Указ Главы Республики Мордовия от 18 августа 2010 г. N 152-УГ "Об утверждении Административного регламента Министерства лесного, охотничьего хозяйства и природопользования Республики Мордовия по предоставлению государственной услуги по предоставлению водных объектов или их частей, находящихся в федеральной собственности и расположенных на территории Республики Мордовия, в пользование на основании договора водопользования"

1. Наименование государственной услуги - предоставление водных объектов или их частей, находящихся в федеральной собственности и расположенных на территории Республики Мордовия, в пользование на основании договора водопользования (далее - государственная услуга).

Административный регламент Министерства лесного, охотничьего хозяйства и природопользования Республики Мордовия по предоставлению государственной услуги (далее - Административный регламент) определяет порядок и последовательность действий при осуществлении полномочий по предоставлению водных объектов в пользование в целях обеспечения рационального использования водных ресурсов.

2. Государственная услуга предоставляется в соответствии со следующими нормативными правовыми актами:

Водный кодекс Российской Федерации (Собрание законодательства Российской Федерации, 2006, N 23, ст. 2381);

Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая) (Собрание законодательства Российской Федерации, 1994, N 32, ст. 3301);

Федеральный закон от 2 мая 2006 г. N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2006, N 19, ст. 2060);

постановление Правительства Российской Федерации от 14 декабря 2006 г. N 764 "Об утверждении Правил расчета и взимания платы за пользование водными объектами, находящимися в федеральной собственности" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2006, N 51, ст. 5467);

постановление Правительства Российской Федерации от 14 апреля 2007 г. N 230 "О договоре водопользования, право на заключение которого приобретается на аукционе, и о проведении аукциона" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2007, N 17, ст. 2046);

постановление Правительства Российской Федерации от 28 апреля 2007 г. N 253 "О порядке ведения государственного водного реестра" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2007, N 19, ст. 2357);

постановление Правительства Российской Федерации от 12 марта 2008 г. N 165 "О подготовке и заключении договора водопользования" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2008, N 11 (часть I), ст. 1033);

приказ Министерства природных ресурсов Российской Федерации от 23 апреля 2008 г. N 102 "Об утверждении формы заявления о предоставлении водного объекта в пользование" ("Российская газета" от 31 мая 2008 г. N 117);

постановление Правительства Республики Мордовия от 18 января 2010 г. N 1 "Вопросы Министерства лесного, охотничьего хозяйства и природопользования Республики Мордовия" ("Известия Мордовии" от 22 января 2010 г. N 9-3).

3. Государственную услугу предоставляет Министерство лесного, охотничьего хозяйства и природопользования Республики Мордовия (далее - Министерство) через структурное подразделение Министерства - отдел водных ресурсов и гидротехнических сооружений.

4. Конечными результатами предоставления государственной услуги являются:

1) заключение договора водопользования на:

забор (изъятие) водных ресурсов из поверхностных водных объектов;

использование акватории водных объектов, в том числе для рекреационных целей;

использование водных объектов без забора (изъятия) водных ресурсов для целей производства электрической энергии;

2) мотивированный отказ в заключении договора водопользования.

5. Информация о государственной услуге предоставляется:

в помещении Министерства по адресу: 430005, Республика Мордовия, г. Саранск, ул. Коммунистическая, д. 50, кабинет 513, контактные телефоны: приемная - 8 (834-2) 24-49-40, отдел водных ресурсов и гидротехнических сооружений 8 (834-2) 23-21-53;

посредством ее размещения в средствах массовой информации;

посредством размещения в Интернете на официальном сайте органов государственной власти Республики Мордовия (http://www.e-mordovia.ru).

Должностные лица, участвующие в предоставлении государственной услуги, осуществляют консультацию, прием в соответствии со следующим графиком работы: понедельник - пятница с 9 до 18 часов. Обеденный перерыв с 13 до 14 часов.

6. Лица, заинтересованные в получении государственной услуги (далее - заявители), вправе обратиться за получением информации лично, по телефону или в письменной форме в Министерство для получения консультации о порядке получения государственной услуги.

7. Начальником и специалистами отдела водных ресурсов и гидротехнических сооружений Министерства осуществляется консультирование заявителей, в том числе по составу, форме и содержанию документации, необходимой для получения государственной услуги.

При обращении за информацией по телефонам, указанным в пункте 5 Административного регламента, начальник или специалисты обязаны представиться, корректно и внимательно отнестись к заявителям, вежливо выяснить причину обращения по телефону и при возможности предоставить всю необходимую информацию. Устное информирование о порядке исполнения государственной услуги проводится с использованием официально-делового стиля речи.

При невозможности предоставления необходимой информации по телефону заявителям рекомендуется обратиться лично по адресу, указанному в пункте 5 Административного регламента, или с письменным обращением, ответ на который предоставляется в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения.

При обращении лично для получения информации или для написания письменного обращения заявителям предоставляются отдельный стол, бумага, ручка и все необходимые нормативные правовые акты.

8. Продолжительность приема заявителя по вопросу предоставления государственной услуги составляет 30 минут.

9. Для получения государственной услуги заявитель представляет заявление о представлении водного объекта в пользование (форма заявления приведена в приложении 1 к Административному регламенту) и прилагаемые к нему документы в Министерство непосредственно или по почте ценным письмом с уведомлением о вручении и с описью вложения. Форму заявления (в бумажном и электронном виде) можно получить в отделе водных ресурсов и гидротехнических сооружений Министерства.

10. Заявление о предоставлении водного объекта в пользование подается заявителем на основании сведений о водном объекте, содержащихся в государственном водном реестре.

В заявлении указываются:

1) сведения о заявителе:

полное и сокращенное наименование, организационно-правовая форма, место нахождения, банковские реквизиты - для юридического лица;

фамилия, имя, отчество, место жительства, данные документа, удостоверяющего личность, - для физического лица и индивидуального предпринимателя;

2) наименование и место расположения водного объекта;

3) обоснование цели, видов и срока водопользования.

К заявлению прилагаются следующие документы и материалы:

1) копии учредительных документов, выписка из Единого государственного реестра юридических лиц - для юридического лица, выписка из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей - для индивидуального предпринимателя, копия документа, удостоверяющего личность, - для физического лица;

2) копия свидетельства о постановке на учет в налоговом органе;

3) документ, подтверждающий полномочия лица на осуществление действий от имени заявителя (при необходимости);

4) документ о предоставлении в пользование земельного участка, необходимого для осуществления водопользования;

5) материалы, содержащие сведения о планируемых заявителем водохозяйственных мероприятиях, мероприятиях по охране водного объекта и сохранению водных биологических ресурсов и среды их обитания, а также о предполагаемом размере и источниках средств, необходимых для их реализации;

6) материалы, содержащие сведения о возможности ведения в установленном порядке регулярных наблюдений за водными объектами и их водоохранными зонами при осуществлении водопользования;

7) материалы, отображающие в графической форме водный объект, указанный в заявлении, размещение средств и объектов водопользования, а также пояснительная записка к этим материалам.

11. При подаче заявления для забора (изъятия) водных ресурсов из поверхностных водных объектов, кроме документов и материалов, указанных в пункте 10 Административного регламента, прилагаются материалы, содержащие:

1) расчет и обоснование заявленного объема забора (изъятия) водных ресурсов из водного объекта за платежный период и размера платы за пользование водным объектом для забора (изъятия) водных ресурсов, включая объем их забора (изъятия) для передачи абонентам;

2) сведения о наличии контрольно-измерительной аппаратуры для учета объема и качества забираемых (изымаемых) из водного объекта водных ресурсов, в том числе передаваемых абонентам водных ресурсов, о проведении регулярных наблюдений за водными объектами и их водоохранными зонами, а также сведения об обеспечении такого учета и таких регулярных наблюдений;

3) сведения о технических параметрах водозаборных сооружений (тип и производительность водозаборных сооружений, наличие устройств по предотвращению попадания рыб и других водных биологических ресурсов в эти сооружения, способ отбора водных ресурсов).

12. Место забора (изъятия) водных ресурсов и размещение водозаборных сооружений обозначаются в графической форме в материалах, прилагаемых к заявлению, подаваемому в соответствии с пунктом 11 Административного регламента.

13. При подаче заявления для использования акватории водного объекта, в том числе для рекреационных целей, кроме документов и материалов, указанных в пункте 10 настоящего Административного регламента, прилагаются материалы, содержащие сведения о планируемом использовании акватории водного объекта и применяемых при этом технических средствах, площади акватории водного объекта, намечаемой к использованию, а также расчет размера платы за использование водного объекта для указанной цели.

14. Место расположения предоставляемой в пользование акватории водного объекта и ее границы обозначаются в графической форме в материалах, прилагаемых к заявлению, подаваемому в соответствии с пунктом 13 Административного регламента.

15. При подаче заявления для использования водного объекта без забора (изъятия) водных ресурсов с целью производства электрической энергии, кроме документов и материалов, указанных в пункте 10 Административного регламента, прилагаются материалы, содержащие:

1) сведения об установленной мощности гидроэнергетического объекта;

2) состав и краткое описание гидротехнических сооружений гидроэнергетического объекта (плотин, водосбросов, водозаборных, водовыпускных и других гидротехнических сооружений), а также рыбозащитных и рыбопропускных сооружений;

3) сведения о наличии контрольно-измерительной аппаратуры для учета количества производимой электроэнергии, регулярных наблюдений за состоянием и режимами водохранилища, водного объекта ниже гидроузла на примыкающем к нему участке (в верхнем и нижнем бьефах) и их водоохранных зон, а также сведения об обеспечении такого учета и таких регулярных наблюдений;

4) расчет количества производимой электроэнергии за платежный период и размера платы за пользование водным объектом для целей производства электрической энергии.

16. Место размещения гидротехнических сооружений, относящихся к гидроэнергетическому объекту, обозначается в графической форме в материалах, прилагаемых к заявлению, с целью, указанной в пункте 15 Административного регламента.

17. Требовать от заявителя представления документов, не предусмотренных Административным регламентом, не допускается.

Заявитель вправе представить иные документы и предложения по условиям договора водопользования дополнительно к заявлению, документам и материалам, предусмотренным пунктами 10 - 16 Административного регламента.

18. Подготовленные заявителем документы должны быть представлены в одном экземпляре в напечатанном виде, ксерокопии четкие, копии учредительных документов заверены нотариусом или представлены заявителем вместе с оригиналами для сверки и проставления заверительной надписи специалистом отдела водных ресурсов и гидротехнических сооружений.

19. При представлении документов в Министерство непосредственно заявителем продолжительность ожидания в очереди не превышает 10 минут.

Продолжительность приема заявителя составляет не более 1 часа, включая проверку документов на комплектность и правильность заполнения заявления.

Выдача заявителю расписки с указанием перечня и даты поступления документов или отказ в приеме заявления осуществляется в течение 30 минут.

По документам, полученным по почте, расписка высылается в течение рабочего дня, следующего за днем их поступления, по указанному заявителем почтовому адресу с уведомлением о вручении.

Комиссия по вопросам водопользования при Министерстве (далее - Комиссия) в срок не более 20 дней с момента поступления документов рассматривает представленные заявителем документы на предмет их соответствия требованиям нормативных правовых актов Российской Федерации и Республики Мордовия, с оценкой их полноты и достоверности. Подготовка условий водопользования, их согласование и подписание договора водопользования или мотивированного отказа осуществляется в течение 40 дней и направляется заявителю на подпись непосредственно или письмом с уведомлением о вручении и с описью вложения.

Заявитель в течение 30 дней с момента получения двух экземпляров подписанного Министром лесного, охотничьего хозяйства и природопользования Республики Мордовия (далее - Министр) договора водопользования подписывает их и направляет в Министерство или извещает об отказе от подписания этого договора.

20. Исполнитель в течение двух рабочих дней с момента получения от заявителя двух экземпляров договора водопользования вносит указанный договор водопользования на государственную регистрацию в государственном водном реестре. Срок регистрации в соответствии с федеральным законодательством составляет 10 дней.

В течение двух дней с момента получения зарегистрированных экземпляров договора водопользования заявителю направляется один из них. Продолжительность выдачи договора составляет 10 минут.

21. Основаниями для мотивированного отказа в предоставлении государственной услуги являются следующие факты:

1) документы представлены с нарушением требований, установленных Правилами подготовки и заключения договора водопользования, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 12 марта 2008 г. N 165;

2) заявитель не соответствует требованиям, предъявляемым законодательством Российской Федерации к водопользователю;

3) использование водного объекта в заявленных целях приведет к ущемлению прав и нарушению интересов других водопользователей;

4) указанный в заявлении водный объект предоставлен в обособленное водопользование;

5) использование водного объекта в заявленных целях запрещено или ограничено в соответствии с законодательством Российской Федерации.

22. Государственная услуга предоставляется на безвозмездной основе.

23. Предоставление государственной услуги без личной явки заявителя осуществляется на основании выданной заявителем доверенности.

Документы и материалы для получения государственной услуги заявители могут направить в Министерство по почте ценным письмом с уведомлением о вручении и с описью вложения.

24. Описание последовательности действий при предоставлении государственной услуги:

прием и регистрация документов для предоставления государственной услуги;

рассмотрение принятых документов для предоставления государственной услуги;

подготовка условий водопользования и подписание договора водопользования;

направление подписанного договора водопользования на государственную регистрацию в государственном водном реестре;

направление заявителю договора водопользования.

Блок-схема последовательности действий по предоставлению государственной услуги приведена в приложении 2 к Административному регламенту.

25. При приеме заявления с приложенными к нему документами начальник отдела водных ресурсов и гидротехнических сооружений определяет сотрудника отдела водных ресурсов и гидротехнических сооружений ответственным исполнителем (далее - исполнитель) по данным документам.

Исполнитель проверяет:

правильность заполнения заявления;

комплектность документов.

Представление не в полном объеме документов является основанием для отказа в приеме документов для рассмотрения вопроса о предоставлении водного объекта или его части в пользование.

После прохождения контроля документов заявление регистрируется в Министерстве путем присвоения входящего номера и даты регистрации документа.

В случае, если представленные документы соответствуют требованиям, указанным в перечнях документов и материалов, необходимых для предоставления права пользования водным объектом или его частью на основании договора водопользования, исполнитель в течение 30 минут подготавливает и подписывает расписку о получении документов с указанием фактически принятых документов. Снимает копию с расписки. Передает заявителю оригинал расписки о получении документов с указанием фактически представленных документов. В случае, если документы представляются в Министерство непосредственно заявителем, расписка выдается заявителю в день получения документов.

При поступлении в Министерство документов, направленных по почте, расписка высылается в течение рабочего дня, следующего за днем поступления документов, по указанному заявителем почтовому адресу с уведомлением о вручении. Срок приема одного заявителя составляет один час.

26. Рассмотрение заявления и прилагаемых документов осуществляет Комиссия, назначенная приказом Министра.

Комиссия в срок не более 20 дней с момента поступления документов:

1) рассматривает представленные заявителем документы на предмет их соответствия требованиям нормативных правовых актов Российской Федерации и Республики Мордовия, с оценкой их полноты и достоверности, соответствия условий осуществления намечаемых водохозяйственных мероприятий и мероприятий по охране водного объекта требованиям водного законодательства;

2) проверяет на необходимость проведения аукциона на право заключения договора водопользования;

3) проверяет расчеты параметров водопользования и размера платы за пользование водным объектом в соответствии с Правилами расчета и взимания платы за пользование водными объектами, находящимися в федеральной собственности, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 14 декабря 2006 г. N 764;

4) определяет условия использования водного объекта;

5) обеспечивает согласование условий водопользования с заинтересованными исполнительными органами государственной власти по вопросам, отнесенным к их компетенции, а именно: определяет перечень заинтересованных исполнительных органов государственной власти, с которыми должно быть проведено согласование условий использования водного объекта. Указанный перечень определяется в зависимости от случаев намечаемого водопользования;

6) рассматривает и оценивает возможность использования водного объекта для заявленной цели.

Итог работы Комиссии оформляется в форме протокола заседания Комиссии, в котором отражаются результаты рассмотрения заявления и прилагаемых документов. В протоколе заседания Комиссии указываются рекомендации Министру по подготовке и заключению договора водопользования, в том числе подготовке и заключению договора водопользования, право на заключение которого приобретается на аукционе, либо основания для мотивированного отказа в предоставлении государственной услуги.

27. В случае выявления Комиссией противоречий, неточностей в представленных на рассмотрение документах исполнитель должен связаться с заявителем по телефону, ясно изложить противоречия, неточности в представленных документах и указать на необходимость устранения данных недостатков в срок не более двух рабочих дней со дня уведомления.

В случае, если замечания не устранены в указанный срок, исполнитель готовит письмо с мотивированным отказом в предоставлении государственной услуги, которое подписывается Министром или его заместителем.

28. В соответствии с протоколом заседания Комиссии исполнитель подготавливается к заключению договора водопользования, в том числе если право на заключение такого договора приобретается на аукционе, исполнитель действует в порядке, установленном Правилами подготовки и заключения договора водопользования, право на заключение которого приобретается на аукционе, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 14 апреля 2007 г. N 230.

Исполнитель формирует вариант условий использования водного объекта.

Условия использования водного объекта разрабатываются с учетом специфики предполагаемого использования водного объекта или его части и намеченных водоохранных и водохозяйственных мероприятий.

При необходимости исполнитель выезжает непосредственно на место водопользования.

Решение о предоставлении водного объекта или его части в пользование для использования акватории водного объекта, в том числе для рекреационных целей, в случае отсутствия других претендентов, или об отказе в ее предоставлении принимается не позднее 60 дней с даты поступления документов.

При подаче заявления для использования акватории водного объекта, в том числе для рекреационных целей другими претендентами, Министерство размещает на официальном сайте органов государственной власти Республики Мордовия (http://www.e-mordovia.ru) сообщение о приеме документов от иных претендентов на предоставление этой акватории водного объекта для указанной цели. Срок подачи документов от других претендентов составляет 30 дней со дня размещения сообщения.

При непоступлении заявлений для использования акватории водного объекта, в том числе для рекреационных целей, от других претендентов в течение этого срока оформляется проект договора водопользования в течение 5 дней для согласования заинтересованным исполнительным органам государственной власти.

При подаче заявления для использования акватории водного объекта, в том числе для рекреационных целей от иных претендентов, начинается процедура аукциона.

29. Исполнитель подготавливает пакеты документов для рассылки заинтересованным исполнительным органам государственной власти для согласования условий использования водного объекта. Каждый пакет документов содержит соответствующее сопроводительное письмо за подписью Министра (заместителя Министра), копию заявления и документ с описанием условий использования водного объекта.

Формирование условий использования водного объекта прекращается после получения от всех заинтересованных исполнительных органов государственной власти соответствующих согласований или предложений, но не более чем за 25 календарных дней с момента направления подготовленных пакетов документов с сопроводительными письмами в соответствующие заинтересованные исполнительные органы государственной власти.

30. В случае, если заинтересованные исполнительные органы государственной власти в течение 25 календарных дней с момента направления им подготовленных пакетов документов с сопроводительными письмами не представили предложения, исполнитель вправе перейти к окончательному формированию условий использования водного объекта без получения соответствующих согласований.

31. По результатам рассмотрения предоставленных документов исполнитель в течение трех календарных дней подготавливает для подписания мотивированный отказ в предоставлении права пользования водным объектом или его частью на основании договора водопользования либо проект договора водопользования в двух экземплярах в соответствии с формой примерного договора водопользования, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 12 марта 2008 г. N 165 "О подготовке и заключений договора водопользования", и после подписания указанного договора Министром направляет его заявителю на подпись непосредственно или письмом с уведомлением о вручении и с описью вложения.

32. Общий срок административного действия по рассмотрению заявления и прилагаемых документов, подготовке условий водопользования и подписанию договора водопользования составляет 60 календарных дней с момента регистрации заявления и прилагаемых к нему документов в Министерстве.

33. Заявитель или его уполномоченный представитель (при наличии документов, подтверждающих полномочия на подписание договора водопользования) в течение 30 дней с момента получения двух экземпляров подписанного Министром договора водопользования, подписывает их и направляет в Министерство или извещает об отказе от подписания этого договора.

34. В случае, если заявитель не согласен с условиями направленного ему проекта договора водопользования, то он в праве отказаться от заключения договора водопользования, направив извещение об отказе от подписания договора водопользования.

Непредставление заявителем в указанный срок подписанного им договора водопользования или извещения об отказе от подписания договора водопользования признается отказом заявителя от заключения договора водопользования.

35. Исполнитель в течение двух рабочих дней с момента получения от заявителя двух экземпляров договора водопользования вносит указанный договор водопользования на государственную регистрацию в государственном водном реестре.

36. Договор водопользования вступает в силу с момента его государственной регистрации в государственном водном реестре.

37. Основанием для начала действия является получение зарегистрированных в государственном водном реестре экземпляров договора водопользования.

Исполнитель в течение двух рабочих дней с момента получения зарегистрированных экземпляров договора водопользования направляет один из них заявителю.

Экземпляр договора водопользования передается заявителю лично или направляется по указанному в заявлении почтовому адресу с уведомлением о вручении.

Исполнитель вносит учетную запись в журнал регистрации заключенных договоров водопользования в течение 10 минут.