Решение Совета депутатов городского округа Саранск от 26 мая 2011 г. N 742 "О принятии муниципальной целевой программы "Развитие жилищного строительства на территории городского округа Саранск в 2011 - 2015 годах" (с изменениями и дополнениями)

Решение Совета депутатов городского округа Саранск
от 26 мая 2011 г. N 742
"О принятии муниципальной целевой программы "Развитие жилищного строительства на территории городского округа Саранск в 2011 - 2015 годах"

С изменениями и дополнениями от:

5 марта 2014 г.

В целях стимулирования развития жилищного строительства, обеспечения граждан, проживающих на территории городского округа Саранск, комфортным и доступным жильем, Совет депутатов городского округа Саранск решил:

1. Принять муниципальную целевую программу "Развитие жилищного строительства на территории городского округа Саранск в 2011 - 2015 годах" согласно приложению.

2. Настоящее решение вступает в силу со дня его официального опубликования.

Председатель Совета депутатов городского округа Саранск

Н.Ф. Бурнайкин

Муниципальная целевая программа
"Развитие жилищного строительства на территории городского округа Саранск в 2011 - 2015 годах"
(утв. решением Совета депутатов городского округа Саранск
от 26 мая 2011 г. N 742)

С изменениями и дополнениями от:

5 марта 2014 г.

Паспорт
муниципальной целевой программы "Развитие жилищного строительства на территории городского округа Саранск в 2011 - 2015 годах"

Наименование Программы	Муниципальная целевая программа "Развитие жилищного строительства на территории городского округа Саранск в 2011-2015 годах" (далее - Программа)
Основание для разработки Программы	Федеральная целевая программа "Жилище" на 2011-2015 годы, утвержденная постановлением Правительства Российской Федерации от 17 декабря 2010 г. N 1050; Республиканская целевая программа "Жилище" на 2011-2015 годы, утвержденная постановлением Правительства Республики Мордовия от 13 декабря 2010 г. N 487
Заказчик Программы	Администрация городского округа Саранск
Основной разработчик Программы	Департамент перспективного развития Администрации городского округа Саранск
Основная цель Программы	Стимулирование развития жилищного строительства, формирование рынка доступного жилья эконом-класса, в том числе для выполнения обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством
Разработчики подпрограмм: "Обеспечение жильем лиц, больных активными формами туберкулеза, городского округа Саранск" "Обеспечение жильем многодетных семей городского округа Саранск"	Жилищное управление Администрации городского округа Саранск
Задачи Программы	- Создание условий для увеличения объемов жилищного строительства, в том числе малоэтажного; - формирование рынка доступного жилья эконом-класса, увеличение его доли в сфере жилищного строительства, развитие рынка ипотечного жилищного кредитования; - комплексное освоение территорий в целях жилищного строительства, содействие обеспечению земельных участков, определенных под комплексную жилую застройку, социальной, инженерной и транспортной инфраструктурой, создание условий для привлечения кредитных средств и частных инвестиций на эти цели; - повышение уровня обеспеченности жильем населения городского округа Саранск, в том числе за счет ликвидации ветхого и аварийного жилищного фонда, обеспечения жилыми помещениями отдельных категорий граждан, установленных федеральным законодательством; - завершение разработки градостроительной документации по планировке территорий городского округа Саранск, создание условий для привлечения средств застройщиков с различными организационно-правовыми формами для комплексного освоения территорий малоэтажной и малоценной застройки в целях жилищного строительства
Целевые показатели и индикаторы Программы	Годовой объем ввода жилья на территории городского округа Саранск (тыс. кв. метров), в том числе: - жилья эконом-класса; - малоэтажного жилья Ввод жилья на душу населения (кв. метров на человека; Обеспеченность населения жильем (кв. метр общей площади на 1 человека)
Сроки и этапы реализации Программы	2011-2015 годы
Мероприятия Программы	- реализация проектов комплексного освоения новых территорий или реконструкции (развития) застроенных территорий в целях строительства жилья; - стимулирование развития малоэтажного жилищного строительства; - финансирование (в том числе долевое) мероприятий по модернизации систем инженерной и транспортной инфраструктуры в целях стимулирования роста объемов жилищного (многоэтажного и малоэтажного) строительства, повышения его доступности; - ликвидация ветхого и аварийного жилищного фонда на территории городского округа Саранск; - стимулирование развития первичного рынка жилья, в том числе за счет выполнения мероприятий по ипотечному кредитованию граждан, увеличения доли жилья эконом-класса, предоставления жилых помещений гражданам, имеющим право на государственную поддержку
Объем и источники финансирования	Общий объем финансирования Программы за счет всех источников финансирования в 2011-2015 годах составляет 33,02 млрд. рублей (прогноз, подлежит корректировке с учетом фактического финансирования мероприятий из федерального и местного бюджетов, конкурсных отборов по целевым программам), в том числе на финансирование мероприятий по созданию социальной, инженерной и транспортной инфраструктуры для целей жилищного строительства - 6,80 млрд. рублей, из них: - средства федерального бюджета и бюджета Республики Мордовия - 5,42 млрд. рублей; - средства бюджета городского округа Саранск - 0,70 млрд. рублей; - средства внебюджетных источников - 0,68 млрд. рублей
Ожидаемые конечные результаты реализации Программы	Годовой объем ввода жилья на территории городского округа Саранск, (тыс. кв. метров): 2011 год - 164,0; 2012 год - 172,0; 2013 год - 173,9; 2014 год - 213,0; 2015 год - 266,7; Годовой объем ввода малоэтажного жилья на территории городского округа Саранск (тыс. кв. метров): 2011 год - 17,0; 2012 год - 20,0; 2013 год - 25,0; 2014 год - 30,0; 2015 год - 86,7; Ввод жилья на душу населения (кв. метров на человека): 2011 год - 0,51; 2012 год - 0,52; 2013 год - 0,53; 2014 год - 0,64; 2015 год - 0,8 Обеспеченность населения жильем (кв. метр общей площади на 1 человека): 2011 год - 21,8; 2012 год - 22,3; 2013 год - 22,7; 2014 год - 23,3; 2015 год - 24,0; Годовой объем ввода жилья эконом-класса от общего объема ввода многоэтажных жилых домов: 2015 год - до 60%
Система организации контроля за исполнением Программы	Контроль за реализацией Программы осуществляет Администрация городского округа Саранск

Введение

Муниципальная целевая программа "Развитие жилищного строительства на территории городского округа Саранск в 2011 - 2015 годах" разработана в развитие Республиканской целевой программы "Жилище" на 2011 - 2015 годы, утвержденной постановлением Правительства Республики Мордовия от 13 декабря 2010 г. N 487, и базируется на основных положениях Федеральной целевой программы "Жилище" на 2011 - 2015 годы (далее - Федеральная программа), утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 17 декабря 2010 г. N 1050.

Одним из критериев предоставления субъектам Российской Федерации государственной поддержки для осуществления мероприятий по развитию жилищного строительства является наличие региональной и муниципальной программ, а также их реализация с учетом местных особенностей и передового опыта.

Федеральная программа нацелена на решение долгосрочной государственной доктрины, предполагающий обеспечение массового строительства жилья, доступного для всех категорий граждан. Эта доктрина основывается на приоритете развития рыночных отношений в жилищной сфере, что предполагает формирование рынка доступного жилья эконом-класса, приобретаемого гражданами за счет собственных средств и с помощью мер государственной поддержки (покупка жилья), а также выполнении государственных обязательств и обеспечении жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством (бесплатное жилье).

Достижение вышеназванной основной цели Федеральной программы будет осуществлено за счет решения нескольких основных задач:

- создание условий для развития массового строительства жилья эконом - класса;

- рост уровня обеспеченности населения жильем путем увеличения объемов жилищного строительства и развития финансово - кредитных механизмов рынка жилья;

- повышение доступности жилья в соответствии с платежеспособным спросом граждан и стандартами обеспечения жилыми помещениями.

Муниципальная целевая программа "Развитие жилищного строительства на территории городского округа Саранск в 2011 - 2015 годах" ориентирована на интеграцию в действующие федеральные и республиканские целевые программы, осуществляющие финансирование мероприятий по развитию жилищного строительства и строительного комплекса в целом, определяет индикаторы и показатели для мониторинга изменений в жилищной сфере, конкретизирует намерения органов местного самоуправления городского округа Саранск по развитию жилищной сферы и обосновывает вектор направленности этих действий на основе анализа этапов и опыта реализации застройки городских территорий.

Историческая справка

Столица Мордовии - Саранск, основан в 1641 году в междуречье Инсара и Саранки. Находясь на сторожевой черте Московского государства и являясь засечной военной крепостью-острогом, он был важным форпостом на юго-восточной окраине Российского государства, на перекрестке больших гужевых трактов, соединяющих Астрахань с Москвой, Крым с Казанью. Первыми жителями крепости стали стрельцы, казаки и пушкари, начавшие возводить ее стены, дома и иные строения.

В 1651 году Саранск становится административным центом крупного Саранского уезда, а в 1780 году получает официальный статус уездного города.

Великие гужевые тракты, перекрещивавшиеся здесь, добротные черноземы исстари способствовали развитию торговли, а Саранская ярмарка всегда значилась в списках крупных торгов Среднего Поволжья. Способствовали экономическому и культурному росту города развитие в стране сети больших почтовых государственных трактов, проходивших через Саранск - в частности из Москвы до Саратова и из Нижнего Новгорода на Пензу.

С 1708 года Саранск относился к Азовской, а 1719 года - к Казанской губернии, с 1780 года - к Пензенскому наместничеству, с 1797 года - к Симбирской губернии. В 1801 году отнесен снова к Пензенской губернии, в составе которой находился до 1928 года.

Существенные изменения в жизни города, повысившие его значимость как транспортного центра, произошли в конце XIX - начале XX веков, когда через Саранск прошла линия Московско-Казанской железной дороги, а в непосредственной близости сформированы две узловые станции. Строительство дороги оживило экономическую жизнь города. Саранск стал расти, превратившись в довольно крупный торговый центр Среднего Поволжья.

Вид Саранска являл характерную для того времени картину городского ансамбля с островерхими главами церквей, высокими белыми колокольнями и массивными купеческими домами старомодной архитектуры. Однако экономическое оживление не сильно изменило внешний облик города. Саранск продолжал оставаться преимущественно деревянным и совершенно не обустроенным.

С созданием в 1928 году Мордовского округа (в 1930 году - Мордовской автономной области, в 1934 году - Мордовской АССР) со столицей в Саранске ритм жизни города заметно оживился, он начал быстрыми темпами обновляться, стали формироваться первые крупные отряды рабочих-строителей. Широко развернулось промышленное строительство, открывались новые больницы, школы, институты, кинотеатры и стадионы, были возведены первые трех- и четырехэтажные жилые дома.

Масштабное изменение столицы произошло во второй половине прошлого столетия. Началась планомерная застройка северо-западного жилого массива, на бывших землях колхоза "Гигант" вырос юго-западный жилой район, новое развитие получила северо-восточная часть города, существенную реконструкцию претерпел центр Саранска - новые жилые кварталы были застроены в районе улиц Васенко, Пролетарской, Полежаева, проспекта Ленина.

В процессе градостроительной эволюции город прошел в своем развитии несколько этапов. Каждый исторический этап оставил следы в его структуре и архитектурном облике. С момента основания крепости в 1641 году до начала XVIII века город выполнял оборонительные функции и состоял из деревянного кремля и посада. В XVIII веке торгово-ремесленный город представлял собой слободы, размещавшиеся вокруг утратившей свое значение крепости по смешанной радиально прямоугольной сетке кварталов.

"Схема плана Саранска 1785 года"

Первый регулярный план города Саранска был разработан в 1785 году и утвержден императрицей Екатериной Второй. Авторы, составлявшие новый план застройки, смело спрямляли улицы, не считаясь с прежней слободской застройкой. Направление главных магистралей дали с юга на север. Гармонично вписались в новую планировку существующие площади, на которых были построены каменные церкви. Избранная сетка улиц удачно использовала рельеф местности, не требовала больших земляных планировочных работ для строительства специальных водоотводных сооружений и обеспечивала естественный водосток дождевых вод в реки Инсар и Саранку. Данный генеральный план большей частью был реализован на практике и во многом этому способствовали опустошительные пожары 1817, 1852, 1869 годов, так как расположение новых домов старались определять согласно "царскому" документу.

На всех этапах своего последующего развития общегородской центр сохранялся на месте закладки острога - на высоком левом берегу р. Саранки, на бровке верхней террасы рельефа.

Наделение города столичным статусом объективно потребовало разработки новых подходов к его планировочной структуре.

В 1936 году Гипрогор (Государственный институт по проектированию, съемке и планировке населенных мест, г. Ленинград) разработал предварительную схему планировки Саранска и на ее базе произвел комплексное планирование текущего строительства 1937 года. Основными предложениями схемы явились:

- укрупнение ряда кварталов индивидуальной застройки, закрепление системы красных линий новой застройки;

- начало формирования северной промышленной зоны;

- разделение города на три зоны:

а) зона капитальной каменной 4-х этажной застройки;

б) зона облегченной застройки с 2-х этажными зданиями;

в) зона индивидуальной застройки;

В 1940 году этим же институтом выполнена генеральная схема планировки,

предусматривающая значительное расширение территории города в западном (селитебная застройка) и северном (промышленная застройка) направлении. Помимо резерва селитебной территории сделан прогноз на дальнейший рост Саранска в юго-западном направлении и рекомендовано осуществить отчуждение земель колхоза "Гигант" и передачу их городу. Генеральный проект, выделяя первую очередь его реализации, предусматривал комплексные мероприятия по развитию нижней части города, всегда считавшейся окраинной, лишенной элементов городского благоустройства и обслуживания.

"Предварительная схема планировки Саранска с размещением строительства 1937 года"

В 1951 году проект планировки г. Саранска разрабатывает московский институт "Горстройпроект". В нем положено начало развития юго-западного, северо-западного и, частично, северо-восточного жилого районов. В этот период в границы города официально было включено крупное село Посоп, расположенное на правом берегу реки Инсар.

Вместе с тем, динамика развития Саранска опережала намеченные прогнозы, как по численности населения, так и по изменениям в промышленности, строительной отрасли. Было построено жилых домов: в 1963 году - 52,2, в 1964 году - 70,0, в 1965 году - 70,2 тыс. кв. метров. Для сравнения, за четыре предвоенных года (1936 - 1939) построено 21,3 тыс. кв. метров.

В 1967 году утверждается разработанный Государственным институтом проектирования городов (Гипрогор, г. Москва) новый Генеральный план города. В соответствии с проектом основное территориальное развитие города предусматривалось в юго-западном и северо-западном направлениях. В целях более экономного использования территорий была принята 9-ти этажная жилая застройка, намечена значительная реконструкция центральной части и Посопа за счет сноса малоценного одноэтажного жилого фонда.

"Генеральный план города Саранска 1967 года"

Однако опять, в период реализации генплана, численность населения росла более быстрыми темпами и на 1 января 1979 года составляла 262,2 тыс. человек, а на 1 января 1986 года - 314,5 тыс. человек.

Быстрыми темпами росли показатели ввода в эксплуатацию жилья: в 1980 году - 139,4, в 1985 году - 184,7, в 1987 и 1988 году - соответственно 213,5 и 226,3 тыс. кв. метров.

В 1988 году Гипрогор выполнил проект корректировки генплана 1967 года на расчетный срок до 2010 года (с расчетной численностью 400 тыс. человек) и 1 очереди - до 1996 года (350 тыс. человек). Расчетные показатели опирались на быстрый рост города в предшествующий период и намечаемые в "доперестроечный период" прогнозы дальнейшего развития.

Территориальное развитие города предусматривалось за счет интенсивного использования городских территорий, сплошной реконструкции малоэтажной застройки. Основные направления территориального развития - северо-западное и северо-восточное.

Социально-экономические изменения 90-х годов показали, что намеченный генпланом прогноз развития города нереален и требует корректировки.

На основании вариантных проработок в 1988 году выполнялся проект генплана, но он не был утвержден. В 2005 году город Саранск наделен статусом городского округа (в состав его территории входят город Саранск, рабочие поселки Луховка, Николаевка, Ялга, поселки Добровольный, Озерный, Пушкино, села Горяйновка, Грибоедово, Зыково, Куликовка, Макаровка, Монастырское, Напольная Тавла, деревни Ивановка, Полянки, Танеевка), а в ноябре 2008 года Советом депутатов городского округа Саранск был утвержден "Генеральный план г. Саранска, рабочих поселков Николаевка и Ялга, как части городского округа Саранск".

"Генеральный план города Саранска, рабочих поселков Николаевка и Ялга, как части городского округа Саранск. 2008 год"

Раздел I. Характеристика проблемы, на решение которой направлена программа

1.1. Анализ развития жилищного строительства в 1990 - 2003 годах

На рубеже веков, ставшем уже историей, так и не была в полной мере решена важная задача - обеспечение граждан достойным доступным и комфортным жильем. Мировая практика свидетельствует, что даже в самых развитых странах государство имеет возможность обеспечить жильем социально незащищенные категории граждан только в объеме 15 - 20 процентов от общей потребности населения в жилье. Структура финансирования соответствовала жилищной политике, проводимой в дореформенный период, и заключалось в централизованном распределении бюджетных средств на строительство жилья и его бесплатном распределении стоящим в очереди на улучшение жилищных условий семьям. Отсутствовали рыночные механизмы, позволяющие населению самостоятельно решать жилищные проблемы, а рынок жилья был в зачаточном состоянии. Суммы кредитов составляли значительную долю в общем финансировании и предоставлялись в основном индивидуальным застройщикам и участникам жилищных и жилищно - строительных кооперативов.

Сегодня по социологическим опросам более 2/3 населения станы в той или иной мере нуждаются в улучшении жилищных условий.

Экономические преобразования 90-х годов негативно повлияли на состояние строительного комплекса столицы, что отразилось на показателях ввода нового жилья и, соответственно, на формировании первичного рынка жилья. За несколько лет, с 1990 по 1995 год, сдача домов уменьшилась почти в 3 раза, со 171,9 тыс. кв. метров до 60,5 тыс. кв. метров.

Объективно надо отметить, что в 80-х годах прошлого столетия в г. Саранске проблема обеспечения жильем нуждающихся в улучшении жилищных условий складывалась достаточно благополучно. Максимум ввода - 226,3 тыс. кв. метров, был достигнут в 1988 году, средняя сдача домов была на уровне 160 - 170 тыс. кв. метров. В эти годы началась реконструкция завода крупнопанельного домостроения, с планируемым увеличением его мощности до 200 тыс. кв. метров. Проводимые мероприятия по модернизации и техническому перевооружению завода КПД реально позволяли уже в ближайшие годы дать существенный прирост жилищному фонду города. Именно крупнопанельное домостроение в течение 60 - 80 годов прошлого столетия, благодаря своей технологичности и индустриальности, позволило многим семьям улучшить жилищные условия, и несколько поколений людей выросли в отдельных благоустроенных квартирах. Были улучшены планировочные решения новых блок-секций (рядовых, торцевых, угловых), большее разнообразие стало в архитектурных решениях. В этот период осуществлялся поэтапный переход на новую серию 111-90 взамен морально устаревшей серии 1-464ЛИ. В эти годы доля крупнопанельного домостроения в общем вводе превышала 70%.

Единым заказчиком, осуществляющим контроль за 80 процентами сдаваемого жилья, выступал УКС исполкома Саранского городского Совета народных депутатов. На этот момент полностью была решена жилищная проблема по ветеранам и инвалидам Великой Отечественной войны и другим особо нуждающимся категориям граждан. Расчеты реально подтверждали, что значительно раньше, чем к 2000 году, жилищная проблема, конкретно в Саранске, принципиально могла быть раньше. Однако начавшиеся социально - экономические преобразования в стране не дали завершить намеченную программу.

В этих условиях необходимы были меры, препятствующие разрушению городского строительного комплекса, являющегося основой развития жилищной сферы.

В рамках принятых на федеральном уровне решений (постановление Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 20 июня 1993 г. N 595 "О государственной целевой программе "Жилище", Указ Президента Российской Федерации от 29 марта 1996 г. N 431 "О новом этапе реализации государственной целевой программы "Жилище") о развитии отрасли жилищного строительства, в 1997 году принимается постановление республиканского правительства "О ходе реализации государственной целевой программы "Жилище" в Республике Мордовия", наметившее реальные пути выхода строительного комплекса из стагнации. В целях выполнения данных намерений были образованы внебюджетный фонд развития жилищного строительства Республики Мордовия, фонд развития сельского жилищного строительства "Развитие села", муниципальный (г. Саранск) фонд развития жилищного строительства. В той или иной мере они сыграли или продолжают играть роль на рынке жилищного строительства.

На территории г. Саранска были реализованы, в условиях действующего законодательства, программы строительства как "бесплатного" жилья для отдельных категорий граждан, так и жилья на условиях долевого финансирования, в том числе с привлечением личных средств физических лиц. Так, в 1997 году за счет целевых средств федерального бюджета построено 37 квартир для инвалидов, семей погибших и участников Великой Отечественной войны. В том же году для военнослужащих, уволенных с военной службы в запас или отставку, сотрудников органов внутренних дел, а также их семей построено 18 квартир. В последующие годы по последней программе финансирование жилья шло через Государственные жилищные сертификаты, а учитывая невысокую их номинальную стоимость, большая часть выделенных средств пошла, к сожалению, на вторичный рынок.

В 1997 - 1999 годах построены три жилых дома на 240 квартир для работников учреждений культуры, образования и здравоохранения г. Саранска по достаточно простой схеме финансирования - 30 процентов от стоимости жилья вносили граждане, 70 процентов - равными долями в виде безвозмездных субсидий за очередников оплачивали республиканский и городской бюджеты. На этих домах отрабатывались механизмы взаимоотношений участников долевого строительства, восстанавливалось доверие граждан к инициативам органов власти - у многих людей свежими оставались в памяти финансовые пирамиды.

На основании принятого в 1997 году постановления, в течение двух лет, в Саранске было построено 100 квартир для граждан, проживающих в домах с длительным сроком эксплуатации (на условиях долевого финансирования республиканского и городских бюджетов, физических лиц) и больных активными формами туберкулеза (оплата жилья полностью за счет средств республиканского бюджета).

В 1999 году, еще до принятия федеральной программы по обеспечению жильем молодых семей, принимается постановление Правительства Республики Мордовия о строительстве в г. Саранске социального жилья - 100 квартир для молодых семей.

Также, в этот период принимались решения о долевом финансировании и целевом строительстве жилья для других категорий граждан - работников коммунальных предприятий, членов пострадавших от галопирующей инфляции жилищно - строительных кооперативов, а для военнослужащих военкомата Республики Мордовия и сотрудников Управления Федеральной службы налоговой полиции Российской Федерации по Республике Мордовия - еще и с дополнительным привлечением средств федерального бюджета. Из санитарно - защитной зоны двух городских промышленных предприятий были переселены 142 семьи.

Одновременно, на рынке жилья достаточно активно работали ОАО "Саранскстройзаказчик", ЗАО "Домострой" и ряд других. Ими использовались различные схемы привлечения внебюджетных источников финансирования, разные степени льготирования, но они удовлетворяли естественный спрос относительно небольшой части населения Саранска, готовых единовременно оплатить полную стоимость элитного или меньшей степени комфортности жилья.

Принятые в этот период меры, приводя их к общему знаменателю, позволили преодолеть негативную тенденцию, связанную со спадом объемов инвестиций, строительно - монтажных и подрядных работ. Общий объем инвестиций в основной капитал вырос в 3 раза и в 2001 году составлял 1,3 - 1,4 млрд. рублей. В структуре инвестиций достаточно высока была доля как бюджетных средств, так и доля средств, направляемых на жилищное строительство. Заметны были положительные сдвиги в жилищном строительстве. Ежегодно объемы вводимого в эксплуатацию жилья увеличивались на 5-7 процентов, возростала в общей сдаче доля индивидуального жилищного строительства.

В целом сохранился кадровый потенциал завода крупнопанельного домостроения, хотя этот вид домостроения переживал не самые лучшие времена. Даже в условиях невостребованности в прежних объемах своей продукции, предприятие завершило модернизацию производства с учетом выпуска стеновых панелей по II - уровню теплозащиты, организовало внедрение нескольких блок - секций с разным набором типов квартир.

Резкий спад ввода жилья в 2002 году (почти на 20 тыс. кв. метров) имел под собой объективные причины, и в немалой степени этому способствовало крайне недостаточное финансирование мероприятий по подготовке площадок под новое строительство.

С 80-х годов практически не осуществлялась разработка проектно - планировочной документации новых микрорайонов, а старая не отвечала изменившимся стандартам и приоритетам. В черте города были, в основном, исчерпаны возможности нового строительства на свободных площадках. Действующий на то время генплан г. Саранска, конечно, предусматривал перспективы развития города в южном и северо - восточном направлениях, но отсутствовали технико - экономические расчеты и необходимая планировочная документация.

"Строительство жилья в 1990 - 2004 годах"

Строительство домов на реконструируемых территориях было скорее исключением, чем правилом - у застройщиков для решения этой задачи не было необходимых оборотных средств, сильна была инерция мышления и надежды на выделение им точечных площадок на застроенных территориях с готовой инфраструктурой.

На отсутствие четких ориентиров в градостроительной политике того времени рынок жилья быстро отреагировал разбалансированностью спроса и предложения, ростом ценовых параметров как на первичном, так и на вторичном рынке жилья.

Этот вопрос (разработка градостроительной и рабочей документации) был поставлен в число основных приоритетов городской администрации.

Оценивая итоги функционирования рынка жилья на рубеже веков, можно сделать вывод, что в этот период удалось привлечь к долевому финансированию строительства жилья ту часть населения, которая приняв на себя все риски, могла вложить в свою квартиру 30 - 50 процентов ее стоимости. Но очевидно, что долевое строительство в той ситуации не только не решало жилищной проблемы большинства людей, у которых отсутствовали достаточные накопления, но и способно было нанести прямой ущерб гражданину из-за незастрахованности от каких бы то ни было негативных обстоятельств - начиная от удорожания строительства и кончая банкротством компании. В случае Саранска успех вышеперечисленных программ был обусловлен доверием к органам власти, которые выступили гарантом их успешной реализации.

Но несмотря на все принимаемые меры, большая часть населения Саранска была лишена надежды на возможность какого бы то ни было улучшения жилищных условий. Кроме того, с изменением бюджетного законодательства применяемые до этого схемы финансирования социального жилья не могли больше применяться.

Необходим был механизм, позволяющий населению приобретать жилье с максимальной надежностью и минимальными рисками. Этим двигателем стало ипотечное кредитование граждан, с помощью которого во всем мире решаются жилищные проблемы.

"Строительство жилья в г. Саранске (с разбивкой по конструктивным элементам)"

Как следует из диаграммы (с разбивкой по конструктивным элементам) застройщики - юридические лица, не имея в достаточном количестве задельных объектов и разработанной проектно - сметной документации, в среднем в год обеспечивали ввод 50 тыс. кв. метров жилья, а рост общей сдачи жилья обеспечивался за счет индивидуального жилищного строительства. В начале 90-х годов прошлого столетия, когда действовала упрощенная процедура оформления земельных участков, для индивидуальных застройщиков были выделены значительные массивы земель в черте города Саранска и во всех пригородных селах. Уже через несколько лет ввод жилья за счет средств физических лиц стал стабильно расти и достиг пика в 2001 году - 28,3 тыс. кв. метров. Вместе с тем новые территории под малоэтажное строительство с планировочной документацией и необходимыми расчетами затрат на инженерную и транспортную инфраструктуры - не были сформированы, и ввод ИЖС, начиная с 2002 года, резко снизился.

Объективно назрела необходимость комплексного решения проблемы дальнейшего развития индивидуального жилищного строительства - как важного фактора формирования цивилизованного и прозрачного рынка жилья.

Панельное домостроение, в силу объективных причин, не сохранило свои лидирующие позиции на первичном рынке жилья и пока не может претендовать на существенное увеличение в общем вводе.

На повестку дня стал вопрос внедрения иных типов многоэтажных домов с новыми схемами монтажа, в первую очередь комбинированными.

Основная задача городской администрации в 2003 - 2004 была направлена на стабилизацию положения в жилищной сфере, недопущение дальнейшего снижения ввода жилья.

1.2. Анализ развития жилищного строительства в 2004 - 2010 годах

"Строительство жилья в Республике Мордовия и г. Саранске"

Практические действия Администрации городского округа Саранск, в том числе на основе принятой в 2004 году концепции развития жилищного строительства (приложение N 1), стабилизировали ситуацию в инвестиционно - строительной и градостроительной сферах, позволили сформировать надежную базу для реализации жилищной политики в рамках приоритетного национального проекта "Доступное и комфортное жилье - гражданам России" и федеральной целевой программы "Жилище" на 2002 - 2010 годы. Несмотря на трудности внедрения в условиях рыночной экономики новых принципов работы в сфере жилищного строительства, удалось достичь устойчивых темпов роста объемов ввода жилья. С 2007 года доля ввода жилья на территории городского округа Саранск стала превышать суммарный ввод всех остальных муниципальных образований Республики Мордовия.

Эти и другие меры позволили оживить работу субъектов, осуществляющих деятельность на первичном рынке жилья. Стабильными фирмами и надежными партнерами зарекомендовали себя организации различных организационно-правовых форм - ОАО "Мордовская ипотечная корпорация", ООО "Саранскстройинвест", ЗАО РСФК "Домострой", МП "Горстройзаказчик", хороший задел на перспективу имеют ОАО "Саранский ДСК", ООО "СДС - Управление строительства", ООО "Жилкоммунстрой" и другие.

Администрация городского округа Саранск для себя определила строительную отрасль как базовый элемент, который станет основой для развития других отраслей.

"Структура жилищного фонда"

В 2005 году начался новый этап государственной жилищной политики, направленный на повышение доступности жилья для населения. Принятый пакет федеральных законов, включающий Жилищный и Градостроительный кодексы Российской Федерации, стал законодательной основой для формирования цивилизованного рынка жилья. В качестве точки отсчета, характеризующей уровень развития рынка жилья, важна оценка существующего состояния жилищной сферы. Площадь жилищного фонда на конец 2010 года составила 6,99 млн. кв. метров (при 6,25 млн. кв. метров в 2004 году), существенно изменилась его структура по формам собственности. С 2004 года доля частного жилищного фонда выросла с 56 до 80 процентов, а доля муниципального и государственного жилищного фонда уменьшилась с 44 до 20 процентов. Это позволило на практике сформировать реальную базу для продолжения жилищной реформы, создания достаточно прогнозируемого и прозрачного рынка вторичного жилья. Средняя обеспеченность жильем населения городского округа составила 21,5 кв. метра на человека (в 2004 году - 19,1). За последние семь лет объем жилищного строительства вырос с 61,9 до 156,1 тыс. кв. метров, и город практически вышел на уровень 1991 года, когда сдача жилья в эксплуатацию составила 157 тыс. кв. метров. За этот период ежегодный прирост вводимой площади жилых домов равнялся в среднем 25 процентам, а в 2007 году оказался преодоленным (длившийся с 1994 года) "сто тысячный" психологический барьер - было построено 126,6 тыс. кв. метров. Стабильно рос характерный показатель на рынке жилой недвижимости - ввод жилья на душу населения, увеличившись с 2004 года почти в 2,5 раза. В 2010 году он составил 0,48 кв. метра на человека. Пока это несколько меньше, чем в ряде других столиц Приволжского федерального округа и, естественно, есть хороший стимул для дальнейшей активизации работы по развитию рынка первичного жилья.

Коренным образом изменилась система финансирования жилищного строительства, в которой основным источником являются внебюджетные средства в сочетании с различными формами государственной поддержки граждан и юридических лиц. Основной формой участия бюджетов всех уровней стала поддержка отдельных категорий граждан через предоставление им субсидий на приобретение жилья, а также предоставление субсидий субъектам Российской Федерации и муниципальным образованиям на строительство жилья по отдельным программам. С использованием средств республиканского бюджета и бюджета городского округа Саранск осуществлялось возведение на льготных условиях жилья для наиболее нуждающихся категорий граждан и строительство инженерной инфраструктуры. С 2004 года из бюджетов всех уровней было направлено на переселение граждан из ветхого жилищного фонда более 1,1 млрд. рублей, что позволило улучшить жилищные условия почти 700 семьям.

Новые направления государственной жилищной политики нашли отражение в приоритетном Национальном проекте - это повышение доступности жилья, увеличение объемов жилищного строительства и модернизация объектов коммунальной инфраструктуры, рост объемов ипотечного жилищного кредитования, а также выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем установленных категорий граждан.

Активно выполнялись мероприятия по обеспечению жильем молодых семей. В рамках реализации этой программы с 2006 года переехали в новые квартиры 2379 молодых семей. Кроме того, в 2010 году улучшили жилищные условия 456 семей ветеранов Великой Отечественной войны, проживающих на территории городского округа Саранск.

"Динамика изменения показателя ввода жилья на 1 человека"

Раздел 2. Основные цели и задачи, сроки и этапы реализации Программы

Программа развития жилищного строительства как инструмент муниципальной жилищной политики предполагает дальнейшую реализацию национального приоритетного проекта "Доступное и комфортное жилье - гражданам России", федеральной и республиканской целевых программ "Жилище" на 2011 - 2015 годы на территории городского округа Саранск.

Обеспечение населения доступным и комфортным жильем является ключевым приоритетом дальнейшего динамичного развития городского округа Саранск. Успешное решение этой задачи в значительной степени будет определять качественный уровень жизни населения, формировать динамику демографических процессов и способствовать закреплению трудовых ресурсов.

Основными целями Программы являются: сохранение устойчивого функционирования жилищной сферы, стимулирование развития жилищного строительства, обеспечение населения городского округа доступным жильем экономического класса.

Основными задачами Программы, связанными с осуществлением полномочий органов местного самоуправления, являются:

- создание условий для стабильного увеличения объемов жилищного строительства на территории городского округа Саранск, в том числе жилья экономического класса, отвечающего требованиям энергоэффективности и экологичности;

- повышение уровня обеспеченности населения жильем путем увеличения объемов жилищного строительства;

- создание условий для развития массового малоэтажного жилищного строительства;

- завершение в 2011 - 2013 годах разработки основной градостроительной документации для территории городского округа Саранск;

- осуществление комплексной застройки территорий, развитие инженерной, транспортной и социальной инфраструктуры в соответствии с проектами планировки территорий, создание условий для привлечения на эти цели кредитных ресурсов и частных инвестиций;

- создание условий для развития ипотечного жилищного кредитования, увеличения ввода жилья главным оператором - ОАО "Мордовская ипотечная корпорация";

- создание условий для снижения административных барьеров;

- переселение граждан из ветхого и аварийного фонда;

- обеспечение жилыми помещениями отдельных категорий граждан.

Сроки реализации Программы - 2011 - 2015 годы в один этап.

Раздел 3. Программные мероприятия

3.1. Разработка градостроительной документации

В настоящих экономических условиях только эффективно функционирующий рынок жилья, со сбалансированным спросом и предложением, открытый для объективного анализа - может стать действенной основой для решения широко круга проблем в жилищной сфере. Именно на его создание направлена практическая работа городской администрации в части разработки градостроительной документации (приложение N 2).

Утверждены Генеральные планы и Правила землепользования и застройки г. Саранска и 16 населенных пунктов, входящих в состав муниципального образования, Местные нормативы градостроительного проектирования городского округа Саранск. Разработаны 64 проекта планировки и проекта межевания территории, завершается разработка или готовятся материалы на утверждение по другим территориям. В течение 2011 - 2012 годов эта работа в основном будет завершена, для чего необходимо разработать около 70 новых проектов планировки территорий селитебной и промышленных зон, сельских населенных пунктов. Потребуется выполнить корректировку ранее разработанных ППТ в связи с уточнением концепции развития дорожной сети городского округа, реализацией значимых проектов, связанных с предстоящими мероприятиями по празднованию 1000-летия единения мордовского народа с народами российского государства (2012 год) и проведением матчей Чемпионата мира по футболу (2018 год).

Вышеназванные намерения будут осуществляться в рамках муниципальной программы обеспечения в 2011 - 2013 годах территории городского округа Саранск градостроительной документацией.

Удалось преодолеть негативную тенденцию предыдущего десятилетия, связанную с отсутствием необходимого задела проектно - сметной документации на строительство многоэтажных жилых домов. В последние два (2009 - 2010) года общая площадь жилых помещений в многоэтажных домах, на которые оформлены разрешения на строительство превышает намерения по вводу домов в 1,5 - 1,6 раза. Это делает достаточно прогнозируемым ввод жилья, в том числе и с учетом ежегодного прироста этого показателя.

"Наличие оформленных разрешений на строительство многоэтажных жилых домов"

3.2. Мероприятия по развитию многоэтажного жилищного строительства. Увеличение доли жилья экономического класса. Первоочередные задачи по строительству объектов инженерной и социальной инфраструктуры

Динамика ввода жилья в 2004 - 2010 годах на территории городского округа Саранск такова, что доля многоэтажного жилья колеблется в диапазоне 85-90 процентов и, даже учитывая принятые меры по формированию земельных участков под малоэтажное строительство, в 2011 году не приходится ожидать кардинального изменения этого соотношения. Многоэтажные дома по-прежнему будут иметь большой удельный вес в практике городского жилищного строительства. Их применение позволит обеспечить необходимые объемы строительства жилых помещений, более рационально использовать территории, находящиеся в "черте города".

"Строительство многоэтажных жилых домов"

С 2004 по 2010 годы ввод в эксплуатацию многоэтажных жилых домов увеличился в 2,7 раза и, в основном, это было осуществлено за счет кирпичных домов. Максимальная сдача домов этого типа достигнута в 2009 году - 102 тыс. кв. метров (почти 2,8 раза к уровню 2004 года).

Учитывая, что в предыдущее три десятилетия сдача домов в кирпичном исполнении редко превышала 40 тыс. кв. метров (70 - 80 процентов всегда приходилось на панельные дома), можно считать, на этом этапе, стотысячный рубеж определенным достижением и опираться на него при планировании конечных результатов Программы до 2015 года.

Достаточно уверенно нишу на первичном рынке жилья занял новый тип домостроения - каркасно-монолитный, комбинированный с кирпичем. Строительством этих домов, с вариациями по схемам монтажа, занимаются ОАО "Мордовская ипотечная корпорация", ООО "СДС - Управление строительства", ОАО "Трест "Мордовпромстрой". Внедрение каркасно-монолитного домостроения в Саранске в целом прошло безболезненно, первые представители построенных домов (ул. Коммунистическая - ОАО "Трест "Мордовпромстрой", ул. Московская - ООО "СДС - Управление строительства", ул. Попова - ОАО "Мордовская ипотечная корпорация") не потерялись в многоэтажной застройке, имеют узнаваемые фасады, удачные планировочные решения. Пока не удалось достичь стабильных объемов их ввода и не последнюю роль в этом сыграло планирование сдачи застройщиками крупных, единых жилых комплексов, без наличия технической возможности разделения по очередям - что сразу увеличило цикл их возведения, и оказалось не столь привлекательным для потенциальных инвесторов, в том числе из-за возможных строительных рисков.

Достижение стабильного рубежа - 25-30 тыс. кв. метров в год домов комбинированного типа является одной из задач муниципальной программы.

До 2015 года ожидается увеличение объемов строительства и сдачи в эксплуатацию панельных жилых домов (в среднем до 30 - 35 тыс. кв. метров в год). ОАО "Саранский ДСК" приступает к освоению нового жилого микрорайона по ул. Т. Бибиной, ведет работу по формированию земельных участков для жилищного строительства на застроенных территориях, завершает застройку в 6 "Б" микрорайоне северо - западной части города. Данный тип домов стал востребованным на многих ответственных в градостроительном отношении площадках, так как застройщиком освоена система монтажа вентилируемых навесных фасадов, что позволило рекомендовать их внедрение практически на всей территории города.

Решение задач, определенных муниципальной программой, позволит довести долю многоэтажных домов до 155-165 тыс. кв. метров. В ближайшие пять лет они по прежнему будут востребованными. Исторически сложилось, что значительные территории города Саранска, подлежащие реконструкции, заняты малоэтажной (одноэтажной) застройкой и только "многоэтажки" позволят максимально рационально использовать эти земли, учитывая меньшие затраты на создание инженерной и социальной инфраструктуры, в том числе и последующие обслуживание.

Вместе с тем, даже планируемый программой уровень многоэтажного строительства (155 - 165 тыс. кв. метров) позволит довести к 2015 году средний уровень обеспеченности населения Саранска жилыми помещениями до 24 кв. метров на человека. К тому же надо учитывать, что почти треть населения столицы пока проживает в условиях ниже нормы здорового жилища (20 кв. метров на человека) или в ветхом и аварийном жилищном фонде. Специальные исследования показывают, что только при обеспеченности населения 28-30 кв. метрами на человека этот показатель приближается к оптимальному.

При планируемых оптимальных прогнозах роста объемов многоэтажного и малоэтажного жилищного строительства к 2015 году будет достигнут ввод жилья на душу населения не более 0,8 кв. метра. В этих условиях, существенный прирост ввода жилья можно получить только за счет реанимации и серьезной модернизации крупнопанельного домостроения - безусловно на более высоком уровне архитектурно - планировочных решений, выполняемых строительных работ, инженерно обеспеченного. Это потребует значительных разовых затрат в существующую инфраструктуру завода крупнопанельного домостроения по оснащению его высокоавтомотизированным оборудованием, но конечный социальный результат - существенный прирост рынка жилья, будет понятен и одобрен большинством населения. Уже сейчас Саранский ДСК освоил большой ряд блок - секций с гибкими планировочными схемами и с учетом потребностей на рынке жилья их внедряет (приложение N 13).

Начало реализации Программы развития жилищного строительства в городском округе на ближайшие пять лет характеризуется отсутствием свободных площадок под точечную застройку, обеспеченных коммунальной и транспортной инфраструктурой. Любое новое строительство связано со значительными затратами на инженерную подготовку территории (в том числе снос строений), и проведение мероприятий по предотвращению влияния факторов техногенного характера (зоны подтопления, оползневые склоны, слабые грунтовые основания и т.д.).

ОАО "Мордовская ипотечная корпорация" приступила к освоению поймы в междуречье Инсара и Тавлы, с целью комплексной застройки многоэтажными и, в небольших объемах, малоэтажными (таунхаузы) жилыми домами. Реализация этой задачи стала возможной после изменения планировочной отметки за счет подсыпки нескольких миллионов кубометров грунта и выполнения специальных работ по предотвращению поднятия уровня грунтовых вод. Этот новый микрорайон (расположен практически рядом с историческим центром города) будет обеспечен полным набором современных объектов соцкультбыта и позволит ввести в эксплуатацию более 600 тыс. кв. метров жилья. Первые дома готовятся к сдаче уже в 2011 году, а до 2015 года включительно только за счет этой территории жилищный фонд городского округа увеличится на 250 тыс. кв. метров.

Также этой организацией начата комплексная реконструкция застроенной территории в юго-западной части города в районе улиц Гагарина - Республиканская - Филатова. Для ввода в эксплуатацию 36 тыс. кв. метров жилья (I очередь, сдача начиная с 2011 года) необходимо снести 19 домов старой малоэтажной застройки. Дополнительно, при решении локальных градостроительных задач, ипотечная корпорация формирует ряд площадок под жилье на других территориях малоэтажной и малоценной застройки.

В период с 2006 по 2010 год ОАО "Мордовская ипотечная корпорация", совместно с другими застройщиками, в районе улиц Ульянова и Попова практически полностью осуществила застройку двух новых микрорайонов 3А и 4А, обеспечив сдачу в эксплуатацию 89,7 тыс. кв. метров жилья и подводку необходимой коммунальной инфраструктуры (как и по ряду других площадок - при софинансировании работ из местного бюджета). В течение 2011 - 2012 годов намечено завершить строительство последних пяти домов силами ОАО "Мордовская ипотечная корпорация", ООО "Саранскстройинвест" и ООО "СДС - Управление строительства" (40,0 тыс. кв. метров) и детского сада на 280 мест (заказчик МУ "Горкапстройзаказчик").

ООО "Саранскстройинвест" завершает жилую застройку по ул. Победы, и в течение 2011 года сдаст в эксплуатацию последние 5 домов общей площадью 15,5 тыс. кв. метров. Одновременно, этим застройщиком продолжено освоение 5-го микрорайона северо-восточной части города. Планомерно проводившийся в 80-х годах прошлого столетия снос малоэтажной застройки этого микрорайона вновь удалось возобновить лишь спустя три десятилетия. В течение 2011 - 2015 годов ожидается сдача в эксплуатацию жилья общей площадью 58,3 тыс. кв. метров.

ООО "Жилкоммунстрой" решает сложную в организационном плане и финансово затратную задачу строительства нового многоэтажного жилья на месте одно - двухэтажных домов в районе ул. Мордовской. Предполагается, что до 2015 года здесь будет построено не менее 52,6 тыс. кв. метров.

ОАО "Саранский ДСК" приступает к застройке нового жилого массива восточнее ул. Т. Бибиной, и ее предполагается выполнить в два этапа - 140 тыс. кв. метров будет построено до 2015 года, а общий выход жилья оценивается в 220 тыс. кв. метров.

Отдельные локальные задачи по формированию площадок под жилищное строительство на реконструируемых территориях решают и другие застройщики.

С целью придания системного характера развитию территорий городского округа, особенно при квартальной реконструкции микрорайонов, важно принятие дополнительных мер по привлечению застройщиков для решения этой задачи с учетом обеспечения инвестиционной привлекательности реализуемых инвестиционных проектов. К названным мероприятиям относятся апробированные уже на практике решения - разработка за счет местного бюджета рабочих проектов инженерной инфраструктуры для наиболее важных в градостроительном отношении территорий, частичный снос в установленном порядке ветхих и аварийных домов, долевое (или полное) финансирование коммунальных объектов (приложения N 4 - 9).

3.3. Мероприятия по развитию малоэтажного жилищного строительства. Увеличение доли жилья экономического класса. Первоочередные задачи по строительству объектов инженерной и социальной инфраструктуры

"Ввод многоэтажных и малоэтажных жилых домов"

Выход на рубеж строительства 155 - 165 тыс. кв. метров многоэтажных домов позволит довести ежегодную сдачу в эксплуатацию жилых помещений, приходящихся на 1 человека, до 0,53 - 0,56 кв. метра. Этот показатель является одним из основных индикаторов муниципальной программы, характеризующих уровень развития первичного рынка жилья - и только практическая реализация мер по стимулированию развития малоэтажного жилищного строительства (наряду с ранее упомянутым крупнопанельным домостроением) сможет приблизить его к уровню (1 кв. метр на человека), определенному Правительством Российской Федерации в качестве приоритетного к 2020 году.

Потенциал малоэтажного домостроения огромен, а системные, выполненные и намеченные на ближайшую перспективу мероприятия, определенные городской целевой программой "Развитие малоэтажного жилищного строительства в городском округе Саранск на 2009 - 2012 годы", снизят остроту жилищной проблемы. Программа развития "малоэтажки" исходит из того, что данный вид домостроения позволяет использовать индустриальные технологические схемы возведения и возможность инновационных материалов, снижающих себестоимость и время возведения жилья, имеет достаточную капитальность, обеспечивает сокращение затрат на потребление энергии и содержание дома, пользуется неизменно стабильным спросом.

Менталитет многих горожан ассоциирует свой индивидуальный дом с понятием идеального жилья, в котором созданы комфортные условия для проживания, имеющего оригинальные архитектурные и проектные решения, построенного из высококачественных экологически чистых материалов. При этом важное значение имеет наличие земельного участка самодостаточных размеров.

В рамках региональных (муниципальных) программ выбор инструментов поддержки малоэтажного строительства более широк и в их числе прямые инвестиции на строительство социальной, коммунальной и дорожной инфраструктуры, а также иные компенсационные мероприятия для физических лиц. В частности, Советом депутатов городского округа Саранска утверждено Положение о компенсации гражданам расходов, связанных с приобретением права аренды земельных участков или приобретением в собственность земельных участков для индивидуального и малоэтажного жилищного строительства.

В малоэтажном домостроении важно обеспечить - а это зона ответственности публичной власти, недискриминационный доступ всех заинтересованных участников коммерческого и некоммерческого жилищного строительства к земельным участкам. В сегменте некоммерческого строительства жилья предполагается создание объединений граждан, осуществляющих жилищное строительство, то есть жилищных кооперативов, членами которых станут льготные категории граждан. Администрацией городского округа Саранск, или уполномоченным ею структурным подразделением, выступающими в качестве поручителя, через договора инвестирования с кооперативом будет осуществлять строительство объектов инженерного и коммунального назначения. Безусловно, при комплексной малоэтажной застройке помимо коммуникаций и дорог потребуется строительство объектов соцкультбыта (школы, детские сады, магазины и т.д.), и последующие их содержание. Своевременное создание инфраструктуры - один из основных стимулов развития малоэтажного, в первую очередь доступного, жилья. И эту функцию должны обеспечивать органы власти (местного самоуправления), а также те организации, которые предоставляют услуги населению через системы жизнеобеспечения, то есть для которых это является бизнесом.

С правовой точки зрения основные типы малоэтажных домов определены в статье 49 Градостроительного кодекса Российской Федерации и Приказе Министерства регионального развития Российской Федерации от 27 февраля 2010 г. N 78 "Об утверждении методических рекомендации по установлению характеристик жилья экономического класса в отношении жилых домов, строительство которых осуществляется с использованием средств федерального бюджета". Так, к малоэтажным домам относятся отдельно стоящие дома с количеством этажей не более чем три, предназначенные для проживания одной семьи (объекты индивидуального жилищного строительства); жилые дома с количеством этажей не более чем три, состоящие из нескольких блоков, количество которых не превышает десять и каждый из которых предназначен для проживания одной семьи, имеет общую стену (общие стены) без проемов с соседним блоком или соседними блоками, расположен на отдельном участке и имеет выход на территорию общего пользования (жилые дома блокированной застройки); многоквартирные дома с количеством этажей не более чем три, состоящие из одной или нескольких блок-секций, количество которых не превышает четыре, в каждой из которых находятся несколько квартир и помещений общего пользования и каждая из которых имеет отдельный подъезд с выходом на территорию общего пользования. Практика сложилась таким образом, что под малоэтажным жильем подразумевают жилые дома и многоквартирные дома с количеством этажей не более трех.

ГАРАНТ:

По-видимому, в тексте предыдущего абзаца допущена опечатка. Номер названного приказа следует читать как "N 79"

В числе других мер государственной поддержки жилищного (как многоэтажного, так и малоэтажного) строительства важную роль должны сыграть механизмы, реализуемые в рамках федеральной целевой программы "Жилище" на 2011 - 2015 годы и ее составной части - подпрограммы "Стимулирование программ развития жилищного строительства субъектов Российской Федерации":

- возмещение затрат (части затрат) на уплату процентов по кредитам, полученным субъектами Российской Федерации, муниципальными образованиями или юридическими лицами в кредитных организациях на цели обеспечения инженерной инфраструктурой земельных участков, предназначенных для строительства жилья эконом класса;

- строительство (реконструкция) объектов социальной инфраструктуры в рамках реализации проектов по строительству жилья эконом класса;

Предоставление предусмотренных вышеназванной программой форм государственной поддержки осуществляется при условии реализации на территории субъекта Российской Федерации региональной программы развития жилищного строительства, а также иных мероприятий федеральной программы.

Предоставление мер государственной поддержки, предусмотренных подпрограммой "Обеспечение земельных участков коммунальной инфраструктурой в целях жилищного строительства" (федеральной целевой программы "Жилище" на 2002 - 2010 годы было осуществлено ранее по трем инвестиционным проектам на территории городского округа Саранск:

- "Малоэтажное жилищное строительство в районе улицы 1-ая Набережная", - ООО "СДС - Управление строительства";

- "Комплексная застройка многоэтажными жилыми домами на участке между ул. Волгоградская и автомобильной дорогой на с. Кочкурово (в районе реки Тавла), - ОАО "Мордовская ипотечная корпорация";

- "Малоэтажное жилищное строительство в р. п. Луховка городского округа Саранск" - ОАО "Мордовская ипотечная корпорация".

Государственная поддержка осуществлялась в виде предоставления субсидий за счет средств федерального и республиканского бюджетов:

а) на возмещение затрат застройщиков - юридических лиц по оплате процентной ставки по кредитам, привлеченным на строительство магистральных инженерных сетей (в размере, не превышающем ставку рефинансирования Центрального банка Российской Федерации более, чем на 3 пункта);

б) на строительство подводящих дорог к новым микрорайонам жилой застройки. Субсидировалась полная стоимость строительства автодорог:

- для малоэтажной застройки в р. п. Луховка и в ул. 1-ая Набережная 70 и 30 процентов средств соответственно бюджеты Российской Федерации и Республики Мордовия;

- для многоэтажной застройки на пересечении ул. Волгоградская и автодороги на с. Кочкурово 60 и 40 процентов средств соответственно бюджеты Российской Федерации и Республики Мордовия.

При реализации в полном объеме определенных городской целевой программой мероприятий предполагается:

- выделить почти 9,5 тыс. земельных участков для малоэтажного жилищного строительства, что позволит увеличить жилищный фонд городского округа более чем на 1,2 млн. кв. метров. До конца 2015 года намечено предоставить для малоэтажного жилищного строительства 3956 участков (приложение N 3). С 2011 по 2015 года будет введено в эксплуатацию малоэтажных домов общей площадью 170 - 180 тыс. кв. метров;

- до 2015 года намечено осуществить проектирование и строительство инженерной и транспортной инфраструктуры, а также в основном объектов социального назначения, для территорий комплексной малоэтажной застройки в р. п. Николаевка (к западу от существующей застройки), р. п. Луховка, п. Добровольный, п. Озерный, с. Куликовка, в районе улиц 1-ая Набережная (западнее ул. Фурманова).

Финансирование проектно - изыскательских работ на объекты инфраструктуры для земельных участков первоочередного освоения предусмотрено осуществлять за счет средств городского бюджета (приложения N 4, 5, 6).

Финансирование объектов капитального строительства (инженерных сетей, автодорог, объектов социальной сферы) для малоэтажной застройки на территории городского округа Саранск в 2011 - 2015 годах будет осуществляться согласно приложениям N 7, 8, 9.

3.4. Мероприятия по переселению граждан из ветхого и аварийного жилищного фонда

В соответствии с оценкой состояния жилищного фонда, проведенной межведомственной комиссией по признанию жилых помещений пригодными (непригодными) для проживания, на 1 марта 2011 года на территории городского округа Саранск расположено 166 многоквартирных аварийных домов общей площадью 25,2 тыс. кв. метров (3 процента от общего количества многоквартирных домов). Кроме того, по 128 многоквартирным домам (24,3 тыс. кв. метров) готовятся технические заключения для признания их пригодными или непригодными для проживания, а еще по 51 многоквартирному дому (11,8 тыс. кв. метров) планируется подготовить соответствующие заключения.

Системная работа по переселению граждан началась с финансирования строительства первого пилотного 60-квартирного жилого дома по ул. Фурманова в рамках подпрограммы "Переселение граждан из ветхого и аварийного жилищного фонда", утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 22 января 2002 г. N 33. На следующем этапе выполнение названных мероприятий осуществлялось за счет средств, предусмотренных на реализацию подпрограммы "Модернизация объектов коммунальной инфраструктуры". С 2010 года финансирование строительства домов для переселяемых семей осуществляется согласно распоряжению Правительства Российской Федерации от 15 января 2010 г. N 7-р о проведении мероприятий, связанных с подготовкой и проведением празднования 1000-летия единения мордовского народа с народами Российского государства. Только из федерального бюджета на 2010 - 2012 годы на эти цели предусмотрено выделить 771 млн. рублей.

В 2009 году также осуществлялось переселение граждан из аварийного жилищного фонда на условиях, установленных Федеральным законом от 21 июля 2007 года N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства". За счет долевого финансирования Фонда содействия реформированию ЖКХ для переселения граждан из аварийного жилищного фонда было приобретено у застройщиков 138 квартир общей площадью 7,8 тыс. кв. метра на сумму 207 млн. рублей. В 2011 году продолжена работа по переселению граждан с учетом долевого финансирования Фонда содействия реформирования жилищно-коммунального хозяйства, в том числе в целях необходимости развития малоэтажного жилищного строительства реализуется пилотный проект создания малоэтажного многоквартирного энергоэффективного дома экономического класса с использованием инновационных материалов.

В 2010 году освоено более 2 миллионов рублей средств городского бюджета на подготовку экспертных заключений для признания в установленном порядке жилых помещений непригодными для проживания, а многоквартирных домов аварийными и подлежащими сносу.

Всего в рамках мероприятий по ликвидации ветхого и аварийного жилья с 2003 года по настоящее время на строительство новых жилых помещений из федерального и местного бюджетов было направлено более 1,1 млрд. рублей. Это позволило сдать в эксплуатацию 664 квартиры общей площадью более 34 тыс. кв. метров, а также обеспечить снос 146 переселенных домов.

В 2010 году сданы в эксплуатацию два жилых дома по ул. Коваленко,52а и Щорса, 16 общей площадью 7,3 тыс. кв. метров, а два дома (72-квартирный по ул. Коваленко - площадка N 6 и 108-квартирный по ул. Севастопольская - 1-ая очередь общей площадью 10,1 тыс. кв. метров подготовлены к сдаче. Еще 4 жилых дома - 120-квартирные по ул. Косарева (площадки N 1, N 2 и N 3) и 77-квартирный по ул. Севастопольская (2 очередь), начаты строительством с вводом в 2011 году 317 квартир общей площадью 16,9 тыс. кв. метров (приложение N 10).

При стабильном бюджетном финансировании программы многие проблемы ветхого жилья будут решены. Только в 2010 году снесены или подготовлены к сносу 55 непригодных для проживания жилых домов.

Для переселения из ветхого и аварийного жилищного фонда гражданам предоставляется жилое помещение, размеры и качество которого определяются исходя из установленных законодательством гарантий.

Жилье предоставляется гражданам на условиях социального найма или в собственность.

Жилое помещение предоставляется нанимателям в порядке и на условиях, предусмотренных ст. 89 Жилищного кодекса Российской Федерации, а собственникам - в соответствии с условиями, предусмотренными ст. 32 Жилищного кодекса Российской Федерации. В этой части возникает достаточно много нестандартных ситуаций, требующих индивидуального решения, так как вышеназванные статьи Жилищного кодекса лишь в самом общем виде определяют критерии, которым должны отвечать вновь предоставляемые жилые помещения. Из норм Жилищного кодекса следует, что предоставление гражданам другого жилого помещения носит компенсационный характер и гарантирует им условия проживания, которые не должны быть ухудшены по сравнению с прежними.

Ст. 32 Жилищного кодекса, исходя из складывающейся практики, применяется по общему правилу только в тех случаях, когда имеются разногласия между переселяемыми гражданами и Администрацией городского округа Саранск - по вопросам обязательности переселения, равноценности предоставляемого жилья или размере денежной компенсации.

Судебная практика указывает, что при определении равнозначности предоставляемого жилого помещения ранее занимаемому жилому помещению должна учитываться не только общая площадь, но и соразмерность жилой площади и количества комнат. Кроме того, во внимание должно приниматься состояние жилищного фонда, в котором проживают переселяемые семьи и, соответственно, учитываться, что квартиры в аварийных домах не имеют потребительской ценности и какой либо значительной рыночной стоимости, сопоставимой со стоимостью предоставляемого вновь жилья.

Равнозначность обмениваемых жилых помещений определяется сопоставлением их физических и экономических характеристик (месторасположение дома, этаж, количество комнат, и т.д.) с тем, чтобы предоставляемое жилое помещение не ухудшало жилищные условия переселяемых граждан с учетом их разумных потребностей. В каждом случае оцениваются все потребительские характеристики жилых помещений, предлагаемых гражданам для переселения и учитываются все обстоятельства, свидетельствующие о равнозначности или неравнозначности предоставляемого конкретным лицам определенного жилого помещения.

Осуществляя принцип предоставления нанимателям и собственникам равнозначных жилых помещений Администрация городского округа Саранск исходит из закрепленного в Конституции Российской Федерации равенства всех перед законом, что означает одинаковый подход при решении вопросов о правах, предоставляемых отраслевым (жилищным) законодательством. Кроме того, учитывается то, что право собственников пользоваться жилым помещением закреплено в гражданском и жилищном законодательстве. Соответственно, поскольку при сносе дома нарушаются законные права собственников, они вправе требовать устранения нарушенных жилищных прав и восстановления их прав в полном объеме путем предоставления равноценного жилья без установления каких-либо финансовых обязательств собственникам перед органом, принявшим решение о сносе.

При достижении с собственниками соглашения о равнозначности обмениваемых помещений выполняется оценка рыночной стоимости нового жилого помещения, а в договоре мены, регистрируемом в установленном порядке, закрепляется положение о равнозначности принадлежащих сторонам жилых помещений.

На практике, при наличии объективных оснований, по соглашению сторон, нанимателям (собственникам) жилых помещений в качестве равноценного жилого помещения предоставляется в отдельных случаях:

- взамен двух комнат в коммунальной квартире однокомнатная квартира, сопоставимая по общей площади с площадью комнат в коммунальной квартире с учетом мест общего пользования;

- взамен трехкомнатной квартиры две однокомнатные квартиры с суммарной общей площадью меньше трехкомнатной.

В части юридического оформления обязательств сторон по квартирам собственников готовятся:

- договора мены, в которых признается равноценность обмениваемых жилых помещений;

- соглашения о компенсации затрат, связанных с прекращением права собственности, где также признается равноценность сделки и выплачивается по согласованной схеме денежная компенсация для приобретения собственником определенного жилого у других застройщиков.

Реализация мероприятий по ликвидации аварийного жилищного фонда на территории городского округа Саранск будет осуществляться в рамках муниципальной адресной программы, утвержденной решением Совета депутатов городского округа Саранск 24 марта 2011 г. N 728.

3.5. Мероприятия по дальнейшему развитию системы ипотечного жилищного кредитования. Исполнение обязательств по предоставлению жилья отдельным категориям граждан

Одной из основных государственных задач при реализации жилищной политики является стимулирование спроса на рынке жилья. Создание условий, способствующих повышению доступности жилья и расширению платежеспособного спроса населения на жилье, непосредственно связано с развитием системы долгосрочного ипотечного жилищного кредитования.

ОАО "Мордовская ипотечная корпорация", являющаяся региональным оператором ОАО "Агентство по ипотечному жилищному кредитованию", стояла у истоков формирования в Саранске рыночного механизма обеспечения населения жильем через ипотечное жилищное кредитование (ИЖК). ИЖК наработало огромный мировой опыт развития в течение многих десятилетий, решая главнейшую социальную и экономическую проблему общества - обеспечение населения жильем. ИЖК выполняет в этой части важные функции:

- стимулирует потребительский спрос населения на жилье, что увеличивает инвестиции в строительную и связанные с ней отрасли;

- создает условия для покупки населением жилья в условиях его высокой стоимости (при единовременной оплате) и недостаточных текущих доходах граждан, активизирует вовлечение в финансовый оборот недвижимого имущества (вторичного жилья), временно свободных средств и будущих доходов заемщиков, обеспечивает защиту вложенных в жилье средств от инфляции;

- минимизирует риски населения, вкладывающего сбережения в приобретение жилья.

Все вышеназванные функции ИЖК могут нормально развиваться только при активном участии и поддержке государства, безусловном повышении его роли в жилищном строительстве, что подтверждает на практике весь мировой и российский опыт функционирования этой системы кредитования.

ОАО "Мордовская ипотечная корпорация" образована 29 декабря 2001 г., главным акционером является Правительство Республики Мордовия.

За период с 2002 по 2010 год корпорацией при участии банков партнеров было выдано 6386 ипотечных кредитов и займов, большая часть которых пришлась на Саранск. За это время на территории городского округа Саранск построено 262,5 тыс. кв. метров жилых домов.

годы	введено в эксплуатацию жилых помещений, включая приобретенные у иных застройщиков		в том числе
			введено в эксплуатацию жилых помещений по заказчику - застройщику ОАО "Мордовская ипотечная корпорация"
	кв.м.	шт.	кв.м.	шт.
2002 - 2010	262486,1	4653	171698,1	3063
2002	7594,6	113	-	-
2003	10829,5	197	-	-
2004	19855,0	342	-	-
2005	17448,0	310	8893,0	160
2006	31981,1	591	17902,3	332
2007	54980,4	984	44291,9	803
2008	47172,0	862	35614,8	669
2009	33325,2	596	25695,8	446
2010	39300,3	653	39300,3	653

В 2009 году между ОАО "Агентство по ипотечному жилищному кредитованию", Правительством Республики Мордовия и ОАО "Мордовская ипотечная корпорация" было заключено Соглашение о сотрудничестве по стимулированию строительства жилья эконом - класса.

Дальнейшее развитие ипотечного жилищного кредитования будет осуществляться в рамках подпрограммы "Развитие ипотечного жилищного кредитования", утвержденной постановлением Правительства Республики Мордовия от 13 декабря 2010 года N 487.

В течение 2011 - 2015 годов ОАО "Мордовская ипотечная корпорация" запланировала построить на территории городского округа Саранск жилые дома общей площадью 307 тыс. кв. метров.

Будет предложена, в рамках оказания государственной поддержки, работа по обеспечению жилыми помещениями отдельных категорий граждан, определенных федеральным законодательством и нуждающихся в жилых помещениях:

- ветеранов Великой Отечественной войны, членов семей погибших (умерших) инвалидов и участников Великой Отечественной войны;

- граждан, уволенных с военной службы и приравненных к ним лиц;

- гражданам, выехавших из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей;

- граждан, признанных в установленном порядке вынужденными переселенцами;

- граждан, пострадавших от радиационных аварий и катастроф, и приравненных к ним местностей;

- ветеранов боевых действий, инвалидов и семей, имеющих детей инвалидов;

- детей - сирот и детей, оставленных без попечения родителей;

- молодых семей;

- многодетных семей.

Одновременно, в рамках подпрограмм "Обеспечение жильем лиц, больных активными формами туберкулеза, городского округа Саранск" и "Обеспечение жильем многодетных семей городского округа Саранск", будет оказана за счет средств бюджета городского округа Саранск муниципальная поддержка этим категориям граждан для улучшения их жилищных условий.

3.6. Мероприятия, направленные на снижение административных барьеров в строительстве

В целях устранения административных барьеров в строительстве постановлением Правительства Республики Мордовия от 29 ноября 2010 г. N 470 утверждена Республиканская целевая программа "Ликвидация административных барьеров в строительстве в Республике Мордовия на 2011 - 2015 годы".

В основу решения названной задачи на территории городского округа Саранск положены мероприятия, направленные на прозрачность предоставляемых муниципальных услуг в области жилищного строительства. Для этих целей организован многофункциональный центр (МФЦ) по предоставлению муниципальных услуг, осуществляющей прием, первичную обработку документов, выдачу заявителям конечных результатов представления муниципальной услуги в определенные сроки. На все услуги, оказываемые по принципу "одного окна", разработаны административные регламенты.

Для упрощения и ускорения процедуры оформления необходимых документов на земельные участки, объекты капитального строительства, временные сооружения прием посетителей в МФЦ осуществляют представители ряда специализированных федеральных, а также банковских структур: Управление Росреестра по Республике Мордовия, Саранское отделение ФГУП "Ростехинвентаризация" по Республике Мордовия, "КС-Банк" и другие.

В рамках мероприятий по снижению административных барьеров в строительстве будет предложена реализация мер, направленных на четкость, прозрачность муниципальных услуг в области жилищного строительства, в том числе с определением, согласно регламенту, перечня необходимых документов, порядка действий, сроков.

Для оптимизации процедур формирования и предоставления земельных участков для строительства осуществляется:

- предоставление земельных участков через аукционы, кроме случаев предоставления земельных участков для строительных объектов государственного и муниципального значения, а также в иных, установленных федеральным законодательством случаях;

- подготовка градостроительной документации до проведения аукциона, включая проекты планировки, проекты межевания и градостроительные планы земельных участков;

- тесное взаимодействие с застройщиками на стадиях оформления исходно - разрешительной документации, проведения предпроектных и проектных работ, строительства объектов для сокращения случаев отказа в выдаче разрешения на строительство и ввод объекта в эксплуатацию.

Осуществляются мероприятия по завершению разработки и внедрению информационной системы обеспечения градостроительной деятельности, что позволит повысить эффективность управления социально - экономическим развитием городского округа Саранск, а также оперативно решать вопросы градостроительства, определенные в Инструкции о порядке разработки, согласования, экспертизы и утверждения градостроительной документации, утвержденной приказом Госстроя Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 150.

Снижение административных барьеров в строительстве, в том числе по жилым домам, будет зависеть и от принятия не относящихся к компетенции органов местного самоуправления нормативных правовых актов:

- разрешающих выдачу разрешений на строительство отдельных видов работ и этапов строительства объектов;

- устанавливающих гибкую шкалу платежей за землю, в том числе льготную при строительстве объектов в нормативный срок и увеличенную при несвоевременном освоении земельного участка;

- отменяющих представление застройщиком и подрядной организацией, при оформлении разрешения на ввод объекта в эксплуатацию, документов, подтверждающих соответствие построенного объекта требованиям технических регламентов и проектной документации - при наличии акта приемки объекта капитального строительства, возведение которого осуществлялось на основании договора.

Раздел 4. Ресурсное обеспечение программы, управление ее реализацией

Ресурсное обеспечение программы предполагает максимальное использование финансового, материально - технического, кадрового потенциала строительного комплекса города Саранска. Одновременно, оно включает в себя решение вопросов по финансированию из бюджетов городского округа Саранск и Республики Мордовия программных мероприятий, привлечению финансовых ресурсов по федеральным целевым программам, предоставлению на льготных условиях земельных участков под индивидуальное жилищное строительство и под жилищное строительство жилищно - строительных кооперативов граждан.

Источниками финансирования реализации мероприятий Программы являются средства федерального и местного бюджетов, а также внебюджетные инвестиции, в том числе средства населения.

Общий объем средств, привлекаемых для реализации Программы, обеспечивающий выполнение контрольных показателей по вводу жилья составляет 33,02 млрд. рублей, в том числе на финансирование мероприятий по созданию социальной, инженерной и транспортной инфраструктуры для целей жилищного строительства - 6,80 млрд. рублей, из них средства федерального бюджета и бюджета Республики Мордовия - 5,42 млрд. рублей, средства бюджета городского округа Саранск - 0,7 млрд. рублей, средства внебюджетных источников - 0,68 млрд. рублей.

Прогноз привлечения средств в жилищное строительство за счет внебюджетных источников определен расчетным путем исходя из сложившейся стоимости 1 квадратного метра общей площади жилых домов, а оценка объемов возможного привлечения средств из федерального бюджета произведена на основе нормативов софинансирования федеральной целевой программы на 2010 - 2015 годы, исходя из потребностей финансирования каждого мероприятия Программы, в том числе с учетом практики финансирования предшествующих лет.

Ресурсное обеспечение Программы может быть скорректировано в течение периода ее действия с учетом особенностей реализации конкретных федеральных и республиканских программ, уточнения состава мероприятий настоящей Программы, а также при достижении контрольных показателей по вводу жилья, в том числе экономического класса, отвечающего требованиям энергоэффективности, экологичности и ценовой доступности.

Объемы финансирования подлежат корректировке с учетом ежегодного утверждения бюджета Российской Федерации, Республики Мордовия и городского округа Саранск на финансовый год и в процессе их исполнения.

Объемы финансирования Программы приведены в приложениях N 11, 12.

Текущее управление и контроль за выполнением, финансовым обеспечением подпрограмм и мероприятий, включенных в Программу, осуществляют соответствующие структурные подразделения Администрации городского округа Саранск.

Исполнители Программы:

- организуют выполнение мероприятий, входящих в программу, осуществляют их мониторинг и производят оценку эффективности их реализации;

- представляют в Департамент перспективного развития Администрации городского округа Саранск ежеквартально в срок до 15 числа месяца, следующего за отчетным, информацию о реализации мероприятий Программы и объемах финансирования, направленных на реализацию мероприятий за счет всех источников финансирования.

По итогам очередного отчетного года Департамент перспективного развития проводит оценку эффективности выполнения Программы, в том числе по плановым и фактическим значениям целевых индикаторов, и в срок до 20 апреля года, следующего за отчетным, готовит сводную аналитическую записку об эффективности реализации Программы на территории городского округа Саранск за истекший отчетный год, а также предложения по выработке дополнительных мер для достижения поставленных целевых показателей.

Раздел 5. Оценка социально - экономической эффективности программы

Выполнение мероприятий Программы позволит обеспечить достижение запланированных объемов ввода жилья на территории городского округа Саранск, будет способствовать дальнейшему развитию инвестиционной и потребительской активности на рынке жилья и реализации социальных гарантий по улучшению жилищных условий граждан, имеющих право на меры государственной поддержки.

Оценка социально - экономической эффективности Программы будет производиться на основе системы индикаторов, которые представляют собой не только количественные показатели, но и качественные характеристики. Система индикаторов обеспечит мониторинг динамики изменений в жилищной сфере за отчетный период с целью уточнения или корректировки поставленных задач и проводимых мероприятий.

Программа позволит осуществить:

- строительство 989,6 тыс. кв. метров общей площади жилых помещений,

в том числе малоэтажных 178,7 тыс. кв. метров;

- улучшение жилищных условий населения городского округа Саранск путем доведения обеспеченности одного жителя к 2015 году до 24,0 кв. метров общей площади жилых помещений, в том числе и за счет реализации мероприятий по переселению граждан из ветхого и аварийного жилищного фонда;

- создание рынка жилья и механизмов, обеспечивающих доступность жилья для граждан с разным уровнем доходов, а также доступность ипотечных жилищных кредитов гражданам городского округа Саранск;

- формирование сегмента строительства жилья экономического класса, отвечающего стандартам ценовой доступности, энергоэффективности и экологичности, и увеличение доли ввода жилья экономического класса до 60 процентов от общего объема вводимого жилья;

- увеличение количества земельных участков, предоставляемых для жилищного строительства и комплексного освоения, обеспеченных инженерной инфраструктурой;

- снижение административных барьеров и сокращение сроков строительства объектов;

- достижение полной обеспеченности градостроительной документацией территории городского округа Саранск.

Приложение N 1
к Муниципальной целевой программе
"Развитие жилищного строительства
на территории городского округа Саранск
в 2011 - 2015 годах"

Основные направления
жилищной политики Администрации г. Саранска (2004 г.)

1. Общие положения

Жилищная сфера, содержавшаяся до 1990 годов в основном за счет государственных средств, в результате сокращения бюджетного финансирования оказалась в тяжелом положении. Новые экономические условия диктуют новый подход к решению жилищных проблем, основой которого должен стать рынок жилья, обеспечивающий запросы населения в зависимости от их желания и финансовых возможностей. Именно из понимания сути рынка жилья и должна строиться жилищная политика Администрации города, в том числе и по реализации генерального плана в части развития и модернизации селитебной зоны.

Рынок - это система сбалансированных экономических отношений, возникающих между основными группами ее участников в ходе реализации их собственных интересов, выражающихся, с одной стороны, в виде стремления удовлетворять потребности на приобретение ресурсов, товаров и услуг (спрос), а с другой - обеспечить удовлетворение этих потребностей (предложение) при определенной цене, являющейся компромиссной для обеих сторон. В свете приведенного определения можно охарактеризовать и рынок жилья, однако, последний имеет ряд особенностей, существенно отличающих его от рынков других товаров и услуг.

Во-первых, рынок жилья организован таким образом, что одновременно представляет собой как бы два отдельных рынка: рынок жилищного фонда и рынок жилищных услуг. Во-вторых, объекты жилищного фонда - строения, которые являются товаром или предметом потребления на рынке жилья, долговременны по срокам эксплуатации, немобильны, долговечны, однако быстро морально устаревают, но при этом продолжают иметь высокую стоимость и в то же время тесно связаны со стремительно развивающимся рынком новых строительных материалов и технологий.

Рынок жилищного фонда относится к самим строениям или домам. Здесь предметом спроса выступает жилищная собственность (недвижимость). Инструментом балансирования интересов между продавцами и покупателями является цена на недвижимость. Второе понятие - рынок жилищных услуг относится к аспекту текущего функционирования жилья (в смысле жилищного фонда) и к его способности производить определенный набор потребительских услуг, называемых жилищными. Предметом спроса и предложения жилищные услуги становятся тогда, когда рассматривается жилье, сдаваемое в наем, где строения не приобретаются в собственность потребителями, а только арендуются у собственника строений, а инструментом регулирования спроса и предложения является арендная или квартирная плата.

Поставщиками основного ресурса - капитала - на рынок жилья являются физические лица, или как их называют в научной литературе - домашние хозяйства. Домашние хозяйства - отдельные индивидуумы или семьи, представляющие собой автономные экономические системы, имеющие свой бюджет доходов или расходов и осуществляющие операции по ведению домашнего хозяйства, т.е. потреблению, руководствующиеся при этом самостоятельно принятыми решениями в процессе удовлетворения собственных потребностей.

Приобретая жилье как объект собственности, домашние хозяйства поставляют на рынок жилья капитал в виде собственных сбережений, предназначенных ими для покупки жилья. В зависимости от этапа потребления в жизненном цикле домашних хозяйств сбережения, выделенные на покупку жилья, можно условно разделить на две группы:

- фактически имеющиеся сбережения, т.е. средства, накопленные домашними хозяйствами на покупку жилья из расчета единовременной оплаты части или полной стоимости жилья;

- сбережения будущих периодов, т.е. сбережения, которых на момент покупки жилья у домашних хозяйств нет (не хватает), но они ожидают их накопить в будущем периоде, и в определенном объеме за определенный срок за счет уровня прогнозируемых к получению доходов. Исходя из этого, на момент покупки жилья домашние хозяйства принимают решение о привлечении заемных средств на рынке ссудного капитала, т.к. в будущем они ожидают получать стабильные доходы, позволяющие в течение нескольких лет накопить средства и рассчитаться по ссуде с инвестором с учетом его интересов. Таким образом, капитал, который домашние хозяйства занимают в раннем этапе своего жизненного цикла, чтобы приобрести жилье, является их же сбережениями только в будущем, на следующем этапе цикла накоплений и расходов домашних хозяйств.

Благодаря рынку ссудного капитала, составной частью которого является рынок ипотечных кредитов, домашние хозяйства тратят (вкладывают) свои будущие сбережения значительно раньше, чем их зарабатывают в целях удовлетворения потребностей в жилье (инвестирует на рынок жилья), которые в свою очередь возникают гораздо раньше, чем домашнее хозяйство может позволить себе ее обеспечить за счет фактических накоплений. Обращение на рынок ссудного капитала позволяет домашним хозяйствам моментально превратить свою необеспеченную потребность в платежеспособный спрос на рынке жилья, тем самым, стимулируя развитие последнего. Учитывая центральное положение жилищного рынка в рыночной инфраструктуре, очевидна его локомотивная роль в стимулировании развития экономической системы в целом.

Рынок ссудного капитала находится на начальных этапах своего развития, но уже сейчас можно говорить о его перспективности и востребованности. Так, Мордовской ипотечной корпорацией в 2002 году профинансировано и построено 113 квартир общей площадью 7595 кв. метров на сумму 53,9 млн. рублей, в 2003 году соответственно 197, 10829, 100,8, в текущем году данные показатели сложатся уже на уровне 367, 21372, 240.

Достаточно эффективна система товарных кредитов, применяемая Мордовским фондом развития сельского жилищного строительства. В определенной степени фактическая отдача от товарных кредитов могла бы быть более ощутимой, но здесь, на мой взгляд, большую роль играют пока два фактора: продолжающейся кризис в сельском хозяйстве и соответственно отсутствие необходимой заинтересованности работающих там в развитии своих хозяйств, а также слабая нормативная база на государственном уровне, которая позволила бы стимулировать повышение инвестиционной активности сельских и городских граждан и коммерческих объектов на рынке жилищного строительства, за счет создания необходимых условий для баланса экономических интересов. Для примера, в конце 50- начале 60-х годов широко практиковалось выделение льготных и беспроцентных ссуд на строительство жилья и именно на те годы приходится максимум ввода индивидуальных домов, который не превзойден и поныне.

II. Экономические и информационные аспекты эффективности жилищного строительства и рынка жилья

Не останавливаясь на системе экономических и правовых отношений, составляющих основу рынка жилья, на основных показателях (народно-хозяйственные, экономические, бюджетные поступления) эффективности инвестиций в недвижимость, можно констатировать, что первичный и, особенно, вторичный рынки жилья продолжают в значительной степени оставаться закрытыми для объективного анализа.

В этой связи, для анализа эффективности принимаемых решений в рассматриваемой сфере немаловажную роль играет оперативная оценка соответствующей конъюнктуры - т.е. требуется создание и постоянное обновление системы показателей, позволяющих получать количественную и качественную характеристику закономерностей и особенностей развития спроса и предложения, оценивать динамику и глубину последствий от реформирования и модернизации жилищной отрасли.

Одной из проблем формирования эффективного рынка жилья в условиях переходной экономики являются вопросы ценообразования на нем, и, как следствие, проблемы эффективной оценки жилой недвижимости. Последнее особенно может стать актуальным после принятия в новой редакции Жилищного кодекса.

Если на рынке жилищного строительства цены определяются себестоимостью строительства и нормой прибыли застройщика, то на вторичном рынке цена жилой недвижимости определяется балансированием интересов спроса и предложения, ценой земли в конкретной территории (микрорайоне), близостью расположения объектов жилой недвижимости к инфраструктуре социально-бытовой сферы, удаленностью от городского центра, наличием и степенью ветхости коммуникаций, материалами, из которых построены объекты жилой недвижимости, степенью изношенности и т.п. Для того, чтобы определить влияние всех обозначенных факторов на стоимость объектов на рынке жилья, необходимо определить критерии эффективной оценки жилой недвижимости.

Под эффективной оценкой жилой недвижимости понимается такая оценка, в результате которой определяется рыночная стоимость жилья и при этом у заинтересованных сторон не возникает сомнений в ее достоверности. По определению Федерального закона "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" "... под рыночной стоимостью объекта оценки понимается наиболее вероятная цена, по которой данный объект оценки может быть отчужден на открытом рынке в условиях конкуренции, когда стороны сделки действуют разумно, располагая всей необходимой информацией, а на величине сделки не отражаются какие-либо чрезвычайные обстоятельства."

В случае активного развития ипотечного кредитования, сноса существующей застройки, перепрофилирования жилых домов под другие цели и так далее, и соответствующего спроса на оценочные услуги, могут возникнуть проблемы локального характера. Прежде всего, это связано с отсутствием доступной и достоверной ценовой информации на рынке жилья. Сегодня многочисленные печатные издания переполнены предложениями на жилье, но они, безусловно, не отражают фактическую величину сделок по жилой недвижимости, тем более по конкретным объектам. Учитывая достаточную развитость информационных систем, предполагается реальным (помимо печатных изданий) создание специальных информационных сайтов, где можно будет получать представление о спросе и предложениях на вторичном рынке. Операторами названного предложения (по всему комплексу вопросов или части) могли бы выступить (в силу специфичности информации) Мордовская ипотечная корпорация, базовая муниципальная риэлторская биржа, органы статистики. Большой блок аналитической информации под силу контролировать специальному подразделению городской администрации, которое функционировало бы на стыке полномочий трех заместителей Главы, курирующих вопросы жилищной политики, строительства и жилищно-коммунального хозяйства (ведение материалов межведомственной комиссии по непригодности жилых помещений, работа с семьями переселяемых домов, контроль хода строительства жилых домов для переселяемых из ветхого фонда граждан).

III. Анализ состояния жилищного фонда в г. Саранске

Достаточно остро стоит проблема технического состояния жилищного фонда в г. Саранске. По данным органов статистики общая площадь жилого фонда по городу составляет более 5,7 млн. кв. метров, из них в частной собственности - 2,7 млн. кв. метров; в государственной собственности - 0,3 млн. кв. метров; в муниципальной собственности - 2,7 млн. кв. метров, (последняя цифра постоянно меняется, т.к. идет процесс передачи ведомственного жилья в муниципальную собственность).

Важным показателем жилищного фонда является степень его ветхости и аварийности. Наибольшая доля ветхого и аварийного жилья приходится на малоэтажное (до 2-х этажей) жилье, которое является муниципальной собственностью. Под данную категорию попадает 1318 квартир общей площадью 48,7 тыс. кв. метров (1% от муниципального жилищного фонда). К ним можно добавить - физически и морально устаревший жилищный фонд - 6,1 тыс. квартир общей площадью 394 тыс. кв. метров с числом проживающих более 16 тыс. человек. Это жилье потенциально претендует на переход в ближайшие годы в разряд ветхого, а затем и аварийного.

Качественный состав ветхого жилого муниципального фонда (2003 г.)

Вид собственности			Муниципальная	Приватизирован-ная	Коопера-тивная	Всего	Служеб-ная/Арендованная	Итого
Количество кв.			59321	28366	16018	103705	1071	104776
Площадь		Жилая	1842240	755219	505516	3102976	8628	3111604
		Общая	2741555	1204229	788927	4734711	107309	4842020
Кол-во прожив.			188043	52240	40232	280515	342	280857
Ветхий фонд	Кол-во кв.		997	321	-	1318	-	1318
	Жил. пл.		25017	8616	-	33633	-	33633
	Общ. пл.		37120	11655	-	48776	-	48776
	Кол-во прож-х		2715	746	-	3461	-	3461

Из таблицы видно, что наибольшее число ветхих квартир приходится на муниципальный жилой фонд. В большей степени это объясняется длительными сроками эксплуатации этих домов, их недостаточной капитальностью, а также тем, что в муниципалитет в 90-х годах передавался ведомственный жилищный фонд, уровень содержания которого всегда оставлял желать лучшего.

Часть ветхого жилого фонда приходится на приватизированные квартиры. В данном случае, проживающие в них семьи, оформляли собственность, чтобы со своими квартирами, даже ветхими, выйти на рынок жилья и улучшить жилищные условия.

Кооперативные и служебные квартиры как обычно, находятся в капитальных многоэтажных домах, имеющих сравнительно низкий процент износа и, соответственно, пока не попадают в категорию ветхих.

В целом, доля ветхого фонда растет и без кардинальных мер государственной поддержки неизбежно попадает в категорию аварийного.

Сравнительно низкий процент ветхого жилья в г. Саранске объясняется тем, что бум промышленного и, соответственно, жилищного строительства начался в 50 - 60 годы. Этот срок достаточно совместимый с нормативными сроками службы капитальных сооружений. Вместе с тем, бурное развитие промышленности не всегда сопровождалось четкими расчетами на перспективное развитие инфраструктуры. Одним из примеров может служить так называемый "жилгородок" в центральной части города. Большинство домов здесь из деревянных панелей с "засыпными" стенами, деревянными перекрытиями, минимальным набором инженерного обустройства, полностью морально устаревшей планировкой. По - существу, это было временным жильем для работников строительных организаций, осуществляющих в то время возведение объектов промышленного и жилищно-гражданского назначения. Хотя и по нормативам срок эксплуатации временных зданий минимален, но семьи там продолжают жить, и условия их проживания ни коем образом нельзя назвать ни безопасными, ни комфортными.

Другой острой проблемой обусловленной спецификой того времени, является наличие ведомственного жилья на территории промышленных предприятий. Конечно, сейчас можно понять тогдашних руководителей заводов - рабочая сила под боком, нет никаких проблем с их доставкой на производство, да и семьи тогда были рады любой возможности получить более или менее капитальную крышу над головой. Однако время шло, жилье ветшало, росли потребности людей, и, кроме прочего, ужесточались требования санитарно-эпидемиологических органов по зонированию территорий. В результате, многие такие дома оказались в санитарно-защитной зоне предприятий с вредными производствами. Это относится к комбинату крученых изделий "Сура", комбикормовому заводу и заводу "Биохимик", Саранскому элеватору, аэропорту и другим.

Проблема промышленных предприятий остра, но все же основная доля ветхого жилья - в муниципальной собственности. И большой минус еще в том, что количество непригодного жилого фонда с каждым годом становится больше. Это значит, что дома, еще вчера бывшие вполне пригодными для проживания, сегодня превращаются в аварийные, т.е. естественная убыль жилого фонда неизбежна, вечного ничего нет.

Отдельным серьезным вопросом в ближайшие годы встанет необходимость принятия каких-либо мер по так называемым домам первых массовых серий. Это или снос, как в Москве (что проблематично в финансовом плане), или планомерная реконструкция с доведением технико-экономических характеристик до нормируемого уровня. Опять необходимы расчеты, необходима специальная программа, необходима та же конструкторская и проектно-сметная документация.

IY. Обоснование необходимости перспективного планирования жилищного строительства

Мировая практика свидетельствует о том, что даже в самых развитых странах государство имеет возможность обеспечить жильем социально незащищенные категории граждан только в объеме 15-20% от общей потребности населения в жилье. Это объясняет, почему попытки советского государства обеспечить бесплатным жильем все население страны оказались совершенно несостоятельными.

Вместе с тем, в 80-х годах в г. Саранске имелась достаточно реальная возможность выполнения общегосударственной задачи обеспечения каждой семьи до 2000 года отдельной квартирой. Фактические мощности подрядных организаций, сильная стройиндустрия, ввод в эксплуатацию реальных квадратных метров, живая заинтересованность руководства республики и города позволяли с оптимизмом смотреть в будущее. И расчеты этот оптимизм подтверждали (во всяком случае, в рамках г. Саранска). Период жестких экономических реформ отодвинул эту перспективу на достаточно неопределенное время.

Рыночная экономика, с одной стороны значительно усложнила функционирование строительного комплекса, но с другой стороны подтолкнула к стремительному развитию индивидуальное строительство, была в основном снята проблема нехватки дорогого элитного жилья.

Рынок малоэтажных домов в г. Саранске и его пригородах представляет собой достаточно бурно развивающееся направление строительного комплекса города. Главным стимулом послужили снятие в начале 90-х годов ограничений на строительство жилья, упрощение процедуры оформления земельных участков, создание многочисленных фирм, предлагающих строительные услуги, а также появление большого разнообразия строительных материалов.

Одна из характерных черт рынка малоэтажного строительства заключается в его относительной автономности. Уменьшение платежеспособности населения, экономические потрясения и ухудшение общей ситуации в стране не приводят к снижению емкости рынка. Наоборот, из года в год наблюдается общая положительная динамика, рост объемов строительства.

Третья часть сдаваемого в последние годы в городе жилья приходится на индивидуальных застройщиков, а в целом по республике доля индивидуального жилья дошла до 70%. Сложившаяся ситуация наглядно подтверждает историческую практику - при недостатке бюджетного финансирования активнее включаются в оборот собственные средства граждан. Для примера, в 1960 году, когда широко практиковалось предоставление льготных ссуд, в целом по Мордовии было введено в эксплуатацию 684 тыс. кв. метров, в том числе индивидуальными застройщиками 570 тыс. (пик, не достигнутый в последующие годы) или 83,3% от общего ввода. В тот год в Саранске было сдано 49,2 тыс. кв. метров, в том числе индивидуальными застройщиками 15,3 тыс. кв. метров (31%). Пик жилищного строительства в столице пришелся на 1988 год - 226,8 тыс. кв. метров (при максимальном бюджетном финансировании), а доля индивидуального строительства была минимальной - 1,3 тыс. кв. метров (0,57%).

В настоящее время в черте города в районах частной застройки практически не осталось свободных участков, все они уже давно востребованы. Сформировались крупные микрорайоны индивидуальной застройки - по ул. Осипенко, ул. Ухтомского в северо-восточной части города, ул. Большая Академическая, ул. Транспортная, в п. Цыганский, и другие. И все же спрос пока превышает предложение.

Не менее напряженная ситуация с площадками под многоэтажную застройку.

Развитие ипотечных форм кредитования строительства, начало бюджетного финансирования общегосударственных задач - в частности программы ликвидации ветхого и аварийного жилья, и прочие положительные сдвиги могут стать залогом эффективного развития экономики в целом, и соответственно, ее строительного комплекса. Но насколько строительный комплекс Саранска готов к ожидаемому резкому всплеску своей активности в рамках развития рынка жилья и в первую очередь первичного? Как раз здесь и начинаются проблемы.

С 90-годов практически не осуществлялась разработка новой проектно-планировочной документации микрорайонов, а старая уже не отвечает изменившимся стандартам и приоритетам. В черте города практически исчерпаны возможности строительства на свободных площадках и в ближайшие годы эта проблема может войти в разряд неразрешимых. Генплан г. Саранска, конечно, предусматривает перспективы развития города, но опять нужны технико-экономические расчеты, планировочная документация - в конечном итоге на все это требуются деньги. А их как раз и не хватает. Если кардинально не изменить подход к данному вопросу, мы все почувствуем негативные последствия такой архитектурной политики. А за всем этим стоит рынок жилья, и его ценовые параметры очень быстро отреагируют на разбалансированность спроса и предложения.

Y. Направления развития жилищного строительства на территории г. Саранска

Нижеприведенные предложения по развитию селитебной зоны исходят из общих положений генплана г. Саранска, концептуально повторяют его принципиальные направления и схематично отображены на прилагаемой схеме города.

Выбор направлений и площадок для развития города за пределами городской черты необходимо осуществлять вблизи населенных пунктов для обеспечения общей социальной и инженерной инфраструктуры, вдоль коридоров существующих или предполагаемых транспортных коммуникаций. Вопросы развития города вширь и модернизации внутрь, в части соответствующих технико-экономических обоснований, необходимо решать уже в самое ближайшее время, так как задел проектно-планировочной и прочей документации отсутствует.

В проводимой работе необходимо исходить из того, что резерва свободных площадок в существующей застройке практически нет и их минимальный лимит будет исчерпан в ближайшие 2-3 года.

В этой связи требуется ускорить начало освоения площадок на ул. Щорса - Лазо(1), максимально используя возможности программы по сносу ветхого жилья, и по ул. Ульянова в районе ю-западного рынка(2) и велогородка(3). Только на этих трех микрорайонах имеется возможность сдать почти два годовых объема.

Значительный резерв площади (не менее 30 тыс. кв. метров) имеется в 6б микрорайоне северо-западной части города(4). Конечно, чтобы жилье здесь оказалось ликвидным, необходимо его финансирование по каким-либо социальным программам, или бюджет должен взять на себя существенные затраты по инженерным коммуникациям для снижения стоимости квадратного метра. Как минимум, потребуется здесь и строительство школы. Вместе с тем, данный микрорайон может повысить свою привлекательность и потерять статус "находящегося на отшибе", если будет принято решение по застройке левой стороны автодороги Саранск - Лямбирь до федеральной трассы московского направления(5).

Достаточно перспективной (до 30 тыс. кв. метров высокоплотной застройки) представляется площадка по ул. Победы у строящейся республиканской клинической больницы(6). Однако было бы целесообразным не замыкать ее на одного застройщика, а уже на первом этапе оформления разрешительных документов определить доли коммерческого и социального жилья. В более далекой перспективе возможно размещение малоэтажной застройки за счет земель с. Берсеневки и пос. Чекаевский(7).

В северо-восточной части города необходимо завершить ранее начатую застройку 4, 5, 6 микрорайонов(8), в том числе 40 тыс. кв. метров без сноса в 4 микрорайоне. Основная привлекательность данных микрорайонов (несмотря даже на большой снос) - это наличие основной инженерной инфраструктуры, построенной в доперестроечное время.

На отдаленную перспективу привлекательными для жилой застройки могут оказаться земли вдоль трассы на пос. Озерный-малоэтажная(9) и пойменная часть р. Инсар северо- восточнее ул. Короленко-высотная(10).

В более конкретную плоскость в самое ближайшее время необходимо поставить давно обсуждаемый вопрос о строительстве современного жилого района в пойменной части рек Инсар и Тавла(11). Планировочные наработки ОАО "Саранскстройзаказчик" достаточно убедительны и эффектны. Требуется принятие принципиального решения, которое позволит приступить к инженерной подготовке территории, тем более надо учитывать, что этот процесс (особенно по подсыпке больших площадей) будет трудоемким, затратным и продолжительным во временном интервале.

Не вызывает сомнения необходимость новой жилой застройки в южной части города, в частности к западу от п. Николаевка(12). Тем более привлекательны эти территории, что в перспективе здесь должна проходить трасса из центра города через ул. Комарова. Необходимо завершать застройку ю-западной части города, в частности зону севернее ул. Фурманова(13), где большое число ветхих муниципальных домов. Возможно использование под застройку территорий, занятых садовыми участками в юго-западной и центральной частях города.

Достаточно сложной и затратной по исполнению будет реконструкция старой застройки севернее ул. Коммунистическая - так называемый "жилгородок", и микрорайон между ОАО "Мордовгражданпроект" и магазином "Ботевград"(14).

Остро пока не встал вопрос, но проблема уже обозначается - это двухэтажные ветхие муниципальные каркасно-засыпные дома западнее ул. Гагарина между ул. Коммунистическая и школой N 18 (14).

Реконструкция центральной части города сама по себе является затратной, но идти на это в любом случае необходимо, так как бесконечно расширять вширь инженерную инфраструктуру будет неразумно и нерационально.

При изучении карты города сразу просматривается тенденция к сближению многоэтажных застроек юго-западной и центральной частей города. Начатая застройка по ул. Гагарина - Щорса через несколько лет будет перенесена на восточную сторону ул. Гагарина(15). Соответствующие поручения о разработке проектно-планировочной документации на ряд микрорайонов даны МП "Горстройзаказчик", вопрос будет в бюджетной подпитке. Начата тенденция встречной застройки от центра к юго-западу. По правому склону р. Саранки - это квартал "Механического завода", по левому склону - жилой дом ОАО "ЖБК-1" по ул. Советская.

Достаточно сложной и ответственной предстоит застройка (со сносом) в пределах границ исторического плана города - вокруг действующего парка им. А.С. Пушкина(16). С одной стороны здесь действует принцип соблюдения традиций исторической застройки (малоэтажная), с другой - дефицит земель, особенно в центральной части, предполагающий необходимость высотных зданий.

Таковыми представляются основные направления жилищной политики Администрации г. Саранска на ближайшие годы.

Начальник отдела городского строительства

В.Я. Ревизов

Приложение N 2
к Муниципальной целевой программе
"Развитие жилищного строительства
на территории городского округа Саранск
в 2011 - 2015 годах"

Разработанная и утвержденная градостроительная документация
для территории городского округа Саранск

N п/п	Наименование градостроительной документации	Дата утверждения градостроительной документации
Местные нормативы градостроительного проектирования
1	Местные нормативы градостроительного проектирования городского округа Саранск	Решение Совета депутатов городского округа Саранск от 28.10.2008 г. N 193
Правила землепользования и застройки
2	Правила землепользования и застройки города Саранска, рабочих поселков Николаевка и Ялга, как части городского округа Саранск	Решение Совета депутатов городского округа Саранск от 12.11.2009 г. N 425
3	Правила землепользования и застройки п. Озерный, п. Пушкино, п. Добровольный, с. Макаровка, р.п. Луховка, с. Куликовка, с. Горяйновка, д. Танеевка, с. Грибоедово, д. Ивановка, с. Напольная Тавла, с. Зыково, с. Монастырское, д. Полянки как частей городского округа Саранск	Решение Совета депутатов городского округа Саранск от 21.10.2010 г. N 613
Генеральные планы Планы реализации Генеральных планов
4	Генеральный план города Саранска, рабочих поселков Николаевка и Ялга, как части городского округа Саранск	Решение Совета депутатов городского округа Саранск от 27.11.2008 г. N 219
	План реализации Генерального плана г. Саранска, р.п. Николаевка и Ялга, как части городского округа Саранск	Постановление Главы Администрации городского округа Саранск от 10.02.2009 г. N 241
5	Генеральный план деревни Ивановка, как части городского округа Саранск	Решение Совета депутатов городского округа Саранск от 25.11.2009 г.N 451
	План реализации Генерального плана д. Ивановка, как части городского округа Саранск	Постановление Главы Администрации городского округа Саранск от 25.02.2010 г. N 343
6	Генеральный план села Грибоедово, как части городского округа Саранск	Решение Совета депутатов городского округа Саранск от 25.11.2009 г. N 450
	План реализации Генерального плана с. Грибоедово, как части городского округа Саранск	Постановление Главы Администрации городского округа Саранск от 25.02.2010 г. N 349
7	Генеральный план села Монастырское, как части городского округа Саранск	Решение Совета депутатов городского округа Саранск от 25.11.2009 г. N 448
	План реализации Генерального плана с. Монастырское, как части городского округа Саранск	Постановление Главы Администрации городского округа Саранск от 25.02.2010 г. N 347
8	Генеральный план деревни Полянки, как части городского округа Саранск	Решение Совета депутатов городского округа Саранск от 25.11.2009 N 447
	План реализации Генерального плана д. Полянки, как части городского округа Саранск	Постановление Главы Администрации городского округа Саранск от 25.02.2010 г. N 345
9	Генеральный план села Напольная Тавла, как части городского округа Саранск	Решение Совета депутатов городского округа Саранск от 25.11.2009 г. N 445
	План реализации Генерального плана с. Напольная Тавла, как части городского округа Саранск	Постановление Главы Администрации городского округа Саранск от 25.02.2010 N 348
10	Генеральный план села Куликовка, как части городского округа Саранск	Решение Совета депутатов городского округа Саранск от 25.11.2009 г. N 444
	План реализации Генерального плана с. Куликовка, как части городского округа Саранск	Постановление Главы Администрации городского округа Саранск от 25.02.2010 г. N 344
11	Генеральный план деревни Танеевка, как части городского округа Саранск	Решение Совета депутатов городского округа Саранск от 25.11.2009 N 452
	План реализации Генерального плана д. Танеевка, как части городского округа Саранск	Постановление Главы Администрации городского округа Саранск от 25.02.2010 г. N 346
12	Генеральный план села Горяйновка, как части городского округа Саранск	Решение Совета депутатов городского округа Саранск от 25.11.2009 г. N 449
	План реализации Генерального плана с. Горяйновка, как части городского округа Саранск	Постановление Главы Администрации городского округа Саранск от 25.02.2010 г. N 352
13	Генеральный план села Зыково, как части городского округа Саранск	Решение Совета депутатов городского округа Саранск от 25.11.2009 г. N 446
	План реализации Генерального плана с. Зыково, как части городского округа Саранск	Постановление Главы Администрации городского округа Саранск от 25.02.2010 г. N 351
14	Генеральный план поселка Добровольный, как части городского округа Саранск	Решение Совета депутатов городского округа Саранск от 25.11.2009 г. N 443
	План реализации Генерального плана п. Добровольный, как части городского округа Саранск	Постановление Главы Администрации городского округа Саранск от 25.02.2010 г. N 350
15	Генеральный план с. Макаровка, как части городского округа Саранск	Решение Совета депутатов городского округа Саранск от 12.11.2009 г. N 429
	План реализации Генерального плана с. Макаровка, как части городского округа Саранск	Постановление Главы Администрации городского округа Саранск от 11.02.2010 г. N 199
16	Генеральный план р.п. Луховка, как части городского округа Саранск	Решение Совета депутатов городского округа Саранск от 12.11.2009 г. N 428
	План реализации Генерального плана р.п. Луховка, как части городского округа Саранск	Постановление Главы Администрации городского округа Саранск от 11.02.2010 г. N 200
17	Генеральный план п. Пушкино, как части городского округа Саранск	Решение Совета депутатов городского округа Саранск от 12.11.2009 г. N 427
	План реализации Генерального плана п. Пушкино, как части городского округа Саранск	Постановление Главы Администрации городского округа Саранск от 11.02.2010 г. N 198
18	Генеральный план п. Озерный, как части городского округа Саранск	Решение Совета депутатов городского округа Саранск от 12.11.2009 г. N 426
	План реализации Генерального плана п. Озерный, как части городского округа Саранск	Постановление Главы Администрации городского округа Саранск от 11.02.2010 г. N 201
Проекты планировки территории
19	Проект планировки территории по ул. 1-я Набережная г.Саранска (I очередь)	Постановление Главы Администрации городского округа Саранск от 10.05.2007 г. N 982
20	Проект планировки территории, ограниченной улицами Фурманова, Сурикова и правым берегом реки Саранка г. Саранска	Постановление Главы Администрации городского округа Саранск от 10.05.2007 г. N 982
21	Проект планировки территории, ограниченной ул. Волгоградская и автомобильной дорогой на с. Кочкурово (в районе реки Тавла) в Октябрьском районе г. Саранска	Постановление Главы Администрации городского округа Саранск от 10.05.2007 г. N 981
22	Проект планировки территории в р.п. Луховка г.о. Саранск	Постановление Главы Администрации городского округа Саранск от 10.05.2007 г. N 983
23	Проект планировки территории в р.п. Луховка г.о. Саранск (II и III очередь строительства)	Постановление Главы Администрации городского округа Саранск от 10.05.2007 г. N 983
24	Проект планировки территории, ограниченной улицами Московская, А.Невского, Старопосадская и правым берегом реки Саранка в Ленинском районе г. Саранска	Постановление Главы Администрации городского округа Саранск от 13.12.2007 г. N 2251
25	Проект планировки территории, ограниченной улицами Ботевградская, Коммунистическая, Пролетарская, Советская г.Саранска, включая проект межевания	Постановление Главы Администрации городского округа Саранск от 09.02.2009 г. N 239
26	Проект планировки территории по ул. Солнечная (6 "Б" микрорайон северо-западной части города)	Постановление Главы Администрации городского округа Саранск от 24.01.2008 г. N 72
27	Проект планировки территории, ограниченной улицами Гагарина, Республиканская, Титова и рекой Саранка г.Саранска	Постановление Главы Администрации городского округа Саранск от 02.06.2008 г. N 820
27	Проект планировки территории, ограниченной улицами Веселовского, Есенина, Семашко, Пушкина г. Саранска	Постановление Главы Администрации городского округа Саранск от 22.09.2008 г. N 1523
29	Проект планировки территории, ограниченной улицами Советская, Большевистская, Коммунистическая, Л. Толстого г. Саранска, включая проект межевания	Постановление Главы Администрации городского округа Саранск от 09.07.2008 г. N 1030
30	Проект планировки территории в р.п. Николаевка (к западу от существующей застройки) г.о. Саранск	Постановление Главы Администрации городского округа Саранск от 02.06.2008 г. N 824
31	Проект планировки территории в р.п. Ялга г.о. Саранск (в районе ОАО "САН ИнБев")	Постановление Главы Администрации городского округа Саранск от 02.06.2008 г. N 824
32	Проект планировки территории жилого квартала по ул. Победы г. Саранска (в районе строящейся республиканской больницы)	Постановление Главы Администрации городского округа Саранск от 22.09.2008 г. N 1524
33	Проект планировки территории, ограниченной улицами Ботевградская, Терешковой, Полежаева, Пролетарская г. Саранска	Постановление Главы Администрации городского округа Саранск от 21.04.2009 г. N 893
34	Проект планировки территории, ограниченной улицами Вокзальная, Полежаева, пр. Ленина и Привокзальной площадью г. Саранска	Постановление Главы Администрации городского округа Саранск от 21.04.2009 г. N 892
35	Проект планировки территории, ограниченной улицами Коваленко, Миронова, Н.Эркая, Воинова г. Саранска, включая проект межевания	Постановление Главы Администрации городского округа Саранск от 13.04.2009 N 827
36	Проект планировки территории, ограниченной автодорогой Саранск-Кочкурово и рекой Инсар (в районе р.п. Луховка г.о. Саранск)	Постановление Главы Администрации городского округа Саранск от 20.03.2009 г. N 540
37	Проект планировки территории, ограниченной улицами Гагарина, Коммунистическая, Дальняя, Лесная, Пионерская, пер. Чернышевского, территорией ЖБК-1 и Электролампового завода г. Саранска	Постановление Главы Администрации городского округа Саранск от 07.09.2009 г. N 2020
38	Проект планировки территории по ул. Победы г. Саранска (8 и 9 мкр.)	Постановление Главы Администрации городского округа Саранск от 07.09.2009 г. N 2022
39	Проект планировки территории, ограниченной улицами Коммунистическая, Титова, Советская, Ботевградская г. Саранска	Постановление Главы Администрации городского округа Саранск от 07.09.2009 г. N 2019
40	Проект планировки территории, ограниченной железной дорогой и улицами Красная, Рабочая, Советская г. Саранска, включая проект межевания	Постановление Главы Администрации городского округа Саранск от 07.09.2009 г. N 2021
41	Проект планировки (включая проект межевания) территории, ограниченной ул. Косарева и проспектом 70 лет Октября (восточнее ул. Т. Бибиной) г. Саранска	Постановление Главы Администрации городского округа Саранск от 07.09.2009 г. N 2018
42	Проект планировки территории, ограниченной улицами Осипенко, Невского, Московская и М.Академическая г. Саранска	Постановление Главы Администрации городского округа Саранск от 05.10.2009 г. N 2265
43	Проект планировки территории, ограниченной проспектом Ленина и улицами Полежаева, Большевистская и Васенко г. Саранска, включая проект межевания	Постановление Главы Администрации городского округа Саранск от 05.10.2009 г. N 2264
44	Проект планировки территории в п. Пушкино городского округа Саранск	Постановление Главы Администрации городского округа Саранск от 02.11.2009 г. N 2526
45	Проект планировки территории, ограниченной проспектом Ленина и улицами Васенко, Пролетарская, Строительная г. Саранска, включая проект межевания	Постановление Главы Администрации городского округа Саранск от 16.11.2009 г. N 2654
46	Проект межевания территории, ограниченной ул. Миронова, Коваленко, Победы и Н. Эркая г. Саранска	Постановление Главы Администрации городского округа Саранск от 21.12.2009 г. N 3007
47	Проект межевания территории, ограниченной ул. Победы, Коваленко, Воинова и лесным массивом г. Саранска	Постановление Главы Администрации городского округа Саранск от 21.12.2009 г. N 3008
48	Проект планировки территории, ограниченной улицами Гагарина, Сурикова, пр. 50 лет Октября и правым берегом реки Саранка г. Саранска	Постановление Главы Администрации городского округа Саранск от 21.12.2009 г. N 3009
49	Проект межевания территории, ограниченной улицами Коммунистическая, Ботевградская, Полежаева, Титова г. Саранска	Постановление Главы Администрации городского округа Саранск от 24.02.2010 г. N 290
50	Проект планировки территории, ограниченной улицами Воинова, Коваленко, пр.60 лет Октября и лесным массивом г. Саранска, включая проект межевания	Постановление Главы Администрации городского округа Саранск от 26.02.2010 г. N 363
51	Проект планировки территории, ограниченной улицами Пионерская, Мичурина, Октябрьская в р.п. Ялга городского округа Саранск, включая ПМТ	Постановление Главы Администрации городского округа Саранск от 22.04.2010 г. N 976
52	Проект планировки территории, ограниченной улицами Косарева, Т. Бибиной, бульваром Эрьзи г. Саранска, включая ПМТ	Постановление Главы Администрации городского округа Саранск от 22.04.2010 г. N 977
53	Проект планировки территории в районе п. Добровольный городского округа Саранск	Постановление Главы Администрации городского округа Саранск от 06.04.2010 г. N 841
54	Проект планировки территории, ограниченной улицами Ульянова, Комарова, Чкалова, Транспортная г. Саранска	Постановление Главы Администрации городского округа Саранск от 06.04.2010 г. N 837
55	Проект планировки территории, ограниченной улицами Севастопольская, Волгоградская, Короленко и пр. 70 лет Октября г. Саранска, включая проект межевания	Постановление Главы Администрации городского округа Саранск от 06.04.2010 г. N 839
56	Проект планировки территории, ограниченной улицами Полежаева, Рабочая, Коммунистическая и пр. Ленина г. Саранска, включая проект межевания	Постановление Главы Администрации городского округа Саранск от 24.05.2010 г. N 1283
57	Проект планировки территории, ограниченной улицами Коммунистическая, Ботевградская, Полежаева, Титова г. Саранска	Постановление Главы Администрации городского округа Саранск от 24.05.2010 г. N 1282
58	Проект планировки территории, ограниченной улицами Советская, Ботевградская, Красноармейская и рекой Саранка г. Саранска, включая проект межевания	Постановление Главы Администрации городского округа Саранск от 12.07.2010 г. N 1709
59	ППТ по ул. 1-я Набережная в районе станции Юннатов г. Саранска (в дополнение к ранее разработанному ППТ по ул. 1-я Набережная г. Саранска)	Постановление Главы Администрации городского округа Саранск от 12.07.2010 г. N 1708
60	Проект планировки территории, ограниченной пр. 70 лет Октября и улицами Косарева и Гожувская г. Саранска, включая ПМТ	Постановление Главы Администрации городского округа Саранск от 19.10.2010 г. N 2741
61	ППТ в пос. Озерный г.о. Саранск (в районе ОАО "Мордовиягосплем")	Постановление Главы Администрации городского округа Саранск от 19.10.2010 г. N 2741
62	ППТ в пос. Озерный г.о. Саранск (северо-восточнее от существующей застройки)	Постановление Главы Администрации городского округа Саранск от 19.10.2010 г. N 2741
63	Проект планировки территории, ограниченной улицами Веселовского, бул. Веденяпиных, пр. 60 лет Октября г. Саранска, включая проект межевания, топографическую съемку	Постановление Главы Администрации городского округа Саранск от 31.12.2010 г. N 3734
64	ППТ пос. Пушкино г.о. Саранск (включая существующую застройку)	Постановление Главы Администрации городского округа Саранск от 24.01.2011 г. N 90

Приложение N 3
к Муниципальной целевой программе
"Развитие жилищного строительства
на территории городского округа Саранск
в 2011 - 2015 годах"

Перечень
земельных участков для комплексной застройки малоэтажными жилыми домами на территории городского округа Саранск
в 2011 - 2015 годах

N п/п	Наименование территории малоэтажной застройки	площадь (га)	количество участков (шт.)
1	Малоэтажное жилищное строительство в р.п. Николаевка (к западу от существующей застройки)	150,0	546
2	Малоэтажное жилищное строительство в район р.п. Николаевка (к западу от существующей застройки), 2-ой этап	229,87	873
3	Малоэтажное жилищное строительство в р.п. Ялга (в районе ОАО СанИнБев)	70,60	210
4	Малоэтажное жилищное строительство в районе ул. 1-ая Набережная, 1-ая очередь застройки	8,71	31
5	Малоэтажное жилищное строительство в районе ул. 1-ая Набережная, 2-ая очередь застройки	10,467	64
6	Малоэтажное жилищное строительство в районе ул. 1-ая Набережная, 2-ая очередь застройки, 2-ой этап	70,75	106
7	Малоэтажное жилищное строительство в р.п. Луховка (1-ая очередь)	28,54	124
8	Малоэтажное жилищное строительство в р.п. Луховка (2-ая очередь)	22,35	76
9	Малоэтажное жилищное строительство в р.п. Луховка (3-ая очередь)	80,04	293
10	Малоэтажное жилищное строительство в п. Добровольный	338,9	731
11	Малоэтажное жилищное строительство в п. Пушкино	75	286
12	Малоэтажное жилищное строительство в п. Озерный	33	94
13	Малоэтажное жилищное строительство в п. Озерный	56	200
14	Малоэтажное жилищное строительство в с. Куликовка	109,5	322
	Итого:	1283,727	3956

Приложение N 4
к Муниципальной целевой программе
"Развитие жилищного строительства
на территории городского округа Саранск
в 20011 - 2015 годах"

Перечень
проектно - изыскательских работ по основным объектам социальной инфраструктуры для жилищного строительства на территории городского округа Саранск на 2011 - 2015 годы

N п/п	Наименование объекта	объем финансирования проектно - изыскательских работ (тыс руб)						заказчик
		всего	в том числе
			2011	2012	2013	2014	2015
1	2	3	4	5	6	7	8	9
Для малоэтажного жилищного строительства
1	Детский сад на 60 мест в районе индивидуальной жилой застройки (западнее существующей) в р.п. Николаевка г.о. Саранск	683,0	683,0	-	-	-	-	КУ г. о. Саранск "Горкапстройзаказчик"
2	Детский сад с начальной школой на 40/80 мест в районе индивидуальной жилой застройки (западнее существующей) в р.п. Николаевка г.о. Саранск	980,0	980,0	-	-	-	-	КУ г. о. Саранск "Горкапстройзаказчик"
3	Детский сад на 40 мест в районе индивидуальной жилой застройки в р.п. Николаевка г.о. Саранск (западнее существующей застройки в р.п. Ялга)	670,0	670,0	-	-	-	-	КУ г. о. Саранск "Горкапстройзаказчик"
4	Средняя школа на 240 мест в районе индивидуальной жилой застройки (западнее существующей) в р.п. Николаевка г.о. Саранск	1565,0	1565,0	-	-	-	-	КУ г. о. Саранск "Горкапстройзаказчик"
5	Детский сад на 60 мест в районе индивидуальной жилой застройки в п. Добровольный г.о. Саранск	690,0	-	690,0	-	-	-	КУ г. о. Саранск "Горкапстройзаказчик"
6	Детский сад на 80 мест в районе индивидуальной жилой застройки в п. Добровольный г.о. Саранск	875,0	-	875,0	-	-	-	КУ г. о. Саранск "Горкапстройзаказчик"
7	Средняя школа на 280 мест в районе индивидуальной жилой застройки в п. Добровольный г.о. Саранск	1640,0	-	1640,0	-	-	-	КУ г. о. Саранск "Горкапстройзаказчик"
8	Средняя школа на 80 мест в районе индивидуальной жилой застройки в с. Пушкино г.о. Саранск	850,0	-	-	850,0	-	-	КУ г. о. Саранск "Горкапстройзаказчик"
9	Детский сад на 30 мест в районе индивидуальной жилой застройки в с. Пушкино г.о. Саранск	374,0	-	-	374,0	-	-	КУ г. о. Саранск "Горкапстройзаказчик"
10	Средняя школа на 160 мест в районе индивидуальной жилой застройки в с. Куликовка г.о. Саранск	750,0	-	-	-	750,0	-	КУ г. о. Саранск "Горкапстройзаказчик"
11	Детский сад на 80 мест в районе индивидуальной жилой застройки в с. Куликовка г.о. Саранск	850,0	-	-	-	850,0	-	КУ г. о. Саранск "Горкапстройзаказчик"
12	Средняя школа на 280 мест в районе индивидуальной жилой застройки по ул. Фурманова, 1-я Набережная г. Саранска	1640,0	-	-	-	1000,0	640,0	КУ г. о. Саранск "Горкапстройзаказчик"
13	Два детских сада на 60 и 80 мест в районе индивидуальной жилой застройки по ул. Фурманова, 1-я Набережная г. Саранска	1474,0	-	-	-	400,0/400,0	224,0/450,0	КУ г. о. Саранск "Горкапстройзаказчик"
14	Два детских сада на 40 мест каждый в районе индивидуальной жилой застройки в п. Озерный г.о. Саранск	760,0	-	-	380,0	380,0	-	КУ г. о. Саранск "Горкапстройзаказчик"
15	Две средних школы на 80 мест каждая в районе индивидуальной жилой застройки в п. Озерный г.о. Саранск	1578,0	-	-	789,0	789,0	-	КУ г. о. Саранск "Горкапстройзаказчик"
	Итого	15 379,0	3898,0	3205,0	2393,0	4569,0	1314,0
Для многоэтажного жилищного строительства
1	Реконструкция здания детского сада N 47 на 80 мест по ул. Маринина г. Саранска	591,1	591,1	-	-	-	-	КУ г. о. Саранск "Горкапстройзаказчик"
2	Реконструкция здания детского сада на 120 мест по ул. Мордовская - Первомайская г. Саранска	571,2	571,2	-	-	-	-	КУ г. о. Саранск "Горкапстройзаказчик"
3	Поликлиника МУЗ "БСМП" на 500 посещений в смену по ул. Коммунистическая г. Саранска на 500 посещений в смену	2003,6	2003,6	-	-	-	-	КУ г. о. Саранск "Горкапстройзаказчик"
3	Детский сад на 250 мест в комплексной застройке многоэтажными жилыми домами южнее ул. Победы г. Саранска	825,0	-	825,0	-	-	-	КУ г. о. Саранск "Горкапстройзаказчик"
4	Детская поликлиника на 500 посещений в смену по пр. 60 лет Октября г. Саранска (корректировка проекта с бассейном)	99,9	99,9	-	-	-	-	КУ г. о. Саранск "Горкапстройзаказчик"
5	Здание скорой медицинской помощи по пр. 60 лет Октября г. Саранска	750,0	750,0	-	-	-	-	КУ г. о. Саранск "Горкапстройзаказчик"
6	Детский сад на 180 мест в 6 "Б" микрорайоне северо-западного жилого района	535,0	-	535,0	-	-	-	КУ г. о. Саранск "Горкапстройзаказчик"
7	Реконструкция 2-й очереди КСК "Луховское" в п. Луховка г.о. Саранск	3800,0	-	-	3800,0	-	-	КУ г. о. Саранск "Горкапстройзаказчик"
8	Детский сад в 1 микрорайоне комплексной многоэтажной застройки между ул. Волгоградской и автодорогой на с. Кочкурово	1565,0	1565,0	-	-	-	-	ОАО "Мордовская ипотечная корпорация"
9	Школа на 700 мест во 2 микрорайоне комплексной многоэтажной застройки между ул. Волгоградской и автодорогой на с. Кочкурово	2179,0	2179,0	-	-	-	-	ОАО "Мордовская ипотечная корпорация"
10	Детский сад на 240 мест во 2 микрорайоне комплексной многоэтажной застройки между ул. Волгоградской и автодорогой на с. Кочкурово	1565,0	-	1565,0	-	-	-	ОАО "Мордовская ипотечная корпорация"
11	Школа на 700 мест во 2 микрорайоне комплексной многоэтажной застройки между ул. Волгоградской и автодорогой на с. Кочкурово	2260,0	-	-	2260,0	-	-	ОАО "Мордовская ипотечная корпорация"
12	Детский сад на 240 мест во 2 микрорайоне комплексной многоэтажной застройки между ул. Волгоградской и автодорогой на с. Кочкурово	1700,0	-	-	-	1700,0	-	ОАО "Мордовская ипотечная корпорация"
13	Школа на 700 мест в 3 микрорайоне комплексной многоэтажной застройки между ул. Волгоградской и автодорогой на с. Кочкурово	2260,0	-	-	-	2260,0	-	ОАО "Мордовская ипотечная корпорация"
14	Детский сад на 240 мест в 3 микрорайоне комплексной многоэтажной застройки между ул. Волгоградской и автодорогой на с. Кочкурово	1700,0	-	-	-	-	1700,0	ОАО "Мордовская ипотечная корпорация"
15	Реконструкция здания школы N 21 по ул. Щорса, 29 г. Саранска	2177,9	2177,9	-	-	-	-	КУ г. о. Саранск "Горкапстройзаказчик"
16	Реконструкция здания ГУ НПО "Профессиональное училище N 29" под среднюю общеобразовательную школу на 550 учащихся по ул. Солнечная, 27 г. Саранска	1509,4	1509,4	-	-	-	-	КУ г. о. Саранск "Горкапстройзаказчик"
17	Детский сад на 250 мест в квартале, ограниченном ул. Гагарина, Республиканская, Филатова г. Саранска	2112,7	2112,7	-	-	-	-	КУ г. о. Саранск "Горкапстройзаказчик"
18	Детский сад на 250 мест в квартале, ограниченном ул. Фурманова, Сурикова, Серадзская и р. Саранска	1790,0	-	-	-	-	1790,0	КУ г. о. Саранск "Горкапстройзаказчик"
19	Средняя школа на 1200 мест в квартале, ограниченном ул. Фурманова, Сурикова, Серадзская и р. Саранска	2468,0	-	-	-	-	2468,0	КУ г. о. Саранск "Горкапстройзаказчик"
20	Детский сад на 250 мест в квартале, ограниченном ул. Фурманова, Сурикова, Серадзская и р. Саранска	1790,0	-	-	-	-	1790,0	КУ г. о. Саранск "Горкапстройзаказчик"
	Итого	34252.8	13559.8	2925.0	6060.0	3960.0	7748.0
	Всего	49631.8	14758,8	6130,0	8453,0	8529,0	9062,0

Приложение N 5
к Муниципальной целевой программе
"Развитие жилищного строительства
на территории городского округа Саранск
в 20011 - 2015 годах"

Перечень
проектно - изыскательских работ по основным объектам инженерной инфраструктуры для жилищного строительства на территории городского округа Саранск на 2011 - 2015 годы

N п/п	Наименование объекта	объем финансирования проектно - изыскательских работ ( тыс руб)						заказчик
		всего	в том числе
			2011	2012	2013	2014	2015
1	2	3	4	5	6	7	8	9
Для малоэтажного жилищного строительства
1	Корректировка проекта инженерных сетей в р.п. Николаевка (западнее существующей застройки) с дополнительными земельными участками (1 и 2 очереди)	1830,0	1830,0	-	-	-	-	КУ г. о. Саранск "Горкапстройзаказчик"
2	Инженерные сети к жилым домам по ул. 1-я Набережная, Фурманова г. Саранска (2 и 3 очереди застройки)	1520,0	1520,0	-	-	-	-	КУ г. о. Саранск "Горкапстройзаказчик"
3	Внеплощадочные инженерные коммуникации для индивидуальной жилой застройки в п. Добровольный г.о. Саранск	4890,0	-	4890,0	-	-	-	КУ г. о. Саранск "Горкапстройзаказчик"
4	Внеплощадочные инженерные коммуникации для индивидуальной жилой застройки в п. Пушкино г.о. Саранск	3930,0	-	-	3930,0	-	-	КУ г. о. Саранск "Горкапстройзаказчик"
5	Внеплощадочные инженерные коммуникации для индивидуальной жилой застройки в п. Озерный г.о. Саранск	3140,0	-	3140,0	-	-	-	КУ г. о. Саранск "Горкапстройзаказчик"
6	Внеплощадочные инженерные коммуникации для индивидуальной жилой застройки в с. Куликовка г.о. Саранск	2560,0	-	-	2560,0	-	-	КУ г. о. Саранск "Горкапстройзаказчик"
	Итого	17870,0	3350,0	8030,0	6490,0	-	-
Для многоэтажного жилищного строительства
1	Внеплощадочные сети электроснабжения в северо-западном жилом районе г. Саранска	308,4	308,4	-	-	-	-	КУ г. о. Саранск "Горкапстройзаказчик"
2	Инженерные сети к жилым домам, ограниченным ул. Гагарина, Мичурина, Филатова и р. Саранска (1 очередь)	1282,1	1282,1	-	-	-	-	КУ г. о. Саранск "Горкапстройзаказчик"
3	Инженерные сети к жилым домам по ул. Ульянова, М. Расковой г. Саранска	1470,0	1470,0	-	-	-	-	КУ г. о. Саранск "Горкапстройзаказчик"
4	Инженерные сети в квартале, ограниченном ул. Фурманова, Сурикова, Серадзская и р. Саранка	3520,0	-	2000,0	1520,0	-	-	КУ г. о. Саранск "Горкапстройзаказчик"
5	Инженерные сети в квартале, ограниченном ул. Титова, Коммунистическая, Исторический проезд и ул. Гагарина	4210,0	-	2000,0	2210,0	-	-	КУ г. о. Саранск "Горкапстройзаказчик"
	Итого	10790,4	3060,5	4000,0	3730,0	-	-
	Всего	28660,0	6410,5	12030,0	10220,0	-	-

Приложение N 6
к Муниципальной целевой программе
"Развитие жилищного строительства
на территории городского округа Саранск
в 20011 - 2015 годах"

Перечень
проектно - изыскательских работ по основным объектам транспортной инфраструктуры для жилищного строительства на территории городского округа Саранск на 2011 - 2015 годы

N п/п	Наименование объекта	объем финансирования проектно - изыскательских работ (тыс руб)						заказчик
		всего	в том числе
			2011	2012	2013	2014	2015
1	2	3	4	5	6	7	8	9
Для малоэтажного жилищного строительства
1	Автодороги в р.п. Николаевка (к западу от существующей застройки), дополнительные участки	9370,0	9370,0	-	-	-	-	КУ г. о. Саранск "Горкапстройзаказчик"
2	Автодороги в районе индивидуальной жилой застройки в п. Пушкино г.о. Саранск	6890,0	-	689,0	-	-	-	КУ г. о. Саранск "Горкапстройзаказчик"
3	Автодороги в районе индивидуальной жилой застройки в п. Добровольный г.о. Саранск	10880,0	10880,0	-	-	-	-	КУ г. о. Саранск "Горкапстройзаказчик"
4	Автодороги в районе индивидуальной жилой застройки в п. Озерный г.о. Саранск	5410,0	-	5410,0	-	-	-	КУ г. о. Саранск "Горкапстройзаказчик"
5	Автодороги в районе ул. 1-я Набережная, западнее ул. Фурманова	4060,0	4060,0	-	-	-	-	КУ г. о. Саранск "Горкапстройзаказчик"
6	Автодороги в районе с. Куликовка г.о. Саранск	5340,0	-	5340,0	-	-	-	КУ г. о. Саранск "Горкапстройзаказчик"
	Итого	41950 .0	24310.0	17640.0
Для многоэтажного жилищного строительства
1	Окружная автодорога длиной 1,4 км между ул. Косарева и пр. 70 лет Октября (восточнее застройки по ул. Т. Бибиной)	478,0	-	478,0	-	-	-	КУ г.о. Саранск "Дирекция коммунального хозяйства и благоустройства"
2	Автодорога в квартале, ограниченном улицами Фурманова, Сурикова, 2-я Набережная и Серадзская	1650,0	-	-	1650,0	-	-	КУ г. о. Саранск "Горкапстройзаказчик"
3	Автодороги в квартале, ограниченном улицами Фурманова, Серадзская, 1-я Набережная, Гагарина	1478,9	-	-	-	1478,9	-	КУ г. о. Саранск "Горкапстройзаказчик"
	Итого	3606,9	-	478,0	1650,0	1478,9	-
	Всего	45556,9	24310,0	18118,0	1650,0	1478,9	-

Приложение N 7
к Муниципальной целевой программе
"Развитие жилищного строительства
на территории городского округа Саранск
в 2011 - 2015 годах"

Перечень
строительно-монтажных работ по объектам социальной инфраструктуры для жилищного строительства на территории городского округа Саранск на 2011 - 2015 годы

N п/п	Наименование объекта	объем финансирования строительно-монтажных работ (тыс. руб)						заказчик
		всего	в том числе
			2011	2012	2013	2014	2015
1	2	3	4	5	6	7	8	9
Для малоэтажного жилищного строительства
1	Детский сад на 60 мест в районе индивидуальной жилой застройки (западнее существующей) в р.п. Николаевка г.о. Саранск	56000,0	-	-	56000,0	-	-	КУ г. о. Саранск "Горкапстройзаказчик"
2	Детский сад с начальной школой на 40/80 мест в районе индивидуальной жилой застройки (западнее существующей) в р.п. Николаевка г.о. Саранск	78000	-	-	78000,0	-	-	КУ г. о. Саранск "Горкапстройзаказчик"
3	Детский сад на 40 мест в районе индивидуальной жилой застройки в р.п. Николаевка г.о. Саранск (западнее существующей застройки в р.п. Ялга)	46000,0	-	-	-	46000,0	-	КУ г. о. Саранск "Горкапстройзаказчик"
4	Средняя школа на 240 мест в районе индивидуальной жилой застройки (западнее существующей) в р.п. Николаевка г.о. Саранск	210000,0	-		-	-	210000,0	КУ г. о. Саранск "Горкапстройзаказчик"
5	Детский сад на 60 мест в районе индивидуальной жилой застройки в п. Добровольный г.о. Саранск	56000,0	-	-	-	56000,0		КУ г. о. Саранск "Горкапстройзаказчик"
6	Детский сад на 80 мест в районе индивидуальной жилой застройки в п. Добровольный г.о. Саранск	99000,0	-	-	99000,0	-	-	КУ г. о. Саранск "Горкапстройзаказчик"
7	Средняя школа на 280 мест в районе индивидуальной жилой застройки в п. Добровольный г.о. Саранск	230000,0	-	-	-	230000,0	-	КУ г. о. Саранск "Горкапстройзаказчик"
8	Средняя школа на 80 мест в районе индивидуальной жилой застройки в с. Пушкино г.о. Саранск	98000,0	-	-	-	-	98000,0	КУ г. о. Саранск "Горкапстройзаказчик"
9	Детский сад на 30 мест в районе индивидуальной жилой застройки в с. Пушкино г.о. Саранск	35000	-	-	-	35000	-	КУ г. о. Саранск "Горкапстройзаказчик"
10	Средняя школа на 160 мест в районе индивидуальной жилой застройки в с. Куликовка г.о. Саранск	190000	-	-	-	-	190000	КУ г. о. Саранск "Горкапстройзаказчик"
11	Детский сад на 80 мест в районе индивидуальной жилой застройки в с. Куликовка г.о. Саранск	97000,0	-	-	-	-	97000,0	КУ г. о. Саранск "Горкапстройзаказчик"
12	Средняя школа на 280 мест в районе индивидуальной жилой застройки по ул. Фурманова, 1-я Набережная г. Саранска	240000,0	-	-	-	-	240000,0	КУ г. о. Саранск "Горкапстройзаказчик"
13	Два детских на 60 и на 80 мест сада в районе индивидуальной жилой застройки по ул. Фурманова, 1-я Набережная г. Саранска	138000	-	-	-	-	40000.0 / 98000.0	КУ г. о. Саранск "Горкапстройзаказчик"
14	Два детских сада на 40 мест каждый в районе индивидуальной жилой застройки в п. Озерный г.о. Саранск	70000	-	-	-	-	35000/35000	КУ г. о. Саранск "Горкапстройзаказчик"
15	Две средних школы на 40 мест каждая в районе индивидуальной жилой застройки в п. Озерный г.о. Саранск	192000	-	-	-	-	96000/96000	КУ г. о. Саранск "Горкапстройзаказчик"
	Итого	1 835 000,0	-	-	233 000,0	367 000,0	1 235 000,0
Для многоэтажного жилищного строительства
1	Реконструкция здания детского сада N 47 по ул. Маринина, 47 г. Саранска (80 мест)	98000,0	-	98000,0	-	-	-	КУ г. о. Саранск "Горкапстройзаказчик"
2	Реконструкция здания детского сада по ул. Мордовская-Первомайская г. Саранска (120 мест)	110000,0	-	110000,0	-	-	-	КУ г. о. Саранск "Горкапстройзаказчик"
3	Поликлиника МУЗ "БСМП" на 500 посещений в смену по ул. Коммунистическая г. Саранска	150000,0	-	150000,0	-	-	-	КУ г. о. Саранск "Горкапстройзаказчик"
4	Детская поликлиника на 500 посещений в смену по пр. 60 лет Октября г. Саранска	143947,0	143947,0	-	-	-	-	КУ г. о. Саранск "Горкапстройзаказчик"
5	Здание скорой медицинской помощи по пр. 60 лет Октября г. Саранска	145000,0	145000,0	-	-	-	-	КУ г. о. Саранск "Горкапстройзаказчик"
6	Капитальный ремонт здания бывшего д/с N 63 по пр.60 лет Октября, 25 г. Саранска	12000,0	12000,0	-	-	-	-	КУ г. о. Саранск "Горкапстройзаказчик"
7	Детский сад в 6 "Б" микрорайоне северо-западного жилого района (180 мест)	94000,0	-	-	94000,0	-	-	КУ г. о. Саранск "Горкапстройзаказчик"
8	Реконструкция 2-й очереди КСК "Луховское" в п. Луховка г.о. Саранск	33000,0	-	-	-	33000,0	-	КУ г. о. Саранск "Горкапстройзаказчик"
9	Капитальный ремонт корпуса N 2 МДОУ "Центр развития ребенка-детский сад N 73" по ул.Терешковой, 3	15186,0	15186,0	-	-	-	-	КУ г. о. Саранск "Горкапстройзаказчик"
10	Капитальный ремонт корпуса N 2 МДОУ "Детский сад N 68" по ул.Веселовского, 74 г.Саранска	17720,0	17720,0	-	-	-	-	КУ г. о. Саранск "Горкапстройзаказчик"
11	Реконструкция здания д/с корпус N 3 под корпус N 2 МАОУ "Прогимназия N 119" по ул.Б.Хмельницкого, 29 г.Саранска	18169,3	18169,3	-	-	-	-	КУ г. о. Саранск "Горкапстройзаказчик"
12	Детский сад на 280 мест в 6 "б" мкр. северо-западного жилого района г.Саранска	110294,2	110294,2	-	-	-	-	КУ г. о. Саранск "Горкапстройзаказчик"
13	Детский сад в 4 "а" квартале юго-западной части г.Саранска	107094,8	107094,8	-	-	-	-	КУ г. о. Саранск "Горкапстройзаказчик"
14	Реконструкция здания ГУ НПО "Профессиональное училище N 29 под среднюю школу на 550 уч. по ул. Солнечная, 27	180000,0	-	180000,0	-	-	-	КУ г. о. Саранск "Горкапстройзаказчик"
15	Реконструкция здания по ул. Псковская, 2а под станцию скорой помощи	8600,0	8600,0	-	-	-	-	КУ г. о. Саранск "Горкапстройзаказчик"
16	Детский сад по ул. Филатова	70000,0	-	-	70000,0	-	-	КУ г. о. Саранск "Горкапстройзаказчик"
17	Реконструкция школы N 21	134000,0	-	-	134000,0	-	-	КУ г. о. Саранск "Горкапстройзаказчик"
18	Детский сад в квартале, ограниченном улицами Фурманова, Сурикова, 2-я Набережная, Серадзская	55000,0	-	-	-	-	55000,0	КУ г. о. Саранск "Горкапстройзаказчик"
19	Детский сад в I мкр. комплексной многоэтажной застройки между ул. Волгоградской и автодорогой на с. Кочкурова	45000,0	-	45000,0	-	-	-	Заказчик будет определен дополнительно
20	Школа на 700 мест во II мкр. комплексной многоэтажной застройки между ул. Волгоградской и автодорогой на с. Кочкурова	185000,0	-	-	185000,0	-	-	Заказчик будет определен дополнительно
21	Детский сад на 240 мест в II мкр. комплексной многоэтажной застройки между ул. Волгоградской и автодорогой на с. Кочкурова	99000,0	-	-	-	99000,0	-	Заказчик будет определен дополнительно
	Итого	1 831 011,3	578 011,3	583 000,0	483 000,0	132 000,0	55 000,0
	Всего	3 666 011,31	578 011,3	583 000,0	716 000,00	499 000,0	1 290 000,0

Приложение N 8
к Муниципальной целевой программе
"Развитие жилищного строительства
на территории городского округа Саранск
в 2011 - 2015 годах"

Перечень
строительно - монтажных работ по объектам инженерной инфраструктуры для жилищного строительства на территории городского округа Саранск на 2011 - 2015 годы

N п/п	Наименование объекта	объем финансирования строительно - монтажных работ (тыс. руб)						заказчик
		всего	в том числе
			2011	2012	2013	2014	2015
1	2	3	4	5	6	7	8	9
Для малоэтажного жилищного строительствав
1	Инженерные сети в р.п. Николаевка (западнее существующей застройки) с дополнительными земельными участками (1 и 2 очереди)	320000,0	-	320000,0	-	-	-	КУ г. о. Саранск "Горкапстройзаказчик"
2	Инженерные сети к жилым домам по ул. 1-я Набережная, Фурманова г. Саранска (2 и 3 очереди застройки)	70000,0	-	70000,0	-	-	-	-/-
3	Внеплощадочные инженерные коммуникации для индивидуальной жилой застройки в п. Добровольный г.о. Саранск	120000,0	-	-	120000,0	-	-	-/-
4	Внеплощадочные инженерные коммуникации для индивидуальной жилой застройки в п. Пушкино г.о. Саранск	65000,0	-	-	-	65000,0	-	-/-
5	Внеплощадочные инженерные коммуникации для индивидуальной жилой застройки в п. Озерный г.о. Саранск	50000,0	-	-	50000,0	-	-	-/-
6	Внеплощадочные инженерные коммуникации для индивидуальной жилой застройки в п. Озерный г.о. Саранск	53000,0	-	-	-	53000,0	-	КУ г. о. Саранск "Горкапстройзаказчик
7	Инженерные коммуникации для малоэтажной жилой застройки в р.п. Луховка	140000,0	-	70000,0	70000,0	-	-	ОАО "Мордовская ипотечная корпорация"
	Итого	818 000,0	-	460 000,0	240 000,0	118 000,0	-
Для многоэтажного жилищного строительства
1	Внеплощадочные сети электроснабжения в северо-западном жилом районе г. Саранска	14218,0	14218,0	-	-	-	-	КУ г. о. Саранск "Горкапстройзаказчик"
2	Инженерные сети к жилым домам, ограниченным ул. Гагарина, Мичурина, Филатова и р. Саранска (1 очередь)	12666,6	12666,6	-	-	-	-	КУ г. о. Саранск "Горкапстройзаказчик"
3	Инженерные сети к жилым домам по ул. Ульянова, М. Расковой г. Саранска	28500,0	-	28500.0	-	-	-	КУ г. о. Саранск "Горкапстройзаказчик"
4	Инженерные сети в квартале, ограниченном ул. Фурманова, Сурикова, Серадзская и р. Саранка	34000,0	-	-	-	34000,0	-	КУ г. о. Саранск "Горкапстройзаказчик"
5	Инженерные сети в квартале, ограниченном ул. Титова, Коммунистическая, Исторический проезд и ул. Гагарина	13456,0	-	-	-	13456,0	-	КУ г. о. Саранск "Горкапстройзаказчик"
6	Перекладка водовода по объекту: Инженерные сети к группе жилых домов по пр.60 лет Октября	24519,4	24519,4	-	-	-	-	КУ г. о. Саранск "Горкапстройзаказчик"
7	Перекладка водовода по ул. Веселовского	9500,0	-	9500,0	-	-	-	КУ г. о. Саранск "Горкапстройзаказчик"
8	Инженерные сети для группы жилых домов по ул. Косарева	29000,0	29000,0	-	-	-	-	КУ г. о. Саранск "Горкапстройзаказчик"
9	Инженерные сети для жилой застройки по ул. Т. Бибиной	125000,0	62500,0	62500,0	-	-	-	ОАО "Саранский ДСК"
	Итого	290 860,0	142 904,0	100 500,0	-	47 456,0	-
	Всего	1 108 860,0	142 904,0	560 500,00	240 000,0	165 456,0	-

Приложение N 9
к Муниципальной целевой программе
"Развитие жилищного строительства
на территории городского округа Саранск
в 2011 - 2015 годах"

Перечень
строительно - монтажных работ по объектам транспортной инфраструктуры для жилищного строительства на территории городского округа Саранск на 2011 - 2015 годы

N п/п	Наименование объекта	объем финансирования строительно - монтажных работ (тыс. руб)						заказчик
		всего	в том числе
			2011	2012	2013	2014	2015
1	2	3	4	5	6	7	8	9
Для малоэтажного жилищного строительства
1	Автодороги в р.п. Николаевка (к западу от существующей застройки)	1200000, 0 в т.ч. 450000 магистр. а/д	200000,0	750000,0	250000,0	-	-	КУ г. о. Саранск "Горкапстройзаказчик"
2	Автодороги в р.п. Николаевка (к западу от существующей застройки), дополнит. участки	77000,0	-	77000,0	-	-	-	КУ г. о. Саранск "Горкапстройзаказчик"
3	Автодороги в районе индивидуальной жилой застройки в п. Пушкино г.о. Саранск	35000,0	-	-	-	35000,0	-	КУ г. о. Саранск "Горкапстройзаказчик"
4	Автодороги в районе индивидуальной жилой застройки в п. Добровольный г.о. Саранск	110000,0	-	110000,0	-	-	-	КУ г. о. Саранск "Горкапстройзаказчик"
5	Автодороги в районе индивидуальной жилой застройки в п. Озерный г.о. Саранск	34000,0	-	-	34000,0	-	-	КУ г. о. Саранск "Горкапстройзаказчик"
6	Автодороги в районе ул. 1-я Набережная, западнее ул. Фурманова	24560,0	-	24560,0	-	-	-	КУ г. о. Саранск "Горкапстройзаказчик"
7	Автодороги в районе индивидуальной жилой застройки в с. Куликовка г.о. Саранск	13450,0	-	-	-	13450	-	КУ г. о. Саранск "Горкапстройзаказчик"
	Итого	1694010,0	200000,0	1161560,0	284000,0	48450,0	-
Для многоэтажного жилищного строительства
9	Автодороги в квартале, ограниченном улицами Фурманова, Сурикова, 2-я Набережная, Серадзская	115000,0	-	-	-	57500,0	57500,0	КУ "Дирекция коммунального хозяйства и благоустройства"
10	Окружная автодорога между ул.Косарева и пр.70 лет Октября	89000,0	-	-	89000,0	-	-	----- " ------
	Итого	204000,0	-	-	89 000,0	57 500,0	57 500,0
	Всего	1898010,0	200 000,0	1961 560,00	373 000,0	105 950,0	57 500,0

Приложение N 10
к Муниципальной целевой программе
"Развитие жилищного строительства
на территории городского округа Саранск
в 2011 - 2015 годах"

Финансирование
строительства жилых домов в рамках реализации мероприятий программы по переселению граждан из ветхого и аварийного жилищного фонда

N п/п	Наименование	Профинансировано в 2003 - 2010 годах		Необходимо денежных средств для завершения программы
				2011		2012		2013		2014		2015
		Федеральный бюджет	Бюджет РМ и го Саранск	Федеральный бюджет	Бюджет РМ и го Саранск	Федеральный бюджет	Бюджет РМ и го Саранск	Федеральный бюджет	Бюджет РМ и го Саранск	Федеральный бюджет	Бюджет РМ и го Саранск	Федеральный бюджет	Бюджет РМ и го Саранск
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10	11	12	13	14
1		405955,6	403138,8
2	Группа жилых домов с блоками обслуживания по ул. Косарева в г. Саранске. Жилой дом N 1			57924,7	11214,4
3	Группа жилых домов с блоками обслуживания по ул. Косарева в г. Саранске. Жилой дом N 1			56151,8	10891,8
4	9-ти эт. жилой дом (2 очередь строительства) по ул. Севастопольская в г. Саранске			86766,6	16881,7	54520,2	19709,4
5	6-квартирный малоэтажный энергоэффективный жилой дом в р.п. Луховка			8095,6	11104,4
6	Жилой дом по ул. Солнечная					74995,1	15357,0
7	Жилой дом по ул. Гагарина - М.Расковой (площадка N 1)					74980,5	15357,5
8	Многоэтажный жилой дом на пересечении ул. Фурманова - Свердлова							149990,1	30720,8
9	Группа жилых домов в районе Исторического проезда г. Саранска. Жилой дом N 1											95305,1	19520,3
10	Группа жилых домов в районе Исторического проезда г. Саранска. Жилой дом N 2											95305,1	19520,3
11	Жилой дом по ул. Комарова - Гагарина							104918,5	21489,3	209837,1	42978,7
	Всего	405955,6	403138,8	208938,7	50092,3	204495,8	50423,9	254908,6	52210,1	209837,1	42978,7	190610,2	39040,6

2011 - 2015 годы:

Федеральный бюджет	- 1068790,4 тыс. рублей
Бюджеты Республики Мордовия и городского округа Саранск	- 234745,6 тыс. рублей

Приложение N 11
к Муниципальной целевой программе
"Развитие жилищного строительства
на территории городского округа Саранск
в 2011 - 2015 годах"

Ресурсное обеспечение
Муниципальной целевой программы "Развитие жилищного строительства на территории городского округа Саранск в 2011 - 2015 годах"

		(тыс. рублей)
наименование показателей	всего за 2011 - 2015 годы	в том числе
		2011	2012	2013	2014	2015
1. Общий объем финансирования Программы, в том числе:	33021130,0	5315093,0	6899338,0	5957673,0	6424914,0	8424112,0
1.1. Строительство жилых домов	26224400,0	4346000,0	4558000,0	4608350,0	5644500,0	7067550,0
1.2. Строительство сопутствующей инфраструктуры с проектно-изыскательскими работами, в том числе - из п.1.2 по видам инфраструктуры:	6796730,0	969093,0	2341338,0	1349323,0	780414,0	1356562,0
социальная инфраструктура	3715643,0	595469,0	589130,0	724453,0	507529,0	1299062,0
инженерная инфраструктура	1137520,0	149314,0	572530,0	250220,0	165456,0	-
транспортная инфраструктура	1943567,0	224310,0	1179678,0	374650,0	107429,0	57500,0
- из п.1.2 по видам строительства:
а) для малоэтажного строительства, из них:	4422209,0	231558,0	1650435,0	765883,0	538019,0	1236314,0
- социальная инфраструктура	1850379,0	3898,0	3205,0	235393,0	371569,0	1236314,0
- инженерная инфраструктура	835870,0	3350,0	468030,0	246490,0	118000,0	-
- транспортная инфраструктура	1735960,0	224310,0	1179200,0	284000,0	48450,0	-
б) для многоэтажного строительства, из них	2374521,0	737535,0	690903,0	583440,0	242395,0	120248,0
- социальная инфраструктура	1865264,0	591571,0	585925,0	489060,0	135960,0	62748,0
- инженерная инфраструктура	301650,0	145964,0	104500,0	3730,0	47456,0	-
- транспортная инфраструктура	207607,0	-	478,0	90650,0	58979,0	57500,0

Приложение N 12
к Муниципальной целевой программе
"Развитие жилищного строительства
на территории городского округа Саранск
в 2011 - 2015 годах"

Распределение
финансирования строительства инженерной инфраструктуры для целей жилищного строительства на территории городского округа Саранск в 2011 - 2015 годах

общий объем финансирования (млн. руб.)	в том числе
	средства застройщиков	средства ресурсоснабжающих организаций	бюджеты Российской Федерации и Республики Мордовия	бюджет городского округа Саранск
1137,52	341,26	341,26	227,50	227,50

Распределение
финансирования строительства автомобильных дорог для целей жилищного строительства на территории городского округа Саранск в 2011 - 2015 годах

общий объем финансирования (млн. руб.)	в том числе
	бюджет Российской Федерации	бюджет Республики Мордовия	бюджет городского округа Саранск
1943,57	1360,50	485,89	97,18

Распределение
финансирования строительства объектов социальной сферы для целей жилищного строительства на территории городского округа Саранск в 2011 - 2015 годах

общий объем финансирования (млн. руб.)	в том числе
	бюджеты Российской Федерации и Республики Мордовия	бюджет городского округа Саранск
3715,64	3344,08	371,56

Подпрограмма
"Обеспечение жильем лиц, больных активными формами туберкулеза, состоящих на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий в Администрации городского округа Саранск"
на 2011 - 2015 годы

Паспорт
подпрограммы "Обеспечение жильем лиц, больных активными формами туберкулеза, состоящих на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий в Администрации городского округа Саранск"
на 2011 - 2015 годы

Наименование подпрограммы	подпрограмма "Обеспечение жильем лиц, больных активными формами туберкулеза, состоящих на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий в Администрации городского округа Саранск" на 2011 - 2015 годы
Заказчик подпрограммы	Администрация городского округа Саранск
Разработчик подпрограммы	Жилищное управление Администрации городского округа Саранск
Цель и задачи подпрограммы	Основная цель подпрограммы - создание системы муниципальной поддержки в решении жилищной проблемы лиц, больных активными формами туберкулеза, признанных в установленном порядке нуждающимися в улучшении жилищных условий. Основными задачами подпрограммы являются: предоставление лицам, больным активными формами туберкулеза, социальной выплаты в размере 100 процентов средней рыночной стоимости строительства жилья или приобретения квартиры либо индивидуального жилого дома.
Сроки и этапы реализации подпрограммы	2011 - 2015 годы
Объем и источники финансирования подпрограммы	В 2011 - 2015 годах общий объем финансирования подпрограммы за счет средств городского округа Саранск составит: - 4372,5 тыс. рублей;
Ожидаемые конечные результаты реализации подпрограммы	успешное выполнение мероприятий подпрограммы обеспечит: - создание условий для снижения эпидемической ситуации по туберкулезу в городском округе Саранск; - снижение социальной напряженности в обществе.

I. Характеристика проблемы

На учете в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий в Администрации городского округа Саранск на 1 января 2011 года состоят 23 человека, больных активными формами туберкулеза.

Вопрос о предоставлении вне очереди отдельного жилого помещения лицам, больным активными формами туберкулеза, в последние годы стоит наиболее остро.

В соответствии с Федеральным законом от 18.06.2001 г. N 77-ФЗ "О предупреждении распространения туберкулеза в Российской Федерации" больным заразными формами туберкулеза, проживающим в квартирах, в которых исходя из занимаемой жилой площади и состава семьи нельзя выделить отдельную комнату больному заразной формой туберкулеза, квартирах коммунального заселения, общежитиях, а также семьям, имеющим ребенка, больного заразной формой туберкулеза, предоставляются вне очереди отдельные жилые помещения с учетом их права на дополнительную жилую площадь в соответствии с законодательством субъектов Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 16 июня 2006 г. N 378 утвержден Перечень тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире. В указанный перечень включено заболевание - "активные формы туберкулеза с выделением микобактерий туберкулеза".

Кроме того, в соответствии с постановлением Правительства Республики Мордовия от 16 января 2008 года N 7 лица, больные активными формами туберкулеза, признанные в установленном законодательством порядке нуждающимися в улучшении жилищных условий, обладают правом на предоставление безвозмездной субсидии на строительство, реконструкцию, приобретение жилья, оказание содействия в индивидуальном жилищном строительстве в Республике Мордовия.

Однако, лица, больные активными формами туберкулеза, не могут получить доступ на рынок жилья, так как не имеют достаточных доходов, в том числе и для получения ипотечного жилищного кредита. В федеральной целевой программе "Жилище" на 2011 - 2015 годы, в рамках которой отдельным категориям граждан предоставляется право улучшить жилищные условия при финансовой помощи со стороны государства, не учитывается такая категория как "лица, больные активными формами туберкулеза".

В соответствии с действующим жилищным законодательством Российской Федерации лица, больные активными формами туберкулеза, имеют право на внеочередное предоставление жилых помещений по договору социального найма. Среднее время ожидания предоставления такого жилого помещения по городскому округу Саранск составляет более 10 лет.

Данное положение дел повышает социальную напряженность среди жителей города.

Реализация Подпрограммы позволит улучшить жилищные условия лиц, больных активными формами туберкулеза. Поддержка лиц, больных активными формами туберкулеза, при решении жилищной проблемы станет основой стабильных условий жизни для этой части населения, повлияет на улучшение эпидемической ситуации в городском округе Саранск.

II. Основные цели и задачи Подпрограммы

Основной целью Подпрограммы является обеспечение конституционного права граждан на жилище, путем предоставления муниципальной поддержки в решении жилищной проблемы лиц, больных активными формами туберкулеза, нуждающихся в улучшении жилищных условий.

Подпрограмма "Обеспечение жильем лиц, больных активными формами туберкулеза, состоящих на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий в Администрации городского округа Саранск" (далее - Подпрограмма) направлена на реализацию одного из приоритетных направлений национального проекта "Доступное и комфортное жилье - гражданам России", который предполагает формирование системы оказания поддержки определенным категориям граждан в приобретении жилья, в том числе на уплату первоначального взноса при получении ипотечного жилищного кредита или займа на приобретение жилья или строительство индивидуального жилого дома.

Участниками Подпрограммы могут быть лица, больные активными формами туберкулеза, имеющие право на получение жилой площади на основании Федерального закона от 18.06.2001 г. N 77-ФЗ "О предупреждении распространения туберкулеза в Российской Федерации"

Социальная выплата лицам, больным активными формами туберкулеза, предоставляется в хронологической последовательности исходя из даты постановки на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий и даты принятия на бациллярный учет в соответствии с Федеральным законом от 18.06.2001 г. N 77-ФЗ "О предупреждении распространения туберкулеза в Российской Федерации".

Для целей Подпрограммы под нуждающимися в улучшении жилищных условий понимаются лица, больные активными формами туберкулеза, поставленные на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий до 1 марта 2005 г., а также другие лица, больные активными формами туберкулеза, признанные нуждающимися в улучшении жилищных условий в соответствии с законодательством Российской Федерации и Республики Мордовия.

Основными задачами Подпрограммы являются:

обеспечение предоставления лицам, больным активными формами туберкулеза, социальной выплаты на приобретение жилья, в том числе на оплату первоначального взноса при получении ипотечного жилищного кредита или займа на приобретение жилья или строительство индивидуального жилого дома;

создание условий для привлечения лиц, больных активными формами туберкулеза, собственных средств, финансовых средств банков и других организаций, предоставляющих ипотечные жилищные кредиты и займы для приобретения жилья или строительства индивидуального жилья.

Основными принципами реализации Подпрограммы являются:

признание лиц, больных активными формами туберкулеза, нуждающимися в улучшении жилищных условий в соответствии с законодательством Российской Федерации и Республики Мордовия;

возможность для лиц, больных активными формами туберкулеза, реализовать свое право на получение поддержки за счет средств бюджета городского округа Саранск при улучшении жилищных условий в рамках Подпрограммы только один раз.

Условиями прекращения реализации Подпрограммы являются досрочное достижение целей и задач Подпрограммы.

III. Перечень программных мероприятий

Реализация системы мероприятий Подпрограммы осуществляется по следующим направлениям:

нормативное правовое и методологическое обеспечение реализации Подпрограммы;

финансовое обеспечение реализации Подпрограммы;

организационное обеспечение реализации Подпрограммы.

Мероприятия по совершенствованию нормативной правовой базы включают в себя разработку нормативных правовых документов, связанных с механизмом реализации мероприятий Подпрограммы. Перечень основных мероприятий по реализации Подпрограммы (2011 - 2015 годы) приведен в приложении 1.

Основными мероприятиями по финансовому обеспечению реализации Подпрограммы являются разработка финансовых и экономических механизмов оказания муниципальной поддержки лицам, больным активными формами туберкулеза, в улучшении жилищных условий и подготовка необходимых технико-экономических обоснований и расчетов при разработке проекта бюджета городского округа Саранск на соответствующий год.

Организационные мероприятия предусматривают:

признание лиц, больных активными формами туберкулеза, нуждающимися в улучшении жилищных условий в порядке, установленном законодательством Российской Федерации и Республики Мордовия;

формирование списков лиц, больных активными формами туберкулеза, для участия в Подпрограмме;

определение ежегодно объема средств, выделяемых из бюджета городского округа Саранск на реализацию мероприятий Подпрограммы.

IV. Ресурсное обеспечение Подпрограммы

Основными источниками финансирования Подпрограммы являются:

средства бюджета городского округа Саранск;

средства банков и других организаций, предоставляющих лицам, больным активными формами туберкулеза, поддержки ипотечные жилищные кредиты и займы на приобретение жилья или строительство индивидуального жилья.

Общий объем финансирования реализации Подпрограммы (2011 - 2015 годы) составит 6872,5 тыс. рублей, в том числе:

за счет средств бюджета городского округа Саранск - 4372,5 тыс. рублей;

Общий объем финансовых средств на приобретение жилья лицами, больными активными формами туберкулеза, в 2011 - 2015 годах составит 4372,5 тыс. рублей, а оставшаяся часть - в виде ипотечных жилищных кредитов или займов, либо будет частично обеспечена собственными средствами лиц, больных активными формами туберкулеза.

Объемы финансирования Подпрограммы (2011 - 2015 годы) приведены в приложении 2.

Информация об изменениях:

Решением Совета депутатов городского округа Саранск от 5 марта 2014 г. N 317 в раздел V настоящей Программы внесены изменения

См. текст раздела в предыдущей редакции

V. Механизм реализации Подпрограммы

Механизм реализации Подпрограммы предполагает оказание лицам, больным активными формами туберкулеза, поддержки в улучшении жилищных условий путем предоставления им социальной выплаты на приобретение жилья, в том числе на уплату первоначального взноса при получении ипотечного жилищного кредита или займа на приобретение жилья или строительство индивидуального жилья.

Социальная выплата предоставляется на приобретение у любых физических и (или) юридических лиц одного (нескольких) жилого помещения (жилых помещений), в том числе на уплату первоначального взноса при получении ипотечного жилищного кредита или займа на приобретение жилого помещения или строительство индивидуального жилья, отвечающего установленным санитарным и техническим требованиям, благоустроенного применительно к условиям населенного пункта, выбранного для постоянного проживания.

Расчет размера социальной выплаты производится исходя из размера общей площади жилого помещения, установленного для лиц, больных активными формами туберкулеза, - участников Подпрограммы и норматива стоимости 1 кв. м. общей площади жилья по городскому округу Саранск.

Норматив стоимости 1 кв. м. общей площади жилья по городскому округу Саранск утверждается постановлением Администрации городского округа Саранск, но этот норматив не должен превышать среднюю рыночную стоимость 1 кв. м общей площади жилья по Республике Мордовия.

Размер общей площади жилого помещения, с учетом которой определяется размер социальной выплаты, составляет:

- 33 кв. метра для одиноко проживающих граждан;

- 42 кв. метра на семью из двух человек;

- по 18 кв. метров на каждого члена семьи при численности семьи, составляющей три и более человека.

Средняя стоимость жилья, принимаемая при расчете размера социальной выплаты, определяется по формуле:

СтЖ = Н x РЖ,

где:

СтЖ - средняя стоимость жилья, принимаемая при расчете размера социальной выплаты;

Н - норматив стоимости 1 кв. м. общей площади жилья по городскому округу Саранск;

РЖ - размер общей площади жилого помещения, определяемый в соответствии с требованиями Подпрограммы.

Размер социальной выплаты составляет 100 процентов средней стоимости жилья, определяемой в соответствии с требованиями Подпрограммы для лиц, больных активными формами туберкулеза;

При наличии у лица, больного активными формами туберкулеза, и (или) членов его семьи имеющегося жилья (по договорам социального найма и (или) принадлежащего на праве собственности) норма предоставления общей площади жилого помещения определяется как разница между нормой предоставления общей площади жилого помещения, определяемой в соответствии с формулой, и имеющейся у лица, больного активными формами туберкулеза, и (или) членов его семьи общей площадью жилья, а также общей площадью жилых помещений, ранее принадлежавших лицу, больного активными формами туберкулеза, и (или) членам его семьи, отчужденных в результате сделок, заключенных за последние 5 лет.

При наличии у гражданина, больного активными формами туберкулеза, и (или) членов его семьи нескольких жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма и (или) принадлежащих им на праве собственности, норма предоставления общей площади жилого помещения рассчитывается исходя из суммарной общей площади всех жилых помещений.

Общая площадь приобретаемого жилого помещения, учтенного при расчете размера социальной выплаты, не может быть меньше учетной нормы общей площади жилого помещения, установленной по городскому округу Саранск в целях принятия граждан на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий, и позволяющая выделить отдельную комнату больному заразной формой туберкулеза.

Администрация городского округа Саранск для участия в реализации Подпрограммы, определяет объемы ежегодного финансирования Подпрограммы и предусматривает эти объемы в бюджете городского округа Саранск.

Решение о предоставлении социальных выплат лицам, больным активными формами туберкулеза, оформляется постановлением Администрации городского округа Саранск.

Социальная выплата лицам, больным активными формами туберкулеза, предоставляется в безналичной форме путем зачисления соответствующих средств Казенным учреждением городского округа Саранск "Центр социальных выплат и информирования населения" на расчетный счет продавца.

Приобретаемое жилое помещение оформляется в собственность больного активными формами туберкулеза и членов его семьи. Жилое помещение должно находиться на территории Республики Мордовия.

Лица, больные активными формами туберкулеза, допустившие нецелевое использование социальной выплаты, несут ответственность в соответствии с действующим законодательством.

Лица, больные активными формами туберкулеза, использовавшие социальную выплату, снимаются с учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий.

VI. Оценка социально-экономической эффективности реализации Подпрограммы

Эффективность реализации Подпрограммы и использования выделенных на нее средств бюджета городского округа Саранск будет обеспечена за счет:

прозрачности использования бюджетных средств городского округа Саранск;

муниципального регулирования порядка расчета размера и предоставления социальной выплаты;

адресного предоставления бюджетных средств;

привлечения лицом, больным активными формами туберкулеза, собственных, кредитных и заемных средств для приобретения жилья или строительства индивидуального жилья.

Оценка эффективности реализации мер по обеспечению жильем лиц, больных активными формами туберкулеза, будет осуществляться на основе количества лиц, больных активными формами туберкулеза, улучшивших жилищные условия (в том числе с использованием ипотечных жилищных кредитов и займов) при оказании содействия за счет средств муниципального бюджета;

Успешное выполнение мероприятий Подпрограммы позволит в 2011 - 2015 годах обеспечить жильем - 5 лиц, больных активными формами туберкулеза, нуждающихся в улучшении жилищных условий, в том числе в 2011 году - 1 лицо, больное активными формами туберкулеза, в 2012 году - 1 лицо, больное активными формами туберкулеза, в 2013 году - 1 лицо, больное активными формами туберкулеза, в 2014 году - 1 лицо, больное активными формами туберкулеза, и в 2015 году 1 лицо, больное активными формами туберкулеза, а также позволит обеспечить:

привлечение в жилищную сферу дополнительных финансовых средств банков и других организаций, предоставляющих ипотечные жилищные кредиты и займы, собственных средств граждан;

улучшение эпидемической ситуации по туберкулезу в городском округе Саранск;

снижение уровня социальной напряженности в обществе;

развитие системы ипотечного жилищного кредитования.

Приложение 1
к Подпрограмме "Обеспечение жильем лиц,
больных активными формами туберкулеза,
состоящих на учете нуждающихся в улучшении
жилищных условий в Администрации городского
округа Саранск" на 2011 - 2015 годы

Перечень
основных мероприятий по реализации подпрограммы "Обеспечение жильем лиц, больных активными формами туберкулеза, состоящих на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий в Администрации городского округа Саранск" на 2011 - 2015 годы

	Наименование мероприятия	Срок выполнения
1.1.	Разработка новой Муниципальной подпрограммы по обеспечению жильем лиц, больных активными формами туберкулеза, на 2011-2015 годы	2011 год
2.3.	Организация учета лиц, больных активными формами туберкулеза, участвующих в Подпрограмме	постоянно
3.4.	Информирование населения через средства массовой информации об условиях участия в муниципальной подпрограмме "Обеспечение жильем лиц, больных активными формами туберкулеза, состоящих на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий в Администрации городского округа Саранск"	постоянно
4.6.	Широкомасштабное внедрение механизма реализации Подпрограммы	2011-2015 годы

Приложение 2
к Подпрограмме "Обеспечение жильем лиц,
больных активными формами туберкулеза,
состоящих на учете нуждающихся в улучшении
жилищных условий в Администрации городского
округа Саранск" на 2011 - 2015 годы

Объемы
Подпрограммы "Обеспечения жильем лиц, больных активными формами туберкулеза, состоящих на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий в Администрации городского округа Саранск" на 2011 - 2015 годы (тыс. руб.)

Источники и направления финансирования	2011 - 2015 годы
Бюджет городского округа Саранск	4372,5
Собственные и заемные средства лиц, больных активными формами туберкулеза	2500,0
Всего	6872,5

Подпрограмма
"Обеспечение жильем многодетных семей, состоящих на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий в Администрации
городского округа Саранск" на 2011 - 2015 годы

Паспорт
подпрограммы "Обеспечение жильем многодетных семей, состоящих на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий в Администрации
городского округа Саранск" на 2011 - 2015 годы

Наименование подпрограммы	подпрограмма "Обеспечение жильем многодетных семей, состоящих на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий в Администрации городского округа Саранск" на 2011 - 2015 годы
Заказчик подпрограммы	Администрация городского округа Саранск
Разработчик подпрограммы	Жилищное управление Администрации городского округа Саранск
Цель и задачи подпрограммы	Основная цель подпрограммы - создание системы муниципальной поддержки в решении жилищной проблемы многодетных семей, признанных в установленном порядке нуждающимися в улучшении жилищных условий. Основными задачами подпрограммы являются: предоставление многодетным семьям социальных выплат на приобретение жилья, в том числе на оплату первоначального взноса при получении ипотечного жилищного кредита или займа на приобретение жилья или строительство индивидуального жилья.
Сроки и этапы реализации подпрограммы	2011 - 2015 годы
Объем и источники финансирования подпрограммы	В 2011 - 2015 годах общий объем финансирования подпрограммы за счет средств городского округа Саранск составит: - 15,0 млн. рублей;
Ожидаемые конечные результаты реализации подпрограммы	успешное выполнение мероприятий подпрограммы обеспечит: - создание условий для повышения уровня обеспеченности жильем многодетных семей; - укрепление семейных отношений и снижение социальной напряженности в обществе; - улучшение демографической ситуации в стране.

I. Характеристика проблемы

На учете в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий в Администрации городского округа Саранск на 01.01.2011 года состоит 251 многодетная семья.

До 1 марта 2005 года на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий состоят 114 многодетных семей, из них:

- 85 многодетных семей, имеющих 3 детей;

- 18 многодетных семей, имеющих 4 детей;

- 11 многодетных семей, имеющих 5 детей.

После 1 марта 2005 года на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий состоят 137 многодетных семей, из них:

- 115 многодетных семей, имеющих 3 детей;

- 17 многодетных семей, имеющих 4 детей;

- 2 многодетные семьи, имеющие 5 детей;

- 3 многодетные семьи, имеющие 6 детей.

Вопрос улучшения жилищных условий семей с детьми в последние годы стоит наиболее остро. Семьи не могут получить доступ на рынок жилья, так как не имеют достаточных доходов, в том числе и для получения ипотечного жилищного кредита. В федеральной целевой программе "Жилище" на 2011 - 2015 годы, в рамках которой отдельным категориям граждан предоставляется право улучшить жилищные условия при финансовой помощи со стороны государства, не учитывается такая категория как "многодетная семья".

В соответствии с действующим жилищным законодательством Российской Федерации многодетные семьи не имеют права на внеочередное предоставление жилых помещений, предоставляемых по договорам социального найма, и среднее время ожидания предоставления такого жилого помещения по городскому округу Саранск составляет более 20 лет.

Данное положение дел повышает социальную напряженность среди жителей города.

Реализация Подпрограммы позволит улучшить жилищные условия многодетных семей. Поддержка многодетных семей при решении жилищной проблемы станет основой стабильных условий жизни для этой части населения, повлияет на улучшение демографической ситуации в городском округе Саранск.

II. Основные цели и задачи Подпрограммы

Основной целью Подпрограммы является обеспечение конституционного права граждан на жилище, путем предоставления муниципальной поддержки в решении жилищной проблемы многодетным семьям, нуждающимся в улучшении жилищных условий.

Подпрограмма "Обеспечение жильем многодетных семей, состоящих на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий в Администрации городского округа Саранск" (далее - Подпрограмма) направлена на реализацию одного из приоритетных направлений национального проекта "Доступное и комфортное жилье - гражданам России", который предполагает формирование системы оказания поддержки определенным категориям граждан в приобретении жилья, в том числе на уплату первоначального взноса при получении ипотечного жилищного кредита или займа на приобретение жилья или строительство индивидуального жилого дома.

Участницей Подпрограммы может быть многодетная семья - семья, имеющая на дату предоставления социальной выплаты трех или более детей (в том числе усыновленных, приемных, опекаемых) в возрасте до 18 лет (обучающихся в образовательных учреждениях по очной форме обучения - до окончания ими обучения, но не старше 23 лет).

Социальная выплата многодетным семьям предоставляется в хронологической последовательности исходя из даты постановки на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий.

Для целей Подпрограммы под нуждающимися в улучшении жилищных условий понимаются многодетные семьи, поставленные на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий до 1 марта 2005 г., а также другие многодетные семьи, признанные нуждающимися в улучшении жилищных условий в соответствии с законодательством Российской Федерации и Республики Мордовия.

Основными задачами Подпрограммы являются:

обеспечение предоставления многодетным семьям социальной выплаты на приобретение жилья, в том числе на оплату первоначального взноса при получении ипотечного жилищного кредита или займа на приобретение жилья или строительство индивидуального жилого дома;

создание условий для привлечения многодетными семьями собственных средств, финансовых средств банков и других организаций, предоставляющих ипотечные жилищные кредиты и займы для приобретения жилья или строительства индивидуального жилья.

Основными принципами реализации Подпрограммы являются:

признание многодетных семей нуждающимися в улучшении жилищных условий в соответствии с законодательством Российской Федерации и Республики Мордовия;

возможность для многодетных семей реализовать свое право на получение поддержки за счет средств бюджета городского округа Саранск при улучшении жилищных условий в рамках Подпрограммы только один раз.

Условиями прекращения реализации Подпрограммы являются досрочное достижение целей и задач Подпрограммы.

III. Перечень программных мероприятий

Реализация системы мероприятий Подпрограммы осуществляется по следующим направлениям:

нормативное правовое и методологическое обеспечение реализации Подпрограммы;

финансовое обеспечение реализации Подпрограммы;

организационное обеспечение реализации Подпрограммы.

Мероприятия по совершенствованию нормативной правовой базы включают в себя разработку нормативных правовых документов, связанных с механизмом реализации мероприятий Подпрограммы. Перечень основных мероприятий по реализации Подпрограммы (2011 - 2015 годы) приведен в приложении 1.

Основными мероприятиями по финансовому обеспечению реализации Подпрограммы являются разработка финансовых и экономических механизмов оказания муниципальной поддержки многодетным семьям в улучшении жилищных условий и подготовка необходимых технико-экономических обоснований и расчетов при разработке проекта бюджета городского округа Саранск на соответствующий год.

Организационные мероприятия предусматривают:

признание многодетных семей нуждающимися в улучшении жилищных условий в порядке, установленном законодательством Российской Федерации и Республики Мордовия;

формирование списков многодетных семей для участия в Подпрограмме;

определение ежегодно объема средств, выделяемых из бюджета городского округа Саранск на реализацию мероприятий Подпрограммы.

IV. Ресурсное обеспечение Подпрограммы

Основными источниками финансирования Подпрограммы являются:

средства бюджета городского округа Саранск;

средства банков и других организаций, предоставляющих многодетным семьям ипотечные жилищные кредиты и займы на приобретение жилья или строительство индивидуального жилья.

Общий объем финансирования реализации Подпрограммы (2011 - 2015 годы) составит - 17,5 млн. рублей, в том числе:

за счет средств бюджета городского округа Саранск - 15,0 млн. рублей;

Общий объем финансовых средств на приобретение жилья многодетным семьям в 2011 - 2015 годах составит 15,0 млн. рублей, а оставшаяся часть - в виде ипотечных жилищных кредитов или займов, либо будет частично обеспечена собственными средствами многодетных семей.

Объемы финансирования Подпрограммы (2011 - 2015 годы) приведены в приложении 2.

V. Механизм реализации Подпрограммы

Механизм реализации Подпрограммы предполагает оказание поддержки многодетным семьям в улучшении жилищных условий путем предоставления им социальной выплаты на приобретение жилья, в том числе на уплату первоначального взноса при получении ипотечного жилищного кредита или займа на приобретение жилья или строительство индивидуального жилья.

Социальная выплата предоставляется на приобретение у любых физических и (или) юридических лиц одного (нескольких) жилого помещения (жилых помещений), в том числе на уплату первоначального взноса при получении ипотечного жилищного кредита или займа на приобретение жилого помещения или строительство индивидуального жилья, отвечающего установленным санитарным и техническим требованиям, благоустроенного применительно к условиям населенного пункта, выбранного для постоянного проживания.

Расчет размера социальной выплаты производится исходя из размера общей площади жилого помещения, установленного для семей разной численности, количества членов многодетной семьи - участницы Подпрограммы и норматива стоимости 1 кв. м общей площади жилья по городскому округу Саранск, в котором многодетная семья состоит на учете в качестве участника Подпрограммы.

Норматив стоимости 1 кв. м общей площади жилья по городскому округу Саранск утверждается постановлением Администрации городского округа Саранск, но этот норматив не должен превышать среднюю рыночную стоимость 1 кв. м общей площади жилья по Республике Мордовия.

Размер общей площади жилого помещения, с учетом которой определяется размер социальной выплаты, составляет:

- по 18 кв. м на каждого члена многодетной семьи.

Средняя стоимость жилья, принимаемая при расчете размера социальной выплаты, определяется по формуле:

СтЖ = Н x РЖ,

где:

СтЖ - средняя стоимость жилья, принимаемая при расчете размера социальной выплаты;

Н - норматив стоимости 1 кв. м общей площади жилья по городскому округу Саранск;

РЖ - размер общей площади жилого помещения, определяемый в соответствии с требованиями Подпрограммы.

Размер социальной выплаты составляет 100 процентов средней стоимости жилья, определяемой в соответствии с требованиями Подпрограммы для многодетных семей;

При наличии у членов многодетной семьи имеющегося жилья (по договорам социального найма и (или) принадлежащего на праве собственности) норма предоставления общей площади жилого помещения определяется как разница между нормой предоставления общей площади жилого помещения, определяемой в соответствии с формулой, и имеющейся у членов многодетной семьи общей площади жилья, а также общей площади жилых помещений, ранее принадлежавших членам многодетной семьи, отчужденных в результате сделок, заключенных за последние 5 лет.

При наличии у членов многодетной семьи нескольких жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма и (или) принадлежащих им на праве собственности, норма предоставления общей площади жилого помещения рассчитывается исходя из суммарной общей площади всех жилых помещений.

Общая площадь приобретаемого жилого помещения в расчете на каждого члена многодетной семьи, учтенного при расчете размера социальной выплаты, не может быть меньше учетной нормы общей площади жилого помещения, установленной по городскому округу Саранск в целях принятия граждан на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий в месте приобретения жилья.

Администрация городского округа Саранск для реализации Подпрограммы, определяет объемы ежегодного финансирования Подпрограммы и предусматривает эти объемы в бюджете городского округа Саранск.

Решение о предоставлении социальных выплат оформляется постановлением Администрации городского округа Саранск.

Социальная выплата предоставляется многодетной семье в безналичной форме путем зачисления соответствующих средств Казенным Учреждением городского округа Саранск "Центр социальных выплат и информирования населения" на расчетный счет продавца.

Приобретаемое жилое помещение оформляется в общую собственность всех членов многодетной семьи. Жилое помещение, приобретенное или построенное многодетной семьей, должно находиться на территории Республики Мордовия.

Многодетные семьи, допустившие нецелевое использование социальной выплаты, несут ответственность в соответствии с действующим законодательством.

Лица, использовавшие социальную выплату, снимаются с учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий.

VI. Оценка социально-экономической эффективности реализации Подпрограммы

Эффективность реализации Подпрограммы и использования выделенных на нее средств бюджета городского округа Саранск будет обеспечена за счет:

прозрачности использования бюджетных средств городского округа Саранск;

муниципального регулирования порядка расчета размера и предоставления социальной выплаты;

адресного предоставления бюджетных средств;

привлечения многодетными семьями собственных, кредитных и заемных средств для приобретения жилья или строительства индивидуального жилья.

Оценка эффективности реализации мер по обеспечению жильем многодетных семей будет осуществляться на основе количества многодетных семей, улучшивших жилищные условия (в том числе с использованием ипотечных жилищных кредитов и займов) при оказании содействия за счет средств муниципального бюджета.

Успешное выполнение мероприятий Подпрограммы позволит в 2011 - 2015 годах обеспечить жильем - 5 многодетных семей, нуждающихся в улучшении жилищных условий, в том числе в 2011 году - 1 многодетную семью, в 2012 году - 1 многодетную семью, в 2013 году - 1 многодетную семью, в 2014 году - 1 многодетную семью, и в 2015 году - 1 многодетную семью, а также позволит обеспечить:

привлечение в жилищную сферу дополнительных финансовых средств банков и других организаций, предоставляющих ипотечные жилищные кредиты и займы, собственных средств граждан;

развитие и закрепление положительных демографических тенденций в обществе;

укрепление семейных отношений и снижение уровня социальной напряженности в обществе;

развитие системы ипотечного жилищного кредитования.

Приложение 1
к Подпрограмме "Обеспечение жильем многодетных
семей, состоящих на учете нуждающихся в
улучшении жилищных условий в Администрации
городского округа Саранск" на 2011 - 2015 годы

Перечень
основных мероприятий по реализации подпрограммы "Обеспечение жильем многодетных семей, состоящих на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий в Администрации городского округа Саранск" на 2011 - 2015 годы

	Наименование мероприятия	Срок выполнения
1.1.	Разработка новой Муниципальной подпрограммы по обеспечению жильем многодетных семей, состоящих на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий в Администрации городского округа Саранск на 2011-2015 годы	2011 год
2.3.	Организация учета многодетных семей, участвующих в Подпрограмме	постоянно
3.4.	Информирование населения через средства массовой информации об условиях участия в муниципальной подпрограмме "Обеспечение жильем многодетных семей, состоящих на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий в Администрации городского округа Саранск"	постоянно
4.6.	Широкомасштабное внедрение механизма реализации Подпрограммы	2011-2015 годы

Приложение 2
к Подпрограмме "Обеспечение жильем
многодетных семей, состоящих на учете
нуждающихся в улучшении жилищных
условий в Администрации городского
округа Саранск" на 2011 - 2015 годы

Объемы
Подпрограммы "Обеспечения жильем многодетных семей, состоящих на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий в Администрации городского округа Саранск" на 2011 - 2015 годы (тыс. руб.)

Источники и направления финансирования	2011 - 2015 годы
Бюджет городского округа Саранск	15,0 млн. рублей
Собственные и заемные средства многодетных семей	2,5 млн. рублей
Всего	17,5 млн. рублей