Решение Арбитражного суда Чувашской Республики - Чувашии от 29 декабря 2015 г. по делу N А79-9971/2015 (ключевые темы: обязательное страхование - страховой тариф - упрощенное производство - страховая деятельность - автоматизированная информационная система)

Решение Арбитражного суда Чувашской Республики - Чувашии от 29 декабря 2015 г. по делу N А79-9971/2015

г. Чебоксары

29 декабря 2015 г.

Дело N А79-9971/2015

Арбитражный суд Чувашской Республики - Чувашии в составе

судьи Краснова А.М.,

рассмотрев в порядке упрощенного производства дело по иску

Центрального банка Российской Федерации в лице Волго-Вятского главного управления Центрального банка Российской Федерации, 603008, г.Н.Новгород, ул. Б.Покровская, д.26

к обществу с ограниченной ответственностью "Росгосстрах", 140002, г. Люберцы, Молсковская область, ул. Парковая, 3

о привлечении к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

потерпевший - Ермошкин А.В., г. Чебоксары,

установил:

Центральный банк Российской Федерации в лице Волго-Вятского главного управления Центрального Банка Российской Федерации (далее - Банк России, Банк) обратился в суд с заявлением о привлечении общества с ограниченной ответственностью "Росгосстрах" (далее - ООО "Росгосстрах", общество) к административной ответственности по части 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).

В обоснование заявления указано, что на основании обращения гражданина Ермошкина А.В. Банком было выявлено со стороны общества нарушение требований страхового законодательства.

В этой связи в отношении общества был составлен протокол от 21.10.2015 N С59-7-2-5/22546 об административном правонарушении, на основании которого Банк России просит привлечь ООО "Росгосстрах" к административной ответственности.

Определением Арбитражного суда Чувашской Республики - Чувашии от 05.11.2015 заявление принято к производству, установлен срок для представления сторонами возражений в отношении рассмотрения дела в порядке упрощенного производства, а также для представления ответчиком отзыва на заявленные требования или других доказательств.

Копии определения суда о принятии заявления в порядке упрощенного производства стонами получены, соответствующие уведомления в материалах дела имеются.

Кроме того, суд в соответствии с абзацем 2 пункта 1 статьи 121 Кодекса размещал информацию о совершении процессуальных действий по делу на сайте Арбитражного суда Чувашской Республики - Чувашии в информационно-телекоммуникационной сети Интернет www.chuvashia.arbitr.ru, и на сайте Федеральных арбитражных судов Российской Федерации www.arbitr.ru в разделе "Картотека арбитражных дел".

Стороны возражений в отношении рассмотрения дела в порядке упрощенного производства не представили,

Стороны возражений в отношении рассмотрения дела в порядке упрощенного производства не представили, ООО "Росгосстрах" отзыв на заявление суду не представил.

В соответствии с частью 5 статьи 228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассматривается в порядке упрощенного производства без вызова лиц, участвующих в деле. При этом суд располагает сведениями о получении лицами, участвующими в деле, копии определения о принятии заявления к производству.

Исследовав и оценив письменные доказательства по делу, суд приходит к следующему.

Из материалов дела видно, что ООО "Росгосстрах" зарегистрировано в качестве юридического лица в Едином государственном реестре юридических лиц за ОГРН 1025003213641.

На осуществление страховой деятельности, в том числе на страхование гражданской ответственности владельцев автотранспортных средств, общество имеет лицензию Росстрахнадзора от 07.12.2009 N С 0977 50.

Согласно сведениям ЕГРЮЛ, одним из видов деятельности общества является страхование ответственности (код ОКВЭД 66.03.3).

На основании обращения гражданина Ермошкина А.В. Банком России было выявлено со стороны общества нарушение требований страхового законодательства.

В этой связи в отсутствие законного представителя общества, извещенного надлежащим образом, был составлен протокол от 21.10.2015 N С59-7-2-5/22546 об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ. При этом общество было надлежаще извещено о составлении протокола (л.д. 95-97).

Частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ установлено, что осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), влечет предупреждение или наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей.

Объектом указанного правонарушения являются общественные отношения, возникающие в связи с осуществлением предпринимательской деятельности, обеспечивающие единую государственную политику в области правовых основ единого рынка, а также защиту прав и законных интересов граждан, их здоровья, охрану окружающей среды.

Объективная сторона административного правонарушения заключается в нарушении условий специального разрешения (лицензии).

Субъектами нарушения могут выступать индивидуальные предприниматели, работники, осуществляющие в коммерческих организациях организационно-распорядительные и административно-хозяйственные функции, и юридические лица. С субъективной стороны правонарушение, предусмотренное данной статьей, может быть совершены как умышленно, так и по неосторожности.

Абзацем вторым пункта 2 статьи 4.1 Закона Российской Федерации от 27.11.1992 N 4015-1 "Об организации страхового дела в Российской Федерации" (далее - Закон об ОСД) установлено, что деятельность субъектов страхового дела подлежит лицензированию. При этом подпунктом 11 пункта 2 статьи 1 Федерального закона от 04.05.2011 N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" определено, что положения данного Федерального закона не применяются к отношениям, связанным с осуществлением лицензирования страховой деятельности.

В соответствии с пунктом 1 статьи 9 Федерального закона от 25.04.2002 N 40-ФЗ "Об обязательном страховании гражданской ответственности владельцев транспортных средств" (далее - Закон об ОСАГО) страховые тарифы состоят из базовых ставок и коэффициентов. Страховые премии по договорам обязательного страхования рассчитываются как произведение базовых ставок и коэффициентов страховых тарифов. Базовые ставки страховых тарифов устанавливаются в зависимости от технических характеристик, конструктивных особенностей и назначения транспортных средств, существенно влияющих на вероятность причинения вреда при их использовании и на потенциальный размер причиненного вреда.

Согласно пункту 6 статьи 9 Закона об ОСАГО установленные законом страховые тарифы обязательны для применения страховщиками. Страховщики не вправе применять ставки и (или) коэффициенты, отличные от установленных страховыми тарифами.

Страховые тарифы установлены Указанием Банка России от 19.09.2014 N 3384-У "О предельных размерах базовых ставок страховых тарифов и коэффициентах страховых тарифов, требованиях к структуре страховых тарифов, а также порядке их применения страховщиками при определении страховой премии по обязательному страхованию гражданской ответственности владельцев транспортных средств" (далее - Указания).

В соответствии с примечанием к п.2 Указаний сведения о предыдущих договорах обязательного страхования (в том числе досрочно прекращенных), необходимые для определения класса собственника транспортного средства (водителя), могут быть получены из автоматизированной информационной системы обязательного страхования, созданной в соответствии со статьей 30 Федерального закона "Об обязательном страховании гражданской ответственности владельцев транспортных средств", если иное не установлено Положением Банка России от 19.09.2014 N 431-11 "О правилах обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств".

По договору обязательного страхования, предусматривающему ограничение количества лиц, допущенных к управлению транспортным средством, и управление этим транспортным средством только указанными страхователем водителями, класс определяется на основании сведений в отношении каждого водителя. Класс присваивается каждому водителю, допущенному к управлению транспортным средством. При отсутствии сведений указанным водителям присваивается класс 3. Если предыдущий договор обязательного страхования был заключен на условиях, не предусматривающих ограничение количества лиц, допущенных к управлению транспортным средством, то представленные сведения учитывается только в том случае, если водитель являлся собственником транспортного средства.

При представлении сведений в отношении водителя по нескольким договорам обязательного страхования класс определяется на основании суммирования количества страховых возмещений, содержащихся в сведениях о предыдущих договорах обязательного страхования, закончившихся не более чем за один год до даты заключения договора обязательного страхования, а также класса, который был определен при заключении последнего закончившегося договора обязательного страхования.

Для определения класса учитываются сведения по договорам обязательного страхования, прекратившим свое действие не более чем за один год до даты начала срока страхования по договору обязательного страхования.

В ходе проверки было установлено, что 02.09.2015 Ермошкин Александр Валерьевич с целью заключения договора ОСАГО обратился в Филиал ООО "Росгосстрах" в Чувашской Республике, расположенный по адресу ул. Афанасьева, д. 13, г.Чебоксары, Чувашская Республика. Между Ермошкиным Александром Валерьевичем и ООО "Росгосстрах" 02.09.2015 был заключён договор ОСАГО, оформленный полисом серии ЕЕЕ N 0345574495 от 02.09.2015 (прямой договор) со сроком действия с 18.09.2015 по 17.09.2016. При заключении договора (полиса) ОСАГО серии ЕЕЕ N 0345574495 страховщиком в отношении Ермошкина Александра Валерьевича и Ермошкина Валерия Николаевича, также допущенного к управлению транспортным средством по данному договору, был применён КБМ=0,75, что соответствует 8 классу страхования. Однако согласно данным АИС ОСАГО на дату начала срока страхования по договору серии ЕЕЕ N 0345574495 КБМ Ермошкина Александра Валерьевича по последнему прекратившему своё действие договору ОСАГО серии ССС N 0690603738 от 18.09.2014 со сроком действия с 18.09.2014 по 17.09.2015, заключенному с ООО "СК "Согласие", равен 0,7 (9 класс страхования), а информация о страховых выплатах по данному договору в АИС ОСАГО отсутствует. Кроме того на основании сведений АИС ОСАГО на дату начала срока страхования по договору серии ЕЕЕ N 0345574495 КБМ Ермошкина Валерия Николаевича по последнему прекратившему действие договору серии ССС N 0690603738, заключённому с ООО "СК "Согласие", равен 0,75 (8 класс страхования), а информация о страховых случаях с участием данного водителя отсутствует. Следовательно, при оформлении полиса ОСАГО серии ЕЕЕ N 0345574495 ООО "Росгосстрах" должно было применить в отношении Ермошкина Александра Валерьевича КБМ=0,65 (10 класс страхования) и КБМ=0,7 (9 класс страхования) в отношении Ермошкина Валерия Николаевича.

Исходя из изложенного, неправильный расчет Страховщиком страховой премии по договору ОСАГО, свидетельствует о нарушении Страховщиком требований страхового законодательства Российской Федерации (абз. 2 пункта 5 ст. 30 Закона об ОСД.

В соответствии с подпунктом 1 пункта 5 статьи 30 Закона об ОСД обязанностью субъектов страхового дела и одновременно одним из условий осуществления лицензионной деятельности является соблюдение требований страхового законодательства. Под страховым законодательством в соответствии с п.п. 1-3 ст. 1 Закона об ОСД понимаются федеральные законы и нормативные акты Банка России, а в случаях, предусмотренных федеральными законами, -принимаемые в соответствии с ними нормативные правовыми акты, которыми регулируются, в том числе отношения между лицами, осуществляющими виды деятельности в сфере страхового дела, или с их участием.

Действующим законодательством не предусмотрено издание отдельного нормативного акта, содержащего лицензионные требования (условия) при осуществлении страховой деятельности. Поскольку страховая деятельность не регулируется Федеральным законом "О лицензировании отдельных видов деятельности", лицензионные требования в данной сфере деятельности и условия для осуществления страховой деятельности установлены Законом Российской Федерации "Об организации страхового дела в Российской Федерации", пункт 5 статьи 30 которого обязывает субъектов страхового дела соблюдать требования страхового законодательства. Под страховым законодательством в соответствии с пунктами 1-3 статьи 1 указанного Закона Российской Федерации понимаются федеральные законы и нормативные акты Банка России, а в случаях, предусмотренных федеральными законами, - принимаемые в соответствии с ними нормативные правовыми акты, которыми регулируются, в том числе отношения между лицами, осуществляющими виды деятельности в сфере страхового дела, или с их участием.

Из совокупного толкования упомянутых норм права следует, что соблюдение страховщиком страхового законодательства является условием осуществления деятельности, предусмотренной лицензией на страхование. Поэтому в рассматриваемых правоотношениях под лицензионными условиями следует понимать непосредственно требования страхового законодательства. В свою очередь осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, установленных специальным разрешением (лицензией), образует состав административного правонарушения по части 3 статьи 14.1 КоАП РФ.

Санкция названной нормы Кодекса предусматривает ответственность в виде предупреждения или наложения штрафа на юридических лиц в размере от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей.

Согласно части 1 статьи 1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

В силу части 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признаётся виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Страховщик имел объективную возможность для соблюдения лицензионных требований при осуществлении лицензируемой предпринимательской деятельности, однако небрежно отнёсся к исполнению своих обязанностей.

Основаниями для привлечения к административной ответственности являются наличие в действиях (бездействии) лица, предусмотренного КоАП РФ состава административного правонарушения и отсутствие обстоятельств, исключающих производство по делу.

Вина общества заключается в том, что он при необходимой степени осмотрительности и заботливости оно имело возможность для соблюдения требований страхового законодательства, но не предприняло необходимых мер для их соблюдения.

Судом установлено, что ООО "Росгосстрах" решениями арбитражных судов N N А43-23151/2014, А28-12561/2014, А39-5977/2014, А43-28874/2014, А41-71463/2014, А43-30790/2014, А43-30788/2014, А28-74/2015, А43-316/2015, А38-4700/2014, А43-2229/2015, А43-1967/2015, А43-31199/2014, А79-965/2015, А43-33083/2014, А79-1291/201, А79-8063/2015, А79-8712/2015 привлекалось к административной ответственности по части 3 статьи 14.1 КоАП РФ.

При таких обстоятельств, суд считает необходимым привлечь общество к административной ответственности и назначить ему наказание в виде штрафа в размере 40 000 руб.

При этом суд учитывает, что в силу части 1 статьи 4.5 КоАП РФ давность привлечения к административной ответственности за нарушение страхового законодательства составляет один год.

Процессуальных нарушений, являющихся основанием для отказа в привлечении индивидуального предпринимателя к административной ответственности, заявителем не допущено.

Государственная пошлина по делам о привлечении к административной ответственности не уплачивается.

Руководствуясь статьями 167 - 170, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

общество с ограниченной ответственностью "Росгосстрах" (140002, Московская область, город Люберцы, улица Парковая д. 3, ИНН 5027089703, ОГРН 1025003213641, зарегистрировано 18.11.2002) привлечь к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить административное наказание в сумме 40 000 (Сорок тысяч) руб.

Административный штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления решения в законную силу по следующим реквизитам: р/с 40101810400000010002 в Волго-Вятском ГУ Банка России, БИК 042202001, ИНН 7702235133, КПП 526045005, получатель: УФК по Нижегородской области (Волго-Вятское ГУ Банка России), КБК 99911690010016000140, ОКТМО 22701000, УИН 99902200240915225466, ЕИП 25027089703502701001 назначение платежа: административный штраф (с указанием номера дела и даты судебного решения).

Решение по результатам рассмотрения дела в порядке упрощенного производства может быть обжаловано в Первый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Чувашской Республики-Чувашии в срок, не превышающий десяти дней со дня его принятия.

Решение, если оно было предметом рассмотрения в арбитражном суде апелляционной инстанции или если арбитражный суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы, и постановление арбитражного суда апелляционной инстанции, принятое по данному делу, могут быть обжалованы в арбитражный суд кассационной инстанции только по основаниям, предусмотренным частью 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Судья

А.М. Краснов