Постановление Правительства Республики Мордовия от 27 июня 2011 г. N 216 "Об утверждении Республиканской целевой программы развития профессионального образования в Республике Мордовия на 2011 - 2015 годы" (с изменениями и дополнениями)

Постановление Правительства Республики Мордовия
от 27 июня 2011 г. N 216
"Об утверждении Республиканской целевой программы развития профессионального образования в Республике Мордовия на 2011 - 2015 годы"

С изменениями и дополнениями от:

23 сентября 2013 г.

В целях реализации приоритетных направлений развития образовательной системы Республики Мордовия Правительство Республики Мордовия постановляет:

1. Утвердить прилагаемую Республиканскую целевую программу развития профессионального образования в Республике Мордовия на 2011 - 2015 годы (далее - Программа).

2. Министерству экономики Республики Мордовия и Министерству финансов Республики Мордовия при формировании республиканского бюджета Республики Мордовия на соответствующие годы включать Программу в перечень республиканских программ, подлежащих финансированию за счет средств республиканского бюджета Республики Мордовия, и ежегодно уточнять объем ассигнований на ее реализацию.

3. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на Заместителя Председателя Правительства Республики Мордовия М.С. Сезганова.

4. Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.

Председатель Правительства Республики Мордовия

В. Волков

Республиканская целевая программа
развития профессионального образования в Республике Мордовия на 2011 - 2015 годы
(утв. постановлением Правительства Республики Мордовия
от 27 июня 2011 г. N 216)

С изменениями и дополнениями от:

23 сентября 2013 г.

Паспорт
Республиканской целевой программы развития профессионального образования в Республике Мордовия на 2011 - 2015 годы

Наименование программы

Республиканская целевая программа развития профессионального образования в Республике Мордовия на 2011 - 2015 годы (далее - Программа)

Основание для разработки Программы

распоряжение Правительства Республики Мордовия от 14 марта 2011 г. N 131-Р

Государственный заказчик Программы

Министерство образования Республики Мордовия

Основной разработчик Программы

Министерство образования Республики Мордовия

Цели и задачи Программы, важнейшие целевые показатели

целями Программы являются модернизация профессионального образования Республики Мордовия путем обновления структуры и содержания профессионального образования, повышения эффективности управления и экономического регулирования республиканской системы профессионального образования, а также создание условий для профессиональной подготовки специалистов с учетом потребностей развития Республики Мордовия.

Задачи Программы:

формирование эффективной территориально-отраслевой организации ресурсов системы профессионального образования, ориентированной на потребности перспективных направлений республиканского рынка труда;

повышение привлекательности программ профессионального образования, востребованных на республиканском рынке труда;

модернизация республиканской государственно-общественной системы оценки качества профессионального образования;

внедрение новых финансово-экономических механизмов в республиканскую систему профессионального образования;

развитие кадровых ресурсов республиканской системы профессионального образования;

ресурсное обеспечение учреждений начального профессионального и среднего профессионального образования;

мониторинг развития республиканской системы профессионального образования.

Важнейшие целевые показатели Программы:

доля лиц, принятых для обучения по программам начального профессионального и среднего профессионального образования по востребованным в Республике Мордовия профессиям/специальностям;

доля лиц, обучающихся по сокращенным программам профессионального образования в учреждениях НПО/СПО в Республике Мордовия;

доля доходов учреждений НПО/СПО/ВПО в Республике Мордовия от реализации программ повышения квалификации и профессиональной подготовки по заказам работодателей;

доля представителей реального сектора экономики в составе преподавателей специальных дисциплин и мастеров производственного обучения в учреждениях НПО/СПО в Республике Мордовия;

доля обучающихся по программам профессионального образования на основе договоров с другими учреждениями (организациями) в Республике Мордовия;

доля учреждений профессионального образования, имеющих органы самоуправления, обеспечивающие демократический, государственно-общественный характер управления учреждением профессионального образования;

доля обучающихся 10 - 11 (12) классов общеобразовательных учреждений, выбравших для освоения программы профессиональной подготовки;

доля выпускников общеобразовательных учреждений, поступивших для обучения по программам начального профессионального и среднего профессионального образования;

доля взрослых от общего числа прошедших обучение по программам начального профессионального и среднего профессионального образования, дополнительного профессионального образования и профессиональной подготовки;

доля зарегистрированных мигрантов, прошедших подготовку по программам начального профессионального и среднего профессионального образования, дополнительного профессионального образования и профессиональной подготовки;

доля обучающихся общеобразовательных учреждений, получивших профессиональные услуги в соответствии с профориентационными программами, принятыми в Республике Мордовия;

доля выпускников очной формы обучения государственных и негосударственных образовательных учреждений НПО/СПО/ВПО в Республике Мордовия, трудоустроившихся не позднее 1 года после выпуска;

доля выпускников программ профессионального образования, профессиональной подготовки, успешно прошедших сертификационные процедуры;

доля лиц, обучающихся по программам НПО/СПО/ВПО, прошедших профессионально-общественную аккредитацию;

доля учреждений профессионального образования, в которых введены новые системы оплаты труда;

доля контрольных цифр приема по востребованным укрупненным группам специальностей;

доля лиц, обучающихся по программам начального профессионального и среднего профессионального образования на условиях софинансирования за счет средств работодателей;

доля средств, распределяемых по государственному заказу на конкурсной основе, от всех средств республиканского бюджета Республики Мордовия на подготовку кадров, повышение квалификации, переподготовку кадров;

доля преподавателей в возрасте до 35 лет в учреждениях профессионального образования;

доля преподавателей учреждений НПО/СПО, зарплата которых не ниже средней в экономике Республики Мордовия;

доля преподавателей учреждений НПО/СПО, прошедших переподготовку или повышение квалификации на основе механизмов персонифицированного финансирования;

доля педагогических и руководящих работников учреждений НПО/СПО, прошедших стажировку в организациях, в том числе за рубежом;

доля учреждений НПО/СПО, которые будут оснащены в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами третьего поколения;

доля учреждений профессионального образования, непосредственно участвующих в автоматизированном мониторинге реализации программ;

доля учреждений профессионального образования, имеющих свои регулярно (не реже 2-х раз в месяц) обновляемые сайты в сети Интернет и публикующих там отчеты по реализации своей образовательной и хозяйственной деятельности

Сроки и этапы реализации Программы

Программа рассчитана на 2011 - 2015 годы и реализуется в три этапа.

На первом этапе (2011 - 2012 годы) будут реализованы мероприятия, направленные на повышение привлекательности программ профессионального образования, востребованных на республиканском рынке труда, ресурсное обеспечение учреждений НПО/СПО, созданы структуры, осуществляющие научно-методическую, юридическую и аналитическую поддержку Программы, разработаны и приняты нормативные правовые акты, построены предусмотренные модели развития, проведен мониторинг ситуации по каждому направлению Программы.

На втором этапе (2013 - 2014 годы) предполагается провести модернизацию материально-технической базы и внедрить механизмы сотрудничества учреждений НПО/СПО с работодателями, общеобразовательными учреждениями, научным сообществом, провести апробацию разработанных моделей повышения качества и доступности профессионального образования.

На третьем этапе (2015 год) предусмотрено распространение и закрепление результатов, достигнутых на предыдущих этапах, осуществление аналитической и плановой работы по дальнейшему развитию республиканской системы профессионального образования

Перечень основных мероприятий Программы

развитие кадровых ресурсов республиканской системы профессионального образования;

ресурсное обеспечение учреждений НПО/СПО;

мониторинг реализации Программы и развития республиканской системы профессионального образования

Объемы и источники

финансирования Программы

общий объем финансирования Программы -504 925,2 тыс. рублей, в том числе по годам:

2011 год - 99 800,0 тыс. рублей;

2012 год - 102 600,0 тыс. рублей;

2013 год - 102 200,0 тыс. рублей;

2014 год - 100 162,6 тыс. рублей;

2015 год - 100 162,6 тыс. рублей;

из них:

за счет средств республиканского бюджета Республики Мордовия - 462 425,2 тыс. рублей, в том числе по годам:

2011 год - 93 300,0 тыс. рублей;

2012 год - 93 300,0 тыс. рублей;

2013 год - 93 300,0 тыс. рублей;

2014 год - 91 262,6 тыс. рублей;

2015 год - 91 262,6 тыс. рублей;

за счет средств работодателей - 12 500,0 тыс. рублей, в том числе по годам:

2011 год - 1 500,0 тыс. рублей;

2012 год - 2 900,0 тыс. рублей;

2013 год - 2 700,0 тыс. рублей;

2014 год - 2 700,0 тыс. рублей;

2015 год - 2 700,0 тыс. рублей;

за счет внебюджетных средств образовательных учреждений профессионального образования - 30 000,0 тыс. рублей, в том числе по годам:

2011 год - 5 000,0 тыс. рублей;

2012 год - 6 400,0 тыс. рублей;

2013 год - 6 200,0 тыс. рублей;

2014 год - 6 200,0 тыс. рублей;

2015 год - 6 200,0 тыс. рублей

Ожидаемые конечные результаты реализации Программы

увеличение до 87% доли лиц, принятых для обучения по программам начального профессионального и среднего профессионального образования по востребованным профессиям/специальностям;

увеличение до 95% доли выпускников очной формы обучения государственных и негосударственных образовательных учреждений НПО/СПО/ ВПО в Республике Мордовия, трудоустроившихся не позднее 1 года после выпуска;

увеличение до 75% доли лиц, обучающихся по программам НПО/СПО/ВПО, прошедшим профессионально-общественную аккредитацию;

увеличение доли контрольных цифр приема по востребованным укрупненным группам специальностей до 95 процентов;

прохождение стажировки в организациях и на предприятиях, в том числе за рубежом, 50% педагогических и руководящих работников учреждений НПО/СПО;

увеличение на 26,6% доли учреждений НПО/СПО, оснащенных в соответствии с федеральным государственным образовательным стандартом третьего поколения;

100-процентный охват учреждений профессионального образования, непосредственно принявших участие в автоматизированном мониторинге реализации Программы

Система организации управления и контроль за исполнением Программы

контроль за реализацией Программы осуществляется в соответствии с разделом 7 Порядка разработки и реализации республиканских и межрегиональных целевых программ, в осуществлении которых участвует Республика Мордовия, утвержденного постановлением Правительства Республики Мордовия от 29 августа 2006 г. N 384 "О разработке и реализации республиканских и межрегиональных целевых программ, в осуществлении которых участвует Республика Мордовия".

Государственный заказчик Программы организует управление реализацией Программы, проведение мониторинга хода реализации, подготовку и направление в Министерство экономики Республики Мордовия годовых отчетов (до 1 февраля года, следующего за отчетным).

Раздел 1. Характеристика проблемы, на решение которой направлена Программа

Стратегия социально-экономического развития Республики Мордовия до 2025 года, утвержденная Законом Республики Мордовия от 1 октября 2008 г. N 94-З "О Стратегии социально-экономического развития Республики Мордовия до 2025 года", ставит основной целью развития республики повышение конкурентоспособности территории за счет инновационного сектора экономики и повышения качества жизни населения. На совместном заседании Государственного совета и Комиссии по модернизации и технологическому развитию экономики России 31 августа 2010 г. Президент России отметил, что "нужно окончательно расчистить основу для развития профессионального образования и встроить профессионально-техническое образование в развитие тех процессов, которые идут в нашей стране, прежде всего в процесс модернизации. Причем ключевым ориентиром должно стать высокое качество подготовки во всех звеньях: и в начальном, и в среднем, и в высшем профессиональном образовании".

Система профессионального образования республики стремится аккумулировать в себе самые современные знания и технологии, чтобы стать базой для развития инновационной деятельности республики. При этом развитие профессионального образования должно идти сразу в нескольких приоритетных направлениях: доступность качественного образования населению республики, непрерывность профессионального образования на протяжении всей жизни человека, соответствие содержания и качества профессионального образования требованиям республиканского рынка труда, развитие всей системы профессионального образования во взаимодействии с работодателями и научным сообществом.

Республика Мордовия к настоящему времени располагает сетью учреждений профессионального образования разного типа, вида и уровня подготовки специалистов.

Сегодня система начального профессионального образования Республики Мордовия включает 10 учреждений, в том числе 3 лицея и 7 училищ, в которых обучается 2315 человек по 33 профессиям. В 2010 году выпуск составил 1996 человек.

Основными тенденциями в развитии учреждений НПО в настоящее время являются их укрупнение путем присоединения малочисленных профессиональных училищ к более крупным, перевод части перспективных учреждений НПО в статус техникумов.

В республике функционирует 28 учреждений СПО, в том числе 10 колледжей и 18 техникумов, из них 9 учреждений являются федеральными. В общей сложности в учреждениях СПО обучается 12556 студентов, ведется подготовка по 57 специальностям, в том числе по 24 специальностям повышенного уровня. В 2010 году выпуск всех учреждений СПО составил 3867 специалистов.

В настоящее время происходит процесс постепенного вытеснения специалистов среднего звена специалистами с высшим образованием.

Республика Мордовия относится к числу субъектов Российской Федерации, на территории которых достаточно развита сеть учреждений ВПО. Подготовку специалистов высшей квалификации осуществляют Государственное образовательное учреждение высшего профессионального образования "Мордовский государственный университет им. Н.П. Огарева" (с филиалами в городах Рузаевка и Ковылкино), Государственное образовательное учреждение высшего профессионального образования "Мордовский государственный педагогический институт им. М.Е. Евсевьева", Саранский кооперативный институт (филиал) автономной некоммерческой организации высшего профессионального образования Центросоюза Российской Федерации "Российский университет кооперации", Средне-Волжский (г. Саранск) филиал Государственного образовательного учреждения высшего профессионального образования "Российская правовая академия Министерства юстиции Российской Федерации", Саранский филиал Федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего профессионального образования "Российская академия народного хозяйства и государственной службы при Президенте Российской Федерации", филиал Государственного образовательного учреждения высшего профессионального образования "Самарский государственный университет путей сообщения" в г. Рузаевка, Негосударственное образовательное учреждение высшего профессионального образования "Мордовский гуманитарный институт". В данных учебных заведениях обучается 41362 студента. Прием в высшие учебные заведения, расположенные на территории республики, в 2010 году составил более 4 тысяч человек, выпуск около 9 тысяч человек.

Прием в учреждения НПО/СПО/ВПО имеет тенденцию к уменьшению.

В период реализации Республиканской целевой программы развития образования в Республике Мордовия на 2007 - 2010 годы в системе профессионального образования произошли следующие позитивные изменения:

началась оптимизация сети учреждений НПО путем укрупнения образовательных учреждений, ликвидации малочисленных и перевода в статус техникумов наиболее перспективных;

произошли перемены в развитии партнерских отношений с работодателями. Большинство учреждений профессионального образования ведут подготовку специалистов по запросам предприятий. Началось внедрение принципиально новой формы интеграции учреждений образования, науки и работодателей - образовательно-производственных комплексов (далее - ОПК);

приобретен опыт участия в конкурсном отборе учреждений НПО/СПО, внедряющих инновационные образовательные программы в рамках приоритетного национального проекта "Образование". За период 2007 - 2009 годов победителями конкурса стали четыре учреждения профессионального образования - Государственное образовательное учреждение начального профессионального образования "Профессиональный лицей N 21", Федеральное государственное образовательное учреждение среднего профессионального образования "Саранский государственный промышленно-экономический колледж", Государственное образовательное учреждение среднего профессионального образования (ссуз) "Саранский строительный техникум", Федеральное государственное образовательное учреждение среднего профессионального образования "Кемлянский аграрный колледж". Это позволило закупить необходимое современное оборудование и технику, оснастить учебные центры и лаборатории, модернизировать учебный процесс путем внедрения современных информационных технологий, заключить долгосрочные договоры с социальными партнерами;

налажен контроль за трудоустройством выпускников. Ведется ежемесячный мониторинг ситуации с трудоустройством, образовательные учреждения активно взаимодействуют в этом вопросе со службами занятости населения, что привело к снижению числа нетрудоустроенных выпускников учреждений НПО/СПО с 5% в 2006 году до 2,8% в 2010 году.

В настоящее время система профессионального образования динамично развивается, при этом требуется решить ряд проблем по модернизации и повышению качества профессиональной подготовки.

Сложным для решения вопросом в развитии профессионального образования на протяжении последних нескольких лет остается динамика численности обучающихся в учреждениях профессионального образования (таблица 1).

Таблица 1

Динамика численности обучающихся в учреждениях профессионального образования

Тип учреждения	Численность обучающихся, человек
Тип учреждения	2007 год	2008 год	2009 год	2010 год
НПО	9446	8546	5849	2199
СПО	12103	11196	12217	12468
ВПО	41851	40830	43167	41362
Итого:	63400	60572	61233	56029

Согласно приведенным в таблице 1 данным очевидна динамика сокращения численности обучающихся и студентов учреждений НПО/СПО (в 2009 - 2010 годах рост обучающихся в системе среднего профессионального образования произошел за счет присвоения статуса техникумов ряду училищ и лицеев). Среди основных причин сокращения численности обучающихся и студентов учреждений НПО/СПО - демографический спад, снижение престижа рабочих профессий, стремление учиться в учреждениях ВПО. В настоящее время в республике учреждения с численностью контингента от 100 до 300 человек составляют 47% от общего числа учреждений НПО/СПО республики. Анализ данных выявляет прямую зависимость между количеством учащихся и качеством обучения. Для решения этой проблемы в республике проводится укрупнение учреждений профессионального образования, развитие инфраструктуры наиболее перспективных и востребованных образовательных учреждений. Начата работа по реконструкции учреждений НПО в двухуровневые образовательные учреждения СПО с обязательным сохранением подготовки по профессиям начального профессионального образования.

Создание двухуровневых и многоуровневых учреждений профессионального образования влечет за собой необходимость разработки нормативной правовой базы их деятельности, повышение уровня квалификации преподавателей, изменение отношения общественности к сущности и предназначению такого рода образовательных учреждений.

С учетом потребности рынка труда, востребованности различных категорий специалистов ежегодно проводится корректировка структуры и объема специальностей и рабочих профессий (диаграмма 1).

Диаграмма 1

Структура специальностей по отраслям экономики

В 2010 году учреждения НПО/СПО увеличили объемы подготовки по профессиям и специальностям, связанным с металлообработкой и строительством. Одновременно произошло сокращение подготовки кадров для отраслей легкой промышленности, сферы обслуживания и торговли. В 2011 году наряду с профессиями, связанными с металлообработкой и строительством, планируется увеличение объемов подготовки по специальностям, связанным с информационными технологиями.

Анализ показателей работы учебно-производственных хозяйств учреждений профессионального образования показывает их нестабильность, подтверждает необходимость дальнейшего развития и модернизации (таблица 2).

Таблица 2

Показатели
работы учебно-производственных хозяйств

Годы	Показатели работы учебно-производственных хозяйств
	поголовье скота		площадь сельхозугодий, га	транспорт и сельхозтехника, единиц	сельскохозяйственное и иное оборудование, единиц	доходы от деятельности хозяйства, тыс. руб.
	КРС	свинопологовье	площадь сельхозугодий, га	транспорт и сельхозтехника, единиц	сельскохозяйственное и иное оборудование, единиц	доходы от деятельности хозяйства, тыс. руб.
2007 - 2008	525	922	13316,8	437	248	37378
2008 - 2009	331	582	11587,3	367	235	51876
2009 - 2010	292	506	10714,6	267	208	30732

Одна из причин нестабильности - наличие в образовательных учреждениях устаревшего оборудования. Ежегодно выходит из строя и не подлежит восстановлению около 10% единиц техники, большинство которой выпущено в 1970 - 1980-е годы. Эта проблема решается за счет модернизации материально-технической базы, которая проводится в тесной взаимосвязи с производством в рамках ОПК. Их деятельность подразумевает сотрудничество образовательных учреждений, работодателей, научных организаций и органов государственной власти в целях повышения эффективности образовательного процесса, модернизации условий обучения и создания условий для трудоустройства выпускников. Кроме того, деятельность в рамках ОПК позволяет создавать возможности преемственного образования "училище - техникум - университет", концентрировать ресурсы и эффективно использовать финансы и оборудование.

Планируется проработать вопрос более эффективного использования имеющегося оборудования и техники для выпуска реальной продукции и получения дополнительных материальных возможностей для развития образовательных учреждений. Совместно с предприятиями будет проводиться работа по переподготовке специалистов, по внедрению реальных бизнес-проектов.

В настоящее время уровень образования и подготовки педагогических работников учреждений НПО/СПО недостаточно высок (таблица 3).

Таблица 3

Образовательный ценз педагогических и руководящих работников

Тип учреждения	Уровень образования	Образовательный ценз педагогических и руководящих работников
		2007 - 2008 учебный год		2008 - 2009 учебный год		2009 - 2010 учебный год
		человек	%	человек	%	человек	%
1	2	3	4	5	6	7	8
НПО	ВПО	610	63	476	64	332	68
	СПО	268	28	207	28	107	22
	НПО	87	9	62	8	49	10
1	2	3	4	5	6	7	8
	всего:	965	100	745	100	488	100
СПО*	ВПО	205	93	267	83	364	80
	СПО	15	7	43	13	70	15
	НПО	0	0	13	4	22	5
	всего:	220	100	323	100	456	100
Итого по учреждениям НПО/СПО	ВПО	815	69	743	70	696	73
	СПО	283	24	250	23	177	19
	НПО	87	7	75	7	71	8
	всего:	1185	100	1068	100	944	100

* приведены данные по учреждениям СПО, подведомственным Министерству образования Республики Мордовия

Среди мастеров производственного обучения 8% не имеют среднего профессионального образования. Как правило, это молодые специалисты, выпускники учреждений НПО/СПО, которые связывают свою трудовую деятельность с педагогикой и остаются в тех образовательных учреждениях, выпускниками которых они являются. Многие из них сегодня продолжают заочное обучение в учреждениях ВПО. Кроме того, сегодня в республике разработан принципиально новый подход к повышению квалификации и аттестации инженерно-педагогического состава учреждений НПО/СПО. Создано Государственное учреждение "Центр мониторинга и оценки качества образования", разработаны новые положения и методики аттестации педагогов.

Планируется совершенствовать систему подготовки, переподготовки и повышения квалификации кадрового состава образовательных учреждений профессионального образования. Сегодня, в основном, она проводится на базе Государственного образовательного учреждения дополнительного образования (повышения квалификации) специалистов "Мордовский республиканский институт образования". Практикуется обучение в образовательных учреждениях переподготовки кадров других регионов.

В настоящее время в учреждениях НПО/СПО республики обучается 640 детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Работу с ними проводят администрация, педагоги учреждений, социальные педагоги, психологи и специалисты медицинских служб. Подготовка этой категории граждан требует особого внимания, постоянного совершенствования, многостороннего решения с привлечением социальных служб и исполнительных органов государственной власти. В республике приняты специальные программы, которые решают проблемы детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей:

Республиканская целевая программа "Право ребенка на семью" на 2011 - 2013 годы, утвержденная постановлением Правительства Республики Мордовия от 21 февраля 2011 г. N 47;

Республиканская целевая программа по профилактике правонарушений и преступлений, в том числе повторных, среди несовершеннолетних в Республике Мордовия "Вернуть детство" на 2011 - 2013 годы, утвержденная постановлением Правительства Республики Мордовия от 21 февраля 2011 г. N 49.

Следует отметить, что ежегодно в республике увеличивается количество талантливой молодежи, растет число победителей и призеров олимпиад, конкурсов профессионального мастерства, научно-технического творчества и т. д. Только в 2010 году премии Президента Российской Федерации, Главы Республики Мордовия были присуждены 12 обучающимся и студентам учреждений НПО/СПО.

Очевидна динамика внебюджетной деятельности учреждений НПО/СПО (таблица 4).

Таблица 4

Динамика внебюджетной деятельности

Тип учреждения	Объем внебюджетных средств, тыс. руб.
Тип учреждения	2007 год	2008 год	2009 год	2010 год
НПО	67665	105149	41316	32114
СПО*		9852	37976	48150
Итого:	67665	115001	79292	80264

* приведены данные по учреждениям СПО, подведомственным Министерству образования Республики Мордовия

Новые возможности для развития учреждений профессионального образования открывает Федеральный закон от 8 мая 2010 г. N 83-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием правового положения государственных (муниципальных) учреждений". На сегодняшний день в республике начата работа по переводу образовательных учреждений профессионального образования в статус автономных организаций.

По-прежнему основным источником финансирования учреждений профессионального образования остается республиканский бюджет Республики Мордовия. Сегодня все учреждения профессионального образования, подведомственные Министерству образования Республики Мордовия, перешли на новую систему оплаты труда.

Неотъемлемой составляющей системы профессионального образования, позволяющей анализировать ее эффективность и корректировать дальнейшее развитие, является мониторинг ситуации и организованная система оценки качества профессионального образования.

В настоящее время в республике оценка успешности и качества профессионального образования проводится сразу в нескольких направлениях. Разработаны мониторинговые программы, отражающие состояние системы в целом и необходимые шаги дальнейшего развития, созданы системы внутреннего и внешнего контроля качества образования образовательных учреждений.

Предстоит внедрить систему независимой оценки знаний обучающихся и студентов через создание общественного профессионального сообщества, экспертных советов по различным отраслям подготовки специалистов, которые могли бы продумать механизмы их воздействия на развитие системы профессионального образования.

В целом республиканская система профессионального образования динамично подстраивается под изменившиеся условия социально-экономического развития государства и республики. Однако сохранившиеся проблемы пока не позволяют профессиональному образованию стать лидером происходящих позитивных изменений в различных сферах производственной и общественной жизни.

В современных условиях повышения требований к качеству подготовки специалистов, их востребованности на рынке труда и состоянию системы профессионального образования в республике определены следующие приоритеты развития системы НПО/СПО на 2011 - 2015 годы:

формирование эффективной территориально-отраслевой организации ресурсов системы профессионального образования, ориентированной на потребности перспективных республиканских рынков труда;

развитие кадровых ресурсов республиканской системы профессионального образования;

ресурсное обеспечение учреждений НПО/СПО;

мониторинг развития республиканской системы профессионального образования.

Данные направления развития позволят изменить состояние системы начального профессионального и среднего профессионального образования, решить наиболее насущные проблемы, к которым сегодня относятся:

низкий престиж рабочих профессий в условиях большей востребованности специалистов с начальным профессиональным и средним профессиональным образованием;

низкая способность учреждений профессионального образования к созданию условий для получения профессионального образования старшеклассниками, а также студентами старших курсов и выпускниками учреждений ВПО;

недостаточно высокое качество образовательных услуг и уровня подготовки руководящего и инженерно-педагогического состава, отсутствие системы независимой оценки качества подготовки выпускников;

недостаточная связь профессионального образования с производством, выражающаяся в слабом стремлении работодателей поддерживать профильные образовательные учреждения, развивать с ними партнерские отношения;

медленно обновляющаяся материально-техническая база учреждений НПО/СПО;

не в полной мере обеспеченные условия для получения профессии или специальности, проживания и социальной защиты детям-сиротам, выпускникам коррекционных школ и другим категориям молодежи, оказавшимся в сложной жизненной ситуации;

консервативные способы финансирования учреждений профессионального образования, медленное внедрение эффективных экономических механизмов воздействия на развитие республиканской сети учреждений НПО/СПО;

пассивность общественно-профессионального сообщества, работодателей в управлении республиканской системой профессионального образования, в развитии способов социального партнерства и сотрудничества.

Вышеуказанные проблемы целесообразно решать в рамках Программы, предполагающей межведомственное взаимодействие и использование программно-целевого метода, представляющей собой комплекс взаимоувязанных по срокам и ресурсам мероприятий, охватывающих изменения в структуре, содержании и технологиях образования, системе управления, финансово-экономических механизмах деятельности.

Раздел 2. Основные цели, задачи и принципы Программы, сроки и этапы ее реализации, перечень целевых индикаторов и показателей, отражающих ход ее выполнения

Целями Программы являются модернизация профессионального образования путем обновления структуры и содержания профессионального образования, повышения эффективности управления и экономического регулирования региональной системы профессионального образования, а также создание условий для профессиональной подготовки специалистов с учетом реальных потребностей социально ориентированного инновационного развития Республики Мордовия.

Соответственно цели поставлены следующие задачи:

развитие кадровых ресурсов республиканской системы профессионального образования;

ресурсное обеспечение учреждений НПО/СПО;

мониторинг развития республиканской системы профессионального образования.

Основные принципы развития республиканской системы профессионального образования на 2011 - 2015 годы:

принцип непрерывного образования как в рамках цепочки "училище-техникум-университет", так и на протяжении всей жизни отдельного человека;

принцип межведомственного участия в реализации мероприятий Программы;

принцип софинансирования мероприятий Программы;

принцип решения проблем программно-целевыми методами;

принцип непрерывного (предварительного и текущего) мониторинга всех мероприятий Программы.

Для оценки эффективности Программы используется система целевых индикаторов и показателей, представленная в приложении 1.

В основу методологии формирования и расчета данных индикаторов и показателей положены основные подходы, учитывающие цели и задачи Программы.

При этом также учитывались:

возможность оценки показателей и индикаторов на основании данных статистики;

соответствие индикаторов и показателей Программы основным направлениям Стратегии социально-экономического развития Республики Мордовия до 2025 года;

возможность регулярной оценки значений и динамики изменения индикаторов и показателей;

сопоставимость индикаторов и показателей Программы с принятыми и используемыми индикаторами и показателями оценки российской системы профессионального образования.

Базовые значения индикаторов и показателей Программы рассчитаны исходя из:

анализа текущей ситуации в республиканской системе профессионального образования;

текущих значений индикаторов и показателей Республиканской целевой программы развития образования в Республике Мордовия на 2011 - 2015 годы;

анализа данных статистики.

Программа будет реализована в 2011 - 2015 годах в три этапа.

На первом этапе (2011 - 2012 годы) основные мероприятия Программы ориентированы на:

ресурсное обеспечение учреждений НПО/СПО;

осуществление научно-методической, юридической и аналитической поддержки Программы;

разработку и принятие нормативных правовых актов;

построение предусмотренных моделей развития;

проведение мониторинга ситуации по каждому направлению Программы.

Второй этап Программы (2013 - 2014 годы) рассчитан на проведение работы по модернизации материально-технической базы и внедрение механизмов сотрудничества учреждений системы НПО/СПО с работодателями, общеобразовательными учреждениями и научным сообществом. Кроме того, на данном этапе предполагается начать апробацию разработанных моделей повышения качества и доступности профессионального образования.

На третьем этапе Программы (2015 год) предполагается распространение и закрепление результатов, достигнутых на предыдущих этапах, аналитическая и плановая работа по дальнейшему развитию региональной системы профессионального образования.

На всех этапах будут проведены мероприятия, направленные на совершенствование материально-технической базы учреждений НПО/СПО, мониторинг реализации Программы и мероприятия по информационному сопровождению выполнения Программы.

Раздел 3. Перечень и направления мероприятий Программы

Задача 1. Формирование эффективной территориально-отраслевой организации ресурсов системы профессионального образования, ориентированной на потребности перспективного республиканского рынка труда

Развитие системы профессионального образования в Республике Мордовия выдвигает необходимость формирования единого регионального образовательного пространства. В настоящее время учреждения профессионального образования республики находятся в ведении различных министерств, что влечет за собой рассогласование в формировании и реализации единой региональной образовательной политики (диаграмма 2).

Диаграмма 2

Ведомственная принадлежность учреждений НПО/СПО Республики Мордовия

"Ведомственная принадлежность учреждений НПО/СПО Республики Мордовия"

Сложившаяся практика требует модернизации системы управления образованием на республиканском уровне путем наделения Министерства образования Республики Мордовия дополнительными полномочиями по осуществлению взаимодействия со всеми субъектами системы профессионального образования.

Совершенствование управления системой профессионального образования связано также с развитием государственно-общественных механизмов управления профессиональным образованием путем взаимодействия государственных органов управления образованием с попечительскими и управляющими советами образовательных учреждений, Советом ректоров вузов Республики Мордовия и Советом директоров ссузов Республики Мордовия, профессиональными объединениями и ассоциациями.

Для реализации взаимосогласованных действий всех профессиональных образовательных учреждений республики необходима новая структура, направленная на решение следующих задач:

подготовка исходных заданий на формирование видов деятельности;

осуществление взаимодействия субъектов образовательной деятельности;

подготовка предложений по формированию перечня программных мероприятий;

разработка в пределах своих полномочий нормативных правовых актов, необходимых для организации образовательной деятельности;

организация внедрения информационных технологий в целях управления реализацией и контроля над ходом плановых мероприятий;

осуществление координирующих функций Республики Мордовия по подготовке и реализации программных мероприятий, а также по анализу и рациональному использованию средств республиканского бюджета Республики Мордовия, средств внебюджетных источников;

организация и проведение мониторингов результатов реализации программных мероприятий и проектов;

организация независимой оценки показателей результативности и эффективности мероприятий, их соответствия целевым показателям.

Современное профессиональное образование призвано обеспечить условия для удовлетворения потребностей граждан, общества и рынка труда в качественном образовании на фоне растущих темпов инновационного развития Республики Мордовия.

Динамичной модели социально-экономического развития республики должна соответствовать адаптивная система образования, быстро реагирующая на запросы рынка труда, стимулирующая экономический рост, воспроизводящая специалистов, способных эффективно работать в конкурентной экономической среде. В таких условиях система профессионального образования призвана обеспечивать перспективные потребности экономики республики в профессионально-квалификационном обновлении и пополнении кадров.

За последние годы в условиях экономической нестабильности сеть учреждений НПО республики претерпела ряд структурных изменений. Так, количество учреждений системы НПО по сравнению с 2008 годом сократилось на 45,5%, численность учащихся - на 75,2 процента. Такие изменения обусловлены рядом причин.

Во-первых, уменьшение численности учащихся как следствие демографического кризиса. Контингенты учреждений НПО/СПО/ВПО формируются в зависимости от конкретной демографической ситуации. Любые колебания этого показателя, несомненно, влияют на образовательную и профессиональную структуру кадров, выходящих из системы образования, возможно даже деформируют ее.

Во-вторых, непрестижность обучения в учреждениях НПО как следствие снижения престижа рабочих профессий.

В-третьих, для повышения качества подготовки и престижа учреждения некоторые училища и лицеи получили статус техникума.

В процессе реализации Программы планируется увеличение доли выпускников общеобразовательных учреждений, поступающих для обучения на программы НПО/СПО, с 15% в 2011 году до 30% в 2015 году.

Особенности экономики республики нашли отражение в структуре сети учреждений системы НПО/СПО. Среди учреждений НПО 6 учреждений аграрного профиля, 2 учреждения промышленного, 1 транспортного направления и 1 учреждение готовит специалистов для сферы обслуживания. Среди учреждений СПО 5 учреждений технического профиля, 9 учреждений аграрного профиля, 2 учреждения строительного профиля, 2 учреждения пищевой и перерабатывающей промышленности, 2 учреждения образовательного профиля, 2 учреждения культурного профиля и 4 учреждения медицинского профиля. Доля учащихся по промышленному профилю составляет около 30,6%, по сельскохозяйственному профилю - 30 процентов.

Особая роль в повышении качества профессионального образования отводится ресурсным центрам. В Республике Мордовия созданы 3 ресурсных центра, имеющих высокий уровень технической, кадровой оснащенности и богатые традиции подготовки кадров рабочих профессий, а также необходимые социально-бытовые условия.

Ресурсные центры созданы на базах Государственного образовательного учреждения среднего профессионального образования (ссуз) "Саранский строительный техникум", Федерального государственного образовательного учреждения среднего профессионального образования "Саранский государственный промышленно-экономический колледж", Федерального государственного образовательного учреждения среднего профессионального образования "Кемлянский аграрный колледж". В настоящее время идет активная работа по их развитию. Качественное профессиональное образование невозможно без развития партнерских связей с крупным бизнесом.

В республике сохраняется дефицит специалистов среднего звена. По России на 1000 работающих приходится 172 специалиста, в Мордовии 163 специалиста среднего звена.

Соотношение численности специалистов со средним и высшим профессиональным образованием характеризуется таким показателем, как "коэффициент полярности". Коэффициент полярности в республике в 2001 году составлял 975, а в 2010 году 832, что говорит о снижении количества специалистов со средним профессиональным образованием.

Система профессионального образования Мордовии до 2010 года воспроизводила несколько иную, чем выстроенная в настоящее время, образовательную структуру кадров. Гарантами соответствия контрольных цифр приема реальной ситуации на рынке труда являлось согласование контрольных цифр с работодателями, центрами занятости населения, отраслевыми министерствами Республики Мордовия. Необходимо отметить, что сроки подготовки специалистов разного профиля и уровня образования не одинаковы и составляют от 1 года до 5 лет. В итоге недостаточно оперативно отражались изменения на рынке труда и не в полном объеме учитывалась емкость рынка трудовых ресурсов. Объемы и перечень специальностей и профессий, по которым готовили молодых рабочих и специалистов, планировался без учета сроков подготовки специалистов. Таким образом, возникала опасность двойного структурного дисбаланса спроса и предложения рабочих мест на республиканском рынке труда: по уровню образования (начальное, среднее, высшее профессиональное образование) и в профессионально-квалификационном разрезе.

С 2010 года в республике началась работа по формированию контрольных цифр приема в учреждения НПО/СПО на 2011 - 2012 учебный год в соответствии с созданной базой долгосрочных прогнозных потребностей экономики в специалистах. Работа в данном направлении требует корректировки подходов к формированию структуры специальностей и форм обучения. Серьезной проблемой для региона остается отсутствие согласованности при формировании контрольных цифр приема в учреждениях, не находящихся в ведении министерств Республики Мордовия: федеральных и негосударственных учреждениях СПО/ВПО. Здесь наблюдается несоответствие отраслевой специализации учебных заведений профессионального образования отраслевой структуре, динамике развития, степени социальной и экономической значимости различных сегментов народно-хозяйственного комплекса республики.

Проведенные социологические исследования по проблемам взаимодействия профессиональных образовательных учреждений и предприятий (организаций) республики позволили определить основные причины несоответствия структуры выпускников профессиональных образовательных учреждений и структуры спроса работодателей на рабочую силу. Так, по мнению руководителей профессиональных образовательных учреждений и руководителей предприятий, таковыми являются:

низкий размер заработной платы у молодых специалистов, недостаточная координация и взаимосвязь между рынком труда и рынком образовательных услуг;

отсутствие точного прогноза по приоритетным специальностям на среднесрочную и долгосрочную перспективы;

отсутствие опыта у соискателей, рабочих мест и несистематичность работы в службах информирования, консультирования, тестирования выпускников общеобразовательных учреждений по выбору профессии.

В структуре вакансий по-прежнему преобладает спрос на рабочие профессии: водитель автомобиля, плотник, столяр, слесарь-сантехник, слесарь-ремонтник, сварщик, слесарь-электрик. Большую долю имеют вакансии с повышенными требованиями работодателей к уровню квалификации (для рабочих не ниже 4 - 6 разрядов, для специалистов опыт работы по специальности не менее 3 лет), к возрасту (25 - 40 лет), к образованию претендентов (с высшим, желательно профильным, образованием). Наиболее востребованными для замещения свободных рабочих мест являются работники без специальной подготовки с низким уровнем заработной платы. Среди профессий служащих преобладает спрос на специалистов высокой квалификации, имеющих опыт работы.

Самыми невостребованными на рынке труда республики остаются библиотекари, дизайнеры, психологи, социальные работники, топографы, художники, инженеры по метрологии, экономисты, юристы.

Оценивая структуру вакансий, в которой более 80% мест рабочих профессий, можно отметить, что поступательно нарастающим спросом у работодателей пользуются профессии квалифицированных рабочих: токари, фрезеровщики, шлифовщики, слесари-инструментальщики, слесари-ремонтники, наладчики станков, электрогазосварщики, электромонтеры и др. В настоящее время, кроме вышеперечисленных специальностей, ощущается немалый спрос на водителей автотранспорта, специалистов строительных специальностей, санитаров, продавцов, медицинских работников среднего звена (медицинских сестер), а также на низкооплачиваемые и не требующие профессиональной подготовки профессии (дворники, уборщики, грузчики, подсобные рабочие).

Согласно прогнозным данным потребности в специалистах с начальным профессиональным образованием в 2011 году в республике наиболее востребованными будут каменщики (198 человек), сварщики (132 человека), мастера сельскохозяйственного производства (142 человека), водители (111 человек), слесари-сантехники (110 человек), автомеханики (102 человека), трактористы (70 человек), комбайнеры (55 человек), формовщики (55 человек), слесари механосборочных работ (53 человека), электромонтеры (32 человека).

Проведя анализ объемов подготовки в учреждениях НПО/СПО, можно сказать, что слесарей-сантехников, продавцов, контролеров-кассиров, электромонтеров по ремонту электрооборудования с 2008 года не готовит ни одно учреждение профессионального образования. Одной из причин отсутствия абитуриентов по этим специальностям является низкая оплата труда данных профессий и, как следствие, отсутствие интереса к профессиям.

Иначе обстоит дело с рядом других профессий: сварщиков, например, готовят в достаточном количестве (выпуск 2009 года - 150 человек), мастеров сельскохозяйственного производства выпущено 250 человек, трактористов-машинистов сельскохозяйственного производства - 98 человек.

Интенсивное развитие строительной отрасли в республике связано с реализацией национальных проектов, активным развитием спорта, здравоохранения, культуры и науки Мордовии, а также предстоящим в 2012 году празднованием 1000-летия единения мордовского народа с народами Российского государства, чемпионатом мира по футболу 2018 года, строительством технопарка в сфере высоких технологий. Строительство спортивных сооружений и их эксплуатация выявили потребность в рабочих специальностях по ремонту плоскостных сооружений, что влечет за собой необходимость введения специализации по данному направлению. По специальностям технического и строительного профиля требуются фрезеровщики, токари-расточники, сварщики, формовщики, шлифовщики, арматурщики, автомеханики, монтажники, электромонтеры, рабочие с повышенным разрядом.

Решить вопрос о повышении разрядов выпускников учреждений НПО возможно через широкую организацию ОПК, позволяющих совершенствовать практические навыки будущих выпускников.

Учреждения СПО федерального подчинения часто дублируют подготовку по специальностям "Экономика и бухгалтерский учет" (подготовка ведется в 8 учебных заведениях), "Правоведение" (4 учреждения), "Менеджмент" (2 учреждения), "Техническое обслуживание средств вычислительной техники и компьютерных сетей" (3 учреждения), "Техническая эксплуатация и обслуживание электрического и электромеханического оборудования (по отраслям)" (3 учреждения), "Автоматизированные системы обработки информации и управления" (4 учреждения).

В системе среднеспециального аграрного и технического образования федеральных учреждений ведется подготовка по пяти непрофильным (гуманитарным) специальностям - "Правоведение", "Финансы и кредит", "Экономика и бухгалтерский учет", "Государственное и муниципальное управление", "Менеджмент". Следствием дублирования подготовки по этим специальностям является высокий объем выпуска.

По специальности "Экономика и бухгалтерский учет" выпуск в 2008 году составил 725 человек, в 2009 году - 646 человек, в 2010 году - 563 человека, по специальности "Менеджмент" - 173 человека, 195 человек и 205 человек, по специальности "Финансы и кредит" - 62 человека, 58 человек и 53 человека, по специальности "Правоведение" - 166 человек, 86 человек и 73 человека по годам соответственно. По объему подготовки специалистов в системе СПО специальность "Экономика и бухгалтерский учет" является самой значительной и наиболее невостребованной в процентном отношении "выпуск - спрос". Анализ показателей выпуска и трудоустройства по учебным заведениям СПО показывает высокий уровень трудоустройства выпускников по профильным специальностям. Уровень трудоустройства по специальностям гуманитарного профиля значительно ниже. По сведениям Государственного комитета Республики Мордовия по труду и занятости населения о выпускниках вузов, колледжей, техникумов, профессиональных лицеев и училищ, состоящих на учете в центрах занятости населения (по состоянию на 1 января 2010 г.), среди невостребованных оказались бухгалтеры, экономисты, менеджеры и юрисконсульты со средним профессиональным образованием.

Сравнительно высоким является выпуск по таким специальностям, как:

"Автоматизированная система обработки информации и управления" (в 2008 году выпуск составил 193 человека, в 2009 году - 152 человека, в 2010 году - 56 человек);

"Техническое обслуживание средств вычислительной техники и компьютерных сетей" (в 2008 году выпуск составил 254 человека, в 2009 году - 302 человека, в 2010 году - 207 человек);

"Технология продуктов общественного питания" (в 2008 году выпуск составил 176 человек, в 2009 году - 192 человека, в 2010 году - 62 человека);

"Сестринское дело" (в 2008 году выпуск составил 163 человека, в 2009 году - 267 человек, в 2010 году - 234 человека);

"Лечебное дело" (в 2008 году выпуск составил 114 человек, в 2009 году - 139 человек, в 2010 году - 119 человек).

Выпуск по этим направлениям подготовки специалистов оправдан спросом на рынке труда Республики Мордовия. Достаточно высокий показатель трудоустройства выпускников медицинских средних профессиональных учебных заведений, который в среднем составил 84,6 процента.

Прогноз потребности в кадрах СПО на период 2010 - 2015 годов предполагает подготовку по специальностям аграрного профиля - "Агрономия", "Зоотехния", "Ветеринария", "Механизация сельского хозяйства", "Технология мяса и мясных продуктов", "Электрификация и автоматизация сельского хозяйства". Существующие объемы подготовки по этим специальностям соответствуют прогнозируемой потребности в соответствующих кадрах.

Все учреждения ВПО и их филиалы в Республике Мордовия ведут подготовку по гуманитарному и социальному профилю, прежде всего, экономике и юриспруденции. В частности, на специальность "Юриспруденция" только в 2009 году на очную форму обучения было принято 480 человек, из них в Государственное образовательное учреждение высшего профессионального образования "МГУ им. Н.П. Огарева" 126 человек, что более 25% от общего приема по специальности. На специальности экономико-управленческого направления прием в 2009 году составил около 1000 человек, 50% из них в Государственное образовательное учреждение высшего профессионального образования "МГУ им. Н.П. Огарева". На специальности экономического профиля в 2009 году было принято 947 человек.

В системе ВПО сохраняется дублирование в подготовке по 6 укрупненным группам специальностей гуманитарного профиля - юриспруденции (6 учреждений ВПО), экономике и управлению на предприятии, государственному и муниципальному управлению (2 учреждения ВПО), финансам и кредиту, бухгалтерскому учету и аудиту (3 учреждения ВПО).

Однако прогнозные данные потребности в специалистах с высшим профессиональным образованием показывают, что в экономике региона нет необходимости в таком количестве специалистов экономического и юридического профилей. В республике имеется потребность в инженерах-механиках, строителях, агрономах, ветеринарах, инженерах-электриках, зоотехниках, что показывает несогласованность действий по подготовке специалистов высшего профессионального образования.

Назрела необходимость в координации совместных действий по подготовке специалистов - профессионалов, а также в разработке прогнозов на среднесрочную и долгосрочную перспективу потребностей региональных, муниципальных рынков труда в рабочих кадрах и кадрах специалистов в разрезе профессий и специальностей и уровней подготовки с участием работодателей. Государственный заказ на подготовку профессиональных кадров должен быть ориентирован только на тех специалистов, которые действительно необходимы хозяйственному комплексу республики, а, следовательно, необходимо просчитывать эффективность вложения бюджетных средств в их подготовку.

Эффективное функционирование системы профессионального образования в интересах социально-экономического развития республики предполагает решение задач повышения качества подготовки кадров на основе создания единой и практико-ориентированной системы непрерывного профессионального образования, совершенствования кадрового потенциала, модернизации материально-технической базы и внедрения новейших технологий. Решение данных задач возможно при условии тесного взаимодействия между образовательными учреждениями, работодателями и отраслевыми министерствами.

Создание ОПК как моделей социального партнерства является одним из механизмов решения приоритетного направления структурной перестройки профессионального образования.

ОПК представляет собой интеграцию имущественного, кадрового и интеллектуального потенциала учебных заведений разного уровня, предприятий республики в целях достижения высокой результативности подготовки кадров.

В республике на базе учреждений СПО организовано 5 ОПК:

в 2008 году:

на базе Государственного образовательного учреждения среднего профессионального образования (ссуз) "Рузаевский политехнический техникум" (отраслевая направленность "Машиностроение");

на базе Государственного образовательного учреждения начального профессионального образования "Профессиональный лицей N 21", который с 2010 года является Государственным образовательным учреждением среднего профессионального образования (ссуз) "Саранский политехнический техникум" (отраслевая направленность "Машиностроение и материалообработка");

в 2009 году:

на базе Федерального государственного образовательного учреждения среднего профессионального образования "Саранский государственный промышленно-экономический колледж" (отраслевая направленность "Машиностроение и материалообработка");

на базе Государственного образовательного учреждения среднего профессионального образования (ссуз) "Саранский строительный техникум" (отраслевая направленность "Строительство и архитектура");

в 2010 году на базе Федерального государственного образовательного учреждения среднего профессионального образования "Кемлянский аграрный колледж" (отраслевая направленность "Сельское хозяйство").

Четыре из пяти образовательных учреждений, на базе которых созданы ОПК, являются победителями конкурсного отбора среди учреждений НПО/ СПО в рамках приоритетного национального проекта "Образование".

В 2010 году проведена значительная работа по дальнейшему развитию ОПК.

В 2011 году планируется создание ОПК агротехнического профиля на базе Государственного образовательного учреждения среднего профессионального образования (ссуз) "Инсарский аграрный техникум", рассматривается идея включения в ОПК общеобразовательных учреждений.

Приоритетным для республики остается развитие ОПК в следующих сферах экономики:

машиностроение;

гражданское и промышленное строительство;

энергетика;

аграрная сфера;

металлообработка;

сфера бытовых услуг;

пищевая промышленность.

Планируется увеличить набор абитуриентов по подготовке специалистов, выполняющих сложные и уникальные строительные работы. В 2011/2012 учебном году предполагается осуществить набор 275 абитуриентов на строительные специальности.

На базе Государственного образовательного учреждения среднего профессионального образования (ссуз) "Саранский строительный техникум" открыты учебные центры совместно с ООО "КНАУФ ГИПС Дзержинск" (подготовка специалистов по работе с сухими строительными смесями) и германским предприятием "Роберт БОШ" (подготовка специалистов по работе с профессиональными инструментами фирмы "BOSCH").

В республике начата работа по сокращению сроков профессиональной подготовки специалистов в учреждениях НПО/СПО. В настоящее время активно ведется разработка программ в соответствии с требованиями федеральных государственных образовательных стандартов НПО/СПО третьего поколения, включая сокращенные программы подготовки.

Таким образом, анализ ситуации в системе профессионального образования позволяет сделать вывод о том, что необходимо создание эффективной территориально-отраслевой организации ресурсов системы профессионального образования, которая бы отвечала запросам перспективных потребностей республиканского рынка труда.

Для осуществления данной задачи предполагается реализация пяти групп мероприятий:

приведение направлений профессиональной подготовки и структуры специальностей в соответствие с потребностями экономики республики в квалифицированных кадрах на основе анализа и прогноза развития региональной экономики;

внедрение современных образовательных технологий, реализация модульного обучения, разработка и внедрение моделей обучения, обеспечивающих сокращение сроков подготовки по рабочим профессиям;

развитие взаимодействия учреждений профессионального образования с производством и научным сообществом;

создание системы содействия трудоустройству выпускников;

создание структуры, осуществляющей научно-методическую, юридическую, аналитическую поддержку развития профессионального образования республики.

Решение задачи обеспечивается путем проведения мероприятий, перечисленных в таблице 5.

Таблица 5

План-график
мероприятий по направлению "Формирование эффективной территориально-отраслевой организации ресурсов системы профессионального образования, ориентированной на потребности перспективного республиканского рынка труда"

Мероприятия Программы	Обеспечивающие документы. Наименование (аннотация)	Результаты	Сроки реализации (годы)	Дальнейшее использование результатов
1	2	3	4	5
1. Создание структуры, обеспечивающей взаимодействие рынка труда и системы профессионального образования	межведомственный приказ о создании структуры, обеспечивающей взаимодействие рынка труда и системы профессионального образования	создание структуры, координирующей развитие профессионального образования в республике (в том числе по подготовке и реализации Программы)	2011 - 2015	осуществление методической, юридической, аналитической поддержки, а также мониторинга развития системы профессионального образования в Республике Мордовия
2. Анализ рынка труда и формирование прогноза потребности экономики в трудовых ресурсах в соответствии с программой социально-экономического развития Республики Мордовия	Положение о порядке определения объема и структуры приема обучающихся в государственные образовательные учреждения начального профессионального и среднего профессионального образования Республики Мордовия, утвержденное постановлением Правительства Республики Мордовия от 30 июня 2005 г. N 258	выявление востребованных профессий и специальностей как на ближайшую, так и на долгосрочную перспективу	2011 - 2015	ежегодная корректировка контрольных цифр приема в учреждения начального профессионального и среднего профессионального образования в соответствии с потребностями инновационного развития республики
3. Формирование перечня востребованных профессий, специальностей, направлений подготовки по укрупненным группам специальностей	издание приказа Министерства образования Республики Мордовия о ежегодном согласовании перечня востребованных профессий, специальностей с отраслевыми министерствами Республики Мордовия	систематизация деятельности образовательных учреждений профессионального образования в плане перспективного развития направлений профессиональной подготовки, профессионального обучения	2011 - 2015	увеличение доли лиц, принятых на обучение по программам НПО/СПО по востребованным профессиям/ специальностям
4. Приведение структуры специальностей в соответствие с потребностями региональной экономики в квалифицированных кадрах и потребностями населения в профессиональных образовательных услугах	Положение о порядке определения объема и структуры приема обучающихся в государственные образовательные учреждения начального профессионального и среднего профессионального образования Республики Мордовия, утвержденное постановлением Правительства Республики Мордовия от 30 июня 2005 г. N 258	соответствие структуры специальностей, по которым ведется подготовка профессиональных кадров в учреждениях профессионального образования, и потребностей республиканской экономики в трудовых ресурсах	2011 - 2012	сокращение числа нетрудоустроившихся специалистов, оперативное отражение изменений и максимальный учет емкости рынка труда республики
5. Оптимизация сети учреждений НПО/СПО	принятие распоряжения Правительства Республики Мордовия	реорганизация малокомплектных учреждений, перевод наиболее перспективных учреждений НПО в статус СПО	2011 - 2015	аккумуляция средств и развитие инфраструктуры наиболее перспективных и востребованных образовательных учреждений профессионального образования, дающих качественное профессиональное образование
6. Организация опережающего профессионального обучения для работников, находящихся под риском увольнения	Программа дополнительных мероприятий, направленных на снижение напряженности на рынке труда Республики Мордовия, на 2011 год, утвержденная постановлением Правительства Республики Мордовия от 27 декабря 2010 г. N 500	повышение конкурентоспособности на рынке труда работников, находящихся под угрозой увольнения	2011 - 2015	предупреждение роста безработицы в республике
7. Заключение соглашений о создании ОПК во всех сферах экономики республики	Соглашение о партнерстве в сфере подготовки квалифицированных кадров между Министерством образования Республики Мордовия и Союзом работодателей Республики Мордовия от 11 сентября 2008 г. N 1	создание ОПК во всех сферах экономики республики (машиностроение, гражданское и промышленное строительство, энергетика, сельское хозяйство, металлообработка, сфера бытовых услуг, пищевая промышленность)	2011 - 2012	повышение эффективности подготовки кадров, концентрация ресурсов образовательных учреждений, эффективное использование финансов и оборудования, создание условий для трудоустройства выпускников
8. Координация деятельности ОПК и разработка необходимых для развития ОПК нормативных правовых актов	приказ Министерства образования Республики Мордовия от 16 октября 2007 г. N 583 "О предпрофильной подготовке учащихся 9-х классов учреждений общего образования на базе учреждений начального профессионального образования", приказ Министерства образования Республики Мордовия от 23 октября 2007 г. N 591 "О создании экспериментальных площадок по профессиональному обучению учащихся общеобразовательных учреждений на базе учреждений начального профессионального образования"	развитие сотрудничества профессиональных образовательных учреждений, социальных партнеров общеобразовательных учреждений в рамках ОПК	2011 - 2015	модернизация материально-технической базы образовательных учреждений, научно-исследовательская, образовательная деятельность, знакомство с рабочими профессиями и помощь в выборе профессии, предпрофильная подготовка и профильное обучений учащихся общеобразовательных учреждений
9. Создание в рамках ОПК профильных методических центров	издание приказа Министерства образования Республики Мордовия о создании профильных методических центров	разработка образовательных программ модульного обучения, координация методической работы в рамках сотрудничества участников ОПК	2011 - 2015	организация стажировок преподавателей специальных дисциплин, мастеров производственного обучения, согласование учебно-методической документации, привлечение социальных партнеров к участию в квалификационных экзаменах
10. Проведение семинаров-совещаний по развитию учебно-производственных хозяйств учреждений НПО/СПО	издание приказа Министерства образования Республики Мордовия о развитии учебно-производственных хозяйств	разработка методических рекомендаций по развитию учебно-производственных хозяйств	2011 - 2015	систематизация деятельности и развитие учебно-производственных хозяйств
11. Проведение конкурса учебно-производственных хозяйств учреждений НПО/СПО	приказ Министерства образования Республики Мордовия от 6 февраля 2007 г. N 73 "О проведении Республиканского смотра на лучшую организацию работы в учебно-производственных мастерских, учебных и подсобных хозяйствах учреждений начального профессионального образования"	выявление и поощрение лучших учебно-производственных хозяйств, формирование республиканского рейтинга учебно-производственных хозяйств	2011 - 2015	повышение качества образования, практической подготовки выпускников учреждений НПО/СПО
12. Разработка, адаптация и внедрение моделей сокращенных сроков подготовки по программам начального профессионального образования	издание приказа Министерства образования Республики Мордовия о внедрении моделей сокращения сроков подготовки по программам начального профессионального образования	внедрение практики заочного и вечернего обучения по общеобразовательным дисциплинам (комбинированные программы НПО), набор на программы начального профессионального образования абитуриентов, прошедших предпрофильное обучение	2013-2015	сокращение сроков подготовки рабочих, оптимизация образовательного процесса в учреждениях профессионального образования
13. Внедрение модульного обучения в учреждениях НПО/СПО	издание приказа Министерства образования Республики Мордовия о внедрении модульного обучения в учреждениях НПО/СПО	оптимизация содержания образовательного процесса профессионального образования, внедрение компетентностного подхода к образованию	2011 - 2015	построение индивидуальных образовательных траекторий граждан, сокращение сроков освоения основных профессиональных образовательных программ
14. Разработка положений о межведомственном взаимодействии в системе управления профессиональным образованием	заключение соглашений о создании межведомственного органа, осуществляющего взаимодействие в системе управления профессиональным образованием	координация действий в системе управления профессиональным образованием	2011 - 2015	приведение в соответствие структуры профессионального образования с потребностями республиканского рынка труда
15. Разработка типового соглашения о сотрудничестве учреждения НПО/СПО с учреждениями ВПО	издание приказа Министерства образования Республики Мордовия о разработке и утверждении типового соглашения о сотрудничестве учреждения НПО/СПО с учреждениями ВПО	взаимодействие всех уровней профессионального образования республики	2011 - 2012	привлечение преподавателей вузов к образовательной деятельности, государственной (итоговой) аттестации и разработке учебно-методического обеспечения образовательного процесса в учреждениях НПО и СПО
16. Создание системы содействия трудоустройству выпускников образовательных учреждений	издание приказа Министерства образования Республики Мордовия о комплексе мер по содействию трудоустройству выпускников образовательных учреждений профессионального образования	разработка типового положения о службе содействия трудоустройству выпускников, проведение курсов повышения квалификации руководителей служб содействия трудоустройству выпускников, разработка механизмов информирования участников рынка труда о квалификации и специализации выпускников учреждений НПО/СПО	2011 - 2015	систематизация деятельности и повышение уровня работы служб содействия трудоустройству выпускников образовательных учреждений
17. Создание и осуществление контроля за деятельностью служб содействия трудоустройству выпускников	издание приказа Министерства образования Республики Мордовия о комплексе мер по содействию трудоустройству выпускников образовательных учреждений профессионального образования	регулирование деятельности служб содействия трудоустройству выпускников в учреждениях профессионального образования	2011 - 2015	активизация профориентационной работы
18. Разработка механизмов информирования участников рынка труда о квалификации и составе выпускников учреждений НПО/СПО	издание приказа Министерства образования Республики Мордовия об активизации информирования участников рынка труда о квалификации и составе выпускников учреждений профессионального образования	оказание содействия работодателям в поиске квалифицированных рабочих и специалистов	2011 - 2015	удовлетворение потребностей республиканского рынка труда, трудоустройство выпускников учреждений НПО/СПО
19. Формирование студенческих научных обществ в образовательных учреждениях СПО	издание приказа Министерства образования Республики Мордовия о создании студенческих научных обществ на базе учреждений СПО	систематизация научно-исследовательской работы в учреждениях СПО	2011 - 2015	повышение уровня образования в учреждениях СПО
20. Проведение на базе учреждений СПО научных конференций, семинаров, совещаний с участием студенческих научных обществ, профессиональных сообществ преподавателей и работодателей	издание приказа Министерства образования Республики Мордовия о создании студенческих научных обществ на базе учреждений СПО	систематизация научно-исследовательской работы в учреждениях СПО	2011 - 2015	повышение уровня образования в учреждениях СПО

Данная группа мероприятий находится в тесной взаимосвязи со стратегическими направлениями и долгосрочными программами социально-экономического развития республики. Для решения вопросов воспроизводства специалистов, востребованных на региональном рынке труда, в рамках Программы дополнительных мероприятий, направленных на снижение напряженности на рынке труда Республики Мордовия, на 2011 год, утвержденной постановлением Правительства Республики Мордовия от 27 декабря 2010 г. N 500 "Об утверждении Программы дополнительных мероприятий, направленных на снижение напряженности на рынке труда Республики Мордовия, на 2011 год", запланировано мероприятие по проведению мониторинга организаций производственной сферы, осуществляющих реструктуризацию и модернизацию производства в соответствии с инвестиционными программами, а также в целом рынка труда республики по определению потребности в квалифицированных кадрах в разрезе профессий и специальностей.

В условиях технического перевооружения, перехода на новые технологии, сберегающие ресурсы и энергию возрастает актуальность опережающей подготовки кадров.

Опережающая подготовка предполагает разработку программ обучения по перспективным знаниям, формирование практических компетенций на самом современном оборудовании, развитие навыков, обеспечивающих профессиональную мобильность выпускников.

Опережающая подготовка кадров для инновационной экономики должна сочетаться с опережающей переподготовкой (образование для взрослых), соответствующей основным направлениям развития новых технологий. Взрослое население - особая категория обучающихся, уже имеющих опыт и знания, организация обучения которой требует разработки других образовательных технологий, что является новой задачей для учреждений профессионального образования. Программа дополнительных мероприятий, направленных на снижение напряженности на рынке труда Республики Мордовия, на 2011 год позволит активизировать работу по опережающему профессиональному обучению для работников, находящихся под риском увольнения, даст дополнительную возможность привлечения внебюджетных средств для развития образовательных учреждений профессионального образования.

Мероприятия Республиканской целевой программы "Формирование информационного общества в Республике Мордовия в период до 2015 года", утвержденной постановлением Правительства Республики Мордовия от 1 февраля 2010 г. N 37 "О Республиканской целевой программе "Формирование информационного общества в Республике Мордовия в период до 2015 года", предусматривают:

разработку на основе информационных и телекоммуникационных технологий образовательных программ и электронных учебно-методических комплексов, в том числе для дистанционного обучения, применения в системе среднего общего, а также начального профессионального, среднего профессионального и высшего профессионального образования с учетом особенностей Республики Мордовия;

развитие информационной системы поддержки образовательных процессов, создание системы учета и планирования контингента учащихся учебных заведений;

создание и развитие информационной системы управления научно-инновационной деятельностью Республики Мордовия.

Мероприятия Республиканской целевой программы "Развитие конкуренции в Республике Мордовия" на 2010 - 2012 годы, утвержденной постановлением Правительства Республики Мордовия от 30 августа 2010 г. N 348 "Об утверждении Республиканской целевой программы "Развитие конкуренции в Республике Мордовия" на 2010 - 2012 годы", будут способствовать созданию новых ресурсных центров в учреждениях НПО/СПО по отраслям, стимулированию учреждений НПО/СПО, внедряющих инновационные образовательные программы.

В рамках Республиканской целевой программы развития образования в Республике Мордовия на 2011 - 2015 годы, утвержденной постановлением Правительства Республики Мордовия от 27 декабря 2010 г. N 519 "Об утверждении Республиканской целевой программы развития образования в Республике Мордовия на 2011 - 2015 годы", запланировано выделение средств на проведение текущего и капитального ремонта профессиональных образовательных учреждений, приобретение компьютерного и учебного оборудования в учреждения НПО/СПО.

Республиканская целевая программа развития образования в Республике Мордовия на 2011 - 2015 годы предполагает сочетание базовой профессиональной подготовки с возможностями повышения квалификации и переобучения. Она обеспечит для каждого гражданина возможность получить профессиональную подготовку на востребованном уровне. Будут разработаны обновляемые, оптимизированные по срокам обучения и открытые для всех желающих модульные программы профессиональных квалификаций.

Задача 2. Повышение привлекательности программ профессионального образования, востребованных на республиканском рынке труда

Комплекс мероприятий по повышению привлекательности программ профессионального образования в учреждениях НПО/СПО становится особенно актуальным по целому ряду причин:

потребность предприятий в квалифицированных рабочих кадрах и специалистах;

наметившиеся тенденции в предпочтительном получении выпускниками общеобразовательных учреждений высшего образования;

проблемы трудоустройства после окончания обучения;

переизбыток специалистов по гуманитарному направлению и недостаточная подготовка кадров по специальностям технического профиля.

Формирование мотивации к труду в соответствии с интересами личности необходимо начинать в период обучения ребенка в школе. Выбор профессии в значительной степени определяет будущую карьеру, стиль и образ жизни выпускника общеобразовательного учреждения. На протяжении многих лет отмечается противоречие между социальными и профессиональными ориентациями выпускников и кадровыми потребностями предприятий, организаций, коммерческих структур. Сохраняется ориентация выпускников на обучение профессиям, не востребованным отраслями производства, использование традиционной системы обучения, не адаптированной к изменяющимся запросам молодежи и потребностям рынка труда.

Профориентационная работа среди учащихся общеобразовательных учреждений и их родителей проводится в основном силами учреждений профессионального образования. Эта работа недостаточно систематизирована на уровне органов управления образованием Республики Мордовия. На сегодняшний день профориентационная работа не стала действенным средством формирования жизненного пути учащихся, построения их профессиональной карьеры.

Выборочное анкетирование 6753 учащихся (с 9 по 11 класс городов и районов республики), проведенное в 2010 году Государственным комитетом Республики Мордовия по труду и занятости населения, дало возможность оценить профессиональные намерения выпускников школ по отраслям хозяйственного комплекса республики, прогнозировать профессиональные и учебные намерения, выявить категорию учащихся, которой требуется помощь психолога-консультанта в подготовке к профессиональному самоопределению. Список выбираемых учащимися профессий очень беден, выбор профессий нельзя считать осознанным. Специальности, которые выбирают большинство опрошенных, не пользуются спросом на рынке труда. Выявлена достаточно высокая нацеленность выпускников школ как на карьеру, так и на большие заработки без получения образования. Почти треть выпускников не готовы к самостоятельному решению проблемы профессиональной подготовки и трудоустройства, а работать после окончания школы намеревается лишь 1% респондентов.

Ведущей тенденцией в профессиональных намерениях выпускников общеобразовательных школ является получение высшего образования. Согласно результатам анкетирования 73% выпускников 11 классов желают обучаться в учреждениях ВПО. В то же время число лиц, желающих получить профессиональное образование в учреждениях НПО/СПО, составило 27 процентов.

Анализ статистики распределения выпускников общеобразовательных учреждений Республики Мордовия с 2001 по 2010 год показал, что традиционно большая их часть (в среднем 96%) продолжает обучение в учебных заведениях профессионального образования различного уровня: ВПО более 60%, СПО более 25%, НПО менее 15 процентов.

Анкетирование показало, что 57% опрошенных выпускников сделали окончательный выбор профессии. Наибольшей популярностью среди старшеклассников пользуются такие сферы деятельности, как экономика и финансы, юриспруденция, вычислительная техника, торговля и коммерция. Наименее популярны сельское хозяйство, жилищно-коммунальное хозяйство, экология, бытовое обслуживание. По сравнению с предыдущими годами повысился престиж инженерно-технической сферы. В то же время желание большинства выпускников школ получить высшее гуманитарное образование не соответствует реалиям республиканского рынка труда.

Не пользуются популярностью среди выпускников школ рабочие профессии.

При рассмотрении профессиональных направленностей старшеклассников необходимо учитывать биполярную особенность рынка труда Республики Мордовия, когда наряду с ростом незанятого населения наблюдается дефицит рабочей силы. В связи с этим большое внимание уделяется профориентации школьников на рабочие профессии, которая заключается в решении двойственной задачи: с одной стороны, она должна отвечать запросам рынка труда, с другой - соответствовать способностям, склонностям, навыкам и личным качествам молодежи при выборе будущей профессии.

В республике практикуется три основных направления.

С одной стороны, это предпрофильная подготовка и профильное обучение в общеобразовательных учреждениях.

В 2007 - 2008 учебном году Министерство образования Республики Мордовия разработало экспериментальную программу "Предпрофильная подготовка и профильное обучение учащихся общеобразовательных школ на базе учреждений начального профессионального образования". Перечень разработанных элективных курсов знакомил школьников с 20 профессиями начального профессионального образования. Профильное обучение в рабочих учебных планах составляло 726 часов. Это позволяет школьникам за курс обучения освоить одну рабочую профессию, срок обучения которой не превышает данный объем времени, и получить по успешным результатам итоговой аттестации свидетельство об уровне квалификации по таким профессиям, как "Водитель", "Станочник", "Автомеханик", "Парикмахер" и др.

Опыт реализации экспериментальной программы "Предпрофильная подготовка и профильное обучение учащихся общеобразовательных школ на базе учреждений начального профессионального образования" показал:

предпрофильная подготовка позволяет обучающимся общеобразовательных учреждений более осознанно подойти к выбору будущей профессии;

предпрофильную подготовку целесообразно начинать в 8 классе, что позволит завершить этот курс в I полугодии 9 класса. Это даст возможность выпускникам более целенаправленно готовиться к государственной итоговой аттестации.

Профориентацию, предпрофильную подготовку необходимо начинать с разработки ознакомительного курса для родителей, а также для педагогических работников школ и учреждений НПО/СПО с включением в эту работу представителей производства.

С другой стороны, ориентация подростков на рабочие профессии проходит через профессиональную пропаганду и профессиональное просвещение в рамках плановых мероприятий, посещений общеобразовательных учреждений представителями учреждений профессионального образования. Освещение деятельности профессиональных образовательных учреждений в средствах массовой информации происходит посредством социальной рекламы, издания ежегодных информационных сборников "Получить рабочую профессию - это престижно", размещения информации по вакансиям и молодым специалистам в сети Интернет, а также на сайтах учреждений НПО/СПО/ВПО.

Еще одним направлением профориентационной работы является развитие интересов, склонностей, способностей школьников, их самооценки через включение в разнообразные виды учебной и внеучебной деятельности.

Перспективным направлением является также трудовая подготовка молодежи через систему "Школа третьей ступени" и формирование через средства массовой информации уважительного отношения к труду, рабочим специальностям.

В рамках Программы планируется систематизация и активизация профориентационной работы, создание и совершенствование службы содействия трудоустройству в образовательных учреждениях, организация информационных групп для работы на территории республики и выезда в другие регионы с компактным проживанием мордвы.

Немаловажным аспектом профессиональной ориентированности учащихся общеобразовательных учреждений является активизация работы с родителями. Необходимость усиления профориентационной работы среди родителей подтверждают проведенные социологические исследования, которые показали, что наибольшее влияние на выбор профессии оказывают родители и родственники (это отметили 49,3% студентов учреждений СПО, 36,3% выпускников учреждений НПО). Влияние средств массовой информации, учителей школ, преподавателей профессиональных учреждений на выбор направления подготовки данных респондентов невелико.

Как показывают многочисленные исследования, молодежь не обладает знаниями о современном рынке труда, о правилах поведения на нем, слагаемых построения успешной профессиональной карьеры, о своих правах и обязанностях в сфере трудовых отношений. Молодежь не готова конкурировать с более старшими возрастными группами и быть успешными на рынке труда.

Сравнительно низкая конкурентоспособность молодежи обусловлена рядом факторов:

недостатком профессиональных знаний, квалификации и навыков;

необходимостью предоставления молодым людям ряда дополнительных льгот, предусмотренных законодательством (учебный отпуск, более жесткие требования по охране труда и т. д.), что создает для руководства предприятий дополнительные трудности;

трудовой нестабильностью молодежи, связанной с увольнениями в связи с призывом в Вооруженные Силы Российской Федерации, поступлением на учебу, отпуском по уходу за ребенком и т. д.;

совмещением значительной частью молодежи работы с учебой;

инфантилизмом части молодежи.

Профессиональные ориентиры выпускников обусловлены перспективами трудоустройства после окончания образовательного учреждения. Проведенные социологические исследования показали, что выпускники учреждений ВПО считают свою будущую профессию востребованной (37,5%) и престижной (31,8 процента). Однако на практике полученные ими специальности соответствуют запросам работодателей только отчасти, и трудоустроиться по специальности либо достаточно сложно, либо вообще придется работать не по специальности.

В этой связи основным индикатором профессиональной направленности выпускников является трудоустройство по специальности.

Самыми востребованными на рынке труда республики являются выпускники учреждений НПО. В 2009 году трудоустроились 934 человека из числа выпускников 2009 года, что составило 42,9%, не трудоустроенными остались 100 человек, что составляет 3,6%, остальные либо были призваны в Вооруженные Силы Российской Федерации, либо продолжили свое обучение (соответственно 727 человек (26,5%) и 481 человек (17,6 процента).

В 2010 году трудоустроились 929 человек из числа выпускников 2010 года, что составляет 46,5%, не трудоустроенными остались 59 человек, что составляет 2,9%, остальные либо были призваны в Вооруженные Силы Российской Федерации, либо продолжили свое обучение (соответственно 522 человека (26,2%) и 488 человек (24,4 процента).

Улучшилась ситуация с трудоустройством выпускников со средним специальным профессиональным образованием. Так, в 2009 году 37,9% выпускников трудоустроились, 18,3% продолжили обучение, 28,7% были призваны в Вооруженные Силы Российской Федерации, не трудоустроенными остались 9,6% выпускников. В 2010 году 47,5% выпускников трудоустроились, 18,3% продолжили обучение, 31,9% были призваны в Вооруженные Силы Российской Федерации, не трудоустроенными остались 2,3 процента.

Трудоустройство выпускников учреждений ВПО имеет свою специфику в разрезе специальностей.

По данным Центра содействия занятости студентов и трудоустройства выпускников Государственного образовательного учреждения высшего профессионального образования "Мордовский государственный университет им. Н.П. Огарева", в 2010 году трудоустройство выпускников в среднем составляет 88,2%, причем этот показатель по выпускникам, подготовленным за счет средств федерального бюджета, несколько выше, чем по подготовленным на условиях полного возмещения стоимости обучения (89,6% и 85,9% соответственно). Аналогичная ситуация по трудоустроившимся по полученной специальности: 56,4% из числа обучавшихся за счет средств федерального бюджета и 50,3% из числа обучавшихся на условиях полного возмещения стоимости обучения. В среднем трудоустройство по полученной специальности составляет 54,1 процента.

Некоторое снижение показателей трудоустройства наблюдается в Государственном образовательном учреждении высшего профессионального образования "Мордовский государственный педагогический институт им. М.Е. Евсевьева". Если в 2007 году доля трудоустроившихся составляла 94%, в 2008 году - 91%, то в 2009 году - 75 процентов. По специальности в 2007 году трудоустроились 57%, в 2008 году - 46%, в 2009 году - 43 процента.

Незначительное снижение доли трудоустроившихся наблюдается по некоторым специальностям Саранского кооперативного института (филиала) автономной некоммерческой организации высшего профессионального образования Центросоюза Российской Федерации "Российский университет кооперации". По сравнению с 2006 - 2007 годами снизилась доля трудоустроившихся по специальностям "Финансы и кредит", "Бухгалтерский учет, анализ и аудит", "Прикладная информатика (в экономике)", "Товароведение и экспертиза товаров".

Необходимо отметить, что для всех учреждений ВПО доля работающих по специальности с 2006 года имеет тенденцию к снижению, а доля уехавших за пределы Республики Мордовия - к увеличению.

Переход к рыночной экономике изменил перспективу занятости молодых рабочих и специалистов. Их трудоустройство во многом зависит от стихийно складывающегося рынка труда. Проблема трудоустройства заключается также и в том, что, с одной стороны, выпускники учреждений НПО/СПО имеют 2, 3, редко 4 разряд, в то время как работодателю нужны квалифицированные рабочие с разрядом не ниже 5-6, с другой стороны, работодатели не стремятся участвовать в подготовке рабочих кадров.

В этих условиях профессиональные образовательные учреждения должны активно содействовать трудоустройству молодых специалистов. Изучая составляющие спроса потенциальных работодателей, корректируя на этой основе учебные программы, образовательное учреждение укрепляет свое положение в системе "образовательное учреждение - студент - предприятие", подготавливая конкурентоспособных на рынке труда специалистов. Такая деятельность приобретает особую значимость в условиях переориентации российского образования на многоуровневую систему подготовки специалистов и внедрения новых образовательных стандартов. Можно с полным основанием утверждать, что конкурентоспособность учебных заведений в ближайшем будущем будет определяться степенью взаимодействия их с работодателями.

Одним из примеров такой деятельности является совершенствование работы центров содействия занятости студентов и трудоустройства выпускников, созданных в образовательных учреждениях. В центрах имеются базы данных выпускников, базы данных вакансий по предприятиям и организациям Республики Мордовия, ведется трудоустройство выпускников на основе соглашений с предприятиями.

Основными направлениями работы здесь являются своевременное, продуманное, широкое информирование выпускников по перечням востребованных профессий, а также организация соответствующей профориентационной работы.

Профориентационная работа с учащимися общеобразовательных учреждений требует систематизации, использования при этом новейших методик тестирования и консультирования. Родители и учащиеся должны иметь объективную информацию о перспективных потребностях рынка труда республики, учреждениях профессионального образования, имеющихся вакансиях и возможности трудоустройства по полученной специальности, в том числе в сельской местности, используя при этом информационно-коммуникационные технологии.

Для расширения спектра мероприятий по организации системы содействия трудоустройству выпускников целесообразно проведение среди учреждений профессионального образования ежегодного конкурса на лучшую модель трудоустройства выпускников, а также разработка программы проведения курсов по поддержке молодежного предпринимательства.

Требуется поднятие авторитета рабочих специальностей и выработка идеологии уважительного отношения к труду. Для повышения престижности рабочей профессии необходимо на основе мониторинга перспективных потребностей предприятий выработать систему мер по улучшению условий труда, повышению заработной платы, прежде всего, работникам, востребованным на рынке труда, а также создание социальной рекламы по пропаганде рабочих специальностей.

Для реализации данной задачи предполагается осуществление пяти групп мероприятий:

создание информационного ресурса, осуществляющего информационную поддержку мероприятий Программы, содержащего сведения о развитии профессионального образования республики;

выпуск печатной и медиапродукции, ориентированной на сопровождение профессионального выбора молодежи;

открытие на базе учреждений профессионального образования экспериментальных площадок для старшеклассников и взрослого населения, желающих получить рабочие профессии;

формирование в образовательных учреждениях служб по профориентационной работе, взаимодействующих с производством и научным сообществом;

организация конкурсов профессионального мастерства среди обучающихся и студентов учреждений профессионального образования.

Решение задачи обеспечивается путем проведения мероприятий, перечисленных в таблице 6.

Таблица 6

План-график
мероприятий по направлению "Повышение привлекательности программ профессионального образования, востребованных на республиканском рынке труда"

Мероприятия Программы	Обеспечивающие документы. Наименование (аннотация)	Результаты	Сроки реализации (годы)	Дальнейшее использование результатов
1	2	3	4	5
1. Создание информационного ресурса, осуществляющего информационную поддержку мероприятий Программы, содержащего сведения о развитии профессионального образования республики	издание приказа Министерства образования Республики Мордовия	информирование заинтересованных участников о рабочих профессиях и специальностях, перспективных направлениях профессиональной подготовки, реализации мероприятий Программы	2011 - 2015	популяризация специальностей и направлений профессиональной подготовки, осуществляемых учреждениями НПО/СПО республики. Повышение привлекательности программ профессионального образования
2. Разработка программнометодического обеспечения для внедрения модели "Школа третьей ступени". Выбор экспериментальных площадок, внедрение модели на экспериментальных площадках	издание приказа Министерства образования Республики Мордовия о внедрении модели "Школа третьей ступени"	предпрофильное обучение и профильная подготовка выпускников общеобразовательных учреждений. Доку-ментальное оформление внедрения "Школы третьей ступени"	2012-2015	включение средних общеобразовательных учреждений в профильные ОПК республики. Активизация профориентационной работы. Сокращение сроков подготовки по программам начального профессионального образования и среднего профессионального образования
3. Открытие на базе учреждений профессионального образования экспериментальных площадок по созданию условий для получения рабочих профессий гражданами трудоспособного возраста	издание приказа Министерства образования Республики Мордовия об открытии на базе учреждений профессионального образования экспериментальных площадок	создание условий для переобучения или получения второй востребованной профессии гражданами трудоспособного возраста	2012-2015	увеличение количества граждан трудоспособного возраста, получивших рабочую профессию. Удовлетворение потребностей в рабочих кадрах на рынке труда республики
4. Развитие в учреждениях НПО/СПО служб, оказывающих содействие трудоустройству выпускников	издание приказа Министерства образования Республики Мордовия о развитии в учреждениях НПО/СПО служб, оказывающих содействие трудоустройству выпускников	помощь выпускникам учреждений НПО/СПО в вопросах трудоустройства. Контроль трудоустройства. Резервирование рабочих мест за выпускниками учреждений профессионального образования на время их службы в рядах Вооруженных Сил Российской Федерации	2011 - 2015	сокращение численности нетрудоустроившихся выпускников в 1 год после завершения обучения. Увеличение численности выпускников, трудоустроившихся по специальности
5. Разработка типового положения о проведении профориентационной работы	издание приказа Министерства образования Республики Мордовия об утверждении типового положения	систематизация и повышение качества профориентационной работы	2011 - 2015	увеличение численности обучающихся в учреждениях НПО/СПО
6. Разработка программы и организация курсов повышения квалификации руководителей и педагогов образовательных учреждений по проведению профориентационной работы	издание приказа Министерства образования Республики Мордовия об организации профориентационной работы	повышение качества профориентационной работы	2011 - 2015	увеличение числа граждан, поступающих в учреждения НПО/СПО
7. Ежегодное издание информационного сборника, ориентированного на профессиональный выбор абитуриентов, размещение материалов в сети Интернет	издание приказа Министерства образования Республики Мордовия об организации профориентационной работы	активизация профориентационной работы	2011 - 2015	информирование заинтересованной общественности о системе профессионального образования республики
8. Создание и реализация медиа-планов по продвижению услуг по предоставлению профессионального образования всем слоям населения	издание приказа Министерства образования Республики Мордовия об организации профориентационной работы	систематизация информации об учреждениях НПО/СПО	2011 - 2015	активизация профориентациионной# работы
9. Продвижение сайтов учреждений НПО/СПО	издание приказа Министерства образования Республики Мордовия о развитии сайтов образовательных учреждений НПО/СПО	распространение наиболее полной и оперативной информации об учреждениях НПО/СПО	2011 - 2015	популяризация интереса к рабочим профессиям и специальностям начального профессионального и средне-го профессионального образования
10. Организация и проведение конкурсов профессионального мастерства, предметных и профессиональных олимпиад среди обучающихся и студентов	ежегодные приказы Министерства образования Республики Мордовия о проведении конкурсов профессионального мастерства, предметных и профессиональных олимпиад среди обучающихся и студентов	определение победителей конкурсов профессионального мастерства, предметных и профессиональных олимпиад	2011 - 2015	популяризация интереса к рабочим профессиям и специальностям. Повышение качества профессионального образования

Задача 3. Модернизация республиканской государственно-общественной системы оценки качества профессионального образования

Особую социальную значимость приобретает проблема качества подготовки специалистов в системе профессионального образования.

В настоящее время в республике оценка успешности и качества профессионального образования проводится не только в рамках аккредитационных экспертиз и в период государственной (итоговой) аттестации, но и ежегодного планового внешнего мониторинга качества профессионального образования (контрольные срезы). Таким образом, проблема мониторинга качества образования решается сразу в нескольких направлениях - разработка ряда мониторинговых программ, отражающих состояние системы в целом, и необходимые шаги дальнейшего развития. Созданы системы внутреннего и внешнего контроля качества образования образовательных учреждений.

Программа предусматривает внедрение системы независимой оценки знаний обучающихся и студентов. С этой целью предстоит решить проблемы по созданию общественного профессионального сообщества, экспертных советов по различным отраслям подготовки специалистов, которые могли бы определить механизмы их воздействия на развитие системы профессионального образования.

Данные диаграммы 3 демонстрируют общую динамику качества знаний обучающихся.

Диаграмма 3

Динамика качества знаний обучающихся учреждений НПО/СПО

Основная проблема качества знаний обучающихся заключается в освоении общеобразовательных дисциплин. Это свидетельствует о том, что обучающиеся в учреждениях НПО/СПО мотивированы преимущественно на приобретение профессии, что является основным мотивом их поступления в учреждения НПО/СПО.

Несоответствие качества подготовки выпускников требованиям работодателей влечет за собой проблему переподготовки специалистов. Работодатели указывают на необходимость переобучения работающих у них выпускников, чаще всего приходится переучивать выпускников учреждений ВПО, так как именно они трудоустраиваются не по полученной специальности.

Необходимость переобучения выпускников учреждений профессионального образования является одним из индикаторов несоответствия уровня подготовки требованиям предприятий и организаций, характеризует ряд негативных процессов - слабую взаимосвязь образовательных учреждений и потребителей образовательных услуг, недостаточную мотивацию выпускников к трудовой деятельности, несоответствие профессиональной структуры выпускников учебных заведений и структуры рынка труда.

Оценка экспертами уровня подготовки выпускников профессиональных образовательных учреждений является важным индикатором эффективности функционирования системы профессионального образования.

Оценка уровня подготовки выпускников руководителями профессиональных образовательных учреждений отличаются от оценки работодателей. Работодатели в большей степени считают уровень подготовки выпускников средним, тогда как руководители учреждений профессионального образования - достаточно высоким.

Наиболее перспективными методами оценки качества профессионального образования на сегодняшний день, по мнению 77,4% руководителей учреждений профессионального образования и 33,2% работодателей, является участие сотрудников предприятий и организаций в оценке качества подготовки специалистов, в разработке программ и учебных планов образовательных учреждений, участие работников предприятий в образовательном процессе.

Программа предусматривает активизацию взаимодействия учреждений профессионального образования с работодателями и Государственным комитетом Республики Мордовия по труду и занятости населения. Это позволит согласовывать позиции и координировать совместные действия по улучшению качества подготовки специалистов, вносить коррективы в мероприятия Программы.

Программа предусматривает обязательное участие работодателей в согласовании образовательных программ, включение работодателей в советы учреждений и государственные аттестационные комиссии учреждений профессионального образования. Таким образом, подготовка специалистов будет осуществляться на основе требований, предъявляемых работодателями, и потребностей рынка труда.

Кроме того, предусматривается привлечение работодателей к лицензионной и аккредитационной экспертизам качества образования выпускников учреждений профессионального образования. Предполагается внедрение республиканского сегмента сертификации квалификаций, с этой целью планируется открытие на базе учреждений профессионального образования центров сертификации выпускников по отдельным направлениям профессиональной подготовки. Одновременно Министерство образования Республики Мордовия будет создавать систему независимой оценки качества знаний выпускников образовательных учреждений НПО/СПО.

Таким образом, повышение качества подготовки кадров невозможно без формирования эффективной системы оценки качества профессионального образования. Следует отметить, что формирование такой системы невозможно без участия социума. Необходимо развитие системы обратной связи между образованием и обществом, повышение уровня участия последнего в управлении образованием и, в частности, в оценке качества подготовки выпускников учреждений профессионального образования.

Для осуществления данной задачи предполагается реализация трех групп мероприятий:

формирование республиканского сегмента системы сертификации квалификаций во взаимодействии с производством и научным сообществом;

совершенствование системы общественно-профессиональной аккредитации образовательных программ профессионального образования;

создание и развитие системы мер по стимулированию участия работодателей в управлении образовательными учреждениями профессионального образования и профессионально-общественной аккредитации программ профессионального образования.

Решение задачи обеспечивается путем проведения мероприятий, перечисленных в таблице 7.

Таблица 7

План-график
мероприятий по направлению "Модернизация республиканской государственно-общественной системы оценки качества профессионального образования"

Мероприятия Программы	Обеспечивающие документы. Наименование (аннотация)	Результаты	Сроки реализации (годы)	Дальнейшее использование результатов
1	2	3	4	5
1. Разработка нормативного акта о порядке согласования образовательных программ с работодателями, включения работодателей в советы учреждений и государственные аттестационные комиссии учреждений НПО/СПО	Соглашение о партнерстве в сфере подготовки квалифицированных кадров между Министерством образования Республики Мордовия и Союзом работодателей Республики Мордовия от 11 сентября 2008 г. N 1. Концепция Республиканской системы оценки качества образования на 2011 - 2015 годы, утвержденная распоряжением Правительства Республики Мордовия от 13 декабря 2010 г. N 697-Р	совершенствование качества образовательных программ учреждений НПО/СПО	2011 - 2015	активизация участия работодателей в подготовке специалистов
2. Привлечение работодателей к лицензионной и аккредитационной экспертизам	Соглашение о партнерстве в сфере подготовки квалифицированных кадров между Министерством образования Республики Мордовия и Союзом работодателей Республики Мордовия от 11 сентября 2008 г. N 1. Концепция Республиканской системы оценки качества образования на 2011 - 2015 годы, утвержденная распоряжением Правительства Республики Мордовия от 13 декабря 2010 г. N 697-Р	подготовка специалистов, уровень знаний и умений которых наиболее полно отражает требования работодателей к уровню подготовки выпускников	2011-1015	приведение качества подготовки специалистов в соответствие с запросами работодателей
3. Открытие на базе учреждений НПО/СПО центров сертификации выпускников по отдельным направлениям профессиональной подготовки	издание приказа Министерства образования Республики Мордовия о создании центров сертификации выпускников. Концепция Республиканской системы оценки качества образования на 2011 - 2015 годы, утвержденная распоряжением Правительства Республики Мордовия от 13 декабря 2010 г. N 697-Р	сертификация квалификаций выпускников учреждений профессионального образования	2011 - 2015	внедрение республиканского сегмента сертификации квалификаций, повышение качества образования выпускников
4. Проведение ежегодной конференции (координационного совета) совместно с отраслевыми министерствами, Государственным комитетом Республики Мордовия по труду и занятости населения и работодателями	издание межведомственного приказа о создании органа, осуществляющего взаимодействие в системе управления профессиональным образованием	согласование позиций и информирование заинтересованных участников о ходе модернизации системы профессионального образования	2011 - 2015	координация действий, на-правленных на улучшение качества подготовки специалистов. Корректировка Программы
5. Создание системы независимой оценки качества знаний выпускников образовательных учреждений НПО/СПО, подготовка методического обеспечения направления	издание приказа Министерства образования Республики Мордовия о создании системы независимой оценки качества выпускников учреждений профессионального образования. Концепция Республиканской системы оценки качества образования на 2011 - 2015 годы, утвержденная распоряжением Правительства Республики Мордовия от 13 декабря 2010 г. N 697-Р	подготовка методического обеспечения не-зависимой оценки качества образования выпускников	2011 - 2015	внедрение системы независимой оценки качества выпускников учреждений НПО/СПО

Реализации этих направлений будет способствовать ряд мероприятий Республиканской целевой программы "Развитие конкуренции в Республике Мордовия" на 2010 - 2012 годы, направленных на формирование региональной базы данных для проведения рейтинговой оценки показателей деятельности учреждений и контроля качества в образовательных учреждениях, создание структуры по оказанию консалтинговых услуг в области лицензирования, аккредитации и аттестации образовательных программ.

Актуальной сегодня становится ориентация на открытость системы образования, формирование ее сетевого взаимодействия с другими институтами экономического и социального развития.

Развитие системы профессионального образования предусматривает расширение участия работодателей на всех этапах образовательного процесса.

Задача 4. Внедрение новых финансово-экономических механизмов в республиканскую систему профессионального образования

Сегодня в республике проведена большая работа по внедрению новых финансово-экономических механизмов в республиканскую систему профессионального образования.

Разработан и внедрен механизм определения объема и структуры приема обучающихся в государственные образовательные учреждения начального профессионального и среднего профессионального образования Республики Мордовия. Объем и структура приема обучающихся формируются исходя из потребностей республиканского рынка труда с учетом прогнозов потребности в специалистах на долгосрочную перспективу, предоставляемых отраслевыми министерствами, выпуска учащихся 9 и 11 классов общеобразовательных учреждений, согласовываются с органами занятости населения и администрациями районов, работодателями. Такая сложная процедура позволяет максимально приблизить планируемые показатели к выполненным после завершения приемной кампании. В 2009 году план приема в учреждения НПО/СПО превысил факт на 1,7%, в 2010 году - на 2,2 процента. Такая схема определения объема и структуры приема способствует оптимизации расходов республиканского бюджета Республики Мордовия.

В настоящее время финансирование учреждений НПО/СПО, находящихся в подчинении Министерства образования Республики Мордовия, осуществляется с учетом нормативов, определенных Методикой расчетов расходов для формирования республиканского бюджета Республики Мордовия на 2011 - 2013 годы, утвержденной приказом Министерства финансов Республики Мордовия от 26 мая 2010 г. N 86.

Приказом Министерства образования Республики Мордовия от 30 ноября 2010 г. N 1505 утвержден Порядок определения нормативных затрат на оказание государственных услуг и нормативных затрат на содержание имущества государственных образовательных учреждений Республики Мордовия, в отношении которых Министерство образования Республики Мордовия является государственным органом, осуществляющим функции и полномочия учредителя. Нормативные затраты будут утверждаться для государственных услуг по обучению по программам НПО/СПО обучающихся (студентов) из числа:

детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, проживающих в общежитии;

детей из малоимущих семей, проживающих в общежитии;

детей из малоимущих семей, не проживающих в общежитии;

иных категорий детей, проживающих в общежитии;

иных категорий детей, не проживающих в общежитии.

С 1 января 2009 г. все государственные образовательные учреждения НПО/СПО, подведомственные Министерству образования Республики Мордовия, переведены на новую систему оплаты труда.

В настоящее время фонд оплаты труда во всех государственных образовательных учреждениях состоит из 2-х частей - гарантированной и стимулирующей, направленной на повышение доходов педагогических работников. Выплаты из фонда стимулирования в образовательных учреждениях производятся в соответствии с утвержденными положениями о порядке, условиях и размерах выплат стимулирующего характера по результатам выполнения показателей эффективности каждым работником.

Стимулирующий фонд в общем фонде оплаты труда с 2009 года по 2010 год увеличен по учреждениям НПО/СПО с 12,1% до 24,4 процента.

Средняя заработная плата с 2009 года по 2010 год возросла:

у педагогических работников учреждений НПО на 25% и по состоянию на 1 января 2011 г. составляет 11 494,2 рубля;

у преподавателей и мастеров производственного обучения в учреждениях СПО на 36% и составляет 10 068,3 рубля.

Дальнейшему повышению заработной платы в образовательных учреждениях будет способствовать продолжающаяся работа по оптимизации учреждений НПО/СПО, а также увеличние# фонда оплаты труда работников бюджетных учреждений с 1 июня 2011 на 6,5 процента.

В системе профессионального образования республики активно используется такой эффективный финансово-экономический метод, как привлечение внебюджетных средств. Основными источниками привлечения внебюджетных средств в учреждениях НПО/СПО являются:

учебные мастерские;

учебные хозяйства;

образовательные услуги;

транспортные услуги.

В 2009 году доля внебюджетных средств в общем объеме финансирования учреждений профессионального образования составляла 22,3% и увеличилась по сравнению с 2006 годом на 2,3% от общего объема внебюджетных средств. Часть этих средств направляется учреждениями на развитие материально-технической базы учреждений, питание обучающихся. В 2010 году, несмотря на кризисные явления в экономике, ликвидацию 1 учреждения и реструктуризацию 2 учреждений, объемы внебюджетных средств увеличились на 1,2% и составили 80 264,0 тыс. рублей (внебюджетные средства отдельных учреждений достигают 7 - 8 млн. рублей в год).

Новые возможности для развития учреждений профессионального образования открывает Федеральный закон от 8 мая 2010 г. N 83-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием правового положения государственных (муниципальных) учреждений". В 2011 году в республике планируется перевести 1 образовательное учреждение НПО в статус автономного учреждения.

Основным источником финансирования учреждений профессионального образования является республиканский бюджет Республики Мордовия. Остается нерешенной проблема софинансирования учреждений со стороны работодателей, активного участия учреждений НПО/СПО в конкурсах на получение различных грантов. Среди причин - отсутствие опыта подобной работы, консервативность взглядов отдельных руководителей.

В этом направлении Программа предполагает серию мероприятий по активизации грантовой деятельности образовательных учреждений профессионального образования. Планируется проведение комплекса обучающих семинаров по подготовке проектов для получения грантов, а также проведение конкурса проектов инновационных программ развития учреждений профессионального образования с целью закрепления полученных навыков.

В республике ежегодно проводятся мероприятия, направленные на стимулирование образовательных учреждений, педагогических работников и мастеров производственного обучения, активно внедряющих инновационные образовательные программы. Программа предполагает разработку и реализацию модели привлечения средств работодателей для подготовки профессиональных кадров. Это позволит использовать дополнительные средства для развития образовательных учреждений. Планируется повышение квалификаций управленческого состава учебных заведений по финансово-хозяйственным вопросам.

Учреждениям НПО/СПО необходимо активнее привлекать средства работодателей, которые могут вкладывать деньги в профессиональное образование, оплачивая те образовательные программы, в которых заинтересованы сами предприятия (в основном короткие программы дополнительного профессионального образования и подготовку персонала в учреждениях НПО/СПО), а также оказывая спонсорскую помощь.

Для осуществления данной задачи предполагается реализация четырех групп мероприятий:

совершенствование системы формирования контрольных цифр приема на бюджетные места (объема и структуры специальностей), в том числе по сокращенным программам профессионального образования на основе сформированных потребностей экономики и с учетом результатов мониторинга потребностей работодателей;

разработка и введение нормативной и методической базы для определения нормативных затрат на оказание государственных услуг в сфере профессионального образования;

разработка и внедрение в республике механизмов государственного заказа на конкурсной основе на подготовку кадров с учетом прогноза потребностей республиканского рынка труда в трудовых ресурсах;

развитие системы привлечения средств работодателей на подготовку профессиональных кадров для своих нужд.

Решение задачи обеспечивается путем проведения мероприятий, перечисленных в таблице 8.

Таблица 8

План-график
мероприятий по направлению "Внедрение новых финансово-экономических механизмов в республиканскую систему профессионального образования"

Мероприятия Программы	Обеспечивающие документы. Наименование (аннотация)	Результаты	Сроки реализации (годы)	Дальнейшее использование результатов
1. Совершенствование системы формирования и распределения контрольных цифр приема по укрупненным группам специальностей и направлениям подготовки кадров на основе прогноза потребности экономики в трудовых ресурсах	Положение о порядке определения объема и структуры приема обучающихся в государственные образовательные учреждения начального профессионального и среднего профессионального образования Республики Мордовия, утвержденное постановлением Правительства Республики Мордовия от 30 июня 2005 г. N 258	соответствие плана и факта выполнения контрольных цифр приема	2011 - 2015	выполнение контрольных цифр приема
2. Совершенствование новой системы оплаты труда в учреждениях НПО/СПО	Указ Главы Республики Мордовия от 28 октября 2008 г. N 202-УГ "Об установлении размеров базовых окладов (базовых должностных окладов) работников государственных учреждений Республики Мордовия", постановления Правительства Республики Мордовия от 29 октября 2008 г. N 482 "Об утверждении Примерного положения об оплате труда работников государственных учреждений Республики Мордовия по общеотраслевым должностям руководителей, специалистов и служащих, общеотраслевым профессиям рабочих" и от 29 октября 2008 г. N 487 "Об утверждении Примерного положения об оплате труда работников государственных учреждений образования Республики Мордовия"	дифференцированный подход к начислению заработной платы	2011 - 2015	эффективное планирование и расходование бюджетов образовательных учреждений и республиканского бюджета Республики Мордовия
3. Ежегодные выплаты премий Главы Республики Мордовия для поддержки учреждений НПО/СПО, реализующих инновационные образовательные программы	Указ Главы Республики Мордовия от 6 марта 2006 г. N 30-УГ "Об учреждении премий Главы Республики Мордовия в области образования", постановление Правительства Республики Мордовия от 17 августа 2006 г. N 370 "О конкурсном отборе на присуждение премии Главы Республики Мордовия в области образования"	стимулирование инновационной деятельности образовательных учреждений профессионального образования	2011 - 2015	переход учреждений профессионального образования на инновационный уровень развития
4. Ежегодные выплаты премий Главы Республики Мордовия для поощрения преподавателей и мастеров производственного обучения учреждений НПО/СПО, активно внедряющих инновационные образовательные программы	Указ Главы Республики Мордовия от 6 марта 2006 г. N 30-УГ "Об учреждении премий Главы Республики Мордовия в области образования", постановление Правительства Республики Мордовия от 17 августа 2006 г. N 370 "О конкурсном отборе на присуждение премии Главы Республики Мордовия в области образования"	активизация инновационной деятельности педагогических кадров учреждений профессионального образования	2011 - 2015	развитие инновационной деятельности педагогических работников
5. Разработка положения о проведении конкурса проектов инновационных программ развития учреждений НПО/СПО	издание приказа Министерства образования Республики Мордовия о проведении конкурса проектов инновационных программ	стимулирование инновациионной# деятельности образовательных учреждений профессионального образования	2011 - 2015	повышение качества образования, основанного на инновационной деятельности образовательных учреждений профессионального образования
6. Проведение комплекса обучающих семинаров по подготовке проектов и порядку получения грантов	издание приказа Министерства образования Республики Мордовия об активизации инновационной деятельности учреждений профессионального образования	активизация деятельности образовательных учреждений профессионального образования по участию в конкурсах на получение грантов	2014-2015	получение дополнительных финансовых средств для инновационного развития образовательных учреждений профессионального образования
7. Проведение конкурса проектов инновационных программ развития учреждений НПО/СПО	издание приказа Министерства образования Республики Мордовия об активизации инновационной деятельности учреждений профессионального образования	активизация инновационной деятельности учреждений профессионального образования	2014-2015	развитие инновационной деятельности учреждений профессионального образования
8. Разработка и реализация модели привлечения средств работодателей для подготовки профессиональных кадров	Закон Республики Мордовия от 30 ноября 1998 г. N 48-З "Об образовании в Республике Мордовия", издание приказа Министерства образования Республики Мордовия о подготовке профессиональных кадров для работодателей на условиях их финансирования	привлечение дополнительных средств в учреждения профессионального образования	2011 - 2015	возможность увеличения расходов внебюджетных средств на развитие образовательного учреждения и прочие нужды
9. Повышение среднемесячной заработной платы работников учреждений НПО/СПО	положения об оплате труда, утвержденные в образовательных учреждениях НПО/СПО	обеспечение роста заработной платы с начислением по отношению к 2010 году	2011 - 2015	увеличение числа работников учреждений НПО/СПО, зарплата которых не ниже средней в экономике Республики Мордовия
10. Повышение квалификации управленческого состава учебных заведений по финансово-хозяйственным вопросам и вопросам управления профессиональным образованием в целях повышения ответственности и самостоятельности учреждений НПО/СПО	приказ Министерства образования Республики Мордовия от 13 августа 2010 г. N 1070 "Об утверждении Положения о формах и процедурах аттестации педагогических работников государственных и муниципальных образовательных учреждений Республики Мордовия"	систематизация деятельности управленческого состава по финансово-хозяйственным вопросам	2011 - 2015	совершенствование работы учреждений НПО/СПО по вопросам финансово-хозяйственной деятельности

Выполнению мероприятий данного направления будут способствовать:

Программа дополнительных мероприятий, направленных на снижение напряженности на рынке труда Республики Мордовия, на 2011 год, которой предусмотрена организация профессионального обучения и стажировки на базе учебных заведений, организаций по востребованным профессиям и специальностям;

Республиканская целевая программа "Развитие конкуренции в Республике Мордовия" на 2010 - 2012 годы, которой предусмотрен перевод образовательных учреждений республики, в том числе и отдельных учреждений НПО и СПО, в статус автономных учреждений.

Задача 5. Развитие кадровых ресурсов республиканской системы профессионального образования

Одним из важнейших условий повышения качества подготовки рабочих кадров является профессионализм руководителей, преподавателей и мастеров производственного обучения учреждений НПО/СПО. Создание условий, способствующих профессиональному росту педагогических кадров, является одним из приоритетных направлений развития профессионального образования в республике.

Как показывают результаты научных исследований, качество подготовки инженерно-преподавательских кадров НПО и некоторых специалистов СПО к профессиональной деятельности не всегда отвечает уровню современных требований к профессии.

В последние годы в учреждениях НПО/СПО происходят значительные изменения в содержании и технологии обучения. Сегодня возникла необходимость в интенсификации профессиональной подготовки инженерно-педагогических кадров учреждений НПО/СПО, готовых к развитию обучающихся, формированию у них умений и навыков самостоятельного и творческого переноса приобретенных знаний в изменяющиеся социально-экономические и производственно-технические ситуации. Получение инженерно-педагогическими кадрами учреждений педагогического образования, своевременное обновление педагогического мастерства, повышение профессиональной квалификации и профессиональная переподготовка могут значительно повысить качество подготовки выпускников.

Основной состав преподавателей учреждений НПО и частично преподаватели учреждений СПО - это высококвалифицированные специалисты, которые в связи с сокращением рабочих мест и реорганизацией производства влились в ряды преподавателей образовательных учреждений. Как правило, они не имеют базового педагогического образования. Проблема решается посредством получениям# заочного педагогического образования либо повышения квалификации.

Особое внимание уделяется уровню образования и квалификации руководящих и педагогических работников профессионального образования. В настоящее время высшее профессиональное образование имеют 85,4% руководителей учреждений НПО и 91,3% руководителей учреждений СПО. Среди педагогического состава учреждений СПО высшее образование имеют 95,8% преподавателей, учреждений начального профессионального образования - 92,7 процента. Среди мастеров производственного обучения высшее образование имеют 31,7% в учреждениях СПО и 35,6% в учреждениях НПО.

Сегодня профессиональные учреждения НПО/СПО испытывают дефицит мастеров производственного обучения и преподавателей специальных дисциплин. Это объясняется сравнительно невысокой заработной платой, обязательным наличием высокого уровня профессионализма в своей сфере.

Анализ соотношения специалистов учреждений НПО/СПО по стажу работы показал, что среднестатистический педагогический стаж мастеров и преподавателей профессионального цикла в учреждениях НПО составляет более 20 лет, в учреждениях СПО - 15 лет. Это ставит задачу повышения квалификации в рамках современных требований к профессии. Проблемой сегодня является и старение кадров. Так, 41,1% работников учреждений НПО и 36,1% работников учреждений СПО старше 50 лет.

В современных условиях руководители учреждений профессионального образования делают ставку на молодые квалифицированные кадры преподавателей и мастеров производственного обучения, приток которых в учреждения НПО/СПО в основном происходит за счет выпускников этих же образовательных учреждений. Сегодня в учреждениях НПО в возрасте до 30 лет работают 55 специалистов (10%), в учреждениях СПО - 25 человек (14 процентов).

Повышению педагогического мастерства способствует аттестация руководящих и педагогических работников профессиональных образовательных учреждений. Время диктует необходимость постоянного обновления нормативной и материально-технической базы. В 2009 году аттестацию прошли 88,7% работников системы начального профессионального образования и 88,9% работников системы среднего профессионального образования. Большинство работников учреждений НПО (46,7%) имеют вторую категорию, особенно мастера производственного обучения (57,9 процента). Первую категорию в основном имеют руководители учреждений НПО (61,4 процента).

Значительно выше данные показатели в системе СПО. Так, высшую категорию имеют 44,0% работников учреждений СПО. Однако данный показатель достигнут за счет аттестации руководителей (65,2%) и преподавателей (45,3 процента). Большая часть аттестованных мастеров производственного обучения имеет вторую категорию (46,0 процента).

С 2011 года процедура аттестации усовершенствована. Введен новый порядок аттестации педагогических кадров, который позволяет выявить соответствие профессионального уровня работника современным требованиям производства, учебного процесса в условиях информатизации образовательного процесса.

Планируются новые подходы к повышению профессионализма педагогических работников. Здесь предусматривается выстраивание индивидуальных профессиональных траекторий через всю педагогическую деятельность. Программа нацелена на совместную (органы, осуществляющие управление в сфере образования Республики Мордовия, производство и научное сообщество) деятельность, разработку широкого спектра программ повышения квалификации. Рассматривается вопрос о модульно-накопительном характере этих программ. Это даст возможность обеспечить выбор работником или образовательным учреждением содержания и формы повышения квалификации.

В республике выстроена принципиально новая система аккредитации и лицензирования специальностей в образовательных учреждениях. Уже на протяжении 6 лет в состав комиссий по аккредитации и лицензированию кроме специалистов-профессионалов включаются представители от работодателей и широкой общественности. Программа предполагает совершенствование процедуры аккредитации и лицензирования специальностей.

Для осуществления данной задачи предполагается реализация пяти групп мероприятий:

развитие нормативной и материально-технической базы системы аттестации педагогических кадров учреждений профессионального образования;

разработка (во взаимодействии с производством и научным сообществом) широкого спектра программ повышения квалификации, имеющих модульно-накопительный характер, и обеспечение возможности выбора работником или образовательным учреждением содержания и форм повышения квалификации;

создание эффективных механизмов переподготовки преподавательских кадров в соответствии с изменениями структуры профессионального образования и потребностями социально-экономического развития республики;

внедрение практики конструирования индивидуальных образовательных маршрутов повышения квалификации на модульной основе и их персонифицированного финансирования для работников или учреждений;

организация конкурсов профессионального мастерства среди педагогов учреждений профессионального образования.

Выполнению задачи данного направления будет способствовать создание системы учета и планирования кадров учебных заведений в рамках Республиканской целевой программы "Формирование информационного общества в Республике Мордовия в период до 2015 года".

Решение задачи обеспечивается путем проведения мероприятий, перечисленных в таблице 9.

Таблица 9

План-график
мероприятий по направлению "Развитие кадровых ресурсов республиканской системы профессионального образования"

Мероприятия Программы	Обеспечивающие документы. Наименование (аннотация)	Результаты	Сроки реализации (годы)	Дальнейшее использование результатов
1	2	3	4	5
1. Выявление и обеспечение перспективных потребностей системы профессионального образования в процессе модернизации оценки качества профессионального образования	Концепция Республиканской системы оценки качества образования на 2011 - 2015 годы, утвержденная распоряжением Правительства Республики Мордовия от 13 декабря 2010 г. N 697-Р	обеспечение перспективных потребностей системы профессионального образования, выявленных в процессе модернизации оценки качества профессионального образования	2011 - 2015	внедрение системы перспективных потребностей в модернизацию оценки качества профессионального образования республики
2. Профессиональная подготовка и повышение квалификации по разнонаправленным программам на основе модульно-накопительной системы	издание приказа Министерства образования Республики Мордовия о внедрении модульно-накопительной системы повышения квалификации	построение индивидуальной траектории повышения квалификации преподавателей и мастеров производственного обучения	2011 - 2015	переход на индивидуализацию повышения квалификации преподавателей и мастеров производственного обучения
3. Организация стажировок преподавателей и мастеров производственного обучения учреждений НПО/СПО	Соглашение о партнерстве в сфере подготовки квалифицированных кадров между Министерством образования Республики Мордовия и Союзом работодателей Республики Мордовия от 11 сентября 2008 г. N 1	повышение уровня профессионализма преподавателей и мастеров производственного обучения	2011 - 2015	повышение качества профессионального образования
4. Модернизация экспертных советов по проведению аттестации педагогических работников учреждений НПО/СПО	приказ Министерства образования Республики Мордовия от 13 августа 2010 г. N 1070 "Об утверждении Положения о формах и процедурах аттестации педагогических работников государственных и муниципальных образовательных учреждений Республики Мордовия"	проведение аттестационной работы на качественно новом уровне с привлечением работодателей и общественности	2011 - 2015	активизация взаимодействия профессионального образования с широким кругом общественности и работодателей
5. Проведение республиканского конкурса профессионального мастерства среди педагогических работников учреждений НПО/СПО, формирование республиканского рейтинга педагогов	издание приказа Министерства образования Республики Мордовия о проведении конкурса профессионального мастерства среди педагогических работников учреждений НПО/СПО, формировании республиканского рейтинга педагогов	определение победителей кон-курса профессионального мастерства среди педагогических работников учреждений НПО/СПО	2011 - 2015	повышение качества образовательной деятельности через обмен опытом, внедрение состязательности между профессиональными учреждениями, педагогическими работниками
6. Развитие методической базы системы аттестации педагогических кадров	приказ Министерства образования Республики Мордовия от 13 августа 2010 г. N 1070 "Об утверждении Положения о формах и процедурах аттестации педагогических работников государственных и муниципальных образовательных учреждений Республики Мордовия"	оптимизация процедуры аттестации педагогических кадров	2011 - 2015	повышение качества проведения аттестации педагогических кадров
7. Разработка и реализация программы формирования кадрового резерва в учреждениях НПО/СПО	Концепция Республиканской системы оценки качества образования на 2011 - 2015 годы, утвержденная распоряжением Правительства Республики Мордовия от 13 декабря 2010 г. N 697-Р	формирование банка данных кадрового резерва в учреждениях НПО/СПО	2011 - 2015	использование банка данных кадрового резерва в учреждениях НПО/СПО при формировании кадрового состава
8. Совершенствование системы общественно-профессиональной аккредитации образовательных программ профессионального образования	приказы Министерства образования Республики Мордовия от 24 марта 2008 г. N 140 "Об утверждении требований и критериев, применяемых при государственной аккредитации образовательных учреждений Республики Мордовия" и от 15 октября 2008 г. N 595 "Об утверждении Перечня временных контрольных нормативов при лицензировании образовательной деятельности в Республике Мордовия"	систематизация работы по проведению аккредитационных процедур на качественно новом уровне с привлечением работодателей и общественности	2011 - 2015	активизация взаимодействия профессионального образования с широким кругом общественности и работодателей
9. Формирование республиканских учебно-методических объединений преподавателей	издание приказа Министерства образования Республики Мордовия о формировании региональных учебно-методических объединений преподавателей	координация учебно-методической деятельности по на-правлениям профессиональной подготовки	2011 - 2015	повышение качества образовательных услуг через систематизацию деятельности
10. Разработка мер по стимулированию молодых преподавателей	издание приказа Министерства образования Республики Мордовия о разработке критериев по стимулированию молодых преподавателей в учреждениях НПО/СПО	омоложение состава педагогических кадров образовательных учреждений профессионального образования	2011 - 2015	повышение качества образовательных услуг через обновление педагогических кадров
11. Создание нормативной базы о непрерывном профессиональном образовании	издание приказа Министерства образования Республики Мордовия о развитии непрерывного образования	предоставление возможности построения индивидуальных образовательных траекторий	2011 - 2015	повышение уровня профессионализма кадрового состава

Задача 6. Ресурсное обеспечение учреждений НПО/СПО

Модернизация материально-технической базы учреждений НПО/СПО - одно из основополагающих направлений реформирования системы профессионального образования. Для подготовки высококвалифицированного специалиста, востребованного на рынке труда, прежде всего, необходима современная материально-техническая база, использующая самые передовые технологии.

Реформирование профессионального образования должно происходить в тесной взаимосвязи с работодателями, производством. С этой целью в республике проводится активная работа по созданию ОПК и ресурсных центров, обладающих уникальной ресурсной базой для подготовки специалистов определенного профиля. Их деятельность позволяет использовать современную технику, сконцентрированную на инновационных производствах республики, подразумевает сотрудничество образовательных учреждений, работодателей, научных организаций и органов государственной власти в целях повышения эффективности образовательного процесса, модернизации условий обучения и создания условий для трудоустройства выпускников. В настоящее время в республике существуют 5 ОПК, 3 ресурсных центра в учреждениях НПО/СПО, обладающих самым современным оборудованием.

Очевидно, что в системе непрерывного образования ключевым фактором становится самостоятельная работа обучающихся и, следовательно, их самостоятельный доступ к учебным ресурсам и технологиям самообразования. Для этого на всех уровнях образовательной системы будет обеспечен доступ к цифровым образовательным ресурсам национальных библиотек, что потребует свободного выхода в Интернет для каждого обучающегося и позволит обеспечить вариативность образовательных траекторий. Кроме того, это приведет к необходимости изменения образовательных технологий и роли преподавателя, к расширению его профессиональной способности выступать консультантом, направлять и оценивать самостоятельную деятельность обучающихся и студентов.

За последние годы значительно улучшилось состояние компьютерного парка профессиональных образовательных учреждений. Так, в 2009 - 2010 годах в учреждения НПО было поставлено 62 компьютера, в учреждения СПО - 54 компьютера. В 2011 году в образовательные учреждения профессионального образования планируется закупить 80 единиц компьютерной техники.

В настоящее время в учреждениях НПО 1 компьютер приходится на 11,2 человека, в учреждениях СПО - на 10,7 человека. Все учреждения НПО/СПО подключены к Интернету.

За последние годы современное сельскохозяйственное оборудование и техника были приобретены образовательными учреждениями через договор финансовой аренды (лизинга), который заключался между образовательными учреждениями и Государственным унитарным предприятием Республики Мордовия "Развитие села". По этому договору учреждения приобрели более 100 единиц современной техники.

Важнейшей задачей обеспечения качественного образования является своевременный ремонт зданий и сооружений учреждений профессионального образования. Так, в 2009 - 2010 годах в стадии текущего ремонта находилось 9 зданий НПО и 6 зданий СПО, в стадии капитального ремонта - 1 здание НПО и 2 здания СПО. В настоящее время в республике планируется провести реконструкцию и ремонт 2 зданий НПО, 3 зданий СПО, а также планируется строительство автодрома на 8000 кв. метров для Государственного образовательного учреждения среднего профессионального образования (ссуз) "Саранский автомеханический техникум".

Проводится большая работа по обеспечению безопасности в учреждениях профессионального образования. В образовательных учреждениях устанавливаются автоматическая пожарная сигнализация, система оповещения о пожаре, тревожная сигнализация, система дымоудаления, приводятся в соответствие с требованиями аварийное освещение и пожарное водоснабжение.

Для осуществления данной задачи предполагается реализация пяти групп мероприятий:

проведение ревизии и всесторонней оценки состояния материально-технической базы учреждений НПО/СПО;

выделение средств на неотложные нужды по совершенствованию материально-технической базы учреждений НПО/СПО;

поставка компьютерной и оргтехники в учреждения НПО/СПО;

капитальный ремонт учреждений НПО/СПО;

обеспечение безопасности в учреждениях НПО/СПО.

Эффективности выполнения данной задачи будут способствовать следующие региональные программы:

Республиканская целевая программа "Энергосбережение и повышение энергетической эффективности в Республике Мордовия" на 2011 - 2015 годы, утвержденная постановлением Правительства Республики Мордовия от 26 июля 2010 г. N 305 "О Республиканской целевой программе "Энергосбережение и повышение энергетической эффективности в Республике Мордовия" на 2011 - 2015 годы", в рамках мероприятий по установке приборов учета, автоматической системы учета энергоресурсов, регулирования параметров теплоносителя, по замене ламп (ЛОН) на энергоэффективные источники света, оборудования для котельных, неэффективного кухонного оборудования, повышению тепловой защиты зданий, проведению обязательного энергетического обследования в образовательном учреждении позволит перенаправить сэкономленные на энергосбережении средства в другие сферы жизнедеятельности учреждений;

Республиканская целевая программа "Пожарная безопасность" на 2010 - 2012 годы, утвержденная постановлением Правительства Республики Мордовия от 24 мая 2010 г. N 209 "Об утверждении Республиканской целевой программы "Пожарная безопасность" на 2010 - 2012 годы", в рамках реализации мероприятий по монтажу автоматической пожарной сигнализации, системы оповещения людей о пожаре, приобретению первичных средств пожаротушения, установке и ремонту тревожной кнопки, обработке деревянных конструкций чердачных помещений огнезащитным составом, замеру сопротивления изоляции электропроводок и замене электропроводок.

Решение задачи обеспечивается путем проведения мероприятий, перечисленных в таблице 10.

Таблица 10

План-график
мероприятий по направлению "Ресурсное обеспечение учреждений НПО/СПО"

Мероприятия Программы	Обеспечивающие документы. Наименование (аннотация)	Результаты	Сроки реализации (годы)	Дальнейшее использование результатов
1	2	3	4	5
1. Проведение ревизии и всесторонней оценки состояния материально-технической базы учреждений НПО/СПО	издание приказа Министерства образования Республики Мордовия о проведении ревизии и всесторонней оценки состояния материально-технической базы учреждений профессионального образования	определение оснащенности материально-технической базы учреждений НПО/СПО	2011, 2013, 2015	систематический контроль за состоянием материально-технической базы учреждений НПО/СПО
2. Приобретение оборудования для учреждений НПО/СПО	Закон Республики Мордовия от 24 декабря 2010 г. N 100-З "О республиканском бюджете Республики Мордовия на 2011 год и на плановый период 2012 и 2013 годов" и законы Республики Мордовия о республиканском бюджете Республики Мордовия на последующие годы	обеспечение образовательных учреждений не-обходимым оборудованием и материалами	2011 - 2015	совершенствование материально-технической базы учреждений НПО/СПО
3. Энергосбережение в учреждениях НПО/СПО	постановление Правительства Республики Мордовия от 26 июля 2010 г. N 305 "О Республиканской целевой программе "Энергосбережение и повышение энергетической эффективности в Республике Мордовия" на 2011 - 2015 годы"	экономия средств республиканского бюджета Республики Мордовия	2011 - 2015	перераспределение сэкономленных средств на развитие учреждений НПО/СПО
4. Приобретение компьютерной и оргтехники в учреждения НПО и СПО	Закон Республики Мордовия от 24 декабря 2010 г. N 100-З "О республиканском бюджете Республики Мордовия на 2011 год и на плановый период 2012 и 2013 годов" и законы Республики Мордовия о республиканском бюджете Республики Мордовия на последующие годы	обновление парка компьютерной техники	2011 - 2015	повышение уровня образовательных услуг
5. Капитальный и текущий ремонт учреждений НПО/ СПО	Закон Республики Мордовия от 24 декабря 2010 г. N 100-З "О республиканском бюджете Республики Мордовия на 2011 год и на плановый период 2012 и 2013 годов" и законы Республики Мордовия о республиканском бюджете Республики Мордовия на последующие годы	совершенствование материально-технической базы учреждений НПО/СПО	2011 - 2015	удучшение# условий предоставления образовательных услуг
6. Обеспечение безопасности учреждений НПО/СПО	постановление Правительства Республики Мордовия от 24 мая 2010 г. N 209 "Об утверждении Республиканской целевой программы "Пожарная безопасность" на 2010 - 2012 годы"	обеспечение безопасности функционирования учреждений НПО/СПО	2011 - 2015	удучшение# условий предоставления образовательных услуг
7. Приобретение расходных материалов для осуществления обучения на базе учебно-производственных хозяйств	издание приказа Министерства образования Республики Мордовия о развитии учебно-производственных хозяйств учреждений НПО/СПО	развитие учебно-производственных хозяйств учреждений НПО/СПО	2011 - 2015	повышение качества образования

Задача 7. Мониторинг реализации Программы и развития республиканской системы профессионального образования

В рамках реализации Программы мониторинг будет представлять собой систему мер контроля, инспектирования и непрерывного отслеживания на основе специально созданной системы поступающей от профессиональных образовательных учреждений и других заинтересованных субъектов информации о ходе выполнения мероприятий, достижении определенных показателей, соблюдении нормативных процедур его проведения и выполнении целей Программы, включая социальные последствия и эффекты.

Проводимый мониторинг будет выполнять следующие функции:

констатирующую (выявление хода и результатов реализации Программы в необходимых временных рамках);

корректирующую (выявление недостатков и отклонений в ходе реализации Программы и своевременная коррекция мероприятий);

прогнозную (обеспечение накопления информации, позволяющей выстраивать прогнозы социальных последствий и образовательных эффектов от реализации Программы).

Проведение мониторинга основывается на следующих принципах:

объективность информации. Получение достоверных и надежных данных позволит проанализировать ход реализации Программы. Объективность информации будет обеспечиваться участием работодателей и независимых экспертов в проведении мониторинга, конкретностью получаемой информации и наличием объективных критериев ее оценки;

сравнимость данных. В процессе отслеживания результатов и хода реализации Программы предполагается выявлять не только ее состояние, но и происходящие изменения, прогнозировать социальные последствия и образовательные эффекты, что возможно только при наличии сопоставимой информации от всех профессиональных образовательных учреждений. Сравнимость данных будет обеспечиваться использованием одинаковых формализованных показателей и эмпирических данных в процессе непрерывного изучения хода реализации Программы;

учет открытости системы. Реализация этого принципа предполагает учет влияния на ход реализации Программы различных внешних социально-экономических, демографических и других факторов, а также специфических факторов, обусловленных различными условиями функционирования отдельно взятых учреждений НПО/СПО, и интерпретацию полученных информационно-аналитических данных с их учетом;

прогноз. Предполагает получение данных, позволяющих опробировать тенденции и выявлять социальные и образовательные последствия и эффекты от реализации Программы. Обеспечивается содержанием получаемой информации и способом проведения процедур ее анализа;

целевое назначение мониторинга. Предполагает получение необходимой и достаточной для реализации основных функций мониторинга информации.

Основной целью мониторинга будет анализ и оценка достижения целей реализации Программы и ее возможные социальные и образовательные последствия и эффекты.

Методами проведения мониторинга будут анализ отчетов профессиональных образовательных учреждений, проведение социологических опросов, мониторинговое инспектирование.

Для повышения эффективности и прозрачности процедур контроля будут использованы информационные технологии. Информация о ходе реализации Программы будет размещаться ежеквартально на сайте Министерства образования Республики Мордовия, что позволит обеспечить диалог всех основных участников Программы. Также на сайте будет размещена информация гражданских институтов, участвующих в Программе, опыт работы инновационных профессиональных образовательных учреждений и лучших преподавателей.

В целях повышения эффективности деятельности учреждений НПО/СПО и отслеживания ситуации в этой сфере по заказу Министерства образования Республики Мордовия были проведены:

мониторинг потребности в рабочих кадрах промышленного, сельскохозяйственного профиля и сферы обслуживания;

социологическое исследование "Комплексное взаимодействие профессиональных образовательных учреждений и предприятий (организаций) Республики Мордовия".

В республике в 2010 году было создано Государственное учреждение "Центр мониторинга и оценки качества образования", одной из задач которого будет мониторинг развития учреждений НПО/СПО в целях всестороннего контроля и изучения хода реализации мероприятий Программы и анализа ее эффективности.

Для осуществления данной задачи предполагается реализация четырех групп мероприятий:

создание координационного органа по рассмотрению и оценке результатов мониторинга, контролю и управлению реализацией Программы;

разработка документации и проведение конкурса инновационных программ развития учреждений НПО/СПО;

организация и проведение социологических опросов и мониторинговых исследований в республике с целью выявления эффективности работы Программы.

Решение задачи обеспечивается путем проведения мероприятий, перечисленных в таблице 11.

Таблица 11

План-график
мероприятий по направлению "Мониторинг реализации Программы и развития республиканской системы профессионального образования"

Мероприятия Программы	Обеспечивающие документы. Наименование (аннотация)	Результаты	Сроки реализации (годы)	Дальнейшее использование результатов
1. Создание координационного органа по рассмотрению и реализации результатов мониторинга, контролю и управлению реализацией Программы	издание межведомственного приказа о создании органа, обеспечивающего рассмотрение и реализацию результатов мониторинга, контроль и управление реализацией Программы	координация действий участников Программы и систематический контроль за ходом реализации программных мероприятий	2011 - 2015	качественное и своевременное выполнение программных мероприятий
2. Совершенствование работы Государственного учреждения "Центр мониторинга и оценки качества образования" в направлении обеспечения всестороннего мониторинга реализации Программы	распоряжение Правительства Республики Мордовия от 24 февраля 2010 г. N 60-Р "О создании Государственного учреждения "Центр мониторинга и оценки качества образования"	систематизация мониторинга реализации Программы	2011 - 2015	создание аналитической базы, корректировка мероприятий Программы
3. Организация и проведение социологических опросов и мониторинговых исследований по направлениям Программы	издание приказа Министерства образования Республики Мордовия о проведении социологических опросов и мониторинговых исследований	оценка качества и свое-временное выполнение программных мероприятий	2011 - 2015	мониторинг оценки качества реализации Программы
4. Создание и поддержка Интернетресурса мониторинга реализации Программы	издание приказа Министерства образования Республики Мордовия о создании и поддержке Интернет- ресурса мониторинга реализации Программы и развития профессионального образования республики	оперативное информирование заинтересованных участников Программы о ходе ее реализации	2011 - 2015	качественное и своевременное выполнение программных мероприятий

Раздел 4. Обоснование ресурсного обеспечения Программы

Программа реализуется за счет средств республиканского бюджета Республики Мордовия, за счет средств работодателей, а также за счет внебюджетных средств образовательных учреждений профессионального образования.

Прогнозируемый объем финансирования мероприятий Программы в ценах соответствующих лет составит:

общий объем на 5 лет - 504 925,2 тыс. рублей, в том числе:

2011 год - 99 800 тыс. рублей;

2012 год - 102 600 тыс. рублей;

2013 год - 102 200 тыс. рублей;

2014 год - 100 162,6 тыс. рублей;

2015 год - 100 162,6 тыс. рублей;

из них:

за счет средств республиканского бюджета Республики Мордовия - 462 425,2 тыс. рублей, в том числе по годам:

2011 год - 93 300 тыс. рублей;

2012 год - 93 300 тыс. рублей;

2013 год - 93 300 тыс. рублей;

2014 год - 91 262,6 тыс. рублей;

2015 год - 91 262,6 тыс. рублей;

за счет средств работодателей - 12 500 тыс. рублей, в том числе по годам:

2011 год - 1 500 тыс. рублей;

2012 год - 2 900 тыс. рублей;

2013 год - 2 700 тыс. рублей;

2014 год - 2 700 тыс. рублей;

2015 год - 2 700 тыс. рублей;

за счет внебюджетных средств образовательных учреждений профессионального образования - 30 000 тыс. рублей, в том числе по годам:

2011 год - 5 000 тыс. рублей;

2012 год - 6 400 тыс. рублей;

2013 год - 6 200 тыс. рублей;

2014 год - 6 200 тыс. рублей;

2015 год - 6 200 тыс. рублей.

Финансирование мероприятий Программы предполагается осуществлять в рамках средств, предусмотренных на реализацию мероприятий соответствующих республиканских целевых программ, ведомственных целевых программ, и текущего финансирования.

Вышеуказанное распределение носит прогнозный характер и подлежит уточнению в установленном порядке при формировании бюджетов.

Финансирование Программы по годам реализации и мероприятиям приведено в приложении 3.

Раздел 5. Механизм реализации Программы

Государственным заказчиком Программы является Министерство образования Республики Мордовия.

Государственный заказчик:

разрабатывает в пределах своих полномочий нормативные правовые акты, необходимые для реализации Программы;

подготавливает ежегодно доклад о ходе реализации Программы;

подготавливает ежегодно в установленном порядке предложения по уточнению перечня программных мероприятий на очередной финансовый год, уточняет затраты по программным мероприятиям, а также механизм реализации Программы;

разрабатывает перечень целевых показателей и индикаторов для контроля за ходом реализации Программы;

несет ответственность за своевременную и качественную подготовку и реализацию Программы, обеспечивает эффективное использование средств, выделяемых на ее реализацию.

Главным условием реализации Программы является ее своевременное финансирование. Расходы на реализацию мероприятий Программы осуществляются из средств республиканского бюджета Республики Мордовия и других источников. Расходы на финансирование государственных капитальных вложений включаются в установленном порядке в Адресную инвестиционную программу Республики Мордовия. Поставки товаров, выполнение работ и оказание услуг для обеспечения Программы будут осуществляться в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 2005 г. N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд". Расчет расходов на реализацию Программы в части, касающейся действующих обязательств, осуществляется Министерством образования Республики Мордовия с использованием коэффициентов, установленных Министерством финансов Республики Мордовия, и индексов-дефляторов цен, рекомендуемых Министерством экономики Республики Мордовия. Финансирование расходов на реализацию Программы осуществляется в порядке, установленном для исполнения республиканского бюджета Республики Мордовия.

Формы и методы управления реализацией Программы определяются государственным заказчиком в соответствии с законодательством Российской Федерации, Республики Мордовия. Управление реализацией Программы будет осуществляться в соответствии с Порядком разработки и реализации республиканских целевых программ и межрегиональных целевых программ, в осуществлении которых участвует Республика Мордовия, утвержденным постановлением Правительства Республики Мордовия от 29 августа 2006 г. N 384 "О разработке и реализации республиканских и межрегиональных целевых программ, в осуществлении которых участвует Республика Мордовия".

Государственный заказчик Программы организует проведение комплексных проверок хода реализации Программы, подготовку промежуточных и годовых отчетов, публичных докладов о ходе реализации Программы.

Для обеспечения мониторинга и анализа хода реализации Программы государственный заказчик ежегодно согласовывает с Министерством экономики Республики Мордовия и Министерством финансов Республики Мордовия уточненные показатели эффективности Программы на соответствующий год.

Отчет о выполнении Программы, включая меры по повышению эффективности ее реализации, представляется Министерством образования Республики Мордовия ежегодно, не позднее 1 апреля, в Министерство экономики Республики Мордовия и Министерство финансов Республики Мордовия в составе первой части доклада о результатах и основных направлениях деятельности Министерства образования Республики Мордовия.

Раздел 6. Ожидаемые результаты, включая оценку социально-экономических последствий реализации Программы

Программные мероприятия направлены на достижение целей - модернизация профессионального образования республики путем обновления структуры и содержания профессионального образования, повышения эффективности управления и экономического регулирования республиканской системы профессионального образования, а также создание условий для профессиональной подготовки специалистов с учетом реальных потребностей социально ориентированного инновационного развития Республики Мордовия.

Социальные эффекты реализации Программы оцениваются по следующим направлениям:

1) повышение престижа рабочих профессий:

повышение доли выпускников общеобразовательных учреждений, поступающих в учреждения НПО/СПО;

расширение возможностей для граждан разных возрастов в получении рабочих профессий;

построение индивидуальных образовательных траекторий обучающихся граждан;

расширение информационного пространства о возможностях и перспективах получения рабочих профессий;

увеличение количества граждан, участвующих в программах переподготовки и опережающего обучения;

2) повышение качества профессионального образования:

повышение качества знаний выпускников по общеобразовательным и специальным дисциплинам;

повышение уровня квалификации руководящего и педагогического состава учреждений НПО/СПО;

повышение возможностей работодателей влиять на содержание профессионального образования и участвовать в организации подготовки специалистов;

3) повышение востребованности выпускников учреждений НПО/СПО на рынке труда:

достижение баланса между потребностями экономики в специалистах и структурой специальностей НПО/СПО;

сохранение достигнутого уровня трудоустройства выпускников и повышение доли трудоустроившихся по полученной специальности (профессии).

Экономические эффекты реализации Программы выражаются в следующем:

модернизация материально-технической базы учреждений профессионального образования, обновление оборудования (увеличение удельного веса учебных расходов в общем объеме финансирования образования, увеличение числа образовательных учреждений, имеющих учебно-лабораторную, компьютерную и технологическую базу, соответствующую современным требованиям и нормам);

сокращение числа образовательных учреждений профессионального образования, учебно-материальная база которых требует капитального ремонта и обновления;

повышение эффективности расходования бюджетных средств, выделяемых на финансирование республиканской системы профессионального образования.

Эффективность Программы определяется на основе системы целевых индикаторов и показателей, позволяющих оценить ход и результативность решения поставленных задач по ключевым направлениям развития профессионального образования и определить его влияние на социально-экономическое развитие Республики Мордовия.

Методика оценки эффективности Программы представлена в приложении 2.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Республики Мордовия от 23 сентября 2013 г. N 408 в настоящее приложение внесены изменения

См. текст приложения в предыдущей редакции

Приложение 1
к Республиканской целевой программе
развития профессионального образования
в Республике Мордовия на 2011 - 2015 годы

Система
целевых индикаторов и показателей реализации Республиканской целевой программы развития профессионального образования в Республике Мордовия на 2011 - 2015 годы

С изменениями и дополнениями от:

23 сентября 2013 г.

N п/п	Наименование показателя	Факт		Обязательства
N п/п	Наименование показателя	2006 год	2010 год	2011 год	2012 год	2013 год	2014 год	2015 год
Задача 1. Формирование эффективной территориально-отраслевой организации ресурсов системы профессионального образования, ориентированной на потребности перспективного республиканского рынка труда
1.	Доля лиц, принятых для обучения по программам начального профессионального и среднего профессионального образования по востребованным профессиям/специальностям, в %	63	72	75	78	81	84	87
2.	Доля лиц, обучающихся по сокращенным программам профессионального образования в учреждениях НПО/СПО в Республике Мордовия, в %				1	2	5	7
3.	Доля доходов учреждений НПО/СПО/ВПО в Республике Мордовия от реализации программ повышения квалификации и профессиональной подготовки по заказам работодателей, в %	12	25	28	31	34	37	40
4.	Доля представителей реального сектора экономики в составе преподавателей специальных дисциплин и мастеров производственного обучения в учреждениях НПО/СПО в Республике Мордовия, в %	2	2,5	5	7,5	10	12,5	15
5.	Доля обучающихся по программам профессионального образования на основе договоров с другими учреждениями (организациями) в Республике Мордовия, в %	56	75	80	84	88	92	96
6.	Доля учреждений профессионального образования, имеющих органы самоуправления, обеспечивающие демократический, государственно-общественный характер управления учреждением профессионального образования, в %	40	60	100	100	100	100	100
Задача 2. Повышение привлекательности программ профессионального образования, востребованных на республиканском рынке труда
7.	Доля обучающихся 10 - 11 (12) классов общеобразовательных учреждений, выбравших для освоения программы профессиональной подготовки, в %	14	11	12	15	20	25	30
8.	Доля выпускников общеобразовательных учреждений, поступивших для обучения по программам начального профессионального и среднего профессионального образования, в %	18	15	15	18	20	25	30
9.	Доля взрослых от общего числа прошедших обучение по программам начального профессионального и среднего профессионального образования, дополнительного профессионального образования и профессиональной подготовки, в %	90	95	96	97	98	98	98
10.	Доля зарегистрированных мигрантов, прошедших подготовку по программам начального профессионального и среднего профессионального образования, дополнительного профессионального образования и профессиональной подготовки, в %	0,01	0,01	0,01	0,01	0,01	0,02	0,02
11.	Доля обучающихся общеобразовательных учреждений, получивших профессиональные услуги в соответствии с профориентационными программами, принятыми в Республике Мордовия, в %	100	100	100	100	100	100	100
12.	Доля выпускников очной формы обучения государственных и негосударственных образовательных учреждений НПО/СПО/ ВПО в Республике Мордовия, трудоустроившихся не позднее 1 года после выпуска, в %	77,5	92,5	93	93	93,5	93,5	94
12.1.	Доля учреждений профессионального образования, внедривших новые программы и модели профессионального образования, разработанные в рамках Программы, в общем количестве учреждений профессионального образования в Республике Мордовия, в %					9	10	11
12.2.	Доля детей по категориям местожительства, социального и имущественного статуса и состояния здоровья, охваченных моделями и программами социализации, в общем количестве детей по категориям в Республике Мордовия, в %			35	40	55	75	95
Задача 3. Модернизация республиканской государственно-общественной системы оценки качества профессионального образования
13.	Доля выпускников программ профессионального образования, профессиональной подготовки, успешно прошедших сертификационные процедуры, в %				5	10	15	20
14.	Доля лиц, обучающихся по программам НПО/СПО/ВПО, прошедших профессионально-общественную аккредитацию, в %		50	55	60	65	70	75
Задача 4. Внедрение новых финансово-экономических механизмов в республиканскую систему профессионального образования
15.	Доля учреждений профессионального образования, в которых введены новые системы оплаты труда, в %		100	100	100	100	100	100
16.	Доля контрольных цифр приема по востребованным укрупненным группам специальностей, в %	70	90	91	92	93	94	95
17.	Доля лиц, обучающихся по программам начального профессионального и среднего профессионального образования на условиях софинансирования за счет средств работодателей, в %	1	3	3	4	4	5	5
Задача 5. Развитие кадровых ресурсов республиканской системы профессионального образования
18.	Доля преподавателей в возрасте до 35 лет в учреждениях профессионального образования, в %	22	18,3	19	20,5	22	23,5	25
19.	Доля преподавателей учреждений НПО/СПО, прошедших переподготовку или повышение квалификации на основе механизмов персонифицированного финансирования, в %	75	82	90	100	100	100	100
20.	Доля педагогических и руководящих работников учреждений НПО/СПО, прошедших стажировку в организациях, в том числе за рубежом, в %	21	25	30	35	40	45	50
Задача 6. Ресурсное обеспечение учреждений НПО/СПО
21.	Доля учреждений НПО/СПО, оснащенных в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами третьего поколения,%	23,6	34	39,4	44,7	50	55,3	60,6
Задача 7. Мониторинг реализации Программы и развития республиканской системы профессионального образования
22.	Доля учреждений НПО/СПО, непосредственно участвующих в автоматизированном мониторинге реализации Программы, в %			30	60	100	100	100
23.	Доля учреждений НПО/СПО, имеющих свои регулярно (не реже 2 раз в месяц) обновляемые сайты в сети Интернет и публикующих на них отчеты по реализации своей образовательной и хозяйственной деятельности, в %			88	100	100	100	100

Приложение 2
к Республиканской целевой программе
развития профессионального образования
в Республике Мордовия на 2011 - 2015 годы

Методика
оценки эффективности Программы

Описание социальных, экономических и экологических последствий реализации Программы основано на использовании комплекса взаимосвязанных показателей результативности и эффективности. Показатели результативности позволяют охарактеризовать полноту достижения целей и задач Программы в предусмотренные сроки и включают следующие группы индикаторов:

индикаторы целей Программы, которые отражают конечный результат деятельности и характеризуют эффект для внешних потребителей от государственных услуг;

индикаторы задач Программы, которые отражают непосредственный результат деятельности и характеризуют объем и качество государственных услуг;

индикаторы мероприятий Программы.

Показатели результативности Программы характеризуют прогресс в достижении целей Программы и реализации мероприятий, отвечают требованиям точности и объективности. Применяемые индикаторы основываются на уже существующих программах сбора информации. Источниками информации для расчета показателей результативности являются внутренняя отчетность Министерства образования Республики Мордовия и данные официальной статистики, что допускает возможность проверки точности полученных данных в процессе независимого мониторинга и оценки Программы. Показатели результативности отражают существо измеряемых характеристик, что обеспечивает однозначность их понимания как специалистами, так и конечными потребителями услуг, включая индивидуальных потребителей. В целях мониторинга отчетные данные должны представляться не реже одного раза в год и не позднее чем через 2-3 месяца после окончания отчетного периода.

Эффективность расходования бюджетных средств является одной из характеристик эффективности реализации программных мероприятий и мерой соотношения полученных результатов и средств, направленных на реализацию Программы. При проведении оценки эффективности расходования бюджетных средств осуществляется расчет и анализ динамики следующих аналитических показателей:

а) экономическая эффективность - соотношение непосредственного результата деятельности, планируемого для достижения в рамках тактических задач, программных мероприятий, с затратами на его достижение.

Экономическая эффективность равна отношению показателя непосредственного результата деятельности к сумме затрат (млн. рублей);

б) социальная эффективность - соотношение общественно значимого эффекта деятельности (показателя конечного результата деятельности) с непосредственным показателем деятельности.

Социальная эффективность равна отношению показателя конечного результата деятельности к показателю непосредственного результата деятельности;

в) социально-экономическая эффективность - соотношение величины конечного общественно значимого результата с величиной затрат на его достижение.

Социально-экономическая эффективность равна отношению показателя конечного результата деятельности к сумме затрат (млн. рублей).

Оценка эффективности реализации Программы основывается на данных о динамике плановых и фактически достигнутых показателей деятельности, а также затратах в разрезе мероприятий Программы. Для выявления степени достижения запланированных результатов и намеченных целей фактически произведенные затраты сопоставляются с их плановыми значениями, с формированием абсолютных и относительных отклонений. Для выявления степени достижения запланированного уровня затрат фактически достигнутые результаты сопоставляются с их плановыми значениями, с формированием абсолютных и относительных отклонений.

Сводная оценка эффективности деятельности Министерства образования Республики Мордовия осуществляется на основе оценки реализации программных мероприятий по сравнению с заданными Правительством Республики Мордовия базовыми показателями на планируемый период.

Оценка эффективности деятельности Министерства образования Республики Мордовия по выполнению каждого установленного показателя учитывает динамику данного показателя за предыдущие 2 года и рассчитывается по формуле:

, где:

- индикатор эффективности деятельности Министерства образования Республики Мордовия по реализации i-го показателя в относительных единицах;

- утвержденное значение i-го показателя на отчетный период;

- фактическое значение i-го показателя за отчетный период;

- значение i-гo показателя за аналогичный период прошлого года;

- значение i-го показателя за период, предшествующий прошлому.

Для новых задач, в случае отсутствия аналогичных плановых показателей за предыдущие годы, используется упрощенная формула:

Информация об изменениях:

См. текст приложения в предыдущей редакции

Приложение 3
к Республиканской целевой программе
развития профессионального образования
в Республике Мордовия на 2011 - 2015 годы

Перечень
мероприятий по реализации Республиканской целевой программы развития профессионального образования в Республике Мордовия на 2011 - 2015 годы

С изменениями и дополнениями от:

23 сентября 2013 г.

N п/п	Мероприятия	Сроки реализации (годы)	Государственный заказчик, ответственные исполнители	Источник финансирования				Объемы финансирования (тыс. рублей) в действующих ценах
								всего		в том числе по годам
										2011 год		2012 год		2013 год		2014 год			2015 год
Задача 1. Формирование эффективной территориально-отраслевой организации ресурсов системы профессионального образования, ориентированной на потребности перспективного республиканского рынка труда
1.	Создание структуры, обеспечивающей взаимодействие рынка труда и системы профессионального образования	2011 - 2015	Министерство образования Республики Мордовия	республиканский бюджет Республики Мордовия				в пределах выделенных ассигнований на текущее финансирование
2.	Анализ рынка труда и формирование прогноза потребности экономики в трудовых ресурсах в соответствии с программой социально-экономического развития Республики Мордовия	2011 - 2015	Министерство образования Республики Мордовия	республиканский бюджет Республики Мордовия				в пределах выделенных ассигнований на текущее финансирование
3.	Формирование перечня востребованных профессий, специальностей, направлений подготовки по укрупненным группам специальностей	2011 - 2015	Министерство образования Республики Мордовия	республиканский бюджет Республики Мордовия				в пределах выделенных ассигнований на текущее финансирование
4.	Приведение структуры специальностей в соответствие с потребностями региональной экономики в квалифицированных кадрах и потребностями населения в профессиональных образовательных услугах	2011 - 2015	Министерство образования Республики Мордовия	республиканский бюджет Республики Мордовия				в пределах выделенных ассигнований на текущее финансирование
5.	Оптимизация сети учреждений НПО/СПО	2011 - 2015	Министерство образования Республики Мордовия	республиканский бюджет Республики Мордовия				в пределах выделенных ассигнований на текущее финансирование
6.	Организация опережающего профессионального обучения для работников, находящихся под риском увольнения	2011 - 2015	Министерство образования Республики Мордовия, Государственный комитет Республики Мордовия по труду и занятости населения	республиканский бюджет Республики Мордовия				60000	12000			12000		12000		12000			12000
7.	Заключение соглашений о создании ОПК во всех сферах экономики республики	2011 - 2015	Министерство образования Республики Мордовия	республиканский бюджет Республики Мордовия				в пределах выделенных ассигнований на текущее финансирование
8.	Координация деятельности ОПК и разработка необходимых для развития ОПК нормативных правовых актов	2011 - 2015	Министерство образования Республики Мордовия	республиканский бюджет Республики Мордовия				в пределах выделенных ассигнований на текущее финансирование
9.	Создание в рамках ОПК профильных методических центров	2011 - 2015	Министерство образования Республики Мордовия	республиканский бюджет Республики Мордовия				в пределах выделенных ассигнований на текущее финансирование
10.	Проведение семинаров-совещаний по развитию учебно-производственных хозяйств учреждений НПО/СПО	2011 - 2015	Министерство образования Республики Мордовия	республиканский бюджет Республики Мордовия				в пределах выделенных ассигнований на текущее финансирование
11.	Проведение конкурса учебно-производственных хозяйств учреждений НПО/СПО	2011 - 2015	Министерство образования Республики Мордовия	республиканский бюджет Республики Мордовия				в пределах выделенных ассигнований на текущее финансирование
12.	Разработка, адаптация и внедрение моделей сокращенных сроков подготовки по программам начального профессионального образования	2011 - 2015	Министерство образования Республики Мордовия	республиканский бюджет Республики Мордовия				в пределах выделенных ассигнований на текущее финансирование
13.	Внедрение модульного обучения в учреждениях НПО/СПО	2011 - 2015	Министерство образования Республики Мордовия	республиканский бюджет Республики Мордовия				в пределах выделенных ассигнований на текущее финансирование
14.	Разработка положений о межведомственном взаимодействии в системе управления профессиональным образованием	2011 - 2015	Министерство образования Республики Мордовия	республиканский бюджет Республики Мордовия				в пределах выделенных ассигнований на текущее финансирование
15.	Разработка типового соглашения о сотрудничестве учреждений НПО или СПО с учреждением ВПО	2011 - 2015	Министерство образования Республики Мордовия	республиканский бюджет Республики Мордовия				в пределах выделенных ассигнований на текущее финансирование
16.	Создание системы содействия трудоустройству выпускников образовательных учреждений	2011 - 2015	Министерство образования Республики Мордовия	республиканский бюджет Республики Мордовия				в пределах выделенных ассигнований на текущее финансирование
17.	Создание и осуществление контроля за деятельностью служб содействия трудоустройству выпускников	2011 - 2015	Министерство образования Республики Мордовия	республиканский бюджет Республики Мордовия				в пределах выделенных ассигнований на текущее финансирование
18.	Разработка механизмов информирования участников рынка труда о квалификации и составе выпускников учреждений НПО/СПО	2011 - 2015	Министерство образования Республики Мордовия	республиканский бюджет Республики Мордовия				в пределах выделенных ассигнований на текущее финансирование
19.	Формирование студенческих научных обществ в учреждениях СПО	2011 - 2015	Министерство образования Республики Мордовия	республиканский бюджет Республики Мордовия				в пределах выделенных ассигнований на текущее финансирование
20.	Проведение на базе учреждений СПО научных конференций, семинаров, совещаний с участием студенческих научных обществ, профессиональных сообществ, преподавателей и работодателей	2011 - 2015	Министерство образования Республики Мордовия	республиканский бюджет Республики Мордовия				в пределах выделенных ассигнований на текущее финансирование
Итого по задаче 1:				республиканский бюджет Республики Мордовия				60000	12000			12000		12000		12000			12000
Задача 2. Повышение привлекательности программ профессионального образования, востребованных на республиканском рынке труда
21.	Создание информационного ресурса, осуществляющего информационную поддержку мероприятий Программы, содержащего сведения о развитии профессионального образования республики	2011 - 2015	Министерство образования Республики Мордовия	республиканский бюджет Республики Мордовия				в пределах выделенных ассигнований на текущее финансирование
22.	Разработка программно-методического обеспечения для внедрения модели "Школа третьей ступени", в том числе создание стажировочных площадок на базе учреждений НПО/СПО по направлению "Распространение на всей территории Республики Мордовия современных моделей успешной социализации детей"	2012 - 2015	Министерство образования Республики Мордовия	республиканский бюджет Республики Мордовия				в пределах выделенных ассигнований на текущее финансирование
				внебюджетные средства (средства учреждений НПО/СПО)				2500,0				700,0		600,0		600,0			600,0
				внебюджетные средства (средства работодателей)				2500,0				700,0		600,0		600,0			600,0
23.	Открытие на базе учреждений НПО/СПО экспериментальных площадок по созданию условий для получения рабочих профессий гражданами трудоспособного возраста	2012-2015	Министерство образования Республики Мордовия	республиканский бюджет Республики Мордовия				в пределах выделенных ассигнований на текущее финансирование
				внебюджетные средства (средства учреждений НПО/СПО)				2500,0				700,0		600,0		600,0			600,0
				внебюджетные средства (средства работодателей)				2500,0				700,0		600,0		600,0			600,0
24.	Развитие в учреждениях НПО/СПО служб, оказывающих содействие трудоустройству выпускников	2011 - 2015	Министерство образования Республики Мордовия	республиканский бюджет Республики Мордовия				в пределах выделенных ассигнований на текущее финансирование
				внебюджетные средства (средства учреждений НПО/СПО)				2500,0		500,0		500,0		500,0		500,0			500,0
25.	Разработка типового положения о проведении профориентационной работы	2011 - 2015	Министерство образования Республики Мордовия	республиканский бюджет Республики Мордовия				в пределах выделенных ассигнований на текущее финансирование
26.	Разработка программы и организация курсов повышения квалификации руководителей и педагогов по проведению профориентационной работы	2011 - 2015	Министерство образования Республики Мордовия	республиканский бюджет Республики Мордовия				в пределах выделенных ассигнований на текущее финансирование
27.	Ежегодное издание информационного сборника, ориентированного на профессиональный выбор абитуриентов, размещение материалов в сети Интернет	2011 - 2015	Министерство образования Республики Мордовия	республиканский бюджет Республики Мордовия				в пределах выделенных ассигнований на текущее финансирование
28.	Создание и реализация медиа-планов по продвижению услуг по предоставлению профессионального образования всем слоям населения	2011 - 2015	Министерство образования Республики Мордовия	республиканский бюджет Республики Мордовия				в пределах выделенных ассигнований на текущее финансирование
29.	Создание сайтов учреждений НПО/СПО	2011 - 2015	Министерство образования Республики Мордовия	республиканский бюджет Республики Мордовия				в пределах выделенных ассигнований на текущее финансирование
30.	Организация и проведение конкурсов профессионального мастерства, предметных и профессиональных олимпиад среди обучающихся и студентов, в том числе участие Республики Мордовия в конкурсном движении WorldSkills Russia	2011 - 2015	Министерство образования Республики Мордовия	республиканский бюджет Республики Мордовия			в пределах выделенных ассигнований на текущее финансирование
Итого по задаче 2:				республиканский бюджет Республики Мордовия				в пределах выделенных ассигнований на текущее финансирование
				внебюджетные средства (средства учреждений НПО/СПО)				7500,0		500,0		1900,0		1700,0		1700,0			1700,0
				внебюджетные средства (средства работодателей)				5000,0				1400,0		1200,0		1200,0			1200,0
Задача 3. Модернизация республиканской государственно-общественной системы оценки качества профессионального образования
31.	Разработка нормативного акта о порядке согласования образовательных программ с работодателями и включение работодателей в советы учреждений и государственные аттестационные комиссии учреждений НПО/СПО	2011 - 2015	Министерство образования Республики Мордовия	республиканский бюджет Республики Мордовия				в пределах выделенных ассигнований на текущее финансирование
32.	Привлечение работодателей к лицензионной и аккредитационной экспертизам	2011 - 2015	Министерство образования Республики Мордовия	республиканский бюджет Республики Мордовия				в пределах выделенных ассигнований на текущее финансирование
33.	Открытие на базе учреждений НПО/СПО центров сертификации по отдельным направлениям профессиональной подготовки	2011 - 2015	Министерство образования Республики Мордовия	республиканский бюджет Республики Мордовия				в пределах выделенных ассигнований на текущее финансирование
34.	Проведение ежегодной конференции (координационного совета) совместно с отраслевыми министерствами, Государственным комитетом Республики Мордовия по труду и занятости населения и работодателями	2011 - 2015	Министерство образования Республики Мордовия	республиканский бюджет Республики Мордовия				в пределах выделенных ассигнований на текущее финансирование
35.	Создание системы независимой оценки качества знаний выпускников образовательных учреждений НПО/СПО, подготовка методического обеспечения направления	2011 - 2015	Министерство образования Республики Мордовия	республиканский бюджет Республики Мордовия				в пределах выделенных ассигнований на текущее финансирование
Итого по задаче 3:				республиканский бюджет Республики Мордовия				в пределах выделенных ассигнований на текущее финансирование
Задача 4. Внедрение новых финансово-экономических механизмов в республиканскую систему профессионального образования
36.	Совершенствование системы формирования и распределения контрольных цифр приема по укрупненным группам специальностей и направлениям подготовки кадров на основе прогноза потребности экономики в трудовых ресурсах	2011 - 2015	Министерство образования Республики Мордовия		республиканский бюджет Республики Мордовия			в пределах выделенных ассигнований на текущее финансирование
37.	Совершенствование новой системы оплаты труда в учреждениях НПО/СПО	2011 - 2015	Министерство образования Республики Мордовия		республиканский бюджет Республики Мордовия			в пределах выделенных ассигнований на текущее финансирование
38.	Ежегодные выплаты премий для поддержки учреждений НПО/СПО, реализующих инновационные образовательные программы	2011 - 2015	Министерство образования Республики Мордовия		республиканский бюджет Республики Мордовия			20000,0		4000,0		4000,0		4000,0		4000,0			4000,0
					внебюджетные средства (средства учреждений НПО/СПО)			2500,0		500,0		500,0		500,0		500,0			500,0
39.	Ежегодные выплаты премий Главы Республики Мордовия для поощрения преподавателей и мастеров производственного обучения учреждений НПО/СПО Республики Мордовия, активно внедряющих инновационные образовательные программы	2011 - 2015	Министерство образования Республики Мордовия		республиканский бюджет Республики Мордовия			в пределах выделенных ассигнований на текущее финансирование
40.	Разработка положения о проведении конкурса проектов инновационных программ развития учреждений НПО/СПО	2011 - 2015	Министерство образования Республики Мордовия		республиканский бюджет Республики Мордовия			в пределах выделенных ассигнований на текущее финансирование
41.	Проведение комплекса обучающих семинаров по подготовке проектов и порядку получения грантов	2014-2015	Министерство образования Республики Мордовия		республиканский бюджет Республики Мордовия													в пределах выделенных ассигнований на текущее финансирование
42.	Проведение конкурса проектов инновационных программ развития учреждений НПО/СПО	2014-2015	Министерство образования Республики Мордовия		республиканский бюджет Республики Мордовия													в пределах выделенных ассигнований на текущее финансирование			в пределах выделенных ассигнований на текущее финансирование
43.	Разработка и реализация модели привлечения средств работодателей для подготовки профессиональных кадров	2011 - 2015	Министерство образования Республики Мордовия		республиканский бюджет Республики Мордовия			в пределах выделенных ассигнований на текущее финансирование
44.	Повышение среднемесячной заработной платы работникам учреждений СПО/НПО	2011 - 2015	Министерство образования Республики Мордовия		республиканский бюджет Республики Мордовия			192185,2		39800,0		39800,0		39800,0		36392,6			36392,6
45.	Повышение квалификации управленческого состава учебных заведений по финансово-хозяйственным вопросам и вопросам управления профессиональным образованием в целях повышения ответственности и самостоятельности учреждений НПО/СПО	2011 - 2015	Министерство образования Республики Мордовия		республиканский бюджет Республики Мордовия			в пределах выделенных ассигнований на текущее финансирование
Итого по задаче 4:					республиканский бюджет Республики Мордовия			212185,2		43800,0		43800,0		43800,0		40392,6			40392,6
					внебюджетные средства (средства учреждений НПО/СПО)			2500,0		500,0		500,0		500,0		500,0			500,0
Задача 5. Развитие кадровых ресурсов республиканской системы профессионального образования
46.	Выявление и обеспечение перспективных потребностей системы профессионального образования в процессе модернизации оценки качества профессионального образования	2011 - 2015	Министерство образования Республики Мордовия	республиканский бюджет Республики Мордовия				в пределах выделенных ассигнований на текущее финансирование
47.	Профессиональная подготовка и повышение квалификации по разнонаправленным программам на основе модульно-накопительной системы	2011 - 2015	Министерство образования Республики Мордовия	республиканский бюджет Республики Мордовия				в пределах выделенных ассигнований на текущее финансирование
				внебюджетные средства (средства учреждений НПО/СПО)				2500,0		500,0		500,0		500,0		500,0			500,0
48.	Организация стажировок преподавателей и мастеров производственного обучения учреждений НПО/СПО	2011 - 2015	Министерство образования Республики Мордовия	республиканский бюджет Республики Мордовия				в пределах выделенных ассигнований на текущее финансирование
49.	Модернизация экспертных советов по проведению аттестации педагогических работников учреждений НПО/СПО	2011 - 2015	Министерство образования Республики Мордовия	республиканский бюджет Республики Мордовия				в пределах выделенных ассигнований на текущее финансирование
50.	Проведение республиканского конкурса профессионального мастерства среди педагогических работников учреждений начального профессионального и среднего профессионального образования, формирование республиканского рейтинга педагогов	2011 - 2015	Министерство образования Республики Мордовия	республиканский бюджет Республики Мордовия				в пределах выделенных ассигнований на текущее финансирование
				внебюджетные средства (средства работодателей)				2500,0			500,0		500,0	500,0		500,0			500,0
51.	Развитие методической базы системы аттестации педагогических кадров	2011 - 2015	Министерство образования Республики Мордовия	республиканский бюджет Республики Мордовия				в пределах выделенных ассигнований на текущее финансирование
52.	Разработка и реализация программы формирования кадрового резерва в учреждениях НПО/СПО	2011 - 2015	Министерство образования Республики Мордовия	республиканский бюджет Республики Мордовия				в пределах выделенных ассигнований на текущее финансирование
53.	Совершенствование системы общественно-профессиональной аккредитации образовательных программ профессионального образования	2011 - 2015	Министерство образования Республики Мордовия	республиканский бюджет Республики Мордовия				в пределах выделенных ассигнований на текущее финансирование
54.	Формирование региональных учебно-методических объединений преподавателей	2011 - 2015	Министерство образования Республики Мордовия	республиканский бюджет Республики Мордовия				в пределах выделенных ассигнований на текущее финансирование
55.	Разработка мер по стимулированию молодых преподавателей	2011 - 2015	Министерство образования Республики Мордовия	республиканский бюджет Республики Мордовия				в пределах выделенных ассигнований на текущее финансирование
56.	Создание нормативной базы о непрерывном образовании в Республике Мордовия	2011 - 2015	Министерство образования Республики Мордовия	республиканский бюджет Республики Мордовия				в пределах выделенных ассигнований на текущее финансирование
Итого по задаче 5:				республиканский бюджет Республики Мордовия				в пределах выделенных ассигнований на текущее финансирование
				внебюджетные средства (средства учреждений НПО/СПО)				2500,0			500,0		500,0	500,0		500,0			500,0
				внебюджетные средства (средства работодателей)				2500,0			500,0		500,0	500,0		500,0			500,0
Задача 6. Ресурсное обеспечение учреждений НПО/СПО
57.	Проведение ревизии и всесторонней оценки состояния материально-технической базы учреждений НПО/СПО	2011 - 2015	Министерство образования Республики Мордовия			республиканский бюджет Республики Мордовия		в пределах выделенных ассигнований на текущее финансирование
58.	Приобретение оборудования для учреждений НПО/СПО	2011 - 2015	Министерство образования Республики Мордовия			республиканский бюджет Республики Мордовия		38000,0		7600,0			7600,0	7600,0		7600,0			7600,0
						внебюджетные средства (средства учреждений НПО/СПО)		10000,0		2000,0			2000,0	2000,0		2000,0			2000,0
						внебюджетные средства (средства работодателей)		5000,0		1000,0			1000,0	1000,0		1000,0			1000,0
59.	Энергосбережение в учреждениях НПО/СПО	2011 - 2015	Министерство образования Республики Мордовия	республиканский бюджет Республики Мордовия				91500,0		18300,0			18300,0	18300,0		18300,0			18300,0
				внебюджетные средства (средства учреждений НПО/СПО)				5000,0		1000,0			1000,0	1000,0		1000,0			1000,0
60.	Приобретение компьютерной и оргтехники в учреждения НПО/СПО	2011 - 2015	Министерство образования Республики Мордовия	республиканский бюджет Республики Мордовия				11240,0		1700,0			1700,0	1700,0		3070,0			3070,0
61.	Капитальный и текущий ремонт учреждений НПО/СПО	2011 - 2015	Министерство образования Республики Мордовия	республиканский6бюджет Республики Мордовия				35500,0		7100,0			7100,0	7100,0		7100,0			7100,0
62.	Обеспечение безопасности учреждений НПО/СПО	2011 - 2015	Министерство образования Республики Мордовия	республиканский бюджет Республики Мордовия				14000,0		2800,0			2800,0	2800,0		2800,0			2800,0
63.	Приобретение расходных материалов для осуществления обучения на базе учебно-производственных хозяйств	2011 - 2015	Министерство образования Республики Мордовия	республиканский бюджет Республики Мордовия				в пределах выделенных ассигнований на текущее финансирование
Итого по задаче 6:				республиканский бюджет Республики Мордовия				190240,0			37500,0		37500,0		37500,0		38870,0			38870,0
				внебюджетные средства (средства учреждений НПО/СПО)				15000,0			3000,0		3000,0		3000,0		3000,0			3000,0
				внебюджетные средства (средства работодателей)				5000,0			1000,0		1000,0		1000,0		1000,0			1000,0
Задача 7. Мониторинг реализации Программы и развития республиканской системы профессионального образования
64.	Осуществление мониторинга и контроля за реализацией Программы	2011 - 2015	Министерство образования Республики Мордовия	республиканский бюджет Республики Мордовия				в пределах выделенных ассигнований на текущее финансирование
65.	Совершенствование работы Государственного учреждения "Центр мониторинга и оценки качества образования" в направлении обеспечения всестороннего мониторинга реализации Программы	2011 - 2015	Министерство образования Республики Мордовия	республиканский бюджет Республики Мордовия				в пределах выделенных ассигнований на текущее финансирование
66.	Организация и проведение социологических опросов и мониторинговых исследований по направлениям Программы	2011 - 2015	Министерство образования Республики Мордовия	республиканский бюджет Республики Мордовия				в пределах выделенных ассигнований на текущее финансирование
67.	Создание и поддержка Интернетресурса мониторинга реализации Программы	2011 - 2015	Министерство образования Республики Мордовия	республиканский бюджет Республики Мордовия				в пределах выделенных ассигнований на текущее финансирование
Итого по задаче 7:				республиканский бюджет Республики Мордовия				в пределах выделенных ассигнований на текущее финансирование
				внебюджетные средства (средства учреждений НПО/СПО)				2,500,0	500,0			500,0		500,0		500,0			500,0
Итого по Программе:				республиканский бюджет Республики Мордовия				462425,2	93300,0			93300,0		93300,0		91262,6			91262,6
				внебюджетные средства (средства учреждений НПО/СПО)				30000,0	5000,0			6400,0		6200,0		6200,0			6200,0
				внебюджетные средства (средства работодателей)				12500,0	1500,0			2900,0		2700,0		2700,0			2700,0
				Итого:				504925,2	99800,0			102600,0		102200,0		100162,6			100162,6

Откройте актуальную версию документа прямо сейчас

Получить бесплатный доступ

Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.

Программа разработана с целью модернизации профессионального образования путем обновления структуры и содержания профессионального образования, повышения эффективности управления и экономического регулирования региональной системы профессионального образования, а также создания условий для профессиональной подготовки специалистов с учетом реальных потребностей социально ориентированного инновационного развития Республики Мордовия.

Программа будет реализована в 2011 - 2015 годах в три этапа за счет средств республиканского бюджета Республики Мордовия, за счет средств работодателей, а также за счет внебюджетных средств образовательных учреждений профессионального образования и составит 504 925,2 тыс. рублей.

Социальные эффекты реализации Программы оцениваются по следующим направлениям:

повышение престижа рабочих профессий; повышение качества профессионального образования; повышение востребованности выпускников учреждений НПО/СПО на рынке труда.

Экономические эффекты реализации Программы выражаются в следующем: модернизация материально-технической базы учреждений профессионального образования, обновление оборудования (увеличение удельного веса учебных расходов в общем объеме финансирования образования, увеличение числа образовательных учреждений, имеющих учебно-лабораторную, компьютерную и технологическую базу, соответствующую современным требованиям и нормам); сокращение числа образовательных учреждений профессионального образования, учебно-материальная база которых требует капитального ремонта и обновления; повышение эффективности расходования бюджетных средств, выделяемых на финансирование республиканской системы профессионального образования.

Постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.