Вход
Купить систему ГАРАНТ
Получить демо-доступ
Узнать стоимость
Информационный банк
Подобрать комплект
Семинары
- Главная
- Приказ Министерства социальной защиты населения Республики Мордовия (Минсоцзащиты Республики Мордовия) от 27 июня 2011 г. N 193 "О внесении изменения в Административный регламент Министерства социальной защиты населения Республики Мордовия по предоставлению государственной услуги по организации и осуществлению деятельности по опеке и попечительству в отношении граждан, признанных судом недееспособными или ограниченно дееспособными"
Приказ Министерства социальной защиты населения Республики Мордовия (Минсоцзащиты Республики Мордовия) от 27 июня 2011 г. N 193 "О внесении изменения в Административный регламент Министерства социальной защиты населения Республики Мордовия по предоставлению государственной услуги по организации и осуществлению деятельности по опеке и попечительству в отношении граждан, признанных судом недееспособными или ограниченно дееспособными"
Раздел 2. Стандарт предоставления государственной услуги
Подраздел 1. Основные положения стандарта предоставления государственной услуги
2. Наименование государственной услуги - организация и осуществление деятельности по опеке и попечительству в отношении граждан, признанных судом недееспособными или ограниченно дееспособными (далее - государственная услуга).
3. Положения настоящего Административного регламента распространяются на отношения, связанные с предоставлением государственной услуги, и включают в себя:
выявление и учет граждан, нуждающихся в установлении над ними опеки или попечительства;
обращение в суд с заявлением о признании гражданина недееспособным или об ограничении его дееспособности, а также о признании подопечного дееспособным, если отпали основания, в силу которых гражданин был признан недееспособным или был ограничен в дееспособности;
установление опеки или попечительства;
осуществление надзора за деятельностью опекунов и попечителей, деятельностью организаций, в которые помещены недееспособные или ограниченно дееспособные граждане;
освобождение и отстранение опекунов и попечителей от исполнения ими своих обязанностей;
выдача разрешений на совершение юридически значимых действий, которые могут повлечь изменение прав и обязанностей подопечного;
представление законных интересов недееспособных граждан, ограниченно дееспособных граждан, находящихся под опекой или попечительством, в отношениях с любыми лицами (в том числе в судах), если действия опекунов или попечителей по представлению законных интересов подопечных противоречат законодательству Российской Федерации и (или) законодательству Республики Мордовия или интересам подопечных, либо если опекуны или попечители не осуществляют защиту законных интересов подопечных;
подбор, учет и подготовка в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации, граждан, выразивших желание стать опекунами или попечителями;
оказание содействия опекунам и попечителям, проверка условий жизни подопечных, соблюдения опекунами и попечителями прав и законных интересов подопечных, обеспечения сохранности их имущества, а также исполнения опекунами и попечителями требований к осуществлению ими прав и исполнению обязанностей опекунов или попечителей.
4. Исполнительным органом государственной власти Республики Мордовия, предоставляющим государственную услугу, является Министерство социальной защиты населения Республики Мордовия (далее - Министерство).
Исполнителями государственной услуги являются:
специалисты отдела социальной поддержки населения Министерства, ответственные за организацию и осуществление деятельности по опеке и попечительству в отношении граждан, признанных судом недееспособными или ограниченно дееспособными;
специалисты государственных казенных учреждений социальной защиты населения Республики Мордовия (далее - государственные казенные учреждения), ответственные за прием документов по вопросу организации и осуществлению деятельности по опеке и попечительству в отношении граждан, признанных судом недееспособными или ограниченно дееспособными;
сотрудники Министерства, включенные в состав комиссии по организации и осуществлению деятельности по опеке и попечительству в отношении граждан признанных судом недееспособными или ограниченно дееспособными.
При предоставлении государственной услуги Министерство осуществляет взаимодействие с:
органами внутренних дел;
Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Мордовия;
Государственным учреждением - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Мордовия.
5. Получателями государственной услуги являются опекуны, попечители, а также граждане, изъявившие желание стать опекунами или попечителями (далее - заявители).
6. Конечными результатами предоставления государственной услуги являются:
назначение опеки и попечительства над недееспособным гражданином или ограниченно дееспособным;
отказ в назначении опеки и попечительства над недееспособным гражданином или ограниченно дееспособным;
выдача разрешения на совершение юридически значимых действий, которые могут повлечь изменение прав и обязанностей недееспособного или ограниченно дееспособного гражданина;
отказ в выдаче разрешения на совершение юридически значимых действий, которые могут повлечь изменение прав и обязанностей недееспособного гражданина или ограниченно дееспособного гражданина;
выявление и предупреждение ненадлежащего исполнения обязанностей опекуном или попечителем.
7. Общий срок назначения опеки и попечительства либо отказ в назначении опеки или попечительства над гражданами, признанными судом недееспособными или ограниченно дееспособными, не должен превышать 30 дней с момента регистрации заявления и приложенных к нему документов.
В исключительных случаях, связанных с необходимостью проведения дополнительной проверки по вопросам назначения опеки и попечительства либо отказе в назначении, срок рассмотрения представленных документов может быть продлен заместителем Министра социальной защиты населения Республики Мордовия (далее - заместитель Министра), но не более чем на 30 дней, о чем извещается заявитель.
8. Срок выдачи разрешения на совершение юридически значимых действий не должен превышать 15 дней, в случаях выдачи разрешения на совершение сделок по сдаче имущества подопечного внаем, в аренду, в безвозмездное пользование или в залог, по отчуждению имущества подопечного (в том числе по обмену или дарению), совершение сделок, влекущих за собой отказ от принадлежащих подопечному прав, раздел его имущества или выдел из него долей, а также на совершение любых других сделок, влекущих за собой уменьшение стоимости имущества подопечного, а также при:
отказе от иска, поданного в интересах подопечного;
заключении в судебном разбирательстве мирового соглашения от имени подопечного;
заключении мирового соглашения с должником по исполнительному производству, в котором подопечный является взыскателем.
выдаче доверенности от имени подопечного.
9. В исключительных случаях, связанных с необходимостью проведения дополнительной проверки по вопросам выдачи разрешения на совершение юридически значимых действий либо отказ в выдаче разрешения, срок рассмотрения представленных документов может быть продлен заместителем Министра, но не более чем на 15 дней, о чем извещается заявитель.
10. Срок проведения документарной и выездной проверок опекунов, попечителей и государственных стационарных учреждений социального обеспечения системы социальной защиты населения Республики Мордовия не должен превышать 20 дней.
11. В исключительных случаях, связанных с необходимостью проведения сложных и (или) длительных исследований, испытаний, специальных экспертиз и расследований на основании мотивированных предложений должностных лиц Министерства, срок проведения выездной плановой и документарной проверки может быть продлен Министром, но не более чем на двадцать рабочих дней.
12. Предоставление государственной услуги осуществляется в соответствии с:
Конституцией Российской Федерации ("Российская газета" от 25 декабря 1993 года N 237);
Гражданским кодексом Российской Федерации, часть первая от 30 ноября 1994 г. N 51-Ф3 ("Российская газета" от 8 декабря 1994 г. N 238-239);
Гражданским кодексом Российской Федерации, часть вторая от 26 января 1996 г. N 14-ФЗ ("Российская газета" от 6, 7, 8 февраля 1996 г. N 23, 24, 25);
Гражданским кодексом Российской Федерации, часть третья от 26 ноября 2001 г. N 146-ФЗ ("Российская газета" от 28 ноября 2001 г. N 233);
Гражданским процессуальным кодексом Российской Федерации от 14 ноября 2002 года N 138-ФЗ ("Российская газета" от 20 ноября 2002 года N 220);
Семейным кодексом Российской Федерации от 29 декабря 1995 года N 223-ФЗ ("Российская газета" от 27 января 1996 года N 17);
Федеральным законом от 24 апреля 2008 года N 48-ФЗ "Об опеке и попечительстве" ("Российская газета" от 30 апреля 2008 года N 94);
Федеральным законом от 2 мая 2006 года N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" ("Парламентская газета" от 11 мая 2006 года N 70-71);
Законом Российской Федерации от 2 июля 1992 г. N 3185-I "О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании" (Ведомости Съезда народных депутатов Российской Федерации и Верховного Совета Российской Федерации от 20 августа 1992 года N 33, ст. 1913);
Конституцией Республики Мордовия ("Известия Мордовии" от 22 сентября 1995 года);
постановлением Правительства Республики Мордовия от 2 сентября 2008 года N 398 "Об уполномоченных органах исполнительной власти Республики Мордовия, организующих и осуществляющих деятельность по опеке и попечительству" ("Известия Мордовии" от 18 сентября 2008 года N 141-24);
постановлением Правительства Республики Мордовия от 29 мая 2008 года N 228 "Вопросы Министерства социальной защиты населения Республики Мордовия и Государственного комитета Республики Мордовия по труду и занятости населения" ("Известия Мордовии" от 7 июня 2008 года N 84-16);
приказом Министерства социальной защиты населения Республики Мордовия от 30 декабря 2008 года N 239 "Об организации и осуществлении деятельности по опеке и попечительству в отношении граждан, признанных судом недееспособными или ограниченно дееспособными" ("Известия Мордовии" от 20 марта 2009 года N 39-8).
13. Перечень документов необходимых для установления опеки или попечительства над недееспособными или ограниченно дееспособными гражданами, предоставляемые заявителем:
заявление о назначении опекуном или попечителем (приложение 1 к Административному регламенту);
справка с места работы с указанием должности и размера средней заработной платы за последние 12 месяцев, а для граждан, не состоящих в трудовых отношениях, - иной документ, подтверждающий доходы (для пенсионеров - копия пенсионного удостоверения);
выписка из домовой (поквартирной) книги с места жительства или иной документ, подтверждающие право пользования жилым помещением либо право собственности на жилое помещение, и копия финансового лицевого счета с места жительства;
справка о соответствии жилых помещений санитарным и техническим правилам и нормам, выданная соответствующими уполномоченными органами;
медицинское заключение о состоянии здоровья по результатам освидетельствования гражданина, выразившего желание стать опекуном или попечителем, выданное в порядке, устанавливаемом Министерством здравоохранения и социального развития Российской Федерации;
копия свидетельства о браке (если гражданин, выразивший желание стать опекуном или попечителем, состоит в браке);
письменное согласие совершеннолетних членов семьи с учетом мнения детей, достигших 10-летнего возраста, проживающих совместно с гражданином, выразившим желание стать опекуном или попечителем, на совместное проживание совершеннолетнего подопечного с опекуном или попечителем (в случае принятия решения опекуном или попечителем о совместном проживании совершеннолетнего подопечного с семьей опекуна или попечителя);
документ о прохождении гражданином, выразившим желание стать опекуном или попечителем, подготовки (при наличии);
автобиография.
Перечень документов необходимых для установления опеки или попечительства над недееспособными или ограниченно дееспособными гражданами, которые находятся в распоряжении органов власти и организаций, запрашиваемые Министерством самостоятельно:
справка об отсутствии у гражданина, выразившего желание стать опекуном или попечителем, судимости за умышленное преступление против жизни и здоровья граждан;
справка о размере получаемой пенсии за последние 12 месяцев.
14. Для получения разрешения на совершение юридически значимых действий, которые могут повлечь изменение прав и обязанностей недееспособного или ограниченно дееспособного гражданина, заявители представляют заявление на совершение соответствующего действия. Для получения разрешения на совершение следующих юридически значимых действий к заявлению прилагаются:
а) для приватизации:
документ, подтверждающий право собственности или иное вещное право на недвижимое имущество (запрашивается Министерством самостоятельно);
б) для снятия (вложения) денежных средств, принадлежащих недееспособному гражданину в кредитные организации:
документ, подтверждающий наличие открытого расчетного счета (представляется заявителем);
в) для купли-продажи, мены недвижимого (движимого) имущества недееспособного гражданина:
документ, подтверждающий право собственности на недвижимое (движимое) имущество (запрашивается Министерством самостоятельно).
15. Информация о месте нахождения, телефонах, адресах электронной почты, страницы в сети Интернет, графике работы Министерства, а также месте нахождения, телефонах и графике работы государственных учреждений социальной защиты населения Республики Мордовия представлена в приложении 2 к Административному регламенту.
16. Прием обращений заинтересованных лиц осуществляется в течение всего рабочего времени.
Информация о правилах предоставления государственной услуги представляется непосредственно в помещениях Министерства, а также с использованием средств телефонной связи, электронного информирования, посредством размещения сведений на странице Министерства на официальном сайте органов государственной власти Республики Мордовия, в средствах массовой информации, издания информационных материалов (брошюр, буклетов и т. д.).
Для получения информации заинтересованные лица вправе обратиться в устной форме (лично или по телефону) в отдел социальной поддержки населения Министерства.
При ответах на телефонные звонки и устные обращения специалисты Министерства подробно и в вежливой (корректной) форме информируют заинтересованных лиц по интересующим их вопросам. Ответ на телефонный звонок должен сопровождаться информацией о наименовании отдела, фамилии, имени, отчестве и должности специалиста, принявшего телефонный звонок. Длительность разговора при устном информировании не должна превышать 10 минут.
Заинтересованные лица также вправе обратиться письменно в адрес Министерства на имя Министра.
Письменное информирование при обращении в Министерство осуществляется путем направления письменных ответов почтовым отправлением. Министр или уполномоченное им должностное лицо в соответствии со своей компетенцией определяет непосредственного исполнителя для подготовки ответа.
Ответ на обращение предоставляется в простой, четкой и понятной форме с указанием фамилии, имени, отчества, номера телефона исполнителя. Ответ готовится в течение 30 дней.
Основными требованиями к информированию заинтересованных лиц являются:
достоверность информации о процедуре предоставления государственной услуги;
четкость в изложении информации;
полнота информирования.
Подраздел 2. Основания для отказа в предоставлении государственной услуги
17. Основания для отказа в приеме документов необходимых для предоставления государственной услуги не предусмотрены.
При предоставлении неполного перечня документов, указанных в пунктах 13, 14 Административного регламента, предоставление государственной услуги приостанавливается. В этом случае специалист отдела социальной поддержки населения письменно уведомляет заявителя о фактах, препятствующих предоставлению государственной услуги, а также о возможности повторного рассмотрения заявления на установление опеки или попечительства в случае устранения недостатков.
18. Основаниями для отказа в назначении опеки или попечительства являются:
недостоверность сведений, содержащихся в представленных документах;
предоставление характеристики с места работы либо с места жительства с указанием на ненадлежащее поведение лица, желающего стать опекуном или попечителем;
установление и подтверждение факта, указывающего на совершение лицом, желающим стать опекуном или попечителем, преступления против личности, состав которого предусмотрен уголовным законодательством;
непредоставление документов, указанных в уведомлении о приостановлении предоставления государственной услуги.
19. Основаниями для отказа в выдаче разрешения на совершение юридически значимых действий являются:
недостоверность сведений, содержащихся в представленных документах;
непредоставление документов, указанных в уведомлении о приостановлении предоставления государственной услуги.
20. Выдача разрешения на совершение юридически значимых действий по отчуждению недвижимого имущества недееспособного не допускается за исключением случаев:
1) принудительного обращения взыскания по основаниям и в порядке, которые установлены федеральным законом, в том числе при обращении взыскания на предмет залога;
2) отчуждения по договору ренты, если такой договор совершается к выгоде подопечного;
3) отчуждения по договору мены, если такой договор совершается к выгоде подопечного;
4) отчуждения жилого дома, квартиры, части жилого дома или квартиры, принадлежащих подопечному, при перемене места жительства подопечного;
5) отчуждения недвижимого имущества в исключительных случаях (необходимость оплаты дорогостоящего лечения и другое), если этого требуют интересы подопечного.
Подраздел 3. Стандарт комфортности
21. Прием заявителей осуществляется специалистами, ответственными за предоставление государственной услуги, в порядке очереди. Время ожидания в очереди при подаче и получении документов не должно превышать 30 минут.
Продолжительность приема заявителей не должна превышать 15 минут.
22. Центральный вход в Министерство должен быть оборудован информационной табличкой (вывеской), содержащей наименование и режим работы. Входы в помещения оборудуются пандусами, расширенными проходами, позволяющими обеспечить беспрепятственный доступ инвалидов, включая инвалидов, использующих кресла-коляски.
На прилегающей территории Министерства оборудуются места для парковки автотранспортных средств.
Помещения для специалистов должны снабжаться табличками с указанием номера кабинета, названием подразделения, фамилий, имен, отчеств, должностей лиц, ответственных за предоставление государственной услуги.
Места для информирования заявителей, получения информации и заполнения необходимых документов оборудуются стульями, столами, обеспечиваются образцами заполнения документов и канцелярскими принадлежностями.
Места ожидания в очереди на подачу или получение документов, места для приема заявителей оборудуются стульями. Количество мест ожидания определяется исходя из фактической нагрузки и возможностей для их размещения в здании.
В местах предоставления государственной услуги на видном месте вывешиваются схемы размещения средств пожаротушения и путей эвакуации посетителей и специалистов государственных учреждений.
23. На информационных стендах Министерства размещается следующая информация:
1) наименование Министерства;
2) почтовый адрес Министерства;
3) адрес страницы Министерства на официальном сайте органов государственной власти Республики Мордовия, а также адрес электронной почты;
4) номера телефонов Министерства;
5) график (режим) работы Министерства;
6) процедура предоставления государственной услуги (в текстовом виде и в виде блок-схемы);
7) перечень получателей государственной услуги;
8) основания отказа в предоставлении государственной услуги;
9) перечень документов, необходимых для получения государственной услуги;
10) порядок обжалования решений, действий (бездействия) должностных лиц Министерства;
11) перечень и извлечения из нормативных правовых актов, регулирующих предоставление государственной услуги.
24. На Республиканском портале государственных и муниципальных услуг (функций) размещается следующая информация:
адрес местонахождения, телефоны, адрес электронной почты Министерства и государственных учреждений;
приводится общая информация о государственной услуге (орган, предоставляющий государственную услугу, возможные результаты, сроки и основания для отказа предоставления государственной услуги, порядок обжалования);
перечень документов, необходимых для предоставления государственной услуги;
образец заявления;
текст настоящего Административного регламента.
25. Показателями доступности и качества предоставления государственной услуги являются:
удовлетворенность заявителей, отсутствие жалоб на действия (бездействие) и решения, осуществляемые (принятые) в ходе предоставления государственной услуги;
наличие в Министерстве программно-технического комплекса автоматизированной информационной системы "Электронный социальный регистр населения Республики Мордовия (далее - АИС ЭСРН Республики Мордовия), в котором в электронном виде происходит формирование личного дела заявителя;
размещение сведений о государственной услуге на Республиканском портале государственных и муниципальных услуг (функций);
соблюдение стандарта предоставления государственной услуги;
обеспечение защиты конфиденциальных сведений о заявителе.
Подраздел 4. Требования к оплате предоставления государственной услуги, иные требования к предоставлению государственной услуги
26. Государственная услуга предоставляется бесплатно.
27. Для предоставления государственной услуги заявители вправе обратиться в Министерство, государственные казенные учреждения лично, направить документы по почте, либо через Республиканский портал государственных и муниципальных услуг (функций).
Раздел 3. Административные процедуры
Подраздел 1. Состав, последовательность и сроки выполнения административных процедур, требования к порядку их выполнения, в том числе особенности выполнения административных процедур в электронной форме
Глава 1. Основные положения
28. Предоставление государственной услуги включает следующие административные действия:
прием и регистрация документов;
рассмотрение представленных документов на комиссии по организации и осуществлению деятельности по опеке и попечительству в отношении граждан признанных судом недееспособными или ограниченно дееспособными и принятие решения о назначении опеки (попечительства) либо об отказе в назначении опеки (попечительства);
выдача разрешения либо отказ в выдаче разрешения на совершение юридически значимых действий;
защита законных прав и интересов граждан, признанных судом недееспособными и ограниченно дееспособными;
надзор за деятельностью опекунов и попечителей, а также государственных стационарных учреждений социального обеспечения системы социальной защиты населения (сведения о местонахождении, номера телефонов государственных стационарных учреждений социального обеспечения системы социальной защиты населения приведены в приложении 2 к Административному регламенту).
Блок-схема последовательности действий по предоставлению государственной услуги приведена в приложении 3 к Административному регламенту.
Глава 2. Прием и регистрация документов
29. Прием документов осуществляется в зданиях Министерства либо государственных казенных учреждений по месту регистрации либо по месту жительства недееспособного или ограниченно дееспособного гражданина.
30. Документы, необходимые для установления опеки и попечительства, в отношении граждан признанных судом недееспособными или ограниченно дееспособными, а также документы, необходимые для совершения юридически значимых действий, которые могут повлиять на изменение прав и обязанностей недееспособного или ограниченно дееспособного гражданина, принятые государственными казенными учреждениями, направляются в Министерство для рассмотрения и принятия решения в течение 2 дней.
Документы, необходимые для установления опеки и попечительства, а также выдачи разрешения на совершение юридически значимых действий, подлежат обязательной регистрации в день их поступления путем внесения соответствующей записи в журнале регистрации обращения граждан по вопросам опеки и попечительства над гражданами, признанными судом недееспособными или ограниченно дееспособными.
31. Специалист, ответственный за прием документов, устанавливает предмет обращения, устанавливает личность заявителя, в том числе проверяет документ, удостоверяющий личность.
Специалист, ответственный за прием документов, проверяет наличие всех необходимых документов, исходя из соответствующего перечня документов, представляемых на установление опеки или попечительства, либо выдачи разрешения на совершение юридически значимых действий.
Специалист, ответственный за прием документов, проверяет соответствие представленных документов установленным требованиям:
документы в установленном настоящим регламентом случае скреплены печатями, имеют надлежащие подписи заявителей и определенных законодательством должностных лиц;
тексты документов написаны разборчиво, наименования юридических лиц - без сокращения, с указанием мест их нахождения.
Отказ в принятии документов не допускается.
32. При отсутствии у заявителя заполненного заявления или неправильном его заполнении специалист, ответственный за прием документов, заполняет самостоятельно с последующим представлением на подпись заявителю или помогает заявителю собственноручно заполнить заявление.
33. Специалист, ответственный за прием документов, оформляет расписку о приеме документов по установленной форме в 2-х экземплярах, передает заявителю первый экземпляр расписки, а второй экземпляр помещает в дело правоустанавливающих документов.
34. В случае если заявление и документы были получены по почте, специалист выполняет последовательность действий описанных в пунктах 31, 33. Расписка о приеме документов направляется заявителю по почте.
35. Общий максимальный срок приема документов от заявителей не должен превышать 15 минут.
36. После регистрации документы передаются в отдел социальной поддержки населения Министерства. Специалист отдела социальной поддержки населения осуществляет проверку документов на комплектность в соответствии с перечнем, указанным в пунктах 13, 14 Административного регламента. При установлении факта отсутствия необходимых документов, специалист отдела социальной поддержки населения письменно уведомляет заявителя о наличии препятствий и приостановлении предоставления государственной услуги. В письменном уведомлении о приостановлении предоставления государственной услуги должна содержаться информация о выявленных недостатках, рекомендации по их устранению и возможности рассмотрения заявления после устранения недостатков.
37. Исполнители государственной услуги при осуществлении административного действия вправе:
уточнять вопросы, подлежащие дополнительному рассмотрению.
38. Исполнители государственной услуги при осуществлении административного действия обязаны:
изучать нормативные правовые акты, регламентирующие деятельность по опеке и попечительству;
знакомиться с заявлением и приложенными документами;
соблюдать правовые основания при принятии решения;
соблюдать сроки рассмотрения заявлений по вопросам организации и осуществления деятельности по опеке и попечительству.
Глава 3. Рассмотрение представленных документов на комиссии по организации и осуществлению деятельности по опеке и попечительству в отношении граждан признанных судом недееспособными или ограниченно дееспособными и принятие решения о назначении опеки или попечительства либо об отказе в назначении опеки или попечительства
39. Принятие решения о назначении опеки или попечительства либо об отказе в назначении опеки или попечительства принимаются на заседании комиссии по организации и осуществлению деятельности по опеке и попечительству в отношении граждан признанных судом недееспособными или ограниченно дееспособными (далее - комиссия).
40. Состав комиссии утверждается приказом Министра социальной защиты населения Республики Мордовия (далее - Министр) на неограниченный срок. Заседание комиссии проводится не менее двух раз в месяц.
41. После поступления и проверки документов на комплектность документов специалист отдела социальной поддержки населения незамедлительно запрашивает у специалистов государственных казенных учреждений, акт материально-бытового обследования по месту жительства заявителя и гражданина признанного судом недееспособным или ограниченно дееспособным.
Акт материально-бытового обследования (приложение 4 к Административному регламенту) составляется специалистами государственных казенных учреждений по требованию Министерства в течение 7 дней.
42. Специалист отдела социальной поддержки населения, принявший документы на установление опеки или попечительства, представляет членам комиссии краткое содержание заявления и приложенных к нему документов.
На заседании комиссии заместителем начальника отдела социальной поддержки населения ведется протокол заседания.
43. На основании заявления и приложенных к нему документов, а также акта обследования условий жизни недееспособного или ограниченно дееспособного гражданина комиссия выносит решение об установлении либо об отказе в установлении опеки или попечительства над недееспособным гражданином в случаях, указанных в пункте 18 Административного регламента.
44. Решение по вопросам опеки и попечительства в отношении граждан признанных судом недееспособными или ограниченно дееспособными вынесенные на рассмотрение комиссии, принимаются абсолютным большинством голосов членов комиссии.
45. В случае принятия комиссией решения об отказе в назначении заявителя опекуном или попечителем в течение 5 дней специалистом отдела социальной поддержки населения готовится мотивированный отказ по основаниям, указанным в пункте 18 Административного регламента.
Отказ составляется в двух экземплярах и должен содержать основание для отказа.
46. При принятии комиссией решения об установлении опеки или попечительства специалистом отдела социальной поддержки населения готовится проект приказа о назначении опеки или попечительства (приложение 5 к Административному регламенту). Приказ готовится в двух экземплярах.
Приказ визируется членами комиссии и подписывается Министром, заместителем Министра, на которого возложена обязанность осуществлять контроль за организацией и осуществлением деятельности по вопросам опеки и попечительства.
Срок принятия решения о назначении опеки и попечительства либо отказ в назначении опеки или попечительства над гражданами, признанными судом недееспособными или ограниченно дееспособными, не должен превышать 30 дней с момента регистрации заявления и приложенных к нему документов.
47. Члены комиссии и специалисты отдела социальной поддержки при осуществлении административного действия вправе:
уточнять вопросы, подлежащие дополнительному рассмотрению.
48. Члены комиссии при осуществлении административного действия обязаны:
изучать нормативные правовые акты, регламентирующие деятельность опеки и попечительства;
знакомиться с заявлением на установление опеки или попечительства и приложенными документами;
соблюдать правовые основания при принятии решения;
соблюдать сроки рассмотрения заявлений по вопросам организации и осуществления деятельности по опеке и попечительству.
Глава 4. Выдача разрешения либо отказ в выдаче разрешения на совершение юридически значимых действий
49. Опекун без разрешения Министерства не вправе совершать, а попечитель не вправе давать согласие на совершение сделок по сдаче имущества подопечного внаем, в аренду, в безвозмездное пользование или в залог, по отчуждению имущества подопечного (в том числе по обмену или дарению), совершение сделок, влекущих за собой отказ от принадлежащих подопечному прав, раздел его имущества или выдел из него долей, и на совершение любых других сделок, влекущих за собой уменьшение стоимости имущества подопечного. Предварительное разрешение Министерства требуется также во всех иных случаях, если действия опекуна или попечителя могут повлечь за собой уменьшение стоимости имущества подопечного, в том числе при:
отказе от иска, поданного в интересах подопечного;
заключении в судебном разбирательстве мирового соглашения от имени подопечного;
заключении мирового соглашения с должником по исполнительному производству, в котором подопечный является взыскателем.
Разрешение Министерства требуется в случаях выдачи доверенности от имени подопечного.
50. После поступления заявления о выдаче разрешения на совершение юридически значимых действий специалист отдела социальной поддержки населения рассматривает его и прилагаемые к нему документы. По окончании рассмотрения документов готовит письменный ответ заявителю о выдаче разрешения.
При наличии оснований, указанных в пункте 19, а также при поступлении заявления о выдаче разрешения на совершение юридически значимых действий по отчуждению недвижимого имущества за исключением случаев, указанных в пункте 20 Административного регламента, специалист отдела социальной поддержки населения принимает решение об отказе в выдаче разрешения.
Письменный ответ заявителю о выдаче разрешения на совершение юридически значимых действий либо об отказе в выдаче разрешения с указанием причин отказа составляется в двух экземплярах. Один экземпляр направляется заявителю по почте, второй подшивается в дело.
Ответ готовится в течение 15 дней с момента регистрации заявления в Министерстве.
51. При обнаружении факта заключения договора от имени подопечного без предварительного разрешения Министерства последний обязан незамедлительно обратиться от имени подопечного в суд с требованием о расторжении такого договора в соответствии с гражданским законодательством, за исключением случая, если такой договор заключен к выгоде подопечного.
52. Исполнители государственной услуги при осуществлении административного действия вправе:
уточнять вопросы, подлежащие дополнительному рассмотрению.
53. Исполнители государственной услуги Министерства при осуществлении административного действия обязаны:
осуществлять контроль за исполнением выданного разрешения;
изучать нормативные правовые акты, регламентирующие деятельность опеки и попечительства;
знакомиться с заявлением на совершение юридически значимых действий, которые могут повлечь изменение прав и обязанностей недееспособного или ограниченно дееспособного гражданина и приложенными документами;
соблюдать правовые основания при принятии решения;
соблюдать сроки рассмотрения заявлений по вопросам организации и осуществления деятельности по опеке и попечительству.
Глава 5. Защита законных прав и интересов граждан, признанных судом недееспособными или ограниченно дееспособными
54. Защита законных прав и интересов граждан, признанных судом недееспособными или ограниченно дееспособными, заключается в представлении Министерством законных интересов граждан, находящихся под опекой или попечительством, в отношениях с любыми лицами (в том числе в судах), если действия опекунов или попечителей по представлению законных интересов подопечных противоречат законодательству Российской Федерации и (или) законодательству субъектов Российской Федерации или интересам подопечных либо если опекуны или попечители не осуществляют защиту законных интересов подопечных.
Опекуны или лица, исполняющие обязанности опекуна, являются законными представителями своих подопечных и вправе выступать в защиту прав и законных интересов своих подопечных в любых отношениях без специального полномочия.
55. К полномочиям Министерства по защите законных прав и интересов недееспособного или ограниченно дееспособного гражданина относятся:
выявление и учет граждан, нуждающихся в установлении над ними опеки или попечительства;
обращение в суд с заявлением о признании гражданина недееспособным или об ограничении его дееспособности, а также о признании подопечного дееспособным, если отпали основания, в силу которых гражданин был признан недееспособным или был ограничен в дееспособности;
установление опеки или попечительства;
осуществление надзора за деятельностью опекунов и попечителей, деятельностью организаций, в которые помещены недееспособные или ограниченно дееспособные граждане;
освобождение и отстранение опекунов и попечителей от исполнения ими своих обязанностей;
выдача разрешений на совершение юридически значимых действий, которые могут повлечь изменение прав и обязанностей подопечного;
представление законных интересов недееспособных граждан, ограниченно дееспособных граждан находящихся под опекой или попечительством, в отношениях с любыми лицами (в том числе в судах), если действия опекунов или попечителей по представлению законных интересов подопечных противоречат законодательству Российской Федерации и (или) законодательству Республики Мордовия или интересам подопечных, либо если опекуны или попечители не осуществляют защиту законных интересов подопечных;
подбор, учет и подготовка в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации, граждан, выразивших желание стать опекунами или попечителями;
оказание содействия опекунам и попечителям;
предъявление в суд иска об истребовании имущества подопечного из чужого незаконного владения или принятие иных мер по защите имущественных прав подопечного;
иные меры по защите законных прав и интересов недееспособного или ограниченно дееспособного гражданина.
56. Гражданин, который вследствие психического расстройства не может понимать значения своих действий или руководить ими, может быть признан судом недееспособным.
Гражданин, который вследствие злоупотребления спиртными напитками или наркотическими средствами ставит свою семью в тяжелое материальное положение, может быть ограничен судом в дееспособности.
Заявление о признании гражданина недееспособным или ограниченно дееспособным подается Министерством в суд в случаях, когда у гражданина наблюдается психическое расстройство и над ним не установлена опека, а также вследствие злоупотребления гражданином спиртными напитками или наркотическими средствами.
Министерство полномочно обратиться в суд с заявлением о признании подопечного дееспособным, если отпали основания, в силу которых гражданин был признан недееспособным или был ограничен в дееспособности.
Срок подачи заявления в суд составляет 30 дней с момента поступления подтвержденной информации о необходимости установления опеки или попечительства над гражданином.
Подтверждениями наличия у гражданина психического расстройства являются:
справка из медицинского учреждения;
справка о состоянии на учете в психиатрическом диспансере;
выписка из истории болезни;
справка медико-социальной экспертной комиссии.
Доказательствами злоупотребления гражданином спиртными напитками или наркотическими средствами являются:
акты милиции и общественных организаций;
справки из медицинских вытрезвителей;
акты об отстранении гражданина от работы в связи с появлением в нетрезвом состоянии либо в состоянии наркотического опьянения;
копия решения суда по делу о восстановлении на работе гражданина, уволенного в связи с появлением на работе (на своем рабочем месте либо на территории организации - работодателя или объекта, где по поручению работодателя работник должен выполнять трудовую функцию) в состоянии алкогольного, наркотического или иного токсического опьянения;
свидетельские показания, а также другие материалы.
57. Иск в суд об истребовании имущества подопечного из чужого незаконного владения подается на основании: заявления от опекуна или попечителя, а также информации от иных лиц, подтвержденной актом материально-бытового обследования, о нахождении имущества недееспособного в чужом незаконном владении, а также в случае совершения сделки недееспособным гражданином или опекуном без предварительного разрешения Министерства.
Иск в суд об истребовании имущества подопечного из чужого незаконного владения подается в течение 15 дней с момента регистрации от опекуна, попечителя или иных лиц заявления с информацией о нахождении имущества подопечного в чужом незаконном владении.
58. К иным мерам по защите прав и законных интересов недееспособного или ограниченно дееспособного относится направление информации, содержащей сведения о совершении преступления или правонарушения в отношении недееспособного или ограниченно дееспособного гражданина, состав которого предусмотрен уголовным или административным законодательством в органы внутренних дел или прокуратуры.
Глава 6. Надзор за деятельностью опекунов и попечителей, а также государственных стационарных учреждений социального обеспечения системы социальной защиты населения
59. Плановые мероприятия по надзору за деятельностью опекунов и попечителей, а также государственных стационарных учреждений социального обслуживания системы социальной защиты населения Республики Мордовия (далее - государственные стационарные учреждения) проводятся в соответствии с планом работы Министерства на календарный год (далее - план работы).
60. Предложения в план работы готовятся заместителем начальника отдела социальной поддержки населения и представляются на согласование, начальнику отдела, заместителю Министра, курирующему вопросы по организации и осуществлению деятельности по опеке и попечительству.
61. Плановые проверки проводятся один раз в год.
62. Внеплановые мероприятия по надзору проводятся по решению Министра (заместителя Министра), принимаемому при наличии следующих оснований:
поступление жалобы на нарушения прав и законных интересов граждан, признанных судом недееспособными или ограниченно дееспособными, связанной с невыполнением законодательства Российской Федерации и Республики Мордовия, иной информацией, подтверждаемой документами и иными доказательствами, свидетельствующими о наличии признаков нарушений;
необходимости проверки исполнения предписаний.
63. Мероприятие по надзору может проводиться в форме выездной (инспекционной) проверки (далее - выездная проверка) или в форме документарной проверки.
64. Проведение мероприятия по надзору осуществляется одним исполнителем государственной услуги или комиссией состоящей из 2 и более исполнителей государственной услуги, уполномоченных Министерством на проведение мероприятия по надзору в качестве проверяющих (далее - проверяющие).
65. Мероприятие по надзору проводится на основании приказа Министра (приложение 6 к Административному регламенту). Проверяющий, ответственный за подготовку мероприятий по надзору, готовит проект соответствующего приказа. Проект приказа рассматривается и подписывается Министром или заместителем Министра, курирующим вопросы по организации и осуществлению деятельности по опеке и попечительству.
В приказе о проведении проверки указываются:
номер и дата приказа о проведении мероприятий по надзору, полное наименование Министерства;
состав проверяющих с указанием фамилий, имен, отчеств и должностей;
полное наименование государственного стационарного учреждения или Ф.И.О. опекуна или попечителя и Ф.И.О. подопечного;
цели, срок проведения, задачи и предмет проводимого мероприятия по надзору;
правовые основания проведения мероприятия по надзору, в том числе нормативные правовые акты, обязательные требования которых подлежат проверке;
дата начала и окончания мероприятия по надзору.
Приказом Министра утверждается план-задание проверки (приложение 7 к Административному регламенту).
66. Мероприятия по надзору проводятся в форме выездных проверок:
при получении поручений заместителя Министра о проведении мероприятий по надзору в форме выездных проверок;
при необходимости выезда по месту нахождения государственного стационарного учреждения или опекуна (попечителя) с целью получения информации по вопросам, подлежащим проверке.
В иных случаях мероприятия по надзору проводятся в форме документарных проверок.
67. За 5 дней до начала проведения проверки проверяющие уведомляют опекуна, попечителя или государственное стационарное учреждение о ее проведении (приложение 8 к Административному регламенту).
68. До выезда на проверку проверяющие осуществляют рассмотрение имеющихся в Министерстве документов, сведений о деятельности опекуна, попечителя, государственного стационарного учреждения по вопросам, подлежащим надзору.
69. По прибытии в административное здание проверяющие предъявляют опекуну, попечителю, руководителю государственного стационарного учреждения или уполномоченному им должностному лицу служебное удостоверение и копию приказа Министерства о проведении мероприятия по надзору, представляет указанному лицу проверяющих, информирует указанное лицо о порядке проведения мероприятия по надзору.
70. В ходе выездной проверки в соответствии с планом-заданием проверяющие:
запрашивают у государственных стационарных учреждений или опекунов или попечителей, материалы и документы по вопросам, подлежащим проверке, и проводят рассмотрение указанных материалов и документов;
анализируют локальные нормативные правовые акты на предмет соответствия действующему законодательству Российской Федерации и Республики Мордовия;
проводят с работниками государственного стационарного учреждения, опекуном, попечителем беседы по вопросам, подлежащим проверке.
71. При проведении документарной проверки проверяющий, ответственный за подготовку мероприятий по надзору, готовит проект письма Министерства опекуну, попечителю, государственному стационарному учреждению с запросом о предоставлении документов.
В письме Министерства указываются основания проведения мероприятия по надзору, срок его проведения, срок представления документов, перечень запрашиваемых документов. Письмо Министерства направляется в государственное стационарное учреждение, опекуну, попечителю.
Государственное стационарное учреждение, опекун, попечитель направляет запрашиваемые документы в Министерство.
При необходимости проверяющие при проверке имеют право запросить дополнительные материалы.
72. В ходе документарной проверки проверяющие проводят рассмотрение имеющейся в Министерстве информации о деятельности государственного стационарного учреждения, опекуна, попечителя по вопросам, подлежащим проверке, документов по вопросам, подлежащим проверке, представленных по запросу Министерства, в соответствии с Федеральным законом "Об опеке и попечительстве", приказом Министерства социальной защиты населения Республики Мордовия от 30 декабря 2008 г. N 239 "Об организации и осуществлении деятельности по опеке и попечительству в отношении граждан, признанных судом недееспособными или ограниченно дееспособными", иными нормативными правовыми актами, направленными на реализацию вышеперечисленных законов.
73. Срок проведения документарной и выездной проверки не может превышать двадцать рабочих дней.
74. По результатам проверки проверяющий, ответственный за подготовку мероприятий по надзору, составляет акт проверки в двух экземплярах (приложения 9, 10 к Административному регламенту).
В акте указываются:
дата, время и место составления акта проверки;
наименование Министерства;
дата и номер приказа Министра;
фамилии, имена, отчества и должности проверяющих;
наименование проверяемого государственного стационарного учреждения или Ф.И.О. опекуна или попечителя, а также фамилия, имя, отчество и должность руководителя, иного лица или лица его заменяющего, опекуна или попечителя, присутствовавших при проведении проверки;
дата, время, продолжительность и место проведения проверки;
сведения о результатах проверки, в том числе о выявленных нарушениях обязательных требований, об их характере и о лицах, допустивших указанные нарушения;
сведения об ознакомлении или отказе в ознакомлении с актом проверки руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя государственного стационарного учреждения, опекуна или попечителя, его уполномоченного представителя, присутствовавших при проведении проверки, о наличии их подписей или об отказе от совершения подписи, а также сведения о внесении в журнал учета проверок записи о проведенной проверке либо о невозможности внесения такой записи в связи с отсутствием у государственного стационарного учреждения указанного журнала;
подписи проверяющих.
Первый экземпляр акта о проверке остается у проверяющего, ответственного за подготовку мероприятий по надзору, второй экземпляр передается руководителю проверяемого государственного стационарного учреждения, опекуну или попечителю.
75. При проведении мероприятия по надзору в форме документарной проверки второй экземпляр акта проверки направляется в государственное стационарное учреждение, опекуну или попечителю по почте с уведомлением о вручении или передается руководителю государственного стационарного учреждения, опекуну или попечителю.
76. После завершения проверки проверяющий, ответственный за подготовку мероприятий по надзору, на основании акта проверки готовит отчет о проведении проверки.
77. В отчете о проверке дается описание выявленных несоответствий и (или) нарушений или указывается на их невыявление. При выявлении несоответствий и (или) нарушений составляется предписание об их устранении (приложение 11 к Административному регламенту).
В предписании указывается срок устранения выявленных несоответствий и (или) нарушений. Срок устранения выявленных несоответствий и (или) нарушений не должен превышать 5 дней с момента получения предписания.
78. В случае проведения мероприятия по надзору за исполнением предписания в отчете о проверке указывается на подтверждение исполнения или неисполнения предписания.
79. Государственное стационарное учреждение, опекун или попечитель, которому было направлено предписание, должен исполнить его в установленный срок и представить в Министерство отчет о результатах исполнения предписания с приложением копий документов, подтверждающих исполнение указанных в предписании требований (далее - отчет об исполнении предписаний).
Предписание выдается опекуну, попечителю или государственному стационарному учреждению.
80. Поступивший в Министерство отчет об исполнении предписания передается в отдел социальной поддержки населения.
Проверяющий, ответственный за подготовку мероприятий по надзору, после рассмотрения отчета об исполнении предписания готовит проект письма Министерства о положительном или отрицательном рассмотрении вопроса об исполнении предписания. Проект письма рассматривается и подписывается Министром (заместителем Министра). Письмо направляется по почте в государственное стационарное учреждение, опекуну или попечителю.
81. В случае невозможности устранения нарушений в установленный срок государственное стационарное учреждение, опекун или попечитель в течение 10 дней направляет в Министерство ходатайство с просьбой о продлении срока устранения нарушений. К ходатайству прилагаются документы, подтверждающие принятие мер для устранения нарушений в установленный срок.
Ходатайство о продлении срока устранения нарушений рассматривается Министром в течение 10 дней. Решение о продлении сроков исполнения предписания принимает Министр. О принятом решении опекун, попечитель, государственное стационарное учреждение уведомляется в письменном виде и по электронной почте в течение 2 рабочих дней.
82. В случае неисполнения предписания по устранению нарушений государственным стационарным учреждением, опекуном, попечителем действующего законодательства Министерство в течение 10 рабочих дней направляет соответствующую информацию в органы внутренних дел по месту выявления нарушений для принятия мер административного воздействия, в органы прокуратуры для принятия мер прокурорского реагирования.
83. Проверяющие при осуществлении административного действия вправе:
запрашивать у уполномоченных должностных лиц государственного стационарного учреждения, а также опекунов, попечителей материалы и документы по вопросам, подлежащим проверке, и проводить рассмотрение указанных материалов и документов;
проводить беседы с работниками государственного стационарного учреждения, а также опекунами, попечителями по вопросам, подлежащим проверке.
запрашивать дополнительные материалы по материалам проверки;
уточнять вопросы, подлежащие дополнительному рассмотрению.
84. Проверяющие при осуществлении административного действия обязаны:
изучать нормативные правовые акты, регламентирующие деятельность опеки и попечительства;
соблюдать правовые основания при принятии решения;
соблюдать сроки проведения выездной и документарной проверки;
осуществлять надзор за исполнением предписаний, а также сроками устранения выявленных несоответствий и (или)нарушений.
Подраздел 2. Формы контроля за исполнением административного регламента
85. Текущий контроль за соблюдением последовательности действий по предоставлению государственной услуги и принятием решений специалистами, ответственными за предоставление государственной услуги, осуществляется Министром.
86. Контроль полноты и качества предоставления государственной услуги включает в себя проведение проверок, выявление и устранение нарушений прав заявителей, рассмотрение, принятие решений и подготовку ответов на обращения заявителей, содержащие жалобы на решения, действия (бездействие), осуществляемые (принятые) в ходе предоставления государственной услуги.
87. Проверки могут быть плановыми и внеплановыми (в связи с обращением граждан либо получением информации о нарушениях прав заявителей в процессе предоставления государственной услуги).
88. При проверке могут рассматриваться все вопросы, связанные с предоставлением государственной услуги (комплексные проверки) или отдельные вопросы (тематические проверки). Проверка также может проводиться по конкретному обращению заявителя.
89. Для проведения проверки полноты и качества предоставления государственной услуги Министр создает комиссию и утверждает ее состав приказом.
90. Результаты деятельности комиссии оформляются в виде акта, в котором отмечаются выявленные недостатки и предложения по их устранению.
91. По результатам проведенных проверок, в случае выявления нарушений прав заявителей, к виновным лицам осуществляется применение мер ответственности, в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
Подраздел 3. Досудебный (внесудебный) порядок обжалования решений и действий (бездействия) органа, предоставляющего государственную услугу, а также должностных лиц, государственных служащих
92. Заявители имеют право на обжалование решений, действий (бездействия), осуществляемых (принятых) в ходе предоставления государственной услуги в досудебном порядке.
93. Заявители имеют право обратиться с жалобой лично или направить письменное обращение по адресу: 430027, г. Саранск, ул. Титова, д. 133, на имя Министра.
Письменная жалоба подлежит обязательной регистрации в течение 3 дней с момента ее поступления в Министерство.
Заявители также могут сообщить о нарушении своих прав и законных интересов, противоправных решениях, действиях или бездействии исполнителей государственной услуги, нарушении положений настоящего Административного регламента, некорректном поведении или нарушении служебной этики устно при личном обращении, или по телефону, а также в приемную Министра по тел. (8-8342) 35-84-77.
94. Письменная жалоба в обязательном порядке должна содержать следующую информацию:
наименование государственного органа, в который направляется жалоба, либо фамилию, имя, отчество соответствующего исполнителя государственной услуги, либо должность соответствующего лица;
фамилия, имя, отчество, почтовый адрес заявителя, которым подается жалоба, по которому должны быть направлены ответ, уведомление о переадресации обращения;
суть обжалуемого действия (бездействия), решения;
личная подпись заявителя и дата;
иные сведения, которые заявитель, подавший жалобу считает необходимым сообщить.
В случае необходимости подтверждения своих доводов заявители вправе прилагать к жалобе документы и материалы, либо их копии. В таком случае, в жалобе приводится перечень прилагаемых к ней документов.
95. Министерство:
обеспечивает объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение жалобы, в случае необходимости с участием заявителя, направившего жалобу, или его законного представителя;
вправе запрашивать необходимые для рассмотрения жалобы документы и материалы в других государственных органах, органах местного самоуправления и у иных должностных лиц;
по результатам рассмотрения жалобы принимает меры, направленные на восстановление или защиту нарушенных прав, свобод и законных интересов заявителя и дает письменный ответ по существу поставленных в жалобе вопросов.
96. Жалоба на действия (бездействие), решения исполнителей государственной услуги должна быть рассмотрена Министерством в течение 30 дней со дня регистрации жалобы. В исключительных случаях Министр либо уполномоченное на то должностное лицо вправе продлить срок рассмотрения жалобы не более чем на 30 дней, уведомив о продлении срока ее рассмотрения заявителя, направившего жалобу.
По результатам рассмотрения жалобы должностное лицо принимает решение об удовлетворении требований заявителя или о признании неправомерными действий (бездействия), решений либо об отказе в удовлетворении жалобы.
Копия решения, принятого по результатам рассмотрения жалобы на действия (бездействие), решения, направляется заявителю, обратившемуся с жалобой, по почтовому адресу, указанному в жалобе, в пределах сроков, указанных в настоящем Административном регламенте.
Жалоба не рассматривается в следующих случаях:
отсутствия сведений о заявителе, почтового адреса, по которому должен быть направлен ответ;
получения письменной жалобы, в которой содержатся нецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы имуществу государственного органа, жизни, здоровью исполнителя государственной услуги, а также членов его семьи;
если текст жалобы не поддается прочтению, о чем сообщается заявителю, если его данные и почтовый адрес поддаются прочтению;
если в жалобе содержится вопрос, на который ему многократно давались письменные ответы по существу и при этом в жалобе не приводятся новые доводы или обстоятельства. О данном решении уведомляются заявители, направившие жалобу.