Постановление Правительства Республики Мордовия от 13 декабря 2010 г. N 487 "Об утверждении Республиканской целевой программы "Жилище" на 2011 - 2015 годы"

Во исполнение постановления Правительства Республики Мордовия от 21 декабря 2009 г. N 559 "О Программе действий Правительства Республики Мордовия на 2010 год по реализации Послания Президента Российской Федерации Федеральному Собранию и Послания Главы Республики Мордовия Государственному Собранию" и в целях совершенствования системы государственной поддержки жилищного строительства, стимулирования развития жилищного строительства в Республике Мордовия, обеспечения граждан, проживающих на территории Республики Мордовия, комфортным и доступным жильем Правительство Республики Мордовия постановляет:

1. Утвердить прилагаемую Республиканскую целевую программу "Жилище" на 2011 - 2015 годы (далее - Программа).

2. Министерству экономики Республики Мордовия и Министерству финансов Республики Мордовия при формировании республиканского бюджета Республики Мордовия на соответствующие годы включать Программу в перечень республиканских программ, подлежащих финансированию за счет средств республиканского бюджета Республики Мордовия, и ежегодно уточнять объем ассигнований на ее реализацию.

3. Рекомендовать органам местного самоуправления городского округа Саранск и муниципальных районов Республики Мордовия:

принять нормативные правовые акты, устанавливающие софинансирование мероприятий, предусмотренных Программой;

разработать и утвердить муниципальные долгосрочные целевые программы, содержащие мероприятия, направленные на стимулирование развития жилищного строительства и обеспечение граждан, проживающих на территории соответствующих муниципальных образований, комфортным и доступным жильем.

4. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на Министра строительства и архитектуры Республики Мордовия Е.А. Терелова.

5. Настоящее постановление вступает в силу с 1 января 2011 года.

Председатель Правительства Республики Мордовия

В. Волков

Республиканская целевая программа
"Жилище" на 2011 - 2015 годы
(утв. постановлением Правительства Республики Мордовия
от 13 декабря 2010 г. N 487)

Паспорт
Республиканской целевой программы "Жилище" на 2011 - 2015 годы

Наименование программы	Республиканская целевая программа "Жилище" на 2011 - 2015 годы (далее - Программа)
Дата принятия решения о разработке Программы	постановление Правительства Республики Мордовия от 21 декабря 2009 г. N 559 "О Программе действий Правительства Республики Мордовия на 2010 год по реализации Послания Президента Российской Федерации Федеральному Собранию и Послания Главы Республики Мордовия Государственному Собранию"
Государственный заказчик-координатор Программы	Министерство строительства и архитектуры Республики Мордовия
Государственные заказчики Программы	Министерство строительства и архитектуры Республики Мордовия, Министерство жилищно-коммунального хозяйства Республики Мордовия, Государственный комитет Республики Мордовия по делам молодежи
Основные разработчики Программы	Министерство строительства и архитектуры Республики Мордовия, Министерство жилищно-коммунального хозяйства Республики Мордовия, Государственный комитет Республики Мордовия по делам молодежи, открытое акционерное общество "Мордовская ипотечная корпорация"
Цели и задачи Программы	целями Программы являются: комплексное решение вопросов устойчивого развития жилищного строительства; формирование в Республике Мордовия рынка доступного жилья, в том числе жилья экономического класса, отвечающего требованиям энергоэффективности и экологичности. Задачи Программы: создание условий для стимулирования инвестиционной активности в жилищном строительстве; создание условий для ежегодного роста объемов ввода жилья, в том числе жилья экономического класса; повышение уровня обеспеченности населения жильем путем ежегодного наращивания объемов жилищного строительства и развития финансово-кредитных институтов рынка жилья; создание условий для снижения административных барьеров; развитие ипотечного жилищного кредитования; формирование условий для создания некоммерческих объединений граждан; развитие промышленности стройматериалов и стройиндустрии
Важнейшие целевые индикаторы и показатели Программы	увеличение годового объема ввода жилья с 276,6 тыс. кв. метров общей площади в 2009 году до 455,0 тыс. кв. метров общей площади в 2015 году; рост обеспеченности населения жильем с 23,9 кв. метра на 1 человека в 2009 году до 26,3 кв. метра на 1 человека в 2015 году; ежегодное увеличение доли семей, которым доступно приобретение жилья, соответствующего стандартам обеспечения жилыми помещениями, с помощью собственных и заемных средств, на 2 %; количество молодых семей, улучшивших жилищные условия (в том числе с использованием ипотечных кредитов и займов) при оказании содействия за счет средств федерального бюджета, республиканского бюджета Республики Мордовия и местных бюджетов: 2011 - 2015 годы - 4000 семей
Сроки реализации Программы	2011 - 2015 годы в 2 этапа: 1 этап - 2011 - 2012 годы; 2 этап - 2013 - 2015 годы
Перечень подпрограмм	подпрограмма "Обеспечение жильем молодых семей"; подпрограмма "Развитие ипотечного жилищного кредитования"
Объемы и источники финансирования Программы	общий объем финансирования Программы в 2011 - 2015 годах составит 54336,03 млн. рублей, в том числе: средства федерального бюджета - 3358,20 млн. рублей; средства республиканского бюджета Республики Мордовия - 4309,35 млн. рублей; средства местных бюджетов - 341,43 млн. рублей; внебюджетные средства - 46327,05 млн. рублей
Ожидаемые конечные результаты реализации Программы и показатели социально-экономической эффективности	реализация Программы должна обеспечить достижение в 2015 году следующих показателей (по сравнению с 2009 годом): улучшение жилищных условий населения республики (рост жилищной обеспеченности с 23,9 кв. метра на человека до 26,3 кв. метра); эффективное и целенаправленное использование финансовых средств федерального, республиканского и местных бюджетов в интересах стимулирования спроса и предложения на рынке жилья; повышение доступности приобретения жилья для населения Республики Мордовия (средняя стоимость стандартной квартиры площадью 54 кв. метра будет равна среднему общему доходу семьи из 3-х человек за 4 года); увеличение годового объема ввода жилья с 276,6 тыс. кв. метров общей площади в 2009 году до 455 тыс. кв. метров в 2015 году; увеличение годового объема ввода малоэтажного жилья со 106,0 тыс. кв. метров общей площади в 2009 году до 273,0 тыс. кв. метров в 2015 году; достижение годового объема ввода жилья экономического класса до 273,0 тыс. кв. метров в 2015 году; увеличение объема выделяемых в год ипотечных кредитов и займов с 580 млн. рублей до 1101 млн. рублей; содействие в обеспечении жильем в 2011 - 2015 годах 4000 молодым семьям; снижение доли ветхого и аварийного жилья до 1,4 % к 2015 году; улучшение жилищных условий военнослужащих, лиц, уволенных с военной службы, вынужденных переселенцев и других групп населения, обеспечение жильем которых осуществляется за счет средств федерального бюджета; сокращение сроков строительства жилых домов за счет снижения административных барьеров; повышение качества строительства жилья; создание условий для улучшения демографической ситуации в республике, обновление производственной базы домостроения, организация новых конкурентоспособных производств, развитие строительных предприятий и организаций, повышение квалификации кадров в строительной отрасли
Система организации управления и контроль за исполнением Программы	государственные заказчики подпрограмм в составе Программы, исполнительные органы государственной власти и органы местного самоуправления, исполнители основных мероприятий, предприятия, организации и предприниматели, участвующие в ее реализации, представляют в срок до 20 января года, следующего за отчетным, в Министерство строительства и архитектуры Республики Мордовия отчеты о ходе реализации Программы. Министерство строительства и архитектуры Республики Мордовия ежегодно, в срок до 1 февраля, представляет в Министерство экономики Республики Мордовия и Министерство финансов Республики Мордовия информацию о ходе финансирования Программы с внесением предложений по совершенствованию реализации Программы.

Введение

Настоящая Программа разработана во исполнение постановления Правительства Республики Мордовия от 21 декабря 2009 г. N 559 "О Программе действий Правительства Республики Мордовия на 2010 год по реализации Послания Президента Российской Федерации Федеральному Собранию и Послания Главы Республики Мордовия Государственному Собранию" и поручения Президента Российской Федерации от 24 июля 2009 г. N Пр-1890, на основании Методических рекомендаций Министерства регионального развития Российской Федерации по разработке региональных программ стимулирования развития жилищного строительства, результатов реализации Республиканской целевой программы "Жилище" на 2006 - 2010 годы, постановления Правительства Республики Мордовия от 29 августа 2006 г. N 384 "О разработке и реализации республиканских и межрегиональных целевых программ, в осуществлении которых участвует Республика Мордовия" и с учетом изменившегося федерального и республиканского законодательства в жилищной сфере. Программа направлена на реализацию в республике приоритетного национального проекта "Доступное и комфортное жилье - гражданам России" с целью обеспечения стимулирования жилищного строительства, спроса и предложения на рынке жилья, доступности жилья для населения Республики Мордовия, роста объемов и качества жилищного строительства, а также в целях предотвращения немотивированного роста цен на жилье.

Программа нацелена на продолжение преобразований в жилищной сфере Республики Мордовия, начатых в рамках реализации республиканских целевых программ "Жилище" на 2006 - 2010 годы и "Свой дом".

В результате осуществления вышеуказанных программ были созданы правовые и организационные основы государственной жилищной политики, определены ее приоритетные направления и отработаны механизмы их реализации, сформирована необходимая нормативно-правовая база.

Новые правовые условия создают основу для дальнейшей реализации поставленных целей, требуют широкомасштабных скоординированных действий на всех уровнях государственной власти и местного самоуправления, а также осуществления мер нормативно-правового, административно-организационного и бюджетно-финансового характера.

Разработка Программы обусловлена необходимостью:

введения упрощенного порядка предоставления земельных участков под малоэтажное жилищное строительство;

окончания разработки документов территориального планирования;

стимулирования частной инициативы граждан;

формирования условий для создания жилищных некоммерческих объединений граждан, в том числе жилищно-строительных кооперативов;

развития местной строительной индустрии и промышленности строительных материалов;

реализации проектов по обеспечению земельных участков коммунальной и транспортной инфраструктурой в целях жилищного строительства;

осуществления мероприятий по обеспечению жильем семей, имеющих право воспользоваться средствами материнского (семейного) капитала в целях улучшения жилищных условий.

Основные итоги государственной жилищной политики
в Республике Мордовия

Решение жилищной проблемы, расширение масштабов строительства жилья в республике являются с 1995 года приоритетными задачами органов государственной власти, органов местного самоуправления, предприятий и организаций всех форм собственности. В указанный период реализовывались республиканские целевые программы "Свой дом" и "Жилище" на 2006 - 2010 годы.

За период реализации Республиканской целевой программы "Жилище" на 2006 - 2010 годы значительно увеличился жилищный фонд, который в настоящее время в республике составляет 19,74 млн. кв. метров общей площади, в том числе в городских поселениях - 11,0 млн. кв. метров, в сельской местности - 8,7 млн. кв. метров общей площади. В расчете на одного жителя республики приходится 23,9 кв. метра. Это один из самых лучших показателей в Приволжском федеральном округе.

Таблица 1

Таблица 2

Площадь жилых помещений, приходящаяся в среднем на одного жителя, по Приволжскому федеральному округу на 1 января 2010 года

млн. кв. метров
Наименование субъекта Российской Федерации	Всего	В том числе		Обеспеченность населения жильем (кв. метров на 1 человека)
		в городских посёлках	в сельской местности
Республика Мордовия	19,7	11	8,7	23,9
Республика Башкортостан	85,7	50,2	35,5	21,1
Республика Марий Эл	15,4	10,2	5,2	22,1
Республика Татарстан	83,7	60,8	22,8	22,2
Удмуртская Республика	29,8	20,7	9,2	19,6
Чувашская Республика	28,5	15,3	13,2	22,3
Кировская область	30,4	21,5	8,9	21,9
Нижегородская область	78,4	59,1	19,3	23,6
Оренбургская область	44,9	26,8	18,1	21,3
Пензенская область	32,8	20,9	11,9	23,9
Пермская область	56,1	42,3	13,8	20,8
Самарская область	70,5	56,4	14,1	22,2
Саратовская область	62,7	45,6	17,1	24,5
Ульяновская область	29,7	21,1	8,5	22,9

Обеспеченность жилищного фонда инженерным оборудованием составила: водопроводом - 63,9 процента, канализацией - 57,7 процента, отоплением - 77,7 процента, ваннами или душем - 49,1 процента, газом - 94,6 процента, горячим водоснабжением - 46,4 процента.

Реализация Республиканской целевой программы "Жилище" на 2006 - 2010 годы подтвердила правильность выбранного курса реформирования и модернизации жилищной сферы в условиях развивающихся рыночных отношений, о чем свидетельствуют показатели развития жилищного строительства, приведенные в таблице 3.

Таблица 3

Показатели развития жилищного строительства
в Республике Мордовия за 2006 - 2009 годы

Наименование показателей	2006 год	2007 год	2008 год	2009 год
Объёмы строительства жилья за счёт всех источников финансирования, тыс. кв. метров по республике	213,2	242,8	284,1	276,6
в том числе:
в сельской местности	57,8	62,6	71,3	57,8
в городской местности	155,4	180,2	212,8	218,8
Из общего объема ввод жилья по формам собственности:
государственная	6,2	6,2	2,8	20,3
муниципальная	2,8	7,6	15,5	14,8
частная	140,4	152,0	218,3	192,0
смешанная	63,8	77,0	47,5	49,5
Строительство жилья индивидуальными застройщиками, тыс. кв. метров	103,5	115,9	119,3	97,7
Ввод в действие жилых домов за счет средств ипотечного кредитования, тыс. кв. метров	80,6	100,2	80,1	59,8
в том числе жилых домов, в которых открытое акционерное общество "Мордовская ипотечная корпорация" является заказчиком-застройщиком, тыс. кв. метров	42,72	57,60	52,43	42,38
Строительство жилья для переселения граждан из ветхого и аварийного жилищного фонда, тыс. кв. метров	14,8	7,9	2,3	17,5
Фактическая средняя обеспеченность жильём, кв. метров	22,5	22,9	23,4	23,9
Количество предоставленных ипотечных кредитов, шт.	1192	1524	1138	814
Молодые семьи, улучшившие жилищные условия с помощью социальной выплаты, семей	987	699	613	466
Объёмы ветхого и аварийного жилищного фонда, тыс. кв. метров	295,3	328,3	339,7	337,4

В период экономических реформ стал формироваться рынок недвижимости. Существенное влияние на его создание и расширение оказал процесс приватизации. Изменилась структура жилищного фонда по формам собственности в пользу частного жилищного фонда. Общая площадь частного жилья от всего жилищного фонда составляет в настоящее время 86,3 процента. Жилищный фонд, находящийся в личной собственности граждан, не отягощен кредитными обязательствами и представляет собой огромную залоговую ценность, являясь тем самым перспективным источником ипотечного кредитования. В результате этого, наряду с первичным, сформировался вторичный рынок жилья.

Радикальные изменения произошли в системе финансирования жилищного строительства. Основным источником финансирования жилищного строительства в последние годы являются внебюджетные средства в сочетании с различными формами государственной поддержки граждан и юридических лиц, принимающих участие в финансировании строительства и приобретении жилья.

Приоритетной формой участия федерального бюджета была признана поддержка отдельных категорий граждан, перед которыми государство имеет определенные обязательства в решении их жилищных проблем, через предоставление им субсидий на приобретение жилья или субсидий регионам Российской Федерации на строительство жилья для переселения граждан из ветхого и аварийного жилищного фонда.

С использованием средств республиканского бюджета Республики Мордовия продолжалось строительство на льготных условиях жилья для наиболее нуждающихся категорий населения, для переселения граждан из ветхого и аварийного жилищного фонда, молодых семей, строительство объектов инженерной инфраструктуры.

В рамках реализации федеральных и республиканских подпрограмм "Переселение граждан Российской Федерации из ветхого и аварийного жилищного фонда" и "Модернизация объектов коммунальной инфраструктуры" было построено 32,9 тыс. кв. метров жилья, переселено 1689 граждан, ликвидировано 27,0 тыс. кв. метров ветхого и аварийного жилья.

Успешно реализовывалась в республике федеральная и республиканская подпрограмма "Обеспечение жильем молодых семей". В 2006 - 2010 годах на реализацию подпрограммы было выделено 1753,14 млн. рублей, в том числе из федерального бюджета - 853,59 млн. рублей, из республиканского бюджета Республики Мордовия и бюджетов муниципальных образований - 694,15 млн. рублей, привлечено 205,4 млн. рублей внебюджетных средств. На эти средства 3362 семьи получили возможность улучшить жилищные условия, из них 509 заняты в сельскохозяйственном производстве, 463 - работники здравоохранения, 566 - работники образования, 852 - работники промышленных предприятий, транспорта и связи, 381 - работники культуры и искусства, 368 - государственные служащие и работники органов внутренних дел, 142 - студенческие семьи.

В рамках реализации в Республике Мордовия федеральной подпрограммы "Обеспечение земельных участков коммунальной инфраструктурой в целях жилищного строительства" в федеральных конкурсах участвовали 4 инвестиционных проекта, два из которых прошли отбор в Министерстве регионального развития Российской Федерации: "Комплексная застройка многоэтажными жилыми домами на участке между ул. Волгоградская и автомобильной дорогой на с. Кочкурово (в районе р. Тавла)" и "Малоэтажное жилищное строительство в районе улицы 1-ая Набережная". Из федерального бюджета выделялись средства на погашение процентных ставок по банковским кредитам.

В рамках реализации в Республике Мордовия подпрограммы "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" федеральной целевой программы "Жилище" на 2006 - 2010 годы за период с 2006 по 2010 год были предоставлены государственные жилищные сертификаты на приобретение жилья следующим категориям граждан:

гражданам, уволенным с военной службы (службы), и приравненным к ним лицам - 93 сертификата;

гражданам, выехавшим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей - 6 сертификатов;

гражданам, признанным в установленном порядке вынужденными переселенцами - 7 сертификатов;

гражданам, принимавшим участие в ликвидации последствий радиационных аварий и катастроф, пострадавшим в результате этих аварий, и приравненным к ним лицам - 81 сертификат.

В рассматриваемый период в Мордовии активно развивалось ипотечное жилищное кредитование: 21,6 % общего ввода жилья в республике составляет в настоящее время ипотечное жилье.

Развитие системы ипотечного жилищного кредитования в республике является одним из ключевых звеньев в решении жилищной проблемы. Система ипотечного жилищного кредитования в Мордовии функционирует с 2002 года. За это время построено 464,4 тыс. кв. метров жилья при финансировании строительства в сумме более 5 млрд. рублей. Зарегистрированный уставный капитал открытого акционерного общества "Мордовская ипотечная корпорация" составляет 925,0 млн. рублей.

На сегодняшний день в республике сформированы нормативно-правовые и организационно-экономические условия для развития первичного рынка ипотечных кредитов, функционирования механизма рефинансирования системы ипотечного жилищного кредитования.

В целях содействия улучшению жилищных условий граждан и привлечения дополнительных источников финансирования для приобретения или строительства жилья, в том числе индивидуального, в виде ипотечных кредитов (займов), а также предоставления дополнительных гарантий по реализации конституционного права граждан на жилище в Республике Мордовия были законодательно предусмотрены меры адресной социальной поддержки отдельных категорий населения в форме социальных выплат из средств республиканского бюджета Республики Мордовия.

Активно строилось жилье на селе для молодых семей и молодых специалистов. Значительно большую роль в увеличении объемов строительства жилья стали играть частные застройщики. В республике функционируют 8 крупных частных застройщиков.

Вместе с тем из-за финансового и экономического кризиса не удалось достичь предусмотренных Республиканской целевой программой "Жилище" на 2006 - 2010 годы объемов ввода жилья, в том числе индивидуального. В жилищной сфере имеется ряд нерешенных проблем: недостаточно строится жилья экономического класса, коммуникаций для земельных участков, медленно снижается уровень ветхого и аварийного жилья, достаточно велика очередь на получение муниципального жилья, остается недоступной для больших групп населения система ипотечного строительства, сохраняется высокая стоимость жилищного строительства, растет стоимость жилья на вторичном рынке. Имеются резервы для снижения административных барьеров при реализации проектов жилищного строительства.

В связи с этим необходимо расширить масштабы внедрения новых экономических и финансовых механизмов в жилищной сфере.

Принятие Программы обусловлено необходимостью:

стимулирования роста предложения жилья на рынке, включая реализацию мер по поддержке жилищного строительства;

стимулирования платежеспособного спроса на жилье, включая повышение доступности приобретения жилья;

стимулирования частной инициативы граждан, формирования условий для создания жилищных некоммерческих объединений граждан, осуществления мероприятий по обеспечению жильем семей, имеющих право воспользоваться средствами материнского капитала, снижения административных барьеров при реализации жилищных проектов, дальнейшего развития системы ипотечного жилищного кредитования, развития местной строительной индустрии и индустрии строительных материалов.

Раздел 1. Характеристика проблемы, на решение которой направлена Программа

Проводимые с 2006 года реформы в жилищной сфере обеспечили коренной поворот от планово-административных методов регулирования к рыночным механизмам при соблюдении принципов обеспечения социальных гарантий в области жилищных прав малоимущим гражданам и иным категориям населения, установленным законодательством Российской Федерации и Республики Мордовия. Право собственности на жилье, а также рынок жилья стали неотъемлемой частью отношений в жилищной сфере.

Кардинальным образом изменилась структура жилищного фонда Республики Мордовия по формам собственности, сформирован новый слой собственников жилья как социальная база жилищной реформы. Доля частного жилищного фонда за 1990 - 2010 годы достигла 86,3 процента, а доля государственного и муниципального жилищного фонда сократилась до 13,6 процента, из них 11,8 процента составляет муниципальный жилищный фонд.

Радикальные изменения произошли в жилищном строительстве. Основную роль здесь стали играть частные и индивидуальные застройщики. Доля жилья, введенного частными и индивидуальными застройщиками, в общем объеме жилищного строительства в 2009 году составила 69,5 процента.

В последние годы началось активное развитие ипотечного жилищного кредитования.

Последовательно проводилась политика по снижению административных барьеров в жилищном строительстве. Упрощены процедуры подготовки проектов планировки, разработки проектной документации, государственной экспертизы результатов инженерных изысканий и проектной документации, выдачи разрешений на строительство, государственного строительного надзора.

В целях обеспечения опережающего развития коммунальной инфраструктуры для увеличения предложения жилья на конкурентном рынке жилищного строительства в рамках реализации подпрограммы "Обеспечение земельных участков коммунальной инфраструктурой в целях жилищного строительства" были осуществлены мероприятия, направленные на реализацию инвестиционных проектов по обеспечению земельных участков коммунальной инфраструктурой.

Государственная поддержка осуществлялась в виде субсидий на возмещение затрат на уплату процентов по кредитам, полученным в российских кредитных организациях на обеспечение земельных участков под жилищное строительство коммунальной инфраструктурой.

В 2006 - 2009 годах в рамках вышеуказанной подпрограммы реализовывалось 2 инвестиционных проекта в городском округе Саранск.

Государственная поддержка обеспечения земельных участков коммунальной инфраструктурой в муниципальных районах осуществлялась в виде субсидий из республиканского бюджета Республики Мордовия.

В 2010 году на реализацию 45 проектов на земельных участках в 20 районах республики в республиканском бюджете Республики Мордовия бюджетам муниципальных образований предусмотрено 45,0 млн. рублей. Дополнительный ввод жилья на этих участках составит 63 тыс. кв. метров.

Основными проблемами реализации подпрограммы "Обеспечение земельных участков коммунальной инфраструктурой в целях жилищного строительства" в 2006 - 2009 годах являлись:

низкая готовность органов местного самоуправления к участию в подпрограмме;

низкая заинтересованность, а в большинстве случаев и отсутствие возможности у местных органов власти в привлечении кредитных ресурсов для обеспечения земельных участков коммунальной инфраструктурой;

отсутствие возможности у юридических лиц в привлечении кредитных ресурсов для обеспечения земельных участков коммунальной инфраструктурой в связи с невозможностью залогового обеспечения кредита, отсутствием кредитных историй и опыта работы с банками.

Основными целями подпрограммы "Модернизация объектов коммунальной инфраструктуры" являлись повышение эффективности, устойчивости и надежности функционирования жилищно-коммунальных систем, привлечение инвестиций в жилищно-коммунальный комплекс.

За 2006 - 2010 годы достигнуты следующие позитивные результаты в выполнении подпрограммы "Модернизация объектов коммунальной инфраструктуры":

стабилизация финансового положения организаций коммунального комплекса;

появление на рынке коммунальных услуг организаций частных форм собственности.

Строились такие крупные объекты, как "Расширение и реконструкция водопровода г. Саранска (Сурский водовод)", "Мусоросортировочный комплекс в г. Саранске".

В рамках подпрограммы осуществлялись мероприятия по переселению граждан из жилищного фонда, признанного непригодным для проживания, и (или) жилищного фонда с высоким уровнем износа. Основными целями данных мероприятий являлись обеспечение благоустроенным жильем граждан, проживающих в домах, признанных непригодными для постоянного проживания, ликвидация существующего в настоящее время ветхого и аварийного жилищного фонда.

В реализации мероприятий по переселению граждан из жилищного фонда, признанного непригодным для проживания, и (или) жилищного фонда с высоким уровнем износа в рамках подпрограммы принимали участие городской округ Саранск и Рузаевский муниципальный район.

На реализацию данных мероприятий подпрограммы из всех источников финансирования в 2006 - 2009 годах направлено 358,58 млн. рублей, из них средства федерального бюджета составили 123,23 млн. рублей, средства республиканского бюджета Республики Мордовия и местных бюджетов - 235,35 млн. рублей.

Ликвидированы ветхие и аварийные жилые дома общей площадью 27,0 тыс. кв. метров, переселено более 1600 человек.

При этом не удалось выполнить полностью намеченные в Республиканской целевой программе "Жилище" на 2006 - 2010 годы показатели по строительству жилья для переселения граждан из ветхого и аварийного жилищного фонда в связи с недостаточным финансированием из бюджетов всех уровней, а также практической невозможностью привлекать на эти цели внебюджетные средства.

По состоянию на 1 января 2010 г. ветхий и аварийный жилищный фонд составил 337,4 тыс. кв. метров, в том числе, по данным Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Республике Мордовия, аварийный фонд составил 106,5 тыс. кв. метров. Это 558 многоквартирных жилых домов, в которых проживает 6191 человек. Площади, подлежащие расселению, составляют 96,043 тыс. кв. метров. Только на расселение граждан из аварийного жилищного фонда необходимо 2545,14 млн. рублей в ценах 2010 года при стоимости 1 кв. метра жилья 26,5 тыс. рублей (сумма социальных выплат согласно приказу Министерства регионального развития Российской Федерации).

Поддержка молодых семей в улучшении жилищных условий является одним из направлений жилищной политики.

В течение четырех лет (2006 - 2009 годы) в рамках подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей" улучшили жилищные условия, в том числе с использованием ипотечных жилищных кредитов и займов, при оказании поддержки за счет средств федерального бюджета, республиканского бюджета Республики Мордовия и местных бюджетов 2765 молодых семей.

Несмотря на достигнутые результаты, проблема обеспечения жильем молодых семей остается актуальной. Острота проблемы определяется низкой доступностью жилья и ипотечных жилищных кредитов для всего населения. Снижает эффективность реализации подпрограммы невозможность инвестирования средств в долевое строительство.

Проблема обеспечения жильем категорий граждан Российской Федерации, перед которыми государство имеет обязательства по обеспечению жильем в соответствии с законодательством Российской Федерации, остается одной из наиболее острых социальных проблем.

По состоянию на 1 января 2006 г. 910 семей указанных категорий граждан в Республике Мордовия нуждались в улучшении жилищных условий.

В рамках подпрограммы предоставлялись государственные жилищные сертификаты на приобретение жилья следующим категориям граждан:

гражданам, уволенным с военной службы (службы), и приравненным к ним лицам - с 1 января 2006 г. на учете стояли 415 семей, из которых 93 семьи (22 %) обеспечены жильем;

гражданам, принимавшим участие в ликвидации последствий радиационных аварий и катастроф, пострадавшим в результате этих аварий, и приравненным к ним лицам - с 1 января 2006 г. на учете стояла 191 семья, из которых 81 семья (42 %) обеспечена жильем;

гражданам, признанным в установленном порядке вынужденными переселенцами, - с 1 января 2006 г. на учете стояли 262 семьи, из которых 7 семей (3 %) обеспечены жильем;

гражданам, выехавшим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, - с 1 января 2006 г. на учете стояли 42 семьи, из которых 6 семей (14 %) обеспечены жильем.

Участникам подпрограммы были оформлены и выданы на руки 187 сертификатов на сумму 200,834 млн. рублей без учета реализации подпрограммы в 2010 году. Согласно утвержденному заданию в 2010 году всем категориям граждан - участникам подпрограммы планируется выдать 27 сертификатов на сумму 41,773 млн. рублей.

В республике продолжалось развитие ипотечного жилищного кредитования, в том числе благодаря поддержке из республиканского бюджета Республики Мордовия.

Однако более активное развитие ипотечного жилищного кредитования сдерживается недостаточным финансированием, дороговизной заемных средств, сделавшими недоступными для большинства населения кредитные ресурсы, невысокими доходами населения. Недостаточно участвуют в финансировании ипотечного жилищного строительства и предприятия республики.

В рамках действующего законодательства в соответствии с рекомендациями Министерства регионального развития Российской Федерации проводилась государственная политика по ценообразованию, направленная в том числе и на сдерживание роста цен на строительство жилья. Несмотря на то, что по стоимости жилья как на первичном, так и на вторичном рынках Республика Мордовия имеет одни из лучших показателей в Приволжском федеральном округе, рост стоимости жилья в 2006 - 2009 годах был значительным (таблица 4).

Таблица 4

Средняя фактическая стоимость строительства жилых домов и средние цены на жилые помещения

(рублей за кв. метр)
Наименование	2005 год	2006 год	2007 год	2008 год	2009 год
1	2	3	4	5	6
Средняя фактическая стоимость строительства	9198,00	10967,00	14160,00	25932,00	26275,00
Средние цены на первичном рынке жилья*, в том числе:	15143,09	18660,51	23897,99	39726,90	33445,67
жилые помещения	13054,41	19000,00	25000,00	29639,00	-
элитные	19312,31	22639,52	29993,97	43788,78	36650,18
Средние цены на вторичном рынке жилья*, в том числе:	19159,49	20187,74	34933,02	42102,80	30103,12
типовые	18632,15	18347,89	34045,94	41973,09	29999,22
Среднемесячная номинальная начисленная заработная плата работников в экономике, рублей	5060,7	6358,4	8103,0	10528,0	10937,2

* На конец IV квартала соответствующего года.

На стоимость жилищного строительства влияет и состояние промышленности строительных материалов.

В настоящее время уровень изношенности основных средств производства на предприятиях промышленности строительных материалов достигает 45,6 процента и продолжает увеличиваться. На действующих предприятиях еще используются устаревшие, энергозатратные технологии по производству строительных материалов, изделий и конструкций. Все это отрицательно влияет на себестоимость выпускаемой продукции и, как следствие, на стоимость жилья.

Установленное на некоторых предприятиях промышленности строительных материалов технологическое оборудование по своим техническим характеристикам уступает зарубежным аналогам.

В республике существует проблема обеспечения доступности жилья для граждан с разным уровнем дохода.

Несмотря на создание основ функционирования рынка жилья, приобретение, строительство и наем жилья с использованием рыночных механизмов на практике пока доступны лишь ограниченному кругу семей - семьям с высокими доходами. Основными причинами низкого платежеспособного спроса на жилье являются недостаточная развитость институтов долгосрочного жилищного кредитования, инфраструктуры рынка жилья, а также высокий уровень рисков и издержек на этом рынке.

До сих пор в жилищной сфере величина расходов, связанных с оформлением сделок, составляет значительную долю от стоимости жилья, а процедура их оформления занимает длительное время.

Причинами, сдерживающими рост объемов ввода в эксплуатацию жилья, являются ограниченные возможности привлечения прямых государственных, муниципальных и частных инвестиций, недоступность кредитных ресурсов для основной части населения, отсутствие достаточного количества земельных участков, оснащенных коммунальной инфраструктурой.

Существующая система градорегулирования и землепользования ставит много административных барьеров и не стимулирует привлечение частных инвестиций в жилищное строительство.

Необходимо также решить проблему соответствия стоимости жилья платежеспособному спросу населения.

Остается актуальной проблема обеспечения жилищного строительства высокоэффективными, качественными, конкурентоспособными, но недорогими местными строительными материалами и конструкциями. Недостаточны темпы внедрения и совершенствования строительных технологий.

Не могут быть признаны удовлетворительными и темпы обеспечения жильем граждан, поставленных на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий. В очереди на улучшение жилищных условий стоят 25,6 тыс. семей. Среднее время ожидания предоставления жилых помещений социального использования составляет 10-15 лет. В настоящее время решение этого вопроса отнесено к полномочиям органов местного самоуправления.

Неудовлетворительно выполнялись государственные обязательства по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством.

Для решения этих проблем необходимо продолжить совершенствование законодательной и нормативно-правовой базы с целью упрощения процедур предоставления земельных участков под застройку, получения разрешения на строительство, создания иных благоприятных условий для привлечения инвестиций в жилищное строительство, повышения частной инициативы граждан, развития финансово-кредитных институтов, ипотечного жилищного кредитования и стимулирования жилищного строительства.

Необходимость ускоренного перехода к устойчивому функционированию и развитию жилищной сферы определяет целесообразность использования программно-целевого метода для решения указанных проблем, поскольку они:

отражены в основных направлениях Стратегии социально-экономического развития Республики Мордовия на период до 2025 года, а их решение позволяет обеспечить возможность улучшения жилищных условий и качества жизни населения, эффективность функционирования рынка жилья;

носят межотраслевой и межведомственный характер и не могут быть решены без участия органов власти республики;

не могут быть решены в пределах одного финансового года и требуют бюджетных расходов капитального характера в течение нескольких лет;

носят комплексный характер, их решение позволит улучшить социальное благополучие в обществе.

Раздел 2. Основные цели и задачи Программы.
Сроки и этапы реализации Программы. Целевые показатели

Цели и задачи Программы определяются целями и задачами национального проекта "Доступное и комфортное жилье - гражданам России".

Основными целями Программы являются комплексное решение вопросов устойчивого развития жилищного строительства, формирование рынка доступного жилья, в том числе жилья экономического класса, отвечающего требованиям энергоэффективности и экологичности.

Основными задачами Программы являются:

создание условий для стимулирования инвестиционной активности в жилищном строительстве;

комплексное решение вопросов по устойчивому развитию жилищного строительства, стимулирование развития жилищного строительства в Республике Мордовия;

создание условий для ежегодного роста объемов ввода жилья, в том числе жилья экономического класса;

повышение уровня обеспеченности населения жильем путем ежегодного наращивания объемов жилищного строительства и развития финансово-кредитных институтов рынка жилья;

обеспечение повышения доступности жилья в соответствии с платежеспособным спросом граждан и стандартами обеспечения их жилыми помещениями;

создание условий для снижения административных барьеров;

упрощение порядка предоставления земель под малоэтажное жилищное строительство и индивидуальное жилищное строительство, в том числе жилищно-строительным кооперативам;

упрощение порядка предоставления кредитов застройщикам, жилищно-строительным и жилищным кооперативам на строительство жилья;

обеспечение земельных участков коммунальной и транспортной инфраструктурой;

обеспечение жильем молодых семей;

развитие ипотечного жилищного кредитования и других финансово-кредитных институтов рынка;

формирование условий для создания некоммерческих объединений граждан.

Решение этих задач будет обеспечено путем реализации комплекса нормативных правовых, организационных и финансовых мер и мероприятий.

Основным направлением в Программе определено стимулирование жилищного строительства.

Для стимулирования развития жилищного строительства в приоритетном порядке необходимо обеспечить решение следующих задач:

формирование нового сегмента жилья - жилья экономического класса, отвечающего требованиям энергоэффективности и экологичности, в том числе развитие малоэтажного жилищного строительства и новых форм участия граждан в жилищном строительстве;

обеспечение государственной поддержки внедрения новых современных технологий и проектной документации жилищного строительства, отвечающего стандартам жилья экономического класса, в том числе малоэтажного;

развитие частной инициативы граждан;

развитие конкуренции и снижение административных барьеров на рынке жилищного строительства, дальнейшее развитие прозрачных конкурентных процедур предоставления земельных участков для жилищного строительства;

развитие кредитования застройщиков на цели жилищного строительства;

развитие территорий в целях жилищного строительства, обеспечение их коммунальной и транспортной инфраструктурой, создание условий для привлечения кредитных средств и частных инвестиций.

В целях поддержки платежеспособного спроса на жилье необходимо продолжить реализацию мероприятий по обеспечению жильем молодых семей, других льготных категорий граждан, а также осуществить мероприятия по обеспечению жильем семей, имеющих право воспользоваться средствами материнского капитала. С помощью ипотечного жилищного кредитования в приоритетном порядке необходимо обеспечить решение следующих задач:

поддержка заемщиков, взявших ипотечные жилищные кредиты и оказавшихся в трудной финансовой ситуации;

повышение доступности ипотечных жилищных кредитов.

В области исполнения государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством, и нормативного правового обеспечения организации предоставления гражданам жилых помещений социального назначения необходимо:

повысить эффективность механизмов, применяемых при реализации государственных обязательств;

оказать содействие в нормативном обеспечении реформирования на муниципальном уровне системы предоставления жилых помещений социального использования и специализированных жилых помещений в соответствии с требованиями Жилищного кодекса Российской Федерации.

Для достижения целей Программы необходимо обеспечить структурную перестройку строительной отрасли, которая должна быть направлена на:

развитие производства эффективных строительных материалов и конструкций, обеспечивающих снижение стоимости строительства жилых домов при повышении комфортности, теплозащиты и экологической безопасности;

создание индивидуальных проектных решений малоэтажной застройки с использованием унифицированных конструктивных элементов и строительных материалов на основе местных сырьевых ресурсов;

внедрение высокопроизводительных и ресурсосберегающих технологий;

повышение теплоизоляционных свойств ограждающих конструкций;

замену традиционных материалов прогрессивными, обеспечивающими снижение массы возводимых зданий.

Мероприятия Программы будут выполняться в 2011 - 2015 годах в два этапа:

2011 - 2012 годы - 1 этап;

2012 - 2015 годы - 2 этап.

На 1 этапе мероприятия Программы будут сконцентрированы на реализации мер приоритетного национального проекта "Доступное и комфортное жилье - гражданам России" по следующим приоритетным направлениям:

завершение разработки документов территориального планирования;

обеспечение жилищного строительства, в том числе малоэтажного, земельными участками;

наращивание объемов жилищного строительства;

увеличение объемов ипотечного жилищного кредитования;

повышение доступности жилья;

формирование рынка жилья экономического класса.

На 2 этапе Программы планируется:

совершенствование и развитие нормативной правовой базы с учетом мониторинга реализации Программы на практике;

широкомасштабное внедрение организационных, финансовых и экономических механизмов реализации программных мероприятий;

реализация подпрограмм и отдельных мероприятий;

интенсификация процесса наращивания объемов жилищного строительства.

Основные приоритеты реализации Программы и ее подпрограмм на 2 этапе могут быть уточнены по итогам реализации мероприятий Программы в 2011 - 2012 годах.

Целевые показатели Программы определены в соответствии с Методическими рекомендациями Министерства регионального развития Российской Федерации по разработке региональных программ стимулирования развития жилищного строительства.

Перечень целевых показателей Программы приведен в приложении 3.

Раздел 3. Перечень программных мероприятий

Программные мероприятия направлены на реализацию поставленных задач и подразделяются на мероприятия по стимулированию жилищного строительства, поддержке платежеспособного спроса на жилье, организационные и другие мероприятия.

Перечень основных мероприятий Программы приведен в приложении 1.

Глава 1. Стимулирование развития жилищного строительства

С 2011 по 2015 год в Республике Мордовия будет построено 1758,0 тыс. кв. метров жилья. Прогноз ввода в эксплуатацию общей площади жилых домов за счет всех источников финансирования по муниципальным образованиям представлен в приложении 4. Объемы ввода жилья по годам представлены в таблице 5.

Таблица 5

Стимулирование развития жилищного строительства будет осуществляться путем реализации организационных и программных мероприятий, финансируемых из бюджетов всех уровней.

Мероприятия будут направлены на:

поддержку обеспечения земельных участков инженерной и транспортной инфраструктурой для строительства жилья экономического класса, в первую очередь малоэтажного;

создание условий для банковского кредитования застройщиков на цели жилищного строительства, в том числе жилищных некоммерческих объединений граждан, индивидуальных застройщиков, участников долевого строительства;

содействие организации жилищного строительства жилищными некоммерческими объединениями граждан, в том числе жилищно-строительными кооперативами;

содействие развитию ипотечного жилищного кредитования;

создание условий для привлечения средств частных инвесторов в развитие коммунальной инфраструктуры, необходимой для обеспечения жилищного строительства;

создание условий для снижения административных барьеров в жилищном строительстве, реализацию мер градостроительного регулирования;

внедрение механизмов привлечения кредитных и инвестиционных средств для обеспечения земельных участков инженерной инфраструктурой в целях жилищного строительства;

стимулирование частной инициативы граждан и частных застройщиков;

улучшение качества жилищного фонда;

совершенствование структуры производства основных видов строительных материалов и изделий для жилищного строительства.

Глава 2. Подготовка документов территориального планирования, градостроительного зонирования и документации по планировке территории

В соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации документы территориального планирования являются обязательными для органов государственной власти, органов местного самоуправления при принятии ими решений о градостроительной деятельности - строительстве зданий и сооружений.

Такими документами на территории Республики Мордовия являются:

Схема территориального планирования Республики Мордовия;

схемы территориального планирования муниципальных районов;

генеральные планы поселений и городского округа.

С 1 января 2012 г. не допускается осуществлять подготовку документации по планировке территорий, принятие решений органами местного самоуправления о резервировании земель, изъятии, в том числе путем выкупа, земельных участков для государственных и муниципальных нужд, переводе земель из одной категории в другую при отсутствии документов территориального планирования.

С 1 января 2012 г. при отсутствии правил землепользования и застройки предоставление земельных участков для строительства из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, с предварительным согласованием мест размещения объектов не осуществляется, а также не допускается выдача разрешений на строительство.

Из 377 поселений в Республике Мордовия обеспечены генеральными планами 183 поселения. 155 проектов генеральных планов находится на стадии утверждения до 1 января 2011 года. В 2011 году планируется разработать 39 генеральных планов и правил землепользования и застройки поселений. График разработки генеральных планов поселений Республики Мордовия в 2011 году представлен в приложении 7.

На финансирование мероприятий по подготовке документов территориального планирования Республики Мордовия для обеспечения градостроительной деятельности в 2011 году предусматривается 11,5 млн. рублей из средств муниципальных бюджетов. В соответствии с разрабатываемыми генеральными планами поселений определены земельные участки для жилищного строительства площадью 992,57 га. За период 2011 - 2015 годов будет проводиться подготовка проектов планировок и межевания территорий.

Глава 3. Обеспечение жилищного строительства земельными участками

В целях обеспечения жилищного строительства земельными участками, в том числе под строительство малоэтажного жилья и жилья экономического класса, в течение 2011 - 2015 годов планируется реализовать следующие мероприятия.

1. Реализация механизма упрощенного порядка предоставления земельных участков для индивидуального жилищного строительства

Мероприятие включает совершенствование правовых и методологических основ регулирования земельных отношений, направленных, в первую очередь, на упорядочение и упрощение процедур предоставления земельных участков гражданам и юридическим лицам. Этому в немалой доле будет способствовать развитие электронного документооборота в администрациях органов местного самоуправления, компьютеризация деятельности органов архитектуры и градостроительства в части ведения информационной системы градостроительной деятельности, обеспечение их современными программными продуктами и укрепление квалифицированными кадрами.

2. Обеспечение жилищного строительства земельными участками, находящимися в собственности Российской Федерации

Мероприятие осуществляется в рамках реализации Федерального закона от 24 августа 2008 г. N 161-ФЗ "О содействии развитию жилищного строительства".

В целях содействия развитию жилищного строительства и формированию рынка доступного жилья, иному развитию территорий между Правительством Республики Мордовия и Федеральным фондом содействия развитию жилищного строительства заключено Соглашение о взаимодействии (сотрудничестве) от 25 декабря 2008 г. N С-10.

В 2011 - 2015 годах планируется обеспечить вовлечение в гражданский оборот земельных участков, указанных в таблице 6.

Таблица 6

Земельные участки, планируемые к вовлечению в гражданский оборот в 2011 - 2015 годах

N п/п	Месторасположение (адрес)	Предлагаемое использование	Категория	Площадь к использованию, га	Прогнозируемый ввод жилья, тыс. кв. метров	Срок освоения участка
1.	Зубово-Полянское городское поселение, квартал 40, выделы 22-35, 38 Быстрищенского участкового лесничества Государственного учреждения "Виндрейское территориальное лесничество"	малоэтажное жилищное строительство	земли лесного фонда	18,5	7,99	2015 год
2.	Зубово-Полянское городское поселение, квартал 105, выделы 9, 17, 18, 20 Теплостанского участкового лесничества Государственного учреждения "Зубовское территориальное лесничество"	малоэтажное жилищное строительство	земли лесного фонда	10,8	4,67	2015 год

В 2011 - 2012 годах планируется проведение за счет средств бюджета Зубово-Полянского района межевания земельных участков площадью 18,5 и 10,8 га, расположенных на территории Зубово-Полянского городского поселения Зубово-Полянского муниципального района, включение данных участков в границы рабочего поселка Зубова Поляна, внесение изменений в генеральный план рабочего поселка Зубова Поляна и разработка проектов планировки территории.

По мере восстановления инвестиционного спроса и возникновения дефицита земельных участков в перечень могут быть включены и другие земельные участки, находящиеся в собственности Российской Федерации и перспективные для жилищного строительства, иного развития территории.

С учетом периода принятия решений по вовлечению земельных участков, находящихся в собственности Российской Федерации, в хозяйственный оборот, а также периодов предпродажной подготовки и разработки соответствующей градостроительной и проектной документации ввод жилья на указанных земельных участках будет обеспечен в 2013 - 2015 годах в количестве 16000,0 кв. метров.

Перечень основных земельных участков для жилищного строительства представлен в приложении 8.

Освоение земельных участков для жилищного строительства представлено в графике 1.

График 1

График этапов
освоения площадок, отведенных под жилищное строительство

"График этапов освоения площадок, отведенных под жилищное строительство"

Глава 4. Обеспечение территорий жилой застройки объектами коммунальной и транспортной инфраструктуры

В модернизацию объектов коммунальной и транспортной инфраструктуры в последние годы вкладываются значительные средства, однако темпы обновления основных фондов жилищно-коммунального хозяйства отстают от темпов их старения, имеются серьезные проблемы, в частности, в городском округе Саранск по энергообеспечению, водоснабжению и канализованию реконструируемых и новых участков жилой застройки. В муниципальных районах республики более остро, чем в г. Саранске, стоит проблема обеспечения участков транспортной инфраструктурой.

В рамках данного мероприятия предусматриваются следующие механизмы создания и обновления коммунальной и транспортной инфраструктуры:

1. Развитие коммунальной инфраструктуры будет реализовываться в рамках Республиканской целевой программы "Модернизация и реформирование жилищно-коммунального хозяйства" на 2011 - 2015 годы, утвержденной постановлением Правительства Республики Мордовия от 29 ноября 2010 г. N 459, предусматривающей организационные, технические и экономические мероприятия.

Организационные мероприятия направлены на определение схемы организации модернизации коммунальной инфраструктуры в зависимости от градации населенных пунктов Республики Мордовия по отношению к существующим схемам систем инженерных коммуникаций, разработку комплекса необходимых мероприятий модернизации коммунальной инфраструктуры на территории республики, оформление прав муниципальной и государственной собственности Республики Мордовия на объекты коммунального комплекса.

Технические мероприятия будут направлены на строительство и модернизацию объектов коммунальной инфраструктуры, в том числе и для территорий жилой застройки (строительство и модернизация котельных, тепловых сетей, энергокомплекса на базе газопоршневых установок для комбинированной выработки электрической и тепловой энергии, линий электропередач, распределительных пунктов и трансформаторных подстанций, артезианских скважин, водонапорных башен, водоочистного оборудования, водопроводных сетей, очистных сооружений и канализационных коллекторов, полигонов твердых бытовых отходов).

Экономические мероприятия включают в себя совершенствование нормативно-правовой базы в сфере жилищно-коммунального хозяйства, в том числе в сфере имущественных отношений, и преобразования в сфере тарифного регулирования организаций коммунального комплекса. Основным из таких преобразований является переход к применению метода индексации установленных тарифов на энергоносители.

Программа увязана с инвестиционными программами организаций коммунального комплекса (сетевых компаний).

Финансирование мероприятий планируется осуществлять за счет средств республиканского бюджета Республики Мордовия, местных бюджетов, частных инвесторов с привлечением средств федерального бюджета. Финансирование в 2011 - 2015 годах составит 6975,08 млн. рублей.

2. В муниципальных районах в 1 квартале 2011 г. будут разработаны муниципальные программы "Жилище" на 2011 - 2015 годы, в составе которых будет предусмотрено обеспечение земельных участков, отведенных под жилую застройку, коммунальной и транспортной инфраструктурой. Для реализации указанных программ будет оказываться поддержка из республиканского бюджета Республики Мордовия в виде субсидий, направляемых непосредственно на капитальные вложения или погашение процентных ставок по кредитам, полученным в российских кредитных организациях. Прогноз обеспечения земельных участков, предназначенных под застройку жильем экономического класса, объектами коммунальной и транспортной инфраструктуры на 2011 - 2015 годы приведен в приложении 11. Условия предоставления и Методика расчета субсидий бюджетам муниципальных образований на софинансирование капитального строительства объектов муниципальной собственности коммунальной и транспортной инфраструктуры для целей обеспечения коммунальной и транспортной инфраструктурой земельных участков для жилищного строительства приведены в приложении 15. Условия предоставления и Методика расчета субсидий юридическим лицам на возмещение части затрат на уплату процентов по кредитам, полученным в российских кредитных организациях на обеспечение земельных участков для жилищного строительства коммунальной и транспортной инфраструктурой, приведены в приложении 16.

3. В республике, в частности, в городском округе Саранск для территорий жилой застройки строительство объектов коммунальной инфраструктуры осуществляется также сетевыми компаниями на основании инвестиционных программ. В 2011 - 2015 годах планируется развить этот опыт и выделить строительство объектов коммунальной инфраструктуры для целей жилищного строительства сетевыми компаниями в отдельный бизнес. Окупаемость затрат сетевых компаний на строительство будет достигаться путем формирования и защиты инвестиционных программ развития, взимания с потребителей платы за подключение к построенным объектам, а также включения инвестиционной составляющей в надбавку к тарифу на оказание коммунальных услуг. Инвестиционные программы сетевых компаний будут коррелироваться с разрабатываемыми муниципальными программами по развитию коммунальной инфраструктуры.

Глава 5. Развитие строительства жилья экономического класса. Развитие малоэтажного жилищного строительства

В целях повышения доступности жилья для населения республики предусматривается развитие рынка жилья экономического класса и малоэтажного жилищного строительства.

Новый сегмент рынка предполагает его развитие как за счет малоэтажного, так и многоэтажного жилья.

Проектирование и строительство жилья экономического класса будут ориентированы на следующие показатели:

1. Площадь земельных участков для строительства индивидуальных жилых домов - не более 1000 кв. метров, для строительства блокированных жилых домов - не более 400 кв. метров на один блок.

2. Общая площадь малоэтажных индивидуальных жилых домов и блокированных жилых домов - не более 150 кв. метров.

3. Площади жилых помещений малоэтажных индивидуальных жилых домов и блокированных жилых домов - не менее:

общей жилой комнаты - 14 кв. метров;

спальни - 10 кв. метров;

кухни - 8 кв. метров.

4. Площадь приквартирных участков для квартир первых этажей малоэтажных многоквартирных жилых домов - не более 60 кв. метров.

Таблица 7

Рекомендуемые площади квартир в многоквартирных домах

Число жилых комнат	1	2	3	4	5	6
Рекомендуемая площадь квартир (по нижнему и верхнему пределу площади), кв. метров	28 - 45	44 - 60	56 - 80	70 - 100	84 - 116	103 - 126

Площади жилых помещений квартир в многоквартирных домах должны быть не менее:

жилой комнаты в однокомнатной квартире - 14 кв. метров;

общей жилой комнаты в квартирах с числом комнат 2 и более - 16 кв. метров;

спальни - 8 кв. метров (10 кв. метров - на двух человек);

кухни - 6 кв. метров;

кухни (кухни-ниши) в однокомнатных квартирах - 5 кв. метров.

Высота жилых помещений (от пола до потолка) не менее 2,7 метра.

Максимальный уровень ценовой доступности жилья составляет до 1 января 2011 г. не более 30 тыс. рублей за 1 кв. метр.

Программой предусматривается опережающий рост строительства жилья экономического класса, который должен в 2013 году составить не менее 50 % от общего ввода жилья, а в 2015 году - 60 процентов.

Таблица 8

Прогноз ввода в эксплуатацию жилья экономического класса

Годы	2011	2012	2013	2014	2015	2011 - 2015
Тыс. кв. метров	115,2	137,8	161,5	204,6	273	892,1

При развитии рынка жилищного строительства предпочтение будет отдаваться малоэтажному строительству. Объемы ввода малоэтажного жилья в Республике Мордовия к 2015 году будут составлять не менее 60 % от общего объема жилищного строительства.

Прогноз ввода в эксплуатацию жилья экономического класса за счет всех источников финансирования по муниципальным образованиям представлен в приложении 5.

Таблица 9

Прогноз ввода в эксплуатацию малоэтажного жилья

Годы	2011	2012	2013	2014	2015	2011 - 2015
Тыс. кв. метров	106	120,9	130,9	186	273	816,8

Прогноз ввода в эксплуатацию малоэтажного жилья за счет всех источников финансирования по муниципальным образованиям представлен в приложении 6.

Для развития рынка малоэтажного жилья и жилья экономического класса будут разработаны типовые предложения в различных конструктивных исполнениях.

Земельные участки, отведенные для строительства жилья экономического класса и малоэтажной застройки, будут обеспечиваться коммунальной и транспортной инфраструктурой в рамках реализации муниципальных программ развития коммунальной и транспортной инфраструктуры, в том числе в целях жилищного строительства, и в рамках реализации Программы. Предусматривается поддержка из республиканского бюджета Республики Мордовия в виде субсидий на погашение процентных ставок по кредитам, полученным в российских кредитных организациях. На эти же цели предполагается направить часть средств федерального бюджета, которые Республика Мордовия может получать за результаты реализации Программы. Планируется также направлять субсидии муниципальным образованиям непосредственно в виде капитальных вложений на строительство коммунальной и транспортной инфраструктуры.

Глава 6. Мероприятия по развитию ипотечного жилищного кредитования

Развитие системы ипотечного жилищного кредитования в республике является одним из ключевых звеньев в решении жилищной проблемы, особенно в стимулировании роста спроса на жилье. В целях дальнейшего развития ипотеки будут осуществлены меры государственной поддержки, а также мероприятия по развитию рыночных механизмов привлечения ресурсов в систему ипотечного кредитования.

Основными целями подпрограммы "Развитие ипотечного жилищного кредитования" являются дальнейшее развитие и совершенствование системы ипотечного жилищного кредитования в Республике Мордовия, преодоление кризисных явлений и тенденций 2008 - 2009 годов, совершенствование правовых и финансовых механизмов ипотечного жилищного кредитования населения на цели приобретения жилья, привлечение долгосрочных ресурсов в эту сферу и развитие инфраструктуры ипотечного кредитования в Республике Мордовия, дальнейшее совершенствование системы государственной поддержки граждан-участников ипотечного жилищного кредитования.

Основным участником системы ипотечного жилищного кредитования в Республике Мордовия является региональный оператор открытого акционерного общества "Агентство ипотечного жилищного кредитования" - открытое акционерное общество "Мордовская ипотечная корпорация", выполняющее следующие функции:

участие в реализации программ поддержки заемщиков, оказавшихся в трудном финансовом положении;

участие в развитии рынка найма жилья;

участие в организации объединений граждан для строительства и приобретения жилья;

участие в формировании маневренного фонда жилья;

разработка специальных программ ипотечного кредитования в Республике Мордовия, в том числе стимулирующих приобретение жилья экономического класса;

развитие рынка ипотеки и обучение его участников;

участие в разработке стандартов качества работы экспертов, оценщиков, брокеров, агентов по взысканию и других участников рынка ипотечного жилищного кредитования.

Для успешной реализации функций регионального оператора в рамках подпрограммы предусматривается решение следующих основных задач:

создание и развитие схем, обеспечивающих накопление населением денежных средств;

повышение эффективности первичного рынка ипотечных кредитов и финансовых механизмов, обеспечивающих доступность кредитов для граждан с достаточным платежеспособным спросом;

развитие и совершенствование системы рефинансирования ипотечных кредитов и интеграция региональной системы ипотечного кредитования в общероссийскую;

создание альтернативных механизмов финансирования развития подпрограммы;

обеспечение надежных механизмов защиты имущественных интересов инвесторов вторичного рынка ипотечных кредитов.

В рамках реализации указанных задач предполагается решить следующие подзадачи:

адаптация федеральных стандартов с учетом региональной специфики в рамках реализации целевых жилищных программ в Республике Мордовия;

повышение эффективности координации региональной системы ипотечного жилищного кредитования через регионального оператора первичного рынка ипотечных кредитов открытое акционерное общество "Мордовская ипотечная корпорация";

совершенствование механизма государственной поддержки заемщиков путем адресного субсидирования в рамках целевых социальных программ;

обеспечение условий для надежного накопления населением денежных средств, в том числе через развитие схем накопительного страхования, функционирования кредитных потребительских кооперативов граждан и других объединений граждан, вкладывающих свои средства в жилищную сферу;

заключение Соглашения между Правительством Республики Мордовия, открытым акционерным обществом "Агентство по ипотечному жилищному кредитованию" и открытым акционерным обществом "Мордовская ипотечная корпорация" для создания маневренного фонда;

содействие совершенствованию профессиональной подготовки специалистов в области технологий ипотечного кредитования и управления финансовыми операциями на вторичном рынке ипотечных ценных бумаг;

внедрение информационных технологий, автоматизация процессов учета и анализа банков данных в системе ипотечного жилищного кредитования, интеграция с системой рефинансирования на федеральном уровне;

создание нормативно-правовых и организационно-правовых условий, а также судебной практики для обеспечения прав залогодержателей через механизм обращения взыскания на предмет залога (недвижимое имущество);

проведение разъяснительной и пропагандистской работы с целью повышения доверия со стороны населения и инвесторов;

внедрение эффективных и прозрачных для инвесторов технологий учета возвратных денежных потоков по ипотечным кредитам, а также процедур замещения досрочно прекращенных ипотечных кредитов новыми в эмитированных пулах;

совершенствование механизмов адресного субсидирования малообеспеченных категорий заемщиков.

Целевые показатели по годам реализации подпрограммы представлены в таблице 10.

Таблица 10

Целевые показатели реализации подпрограммы

Показатель	Единица измерения	Всего, 2011 - 2015 годы	В том числе по годам:
			2011	2012	2013	2014	2015
Ввод в действие общей площади жилья	тыс. кв. метров	414,6	78,2	79,1	82,3	85,0	90,0
в том числе по программе "Стимул"	тыс. кв. метров	75,8	13,7	14,4	15,1	15,9	16,7
Объем ипотечного кредитования	млн. рублей	4 261,4	640,0	765,8	798,1	955,9	1 101,6
Количество ипотечных кредитов	шт.	5 094	896	998	967	1 078	1 155
Рефинансирование ипотечных кредитов	млн. рублей	2 982,9	448,0	536	558,7	669,1	771,1
Вложения в уставный капитал открытого акционерного общества "Мордовская ипотечная корпорация"	млн. рублей	450	450	0	0	0	0
Субсидии ипотечным заемщикам	млн. рублей	1268,6	203,3	222,1	249,4	278,2	315,6

В 2015 году доля квартир, построенных по программе "Стимул", составит более 18 % всего жилья, введенного в эксплуатацию с использованием ипотечного кредитования.

Будет сформирован маневренный жилой фонд для временного проживания граждан, утративших жилье в результате обращения взыскания на жилые помещения, обремененные ипотекой. Объем данного фонда в 2015 году должен составить не менее 60 квартир.

Глава 7. Стимулирование частной инициативы граждан и частных застройщиков

В Республике Мордовия будет оказываться содействие организации жилищного строительства жилищными накопительными объединениями граждан, в том числе жилищно-строительными кооперативами.

Планируется апробировать пилотные механизмы развития стройсберкасс, а также создания фонда жилья социального найма и маневренного фонда.

Государственная поддержка будет оказана проектам по обеспечению земельных участков коммунальной инфраструктурой, которые будут осуществляться как органами местного самоуправления, так и хозяйствующими субъектами-застройщиками или организациями коммунального комплекса.

Средства федерального и республиканского бюджетов в равных долях будут расходоваться на субсидирование процентных ставок по привлеченным кредитам в российских кредитных организациях на обеспечение земельных участков инженерной инфраструктурой в целях жилищного строительства.

Данная мера государственной поддержки наряду с предоставлением бюджетных гарантий послужит повышению привлекательности кредитования инвестиционных проектов развития коммунальной инфраструктуры в целях жилищного строительства.

Поддержка индивидуального жилищного строительства будет осуществляться путем выделения средств на строительство подводящих инженерных сетей и автодорог.

К 2015 году намечается увеличить темпы строительства индивидуального жилья гражданами, проживающими на территории республики, на 16 % в год, а частными застройщиками на 17 % в год. Предполагается, что при сохранении такого темпа жилищного строительства до 2015 года ввод индивидуального жилья гражданами составит 611,3 тыс. кв. метров, а частными застройщиками - 375 тыс. кв. метров. В совокупности инвестиции составят около 20188,11 млн. рублей.

Таблица 11

Прогноз ввода индивидуального жилья гражданами, проживающими на территории Республики Мордовия

Наименование показателя	2011 год	2012 год	2013 год	2014 год	2015 год	2011 - 2015 годы
Ввод жилья (тыс. кв. метров)	92,1	101,7	116,6	135,1	165,8	611,3

Таблица 12

Прогноз ввода жилья частными застройщиками в Республике Мордовия

Наименование показателя	2011 год	2012 год	2013 год	2014 год	2015 год	2011 - 2015 годы
Ввод жилья (тыс. кв. метров)	95,1	100,4	109	121,5	143,4	569,4

Глава 8. Улучшение качества жилищного фонда

По состоянию на 1 января 2010 г. ветхий и аварийный фонд составил 337,4 тыс. кв. метров, в том числе, по данным Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Республике Мордовия, аварийный фонд составил 106,5 тыс. кв. метров. Это 558 многоквартирных жилых домов, в которых проживает 6191 человек. Площади, подлежащие расселению, составляют 96,043 тыс. кв. метров. Только на расселение граждан из аварийного жилищного фонда необходимо 2545,14 млн. рублей в ценах 2010 года при стоимости 1 кв. метра жилья 26,5 тыс. рублей (сумма социальных выплат согласно приказу Министерства регионального развития Российской Федерации). Площадь ветхого и аварийного жилищного фонда по муниципальным районам Республики Мордовия по состоянию на 1 января 2010 г. приведена в приложении 9.

Качество жилищного фонда предполагается улучшить за счет повышения качества строительства нового жилья, применения прогрессивных архитектурно-строительных решений и качественных строительных материалов, конструкций и изделий, а также путем проведения капитального ремонта жилого фонда и ликвидации ветхого и аварийного жилья.

Расселение граждан из ветхого и аварийного жилищного фонда будет вестись по трем направлениям:

1. Строительство жилых домов для переселения граждан из ветхого и аварийного жилья в рамках проведения мероприятий, связанных с празднованием 1000-летия единения мордовского народа с народами Российского государства. Строительство домов будет вестись в 2010 - 2012 годах. Предполагается переселить во вновь построенные дома 1870 человек, ликвидировать ветхие и аварийные дома площадью 29,0 тыс. кв. метров. Прогноз строительства жилых домов для переселения граждан из ветхого и аварийного жилищного фонда в рамках празднования 1000-летия единения мордовского народа с народами Российского государства представлен в приложении 13. Условия предоставления и Методика расчета субсидий бюджетам муниципальных образований на софинансирование строительства жилых домов для переселения граждан из ветхого и аварийного жилищного фонда в рамках празднования 1000-летия единения мордовского народа с народами Российского государства приведены в приложении 17.

2. Строительство малоэтажных жилых домов в рамках реализации Республиканской адресной программы "Переселение граждан из аварийного жилищного фонда с учетом необходимости развития малоэтажного жилищного строительства в Республике Мордовия" на 2010 - 2011 годы, утвержденной постановлением Правительства Республики Мордовия от 31 мая 2010 г. N 234. Будет построено 13 жилых домов общей площадью 1,33 тыс. кв. метров, в которые будет переселено 65 человек, ликвидировано 1,33 тыс. кв. метров аварийного жилья.

3. Строительство жилых домов для переселения граждан из аварийного жилья в 2011 году предполагается также осуществлять в рамках Республиканской адресной программы "Переселение граждан из аварийного жилищного фонда в Республике Мордовия" на 2008 - 2011 годы, утвержденной постановлением Правительства Республики Мордовия от 10 декабря 2007 г. N 565, в 2012 - 2015 годах - в рамках новой программы по переселению граждан из ветхого и аварийного жилищного фонда, которая должна быть разработана Министерством жилищно-коммунального хозяйства Республики Мордовия в 2011 году. Финансирование предполагается осуществить из федеральных источников, республиканского бюджета Республики Мордовия и местных бюджетов. В 2011 - 2012 годах финансирование строительства жилых домов предполагается осуществить с участием средств Государственной корпорации - Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства (далее - Фонд) при условии увеличения имущества Фонда за счет имущественного взноса Российской Федерации и выделения Фондом дополнительных средств Республике Мордовия. При условии выделения Республике Мордовия в 2011 - 2012 годах средств Фонда в сумме 600,0 млн. рублей софинансирование из консолидированного бюджета Республики Мордовия составит 432,7 млн. рублей (соотношение средства Фонда / средства Республики Мордовия составляет 58,1 % / 41,9 %). На эти средства могут быть построены жилые дома площадью 38,97 тыс. кв. метров и переселены 2165 человек, ликвидированы аварийные жилые дома площадью 38,97 тыс. кв. метров (при стоимости строительства 1 кв. метра жилья 26,5 тыс. рублей).

Строительство жилья в 2013 - 2015 годах планируется осуществлять за счет средств консолидированного бюджета Республики Мордовия, а также предполагается направлять на эти цели часть средств федерального бюджета, которые республика будет получать в рамках федеральной целевой программы "Жилище" на 2011 - 2015 годы по итогам реализации Программы. Планируется построить за счет этих средств 29,0 тыс. кв. метров жилья и переселить 2170 граждан, ликвидировать 29,0 тыс. кв. метров ветхого и аварийного жилья.

Глава 9. Совершенствование структуры производства основных видов строительных материалов и изделий для жилищного строительства

В Республике Мордовия разработана ведомственная Программа "Развитие строительного комплекса Республики Мордовия на 2007 - 2011 годы", в рамках которой предусмотрено реформирование отрасли, освоение новых технологий и изделий. С 2007 по 2010 год реализовано более 14 инвестиционных проектов: внедрены новые технологии в строительстве и производстве материалов, освоен выпуск новых энергоэффективных, конкурентоспособных материалов и изделий.

Объем инвестиций, направленных на модернизацию и реконструкцию производственной базы строительных организаций, составил более 2,7 млрд. рублей, мощности предприятий увеличились в среднем в 1,5 раза.

Существующие производственные мощности позволяют обеспечить потребность республики в строительных материалах и изделиях при выполнении программ по строительству жилья и объектов социально-культурного назначения.

В связи с отсутствием сырьевых ресурсов в республике в других регионах Российской Федерации приобретаются материалы, необходимые для производства: стальная арматура и щебень для сборных железобетонных и бетонных изделий, профильная и листовая сталь, стекло оконное и витринное, плитки керамические глазурованные для внутренней облицовки стен, мягкие кровельные материалы, линолеум, санитарно-технические керамические изделия, радиаторы отопления, частично строительный песок и песчано-гравийная смесь.

В целях реализации Программы в 2011 году планируется разработка республиканской инвестиционной программы развития производственной базы стройматериалов и стройиндустрии в Республике Мордовия на 2012 - 2015 годы, в рамках реализации которой будет продолжена дальнейшая модернизация и реконструкция действующих производственных мощностей с целью увеличения объемов выпуска продукции и расширения ассортимента выпускаемых строительных материалов: кирпича, сухих строительных смесей, цемента, гипсокартонных листов. На реализацию мероприятий планируется привлечь 2 182,2 млн. рублей.

Перечень мероприятий по развитию промышленности строительных материалов на 2011 - 2015 годы представлен в приложении 12.

Одним из важнейших и приоритетных вопросов в развитии жилищного строительства и строительной индустрии является применение энерго- и ресурсосберегающих технологий.

Постановлением Правительства Республики Мордовия от 26 июля 2010 г. N 305 утверждена Республиканская целевая программа "Энергосбережение и повышение энергетической эффективности в Республике Мордовия" на 2011 - 2015 годы, в рамках которой на реализацию инвестиционных проектов в строительной отрасли предусмотрено 199,550 млн. рублей.

Реализация энергосберегающих мероприятий в промышленности строительных материалов:

внедрение систем эффективного производственного освещения (повышение эффективности систем освещения за счет использования энергоэффективных ламп с электронной пускорегулирующей аппаратурой, введение систем контроля за освещением при активизации использования дневного света, установка датчиков присутствия);

внедрение систем эффективного пароснабжения (повышение эффективности систем пароснабжения за счет налаживания учета пара, теплоизоляции паропроводов, арматуры, установки конденсатоотводчиков, использования вторичного тепла);

модернизация технологических процессов (закупка энергоэффективного оборудования);

монтаж высокоэффективных газовых инфракрасных излучателей для отопления, замена и утепление ограждающих конструкций, реконструкция инженерных коммуникаций производственных помещений

позволит достичь годовой экономии первичной энергии к 2015 году в объеме 28,7 тыс. тонн условного топлива.

В целях повышения энергоэффективности в жилищном секторе планируется осуществить следующие мероприятия:

проведение паспортизации зданий;

оснащение жилых зданий, присоединяемых к системам централизованного энергоснабжения, подомовыми и коммерческими приборами учета и регулирования потребления энергии. В целях стимулирования работ по обеспечению 100-процентного учета энергоресурсов, потребляемых многоквартирным жилищным фондом, предусматривается предоставление из республиканского бюджета Республики Мордовия бюджетам поселений и городского округа Саранск субсидий на обеспечение жилищного фонда общедомовыми приборами учета;

реализация типового проекта "Новый свет" (мероприятия по замене ламп накаливания на энергоэффективные осветительные устройства в жилых зданиях для сокращения расходов на оплату электроэнергии населением).

Таблица 13

Прогнозное производство основных строительных материалов, изделий и конструкций в Республике Мордовия в 2011 - 2015 годах

Наименование строительных материалов, изделий	Ед. изм.	Выпуск продукции
		2010 год	2011 год	2012 год	2013 год	2014 год	2015 год
1	2	3	4	5	6	7	8
Шифер	млн. у. п.	75	78	80	85	87	90
Цемент	тыс. тонн	3600	3800	4400	6000	6000	6000
Кирпич строительный, в том числе силикатный	млн. шт. у. к.	99,9	101	114	125	130	135
Металлочерепица	тыс. кв. метров	880	900	910	930	950	980
Сборные железобетонные изделия	тыс. куб. метров	125	130	140	150	155	160
Изделия из минеральной ваты	тыс. куб. метров	185	187	190	201,6	201,6	201,6
Ячеистые блоки	тыс. куб. метров	80	85	90	95	100	110
Изделия крупнопанельного домостроения	тыс. куб. метров	38,4	42,2	46,5	53,4	61,5	70,7
Пенополистирол	тыс. куб. метров	160	170	180	190	200	210

Модернизация и реконструкция производственной базы промышленности строительных материалов производится в целях:

решения задач по увеличению объемов жилищного строительства;

обеспечения потребности капитального строительства и эксплуатационных нужд в качественных, экологически чистых, современных по дизайну видах продукции, отвечающих по ассортименту и номенклатуре платежеспособному спросу различных слоев населения;

снижения ресурсоемкости, энергетических и трудовых затрат при строительстве и эксплуатации жилья;

изменения структуры жилищного строительства, перехода на новые архитектурно-строительные системы, типы зданий и технологии их возведения.

Глава 10. Поддержка платежеспособного спроса на жилье

Мероприятия по стимулированию платежеспособного спроса на жилье будут направлены на:

реализацию подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей";

обеспечение жильем семей, имеющих право воспользоваться средствами материнского (семейного) капитала;

обеспечение жильем отдельных категорий граждан в соответствии с постановлением Правительства Республики Мордовия от 16 января 2008 г. N 7 "О предоставлении гражданам субсидий на строительство, реконструкцию, приобретение жилья, оказание содействия в индивидуальном жилищном строительстве в Республике Мордовия": детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, многодетных семей, лиц, пострадавших от чернобыльской и других аварий, чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, лиц, больных активными формами туберкулеза и другими заболеваниями, имеющих льготы на получение жилья в соответствии с действующим законодательством, лиц, подлежащих отселению из санитарно-защитных зон предприятий с вредным производством, ветхого или аварийного жилищного фонда, участников и ветеранов боевых действий, лиц, внесших особый вклад в развитие культуры, науки, искусства, образования, государственного права, государственного или муниципального управления и иных сфер социально-экономического развития Республики Мордовия, молодых семей, работников образования, здравоохранения, культуры, других категорий граждан по согласованию с Главой Республики Мордовия или Правительством Республики Мордовия, лиц, у которых было уничтожено или повреждено жилье в результате чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, граждан, признанных Правительством Республики Мордовия высокопрофессиональными специалистами, инвалидов I, II и III групп инвалидности от общего заболевания и семей, имеющих детей-инвалидов;

улучшение жилищных условий граждан, проживающих на селе, в том числе молодых специалистов и молодых семей;

выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем отдельных категорий граждан, установленных федеральным законодательством;

улучшение жилищных условий граждан в соответствии с Федеральным законом "О ветеранах".

Глава 11. Реализация подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей"

В Республике Мордовия в очереди на получение жилья по состоянию на 1 января 2010 г. стоят 4980 молодых семей. Для обеспечения молодых семей жильем разработана подпрограмма "Обеспечение жильем молодых семей".

Таблица 14

Ожидаемые результаты обеспечения жильем молодых семей за счет всех источников финансирования (количество молодых семей)

Категория граждан	2011 - 2015 годы	В том числе:
		2011 год	2012 год	2013 год	2014 год	2015 год
Молодые семьи, улучшившие жилищные условия с помощью социальной выплаты	4000	700	750	800	850	900

Подпрограмма "Обеспечение жильем молодых семей" будет финансироваться за счет федерального бюджета, республиканского бюджета Республики Мордовия, местных бюджетов и внебюджетных источников.

Таблица 15

Объемы и источники финансирования подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей"

млн. рублей
Источники и направления финансирования	2011 - 2015 годы	В том числе:
		2011 год	2012 год	2013 год	2014 год	2015 год
1	2	3	4	5	6	7
Всего	2289,5	400,8	429,4	457,8	486,6	514,9
Федеральный бюджет	1659,9	290,5	311,3	331,9	352,8	373,4
Республиканский бюджет Республики Мордовия	572,4	100,2	107,4	114,5	121,6	128,7
Местные бюджеты	57,2	10,1	10,7	11,4	12,2	12,8
Внебюджетные источники	1900	340	360	380	400	420

Глава 12. Обеспечение жильем отдельных категорий граждан

Обеспечение жильем отдельных категорий граждан, не подпадающих под действие федеральной подпрограммы "Обеспечение жильем категорий граждан, предусмотренных федеральным законодательством" и федеральных законов "О ветеранах" и "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации", предусматривается в соответствии с постановлением Правительства Республики Мордовия от 16 января 2008 г. N 7 "О предоставлении гражданам субсидий на строительство, реконструкцию, приобретение жилья, оказание содействия в индивидуальном жилищном строительстве в Республике Мордовия".

Субсидии из республиканского бюджета Республики Мордовия на строительство или приобретение жилья будут предоставляться следующим категориям граждан:

1) детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей;

2) многодетным семьям;

3) лицам, пострадавшим от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

4) лицам, больным активными формами туберкулеза и другими заболеваниями, имеющим льготы на получение жилья в соответствии с действующим законодательством;

5) лицам, подлежащим отселению из санитарно-защитных зон предприятий с вредным производством, ветхого или аварийного жилищного фонда;

6) участникам и ветеранам боевых действий;

7) лицам, внесшим особый вклад в развитие культуры, науки, искусства, образования, государственного права, государственного или муниципального управления и иных сфер социально-экономического развития Республики Мордовия;

8) работникам образования, здравоохранения, культуры;

9) другим категориям граждан по согласованию с Главой Республики Мордовия или Правительством Республики Мордовия;

10) лицам, у которых было уничтожено или повреждено жилье в результате чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

11) гражданам, признанным Правительством Республики Мордовия высокопрофессиональными специалистами.

Планируется выделить из республиканского бюджета Республики Мордовия в 2011 - 2015 годах 442,0 млн. рублей.

Глава 13. Улучшение жилищных условий граждан, проживающих на селе, в том числе молодых специалистов и молодых семей

В сельской местности строительство жилья будет осуществляться во взаимодействии с Министерством сельского хозяйства и продовольствия Республики Мордовия, которое является государственным заказчиком Республиканской целевой программы "Социальное развитие села до 2012 года". По этой программе жилье будет строиться для граждан, проживающих на селе, молодых семей и молодых специалистов. Будет продолжено строительство жилья на селе с использованием системы ипотечного жилищного кредитования, а также строительство жилья сельскохозяйственными производителями для своих работников.

Глава 14. Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством

В рамках подпрограммы "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" в 2011 - 2015 годах будут обеспечиваться жильем следующие категории граждан:

военнослужащие, увольняемые с военной службы (службы), и приравненные к ним лица;

граждане, выезжающие из районов Крайнего Севера и приравненные к ним лица;

граждане - участники ликвидации последствий радиационной аварий и катастроф;

вынужденные переселенцы.

На выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством, в 2011 - 2015 годах предполагается привлечь в республику из федерального бюджета 219,9 млн. рублей.

Потребность в жилой площади и средствах для выполнения государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством, на 2011 - 2015 годы представлена в приложении 10.

Глава 15. Улучшение жилищных условий граждан в соответствии с федеральными законами "О ветеранах" и "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации"

В соответствии с федеральными законами "О ветеранах" и "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" субсидии из федерального бюджета на приобретение или строительство жилья будут предоставляться следующим категориям:

ветераны Великой Отечественной войны;

ветераны боевых действий на территории СССР и территориях других государств;

ветераны военной службы;

ветераны государственной службы;

ветераны труда;

инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов.

Планируется выделить из федерального бюджета в 2011 - 2015 годах 74,4 млн. рублей.

Глава 16. Организационные и другие мероприятия

Организационные мероприятия будут направлены на:

создание и разработку геоинформационной системы Республики Мордовия "ГИС Мордовия" для снижения административных барьеров;

подготовку и переподготовку кадров для строительной отрасли;

проведение государственной политики по ценообразованию;

обеспечение доступной среды жизнедеятельности для маломобильных групп населения при строительстве жилья;

охрану окружающей среды;

проведение мониторинга и оценки хода выполнения Программы.

Глава 17. Снижение административных барьеров при реализации проектов жилищного строительства

В целях ликвидации в Республике Мордовия административных барьеров в строительстве постановлением Правительства Республики Мордовия от 29 ноября 2010 г. N 470 утверждена Республиканская целевая программа "Ликвидация административных барьеров в строительстве в Республике Мордовия" на 2011 - 2015 годы.

Наиболее актуальными проблемами по ликвидации административных барьеров в строительстве являются меры по совершенствованию и упрощению требований к документам градостроительного зонирования и документации по планировке территории.

На уровне Республики Мордовия вышеуказанные проблемы планируется решать при повышении качества контрольно-надзорных, разрешительных функций и оптимизации предоставления государственных услуг в области градостроительной деятельности.

Первое направление - определение единой методики разработки и согласования градостроительной документации.

Для реализации этого направления необходимо установление единых расценок на проведение работ, наличие актуализированной полноценной топографической основы.

Второе направление - оказание государственной поддержки муниципальным образованиям для создания и ведения информационной системы обеспечения градостроительной деятельности.

В этой сфере необходимо оказание муниципалитетам не только финансовой поддержки, но и помощи с материально-техническим и кадровым обеспечением.

Кроме уровня информационного обеспечения, на сроки формирования и предоставления земельных участков для строительства и получения разрешения на строительство также влияет уровень регламентации земельно-правовых процедур.

Развитие этого направления осуществляется путем создания в городском округе Саранск и административных центрах муниципальных районов в Республике Мордовия многофункциональных центров по формированию в электронном виде правовых актов предоставления земельных участков в аренду, собственность, формированию градостроительных планов земельных участков, документов о выдаче разрешений на строительство и ввод в эксплуатацию объектов капитального строительства.

Третье направление - развитие системы негосударственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий.

Четвертое направление - снятие избыточных административных барьеров при подключении объектов капитального строительства к электро- и инженерно-техническим сетям.

Поскольку в соответствии с Планом по совершенствованию регулирования в сфере строительства и связанных со строительством объектов капитального строительства земельно-имущественных отношений будут внедряться соответствующие показатели в систему оценки эффективности деятельности органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, а также усилится контроль за соблюдением органами государственной власти субъектов Российской Федерации законодательства о градостроительной деятельности, актуальность ликвидации административных барьеров в строительстве в Республике Мордовия возрастает.

Таблица 16

Перечень мероприятий по ликвидации административных барьеров в строительстве

N п/п	Мероприятия
1.	Совершенствование требований к документам территориального планирования, градостроительного зонирования и документации по планировке территории, включая:
1.1.	упрощение требований к составу и порядку подготовки документов территориального планирования, в том числе в части: уточнения информации, которая должна быть включена в утверждаемую часть и обосновывающие материалы; закрепления за органом местного самоуправления сельского поселения права принятия решения о подготовке только правил землепользования и застройки и об отсутствии необходимости подготовки генерального плана поселения в случаях, если развитие таких поселений не предполагает установление новых функциональных зон и (или) изменение существующих функциональных зон
1.2.	упрощение требований к составу и порядку подготовки документов градостроительного зонирования (правилам землепользования и застройки)
1.3.	упрощение требований к составу и порядку подготовки документации по планировке территории, в том числе в части: установления упрощенного порядка подготовки документации по планировке территорий в отношении застроенных территорий; отмены требования о подготовке градостроительного плана земельного участка в отношении земельных участков при размещении линейных объектов; наделения исполнительных органов государственной власти Республики Мордовия полномочием по утверждению документации по планировке территории, разрабатываемой на основании документов территориального планирования Республики Мордовия
1.4	участие в создании федеральной государственной географической информационной системы территориального планирования
1.5.	формирование в 2011 году системы документов территориального планирования, завершение разработки указанных документов всех уровней на территории Республики Мордовия до 1 января 2012 г.
2.	Оптимизация процедур формирования и предоставления земельных участков для строительства, снижение административных барьеров при проведении государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий, получении разрешения на строительство
2.1.	размещение на официальном сайте муниципального образования информации о наличии земель и земельных участков, находящихся в государственной и муниципальной собственности, права на которые зарегистрированы, для целей жилищного строительства
2.2.	отказ от предоставления земельных участков без проведения аукционов, за исключением случаев предоставления земельных участков для строительства объектов государственного и муниципального значения, промышленных предприятий, а также иных установленных федеральным законом случаев
2.3.	сокращение количества согласований при предоставлении земельных участков без проведения аукционов, в том числе при предоставлении земельных участков по процедуре предварительного согласования места размещения объекта капитального строительства
2.4.	совершенствование порядка выдачи разрешений на строительство, проведения государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий, в том числе: совершенствование разграничения полномочий органов государственной власти и органов местного самоуправления по выдаче разрешений на строительство, в том числе при осуществлении строительства на земельных участках, для которых не устанавливается градостроительный регламент или на которые действие градостроительного регламента не распространяется, а также в случаях строительства объектов, предусмотренных статьей 49 Земельного кодекса Российской Федерации; сокращение сроков проведения государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий (за исключением жилых объектов) до 45 дней с закреплением возможности заказчика устранять замечания в течение срока проведения такой экспертизы; применение мер административной ответственности за необоснованный отказ в выдаче разрешения на строительство, разрешения на ввод объекта в эксплуатацию, нарушение порядка и сроков выдачи таких разрешений, а также за истребование документов, не предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации; установление возможности определения отдельных видов подготовительных работ, которые могут быть выполнены до выдачи разрешения на строительство (при наличии прав застройщика на земельный участок)
3.	Подготовка нормативных правовых актов, направленных на предупреждение и устранение злоупотреблений организаций коммунального комплекса и электросетевых компаний доминирующим положением на рынке при подключении к сетям инженерно-технического обеспечения и осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям вновь построенных или реконструированных объектов капитального строительства

Глава 18. Подготовка и переподготовка кадров в строительной отрасли республики

В строительной отрасли Республики Мордовия трудятся 32,8 тыс. человек (более 120 профессий). Подготовку и переподготовку кадров среднего звена для предприятий строительной отрасли республики осуществляют: ГОУ СПО "Саранский строительный техникум", ФГОУ СПО "Ковылкинский строительный колледж", ГОУ СПО "Алексеевский индустриальный техникум", ГОУ СПО "Рузаевский политехнический техникум". В 2009 году на базе ГОУ СПО "Саранский строительный техникум" создан образовательно-производственный комплекс по подготовке высококвалифицированных специалистов. Кроме того, переподготовкой кадров в строительстве занимаются предприятия, на базе которых имеются специальные центры по переподготовке специалистов по тем или иным рабочим профессиям. Успешно осуществляет свою деятельность ГОУДО "Учебно-курсовой комбинат по подготовке рабочих кадров строительного комплекса", который занимается переподготовкой и повышением квалификации специалистов рабочих профессий по 19 специальностям. Выпуск образовательными учреждениями специалистов со средним профессиональным и начальным профессиональным образованием по строительным специальностям в основном обеспечивает потребность в кадрах, необходимую организациям строительного комплекса республики. Обновление материально-технической базы учреждений образования ведется за счет грантов по линии Министерства образования и науки Российской Федерации.

Специалистов высшего звена для строительной отрасли республики готовит ГОУВПО "Мордовский государственный университет им. Н.П. Огарева". Выпускники архитектурно-строительного факультета данного вуза полностью закрывают имеющуюся потребность в кадровом дефиците.

Вместе с тем отраслевые предприятия республики ощущают нехватку высококвалифицированных специалистов по некоторым рабочим профессиям, таким как каменщики, монтажники по монтажу железобетонных конструкций, маляры, плотники-бетонщики, электрогазосварщики.

В связи с этим учреждениям начального профессионального образования при применении современных технологий необходимо увеличить выпуск специалистов, в которых остро нуждаются предприятия строительной отрасли.

Потребность в специалистах с начальным профессиональным образованием на 2011 - 2015 годы приведена в приложении 14.

Глава 19. Проведение государственной политики по ценообразованию

Доля материалов, изделий и конструкций в общих затратах на производство строительной продукции составляет в среднем 59,1 процента. В связи с этим при реализации Программы будет уделено особое внимание мониторингу цен на данные ресурсы не только по Республике Мордовия, но и Приволжскому федеральному округу с целью формирования более полной и достоверной картины о ситуации на рынке строительных материалов.

В то же время осуществление мониторинга и анализа новых технологий в строительном производстве позволит выявить наиболее перспективные, позволяющие достичь необходимых результатов в кратчайшие сроки и с наименьшими затратами.

Разработка укрупненных показателей стоимости объектов жилищного строительства позволит на ранних этапах определить размер необходимых инвестиций, а также более точно осуществлять планирование и использование бюджетных средств.

Осуществление вышеуказанных мероприятий позволит своевременно вносить коррективы в проводимую политику по ценообразованию в регионе и сдерживать уровень роста стоимости жилья ниже уровня инфляции.

Прогнозируемая стоимость 1 кв. метра общей площади жилья по Республике Мордовия с учетом уровня инфляции приведена в таблице 17.

Таблица 17

Прогнозируемая стоимость 1 кв. метра общей площади жилья по Республике Мордовия в 2011 - 2015 годах (в рублях)

Наименование	2011 год	2012 год	2013 год	2014 год	2015 год
Прогнозируемая стоимость строительства 1 кв. метра общей площади жилья	28859,52	29257,86	29963,12	30765,14	31593,22
Прогнозируемая средняя рыночная стоимость 1 кв. метра общей площади жилья на первичном рынке	34037,54	35296,93	36585,27	37920,63	39304,74
Прогнозируемая средняя рыночная стоимость 1 кв. метра общей площади жилья на вторичном рынке	32176,16	33366,68	34584,56	35846,90	37155,31

Глава 20. Мероприятия по обеспечению доступной среды жизнедеятельности для маломобильных групп населения при строительстве жилья

При осуществлении жилищного строительства:

обеспечивается беспрепятственный доступ инвалидов к жилым домам, объектам социальной и транспортной инфраструктуры;

создаются условия для строительства специально обустроенных для инвалидов жилых квартир;

обеспечивается возможность переселения инвалидов в соответствии с рекомендациями индивидуальных программ реабилитации инвалидов в специально приспособленные жилые квартиры.

В целях обеспечения доступности жилой среды для маломобильных групп населения при осуществлении жилищного строительства проводятся следующие мероприятия:

разработка и принятие муниципальных нормативных правовых актов по решению проблем обеспечения доступности городской среды для маломобильных групп населения;

соблюдение норм технического регулирования (технических регламентов, стандартов, сводов правил, СНиП), обеспечивающих условия доступности для маломобильных граждан;

создание равных возможностей пользования жилыми и общественными зданиями и сооружениями для всех категорий граждан;

строительство и реконструкция объектов различной социальной значимости с обеспечением доступности входных групп;

контроль за соблюдением требований доступности объектов общественного назначения для маломобильных групп населения в процессе проектирования, строительства и ввода в эксплуатацию;

обеспечение маломобильных инвалидов местами для парковки личных автомобилей возле жилых зданий.

Глава 21. Охрана окружающей среды. Экология и гигиена жилой среды

Возможные экологические риски при жилищном строительстве на территории Республики Мордовия связаны с:

технологическим износом и задержкой обновления производственных фондов, что создает большое количество отходов, выделяемых в воздушный, водный бассейн и почву;

наличием овражной эрозии, оползней, за счет которых часть территорий поселений исключается из строительства или требует проведения полного комплекса мер по инженерной подготовке территории;

несоблюдением режима водоохранных зон водоемов городов и поселений;

недостаточным количеством благоустроенных и доступных населению городов озелененных территорий, несмотря на значительные площади лесных массивов.

Приоритеты развития градостроительства с учетом формирования устойчивой экологически чистой среды обитания, инженерной и транспортной инфраструктуры, систем инженерного оборудования и защиты объектов, охраны окружающей среды сводятся к следующим направлениям:

поддержка программно-целевых методов разработки проектов планировки территорий поселений, правил землепользования и застройки, комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры на основе формирования экологически чистой среды обитания в населенных пунктах республики, включающей элементы инфраструктуры благоустройства, автотранспортного обеспечения, разрежения плотности застройки;

благоустройство инженерной инфраструктуры, улучшение санитарного состояния водоемов и воздушного бассейна путем организации системы дождевой канализации и очистки поверхностного стока на очистных сооружениях дождевой канализации (расширение канализационной сети, прекращение сброса неочищенных сточных вод в реки, повышение степени очистки загрязняющих веществ на очистных канализационных сооружениях, совершенствование схемы теплоснабжения городов и поселений).

При определении резервных территорий для комплексной микрорайонной застройки необходимо, в первую очередь, учитывать вопросы экологии при разработке прединвестиционной документации, в том числе:

выявление территорий, исключенных из строительства и неблагоприятных по условиям строительства, требующих разработки и проведения полного комплекса мероприятий по инженерной подготовке территории;

применение современных ресурсосберегающих методов потребления электрической и тепловой энергии при строительстве новых жилых домов для существенного снижения объемов выброса загрязняющих веществ в атмосферу от стационарных источников;

разработка прогрессивных методов строительства на основе экологичных технологических решений с целью создания комфортной среды обитания человека и системы защиты территорий жилищной застройки от транспортного шума.

С использованием энергоэффективных технологий в строительстве объем загрязнения окружающей среды при развитии жилищного строительства будет уменьшен.

В целях реализации полного восстановления сил человека, потраченных в процессе умственного и физического труда, жилая среда должна быть физиологически благоприятна. Для этого необходимо:

на основе перспективных технологических и технических решений градостроительства предусматривать снижение уровня физических видов воздействия - шумового, электромагнитного и т.д.;

для уменьшения техногенной нагрузки на среду обитания населения и повышения ее комфортности в обязательном порядке предусматривать в градостроительной документации благоустройство территории, развитие зеленых зон, особенно зеленых зон общего пользования.

Раздел 4. Обоснование ресурсного обеспечения Программы

В 2011 - 2015 годах общий объем финансирования Программы за счет всех источников финансирования составит 54336,03 млн. рублей, в том числе:

федеральный бюджет - 3358,20 млн. рублей;

республиканский бюджет Республики Мордовия - 4309,35 млн. рублей;

местные бюджеты - 341,43 млн. рублей;

внебюджетные средства - 46327,05 млн. рублей.

Объемы финансирования Программы в 2011 - 2015 годах приведены в приложении 2.

Объемы финансирования мероприятий Программы за счет средств федерального бюджета, республиканского бюджета Республики Мордовия, местных бюджетов будут ежегодно уточняться исходя из возможностей соответствующих бюджетов на соответствующий год.

Раздел 5. Механизм реализации Программы, включающий в себя механизм управления Программой и механизм взаимодействия государственных заказчиков

Координация деятельности государственных заказчиков подпрограмм и исполнителей Программы осуществляется Министерством строительства и архитектуры Республики Мордовия (государственным заказчиком-координатором).

Формы и методы организации управления и контроля за реализацией Программы в целом определяются государственным заказчиком-координатором по согласованию с государственными заказчиками подпрограмм и Правительством Республики Мордовия.

Текущее управление и оперативный контроль за выполнением подпрограмм, включенных в состав Программы, осуществляют соответствующие государственные заказчики.

Ход выполнения мероприятий Программы анализируется государственными заказчиками с участием других заинтересованных исполнительных органов государственной власти и органов местного самоуправления.

Государственные заказчики ежеквартально представляют государственному заказчику - координатору соответствующие сводные отчеты о выполнении мероприятий Программы.

Государственный заказчик - координатор, обобщив и проанализировав отчеты, представляет по итогам года в Правительство Республики Мордовия информацию о ходе реализации Программы с внесением предложений по совершенствованию ее реализации и необходимой корректировке намеченных мероприятий.

Успех реализации Программы во многом зависит от поддержки ее мероприятий населением - основным потребителем услуг в жилищной сфере. Эта поддержка в значительной степени будет зависеть от полноты и качества проводимой информационно-разъяснительной работы.

Информационно-разъяснительная работа организуется государственным заказчиком - координатором с участием государственных заказчиков через печатные и электронные средства массовой информации, а также путем проведения выставок, конференций и семинаров.

Для координации реализации Программы, а также в целях взаимодействия исполнительных органов государственной власти Республики Мордовия, организаций строительного комплекса создается межотраслевая комиссия в составе согласно приложению 18. Оценка и принятие основных решений, отчетов, предложений о внесении изменений в Программу осуществляется на заседании межотраслевой комиссии.

Раздел 6. Оценка социально-экономической эффективности Программы

Оценка эффективности и социально-экономических последствий реализации Программы будет производиться на основе количественных показателей и качественных характеристик.

Оценку реализации Программы предлагается производить один раз в год с представлением информации о достигнутых результатах государственному заказчику-координатору Программы до 20 января года, следующего за отчетным.

Ответственность за представление информации возлагается на администрации муниципальных образований в Республике Мордовия.

Реализация государственной жилищной политики в рамках Программы потребует комплексного подхода к решению поставленных задач, поэтапного их выполнения с учетом определенных приоритетов в соответствующем периоде.

Успешная реализация Программы позволит обеспечить:

улучшение жилищных условий населения республики;

повышение доступности приобретения жилья для населения Республики Мордовия, при которой средняя стоимость стандартной квартиры площадью 54 кв. метра будет равна среднему общему доходу семьи из 3-х человек за 4 года;

увеличение объемов вновь вводимого и реконструируемого жилья с 276,6 тыс. кв. метров в 2009 году до 455,0 тыс. кв. метров в 2015 году;

увеличение объема строительства жилья по системе ипотечного кредитования с 59,8 тыс. кв. метров в 2009 году до 90,0 тыс. кв. метров в 2015 году;

содействие в обеспечении жильем за счет бюджетных средств в период 2011 - 2015 годов 4000 молодым семьям;

возможность к 2015 году минимум 20 % граждан приобрести квартиру, отвечающую современным требованиям, за счет собственных накоплений или с помощью жилищных кредитов;

увеличение объемов строительства малоэтажного жилья до 273,0 тыс. кв. метров в 2015 году;

увеличение доли жилья экономического класса в годовом объеме ввода жилья до 60 % в 2015 году;

уменьшение доли ветхого и аварийного жилья в жилищном фонде до 1,4 % в 2015 году;

создание условий для улучшения демографической ситуации в республике, реализации эффективной миграционной политики, а также устойчивого и самостоятельного развития всех муниципальных образований.

Приложение 1
к Республиканской целевой программе
"Жилище" на 2011 - 2015 годы

Перечень
мероприятий по реализации
Республиканской целевой программы "Жилище" на 2011 - 2015 годы

N п/п	Наименование мероприятия	Сроки исполнения	Ответственные исполнители	Источники финансирования	Финансовые затраты (млн. рублей в ценах соответствующих лет)
1	2	3	4	5	6
1. Стимулирование жилищного строительства
1.1.	Подготовка документов территориального планирования, градостроительного зонирования и документации по планировке территории		Минстрой Республики Мордовия совместно с администрациями муниципальных образований
1.1.1.	Разработка генеральных планов и правил землепользования и застройки поселений	4 кв. 2011 г.		местный бюджет	11,50
1.1.2.	Подготовка документации по планировке и межеванию территорий, предназначенных для жилищного строительства	2011 - 2015 годы		местный бюджет	5,16
1.2.	Обеспечение жилищного строительства земельными участками		Минстрой Республики Мордовия совместно с администрациями муниципальных образований
1.2.1.	Разработка и реализация механизма упрощенного порядка предоставления земельных участков для индивидуального и малоэтажного жилищного строительства	2 кв. 2011 г.		местный бюджет	2,75
1.2.2.	Обеспечение жилищного строительства земельными участками, находящимися в федеральной собственности, в рамках осуществления взаимодействия с Федеральным фондом содействия развитию жилищного строительства	2011 - 2014 годы		местный бюджет	0,44
1.2.3.	Обеспечение жилищного строительства земельными участками, освобождаемыми в результате ликвидации ветхого и аварийного жилья	2011 - 2015 годы
1.3.	Обеспечение территорий жилой застройки объектами коммунальной и транспортной инфраструктуры
1.3.1.	Обеспечение территорий жилой застройки объектами коммунальной инфраструктуры в рамках Республиканской целевой программы "Модернизация и реформирование жилищно-коммунального хозяйства" на 2011 - 2015 годы *	2011 - 2015 годы	Минжилкомхоз Республики Мордовия
1.3.2.	Реализация муниципальных целевых программ "Жилище" на 2011 - 2015 годы в части развития коммунальной и транспортной инфраструктуры для целей обеспечения коммунальной и транспортной инфраструктурой земельных участков для жилищного строительства *	2011 - 2015 годы	Минжилкомхоз Республики Мордовия, Минстрой Республики Мордовия совместно с администрациями муниципальных образований
1.4.	Развитие строительства жилья экономического класса. Развитие малоэтажного жилищного строительства
1.4.1.	Разработка типовых предложений для строительства малоэтажных жилых домов экономического класса	2011 год	Минстрой Республики Мордовия	республиканский бюджет Республики Мордовия	1,80
1.4.2.	Разработка типовых предложений для строительства многоэтажных жилых домов экономического класса	2011 год	Минстрой Республики Мордовия	республиканский бюджет Республики Мордовия	6,00
1.4.3.	Обеспечение земельных участков, отведенных для строительства жилья экономического класса, коммунальной и транспортной инфраструктурой	2011 - 2015 годы	Минстрой Республики Мордовия, Минжилкомхоз Республики Мордовия совместно с администрациями муниципальных образований	федеральный бюджет	280,00
				республиканский бюджет Республики Мордовия	834,02
				местный бюджет	7,99
				внебюджетные источники	2059,90
1.5.	Развитие ипотечного жилищного кредитования	2011 - 2015 годы	Минстрой Республики Мордовия совместно с администрациями муниципальных образований	республиканский бюджет Республики Мордовия	1291,40
				местный бюджет	47,00
				внебюджетные источники	11766,30
1.5.1.	Рефинансирование ипотечных кредитов и займов в ОАО "Агентство по ипотечному кредитованию"	2011 - 2015 годы		внебюджетные источники
1.5.2.	Увеличение уставного капитала ОАО "Мордовская ипотечная корпорация"	2011 год		республиканский бюджет Республики Мордовия
1.5.3.	Развитие рынка строительства жилья экономического класса за счет реализации на территории Республики Мордовия продуктов ОАО "Агентство ипотечного жилищного кредитования": "Стимул", "Новостройка", "Малоэтажное жилье", а также подпрограмм "Обеспечение жильем молодых семей", "Социальное развитие села до 2012 года" и др.	2011 - 2015 годы		республиканский бюджет Республики Мордовия, внебюджетные источники
1.5.4.	Формирование маневренного фонда для временного проживания граждан, утративших жилые помещения в результате обращения взыскания на жилые помещения, обремененные ипотекой, если на момент обращения взыскания жилые помещения являются для них единственными	2011 - 2012 годы		республиканский бюджет Республики Мордовия
1.6.	Стимулирование частной инициативы граждан и частных застройщиков
1.6.1.	Содействие организации жилищного строительства жилищными накопительными объединениями граждан, в том числе жилищно-строительными кооперативами	2011 - 2015 годы	Минстрой Республики Мордовия, ОАО "Мордовская ипотечная корпорация" совместно с администрациями муниципальных образований
1.6.2.	Содействие в обеспечении земельных участков, отведенных под жилищное строительство для частных застройщиков, коммунальной инфраструктурой	2011 - 2015 годы	Минстрой Республики Мордовия, Минжилкомхоз Республики Мордовия совместно с администрациями муниципальных образований	республиканский бюджет Республики Мордовия	52,00
				внебюджетные источники	1006,00
1.6.3.	Предоставление семьям, имеющим трех и более детей, бесплатных земельных участков	2011 - 2015 годы	Госкомимущество Республики Мордовия совместно с администрациями муниципальных образований
1.6.4.	Строительство индивидуальных жилых домов гражданами	2011 - 2015 годы		внебюджетные источники	8065,00
1.6.5.	Строительство жилья частными застройщиками	2011 - 2015 годы		собственные средства	8646,78
				привлекаемые средства	10018,38
1.7.	Создание фонда арендного жилья	2011 - 2015 годы
1.7.1.	Обоснование необходимости создания фонда арендного жилья и разработка нормативно-правовой базы создания и использования фонда арендного жилья	2011 год	Минэкономики Республики Мордовия
1.7.2.	Строительство жилья для арендного фонда	2012 - 2015 годы	Минстрой Республики Мордовия совместно с администрациями муниципальных образований	внебюджетные источники	230,00
1.8.	Совершенствование структуры производства основных видов строительных материалов и изделий для жилищного строительства	2011 - 2015 годы	Минстрой Республики Мордовия
1.8.1.	Разработка республиканской инвестиционной программы развития производственной базы стройматериалов и стройиндустрии в Республике Мордовия на 2012 - 2015 годы	4 кв. 2011 г.
1.8.2.	Реализация республиканской инвестиционной программы развития производственной базы стройматериалов и стройиндустрии в Республике Мордовия на 2012 - 2015 годы	2012 - 2015 годы		республиканский бюджет Республики Мордовия	129,70
				внебюджетные источники	2052,50
1.8.3.	Организация участия предприятий отрасли в проведении выставок по строительной тематике	2011 - 2015 годы
1.8.4.	Проведение "круглых столов" по строительной тематике: технологии в строительстве и производстве материалов, новых изделий	2011 - 2015 годы
1.8.5.	Осуществление мониторинга ввода в действие новых мощностей на предприятиях по производству строительных материалов	2011 - 2015 годы
1.9.	Улучшение качества жилищного фонда
1.9.1.	Строительство жилых домов для переселения граждан из ветхого и аварийного жилищного фонда в рамках празднования 1000-летия единения мордовского народа с народами Российского государства	2011 - 2012 годы	Минстрой Республики Мордовия совместно с администрациями муниципальных образований	федеральный бюджет	514,00
				республиканский бюджет Республики Мордовия	138,80
				местный бюджет	3,69
1.9.2.	Строительство малоэтажного жилья для переселения граждан из аварийного жилищного фонда в рамках реализации Республиканской адресной программы "Переселение граждан из аварийного жилищного фонда с учетом необходимости развития малоэтажного жилищного строительства в Республике Мордовия" на 2010-2011 годы	2011 год	Минжилкомхоз Республики Мордовия, совместно с администрациями муниципальных образований	Государственная корпорация - Фонд содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства	29,19
				республиканский бюджет Республики Мордовия	2,21
				местный бюджет	1,20
1.9.3.	Строительство жилых домов для переселения граждан из ветхого и аварийного жилищного фонда с участием средств Государственной корпорации - Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства	2011 - 2015 годы	Минжилкомхоз Республики Мордовия совместно с администрациями муниципальных образований	федеральный бюджет Государственная корпорация - Фонд содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства	610,00
					600,00
				республиканский бюджет Республики Мордовия	790,52
				местный бюджет	203,18
2. Поддержка платежеспособного спроса на жилье
2.1.	Реализация подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей" Республиканской целевой программы "Жилище" на 2011 - 2015 годы	2011 - 2015 годы	Госкоммолодежи Республики Мордовия совместно с администрациями муниципальных образований	федеральный бюджет	1659,9
				республиканский бюджет Республики Мордовия	572,4
				местный бюджет	57,2
				внебюджетные источники	1900,00
2.2.	Осуществление мероприятий по обеспечению жильем семей, имеющих право воспользоваться средствами материнского (семейного) капитала	2011 - 2015 годы	Минстрой Республики Мордовия совместно с ГУ - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Мордовия
2.3.	Обеспечение жильем отдельных категорий граждан в соответствии с постановлением Правительства Республики Мордовия от 16 января 2008 г. N 7 "О предоставлении гражданам субсидий на строительство, реконструкцию, приобретение жилья, оказание содействия в индивидуальном жилищном строительстве в Республике Мордовия"	2011 - 2015 годы	Минфин Республики Мордовия совместно с администрациями муниципальных образований	республиканский бюджет Республики Мордовия	442,00
2.4.	Улучшение жилищных условий граждан, проживающих на селе, в том числе молодых специалистов и молодых семей	2011 - 2015 годы	Минсельхозпрод Республики Мордовия совместно с администрациями муниципальных образований	федеральный бюджет	609,6
				республиканский бюджет Республики Мордовия	314,00
				местный бюджет	6,20
				внебюджетные источники	389,70
2.5.	Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем отдельных категорий граждан, установленных федеральным законодательством	2011 - 2015 годы	Правительство Республики Мордовия совместно с администрациями муниципальных образований	федеральный бюджет	219,90
2.6.	Улучшение жилищных условий граждан в соответствии с федеральными законами "О ветеранах" и "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации"	2011 - 2015 годы	Минсоцзащиты Республики Мордовия совместно с администрациями муниципальных образований	федеральный бюджет	74,40
3. Организационные и другие мероприятия
3.1.	Снижение административных барьеров в строительстве
3.1.1.	Создание и разработка геоинформационной системы Республики Мордовия "ГИС Мордовия"	2011 - 2015 годы	Минстрой Республики Мордовия совместно с администрациями муниципальных образований	республиканский бюджет Республики Мордовия	1,50
3.1.2.	Создание в муниципальных районах системы электронного документооборота	2011 - 2012 годы	Минстрой Республики Мордовия совместно с администрациями муниципальных образований	местный бюджет	1,32
3.1.3.	Обеспечение прозрачности действий органов местного самоуправления по вопросам предоставления земельных участков	2011 год	Минстрой Республики Мордовия совместно с администрациями муниципальных образований
3.1.4.	Упрощение требований к составу, порядку разработки документов территориального планирования, градостроительного зонирования и документов по планировке территорий	2011 - 2012 годы	Минстрой Республики Мордовия совместно с администрациями муниципальных образований
3.1.5.	Предоставление в электронном виде услуг на стадиях экспертизы проектной документации, получения разрешения на ввод объектов в эксплуатацию с включением этих услуг в перечни первоочередных услуг, предоставляемых в электронном виде	2011 - 2015 годы	Минстрой Республики Мордовия совместно с администрациями муниципальных образований
3.1.6.	Исключение злоупотреблений по выдаче застройщикам технических условий организациями коммунального комплекса и сетевыми компаниями на технологическое присоединение к инженерным коммуникациям в части платы за подключение и сроков подключения	2011 - 2015 годы	Минжилкомхоз Республики Мордовия, Минстрой Республики Мордовия совместно с администрациями муниципальных образований
3.1.7.	Разработка административных регламентов исполнения государственных и муниципальных функций в сфере жилищного строительства	2011 - 2012 годы	Минстрой Республики Мордовия совместно с администрациями муниципальных образований
3.2.	Разработка муниципальных целевых программ "Жилище" на 2011 - 2015 годы	1 кв. 2011 г.	Минжилкомхоз Республики Мордовия, Минстрой Республики Мордовия, ГУ "Упрдор Республики Мордовия" совместно с администрациями муниципальных образований
3.3.	Мероприятия по подготовке и переподготовке кадров для строительной отрасли
3.3.1.	Подготовка квалифицированных специалистов с начальным профессиональным образованием для предприятий строительной отрасли	2011 - 2015 годы	Минобразование Республики Мордовия
3.4.	Проведение государственной политики по ценообразованию	2011 - 2015 годы	Минстрой Республики Мордовия
3.4.1.	Ежеквартальный мониторинг изменения стоимости строительных ресурсов по Республике Мордовия и Приволжскому федеральному округу	2011 - 2015 годы
3.4.2.	Разработка прогнозных индексов изменения сметной стоимости строительства, финансируемого с привлечением средств республиканского бюджета Республики Мордовия	2011 - 2015 годы
3.4.3.	Осуществление мониторинга и анализа новых технологий жилищного строительства	2011 - 2015 годы
3.4.4.	Проведение анализа затрат по планируемым к строительству и построенным объектам жилищного назначения, видам работ с разработкой укрупненных показателей их стоимости	2011 - 2015 годы
3.5.	Мероприятия по обеспечению доступной среды жизнедеятельности для маломобильных групп населения при строительстве жилья	2011 - 2015 годы	Минстрой Республики Мордовия, Минсоцзащиты Республики Мордовия совместно с администрациями муниципальных образований
3.6.	Проведение мониторинга и оценки хода выполнения Программы	2011 - 2015 годы	Минстрой Республики Мордовия, Минжилкомхоз Республики Мордовия, Госкоммолодежи Республики Мордовия, Минсельхозпрод Республики Мордовия, Минфин Республики Мордовия совместно с администрациями муниципальных образований

* Финансирование будет приведено в соответствующих программах после их разработки и утверждения.

Приложение 2
к Республиканской целевой программе
"Жилище" на 2011 - 2015 годы

Ресурсное обеспечение
Республиканской целевой программы "Жилище" на 2011 - 2015 годы

млн. рублей (в ценах соответствующих лет)
Источник финансирования	Всего за 2011 - 2015 годы	В том числе по годам
		2011 год	2012 год	2013 год	2014 год	2015 год
1	2	3	4	5	6	7
Общий объем финансирования Программы*	54336,03	10824,16	11776,54	9981,16	10280,78	11473,39
в том числе:
средства федерального бюджета	3358,20	666,89	717,60	630,81	647,00	695,90
средства республиканского бюджета Республики Мордовия	4309,35	1182,77	794,65	695,76	764,08	872,10
средства местных бюджетов	341,43	108,47	98,74	36,75	46,77	50,69
внебюджетные источники	46327,05	8866,03	10165,56	8617,84	8822,93	9854,70
из них:
средства Государственной корпорации - Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства	629,19	329,19	300,00	0,00	0,00	0,00
Из общего объема финансирования:
капитальные вложения	43190,26	8793,41	8047,54	8279,06	8547,39	9522,86
НИОКР	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00
прочие нужды	11145,77	2030,74	3729,00	1702,10	1733,39	1950,53
Из общего объема финансирования:
Подпрограмма "Обеспечение жильем молодых семей"	4189,50	740,80	789,40	837,80	886,60	934,90
в том числе:
средства федерального бюджета	1659,90	290,50	311,30	331,90	352,80	373,40
средства республиканского бюджета Республики Мордовия	572,40	100,20	107,40	114,50	121,60	128,70
средства местных бюджетов	57,20	10,10	10,70	11,40	12,20	12,80
внебюджетные источники	1900,00	340,00	360,00	380,00	400,00	420,00
Подпрограмма "Развитие ипотечного жилищного кредитования"	13104,70	2501,70	2224,60	2479,60	2769,60	3129,20
в том числе:
средства республиканского бюджета Республики Мордовия, из них:	1291,40	607,80	157,80	157,80	178,00	190,00
на увеличение уставного капитала открытого акционерного общества "Мордовская ипотечная корпорация"	450,00	450,00
социальные выплаты гражданам на возмещение части процентной ставки по ипотечным кредитам	755,40	141,80	141,80	141,80	160,00	170,00
социальные выплаты гражданам на частичное или полное погашение ипотечного жилищного кредита в случае рождения первого ребенка и последующих детей	86,00	16,00	16,00	16,00	18,00	20,00
Средства республиканского бюджета Республики Мордовия на формирование маневренного фонда Республики Мордовия	47,00	2,90	5,20	7,55	13,85	17,50
Средства местных бюджетов на финансирование формирования маневренного фонда	47,00	2,90	5,20	7,55	13,85	17,50
внебюджетные источники финансирования жилищного строительства (средства граждан, кредиты банков, средства от рефинансирования и др.)	11719,30	1888,10	2056,40	2306,70	2563,90	2904,20
Мероприятия по переселению граждан из ветхого и аварийного жилищного фонда	2892,79	855,81	865,98	345,00	398,00	428,00
Реализация мероприятий по переселению граждан из ветхого и аварийного жилищного фонда в рамках празднования 1000-летия единения мордовского народа с народами Российского государства	656,49	306,86	349,63	0	0	0
в том числе:
субсидии из федерального бюджета	514,00	257,00	257,00
субсидии из республиканского бюджета Республики Мордовия	138,80	49,40	89,40
местные бюджеты	3,69	0,46	3,23
Переселение граждан из аварийного жилищного фонда с учетом необходимости развития малоэтажного жилищного строительства в Республике Мордовия	32,60	32,60	0,00	0,00	0,00	0,00
в том числе:
средства Государственной корпорации - Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства	29,19	29,19
субсидии из республиканского бюджета Республики Мордовия	2,21	2,21
местные бюджеты	1,20	1,20
Строительство жилых домов для переселения граждан из ветхого и аварийного жилищного фонда с участием средств Государственной корпорации - Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства**	2203,70	516,35	516,35	345,00	398,00	428,00
в том числе:
средства федерального бюджета	610,00			180,00	200,00	230,00
средства Государственной корпорации - Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства ***	600,00	300,00	300,00	0,00	0,00	0,00
субсидии из республиканского бюджета Республики Мордовия	790,52	140,26	140,26	150,00	180,00	180,00
местные бюджеты	203,18	76,09	76,09	15,00	18,00	18,00
Мероприятия по обеспечению жильем отдельных категорий граждан	442,00	82,00	82,00	82,00	93,00	103,00
в том числе:
субсидии из республиканского бюджета Республики Мордовия на строительство, реконструкцию, приобретение жилья, оказание содействия в индивидуальном жилищном строительстве	177,00	32,00	32,00	32,00	38,00	43,00
субсидии из республиканского бюджета Республики Мордовия на улучшение жилищных условий детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей	265,00	50,00	50,00	50,00	55,00	60,00
Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством	219,90	94,60	54,50	24,10	24,20	22,50
в том числе федеральный бюджет	219,90	94,60	54,50	24,10	24,20	22,50
в том числе:
граждане, уволенные с военной службы (службы), и приравненные к ним лица	34,90	34,90	0,00	0,00	0,00	0,00
участники ликвидации последствий радиационных аварий и катастроф	61,50	31,60	29,90	0,00	0,00	0,00
вынужденные переселенцы	85,20	19,30	16,20	16,70	16,50	16,50
граждане, выехавшие из районов Крайнего Севера	38,30	8,80	8,40	7,40	7,70	6,00
Улучшение жилищных условий граждан в соответствии с федеральными законами "О ветеранах" и "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" (ветераны, инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов)	74,40	24,79	24,80	24,81	0,00	0,00
в том числе федеральный бюджет (социальные выплаты)	74,40	24,79	24,80	24,81
Улучшение жилищных условий граждан, молодых семей и молодых специалистов, проживающих на селе (Республиканская целевая программа "Социальное развитие села до 2012 года")	1319,50	516,70	802,80	0,00	0,00	0,00
в том числе:
федеральный бюджет (социальные выплаты)	609,60	235,30	374,30
республиканский бюджет Республики Мордовия (социальные выплаты)	314,00	121,20	192,80
местный бюджет (социальные выплаты)	6,20	2,50	3,70
внебюджетные источники (в том числе средства населения)	389,70	157,70	232,00
Строительство жилья частными застройщиками	18665,16	4479,84	3474,56	3630,04	3387,53	3693,20
в том числе:
собственные средства	8646,78	2086,38	1749,00	1661,00	1573,00	1577,40
привлекаемые средства (кредиты банков и средства населения)	10018,38	2393,46	1725,56	1969,04	1814,53	2115,80
Индивидуальное жилищное строительство	8065,00	1166,00	1304,00	1595,00	1850,00	2150,00
в том числе внебюджетные средства (кредиты банков, предприятий, средства граждан)	8065,00	1166,00	1304,00	1595,00	1850,00	2150,00
Строительство арендного жилья	230,00	0,00	50,00	60,00	60,00	60,00
в том числе внебюджетные источники	230,00		50,00	60,00	60,00	60,00
Обеспечение земельных участков, отведенных под малоэтажную и многоэтажную застройку для строительства жилья экономического класса, коммунальной и транспортной инфраструктурой	3181,91	588,67	701,61	655,32	616,96	619,36
в том числе:
средства федерального бюджета, всего, из них:	280,00		70,00	70,00	70,00	70,00
субсидии на погашение процентной ставки по кредитам, полученным в российских кредитных организациях, за счет средств федерального бюджета	140,00		35,00	35,00	35,00	35,00
строительство инженерных сетей	140,00		35,00	35,00	35,00	35,00
средства республиканского бюджета Республики Мордовия, всего	834,02	167,00	179,89	173,66	165,38	148,10
в том числе:
субсидии на погашение процентной ставки по кредитам, полученным в российских кредитных организациях, за счет средств республиканского бюджета Республики Мордовия	31,20		7,80	7,80	7,80	7,80
строительство инженерных сетей и транспортной инфраструктуры	802,82	167,00	172,09	165,86	157,58	140,30
местные бюджеты	7,99	1,67	1,72	1,66	1,58	1,36
внебюджетные источники	2059,90	420,00	450,00	410,00	380,00	399,90
обеспечение земельных участков, отведенных под многоэтажное жилищное строительство, в том числе для частных застройщиков, коммунальной инфраструктурой	1058,00	243,00	175,00	237,00	193,00	210,00
в том числе:
субсидии из республиканского бюджета Республики Мордовия на погашение процентной ставки по кредитам, полученным в российских кредитных организациях	52,00	8,00	10,00	10,00	12,00	12,00
внебюджетные источники (средства сетевых компаний, кредиты банков, собственные средства застройщиков)	1006,00	235,00	165,00	227,00	181,00	198,00
Совершенствование структуры производства основных видов строительных материалов и изделий для жилищного строительства, всего	2182,20	22,60	2028,00	9,10	0,50	122,00
в том числе:
республиканский бюджет Республики Мордовия	129,70	14,70	22,40	0,00	0,00	92,60
внебюджетные источники	2052,50	7,90	2005,60	9,10	0,50	29,40
из них:
собственные средства предприятий	145,50	7,90	105,60	2,10	0,50	29,40
кредиты банков	1907,00	0,00	1900,00	7,00	0,00	0,00
Разработка типовых предложений для малоэтажных жилых домов экономического класса для массовой застройки с разработкой укрупненных показателей стоимости	1,80	1,80	0,00	0,00	0,00	0,00
в том числе средства республиканского бюджета Республики Мордовия	1,80	1,80	0,00	0,00	0,00	0,00
Разработка типовых предложений многоэтажных жилых домов экономического класса с разработкой укрупненных показателей стоимости	6,00	6,00	0,00	0,00	0,00	0,00
в том числе средства республиканского бюджета Республики Мордовия	6,00	6,00	0,00	0,00	0,00	0,00
Создание и развитие геоинформационной системы Республики Мордовия ("ГИС Мордовия")	1,50	0,50	0,30	0,25	0,25	0,20
в том числе средства республиканского бюджета Республики Мордовия	1,50	0,50	0,30	0,25	0,25	0,20
Создание в муниципальных районах системы электронного документооборота	1,32	0,66	0,66	0,00	0,00	0,00
в том числе средства местных бюджетов	1,32	0,66	0,66	0,00	0,00	0,00
Подготовка документов территориального планирования, градостроительного зонирования и документации по планировке территории	16,66	12,53	1,03	1,03	1,03	1,03
в том числе средства местных бюджетов	16,66	12,53	1,03	1,03	1,03	1,03
Обеспечение жилищного строительства земельными участками	3,19	2,86	0,11	0,11	0,11	0,00
в том числе средства местных бюджетов	3,19	2,86	0,11	0,11	0,11

* Общий объем финансирования подсчитан без учета Республиканской целевой программы "Социальное развитие села до 2012 года".

** Финансирование за счет средств Фонда при условии увеличения имущества Фонда за счет имущественного взноса Российской Федерации и выделения Фондом дополнительных средств Республике Мордовия.

*** При условии выделения средств из федерального бюджета на реализацию Республиканской целевой программы "Жилище" на 2011 - 2015 годы.

Объемы инвестиций на 2011 - 2015 годы носят прогнозный характер и подлежат ежегодному уточнению в действующем порядке при формировании федерального бюджета и республиканского бюджета Республики Мордовия на соответствующие годы.

Приложение 3
к Республиканской целевой программе
"Жилище" на 2011 - 2015 годы

Перечень
целевых показателей Республиканской целевой программы "Жилище" на 2011 - 2015 годы

N п/п	Наименование целевого показателя	Единица измерения	Базовое значение целевого показателя (по итогам 2009 года)	Значения целевых показателей по годам реализации Программы					Значения целевого показателя по итогам реализации Программы
				2011	2012	2013	2014	2015
1	Годовой объем ввода жилья, всего	тыс. кв. метров общей площади жилья	276,6	290,0	310,0	323,0	380,0	455,0	1 758,0
		количество жилых единиц	3 972,0	4137,0	4416,0	4561,0	5095,0	5670,0	23 879,0
	в том числе:
1.1	жилья экономического класса	тыс. кв. метров общей площади жилья		115,2	137,8	161,5	204,6	273,0	892,1
		количество жилых единиц		1768,0	2120,0	2487,0	3150,0	4200,0	13 725,0
1.2	многоэтажного жилья (более трех этажей)	тыс. кв. метров общей площади жилья	177,3	184,0	189,1	192,1	194,0	182,0	941,2
		количество жилых единиц	3 077,0	3173,0	3317,0	3370,0	3404,0	3190,0	16 454,0
1.3	малоэтажного жилья (не более трех этажей)	тыс. кв. метров общей площади жилья	99,3	106,0	120,9	130,9	186,0	273,0	816,8
		количество жилых единиц	895,0	964,0	1099,0	1191,0	1691,0	2480,0	7 425,0
1.4	жилья с использованием ипотечного жилищного кредитования	тыс. кв. метров общей площади жилья	59,8	78,2	79,1	82,3	85,0	90,0	414,6
2	Обеспеченность населения жильем	кв. метров на человека	23,9	24,5	24,9	25,3	25,8	26,3	26,3
		количество жилых единиц на 1000 человек населения	470	480	485	490	497	504	504
3	Доля ветхого и аварийного жилья в жилищном фонде	процентов от общей площади жилищного фонда	1,70	1,68	1,65	1,58	1,49	1,4	1,4
4	Коэффициент доступности жилья для населения (соотношение средней рыночной стоимости стандартной квартиры общей площадью 54 кв. метра и среднего годового совокупного денежного дохода семьи, состоящей из 3-х человек)	лет	5,2	4,7	4,50	4,30	4,15	4,00	4,00
5	Количество молодых семей, улучшивших жилищные условия (в том числе с использованием кредитов и займов) при оказании поддержки за счет средств федерального бюджета, республиканского бюджета Республики Мордовия и местных бюджетов	семей	466	700	750	800	850	900	4000
6	Доля семей, которым доступно приобретение жилья, соответствующего стандартам обеспечения жилыми помещениями, с помощью собственных и заемных средств	%	10	12	14	16	18	20	20

Приложение 4
к Республиканской целевой программе
"Жилище" на 2011 - 2015 годы

Прогноз
ввода в эксплуатацию общей площади жилых домов за счет всех источников финансирования по муниципальным образованиям

(кв. метров)
Наименование муниципального образования	2011 год	2012 год	2013 год	2014 год	2015 год	2011 - 2015 годы
1	2	3	4	5	6	7
Всего по Республике Мордовия	290000	310000	323000	380000	455000	1758000
Ардатовский муниципальный район	5400	5800	6100	6800	7700	31800
Атюрьевский муниципальный район	2900	3000	3500	3700	4900	18000
Атяшевский муниципальный район	6000	6400	6700	7500	8400	35000
Большеберезниковский муниципальный район	3500	3800	4300	4800	5500	21900
Большеигнатовский муниципальный район	1700	1900	2300	2700	3500	12100
Дубенский муниципальный район	4600	5100	5400	6000	6600	27700
Ельниковский муниципальный район	2600	2800	3200	3700	4300	16600
Зубово-Полянский муниципальный район	14200	14800	15600	17200	19000	80800
Инсарский муниципальный район	4400	4800	5400	6500	6900	28000
Ичалковский муниципальный район	4200	4600	5700	6000	6400	26900
Кадошкинский муниципальный район	2000	2300	2400	3100	3500	13300
Ковылкинский муниципальный район	10200	11500	12100	13600	15200	62600
Кочкуровский муниципальный район	3500	3800	4400	5000	5500	22200
Краснослободский муниципальный район	9000	10000	10500	12000	13200	54700
Лямбирский муниципальный район	8500	9100	9500	10800	12800	50700
Ромодановский муниципальный район	2800	3100	3600	4100	4700	18300
Рузаевский муниципальный район	14500	16700	17300	19000	22000	89500
Старошайговский муниципальный район	3900	4400	5000	5600	6100	25000
Темниковский муниципальный район	3000	3100	3500	3900	4200	17700
Теньгушевский муниципальный район	3100	3600	4100	4500	5000	20300
Торбеевский муниципальный район	6000	6600	6800	7500	8400	35300
Чамзинский муниципальный район	10000	10800	11700	13000	14500	60000
Городской округ Саранск	164000	172000	173900	213000	266700	989600

Приложение 5
к Республиканской целевой программе
"Жилище" на 2011 - 2015 годы

Прогноз
ввода в эксплуатацию жилья экономического класса за счёт всех

источников финансирования по муниципальным образованиям

(кв. метров)
Наименование муниципального образования	2011 год	2012 год	2013 год	2014 год	2015 год	2011 - 2015 годы
1	2	3	4	5	6	7
Всего по Республике Мордовия	115200	137800	161500	204600	273000	892100
Ардатовский муниципальный район	2000	2500	2900	3600	4600	15600
Атюрьевский муниципальный район	1200	1400	1800	2100	2900	9400
Атяшевский муниципальный район	2200	2800	3200	4000	5000	17200
Большеберезниковский муниципальный район	1400	1700	2200	2600	3300	11200
Большеигнатовский муниципальный район	1000	1200	1500	1800	2600	8100
Дубенский муниципальный район	1900	2300	2800	3300	3900	14200
Ельниковский муниципальный район	1100	1200	1600	2000	2600	8500
Зубово-Полянский муниципальный район	5500	6300	7600	9000	11400	39800
Инсарский муниципальный район	1800	2100	2700	3600	4100	14300
Ичалковский муниципальный район	1700	2000	2900	3200	3800	13600
Кадошкинский муниципальный район	1000	1300	1400	1900	2400	8000
Ковылкинский муниципальный район	4000	5000	6100	7300	9300	31700
Кочкуровский муниципальный район	1400	1700	2300	2700	3300	11400
Краснослободский муниципальный район	3600	4300	5300	6700	8000	27900
Лямбирский муниципальный район	3400	3900	4800	5800	8200	26100
Ромодановский муниципальный район	1100	1400	1900	2300	2900	9600
Рузаевский муниципальный район	5800	7200	8700	10500	13600	45800
Старошайговский муниципальный район	1600	2000	2600	3100	3700	13000
Темниковский муниципальный район	1200	1400	1800	2100	2500	9000
Теньгушевский муниципальный район	1200	1600	2100	2500	3000	10400
Торбеевский муниципальный район	2300	2800	3300	4000	5000	17400
Чамзинский муниципальный район	4000	4900	5900	7200	8700	30700
Городской округ Саранск	64800	76800	86100	113300	158200	499200

Приложение 6
к Республиканской целевой программе
"Жилище" на 2011 - 2015 годы

Прогноз
ввода в эксплуатацию малоэтажного жилья за счет всех источников финансирования по муниципальным образованиям

(кв. метров)
Наименование муниципального образования	2011 год	2012 год	2013 год	2014 год	2015 год	2011 - 2015 годы
1	2	3	4	5	6	7
Всего по Республике Мордовия	106000	120900	130900	186000	273000	816800
Ардатовский муниципальный район	5400	5700	5200	6700	7700	30700
Атюрьевский муниципальный район	2900	3000	3500	3700	4900	18000
Атяшевский муниципальный район	4100	6300	6700	7500	8400	33000
Большеберезниковский муниципальный район	3500	3800	4300	4800	5500	21900
Большеигнатовский муниципальный район	1700	1900	2300	2700	3500	12100
Дубенский муниципальный район	4600	5100	5400	5900	6600	27600
Ельниковский муниципальный район	2600	2800	3200	3700	4300	16600
Зубово-Полянский муниципальный район	14200	14500	12600	16800	19000	77100
Инсарский муниципальный район	4400	4800	5400	6500	6900	28000
Ичалковский муниципальный район	4200	4500	5700	5700	6400	26500
Кадошкинский муниципальный район	2000	2300	2400	3100	3500	13300
Ковылкинский муниципальный район	4100	4900	5400	12700	15200	42300
Кочкуровский муниципальный район	3500	3800	4400	5000	5500	22200
Краснослободский муниципальный район	6000	6700	6100	9400	13200	41400
Лямбирский муниципальный район	8500	8800	9500	10500	12800	50100
Ромодановский муниципальный район	2800	3100	3600	4100	4700	18300
Рузаевский муниципальный район	3500	4600	5600	13600	20000	47300
Старошайговский муниципальный район	3900	4400	5000	5600	6100	25000
Темниковский муниципальный район	2000	3100	3500	3900	4200	16700
Теньгушевский муниципальный район	3100	3600	4100	4500	5000	20300
Торбеевский муниципальный район	3500	5500	6800	7500	8400	31700
Чамзинский муниципальный район	3500	4400	5500	13000	14500	40900
Городской округ Саранск	12000	13300	14700	29100	86700	155800

Приложение 7
к Республиканской целевой программе
"Жилище" на 2011 - 2015 годы

График
разработки генеральных планов поселений Республики Мордовия в 2011 году

N п/п	Наименование муниципального района, сельского поселения	Топосъёмка	План сдачи	Стоимость, тыс. рублей	Примечание
1	2	3	4	5	6
1	Ардатовский муниципальный район
1.1	Ардатовское сельское поселение	+	август 2011 года	200	цена по контракту
1.2	Жабинское сельское поселение	+	июль 2011 года	300
1.3	Кученяевское сельское поселение	+	август 2011 года	200	цена по контракту
1.4	Луньгинско-Майданское сельское поселение	+	июль 2011 года	300
1.5	Манадышское 1-е сельское поселение	+	июль 2011 года	300
1.6	Манадышское 2-е сельское поселение	+	июль 2011 года	300
1.7	Силинское сельское поселение	+	июль 2011 года	300
1.8	Староардатовское сельское поселение	+	июль 2011 года	300
1.9	Турдаковское сельское поселение	+	июль 2011 года	300
1.10	Чукальское сельское поселение	+	июль 2011 года	300
2	Атюрьевский муниципальный район
2.1	Аргинское сельское поселение	-	июль 2011 года	300
3	Атяшевский муниципальный район
3.1	Покровское сельское поселение	-	июль 2011 года	300
4	Большеберезниковский муниципальный район
4.1	Елизаветинское сельское поселение	+	август 2011 года	140	цена по контракту
4.2	Косогорское сельское поселение	+	август 2011 года	240	цена по контракту
4.3	Марьяновское сельское поселение	+	август 2011 года	285	цена по контракту
4.4	Паракинское сельское поселение	+	август 2011 года	175	цена по контракту
4.5	Пермисское сельское поселение	+	август 2011 года	190	цена по контракту
4.6	Починковское сельское поселение	+	август 2011 года	285	цена по контракту
4.7	Русско-Найманское сельское поселение	+	август 2011 года	170	цена по контракту
4.8	Симкинское сельское поселение	+	август 2011 года	175	цена по контракту
4.9	Старонайманское сельское поселение	+	август 2011 года	100	цена по контракту
4.10	Судосевское сельское поселение	+	август 2011 года	100	цена по контракту
4.11	Тазинское сельское поселение	+	август 2011 года	200	цена по контракту
4.12	Чернопромзинское сельское поселение	+	август 2011 года	175	цена по контракту
4.13	Шугуровское сельское поселение	+	август 2011 года	265	цена по контракту
5	Большеигнатовский муниципальный район
5.1	Вармазейское сельское поселение		июль 2011 года	280	цена по контракту
6	Ельниковский муниципальный район
6.1	Надеждинское сельское поселение	+	июль 2011 года	300
6.2	Новодевиченское сельское поселение	-	июль 2011 года	300
7	Зубово-Полянский муниципальный район
7.1	Известковское сельское поселение	-	июль 2011 года	300
7.2	Подлясовское сельское поселение	-	июль 2011 года	300
7.3	Студенецкое сельское поселение	-	июль 2011 года	300
8	Кочкуровский муниципальный район
8.1	Мураньское сельское поселение	-	июль 2011 года	300
9	Лямбирский муниципальный район
9.1	Лямбирское сельское поселение	+	июль 2011 года	1300
9.2	Первомайское сельское поселение	+	июль 2011 года	500
9.3	Саловское сельское поселение	-	июль 2011 года	299	цена по контракту
10	Ромодановский муниципальный район
10.1	Куриловское сельское поселение	-	июль 2011 года	500
11	Теньгушевский муниципальный район
11.1	Куликовское сельское поселение	-	июль 2011 года	300
12	Торбеевский муниципальный район
12.1	Краснопольское сельское поселение		июль 2011 года	300
13	Чамзинский муниципальный район
13.1	Маломаресевское сельское поселение		июль 2011 года	300

Приложение 8
к Республиканской целевой программе
"Жилище" на 2011 - 2015 годы

Перечень
основных земельных участков для жилищного строительства

(тыс. кв. метров)
Наименование земельного участка	Прогнозируемый ввод жилья, кв. метров
	всего, 2011 - 2015 годы	2011 год	2012 год	2013 год	2014 год	2015 год
1	2	3	4	5	6	7
Всего по Республике Мордовия	1758	290	310	323	380	455
в том числе:
многоэтажное строительство	941,2	184	189,1	192,1	194	182
малоэтажное строительство	816,8	106	120,9	130,9	186	273
Комплексная застройка многоэтажными жилыми домами на участке между улицей Волгоградская и автомобильной дорогой на с. Кочкурово (в районе р. Тавла)	319,57	20,4	56,13	60,26	84,84	97,94
Комплексная застройка многоэтажными жилыми домами территории, ограниченной улицами Гагарина, Республиканская, Филатова и Мичурина	85	15	17	17	17	19
Комплексная застройка многоэтажными жилыми домами южнее улицы Победы	48	12	12	12	12	0
Комплексная застройка многоэтажными жилыми домами в квартале, ограниченном улицами Короленко, Волгоградская, Севастопольская, пр. 70 лет Октября	50	0	7,4	11	14,8	16,8
Комплексная застройка многоэтажными жилыми домами территории северо-восточнее улицы Т. Бибиной	68,48	0	21,33	12,43	24,86	9,86
Комплексная застройка многоэтажными жилыми домами территории, ограниченной улицами Московская, А. Невского, Старопосадская и правым берегом р. Саранка	101	15	24	24	24	14
Группа многоквартирных жилых домов по улицам Коммунистическая, Володарского	19,4	9,7	9,7	0	0	0
Группа многоквартирных жилых домов по улице М. Расковой в квартале между улицами Попова и Ульянова	16,87	2,5	2,5	11,87	0	0
Группа многоквартирных жилых домов по улице Солнечная	13,34	13,34	0	0	0	0
Группа многоквартирных жилых домов в квартале, ограниченном улицами Ст. Разина, Б. Хмельницкого, Ботевградская, Коммунистическая	55,82	55,82	0	0	0	0
Группа многоквартирных жилых домов на пересечении улиц Комарова и Гагарина	14,4	0	0	0	0	14,4
Группа многоквартирных жилых домов по улице Косарева	19,02	6,34	6,34	6,34	0	0
Малоэтажное строительство	152	11,9	13,3	19	29,1	78,7
Малоэтажное жилищное строительство в районе улицы 1-ая Набережная	37,9	11,9	6,5	6,5	6,5	6,5
Малоэтажное жилищное строительство в р. п. Луховка городского округа Саранск	55,8	0	6,8	12,5	12,5	24
Малоэтажное жилищное строительство в р.п. Николаевка (к западу от существующей застройки) городского округа Саранск	58,3	0	0	0	10,1	48,2
Ардатовский муниципальный район	33,1	5,5	6,0	6,1	7,0	8,5
Атюрьевский муниципальный район	19,6	3,0	3,2	3,5	4,0	5,9
Атяшевский муниципальный район	35,9	6	6,5	6,7	7,5	9,2
Большеберезниковский муниципальный район	23,4	3,6	4,0	4,3	5,0	6,5
Большеигнатовский муниципальный район	12,6	1,8	2,0	2,3	3,0	3,5
Дубенский муниципальный район	29,0	4,7	5,3	5,4	6,0	7,6
Ельниковский муниципальный район	18,2	2,7	3,0	3,2	4,0	5,3
Зубово-Полянский муниципальный район	81,2	14,3	14,8	15,6	17,0	19,5
Инсарский муниципальный район	29,8	4,5	5,0	5,4	7,0	7,9
Ичалковский муниципальный район	28,1	4,3	4,7	5,7	6,0	7,4
Кадошкинский муниципальный район	13,7	2,1	2,3	2,4	3,4	3,5
Ковылкинский муниципальный район	63,1	10,5	11,2	12,1	13,5	15,8
Кочкуровский муниципальный район	24,1	3,6	4,0	4,4	5,6	6,5
Краснослободский муниципальный район	55,8	9,1	9,7	10,5	12,5	14,0
Лямбирский муниципальный район	50,6	8,6	9,0	9,5	11,0	12,5
Ромодановский муниципальный район	20,3	3,0	3,5	3,6	4,5	5,7
Рузаевский муниципальный район	89,8	14,5	16,5	17,3	19,5	22,0
Старошайговский муниципальный район	27,0	4,0	4,9	5,0	6,0	7,1
Темниковский муниципальный район	19,4	3,0	3,3	3,5	4,4	5,2
Теньгушевский муниципальный район	22,0	3,1	3,8	4,1	5,0	6,0
Торбеевский муниципальный район	36,7	6,1	6,6	6,8	8,0	9,2
Чамзинский муниципальный район	61,7	10,0	11,0	11,7	13,5	15,5

Приложение 9
к Республиканской целевой программе
"Жилище" на 2011 - 2015 годы

Площадь
ветхого и аварийного жилищного фонда по муниципальным районам Республики Мордовия

(тыс. кв. метров)
Наименование муниципального района	Ветхий и аварийный жилищный фонд	Удельный вес ветхого и аварийного жилищного фонда во всем жилищном фонде, %	Ветхий жилищный фонд	Аварийный жилищный фонд
1	2	3	4	5
Всего по Республике Мордовия	337,4	1,7	230,9	106,5
в том числе:
Ардатовский муниципальный район	22,1	3,2	19,5	2,6
Атюрьевский муниципальный район	10,8	3,5	6,4	4,4
Атяшевский муниципальный район	2,8	0,5	2,5	0,3
Большеберезниковский муниципальный район	6,6	1,6	5,6	1,0
Большеигнатовский муниципальный район	4,8	2,3	3,1	1,7
Дубенский муниципальный район	9,3	2,0	9,0	-
Ельниковский муниципальный район	2,5	0,8	2,5	-
Зубово-Полянский муниципальный район	57,5	4,8	42,4	15,1
Инсарский муниципальный район	6,1	1,7	5,0	1,1
Ичалковский муниципальный район	7,8	1,4	5,1	2,7
Кадошкинский муниципальный район	1,8	0,9	1,8	-
Ковылкинский муниципальный район	7,1	1,2	7,1	-
Кочкуровский муниципальный район	4,8	1,5	2,5	2,3
Краснослободский муниципальный район	16,7	2,3	7,6	9,1
Лямбирский муниципальный район	1,7	0,2	1,7	-
Ромодановский муниципальный район	3,1	0,6	1,1	2,0
Рузаевский муниципальный район	4,6	1,0	4,6	-
Старошайговский муниципальный район	5,4	1,4	4,8	0,6
Темниковский муниципальный район	9,3	1,7	8,6	0,7
Теньгушевский муниципальный район	4,2	1,4	2,9	1,3
Торбеевский муниципальный район	3,6	0,6	2,4	1,2
Чамзинский муниципальный район	15,0	1,8	10,4	4,6
Городской округ Саранск	99,1	1,4	60,9	38,2
г. Рузаевка	23,6	2,1	6,0	17,6
г. Ковылкино	7,1	1,6	7,1	-

Приложение 10
к Республиканской целевой программе
"Жилище" на 2011 - 2015 годы

Потребность
в жилой площади и средствах для выполнения государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством, на 2011 - 2015 годы

Наименование муниципального образования	Выехавшие из районов Крайнего Севера			Граждане, уволенные с военной службы			Участники ликвидации радиационных аварий и катастроф			Вынужденные переселенцы
	кол-во участников	потребность в жилой площади, кв. метров	потребность в средствах, рублей	кол-во участников	потребность в жилой площади, кв. метров	потребность в средствах, рублей	заявлено граждан	потребность в жилой площади, кв. метров	потребность в средствах, рублей	заявлено участников	потребность в жилой площади, кв. метров	потребность в средствах, рублей
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10	11	12	13
Ардатовский муниципальный район	6	378	8997945				3	156	4875600	3	168	5318880
Атюрьевский муниципальный район
Атяшевский муниципальный район							1	42	1318800	2	87	2754420
Большеберезниковский муниципальный район	1	42	970536							2	84	2659440
Большеигнатовский муниципальный район	3	99	2471642				1	33	1036200
Дубенский муниципальный район	3	156	4015374							3	120	3784020
Ельниковский муниципальный район
Зубово-Полянский муниципальный район	5	261	6470808				2	84	2620800	2	105	3276000
Инсарский муниципальный район										1	33	1044780
Ичалковский муниципальный район	1	108	2495664	2	75	2340000
Кадошкинский муниципальный район	1	33	857885							2	66	2089560
Ковылкинский муниципальный район	1	72	1767762	1	31,3	976560	1	54	1684800	3	129	4084140
Кочкуровский муниципальный район	1	42	1051195							1	72	2279520
Краснослободский муниципальный район	1	54	1481800							1	33	1029600
Лямбирский муниципальный район							2	144	4507200	5	222	6941580
Ромодановский муниципальный район										1	54	1709640
Рузаевский муниципальный район	1	42	1091853				2	144	4521600	12	477	15027300
Старошайговский муниципальный район										2	114	3576120
Темниковский муниципальный район
Теньгушевский муниципальный район
Торбеевский муниципальный район
Чамзинский муниципальный район	1	42	970536							3	138	4330440
Городской округ Саранск	4	219	5657000	27	1011	31543200	26	1308	40918800	16	762	25294560
Итого	29	1548	38300000	30	1117,3	34859760	38	1965	61483800	59	2664	85200000

Приложение 11
к Республиканской целевой программе
"Жилище" на 2011 - 2015 годы

Прогноз
обеспечения земельных участков, предназначенных под застройку жильем экономического класса, объектами коммунальной и транспортной инфраструктуры на 2011 - 2015 годы

N п/п	Наименование муниципального района, месторасположение земельного участка	Ориентировочная стоимость строительства инженерных коммуникаций, тыс. рублей:							Подъездные пути, п. м / тыс. рублей	Предполагаемые сроки строительства (годы)
		общая стоимость, в том числе:	газовые сети	водопроводные сети	электрические сети	канализационные сети	теплоснабжение	телефонизация
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10	11
1	Ардатовский муниципальный район	69 086,00	12 047,00	15 070,00	19 414,00	11 675,00	200,00	10 680,00	88 069,70
1.1.	г. Ардатов, ул. Южная, ул. Иванцева	3 040,00		1 040,00		1 350,00		650,00	5 260,00	2011
1.2.	г. Ардатов, ул. Снегирева	830,00		400,00		180,00		250,00	2 720,00	2011
1.3.	г. Ардатов, Микрорайон - 2	2 560,00	225,00	590,00	260,00	805,00	200,00	480,00	5 470,70	2011
1.4.	г. Ардатов, Микрорайон - 3, 1 и 2 очереди строительства	16 800,00	3 000,00	3 200,00	5 200,00	3 400,00		2 000,00	16 800,00	2011 - 2015
1.5.	п. Тургенево, ул. Победы	3 390,00	750,00		1 300,00	840,00		500,00	4 200,00	2013
1.6.	п. Тургенево, новый микрорайон в южной части поселения	16 800,00	3 000,00	3 200,00	5 200,00	3 400,00		2 000,00	16 800,00	2012 - 2015
1.7.	г. Ардатов, ул. Советская	150,00						150,00	1 089,50	2011 - 2012
1.8.	г. Ардатов, ул. Овражная	200,00						200,00	960,00	2011 - 2012
1.9.	с. Баево, ул. Новая	2 900,00		1 800,00				1 100,00	9 240,00	2011 - 2012
1.10.	с. Баево, малоэтажная застройка в западной части поселения	5 850,00	1 650,00	1 800,00	1 300,00			1 100,00	9 240,00	2012 - 2015
1.11.	п. ст. Ардатов, ул. Рузаевская	2 136,00	572,00		1 214,00			350,00	3 449,50	2011 - 2012
1.12.	п. ст. Ардатов, малоэтажная застройка	1 005,00	225,00	240,00	390,00			150,00	2 000,00	2012 - 2015
1.13.	с. Низовка, малоэтажная застройка	1 005,00	225,00	240,00	390,00			150,00	2 000,00	2012 - 2015
1.14.	г. Ардатов, новый микрорайон в восточной части города	8 400,00	1 500,00	1 600,00	2 600,00	1 700,00		1 000,00	840,00	2012 - 2015
1.15.	с. Жаренки, малоэтажная застройка в северной части поселения	1 005,00	225,00	240,00	390,00			150,00	2 000,00	2012 - 2015
1.16.	с. Редкодубье, малоэтажная застройка	1 005,00	225,00	240,00	390,00			150,00	2 000,00	2012 - 2015
1.17.	п. Октябрьский, малоэтажная застройка	1 005,00	225,00	240,00	390,00			150,00	2 000,00	2012 - 2015
1.18.	с. Чукалы, малоэтажная застройка	1 005,00	225,00	240,00	390,00			150,00	2 000,00	2012 - 2016
2	Атюрьевский муниципальный район	19 975,00	2 650,00	4 460,00	12 865,00	0,00	0,00	0,00	13 410,00
2.1.	с. Атюрьево, вновь застраиваемая улица N 1	3 900,00	500,00	880,00	2 520,00	0,00	0,00	0,00	1 950,00	2011
2.2.	с. Атюрьево, вновь застраиваемая улица N 2	3 730,00	450,00	780,00	2 500,00	0,00	0,00	0,00	1 850,00	2012
2.3.	с. Атюрьево, вновь застраиваемая улица N 3	3 100,00	400,00	700,00	2 000,00	0,00	0,00	0,00	1 550,00	2013
2.4.	с. Атюрьево, вновь застраиваемая улица N 4	2 700,00	300,00	600,00	1 800,00	0,00	0,00	0,00	3 560,00	2014
2.5.	с. Атюрьево, вновь застраиваемая улица N 5	5 500,00	1 000,00	1 500,00	3 000,00	0,00	0,00	0,00	4 500,00	2015
2.6.	с. Атюрьево, ул. Дежурова	1 045,00			1 045,00
3	Атяшевский муниципальный район	22 428,00	4 432,00	9 156,00	8 840,00	0,00	0,00	0,00	55 840,00
3.1.	п. Птицесовхоз "Сараст" Шейн-Майданского сельского поселения (квартал N 1)	2 530,00			2 530,00				14 800,00	2011
3.2.	п. Птицесовхоз "Сараст" Шейн-Майданского сельского поселения (квартал N 2)	1 960,00			1 960,00				8 560,00	211
3.3.	п. Птицесовхоз "Сараст" Шейн-Майданского сельского поселения (ул. Молодежная)	1 428,00	318,00	720,00	390,00				5 320,00	2011
3.4.	с. Атяшево, ул. Юбилейная	2 530,00	724,00	1 806,00					9 160,00	2012
3.5.	с. Лобаски	5 890,00	430,00	4 600,00	860,00	0,00	0,00	0,00	8 600,00	2013
3.6.	р.п. Атяшево, новый земельный участок, отведенный под малоэтажное строительство	8 090,00	2 960,00	2 030,00	3 100,00	0,00	0,00	0,00	9 400,00	2013 - 2015
4	Большеберезниковский муниципальный район	64 850,00	15 000,00	12 500,00	20 750,00	14 100,00	0,00	2 500,00	9 200,00
4.1.	Большеберезниковское сельское поселение, пос. Присурский, земельный участок под малоэтажное строительство	51 650,00	9 000,00	10 300,00	18 250,00	14 100,00			9 200,00	2011 - 2015
4.2.	Марьяновское сельское поселение, с. Марьяновка, земельный участок под малоэтажное строительство	13 200,00	6 000,00	2 200,00	2 500,00			2 500,00		2011 - 2013
5	Большеигнатовский муниципальный район	9 038,90	2 425,50	2 147,10	4 176,30	40,00	0,00	250,00	19 152,00
5.1.	с. Большое Игнатово, ул. Школьная	506,00	72,00	96,00	48,00	40,00		250,00	4 320,00	2011
5.2.	с. Большое Игнатово, ул. Юношева	3 041,40	0,00	2 051,10	990,30				5 400,00	2011
5.3.	с. Старое Чамзино, ул. Луговая	5 491,50	2 353,50		3 138,00				9 432,00	2011
6	Дубенский муниципальный район	39 400,00	8 600,00	7 200,00	7 600,00	0,00	0,00	16 000,00	50 000,00
6.1.	с. Дубенки, Микрорайон - 4 в юго-западной части села	27 500,00	4 300,00	3 400,00	3 800,00			16 000,00		2013 - 2015
6.2.	с. Дубенки, Микрорайон - 2	400,00		400,00					8 000,00	2011
6.3.	с. Дубенки, ул. Садовая	0,00							10 000,00	2011
6.4.	с. Дубенки, Микрорайон - 5 в северо-западной части села, ул. Новая, 1	2 500,00	1 000,00	500,00	1 000,00				8 000,00	2012 - 2015
6.5.	с. Дубенки, Микрорайон - 5, ул. Новая, 2	2 600,00	900,00	900,00	800,00				8 000,00	2012 - 2015
6.6.	с. Дубенки, Микрорайон - 5, ул. Новая, 3	3 200,00	1 200,00	1 000,00	1 000,00				8 000,00	2012 - 2015
6.7.	с. Дубенки, Микрорайон - 5, ул. Новая, 4	3 200,00	1 200,00	1 000,00	1 000,00				8 000,00	2012 - 2015
7	Ельниковский муниципальный район	16 445,00	1 640,00	1 460,00	7 045,00	0,00	0,00	6 300,00	14 500,00
7.1.	с. Ельники, ул. Ушакова	1 200,00						1 200,00	2 900,00	2011
7.2.	с. Ельники, ул. Суворова	3 248,00			2 048,00			1 200,00	2 900,00	2011
7.3.	с. Ельники, ул. Сосновая	2 900,00			1 700,00			1 200,00	2 900,00	2011
7.4.	с. Ельники, ул. Крутикова	2 900,00			1 700,00			1 200,00	2 900,00	2011
7.5.	с. Ельники, земельный участок под малоэтажное строительство по ул. Мещерова	6 197,00	1 640,00	1 460,00	1 597,00			1 500,00	2 900,00	2011 - 2015
8	Зубово-Полянский муниципальный район	255 131,70	66 771,70	51 100,00	102 860,00	34 400,00	0,00	0,00	47 650,00
8.1.	р.п. Зубова Поляна, микрорайон Дубравный	18 000,00	2 500,00	1 500,00	12 000,00	2 000,00				2011
		110 401,70	32 401,70	28 000,00	41 500,00	8 500,00			22 500,00	2012 - 2015
8.2.	р.п. Зубова Поляна, микрорайон Солнечный	82 870,00	23 350,00	13 200,00	27 820,00	18 500,00			11 250,00	2011 - 2015
8.3.	р.п. Зубова Поляна, ул. Электронная	8 820,00	1 540,00	1 440,00	1 440,00	4 400,00			4 200,00	2011 - 2015
8.4.	р.п. Зубова Поляна, микрорайон Заречный, 2	19 800,00	5 300,00	4 200,00	10 300,00				3 000,00	2011 - 2015
8.5.	пос. Аким-Сергеевка	0,00							1 800,00	2011 - 2015
8.6.	р.п. Зубова Поляна, Микрорайон - 7	2 480,00	720,00	960,00	800,00				600,00	2011 - 2015
8.7.	р.п. Зубова Поляна, ул. Тургенева	12 760,00	960,00	1 800,00	9 000,00	1 000,00			4 300,00	2011 - 2015
9	Инсарский муниципальный район	10 430,00	2 080,00	2 900,00	2 900,00	1 000,00	450,00	1 100,00	32 800,00
9.1.	участок для малоэтажной застройки в западной части г. Инсара	6 030,00	1 080,00	1 300,00	1 100,00	1 000,00	450,00	1 100,00	15 300,00	2012 - 2013
9.2.	г. Инсар, ул. Светлая	1 950,00	350,00	600,00	1 000,00				5 000,00	2011 - 2015
9.3.	г. Инсар, ул. Полевая	1 650,00	350,00	500,00	800,00				6 000,00	2011 - 2015
9.4.	г. Инсар, ул. 65 лет Победы	0,00							3 500,00	2011 - 2015
9.5.	г. Инсар, ул. Дружбы	800,00	300,00	500,00					3 000,00	2011 - 2015
10	Ичалковский муниципальный район	12 570,00	3 240,00	4 930,00	4 400,00	0,00	0,00	0,00	24 900,00
10.1.	с. Оброчное, ул. Новая	789,00	189,00	300,00	300,00				2 400,00	2013
10.2.	с. Кемля, ул. Дружбы	1 441,00	441,00	1 000,00					4 200,00	2011
10.3.	с. Рождествено, ул. Победы	3 030,00	630,00	1 000,00	1 400,00				3 000,00	2012
10.4.	с. Кемля, ул. П.Н. Абаимовой	189,00	189,00						3 900,00	2013
10.5.	с. Кемля, ул. 30 лет Победы	3 030,00	630,00	1 000,00	1 400,00				3 000,00	2011 - 2015
10.6.	с. Ичалки, ул. Кривошеева	789,00	189,00	300,00	300,00				3 000,00	2011 - 2015
10.7.	с. Кемля, ул. Строителей	3 302,00	972,00	1 330,00	1 000,00				5 400,00	2011 - 2015
11	Кадошкинский муниципальный район	360,00	145,00	135,00	80,00	0,00	0,00	0,00	50,00
11.1.	пос. Кадошкино, ул. Ст. Эрьзи	360,00	145,00	135,00	80,00				50,00	2011 - 2012
12	Ковылкинский муниципальный район	77 100,00	26 000,00	13 800,00	5 200,00	6 800,00	6 000,00	19 300,00	9 650,00
12.1.	г. Ковылкино, Микрорайон - 4	21 400,00	7 000,00	2 500,00	1 100,00	1 500,00	1 300,00	8 000,00	2 250,00	2011 - 2015
12.2.	г. Ковылкино, новый микрорайон в северной части города	20 100,00	2 000,00	5 900,00	2 900,00	3 700,00	3 300,00	2 300,00	5 100,00	2012 - 2015
12.3.	д. Андреевка, новый микрорайон на 181 земельный участок в северо-западной части	35 600,00	17 000,00	5 400,00	1 200,00	1 600,00	1 400,00	9 000,00	2 300,00	2012 - 2015
13	Кочкуровский муниципальный район	93 616,50	15 027,00	24 324,00	40 750,00	204,00	0,00	13 311,50	37 557,80
13.1.	с. Кочкурово, ул. В.Д. Калядина	1 439,50	76,50	60,00	1 000,00	60,00		243,00	400,40	2011
13.2.	с. Кочкурово, ул. Ленинская	1 041,00	110,50	144,00	500,00	84,00		202,50	610,40	2012
13.3.	с. Кочкурово, ул. Школьная	1 428,00	65,00	60,00	1 000,00	60,00		243,00	400,00	2011 - 2015
13.4.	с. Подлесная Тавла, ул. Дальняя	12 005,00	3 000,00	2 880,00	4 625,00			1 500,00	17 517,00	2011 - 2015
13.5.	с. Мурань, земельные участки, отведенные под малоэтажную застройку	2 463,00	510,00	960,00	750,00			243,00	1 690,00	2011 - 2015
13.6.	с. Булгаково, улицы Дачная, Артемова, Родная, Колесникова, Молодежная	66 360,00	9 905,00	18 300,00	28 875,00			9 280,00	14 700,00	2011 - 2015
13.7.	с. Воробьевка, ул. Нагорная	8 880,00	1 360,00	1 920,00	4 000,00			1 600,00	2 240,00	2011 - 2015
14	Краснослободский муниципальный район	37 555,00	525,00	600,00	8 100,00	28 000,00	0,00	330,00	20 000,00
14.1.	г. Краснослободск, земельные участки, д. Бобылевские Выселки, улицы Девятаева, Гагарина, Маресьева, Чкалова	37 555,00	525,00	600,00	8 100,00	28 000,00		330,00	20 000,00	2011 - 2015
15	Ромодановский муниципальный район	10 740,00	3 400,00	3 900,00	3 440,00	0,00	0,00	0,00	34 500,00
15.1.	р.п. Ромоданово, ул. Студенческая	600,00		600,00					4 500,00	2011 - 2012
15.2.	р.п. Ромоданово, малоэтажная застройка	2 800,00	1 000,00	1 000,00	800,00				7 500,00	2011 - 2012
15.3.	р.п. Ромоданово, ул. Весенняя	1 620,00		900,00	720,00				6 750,00	2011 - 2013
15.4.	р.п. Ромоданово, вновь застраиваемые улицы (в том числе ул. Елизарова, пер. Северный)	3 760,00	1 700,00	700,00	1 360,00				10 500,00	2014-2015
15.5.	р.п. Ромоданово, ул. Тополя	1 960,00	700,00	700,00	560,00				5 250,00	2011 - 2015
16	Рузаевский муниципальный район	83 355,00	14 900,00	19 275,00	23 400,00	18 180,00	0,00	7 600,00	40 000,00
16.1.	гп. Рузаевка, ул. Сузгарьевская, ул. Маршала Жукова, ул. Суздальская, ул. Саранская, ул. Молодежная, ул. К. Маркса, ул. Энергетическая, ул. Лескина	83 355,00	14 900,00	19 275,00	23 400,00	18 180,00		7 600,00	40 000,00	2011 - 2015
17	Старошайговский муниципальный район	54 125,00	9 945,00	35 505,00	8 675,00	0,00	0,00	0,00	49 580,00
17.1.	с. Новое Акшино, ул. Красносельская	1 925,00	450,00	650,00	825,00				5 904,00	2011
17.2.	с. Старое Шайгово, ул. Свободы	585,00		585,00					2 160,00	2011
17.3.	с. Новотроицкое, земельный участок, отведенный под малоэтажное строительство	3 990,00	1 260,00	1 820,00	910,00				5 720,00	2011
17.4.	с. Старое Шайгово, ул. Свободы	4 565,00	1 395,00	1 770,00	1 400,00				2 976,00	2012
17.5.	с. Конопать, ул. Молодежная	2 850,00	900,00	1 300,00	650,00				4 800,00	2012
17.6.	с. Старая Теризморга, земельный участок, отведенный под малоэтажное строительство	3 615,00	1 170,00	1 600,00	845,00				5 240,00	2012
17.7.	с. Старое Шайгово, ул. Луговая	2 395,00	810,00	1 000,00	585,00				1 600,00	2013
17.8.	с. Богдановка, земельный участок, отведенный под малоэтажное строительство	4 560,00	1 440,00	2 080,00	1 040,00				7 680,00	2013
17.9.	с. Мельцаны, земельный участок, отведенный под малоэтажное строительство	2 850,00	900,00	1 300,00	650,00				4 800,00	2013
17.10.	пос. Восход, земельный участок, отведенный под малоэтажное строительство	8 930,00	540,00	7 800,00	590,00				2 900,00	2014
17.11.	с. Старая Федоровка, земельный участок, отведенный под малоэтажное строительство	8 930,00	540,00	7 800,00	590,00				2 900,00	2015
17.12.	с. Новая Федоровка, земельный участок, отведенный под малоэтажное строительство	8 930,00	540,00	7 800,00	590,00				2 900,00	2015
18	Темниковский муниципальный район	5 290,00	690,00	1 600,00	3 000,00	0,00	0,00	0,00	6 000,00
18.1.	г. Темников, ул. Песочная, ул. Аэропортная	5 290,00	690,00	1 600,00	3 000,00				6 000,00	2011 - 2015
19	Теньгушевский муниципальный район	19 500,00	3 000,00	4 500,00	12 000,00	0,00	0,00	0,00	33 000,00
19.1.	с. Теньгушево, ул. Верхняя	7 500,00	1 000,00	2 500,00	4 000,00				6 000,00	2011 - 2015
19.2.	с. Теньгушево, ул. Молодежная	6 000,00	1 000,00	1 000,00	4 000,00				10 000,00	2011 - 2015
19.3.	с. Теньгушево, ул. Интернациональная	6 000,00	1 000,00	1 000,00	4 000,00				10 000,00	2011 - 2015
19.4.	с. Теньгушево, ул. Зеленая, ул. Колхозная	0,00							7 000,00	2011 - 2015
20	Торбеевский муниципальный район	52 230,00	6 070,00	20 310,00	25 850,00	0,00	0,00	0,00	46 950,00
20.1.	р.п. Торбеево, ул. Полевая	2 700,00	400,00	500,00	1 800,00				3 500,00	2011 - 2015
20.2.	р.п. Торбеево, ул. Зеленая	1 160,00	180,00	280,00	700,00				1 450,00	2011 - 2015
20.3.	р.п. Торбеево, ул. Первомайская	1 160,00	180,00	280,00	700,00				1 450,00	2011 - 2015
20.4.	р.п. Торбеево, ул. Строительная	1 160,00	180,00	280,00	700,00				1 450,00	2011 - 2015
20.5.	р.п. Торбеево, ул. Ушакова	4 680,00	720,00	1 260,00	2 700,00				6 300,00	2011 - 2015
20.6.	д. Мазилуг, ул. Мазилуг	2 460,00	360,00	500,00	1 600,00				4 000,00	2011 - 2015
20.7.	р.п. Торбеево, ул. Курашова	1 250,00	350,00	250,00	650,00				2 800,00	2011 - 2015
20.8.	с. Татарские Юнки, ул. Центральная	7 100,00		7 100,00						2011 - 2015
20.9.	р.п. Торбеево, малоэтажная застройка в северо-восточной части	10 700,00	1 200,00	1 000,00	8 500,00				8 000,00	2011 - 2015
20.10.	с. Сузгорь, ул. Центральная	2 520,00		2 520,00						2011 - 2015
20.11.	с. Лопатино, ул. Центральная	3 840,00		3 840,00						2011 - 2015
20.12.	р.п. Торбеево, малоэтажная застройка в южной части	13 500,00	2 500,00	2 500,00	8 500,00				18 000,00	2011 - 2015
21	Чамзинский муниципальный район	119 400,00	10 400,00	65 000,00	0,00	31 000,00	0,00	13 000,00	78 000,00
21.1.	р.п. Чамзинка, ул. Центральная, ул. Полковская, ул. Сайгушевская	16 000,00		10 000,00		5 000,00		1 000,00	8 000,00	2011 - 2012
21.2.	р.п. Комсомольский, ул. К. Белоус, ул. А. Осипова, ул. Весенняя	26 000,00		15 000,00		8 000,00		3 000,00	18 000,00	2011 - 2012
21.3.	р.п. Чамзинка, ул. Заводская	20 400,00	2 400,00	10 000,00		5 000,00		3 000,00	15 000,00	2012 - 2013
21.4.	с. Репьевка, ул. Цветочная	12 000,00		10 000,00				2 000,00	1 000,00	2011 - 2012
21.5.	р.п. Чамзинка, Микрорайон - 6	22 500,00	4 000,00	10 000,00		6 500,00		2 000,00	20 000,00	2014-2015
21.6.	р.п. Комсомольский Микрорайон - 1	13 000,00	2 000,00	5 000,00		5 000,00		1 000,00	8 000,00	2014
21.7.	р.п. Комсомольский, ул. Т. Бибиной	9 500,00	2 000,00	5 000,00		1 500,00		1 000,00	8 000,00	2015
22	Городской округ Саранск	568 000,00	56 000,00	113 000,00	148 000,00	88 000,00	80 000,00	83 000,00	547 500,00
22.1.	малоэтажное жилищное строительство в р.п. Луховка	225 000,00	28 000,00	45 000,00	51 000,00	31 000,00	35 000,00	35 000,00	217 500,00	2012 - 2015
22.2.	малоэтажное жилищное строительство в р.п. Николаевка (к западу от существующей застройки) городского округа Саранск	343 000,00	28 000,00	68 000,00	97 000,00	57 000,00	45 000,00	48 000,00	330 000,00	2012 - 2015
	Итого:	1 631 587,20	262 562,70	410 725,00	465 169,00	233 359,00	86 650,00	173 121,50	1 239 157,50

Приложение 12
к Республиканской целевой программе
"Жилище" на 2011 - 2015 годы

Мероприятия
по развитию промышленности строительных материалов на 2011 - 2015 годы

Проект N 1 "Реконструкция цеха ячеистого бетона в ОАО "Кирпич силикатный"

Проектом предусматривается приобретение автоклава и резательного комплекса для производства ячеистого бетона.

Необходимость реконструкции цеха вызвана увеличением потребности строительных организаций и частных лиц в теплоэффективном изделии - ячеистом стеновом блоке.

Оборудование будет размещено на существующих производственных площадях ОАО "Кирпич силикатный".

Производительность технологической линии увеличится со 100 до 120 тыс. куб. метров ячеистого бетона в год.

Общая стоимость проекта - 72,0 млн. рублей, в том числе собственные средства - 14,4 млн. рублей, инвестиции - 57,6 млн. рублей.

Срок ввода - 2015 год.

Проект N 2 "Реконструкция кирпичного производства в ООО "Рузаевский завод керамических изделий"

Цель проекта - реконструкция производственной линии кирпича с доведением объемов выпуска продукции с 30 до 60 млн. шт. усл. кирпича в год.

Реализация проекта позволит:

увеличить выпуск полнотелого и пустотелого кирпича до 60 млн. шт. усл. кирпича;

снизить дефицит строительных материалов в республике;

задействовать в производственном процессе простаивающие на сегодняшний момент производственные площади;

повысить качество продукции.

Для реконструкции и модернизации производства необходимо приобрести один блок камерных сушил в количестве 7 камер и туннельную печь для производства обжига 30 млн. шт. усл. кирпича.

Общий объем финансирования - 50 млн. рублей, в том числе собственные средства - 15 млн. рублей, инвестиции - 35 млн. рублей.

Срок ввода - 2015 год.

Проект N 3 "Приобретение и монтаж импортной линии для окраски фиброцементного сайдинга в ОАО "Лато"

Цель проекта - освоить выпуск окрашенного сайдинга в количестве 500 тыс. кв. метров в год.

Фиброцементный сайдинг предназначен для использования в конструкциях вентилируемых фасадов при облицовке многоэтажных зданий как при новостройках, так и при ремонте и реконструкции. Предлагаемый материал позволяет осуществлять круглогодичное ведение "сухого" монтажа, экономично и надежно восстанавливать любой фасад, сократить теплопотери зданий.

Планируется приобретение технологической линии производства "Zetla" (Италия) или "Mazmaza" (Испания).

Оборудование будет размещено в существующем производственном помещении.

Стоимость проекта - 700 тыс. евро (28 млн. рублей).

Срок ввода - 2012 год.

Проект N 4 "Гипсовые вяжущие изделия в ОАО "Мордовцемент"

Цель проекта - обеспечение строительных объектов гипсокартонными листами, пазогребневыми пустотелыми плитами, гипсовыми выжущими# веществами.

Проектом предусматривается приобретение и монтаж трех технологических линий, приобретение нестандартного оборудования, выполнение проектных работ.

Реализация проекта позволит создать 46 новых рабочих мест в монопрофильном населенном пункте пгт Комсомольский и снизить тем самым напряженность на рынке труда в районе.

Производительность линий: гипсокартонные листы - 30 млн. кв. метров; пазогребневые плиты - 560 тыс. кв. метров в год, гипсовые смеси - 50,4 тыс. тонн в год, гипсовые вяжущие - 100 тыс. тонн в год.

Стоимость проекта - 2000,0 млн. рублей., в том числе собственные средства - 100 млн. рублей, кредиты банков - 1900 млн. рублей.

Срок ввода - 2012 год.

Проект N 5 "Реконструкция технологической линии СМА-229 в ОАО "Лато"

Цель проекта - реконструкция технологической линии по производству асбестоцементных конструкционных плоских листов.

Проектом предусматривается замена морально и физически устаревшего оборудования линии СМА-229.

Реализация проекта позволит улучшить качество выпускаемой продукции - листов асбестоцементных плоских прессованных и непрессованных, увеличить прирост производства асбестоцементных изделий.

Анализ рынка строительных материалов в России показал устойчивую тенденцию спроса на конструкционные и облицовочные асбестоцементные изделия.

Листы асбестоцементные плоские прессованные применяются для наружных строительных работ:

сооружения и облицовки наружных стен зданий, ограждений балконов и лоджий;

изготовления распределительных щитов электропроводки и деталей электрооборудования, облицовки индуктивных и тигельных печей;

изготовления санитарно-технических кабин в качестве щитов оросительных устройств для градирен;

как подстилающий слой на плоских крышах зданий.

Производственная мощность линии - 20000 тыс. усл. плит в год.

Стоимость проекта - 22,6 млн. рублей, в том числе собственные средства - 7,9 млн. рублей, инвестиции - 14,7 млн. рублей.

Срок окупаемости - 1,6 года.

Срок ввода - 2011 год.

Проект N 6 "Модернизация технологии сушки кирпича в искусственных сушилах# в ООО "Рузаевский кирпичный завод"

Цель проекта - модернизация технологии сушки кирпича в искусственных сушилах.

Модернизация всего сушильного комплекса сушки сырца и одновременное внедрение новой энергосберегающей технологии сушки предполагает заменить горячий воздух, подающийся от подтопков искусственной сушилки, на горячий воздух от обжиговой туннельной печи. Для этого будут заменены система воздуховодов подачи горячего воздуха из обжиговой печи искусственной сушилки и блок естественной сушки. Сушка сырца будет осуществляться на низком температурном режиме, который позволит улучшить качество кирпича.

Стоимость проекта - 9,1 млн. рублей, в том числе собственные средства - 2,1 млн. рублей, инвестиции - 7,0 млн. рублей.

Срок ввода - 2013 год.

Проект N 7 "Внедрение системы компьютерного контроля за режимом тепловой обработки железобетонных изделий в ОАО "Завод ЖБК-1"

Цель проекта - оптимизация тепловой обработки железобетонных изделий и снижение потребления природного газа.

Стоимость проекта - 0,5 млн. рублей, в том числе собственные средства - 0,5 млн. рублей.

Срок ввода - 2014 год.

Основным источником финансирования является государственная поддержка в виде субсидирования 2/3 процентной ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации по кредитам.

Собственные средства предприятий (амортизационные отчисления и фонд накопления) будут направлены на модернизацию, реконструкцию производств для поддержания основных фондов и переориентации производства на современные виды продукции, пользующиеся спросом на строительном рынке.

Таблица

Объем финансирования мероприятий по развитию промышленности строительных материалов в 2011 - 2015 годах

Годы	Всего финансовых средств	В том числе по источникам финансирования, млн. рублей
		федеральный бюджет	республиканский бюджет Республики Мордовия	собственные средства	кредиты банков
2011	22,6	-	14,7	7,9	-
2012	2028,0	-	22,4	105,6	1900,0
2013	9,1	-	-	2,1	7,0
2014	0,5	-	-	0,5	-
2015	122,0	-	92,6	29,4	-
Всего	2182,2	-	129,7	145,5	1907,0

Приложение 13
к Республиканской целевой программе
"Жилище" на 2011 - 2015 годы

Прогноз
строительства жилых домов для переселения граждан из ветхого и аварийного жилищного фонда в рамках празднования 1000-летия единения мордовского народа с народами Российского государства

(тыс. рублей)
N п/п	Наименование объекта	Количество квартир	Общая площадь квартир, кв. метров	Капитальные вложения
				2011 год				2012 год
				всего	в том числе:			всего	в том числе:
					федеральный бюджет	республиканский бюджет Республики Мордовия	местный бюджет		федеральный бюджет	республиканский бюджет Республики Мордовия	местный бюджет
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10	11	12
1.	Группа жилых домов с блоками обслуживания по ул. Косарева в г. Саранске. Жилой дом N 1	120	6341,73	69139,10	57924,74	11110,65	103,71	-	-	-	-
2.	Группа жилых домов с блоками обслуживания по ул. Косарева в г. Саранске. Жилой дом N 2	120	6341,73	67043,60	56151,82	10791,22	100,56	-	-	-	-
3.	24-х квартирный жилой дом по ул. Гагарина, 9а в п. Силикатный Ковылкинского района Республики Мордовия	24	987,00	27390,64	22947,88	4401,67	41,09	-	-	-	-
4.	35-ти квартирный жилой дом в Микрорайоне - 2 г. Краснослободска для переселения граждан из ветхого и аварийного жилья	35	1580,00	39638,25	33208,93	6369,87	59,45	-	-	-	-
5.	Группа жилых домов с блоками обслуживания по ул. Косарева в г. Саранске. Жилой дом N 3	120	6341,73	103648,31	86766,63	16726,59	155,09	74229,51	54520,16	18967,05	742,30
6.	Строительство 60-ти квартирного жилого дома по ул. Фролова в г. Ковылкино	60	3028,80	-	-	-	-	87872,81	64540,91	22453,17	878,73
7.	5-ти этажный жилой дом N 1а, корпус 1, по ул. 40 лет Победы в г. Рузаевка	54	2681,77	-	-	-	-	72664,92	53382,19	18563,28	719,45
8.	Жилой дом по ул. Гагарина - М. Расковой (площадка N 1 по генплану) г. Саранска	71	3974,6	-	-	-	-	85623,48	62888,82	21878,43	856,23
9.	18-ти квартирный жилой дом в с. Теньгушево	18	1016,00	-	-	-	-	29235,23	21667,92	7538,07	29,24
	Всего	622	32293,36	306859,90	257000,0	49400,0	459,90	349625,95	257000,0	89400,0	3225,95

Приложение 14
к Республиканской целевой программе
"Жилище" на 2011 - 2015 годы

Потребность
в специалистах с начальным профессиональным образованием на 2011 - 2015 годы

Потребность в специалистах по годам		Потребность в специалистах с начальным профессиональным образованием на 2011 - 2015 годы
		Мастер отделочных строительных работ (150200), в том числе:	маляр строительный (150201)	штукатур (150202)	Мастер общестроительных работ (150300), в том числе:	каменщик (150301)	монтажник по монтажу стальных и железобетонных конструкций (150303)	электросварщик ручной сварки (150304)	стропальщик (150305)	бетонщик (150306)	Мастер столярно-плотничных и паркетных работ (150400), в том числе:	плотник (150402)	Машинист подъемно-транспортных и строительных машин (150600), в том числе:	машинист крана автомобильного (150601)	Монтажник технологического оборудования (151300), в том числе:	монтажник оборудования предприятий строительных материалов (151313)	Слесарь по строительно- монтажным работам (151500), в том числе:	слесарь строительный (151501)
Всего	1249	115	50	65	849	190	320	250	64	25	100	100	10	10	125	125	50	50
2011	264	23	10	13	184	37	80	50	12	5	20	20	2	2	25	25	10	10
2012	246	23	10	13	166	38	60	50	13	5	20	20	2	2	25	25	10	10
2013	246	23	10	13	166	39	60	50	12	5	20	20	2	2	25	25	10	10
2014	247	23	10	13	167	38	60	50	14	5	20	20	2	2	25	25	10	10
2015	246	23	10	13	166	38	60	50	13	5	20	20	2	2	25	25	10	10

Приложение 15
к Республиканской целевой программе
"Жилище" на 2011 - 2015 годы

Условия предоставления и Методика
расчета субсидий бюджетам муниципальных образований на софинансирование капитального строительства объектов муниципальной собственности коммунальной и транспортной инфраструктуры для целей обеспечения коммунальной и транспортной инфраструктурой земельных участков для жилищного строительства

1. Субсидии бюджетам муниципальных образований на софинансирование капитального строительства объектов муниципальной собственности коммунальной и транспортной инфраструктуры для целей обеспечения коммунальной и транспортной инфраструктурой земельных участков для жилищного строительства (далее - объекты) предоставляются из Республиканского фонда софинансирования расходов на следующих условиях:

наличие в муниципальной целевой программе "Жилище" на 2011 - 2015 годы мероприятий по строительству объектов;

наличие в бюджете муниципального образования на текущий финансовый год бюджетных ассигнований на финансирование расходов на капитальное строительство объектов в рамках муниципальной целевой программы "Жилище" на 2011 - 2015 годы в размере не менее 1 % от сметной стоимости строительства объекта (объектов) (за исключением стоимости проектных, изыскательских работ, экспертизы проекта, расходов на содержание службы заказчика);

наличие разработанной и утвержденной в установленном порядке проектной документации на строительство объектов.

2. Расчет субсидий муниципальным образованиям производится по формуле:

, где:

С (i) - размер субсидии, предоставляемой (i)-му муниципальному образованию;

С - размер средств, предусмотренный в республиканском бюджете Республики Мордовия на текущий финансовый год для предоставления субсидий;

V (i) - объем ввода жилья по (i)-му муниципальному образованию в текущем финансовом году;

- суммарный объем ввода жилья в текущем финансовом году по муниципальным образованиям Республики Мордовия.

Размер субсидии, предоставляемой (i)- му муниципальному образованию, не может превышать 99 % от сметной стоимости объекта (объектов) (за исключением стоимости проектных, изыскательских работ, экспертизы проекта), на строительство которого (которых) в текущем году муниципальное образование претендует на получение субсидии из республиканского бюджета Республики Мордовия.

3. Порядок предоставления субсидий бюджетам муниципальных образований из республиканского бюджета Республики Мордовия и их распределение между муниципальными образованиями устанавливаются постановлениями Правительства Республики Мордовия.

Приложение 16
к Республиканской целевой программе
"Жилище" на 2011 - 2015 годы

Условия предоставления и Методика
расчета субсидий юридическим лицам на возмещение части затрат на уплату процентов по кредитам, полученным в российских кредитных организациях на обеспечение земельных участков для жилищного строительства коммунальной и транспортной инфраструктурой

1. Субсидии юридическим лицам (далее - заемщики) на возмещение части затрат на уплату процентов по кредитам, полученным в российских кредитных организациях на обеспечение земельных участков для жилищного строительства коммунальной и транспортной инфраструктурой, из республиканского бюджета Республики Мордовия предоставляются на следующих условиях:

наличие инвестиционного проекта (проектов) по обеспечению земельных участков для жилищного строительства коммунальной и транспортной инфраструктурой;

наличие кредитного договора (договоров) по инвестиционным проектам со сроком погашения не позднее 31 декабря 2015 г.;

своевременное исполнение заемщиками текущих обязательств по кредитам в сроки и в объемах, которые установлены графиком погашения кредита;

отсутствие у заемщиков просроченной задолженности по налогам, сборам, иным обязательным платежам в бюджеты любого уровня и государственные внебюджетные фонды;

целевое использование заемщиками кредитов, подтвержденное заемщиками и банком.

2. Расчет размера субсидий на погашение части затрат на уплату процентов по кредитам производится на весь срок кредита из расчета предусмотренной кредитным договором процентной ставки, но не более ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, действующей на дату заключения кредитного договора, увеличенной на 3 процентных пункта.

3. Порядок предоставления субсидий из республиканского бюджета Республики Мордовия заемщикам устанавливается постановлением Правительства Республики Мордовия.

Приложение 17
к Республиканской целевой программе
"Жилище" на 2011 - 2015 годы

Условия предоставления и Методика
расчета субсидий бюджетам муниципальных образований на софинансирование строительства жилых домов для переселения граждан из ветхого и аварийного жилищного фонда в рамках празднования 1000-летия единения мордовского народа с народами Российского государства

1. Субсидии бюджетам муниципальных образований на софинансирование строительства жилых домов для переселения граждан из ветхого и аварийного жилищного фонда в рамках празднования 1000-летия единения мордовского народа с народами Российского государства предоставляются из Республиканского фонда софинансирования расходов на следующих условиях:

наличие в муниципальной целевой программе "Жилище" на 2011 - 2015 годы мероприятий по строительству жилых домов для переселения граждан из ветхого и аварийного жилищного фонда;

наличие в бюджете муниципального образования на текущий финансовый год бюджетных ассигнований на финансирование расходов на строительство жилых домов для переселения граждан из ветхого и аварийного жилищного фонда в рамках муниципальной целевой программы "Жилище" на 2011 - 2015 годы в размере не менее 0,1 % от стоимости работ, подлежащих выполнению в текущем году (за исключением стоимости проектных, изыскательских работ, экспертизы проекта, расходов на содержание службы заказчика);

наличие в статистических данных сведений о ветхом и аварийном жилищном фонде;

наличие принятых в установленном законодательством Российской Федерации порядке решений уполномоченного органа муниципального образования о признании жилых помещений непригодными для проживания и многоквартирных домов аварийными и подлежащими сносу или реконструкции;

наличие разработанной и утвержденной в установленном порядке проектной документации на строительство жилых домов.

2. Распределение субсидий из республиканского бюджета Республики Мордовия между муниципальными образованиями производится в пределах лимитов бюджетных обязательств, предусмотренных на эти цели государственному заказчику в сводной бюджетной росписи республиканского бюджета Республики Мордовия.

3. Порядок предоставления субсидий бюджетам муниципальных образований из республиканского бюджета Республики Мордовия и их распределение между муниципальными образованиями устанавливаются постановлениями Правительства Республики Мордовия.

Приложение 18
к Республиканской целевой программе
"Жилище" на 2011 - 2015 годы

Состав
Межотраслевой комиссии по координации реализации Республиканской целевой программы "Жилище" на 2011 - 2015 годы

Волков Владимир Дмитриевич	-	Председатель Правительства Республики Мордовия, председатель Комиссии
Дергунов Евгений Иванович	-	Заместитель Председателя Правительства Республики Мордовия, заместитель председателя Комиссии
Терелов Евгений Александрович	-	Министр строительства и архитектуры Республики Мордовия, заместитель председателя Комиссии
Прорехин Валерий Александрович	-	заместитель Министра строительства и архитектуры Республики Мордовия, секретарь Комиссии

Члены Комиссии:

Бычков Николай Владимирович		-	Министр образования Республики Мордовия
Ведясов Александр Андреевич		-	генеральный директор ОАО "Мордовская ипотечная корпорация" (по согласованию)
Егоров Владимир Дмитриевич		-	генеральный директор ОАО "Трест "Мордовпромстрой" (по согласованию)
Иняткина Нина Васильевна		-	глава администрации Рузаевского муниципального района (по согласованию)
Казеев Владимир Александрович		-	Министр социальной защиты населения Республики Мордовия
Лисунова Людмила Михайловна		-	председатель Государственного комитета Республики Мордовия по делам молодежи
Литюшкин Александр Васильевич		-	генеральный директор ОАО "Саранский ДСК" (по согласованию)
Мазов Владимир Николаевич			Заместитель Председателя Правительства - Министр экономики Республики Мордовия
Медянкин Юрий Васильевич		-	глава администрации Краснослободского муниципального района (по согласованию)
Меркушкин Александр Иванович		-	генеральный директор ОАО "ПСХК "Саранскстройзаказчик" (по согласованию)
Морозова Антонина Григорьевна		-	управляющий ГУ - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Мордовия (по согласованию)
Петрушкин Николай Владимирович	-		Первый заместитель Председателя Правительства - Министр финансов Республики Мордовия
Сидоров Владимир Николаевич		-	Заместитель Председателя Правительства - Министр сельского хозяйства и продовольствия Республики Мордовия
Сушков Владимир Федорович		-	глава администрации городского округа Саранск (по согласованию)
Ташкин Виктор Иванович		-	глава администрации Ковылкинского муниципального района (по согласованию)
Третьяков Анатолий Викторович		-	председатель Государственного комитета имущественных и земельных отношений Республики Мордовия
Тюркин Алексей Михайлович		-	Министр жилищно-коммунального хозяйства и гражданской защиты населения Республики Мордовия

Подпрограмма
"Обеспечение жильем молодых семей" Республиканской целевой программы "Жилище" на 2011 - 2015 годы
(утв. постановлением Правительства Республики Мордовия
от 13 декабря 2010 г. N 487)

Паспорт
подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей" Республиканской целевой программы "Жилище" на 2011 - 2015 годы

Наименование подпрограммы	подпрограмма "Обеспечение жильем молодых семей" Республиканской целевой программы "Жилище" на 2011 - 2015 годы (далее - подпрограмма)
Основание для принятия решения о разработке подпрограммы	постановление Правительства Республики Мордовия от 21 декабря 2009 г. N 559 "О Программе действий Правительства Республики Мордовия на 2010 год по реализации Послания Президента Российской Федерации Федеральному Собранию и Послания Главы Республики Мордовия Государственному Собранию"
Государственный заказчик подпрограммы	Государственный комитет Республики Мордовия по делам молодежи
Основной разработчик подпрограммы	Государственный комитет Республики Мордовия по делам молодежи
Цель и задачи подпрограммы	основная цель подпрограммы - государственная поддержка решения жилищной проблемы молодых семей, признанных в установленном порядке нуждающимися в улучшении жилищных условий. Задачи: предоставление молодым семьям - участникам подпрограммы социальных выплат на приобретение жилья экономического класса или строительство индивидуального жилья экономического класса; создание условий для привлечения молодыми семьями собственных средств, дополнительных финансовых средств кредитных и других организаций, предоставляющих кредиты и займы, в том числе ипотечных жилищных кредитов, для приобретения жилья или строительства индивидуального жилья
Важнейшие целевые индикаторы и показатели подпрограммы	количество молодых семей, улучшивших жилищные условия (в том числе с использованием заемных средств) при оказании содействия за счет средств республиканского бюджета Республики Мордовия
Срок реализации подпрограммы	2011 - 2015 годы
Объем и источники финансирования подпрограммы	общий объем финансирования подпрограммы составляет: средства федерального бюджета - 1 659,9 млн. рублей (прогноз); средства республиканского бюджета Республики Мордовия - 572,4 млн. рублей (прогноз); средства местных бюджетов - 57,2 млн. рублей (прогноз); средства внебюджетных источников - 1 900,0 млн. рублей (прогноз)
Ожидаемые конечные результаты реализации подпрограммы	успешное выполнение мероприятий подпрограммы в 2011 - 2015 годах позволит обеспечить жильем 4000 молодых семей, а также обеспечит: создание условий для повышения уровня обеспеченности жильем молодых семей; привлечение в жилищную сферу дополнительных финансовых средств кредитных и других организаций, предоставляющих ипотечные жилищные кредиты (займы), собственных средств граждан; создание условий для формирования активной экономической позиции молодежи; укрепление семейных отношений и снижение социальной напряженности в обществе; улучшение демографической ситуации в республике
Система организации управления и контроль за исполнением подпрограммы	государственный заказчик подпрограммы представляет в срок 20 января года, следующего за отчетным, в Министерство строительства и архитектуры Республики Мордовия отчеты о ходе реализации подпрограммы. Министерство строительства и архитектуры Республики Мордовия ежегодно, в срок до 1 февраля, представляет в Министерство экономики Республики Мордовия и Министерство финансов Республики Мордовия информацию о ходе финансирования подпрограммы с внесением предложений по совершенствованию реализации подпрограммы.

Раздел 1. Основные итоги реализации II этапа подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей" Республиканской целевой программы "Жилище" на 2006 - 2010 годы

Поддержка молодых семей в улучшении жилищных условий является важнейшим направлением жилищной политики России и Республики Мордовия.

Государственная поддержка молодых семей в 2006 - 2010 годах осуществлялась в рамках подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей" федеральной целевой программы "Жилище" на 2002 - 2010 годы, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 13 мая 2006 г. N 285, и подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей" Республиканской целевой программы "Жилище" на 2006 - 2010 годы, утвержденной постановлением Правительства Республики Мордовия от 22 марта 2006 г. N 105. Муниципальные образования разработали свои программы улучшения жилищных условий молодых семей в соответствии с постановлением Правительства Республики Мордовия от 13 ноября 2006 г. N 493 "О мерах по реализации постановления Правительства Российской Федерации от 13 мая 2006 г. N 285 "Об утверждении Правил предоставления социальных выплат на приобретение жилья в рамках реализации подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей" федеральной целевой программы "Жилище" на 2002 - 2010 годы".

Основным результатом реализации указанных подпрограмм стало создание в 2006 - 2010 годах системы государственной поддержки молодых семей при решении жилищной проблемы для улучшения демографической ситуации в России.

Для решения поставленной задачи средства федерального бюджета и республиканского бюджета Республики Мордовия предоставлялись в виде социальных выплат на улучшение жилищных условий молодым семьям - участникам подпрограммы на приобретение жилья или строительство индивидуального жилого дома, которые могли направляться в том числе на уплату первоначального взноса при получении ипотечного жилищного кредита или займа на приобретение жилья или строительство индивидуального жилого дома, а также на погашение основной суммы долга и уплату процентов по этим ипотечным жилищным кредитам или займам.

В 2006 - 2010 годах была создана нормативно-правовая база реализации подпрограммы, разработаны и приняты в установленном порядке более сорока нормативных документов, а также поправок к существующим законодательным актам, регламентирующим решение жилищных вопросов молодых семей. В этот период были проведены эксперименты на территории муниципальных районов республики по отработке различных механизмов и форм взаимодействия всех исполнителей подпрограммы. Было установлено, что наиболее эффективно подпрограмма реализуется в тех муниципальных образованиях, где разработаны и действуют схемы ипотечного жилищного кредитования, а также существуют возможности использования сбережений граждан (городской округ Саранск, Рузаевский, Краснослободский, Ковылкинский, Атяшевский муниципальные районы).

В течение пяти лет было построено и введено в эксплуатацию 141,310 тыс. кв. метров жилья в муниципальных районах республики и 180,230 тыс. кв. метров в городском округе Саранск. Молодые семьи, заселившиеся в эти дома, воспользовались ипотечным жилищным кредитом.

Реализация подпрограммы активизировала процесс индивидуального жилищного строительства в сельской местности. Строительство собственными силами ведут 427 молодых семей, часть из них уже живут в индивидуальных жилых домах.

На II этапе реализации подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей" Республиканской целевой программы "Жилище" на 2006 - 2010 годы были разработаны программы в 21 муниципальном образовании и городском округе Саранск.

В 2006 - 2010 годах на реализацию подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей" Республиканской целевой программы "Жилище" на 2006 - 2010 годы было выделено 1753,14 млн. рублей, в том числе из федерального бюджета 853,59 млн. рублей, из республиканского бюджета Республики Мордовия и бюджетов муниципальных образований - 694,15 млн. рублей, привлечено 205,4 млн. рублей внебюджетных средств.

На эти средства 3362 семьи получили возможность улучшить жилищные условия, из них 509 заняты в сельскохозяйственном производстве, 463 - работники здравоохранения, 566 - работники образования, 852 - рабочие промышленных предприятий, транспорта и связи, 381 - работники культуры и искусства, 368 - государственные служащие и работники органов внутренних дел, 142 - студенческие семьи.

Анализ результатов II этапа реализации подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей" Республиканской целевой программы "Жилище" на 2006 - 2010 годы выявил целесообразность ее корректировки в части совершенствования механизма осуществления государственной поддержки молодых семей в улучшении жилищных условий.

В соответствии с вышеуказанной подпрограммой ее участником могла быть молодая семья, признанная в установленном порядке нуждающейся в улучшении жилищных условий. В настоящей подпрограмме решение демографической проблемы не ставится в качестве прямой цели, а рассматривается как ее дополнительный социальный эффект. Решение жилищной проблемы молодой семьи создаст условия и для роста рождаемости.

Принятие нормативных правовых актов по вопросам формирования рынка доступного жилья создаст условия для дальнейшего развития ипотечного жилищного кредитования путем снижения рисков ипотечного жилищного кредитования для банков, сокращения затрат на оформление ипотечных жилищных кредитов, развития вторичного рынка жилищного кредитования и привлечения долгосрочных ресурсов в жилищную сферу. Это позволит более активно использовать ипотечные жилищные кредиты как дополнительный источник финансирования улучшения жилищных условий молодых семей.

Раздел 2. Характеристика проблемы

На начало 2009 года в республике десять тысяч молодых семей состояли на учете в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий в соответствии с законодательством Российской Федерации и Республики Мордовия. Острота проблемы определяется низкой доступностью жилья и ипотечных жилищных кредитов для всего населения (в 2008 году лишь 15 процентов семей имели доход, который позволял приобрести жилье, соответствующее средним стандартам обеспеченности жилыми помещениями, с использованием собственных и заемных средств).

Как правило, молодые семьи не могут получить доступ на рынок жилья без бюджетной поддержки, не могут оплатить первоначальный взнос при получении кредита. Молодые семьи не имеют в собственности жилого помещения, которое можно было бы использовать в качестве обеспечения уплаты первоначального взноса при получении жилищного кредита или займа. К тому же, как правило, они еще не имеют возможности накопить на эти цели необходимые средства. Однако данная категория населения имеет хорошие перспективы роста заработной платы по мере повышения квалификации, и государственная помощь в предоставлении средств на уплату первоначального взноса при получении ипотечных жилищных кредитов или займов будет являться для них хорошим стимулом дальнейшего профессионального роста.

Поддержка молодых семей при решении жилищной проблемы станет основой стабильных условий жизни для этой наиболее активной части населения, повлияет на улучшение демографической ситуации в республике. Возможность решения жилищной проблемы, в том числе с привлечением средств ипотечного жилищного кредита или займа, создаст для молодежи стимул к повышению качества трудовой деятельности, уровня квалификации в целях роста заработной платы. Решение жилищной проблемы молодых граждан позволит сформировать экономически активный слой населения республики.

Раздел 3. Основные цель и задачи подпрограммы

Подпрограмма направлена на реализацию одного из направлений приоритетного национального проекта "Доступное и комфортное жилье - гражданам России", который предполагает формирование системы оказания государственной поддержки определенным категориям граждан в приобретении жилья, в том числе в предоставлении средств на уплату первоначального взноса при получении ипотечного жилищного кредита или займа на приобретение жилья или строительство индивидуального жилья.

Основной целью подпрограммы является предоставление государственной поддержки в решении жилищной проблемы молодым семьям, нуждающимся в улучшении жилищных условий.

Участником подпрограммы может быть молодая семья, возраст супругов в которой не превышает 35 лет, либо неполная семья, состоящая из одного молодого родителя, возраст которого не превышает 35 лет, и одного и более детей и нуждающаяся в жилом помещении, а также имеющая доходы, позволяющие получить кредит, либо иные денежные средства, достаточные для оплаты расчетной (средней) стоимости жилья в части, превышающей размер предоставляемой социальной выплаты.

Под нуждающимися в жилых помещениях понимаются молодые семьи, поставленные на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий до 1 марта 2005 г., а также молодые семьи, признанные органами местного самоуправления по месту их постоянного жительства нуждающимися в жилых помещениях после 1 марта 2005 г. по тем же основаниям, которые установлены статьей 51 Жилищного кодекса Российской Федерации для признания граждан нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, вне зависимости от того, поставлены ли они на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

Основными задачами подпрограммы являются:

предоставление молодым семьям - участникам подпрограммы социальных выплат на приобретение жилья экономкласса или строительство индивидуального жилого дома экономического класса;

создание условий для привлечения молодыми семьями собственных средств, дополнительных финансовых средств кредитных и других организаций, предоставляющих кредиты и займы, в том числе ипотечных жилищных кредитов, для приобретения жилого помещения или строительства индивидуального жилого дома.

Молодые семьи - участники подпрограммы могут обратиться в уполномоченную организацию для оказания услуг по приобретению жилого помещения экономического класса на первичном рынке жилья.

Основными принципами реализации подпрограммы являются:

добровольность участия в подпрограмме молодых семей;

признание молодой семьи нуждающейся в улучшении жилищных условий в соответствии с законодательством Российской Федерации и Республики Мордовия;

возможность для молодых семей реализовать свое право на получение поддержки за счет средств федерального бюджета, республиканского бюджета Республики Мордовия и местных бюджетов при улучшении жилищных условий в рамках подпрограммы только один раз.

Условиями прекращения реализации подпрограммы являются досрочное достижение цели и решение задач подпрограммы, а также изменение механизмов реализации государственной жилищной политики.

Раздел 4. Перечень подпрограммных мероприятий

Реализация системы мероприятий подпрограммы осуществляется по следующим направлениям:

нормативное правовое и методологическое обеспечение реализации подпрограммы;

финансовое обеспечение реализации подпрограммы;

организационное обеспечение реализации подпрограммы.

Мероприятия по совершенствованию нормативной правовой базы включают в себя разработку нормативных правовых документов, связанных с механизмом реализации мероприятий подпрограммы. Перечень основных мероприятий по реализации подпрограммы приведен в приложении 1 к подпрограмме.

Основными мероприятиями по финансовому обеспечению реализации подпрограммы являются разработка финансовых и экономических механизмов оказания государственной поддержки молодым семьям в улучшении жилищных условий и подготовка необходимых технико-экономических обоснований и расчетов при разработке проекта республиканского бюджета Республики Мордовия на соответствующий финансовый год и на плановый период.

Организационные мероприятия на федеральном уровне осуществляются в соответствии с правилами, приведенными в приложении N 4 к подпрограмме "Обеспечение жильем молодых семей" федеральной целевой программы "Жилище" на 2011 - 2015 годы.

Организационные мероприятия на республиканском уровне предусматривают:

сбор данных о молодых семьях, участвующих в подпрограмме, представляемых органами местного самоуправления, обеспечивающими реализацию мероприятий подпрограммы, и формирование единой информационной базы данных об участниках подпрограммы по Республике Мордовия;

определение ежегодно объема средств, выделяемых из республиканского бюджета Республики Мордовия на реализацию мероприятий подпрограммы;

отбор муниципальных образований для участия в подпрограмме и распределение субсидий между муниципальными образованиями по методике, утвержденной законом Республики Мордовия, в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации;

отбор банков в соответствии с установленными на федеральном уровне критериями для обслуживания средств, предоставляемых в качестве субсидий молодым семьям;

отбор уполномоченных организаций, осуществляющих оказание услуг для молодых семей - участников подпрограммы по приобретению жилого помещения экономического класса на первичном рынке жилья (при необходимости);

осуществление контроля за реализацией подпрограммы на республиканском и муниципальном уровнях в пределах своих полномочий;

обеспечение освещения цели и задач подпрограммы в республиканских средствах массовой информации;

проведение мониторинга реализации подпрограммы на республиканском уровне, подготовка информационно-аналитических и отчетных материалов.

Организационные мероприятия на муниципальном уровне предусматривают:

признание молодых семей нуждающимися в улучшении жилищных условий в порядке, установленном законодательством Российской Федерации и Республики Мордовия;

формирование списков молодых семей для участия в подпрограмме;

определение ежегодно объема средств, выделяемых из местного бюджета на реализацию мероприятий подпрограммы;

выдача молодым семьям в установленном порядке свидетельств на приобретение жилья исходя из объемов финансирования, предусмотренных на эти цели в местном бюджете, а также объемов софинансирования за счет средств республиканского бюджета Республики Мордовия и федерального бюджета.

В рамках реализации подпрограммы предполагается определить условия обеспечения молодых семей жилыми помещениями из государственного и муниципального жилищных фондов по договорам социального найма.

Раздел 5. Ресурсное обеспечение реализации подпрограммы

Основными источниками финансирования подпрограммы являются:

средства федерального бюджета;

средства республиканского бюджета Республики Мордовия;

средства муниципальных бюджетов;

средства банков и других кредитных организаций, предоставляющих ипотечные жилищные кредиты (займы), используемые для кредитования участников подпрограммы на цели приобретения жилья или строительства индивидуального жилья;

средства молодых семей, используемые для частичной оплаты стоимости приобретаемого жилья или строительства индивидуального жилья.

Прогнозируемый общий объем финансирования подпрограммы в 2011 - 2015 годах составляет:

средства республиканского бюджета Республики Мордовия, поступившие из федерального бюджета - 1659,9 млн. рублей;

средства республиканского бюджета Республики Мордовия - 572,4 млн. рублей;

средства муниципальных бюджетов - 57,2 млн. рублей;

внебюджетные источники - 1900,0 млн. рублей.

Объемы финансирования подпрограммы в 2011 - 2015 годах приведены в приложении 2 к подпрограмме.

Раздел 6. Механизм реализации подпрограммы

Механизм реализации подпрограммы предполагает оказание государственной поддержки молодым семьям в улучшении жилищных условий путем предоставления им социальных выплат.

Социальная выплата предоставляется на приобретение у любых физических и (или) юридических лиц одного (нескольких) жилого помещения (жилых помещений) или создание объекта индивидуального жилищного строительства, отвечающих установленным санитарным и техническим требованиям, благоустроенных применительно к условиям населенного пункта, выбранного для постоянного проживания, в котором приобретается (строится) жилое помещение, и может быть использована:

для оплаты цены договора купли-продажи жилого помещения (за исключением средств, когда оплата цены договора купли-продажи предусматривается в составе цены договора с уполномоченной организацией на приобретение жилого помещения экономкласса на первичном рынке жилья) (далее - договор на жилое помещение);

для оплаты цены договора строительного подряда на строительство индивидуального жилого дома;

для осуществления последнего платежа в счет уплаты паевого взноса в полном размере, в случае если молодая семья или один из супругов в молодой семье является членом жилищного, жилищно-строительного, жилищного накопительного кооператива (далее - кооператив), после уплаты которого жилое помещение переходит в собственность этой молодой семьи;

для уплаты первоначального взноса при получении жилищного кредита, в том числе ипотечного, или жилищного займа на приобретение жилого помещения или строительство индивидуального жилого дома;

для оплаты договора с уполномоченной организацией на приобретение в интересах молодой семьи жилого помещения экономкласса на первичном рынке жилья, в том числе на оплату цены договора купли-продажи жилого помещения (в случаях, когда это предусмотрено договором) и (или) оплату услуг указанной организации.

Условием перечисления средств, предоставляемых в качестве социальной выплаты, на банковский счет в банке является заключение молодой семьей кредитного договора с банком на кредитование строительства индивидуального жилья. Банк открывает кредитную линию и поэтапно кредитует строительство индивидуального жилья.

Условием получения социальной выплаты является наличие у молодой семьи дополнительных средств - собственных средств или средств, полученных по кредитному договору (договору займа) на приобретение (строительство) жилья, в том числе по ипотечному жилищному договору, необходимых для оплаты приобретаемого жилого помещения. В качестве дополнительных средств молодой семьей также могут быть использованы средства (часть средств) материнского (семейного) капитала.

Расчет размера социальной выплаты производится исходя из нормы общей площади жилого помещения, установленной для семей разной численности, количества членов молодой семьи и норматива стоимости 1 кв. метра общей площади жилья по соответствующему муниципальному образованию, в котором молодая семья состоит на учете в качестве участника подпрограммы. Норматив стоимости 1 кв. метра общей площади жилья по муниципальному образованию устанавливается органом местного самоуправления, но этот норматив не должен превышать среднюю рыночную стоимость 1 кв. метра общей площади жилья по Республике Мордовия, определяемую Министерством регионального развития Российской Федерации.

Размер общей площади жилого помещения, с учетом которой определяется размер социальной выплаты, составляет:

для семьи численностью 2 человека (молодые супруги или 1 молодой родитель и ребенок) - 42 кв. метра;

для семьи численностью 3 и более человек, включающей помимо молодых супругов 1 и более детей (либо семьи, состоящей из 1 молодого родителя и 2 и более детей), - по 18 кв. метров на каждого члена семьи.

Средняя стоимость жилья, принимаемая при расчете размера социальной выплаты, определяется по формуле:

СтЖ = Н х РЖ, где:

СтЖ - средняя стоимость жилья, принимаемая при расчете размера социальной выплаты;

Н - норматив стоимости 1 кв. метра общей площади жилья по муниципальному образованию, определяемый в соответствии с требованиями подпрограммы;

РЖ - размер общей площади жилого помещения, определяемый в соответствии с требованиями подпрограммы.

Размер социальной выплаты составляет не менее:

30 процентов средней стоимости жилья, определяемой в соответствии с требованиями подпрограммы, - для молодых семей, не имеющих детей;

35 процентов средней стоимости жилья, определяемой в соответствии с требованиями подпрограммы, - для молодых семей, имеющих 1 ребенка и более, а также для неполных молодых семей, состоящих из 1 молодого родителя и 1 ребенка и более.

В случае использования социальной выплаты на уплату последнего платежа в счет оплаты паевого взноса ее размер устанавливается в соответствии с условиями данной подпрограммы и ограничивается суммой остатка задолженности по выплате остатка пая.

Общая площадь приобретаемого жилого помещения (создаваемого объекта индивидуального жилищного строительства) в расчете на каждого члена молодой семьи, учтенного при расчете размера социальной выплаты, не может быть меньше учетной нормы общей площади жилого помещения, установленной органами местного самоуправления в целях принятия граждан на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий в месте приобретения (строительства) жилья. Приобретаемое жилое помещение (созданный объект индивидуального жилищного строительства) оформляется в общую собственность всех членов молодой семьи, указанных в свидетельстве.

Молодым семьям - участникам подпрограммы предоставляется дополнительная социальная выплата за счет средств республиканского бюджета Республики Мордовия или местного бюджета в размере 5 процентов средней стоимости жилья при рождении (усыновлении) 1 ребенка для погашения части кредита или займа либо для компенсации затраченных собственных средств на приобретение жилья или строительство индивидуального жилья.

В качестве механизма доведения социальной выплаты до молодой семьи используется свидетельство на право получения социальной выплаты для приобретения жилья (далее - свидетельство), которое выдается органом местного самоуправления, принявшим решение об участии молодой семьи в подпрограмме.

Свидетельство не является ценной бумагой, не подлежит передаче другому лицу, кроме случаев, предусмотренных законодательством Российской Федерации и Республики Мордовия.

Срок действия свидетельства с даты его выдачи, указанной в свидетельстве, для молодых семей составляет 9 месяцев, для представления свидетельства молодой семьей в банк, участвующий в реализации подпрограммы, - 2 месяца.

Порядок предоставления молодым семьям социальной выплаты на приобретение жилья, в том числе на оплату первоначального взноса при получении ипотечного жилищного кредита или займа (далее - порядок), устанавливается Правительством Республики Мордовия.

В первую очередь в список молодых семей - участников подпрограммы, изъявивших желание получить социальную выплату, включаются молодые семьи - участники подпрограммы, поставленные на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий до 1 марта 2005 года.

Органы местного самоуправления, осуществляющие выдачу свидетельств, информируют молодые семьи, желающие принять участие в подпрограмме, об условиях ее реализации, а молодые семьи дают письменное согласие на участие в ней.

Конкурсный отбор муниципальных образований в Республике Мордовия, участвующих в реализации подпрограммы, проводится до 1 июля года, предшествующего планируемому.

Органы местного самоуправления осуществляют до 1 сентября года, предшествующего планируемому, проверку представленных молодыми семьями документов, формируют списки молодых семей для участия в подпрограмме в планируемом году и представляют их государственному заказчику подпрограммы.

Государственный заказчик подпрограммы на основании списков, полученных от органов местного самоуправления, формирует до 1 октября года, предшествующего планируемому, сводный список молодых семей для участия в подпрограмме в планируемом году и утверждает его.

На основе утвержденного сводного списка молодых семей Правительство Республики Мордовия формирует заявку на выделение средств федерального бюджета для софинансирования предоставления социальных выплат на приобретение жилья в рамках подпрограммы и направляет ее в Министерство регионального развития Российской Федерации.

Конкурсный отбор муниципальных образований для участия в подпрограмме производится на основе условий участия и оценочных критериев.

Условиями участия муниципальных образований в подпрограмме являются:

наличие муниципальной программы обеспечения жильем молодых семей;

предоставление обязательств муниципального образования по финансированию подпрограммы;

отсутствие нецелевого использования субвенций и субсидий, получаемых за счет средств федерального бюджета и республиканского бюджета Республики Мордовия.

Оценочными критериями участия муниципальных образований в подпрограмме являются:

индекс доступности приобретения жилья с помощью ипотечного жилищного кредита или займа (показывает соотношение доходов среднестатистического домохозяйства и доходов, которые необходимо иметь для приобретения квартиры, площадь которой определяется в соответствии с условиями, предусмотренными настоящим разделом подпрограммы, с помощью ипотечного жилищного кредита или займа, выдаваемого на стандартных условиях);

доля молодых семей, нуждающихся в улучшении жилищных условий (в процентах от общего количества семей, нуждающихся в улучшении жилищных условий);

доля молодых семей, которые улучшат жилищные условия в рамках реализации подпрограммы (в процентах от общего количества молодых семей, нуждающихся в улучшении жилищных условий);

объем задолженности по кредитам и займам на приобретение жилья (рублей на душу населения);

фактический уровень бюджетной обеспеченности.

По оценочным критериям осуществляется отбор муниципальных образований с лучшими значениями индекса доступности приобретения жилья с помощью ипотечного жилищного кредита или займа, наибольшей долей молодых семей, нуждающихся в улучшении жилищных условий, в общем количестве нуждающихся в улучшении жилищных условий семей, наибольшей долей молодых семей, которые улучшат жилищные условия в рамках подпрограммы в планируемом году, наибольшей задолженностью по кредитам на приобретение жилья, наибольшим уровнем фактической бюджетной обеспеченности.

Размер социальной выплаты, предоставляемой молодой семье, рассчитывается органом местного самоуправления, осуществляющим выдачу свидетельства, указывается в свидетельстве и является неизменным на весь срок его действия. Расчет размера социальной выплаты производится на дату выдачи свидетельства, указанную в бланке свидетельства.

Полученное свидетельство сдается его владельцем в банк, где на его имя открывается банковский счет, предназначенный для зачисления социальной выплаты.

Молодая семья - владелец свидетельства заключает договор банковского счета с банком по месту приобретения жилья.

Молодая семья - владелец свидетельства может получить ипотечный жилищный кредит в банке, отобранном для участия в подпрограмме, в котором открыт банковский счет. Особенности участия в подпрограмме организаций, предоставляющих займы для приобретения жилья или строительства индивидуального жилья, определяются в соответствии с порядком.

Отбор банков для участия в реализации подпрограммы осуществляется Правительством Республики Мордовия.

Банки, претендующие на участие в подпрограмме, должны удовлетворять следующим условиям:

наличие опыта жилищного кредитования населения (срок осуществления жилищного кредитования населения более 1 года);

отсутствие задолженности по уплате налоговых платежей перед бюджетами всех уровней;

выполнение обязательных нормативов, установленных Центральным банком Российской Федерации;

отсутствие убытков за последний отчетный год;

наличие структурного подразделения банка на территории Республики Мордовия.

Дополнительно могут применяться следующие оценочные критерии:

развитость сети филиалов на территории субъектов Российской Федерации, участвующих в реализации подпрограммы;

условия предоставления ипотечных жилищных кредитов.

Молодая семья - владелец свидетельства в течение срока его действия представляет для оплаты в банк договор, который является основанием для государственной регистрации права на приобретаемое жилое помещение, и правоустанавливающие документы на жилое помещение, приобретаемое посредством реализации такого договора.

Банк осуществляет проверку представленных документов и при соблюдении установленных условий принимает договор к оплате.

Перечисление средств с банковского счета лицу, участвующему в договоре, осуществляется в безналичной форме в течение 10 рабочих дней со дня принятия банком договора к оплате.

Возможными формами участия организаций в реализации подпрограммы, за исключением организаций, предоставляющих кредиты (займы) на приобретение или строительство жилья, в том числе ипотечные жилищные кредиты, могут являться участие в софинансировании предоставления социальных выплат, предоставление материально-технических ресурсов на строительство жилья для молодых семей - участников подпрограммы, а также иные формы поддержки. Конкретные формы участия этих организаций в реализации подпрограммы определяются в соглашении, заключаемом между организациями и государственным заказчиком и (или) органами местного самоуправления в порядке, устанавливаемом нормативными правовыми актами Республики Мордовия.

Специалисты - члены молодых семей, занятые перспективными исследованиями и разработками в области создания наукоемкой и высокотехнологичной продукции для нужд обороны и безопасности государства, могут участвовать в подпрограмме, а также претендовать на дополнительную поддержку организаций-работодателей. Форма дополнительной поддержки определяется указанными организациями.

Существуют особенности использования социальной выплаты на уплату первоначального взноса при получении ипотечного жилищного кредита или займа на строительство индивидуального жилья. Условием перечисления средств, предоставляемых в качестве социальной выплаты, на банковский счет в банке является заключение молодой семьей кредитного договора с банком на кредитование строительства индивидуального жилья. Банк открывает кредитную линию и поэтапно кредитует строительство индивидуального жилья.

После заключения договора купли-продажи жилья или кредитного договора с банком на кредитование строительства индивидуального жилья молодые семьи снимаются с учета в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий.

Жилое помещение, приобретенное или построенное молодой семьей, должно находиться на территории Республики Мордовия.

В случае если владелец свидетельства по какой-либо причине не смог решить свою жилищную проблему (приобрести жилое помещение в собственность, заключить договор кредитования индивидуального жилищного строительства) в установленный подпрограммой срок действия свидетельства и не воспользовался правом на получение выделенной ему социальной выплаты, он сдает свидетельство в орган местного самоуправления, выдавший свидетельство, и сохраняет право на улучшение жилищных условий, в том числе на дальнейшее участие в подпрограмме на условиях, определяемых в соответствии с порядком.

Государственный заказчик подпрограммы осуществляет:

общее управление подпрограммой;

обеспечение взаимодействия исполнительных органов государственной власти Республики Мордовия и органов местного самоуправления, а также юридических лиц, участвующих в реализации подпрограммы;

прием от муниципальных образований заявок на реализацию подпрограммы;

организацию проведения конкурсного отбора муниципальных образований для участия в подпрограмме;

контроль за деятельностью муниципальных образований по реализации подпрограммы;

контроль за целевым использованием средств федерального бюджета и республиканского бюджета Республики Мордовия, предоставленных в виде социальных выплат молодым семьям;

организацию мониторинга и оценки эффективности программных мероприятий, их соответствия целевым индикаторам;

подготовку отчета о результатах реализации подпрограммы на основе отчетов, получаемых от муниципальных образований;

проведение в средствах массовой информации информационно-разъяснительной работы по вопросам реализации подпрограммы.

Контроль за реализацией подпрограммы осуществляется по следующим показателям:

количество свидетельств, выданных молодым семьям, и размер бюджетных средств, предусмотренных на их оплату;

количество оплаченных свидетельств и размер бюджетных средств, направленных на их оплату.

Раздел 7. Оценка социально-экономической эффективности
реализации подпрограммы

Эффективность реализации подпрограммы и использования выделенных на нее средств федерального бюджета, республиканского бюджета Республики Мордовия и местных бюджетов будет обеспечена за счет:

исключения возможности нецелевого использования бюджетных средств;

прозрачности использования бюджетных средств всех уровней;

государственного регулирования порядка расчета размера и предоставления субсидий;

адресного предоставления бюджетных средств;

привлечения молодыми семьями собственных, кредитных и заемных средств для приобретения жилья или строительства индивидуального жилья.

Оценка эффективности реализации мер по обеспечению жильем молодых семей будет осуществляться на основе следующих индикаторов:

количество молодых семей, улучшивших жилищные условия (в том числе с использованием ипотечных жилищных кредитов и займов) при оказании содействия за счет средств федерального бюджета, республиканского бюджета Республики Мордовия и бюджетов муниципальных образований;

доля молодых семей, улучшивших жилищные условия (в том числе с использованием ипотечных жилищных кредитов и займов) при оказании содействия за счет средств федерального бюджета, в общем количестве молодых семей, нуждающихся в улучшении жилищных условий;

доля оплаченных свидетельств в общем количестве свидетельств, выданных молодым семьям.

Успешное выполнение мероприятий подпрограммы позволит в 2011 - 2015 годах обеспечить жильем 4000 молодых семей, нуждающихся в улучшении жилищных условий, а также позволит обеспечить:

привлечение в жилищную сферу дополнительных финансовых средств банков и других организаций, предоставляющих ипотечные жилищные кредиты и займы, собственных средств граждан;

развитие и закрепление положительных демографических тенденций в обществе;

укрепление семейных отношений и снижение уровня социальной напряженности в обществе;

развитие системы ипотечного жилищного кредитования.

Ожидаемые результаты обеспечения жильем молодых семей за счет всех источников финансирования приведены в приложении 3.

Приложение 1
к подпрограмме "Обеспечение жильем молодых семей"
Республиканской целевой программы "Жилище"
на 2011 - 2015 годы

Перечень
мероприятий по реализации подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей" Республиканской целевой программы "Жилище" на 2011 - 2015 годы

N п/п	Наименование мероприятий	Срок выполнения	Ответственные исполнители
1	2	3	4
1.	Разработка порядка предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение жилья, в том числе на уплату первоначального взноса при получении ипотечного жилищного кредита или займа на приобретение жилья или строительство индивидуального жилья	2 квартал 2011 года	Госкоммолодежи Республики Мордовия, Минфин Республики Мордовия
2.	Реализация мероприятий по выполнению обязательств перед участниками подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей" федеральной целевой программы "Жилище" на 2011 - 2015 годы	2011 год	Госкоммолодежи Республики Мордовия, Минфин Республики Мордовия совместно с органами местного самоуправления
3.	Участие в федеральном конкурсе региональных программ обеспечения жильем молодых семей, проводимом Минрегионом России	ежегодно	Госкоммолодежи Республики Мордовия
4.	Организация учета молодых семей-участников подпрограммы	постоянно	Госкоммолодежи Республики Мордовия совместно с органами местного самоуправления
5.	Определением критериев отбора банков, участвующих в реализации подпрограммы	2011 год	Госкоммолодежи Республики Мордовия, Минфин Республики Мордовия
6.	Отбор банков для участия в реализации подпрограммы	2011 год	Госкоммолодежи Республики Мордовия, Минфин Республики Мордовия, Государственный комитет Республики Мордовия по организации торгов, ценовой и тарифной политике
7.	Разработка методического и программного обеспечения информационной системы, предназначенной для мониторинга хода реализации подпрограммы и подготовки информационно-аналитических материалов	3 квартал 2011 года	Госкоммолодежи Республики Мордовия
8.	Организация информационной и разъяснительной работы среди населения по освещению целей и задач подпрограммы	2011 - 2015 годы	Госкоммолодежи Республики Мордовия совместно с органами местного самоуправления
9.	Совершенствование и развитие созданных и апробированных механизмов реализации подпрограммы	2011 - 2015 годы	Госкоммолодежи Республики Мордовия
10.	Широкомасштабное внедрение механизма реализации подпрограммы	2011 - 2015 годы	Госкоммолодежи Республики Мордовия совместно с органами местного самоуправления

Приложение 2
к подпрограмме "Обеспечение жильем молодых семей"
Республиканской целевой программы "Жилище"
на 2011 - 2015 годы

Прогнозируемые объемы
финансирования подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей" Республиканской целевой программы "Жилище" на 2011 - 2015 годы (млн. рублей, в ценах соответствующих лет)

Источники и направления финансирования	2011 - 2015 годы, всего	В том числе по годам:
		2011	2012	2013	2014	2015
Всего	2289,5	400,8	429,4	457,8	486,6	514,9
Федеральный бюджет	1659,9	290,5	311,3	331,9	352,8	373,4
Республиканский бюджет Республики Мордовия	572,4	100,2	107,4	114,5	121,6	128,7
Муниципальные бюджеты	57,2	10,1	10,7	11,4	12,2	12,8
Внебюджетные источники	1900,0	340,0	360,0	380,0	400,0	420,0

Приложение 3
к подпрограмме "Обеспечение жильем молодых семей"
Республиканской целевой программы "Жилище"
на 2011 - 2015 годы

Ожидаемые результаты
обеспечения жильем молодых семей за счет всех источников финансирования (количество молодых семей)

Категория граждан	2011 - 2015 годы, всего	В том числе по годам:
		2011	2012	2013	2014	2015
Молодые семьи, улучшившие жилищные условия с помощью социальной выплаты	4000	700	750	800	850	900

Подпрограмма
"Развитие ипотечного жилищного кредитования" Республиканской целевой программы "Жилище" на 2011 - 2015 годы
(утв. постановлением Правительства Республики Мордовия
от 13 декабря 2010 г. N 487)

Паспорт
подпрограммы "Развитие ипотечного жилищного кредитования" Республиканской целевой программы "Жилище" на 2011 - 2015 годы

Наименование подпрограммы	подпрограмма "Развитие ипотечного жилищного кредитования" Республиканской целевой программы "Жилище" на 2011 - 2015 годы (далее - подпрограмма)
Основание для принятия решения о разработке подпрограммы	постановление Правительства Республики Мордовия от 21 декабря 2009 г. N 559 "О Программе действий Правительства Республики Мордовия на 2010 год по реализации Послания Президента Российской Федерации Федеральному Собранию и Послания Главы Республики Мордовия Государственному Собранию"
Государственный заказчик подпрограммы	Министерство строительства и архитектуры Республики Мордовия
Основные разработчики подпрограммы	Министерство строительства и архитектуры Республики Мордовия; открытое акционерное общество "Мордовская ипотечная корпорация"
Цели и задачи подпрограммы	цели подпрограммы - развитие и совершенствование системы ипотечного жилищного кредитования, совершенствование правовых и финансовых механизмов ипотечного жилищного кредитования населения на цели приобретения жилья, привлечение долгосрочных ресурсов в эту сферу и развитие инфраструктуры ипотечного кредитования в Республике Мордовия, дальнейшее совершенствование системы государственной поддержки граждан-участников ипотечного жилищного кредитования. Задачи: создание и развитие схем, обеспечивающих накопление населением денежных средств; повышение эффективности первичного рынка ипотечных кредитов и финансовых механизмов, обеспечивающих доступность кредитов для граждан с достаточным платежеспособным спросом; развитие и совершенствование системы рефинансирования ипотечных кредитов и интеграция региональной системы ипотечного кредитования в общероссийскую; создание альтернативных механизмов финансирования развития подпрограммы; обеспечение надежных механизмов защиты имущественных интересов инвесторов вторичного рынка ипотечных кредитов
Сроки реализации подпрограммы	2011 - 2015 годы
Объем и источники финансирования подпрограммы	общий объем финансирования подпрограммы из консолидированного бюджета Республики Мордовия составляет 1 740,6 млн. рублей
Ожидаемые конечные результаты реализации подпрограммы	успешное выполнение мероприятий подпрограммы позволит обеспечить: увеличение объемов строительства ипотечного жилья до 90,0 тыс. кв. метров в 2015 году; увеличение объемов ипотечного жилищного кредитования до 1101,6 млн. рублей в 2015 году
Система организации управления и контроль за исполнением подпрограммы	исполнители подпрограммы представляют в срок 20 января года, следующего за отчетным, в Министерство строительства и архитектуры Республики Мордовия отчеты о ходе реализации подпрограммы. Министерство строительства и архитектуры Республики Мордовия ежегодно, в срок до 1 февраля, представляет в Министерство экономики Республики Мордовия и Министерство финансов Республики Мордовия информацию о ходе финансирования подпрограммы с внесением предложений по совершенствованию реализации подпрограммы.

Введение

Решение жилищной проблемы является одной из самых актуальных задач государства на современном этапе. Подпрограмма направлена на реализацию приоритетного национального проекта "Доступное и комфортное жилье - гражданам России", продолжение формирования системы жилищного и ипотечного жилищного кредитования в республике, начатого в рамках Подпрограммы развития системы ипотечного жилищного кредитования в Республике Мордовия Республиканской целевой программы "Жилище" на 2006 - 2010 годы, утвержденной постановлением Правительства Республики Мордовия от 31 июля 2006 г. N 339.

В процессе реализации указанной подпрограммы создан механизм государственной поддержки развития ипотечного жилищного кредитования в Республике Мордовия: определен исполнитель подпрограммы; сформирована нормативная база по оказанию государственной поддержки гражданам, проживающим на территории республики и улучшающим свои жилищные условия за счет кредитных ресурсов банков; привлечены к участию в реализации подпрограммы кредитные организации. Это позволило осуществлять льготное кредитование населения при приобретении и строительстве жилья, в том числе индивидуальных жилых домов.

Раздел 1. Характеристика проблемы

Развитие системы ипотечного жилищного кредитования является одним из ключевых звеньев в решении жилищной проблемы. В 2000 - 2009 годах система ипотечного жилищного кредитования в России прошла большой путь от формирования единых федеральных Стандартов процедур выдачи, рефинансирования и сопровождения ипотечных кредитов (займов) открытого акционерного общества "Агентство по ипотечному жилищному кредитованию" (далее - Стандарты) до секьюритизации активов и выпуска ипотечных ценных бумаг - облигаций с ипотечным покрытием. Формирование рынка ипотечных кредитов должно послужить импульсом к вовлечению средств частных инвесторов и населения в жилищный комплекс, а с учетом мультипликативного эффекта - к повышению инвестиционной активности во всех секторах экономики. Последнее чрезвычайно важно для воспроизводства основных фондов (в том числе жилищного), оживления экономического роста и, в конечном счете, повышения общественного благосостояния.

Начавшийся в 2003 - 2008 годах рост темпов жилищного строительства был прерван финансово-экономическим кризисом, который привел к тому, что значительная часть инвестиционных проектов на сегодняшний день свернута либо находится на грани остановки. Существенное падение спроса на жилье привело к тому, что банки, активно вкладывавшие деньги в девелоперскую деятельность, перевели строительные проекты в разряд высокорискованных и практически прекратили их финансирование. На сегодняшний день инвестиционно-строительные проекты финансируют в основном государственные банки - Сбербанк России, ВТБ.

Центральное место при решении задач по преодолению последствий мирового финансового кризиса в жилищной сфере принадлежит системе ипотечного жилищного кредитования, которое в условиях невозможности накопления средств на приобретение жилья позволит определенным образом стимулировать спрос в жилищной сфере.

В основе подпрограммы лежит ориентация на формирование открытой системы ипотечного жилищного кредитования, интегрированной в общероссийский рынок ипотечных кредитов и ипотечных ценных бумаг, а также на возможность развития отдельных элементов замкнутой системы ипотечного жилищного кредитования на республиканском уровне. Региональная система позволит не только эффективно использовать федеральные средства в виде рефинансирования ипотечных кредитов, но и реализовать некоторые особенности развития системы в республике, в частности, выдавать не подпадающие под Стандарты кредиты и займы населению. Программа призвана обеспечить такой уровень отклонений от Стандартов, который не помешает эффективному развитию системы ипотечного жилищного кредитования в целом. При реализации такой системы необходимо учитывать социально-экономические и нормативно-правовые особенности региона.

Важную роль при реализации государственной политики в области ипотечного жилищного кредитования играет системный подход, учитывающий комплексный характер экономических процессов, сопряженных с кредитными отношениями.

В настоящее время завершено становление системы ипотечного жилищного кредитования, региональные рынки ипотечных кредитов интегрированы в единую целостную федеральную систему, что является необходимым условием рефинансирования ипотечных кредитов.

Для решения жилищной проблемы необходимо наращивание объемов жилищного строительства и перераспределение существующего жилищного фонда на рыночных условиях.

Одна из ключевых причин сложившейся ситуации в жилищном строительстве - недостаток финансирования.

В настоящее время в условиях ограниченных бюджетных возможностей, исходя из действующего законодательства, государственные инвестиции направляются на приобретение или строительство жилья только для граждан, перед которыми государство имеет определенные обязательства в решении их жилищных проблем.

Предприятия республики практически не участвуют в финансировании жилищного строительства, а ввод жилья за счет средств населения сдерживается низкими доходами.

Реальный платежеспособный спрос со стороны населения на рынке недвижимости значительно ниже потенциального.

Для преодоления сложившейся ситуации необходимо задействовать в качестве одного из основных источников финансирования строительства или перераспределения жилья будущие доходы населения. Необходимо активное развитие финансовых механизмов, позволяющих работающему населению республики со средними доходами улучшать свои жилищные условия путем приобретения или строительства жилья.

К настоящему времени сформировано законодательство, способствующее развитию ипотечного жилищного кредитования: в должной мере защищены права кредиторов, упрощена процедура оформления документов при заключении кредитных договоров, созданы правовые основы для функционирования рынка ипотечных ценных бумаг.

Настоящая подпрограмма является частью Республиканской целевой программы "Жилище" на 2011 - 2015 годы и отражает планируемые меры государственной поддержки развития системы ипотечного жилищного кредитования в Республике Мордовия.

Раздел 2. Основные цели и задачи, сроки и этапы реализации подпрограммы. Целевые показатели

Целями подпрограммы исходя из целей приоритетного национального проекта "Доступное и комфортное жилье - гражданам России" являются дальнейшее развитие и совершенствование системы ипотечного жилищного кредитования в Республике Мордовия, преодоление кризисных явлений и тенденций 2008 - 2009 годов, совершенствование правовых и финансовых механизмов ипотечного жилищного кредитования населения на цели приобретения жилья, привлечение долгосрочных ресурсов в эту сферу и развитие инфраструктуры ипотечного кредитования в Республике Мордовия, дальнейшее совершенствование системы государственной поддержки граждан - участников ипотечного жилищного кредитования.

Основным участником системы ипотечного жилищного кредитования в Республике Мордовия является региональный оператор открытого акционерного общества "Агентство по ипотечному жилищному кредитованию" открытое акционерное общество "Мордовская ипотечная корпорация", выполняющее следующие функции:

участие в реализации программ поддержки заемщиков, оказавшихся в трудном финансовом положении;

участие в развитии рынка найма жилья;

участие в организации объединений граждан для строительства и приобретения жилья;

участие в формировании маневренного фонда жилья;

разработка специальных программ ипотечного кредитования в Республике Мордовия, в том числе стимулирующих приобретение жилья экономического класса;

развитие рынка ипотеки и обучение его участников;

участие в разработке стандартов качества работы экспертов, оценщиков, брокеров, агентов по взысканию и других участников рынка ипотечного жилищного кредитования.

Для достижения указанных целей и успешной реализации функций регионального оператора в рамках подпрограммы предусматривается решение следующих основных задач:

создание и развитие схем, обеспечивающих накопление населением денежных средств;

повышение эффективности первичного рынка ипотечных кредитов и финансовых механизмов, обеспечивающих доступность кредитов для граждан с достаточным платежеспособным спросом;

развитие и совершенствование системы рефинансирования ипотечных кредитов и интеграция региональной системы ипотечного кредитования в общероссийскую;

создание альтернативных механизмов финансирования развития подпрограммы;

обеспечение надежных механизмов защиты имущественных интересов инвесторов вторичного рынка ипотечных кредитов.

В рамках реализации указанных задач предполагается решить следующие подзадачи:

адаптация федеральных стандартов с учетом региональной специфики в рамках реализации целевых жилищных программ в Республике Мордовия;

повышение эффективности координации региональной системы ипотечного жилищного кредитования через регионального оператора первичного рынка ипотечных кредитов открытое акционерное общество "Мордовская ипотечная корпорация";

совершенствование механизма государственной поддержки заемщиков путем адресного субсидирования в рамках целевых социальных программ;

обеспечение условий для надежного накопления населением денежных средств, в том числе через развитие схем накопительного страхования, функционирования кредитных потребительских кооперативов граждан и других объединений граждан, вкладывающих свои средства в жилищную сферу;

содействие совершенствованию профессиональной подготовки специалистов в области технологий ипотечного кредитования и управления финансовыми операциями на вторичном рынке ипотечных ценных бумаг;

внедрение информационных технологий, автоматизация процессов учета и анализа банков данных в системе ипотечного жилищного кредитования, интеграция с системой рефинансирования на федеральном уровне;

создание нормативно-правовых и организационно-правовых условий, а также судебной практики для обеспечения прав залогодержателей через механизм обращения взыскания на предмет залога (недвижимое имущество);

проведение разъяснительной и пропагандистской работы с целью повышения доверия со стороны населения и инвесторов;

внедрение эффективных и прозрачных для инвесторов технологий учета возвратных денежных потоков по ипотечным кредитам, а также процедур замещения досрочно прекращенных ипотечных кредитов новыми в эмитированных пулах;

совершенствование механизмов адресного субсидирования малообеспеченных категорий заемщиков.

Целевые показатели по годам реализации подпрограммы представлены в таблице 1.

Таблица 1

Целевые показатели реализации подпрограммы

Показатель	Единица измерения	Всего, 2011 - 2015 годы	В том числе по годам:
			2011	2012	2013	2014	2015
Ввод в действие общей площади жилья	тыс. кв. метров	414,6	78,2	79,1	82,3	85,0	90,0
в том числе по программе "Стимул"	тыс. кв. метров	75,8	13,7	14,4	15,1	15,9	16,7
Объем ипотечного кредитования	млн. рублей	4 261,4	640,0	765,8	798,1	955,9	1 101,6
Количество ипотечных кредитов	шт.	5 094	896	998	967	1 078	1 155
Рефинансирование ипотечных кредитов	млн. рублей	2 982,9	448,0	536	558,7	669,1	771,1

Раздел 3. Основные направления деятельности по развитию ипотечного жилищного кредитования. Комплекс мероприятий подпрограммы

Основные направления деятельности регионального института развития - регионального оператора открытого акционерного общества "Мордовская ипотечная корпорация" по развитию рынка ипотечного жилищного кредитования на территории Республики Мордовия:

1. Массовое внедрение механизмов, предусмотренных программой "Стимул", обеспечивающей заказ, строительство и кредитование жилья экономического класса.

1.1. Мероприятием, необходимым для реализации данного направления, является подписание кредитного соглашения с банком - партнером для привлечения средств, направляемых на финансирование строительства.

В целях реализации программы "Стимул" предусматривается строительство многоэтажных жилых домов с жильем экономического класса. В 2011 году будет завершено строительство трех многоэтажных жилых домов: N 5 и N 6 по проспекту 60 лет Октября и N 1 в квартале, ограниченном улицами Гагарина, Республиканская, Титова городского округа Саранск, общая жилая площадь которых составит не менее 17,7 тыс. кв. метров (196 однокомнатных, 116 двухкомнатных и 20 трехкомнатных квартир). Фондирование средств на 2011 год для осуществления программы "Стимул" предусматривается в сумме не менее 308,3 млн. рублей. В результате дополнительного ввода жилья экономического класса, построенного в рамках реализации программы "Стимул", улучшить жилищные условия в 2011 году смогут более 330 семей, проживающих на территории Республики Мордовия.

До 2015 года планируется ежегодное увеличение объемов строительства жилья в рамках реализации программы "Стимул". В 2015 году доля квартир, построенных по программе "Стимул", составит более 18 % всего жилья, введенного в эксплуатацию.

1.2. Механизм реализации основывается на привлечении целевых кредитных ресурсов с помощью открытого акционерного общества "Агентство по ипотечному жилищному кредитованию", направляемых на строительство на территории Республики Мордовия жилья экономического класса.

Администрация муниципального образования при распределении земельных участков, предназначенных для застройки жилыми домами и обеспечения их инженерной инфраструктурой, руководствуется приоритетным направлением строительства на территории Республики Мордовия жилья экономического класса.

1.3. Ресурсы, необходимые для обеспечения реализации программы "Стимул", определяются средствами в объеме, необходимом для реализации в регионе проектов строительства жилья экономического класса. При этом расчет осуществляется с учетом порогового значения стоимости 1 кв. метра жилья экономического класса, устанавливаемой Министерством регионального развития Российской Федерации.

В целях осуществления региональным оператором функций гаранта по сбыту в рамках программы "Стимул" Правительством Республики Мордовия предусматривается ряд мер, направленных на поддержку открытого акционерного общества "Мордовская ипотечная корпорация":

пополнение оборотных средств регионального оператора посредством увеличения уставного капитала для осуществления деятельности в рамках программы "Стимул";

дополнительное предоставление государственных гарантий Правительства Республики Мордовия по обязательствам регионального оператора, которые образуются вследствие реализации программы "Стимул" на территории республики;

подписание Соглашения о создании маневренного фонда на территории Республики Мордовия между Правительством Республики Мордовия, открытым акционерным обществом "Агентство по ипотечному жилищному кредитованию" и открытым акционерным обществом "Мордовская ипотечная корпорация".

1.4. Планируемые конечные результаты:

дополнительное направление в строительную отрасль республики не менее 500,0 млн. рублей;

дополнительный ввод жилья экономического класса в объеме не менее 75,8 тыс. кв. метров;

улучшение жилищных условий не менее 1 300 семей, проживающих на территории Республики Мордовия.

2. Разработка и внедрение новых ипотечных продуктов для различных социально-ориентированных групп населения.

2.1. Мероприятия, необходимые для реализации:

сотрудничество с открытым акционерным обществом "Агентство по ипотечному жилищному кредитованию" в сфере реализации на территории Республики Мордовия пилотных ипотечных продуктов;

проведение информационно-разъяснительной работы среди населения о возможности получения ипотечного кредита (займа).

2.2. Механизм реализации предусматривает осуществление открытым акционерным обществом "Мордовская ипотечная корпорация" ипотечного кредитования населения по вновь разрабатываемым ипотечным продуктам на основе Стандартов.

2.3. Ресурсное обеспечение данного направления: собственные средства открытого акционерного общества "Мордовская ипотечная корпорация" для кредитования населения, средства открытого акционерного общества "Агентство по ипотечному жилищному кредитованию", привлекаемые в результате рефинансирования закладных, оформленных по Стандартам.

2.4. Планируемые конечные результаты:

увеличение числа семей, готовых при помощи ипотечных жилищных кредитов (займов) улучшить жилищные условия;

увеличение реального платежеспособного спроса населения на рынке недвижимости.

3. Поддержка заемщиков, оказавшихся в трудном финансовом положении.

3.1. Мероприятия, необходимые для реализации:

развитие сотрудничества в рамках заключенного Соглашения с открытым акционерным обществом "Агентство по реструктуризации ипотечного жилищного кредитования" г. Москва о реструктуризации на территории Республики Мордовия ипотечных жилищных кредитов (займов), ранее рефинансированных открытым акционерным обществом "Агентство по ипотечному жилищному кредитованию";

дальнейшее совершенствование правил реструктуризации ипотечных жилищных кредитов (займов), находящихся на балансе регионального оператора;

проведение информационно-разъяснительной работы среди населения о возможности реструктуризации ипотечного кредита (займа).

3.2. Механизм реализации заключается в предоставлении заемщикам, оказавшимся в трудной жизненной ситуации и удовлетворяющим определенным требованиям, установленным открытым акционерным обществом "Мордовская ипотечная корпорация", поддержки в своевременном погашении ранее оформленных ипотечных кредитов (займов). Для получения поддержки заемщики представляют документы, на основании которых кредитный комитет регионального оператора принимает решение о предоставлении помощи.

3.3. Открытое акционерное общество "Мордовская ипотечная корпорация" имеет все необходимые ресурсы для осуществления реструктуризации ипотечных жилищных кредитов (займов): обширная база ипотечных кредитов (займов), находящихся на балансе регионального оператора, наличие материальных ресурсов и высококвалифицированных специалистов, имеющих достаточный опыт работы в сфере ипотечного жилищного кредитования и сопровождения ипотечных жилищных кредитов (займов).

3.4. Планируемые конечные результаты:

снижение объема просроченной задолженности по ипотечным жилищным кредитам (займам), находящимся на балансе регионального оператора;

защита рынка недвижимости от обвала цен, который возможен в результате выброса на него конфискованного жилья;

увеличение ликвидности банковского сектора.

4. Осуществление секьюритизации ипотечных кредитов с участием открытого акционерного общества "Агентство по ипотечному жилищному кредитованию".

4.1. Основным мероприятием является осуществление ипотечного жилищного кредитования населения Республики Мордовия в соответствии со Стандартами с целью формирования необходимого пула закладных, предназначенных для секьюритизации.

4.2. Механизм секьюритизации ипотечных кредитов с участием открытого акционерного общества "Агентство по ипотечному жилищному кредитованию" предусматривает осуществление рефинансирования пула ранее накопленных ипотечных ценных бумаг (закладных) и представляет собой процесс перевода активов в более ликвидную форму.

4.3. Ресурсное обеспечение реализации данного направления деятельности предусматривает пополнение оборотных средств регионального оператора. Величина необходимых финансовых ресурсов зависит от предполагаемых объемов выдачи ипотечных жилищных кредитов (займов). Необходимые финансовые ресурсы составят от 400,0 млн. рублей в 2011 году до 700,0 млн. рублей в 2015 году.

5. Разработка схем привлечения долгосрочных финансовых ресурсов на рынок ипотечного жилищного кредитования.

5.1. Основные мероприятия по привлечению долгосрочных финансовых ресурсов на рынок ипотечного жилищного кредитования:

совершенствование механизмов структурирования ипотечных ценных бумаг с учетом текущих запросов инвесторов;

разработка методологии и стандартной документации по выпуску ипотечных ценных бумаг, в том числе облигаций с ипотечным покрытием;

расширение и совершенствование практики предоставления поручительства по ипотечным ценным бумагам.

5.2. Механизмом привлечения долгосрочных финансовых ресурсов на рынок ипотечного жилищного кредитования предусматривается сформировать модели финансирования ипотеки, включающие следующие схемы:

выпуск обеспеченных облигаций без списания кредитов с банковских балансов;

целевые накопления граждан в банках с увеличенным лимитом страхового покрытия в случае банкротства банка;

кредитные инвестиционные фонды.

5.3. Планируемые конечные результаты:

снижение нагрузки на республиканский бюджет Республики Мордовия;

увеличение количества граждан, готовых приобретать ипотечное жилье в связи с расширением возможностей накопления первоначального взноса;

привлечение дополнительных финансовых ресурсов в строительную отрасль;

развитие и совершенствование системы обращения ипотечных ценных бумаг.

Кроме того, необходимо предусмотреть подписание в течение 4 квартала 2010 г. Соглашения между Правительством Республики Мордовия, открытым акционерным обществом "Агентство по ипотечному жилищному кредитованию", открытым акционерным обществом "Агентство по реструктуризации ипотечных жилищных кредитов" и открытым акционерным обществом "Мордовская ипотечная корпорация" по формированию на территории Республики Мордовия маневренного фонда в целях обеспечения поддержки заемщиков, лишившихся единственного жилья в результате продажи предмета залога.

Маневренный фонд формируется из:

жилых домов и помещений, зарегистрированных в качестве маневренного жилого фонда;

жилых домов и помещений, передаваемых в фонд предприятиями и организациями;

введенных в эксплуатацию жилых домов и помещений, построенных за счет средств, выделенных целевым образом на строительство (приобретение в любых формах) маневренного жилищного фонда.

К 2015 году объем созданного маневренного фонда составит более 60 квартир.

Конечной целью реализации подпрограммы является направленность на строительство жилья экономического класса с пороговым значением стоимости квадратного метра, утвержденной приказом Министерства регионального развития Российской Федерации.

Решение задач будет обеспечиваться путем реализации комплекса мероприятий подпрограммы по следующим направлениям:

нормативное правовое обеспечение подпрограммы;

финансовое обеспечение подпрограммы;

организационное обеспечение подпрограммы.

Мероприятия по нормативному правовому обеспечению реализации подпрограммы включают в себя разработку нормативных правовых актов, связанных с механизмом реализации мероприятий подпрограммы.

Основными мероприятиями по финансовому обеспечению реализации подпрограммы являются:

реализация механизма оказания государственной поддержки гражданам, проживающим на территории Республики Мордовия, при улучшении ими жилищных условий с использованием жилищных, ипотечных жилищных кредитов (займов);

оказание государственной поддержки региональному оператору в целях обеспечения его деятельности по рефинансированию закладных;

подготовка необходимых технико-экономических обоснований и расчетов при разработке проектов республиканского бюджета Республики Мордовия на соответствующий год.

Организационные мероприятия подпрограммы определены с учетом выполненных мероприятий в рамках реализации Республиканской целевой программы "Жилище" на 2006 - 2010 годы и Соглашения между открытым акционерным обществом "Мордовская ипотечная корпорация" и открытым акционерным обществом "Агентство по ипотечному жилищному кредитованию".

Организационные мероприятия, предусматриваемые по конкретным направлениям реализации подпрограммы, отражены при раскрытии механизма реализации подпрограммы.

Перечень основных мероприятий подпрограммы, сроки их исполнения и ответственные исполнители мероприятий подпрограммы представлены в таблице 2.

Системой мероприятий подпрограммы предусматривается выполнение конкретных мероприятий по направлениям реализации подпрограммы, а также общих мероприятий, направленных на решение поставленных задач.

Таблица 2

Перечень основных мероприятий подпрограммы

N п/п	Наименование мероприятия	Срок исполнения	Ответственные исполнители
1	2	3	4
1.	Разработка нормативных правовых актов, связанных с реализацией механизма оказания государственной поддержки гражданам, проживающим на территории Республики Мордовия, при улучшении ими жилищных условий с использованием жилищных, ипотечных жилищных кредитов (займов)	на протяжении действия подпрограммы	государственный заказчик подпрограммы
2.	Сотрудничество в сфере взаимодействия исполнителей подпрограммы с уполномоченными банками по реализации подпрограммы	на протяжении действия подпрограммы	исполнители подпрограммы
3.	Определение объема средств, выделяемых из республиканского бюджета Республики Мордовия на реализацию мероприятий подпрограммы на соответствующий год	ежегодно	государственный заказчик подпрограммы, исполнители подпрограммы
4.	Заключение кредитных договоров (договоров займа) между уполномоченными банками и гражданами - участниками подпрограммы	на протяжении действия подпрограммы	исполнители подпрограммы
5.	Содействие гражданам - участникам подпрограммы в выплатах компенсации процентной ставки за счет средств республиканского бюджета Республики Мордовия по жилищным ипотечным кредитам (займам), предоставленным им уполномоченными банками (займодавцами) на строительство или приобретение жилья	на протяжении действия подпрограммы	государственный заказчик подпрограммы, исполнители подпрограммы
6.	Реализация Соглашения с открытым акционерным обществом "Агентство по ипотечному жилищному кредитованию" о сотрудничестве	на протяжении действия подпрограммы	исполнители подпрограммы
7.	Формирование маневренного фонда для временного проживания граждан, утративших жилые помещения в результате обращения взыскания на жилые помещения, обремененные ипотекой, если на момент обращения взыскания жилые помещения являются для них единственными	2011 - 2012 годы	государственный заказчик подпрограммы, исполнители подпрограммы
8.	Внедрение организационных и финансовых механизмов по адаптации ипотечного жилищного кредитования населения, осуществляемого в соответствии со Стандартами, к жилищному строительству на территории Республики Мордовия	на протяжении действия подпрограммы	государственный заказчик подпрограммы, исполнители подпрограммы
9.	Организация деятельности исполнителей подпрограммы по инвестированию жилищного строительства	на протяжении действия подпрограммы	государственный заказчик подпрограммы, исполнители подпрограммы
10.	Организация взаимодействия исполнителей подпрограммы с исполнителями других программ, действующих в Республике Мордовия и касающихся решения жилищной проблемы	на протяжении действия подпрограммы	государственный заказчик подпрограммы, исполнители подпрограммы
11.	Сопровождение и развитие информационной системы по обслуживанию ипотечных сделок	на протяжении действия подпрограммы	государственный заказчик подпрограммы, исполнители подпрограммы
12.	Проведение информационно-разъяснительной работы среди населения, освещение целей и задач, итогов реализации подпрограммы в региональных средствах массовой информации	на протяжении действия подпрограммы	государственный заказчик подпрограммы, исполнители подпрограммы
13.	Совершенствование профессиональной подготовки специалистов в области ипотечного кредитования	на протяжении действия подпрограммы	государственный заказчик подпрограммы, исполнители подпрограммы

Основной механизм формирования спроса на жилье, в том числе на вновь возводимое на территории Республики Мордовия, заключается в реализации федеральной программы по обеспечению жильем следующих категорий граждан, в отношении которых у государства имеются особые социальные обязательства:

1) молодые семьи, признанные в установленном порядке нуждающимися в улучшении жилищных условий;

2) военнослужащие, сотрудники органов внутренних дел, и приравненные к ним лица, в том числе уволенные, и члены семей таких лиц, умерших (погибших) в период прохождения военной службы (службы);

3) граждане, подлежащие переселению из закрытых военных городков, а также поселков учреждений с особыми условиями хозяйственной деятельности;

4) члены семей военнослужащих, проходивших военную службу по контракту, и содержавшихся за счет средств федерального бюджета сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации, сотрудников Государственной противопожарной службы МЧС, сотрудников учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, погибших (умерших);

5) граждане, подвергшиеся радиационному воздействию вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, аварии на производственном объединении "Маяк", и приравненные к ним лица;

6) граждане, признанные в установленном порядке вынужденными переселенцами;

7) граждане, выезжающие (выехавшие) из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей.

Кроме обеспечения социального благополучия в обществе, реализация подпрограммы окажет значительное мультипликативное влияние на экономическое развитие Республики Мордовия в целом и рост налоговых поступлений в бюджеты всех уровней.

Раздел 4. Ресурсное обеспечение подпрограммы

Ресурсное обеспечение подпрограммы осуществляется за счет федерального, республиканского и местных бюджетов, а также внебюджетных источников.

Средства федерального бюджета направляются на:

выделение адресных жилищных субсидий при ипотечном кредитовании;

оказание адресной государственной поддержки в виде средств материнского (семейного) капитала, которые могут быть полностью или частично направлены на погашение основного долга и уплату процентов по кредитам или займам на приобретение (строительство) жилья, включая ипотечные кредиты (займы);

выделение субсидий на возмещение затрат на уплату процентов по кредитам, полученным в российских кредитных организациях на обеспечение земельных участков под жилищное строительство коммунальной инфраструктурой.

Кроме того, средства федерального бюджета, аккумулируемые открытым акционерным обществом "Агентство по ипотечному жилищному кредитованию", а также средства, привлекаемые под государственные гарантии Российской Федерации по обязательствам открытого акционерного общества "Агентство по ипотечному жилищному кредитованию", направляются на выкуп прав требований по ипотечным жилищным кредитам, выданным в Республике Мордовия (в том числе в виде закладных).

Средства республиканского и местных бюджетов направляются на:

формирование уставного капитала открытого акционерного общества "Мордовская ипотечная корпорация";

выделение адресных жилищных субсидий при ипотечном кредитовании;

выделение субсидий на возмещение затрат на уплату процентов по кредитам, полученным в российских кредитных организациях на обеспечение земельных участков под жилищное строительство коммунальной инфраструктурой;

финансирование ипотечных проектов на возвратной основе в виде беспроцентных займов открытого акционерного общества "Мордовская ипотечная корпорация" в рамках реализации Республиканской целевой программы развития Республики Мордовия на 2008 - 2012 годы.

Бюджетные средства, аккумулируемые и выделяемые непосредственно открытому акционерному обществу "Мордовская ипотечная корпорация", направляются в ипотечное жилищное строительство, строительство ипотечных объектов коммунальной инфраструктуры в период реализации подпрограммы.

В качестве ресурсного обеспечения подпрограммы могут и должны использоваться материальные активы в форме предоставления земельных участков под жилищное строительство и жилые объекты незавершенного строительства.

Формы предоставления земельных участков:

участие в уставном капитале открытого акционерного общества "Мордовская ипотечная корпорация";

непосредственное участие в строительстве.

Оценка вклада должна производиться исходя из стоимости земли, коммуникаций, прочей инфраструктуры, находящихся в собственности муниципальных образований.

Наряду с бюджетными средствами в процессе реализации ипотечных проектов в систему ипотечного жилищного кредитования в Республике Мордовия будут вовлекаться:

собственные средства открытого акционерного общества "Мордовская ипотечная корпорация" (в том числе чистая прибыль от инвестиционно-строительной и агентской деятельности, а также оказания услуг, связанных с ипотечным кредитованием и информационным обеспечением участников ипотечного рынка);

средства юридических лиц:

кредитные ресурсы банков;

средства страховых организаций-участников системы ипотечного жилищного кредитования;

средства юридических лиц, инвестируемые в акции открытого акционерного общества "Мордовская ипотечная корпорация";

собственные средства строительных и подрядных организаций;

средства прочих инвесторов, привлекаемые заказчиками-застройщиками в жилищное строительство;

средства населения Республики Мордовия (прежде всего, граждан - участников системы ипотечного жилищного кредитования).

Объемы финансирования подпрограммы за счет средств консолидированного бюджета Республики Мордовия приведены в таблице 3.

Таблица 3

Финансирование подпрограммы за счет средств консолидированного бюджета Республики Мордовия в 2011 - 2015 годах, тыс. рублей

Направления финансирования	2011 год	2012 год	2013 год	2014 год	2015 год	Всего
1	2	3	4	5	6	7
Вложения в уставный капитал открытого акционерного общества "Мордовская ипотечная корпорация": из бюджетных средств; из внебюджетных источников	450 000	-	-	-	-	450 000
Субсидии ипотечным заемщикам	203 331	222 053	249 384	278 224	315 570	1 268 562
Субсидии на возмещение затрат на уплату процентов по кредитам, привлеченным на обеспечение земельных участков под жилищное строительство коммунальной инфраструктурой	8 816,8	10 037,9	3 176,5	-	-	22 031,2

Общие затраты консолидированного бюджета Республики Мордовия на финансирование подпрограммы в 2011 - 2015 годах составят 1 740,6 млн. рублей (в том числе 450,0 млн. рублей - вложения в уставный капитал открытого акционерного общества "Мордовская ипотечная корпорация"; 1 268,6 млн. рублей - субсидии ипотечным заемщикам; 22,0 млн. рублей - субсидии на возмещение затрат на уплату процентов по кредитам, привлеченным на обеспечение земельных участков под жилищное строительство коммунальной инфраструктурой).

Раздел 5. Управление реализацией подпрограммы

Управление и общий контроль за реализацией подпрограммы осуществляет Правительство Республики Мордовия.

Оперативное управление и текущий контроль за выполнением мероприятий подпрограммы, организацию взаимодействия участников инвестиционно-строительного процесса, согласование площадок под застройку осуществляет Министерство строительства и архитектуры Республики Мордовия.

Органы местного самоуправления вправе самостоятельно разрабатывать соответствующие муниципальные программы в соответствии с мероприятиями подпрограммы.

Управление подпрограммой осуществляется на двух уровнях:

методологическом - путем принятия стандартов подпрограммы, законодательных и других нормативно-правовых актов;

организационном - путем учреждения жилищных субсидиарных фондов.

Открытое акционерное общество "Мордовская ипотечная корпорация" выполняет роль регионального оператора подпрограммы, методологической основой деятельности которого являются Стандарты.

Совместная деятельность Правительства Республики Мордовия, регионального оператора, отобранных на основе конкурса банков и страховых компаний по реализации ипотечного жилищного кредитования основывается на соглашении между указанными участниками подпрограммы.

Контроль за функционированием подпрограммы, а также целевым и эффективным использованием бюджетных и внебюджетных средств осуществляется со стороны Правительства Республики Мордовия.

Корректировка подпрограммы, а также продление срока ее реализации осуществляется в установленном порядке по предложению государственного заказчика.

Контроль за реализацией подпрограммы включает периодическую отчетность о реализации подпрограммных мероприятий и рациональном использовании исполнителями выделяемых финансовых средств, качестве реализуемых подпрограммных мероприятий, сроках выполнения договоров (соглашений).

Исполнители подпрограммных мероприятий в установленном порядке отчитываются перед государственным заказчиком о целевом использовании выделенных финансовых средств.

Раздел 6. Оценка социально-экономической эффективности подпрограммы

Количественные социально-экономические показатели реализации подпрограммы представлены в таблице 4.

Таблица 4

Количественные показатели эффективности реализации подпрограммы

Показатель	Единица измерения	Всего за 2011 - 2015 годы	В том числе по годам:
			2011	2012	2013	2014	2015
1	2	3	4	5	6	7	8
Ввод в действие общей площади жилья	тыс. кв. метров	414,6	78,2	79,1	82,3	85,0	90,0
Объем финансирования жилищного строительства	млн. рублей	11 719,3	1 888,1	2 056,4	2 306,7	2 563,9	2 904,2
в том числе запланированный объем средств фондирования открытого акционерного	млн. рублей	1 737,8	308,3	324,0	347,3	365,7	392,5
общества "Агентство по ипотечному жилищному кредитованию" по программе "Стимул"
Объем ипотечного кредитования	млн. рублей	4 261,4	640,0	765,8	798,1	955,9	1 101,6
Количество ипотечных кредитов	шт.	5 094	896	998	967	1 078	1 155

За 5 лет реализации подпрограммы инвестиционный потенциал республиканской системы ипотечного жилищного кредитования может составить 414,6 тыс. кв. метров. Необходимо учесть, что весь объем вводимого в эксплуатацию жилья является жильем экономического класса. Основной задачей является обеспечение к 2015 году объемов ипотечного кредитования в сумме 1 101,6 млн. рублей. При этом объемы жилищного строительства планируется увеличить на 47 % (в 2010 году прогнозируется ввод в эксплуатацию 61,2 тыс. кв. метров, в 2015 году - 90,0 тыс. кв. метров). Общий объем инвестирования в жилищное строительство на 2011 - 2015 годы определен в сумме 11 813,3 млн. рублей, основными источниками покрытия данных расходов определены средства от рефинансирования закладных, средства населения, кредиты банков. За период реализации подпрограммы ожидается выдача более 5 тыс. ипотечных кредитов.

Общий объем рефинансирования выданных ипотечных кредитов составит 2,98 млрд. рублей.

Социально-экономический эффект от реализации подпрограммы будет выражаться в следующих показателях:

наращивание жилищного фонда Республики Мордовия в результате роста показателя "ежегодный ввод жилья";

улучшение жилищных условий населения Республики Мордовия;

улучшение демографической ситуации в Республике Мордовия;

стимулирование собственной инициативы населения при решении жилищной проблемы;

развитие строительной отрасли и смежных отраслей промышленности;

увеличение налоговых сборов и других обязательных платежей в республиканский бюджет Республики Мордовия и местные бюджеты;

создание новых рабочих мест.

Устойчивые механизмы ипотечного кредитования на региональном уровне позволят значительно увеличить объем инвестиций в строительство жилья и обеспечат доступность долгосрочных жилищных кредитов и, соответственно, возможность приобретения доступного жилья для большинства жителей Республики Мордовия.