Решение Арбитражного суда г.Москвы от 28 декабря 2015 г. по делу N А40-203956/2015 (ключевые темы: правила страхования - финансовые организации - страховая сумма - упрощенное производство - раскрытие информации)

Решение Арбитражного суда г.Москвы от 28 декабря 2015 г. по делу N А40-203956/2015

г. Москва

28 декабря 2015 г.

Дело N А40-203956/2015-121-1690

Арбитражный суд г.Москвы в составе:

Председательствующего Судьи Аксеновой Е.А.

Рассмотрев в порядке упрощенного производства дело по заявлению Банка России

к ООО "СК "Согласие"

о привлечении к административной ответственности по ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ на основании протокола об административном правонарушении от 21.09.2015

без вызова сторон

УСТАНОВИЛ:

Рассматривается заявление Банка России о привлечении к административной ответственности ООО "СК "Согласие" по ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ.

Заявитель в обоснование своих доводов, согласно заявлению, ссылается на нарушение ООО "СК "Согласие" требований страхового законодательства Российской Федерации.

От ответчика в адрес суда отзыв на заявление не поступал.

Стороны, извещенные о принятии судом к рассмотрению заявленных истцом требований в порядке упрощенного производства в соответствии со ст.ст. 121, 122 АПК РФ надлежащим образом, ходатайств препятствующих рассмотрению дела в порядке упрощенного производства не заявили, в связи, с чем спор рассмотрен в порядке ст.ст. 123, 156, 226-229 АПК РФ по имеющимся в деле доказательствам.

В соответствии с ч. 6 ст. 205 АПК РФ при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

Как следует из материалов дела, ООО "Страховая компания "Согласие" (далее - Ответчик, Страховщик) является организацией, осуществляющей следующие виды деятельности: лицензия на осуществление страхования N С 1307 от 25.05.2015.

В Службу по защите прав потребителей финансовых услуг и миноритарных акционеров в приволжском федеральном округе поступило обращение Ясина П.С. (далее - Заявитель) от 11.07.2015 N ОЭТ-1156, содержащее сведения о нарушении ООО "СК "Согласие" срока осуществления страховой выплаты.

Согласно пункту 18.4 статьи 4 Федерального закона от 10.07.2002 N 86-ФЗ "О Центральном банке Российской Федерации (Банке России)" Банк России осуществляет защиту прав и законных интересов, в том числе страхователей, застрахованных лиц и выгодоприобретателей, признаваемых таковыми в соответствии со страховым законодательством.

В соответствии со статьей 76.1 Закона N 86-ФЗ, некредитными финансовыми организациями в соответствии с Законом N 86-ФЗ признаются лица, осуществляющие, в том числе, деятельность субъектов страхового дела.

Банк России является органом, осуществляющим регулирование, контроль и надзор в сфере финансовых рынков за некредитными финансовыми организациями и (или) сфере их деятельности в соответствии с федеральными законами.

Целями регулирования, контроля и надзора за некредитными финансовыми организациями являются обеспечение устойчивого развития финансового рынка Российской Федерации, эффективное управление рисками, возникающими на финансовых рынках, в том числе оперативное выявление и противодействие кризисным ситуациям, защита прав и законных интересов страхователей, застрахованных лиц и выгодоприобретателей, признаваемых таковыми в соответствии со страховым законодательством.

В соответствии со статьей 76.5 Закона N 86-ФЗ, Банк России проводит проверки деятельности некредитных финансовых организаций, направляет некредитным финансовым организациям обязательные для исполнения предписания, а также применяет к некредитным финансовым организациям предусмотренные федеральными законами иные меры.

В ходе проведения проверки сведений, изложенных в обращении Заявителя, Банком России установлено следующее:

Между Ясиным П.С. (далее - Страхователь) и Страховщиком 30.07.2014 заключен договор страхования серии 1210000 номер 51072304/14-т.

При этом согласно п.11.2.3.2 Правил страхования выплата страхового возмещения по риску "Ущерб" производится в течение 15 рабочих дней, считая со дня предоставления страховщику всех необходимых документов.

17.04.2015 г. Заявитель обратился к Страховщику с письменным заявлением о наступлении события, имеющего признаки страхового случая и выплате страхового возмещения в рамках Договора, представив необходимые документы.

Следовательно, с учетом п.11.2.3.2 Правил страхования страховое возмещение должно быть выплачено в срок не позднее 13.05.2015 г., тогда как фактически было осуществлено 23.07.2015 г., о чем свидетельствует платежное поручение N 163752 от 23.07.2015 г.

Учитывая, что выплата страхового возмещения произведена 23.07.2015, Страховщик на 71 день нарушил срок, установленный Правилами страхования.

На основании пунктов 1 и 2 статьи 943 ГК РФ условия, на которых заключается договор страхования, могут быть определены в стандартных правилах страхования соответствующего вида, принятых, одобренных или утвержденных страховщиком либо объединением страховщиков (правилах страхования).

Условия, содержащиеся в правилах страхования и не включенные в текст договора страхования (страхового полиса), обязательны для страхователя (выгодоприобретателя), если в договоре (страховом полисе) прямо указывается на применение таких правил и сами правила изложены в одном документе с договором (страховым полисом) или на его оборотной стороне либо приложены к нему. В последнем случае вручение страхователю при заключении договора правил страхования должно быть удостоверено записью в договоре.

В соответствии с пунктом 1 статьи 32 Закона N 4015-1 право на осуществление деятельности в сфере страхового дела предоставляется только субъекту страхового дела, получившему лицензию.

В соответствии со ст. 938 ГК РФ в качестве страховщиков договоры страхования могут заключать юридические лица, имеющие разрешения (лицензии) на осуществление страхования соответствующего вида. Требования, которым должны отвечать страховые организации, порядок лицензирования их деятельности и осуществления государственного надзора за этой деятельностью определяются законами о страховании.

Согласно п. 5 ст. 30 Закона N 4015-1 субъекты страхового дела обязаны соблюдать требования страхового законодательства.

Следовательно, деятельность по осуществлению страхования могут осуществлять только те субъекты, которые соответствуют лицензионным требованиям, имеют соответствующую лицензию и соблюдают лицензионные требования.

В соответствии с п. 11 ч. 2 ст. 1 Федерального закона от 04.05.2011 N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" (далее - Закон о лицензировании) положения данного закона не распространяются на отношения, связанные с лицензированием страховой деятельности. В соответствии с ч. 3 ст. 1 Закона о лицензировании лицензирование страховой деятельности осуществляется в порядке, установленном федеральными законами, регулирующими отношения в соответствующей сфере деятельности.

Действующим законодательством не предусмотрено издание отдельного нормативного акта, содержащего лицензионные требования (условия) при осуществлении страховой деятельности. Условия для осуществления страховой деятельности установлены Законом N 4015-1, п. 5 ст. 30 которого обязывает субъектов страхового дела соблюдать требования страхового законодательства. Данное требование является общим независимо от вида страхования.

Из совокупности указанных норм следует, что соблюдение лицензионных требований, прежде всего, означает соблюдение при осуществлении деятельности, предусмотренной лицензией на страхование, норм указанных выше нормативных правовых актов в целом.

В соответствии с п. 3 ст. 3 ст. 30 Закона N 4015-1 добровольное страхование осуществляется на основании правил страхования, которые утверждаются (одобряются) страховщиком или объединением страховщиков.

Следовательно, в рассматриваемой ситуации речь идёт о необходимости исполнения страховщиком не конкретных договорных обязательств, а прямых императивных норм закона о необходимости соблюдения правил страхования, устанавливающих условия страхования.

В силу ч. 2 ст. 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признаётся виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Страховщик имел возможность для соблюдения лицензионных требований при осуществлении лицензируемой предпринимательской деятельности, однако небрежно отнёсся к исполнению своих обязанностей.

Ответственность за осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией) предусмотрена ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ.

По факту выявленного нарушения административным органом был составлен протокол об административном правонарушении от 21.09.2015 N С59-7-2-5/21583 (далее - протокол) в отношении ООО "СК "Согласие" по части 3 статьи 14.1 КоАП РФ.

Вызовом - уведомлением от 03.09.2015 г. N С59-7-2-5/20993 законный представитель Ответчика вызывался для участия в составлении протокола об административном правонарушении.

Согласно имеющемуся в материалах дела уведомлению о вручении, копия уведомления была получена представителем ООО СК "Согласие" по доверенности 08.09.2015 г.

Законный представитель Ответчика для составления протокола об административном правонарушении не явился, о причинах неявки не уведомил, в связи с чем, протокол об административном правонарушении составлен в отсутствие законного представителя Ответчика, копия протокола направлена Ответчику по почте заказным письмом с уведомлением.

Протокол об административном правонарушении составлен с соблюдением требований статей 25.1, 25.2, 25.4, 28.2 КоАП РФ.

Частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ установлена административная ответственность за осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), и влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей.

В соответствии с частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении за нарушение законодательства Российской Федерации о защите прав потребителей не может быть вынесено по истечении одного года со дня совершения административного правонарушения.

На основании вышеизложенного, с учетом положения части 1 статьи 4.5 КоАП РФ, пункта 21 Постановления Пленума ВАС РФ от 02.06.2004 N 10 и фактических обстоятельств дела следует, что срок давности привлечения Общества к административной ответственности по части 3 статьи 14.1 КоАП РФ составляет один год.

Срок для привлечения к административной ответственности, установленный статьей 4.5 КоАП РФ не истек.

Факт совершения ответчиком вменяемого ему административного правонарушения подтверждается материалами дела и установлен судом.

В соответствии с ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Доказательств того, что ответчиком были приняты все зависящие от него меры по соблюдению правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, не представлено и судом не установлено.

При указанных обстоятельствах, суд считает установленным событие административного правонарушения, за совершение которого законом предусмотрена административная ответственность; факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении; наличие оснований для составления протокола об административном правонарушении; наличие полномочий административного органа, составившего протокол.

Кроме того, административный орган указал на наличие отягчающих обстоятельств, выразившихся в том, что Общество ранее неоднократно привлекалось к административной ответственности по ч.3 ст.14.1 КоАП РФ.

С учетом изложенным обстоятельств, суд считает возможным назначить Обществу наказание в размере 40 000 руб.

Учитывая изложенное, руководствуясь ст.ст. 1.1, 1.5, 1.6, 2.1, 4.1, 4.5, 14.1 ч. 3, 23.1, 24.1, 26.1, 26.2, 29.6, 29.7 КоАП РФ, и руководствуясь ст.ст. 64, 65, 71, 75, 156, 167-170, 176, 205, 206 АПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Привлечь Общество с ограниченной ответственностью "Страховая компания "Согласие" (129110, г. Москва, ул. Гиляровского, д. 42; ОГРН: 1027700032700; ИНН: 7706196090) к административной ответственности на основании ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ с наложением административного штрафа в размере 40 000 руб.

Реквизиты для перечисления штрафа:

Получатель - УФК по Нижегородской области (Волго-Вятское ГУ Банка России)

р/с 40101810400000010002 в Волго-Вятском ГУ Банка России

УИН 99902200210915215831, ЕИП 27706196090775001001

БИК 042202001, ИНН 7702235133, КПП 526045005

КБК 999 1 16 90 01001 6000 140

ОКТМО 22701000

Назначение платежа - административный штраф (с указанием номера дела и даты судебного решения).

Решение может быть обжаловано в 10-дневный срок со дня его принятия в Девятый арбитражный апелляционный суд.

Судья

Аксенова Е.А.