Постановление Администрации Кочкуровского муниципального района Республики Мордовия от 21 июля 2011 г. N 392-п "Об утверждении Положения об отделе по работе с учреждениями образования, опеки и попечительства несовершеннолетних управления по социальной работе Администрации Кочкуровского муниципального района"

С изменениями и дополнениями от:

17 февраля 2014 г.

На основании пункта 4 части 1 статьи 44 Устава Кочкуровского муниципального района и протеста прокурора от 19.07.2011 года N 21-3-2011/1120 на Положение об отделе по работе с учреждениями образования, опеки и попечительства несовершеннолетних управления по социальной работе администрации Кочкуровского муниципального района, утвержденное постановлением администрации Кочкуровского муниципального района от 28.05.2010 года N 272-п администрация Кочкуровского муниципального района постановляет:

1. Утвердить прилагаемое Положение об отделе по работе с учреждениями образования, опеки и попечительства несовершеннолетних управления по социальной работе администрации Кочкуровского муниципального района.

2. Признать утратившим силу постановление администрации Кочкуровского муниципального района от 28.05.2010 года N 272-п "Об утверждении Положения об отделе по работе с учреждениями образования, опеки и попечительства несовершеннолетних управления по социальной работе администрации Кочкуровского муниципального района".

3. Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.

Глава администрации Кочкуровского муниципального района

С.Н. Герасимова

Положение
об отделе по работе с учреждениями образования, опеки и попечительства несовершеннолетних управления по социальной работе администрации Кочкуровского муниципального района
(утв. Постановлением администрации
Кочкуровского муниципального района
от 21 июля 2011 г. N 392-п)

С изменениями и дополнениями от:

17 февраля 2014 г.

1 .Общие положения

1.1. Отдел по работе с учреждениями образования, опеки и попечительства несовершеннолетних управления по социальной работе администрации Кочкуровского муниципального района (в дальнейшем именуемый "отдел") является отраслевым органом исполнительской власти муниципального образования, осуществляющим управление в сфере образования, опеки и попечительства несовершеннолетних.

1.2. Отдел является структурным подразделением администрации Кочкуровского муниципального района без прав юридического лица.

1.3. Отдел создается постановлением администрации Кочкуровского муниципального района на основании Устава Кочкуровского муниципального района, утвержденного решением Совета депутатов N 143 от 27 декабря 2005 года.

1.4. Отдел в своей деятельности подчиняется главе администрации Кочкуровского муниципального района, заместителю главы администрации по социальной работе - начальнику управления и несет ответственность за выполнение возложенных на него задач.

1.5. Отдел в своей деятельности руководствуется законодательством Российской Федерации, законодательством Республики Мордовия, законом "Об образовании", нормативными правовыми актами Кочкуровского муниципального района и настоящим положением.

1.6. В ведении отдела находятся относящиеся к муниципальной собственности Кочкуровского муниципального района муниципальные образовательные учреждения.

1.7. Отдел финансируется из бюджета Кочкуровского муниципального района.

2. Направления деятельности, задачи, функции и полномочия отдела

2.1. Основными направлениями деятельности отдела по работе с учреждениями образования, опеки и попечительства несовершеннолетних управления по социальной работе администрации Кочкуровского муниципального района являются:

2.1.1. предупреждение безнадзорности, беспризорности, правонарушений и антиобщественных действий несовершеннолетних, выявление и устранение причин и условий, способствующих этому;

2.1.2. обеспечение защиты прав и законных интересов несовершеннолетних;

2.1.3. социально-педагогическая реабилитация несовершеннолетних, находящихся в социально опасном положении;

2.1.4. выявление и пресечение случаев вовлечения несовершеннолетних в совершение преступлений и антиобщественных действий;

2.1.5. защита прав и законных интересов граждан, нуждающихся в установлении над ними опеки или попечительства, и граждан, находящихся под опекой или попечительством;

2.1.6. надзор за деятельностью опекунов и попечителей, а также организаций, в которые помещены недееспособные или не полностью дееспособные граждане;

2.1.7. контроль за сохранностью имущества и управлением имуществом граждан, находящихся под опекой или попечительством либо помещенных под надзор в образовательные организации, медицинские организации, организации, оказывающие социальные услуги, или иные организации, в том числе для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

2.1.8. участие в разработке и реализации программ по профилактике алкоголизма, наркомании и токсикомании;

2.1.9. реализация образовательных программ, проведение семинаров и научно-практических конференций по профилактике алкоголизма, наркомании и токсикомании, пропаганда здорового образа жизни;

2.1.10. обеспечение приоритета в реализации воспитательных и развивающих программ, направленных на предупреждение девиантного поведения несовершеннолетних;

2.1.11. организация и обеспечение социально-психологической, педагогической помощи детям и подросткам, имеющим проблемы в развитии и обучении, в целях предупреждения социальной дезадаптации, а также коррекция нарушений в их развитии;

2.1.12. выявление семей, находящихся в социально опасном положении, оказание им психолого-педагогической помощи, обучение родителей навыкам бесконфликтного общения с детьми;

2.1.13. выявление и учет несовершеннолетних, не посещающих или систематически пропускающих по неуважительным причинам занятия в образовательных учреждениях, принятие мер, направленных на получение ими общего образования;

2.1.14. участие в организации досуга детей и подростков: создание клубов по интересам, кружков и объединений, спортивных секций, организация летней занятости и отдыха детей;

2.1.15. развитие сети учреждений дополнительного образования, обеспечивающих максимальный охват различными формами дополнительного образования детей "группы риска";

2.1.16. оказание помощи органам здравоохранения и социологическим службам в проведении анализа ситуации, связанной с употреблением спиртных напитков и незаконным потреблением наркотических средств, психотропных и токсических веществ учащимися;

2.1.17. подготовка и переподготовка педагогических работников дополнительного образования, специалистов подростковых клубов, тренеров и других лиц, работающих с детьми и подростками;

2.1.18. материально-техническое обеспечение спортивным инвентарем, оборудованием муниципальных образовательных учреждений начального и среднего профессионального образования, детско-юношеских спортивных школ, детско-юношеских клубов физкультурно-спортивной направленности;

2.1.19. осуществление профилактики употребления спиртных напитков, незаконного потребления наркотических средств, психотропных и токсических веществ среди учащихся путем включения в учебные планы изучения основ здорового образа жизни;

2.1.20. расширение сети детско-юношеских спортивных школ, детско-юношеских клубов физической подготовки, детских и подростковых клубов и туристских центров по месту жительства и учебы;

2.1.21. развитие образовательных учреждений для детей, нуждающихся в психолого- педагогической, медико-социальной помощи и специальных учебных воспитательных учреждениях закрытого и открытого типа;

2.1.22. осуществление иных мер, направленных на профилактику алкоголизма, наркомании и токсикомании;

2.1.23. осуществление государственной политики в сфере образования на территории Кочкуровского муниципального района;

2.1.24. реализация конституционных прав граждан на получение дошкольного, начального общего, основного общего, среднего(полного) общего образования;

2.1.25. осуществление^ комплексного анализа и прогнозирование тенденций развития образования;

2.1.26. обеспечение разработки прогноза и перспективных направлений развития материально- технической базы сферы образования и содействия удовлетворению потребностей в материально-технических ресурсах;

2.1.27. разработка в пределах своей компетенции нормативной правовой базы, обеспечивающей функционирование и развитие сферы образования;

2.1.28. разработка и реализация совместно со структурными подразделениями администрации Кочкуровского муниципального района, профсоюзными органами комплекса мер по охране труда, направленных на обеспечение здоровья и безопасных условий учебы и труда обучающихся, воспитанников и работников сферы образования, а также по их социальной защите;

2.1.29. участие в разработке и реализации районных нормативов финансирования и материально-технического обеспечения общеобразовательных учреждений, предложений по совершенствованию систем финансирования, организации оплаты труда;

2.1.30. осуществление оценки качества учебно-воспитательного процесса в общеобразовательных учреждениях;

2.1.31. осуществление муниципального контроля за качеством образования;

2.1.32. осуществление информатизации в сфере образования;

2.1.33. прием граждан, рассмотрение заявлений, жалоб граждан в установленные действующим законодательством сроки и принятие по ним необходимых мер;

2.1.34. пропаганда и разъяснение среди населения, действующего законодательством по вопросам образования;

2.1.35. изучение и внедрение новых передовых форм и методов работы;

2.1.36. обеспечение своевременной подготовки документов и статистической отчетности в Министерство образования Республики Мордовия и другие организации;

2.1.37. ведение предусмотренного статистического учета и отчетности;

2.1.38. выполнение иных функций, предусмотренных законодательством.

2.2. Для достижения установленных настоящим Положением целей отдел по работе с учреждениями образования, опеки и попечительства несовершеннолетних управления по социальной работе администрации Кочкуровского муниципального района выполняет следующие функции:

2.2.1. контроль за соблюдением законодательства РФ и законодательства РМ в сфере образования несовершеннолетних;

2.2.2. осуществление мер по развитию сети специальных учебно-воспитательных учреждений открытого и закрытого типов органов управления образованием, образовательных учреждений для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также других образовательных учреждений, оказывающих педагогическую и иную помощь несовершеннолетним с ограниченными возможностями здоровья и (или) отклонениями в поведении;

2.2.3. участие в организации летнего отдыха, досуга и занятости несовершеннолетних;

2.2.4. ведение учета несовершеннолетних, не посещающих или систематически пропускающих по неуважительным причинам занятия в образовательных учреждениях;

2.2.5. разработка и внедрение в практику работы образовательных учреждений программы и методики, направленных на формирование законопослушного поведения несовершеннолетних;

2.2.6. создание психолого-медико-педагогической комиссии, которая выявляет несовершеннолетних с ограниченными возможностями здоровья и (или) отклонениями в поведении, проведение их комплексного обследования и подготовка рекомендаций по оказанию им психолого-медико-педагогической помощи и определению форм дальнейшего обучения и воспитания несовершеннолетних;

2.2.7. выдача в установленном порядке согласия на перевод детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей из одного образовательного учреждения в другое либо на изменение формы обучения до получения ими общего образования, а также на исключение таких лиц из любого образовательного "Учреждения;

2.2.8. участие в пределах своей компетенции в проведении индивидуальной профилактической работы с несовершеннолетними, если они являются сиротами, либо остались без попечения родителей или иных законных представителей, а также осуществление мер по защите личных и имущественных прав несовершеннолетних, нуждающихся в помощи государства;

2.2.9. согласование распределения лимитов бюджетных обязательств по подведомственным получателям бюджетных средств Кочкуровского муниципального района;

2.2.10. осуществление разработки и реализации планов и программ комплексного социально-экономического развития Кочкуровского муниципального района в части развития образования, целевых программ развития Кочкуровского муниципального района, принимает участие в формировании проекта бюджета Кочкуровского муниципального района в сфере образования и его последующей корректировке;

2.2.11. организация разработки заданий по предоставлению муниципальных услуг в сфере образования для муниципальных образовательных учреждений-получателей бюджетных средств Кочкуровского муниципального района с учетом норматива финансовых затрат;

2.2.12. разработка проектов муниципального заказа на поставки товаров, выполнение работ и оказание услуг, связанных с решением вопросов местного значения Кочкуровского муниципального района и осуществлением отдельных государственных полномочий в сфере образования переданных органам Кочкуровского муниципального района федеральными законами и законами Республики Мордовия;

2.2.13. внесение предложений о создании муниципальных образовательных учреждений и предприятий в сфере образования, необходимых для осуществления полномочий администрации по решению вопросов местного значения;

2.2.14. взаимодействие с органами местного самоуправления иных муниципальных образований по вопросам развития образования Кочкуровского муниципального района, относящихся к компетенции муниципального образования в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации;

2.2.15. организация подготовки и переподготовки кадров, квалификационной аттестации работников подведомственных учреждений образования;

2.2.16. участие в подготовке и согласовании документов в сфере образования при заключении соглашений о передаче иному муниципальному образованию части полномочий органов местного самоуправления Кочкуровского муниципального района;

2.2.17. организация сбора статистических показателей, характеризующих состояние сферы образования Кочкуровского муниципального района и предоставление указанных данных органам государственной власти в порядке, установленном Правительством Российской Федерации;

2.2.18. выполнение иных функций в сфере образования, опеки и попечительства несовершеннолетних в соответствии с законодательством Российской Федерации, законодательством Республики Мордовия, нормативными правовыми актами Кочкуровского муниципального района.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации Кочкуровского муниципального района Республики Мордовия от 17 февраля 2014 г. N 89-п в пункт 2.3 настоящего Положения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

2.3. Основными полномочиями отдела по работе с учреждениями образования, опеки и попечительства несовершеннолетних управления по социальной работе администрации Кочкуровского муниципального района являются:

2.3.1. выявление и учет граждан, нуждающихся в установлении над ними опеки и попечительства;

2.3.2. обращение в суд с заявлениями о признании гражданина недееспособным или об ограничении его дееспособности, а также о признании подопечного дееспособным, если отпали основания, в силу которых гражданин был признан недееспособным или был ограничен в дееспособности;

2.3.3. установление опеки и попечительства над несовершеннолетними;

2.3.4. осуществление надзора за деятельностью опекунов и попечителей, деятельностью организаций, в которые помещены недееспособные или не полностью дееспособные граждане;

2.3.5. освобождение и отстранение в соответствии с настоящим Федеральным законом опекунов и попечителей от исполнения ими своих обязанностей;

2.3.6. выдача в соответствии с Федеральным законом разрешений на совершение сделок с имуществом подопечных;

2.3.7. выдача в течение четырнадцати рабочих дней со дня подачи соответствующего заявления предварительного согласия на обмен жилыми помещениями, которые предоставлены по договорам социального найма и в которых проживают несовершеннолетние, недееспособные или ограниченно дееспособные граждане, являющиеся членами семей нанимателей данных жилых помещений; отказ в даче такого согласия в случае, если обмен жилыми помещениями, предоставленными по договорам социального найма, нарушает права или законные интересы указанных лиц;

2.3.8. заключение договоров доверительного управления имуществом подопечных в соответствии со статьей 38 Гражданского кодекса РФ;

2.3.9. представление законных интересов несовершеннолетних граждан находящихся под опекой или попечительством, в отношениях с любыми лицами ( в том числе в судах), если действия опекунов или попечителей по представлению законных интересов подопечных противоречат законодательству РФ и (или) законодательству субъектов РФ или интересам подопечных либо если опекуны или попечители не осуществляют защиту законных интересов подопечных;

2.3.10. выдача разрешения на раздельное проживание попечителей и их несовершеннолетних подопечных в соответствии со статьей 36 ГК РФ;

- подбор, учет и подготовка в порядке, определяемом Правительством РФ, граждан, выразивших желание стать опекунами или попечителями либо принять детей, оставшихся без попечения родителей, в семью на воспитание в иных установленных семейным законодательством формах;

2.3.11. оказание содействия опекунам и попечителям, проверка условий жизни подопечных, соблюдение опекунами и попечителями прав и законных интересов подопечных, обеспечение сохранности их имущества, а также исполнения опекунами и попечителями требований к осуществлению ими прав и исполнению обязанностей опекунов или попечителей, определяемых в соответствии с частью 4 статьи 15 настоящего Федерального закона;

2.3.12. выдача предварительного разрешения на отказ от наследства в случае, когда наследником является несовершеннолетний, недееспособный или ограниченно дееспособный гражданин;

2.3.13. выдача разрешения на заключение трудового договора со спортсменом, не достигшим возраста четырнадцати лет, на основании предварительного медицинского осмотра (обследования) и с согласия одного из родителей (опекуна);

2.3.14. согласование снятия детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, с регистрационного учета по месту жительства или по месту пребывания;

2.3.15. по заявлению родителей (усыновителей), опекунов выдача предварительного разрешения на передачу в собственность жилых помещений, в которых проживают исключительно несовершеннолетние в возрасте до 14 лет;

2.3.16. согласование передачи в собственность жилых помещений, в которых проживают исключительно несовершеннолетние в возрасте от 14 до 18 лет;

2.3.17. оказание содействия опекунам (попечителям), приемным родителям или иным законным представителям несовершеннолетних, оставшихся проживать в жилом помещении в случае смерти родителей, а также в иных случаях утраты попечения родителей, в оформлении договора передачи жилого помещения в собственность детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей;

2.3.18. участие в пределах своей компетенции в проведении индивидуальной профилактической работы с несовершеннолетними, если они являются сиротами, либо остались без попечения родителей (законных представителей), а также осуществление мер по защите личных и имущественных прав несовершеннолетних, нуждающихся в помощи государства.

2.3.19. посещение несовершеннолетних на дому, проведение бесед с ними, их родителями (законными представителями) и иными лицами;

2.3.20. запрос информации у государственных органов и иных учреждений по вопросам, входящим в их компетенцию, приглашение для выяснения указанных вопросов несовершеннолетних, их родителей (законных представителей) и иных лиц.

2.3.21. объявление полностью дееспособным (эмансипация) несовершеннолетнего, достигшего возраста шестнадцати лет;

2.3.22. выдача разрешения на изменение несовершеннолетним, не достигшим возраста четырнадцати лет, имени и (или) фамилии;

2.3.23. выдача согласия на заключение трудовых договоров с учащимися, достигшими возраста 14 лет, для выполнения в свободное от учебы время легкого труда, не причиняющего вреда их здоровью и не нарушающего процесса обучения;

2.3.24. иные полномочия, закрепленные действующим законодательством.

а) прием заявления о включении в список и прилагаемых к нему документов;

б) установление факта невозможности проживания детей-сирот, лиц из числа детей-сирот в ранее занимаемых жилых помещениях, нанимателями или членами семей нанимателей по договорам социального найма либо собственниками которых они являются, в порядке, утверждаемом Правительством Республики Мордовия;

в) выявление обстоятельств, свидетельствующих о необходимости оказания детям-сиротам, лицам из числа детей-сирот содействия в преодолении трудной жизненной ситуации, при наличии которых договор найма специализированного жилого помещения с указанными лицами может быть однократно заключен на новый пятилетний срок.

3. Организация работы отдела

3.1. Структура и штатное расписание отдела устанавливается распоряжением главы администрации Кочкуровского муниципального района и решением Совета депутатов Кочкуровского муниципального района.

3.2. Отдел возглавляет заведующий, назначаемый на должность и освобождаемый от должности главой администрации Кочкуровского муниципального района.

Заведующий отделом несет персональную ответственность за деятельность отдела и решение вопросов местного значения в сфере образования, определенных законодательством Российской Федерации, законодательством Республики Мордовия, нормативными правовыми актами Кочкуровского муниципального района.

3.3. Заведующий отделом осуществляет руководство текущей деятельностью отдела в соответствии с настоящим Положением и должностной инструкцией.

3.4. Заведующий отделом:

3.4.1. Подает главе администрации Кочкуровского муниципального района предложения о создании муниципальных образовательных учреждений Кочкуровского муниципального района, представления о назначения на должность и освобождении от должности руководителей данных учреждений, согласует их Уставы.

3.4.2. Отвечает за достоверность и своевременное представление установленной отчетности и другой информации, связанных с исполнением бюджета, согласует сметы доходов и расходов подведомственных учреждений; обеспечивает контроль за эффективным использованием ими бюджетных средств.

3.4.3. Отвечает за организационно-техническое обеспечение деятельности отдела.

3.4.4. Обеспечивает соблюдение правил и нормативных требований охраны труда, противопожарной безопасности, санитарно-гигиенического и противоэпидемического режимов.

3.4.5. Осуществляет иные полномочия, предусмотренные действующими нормативными правовыми актами Кочкуровского муниципального района, Трудовым договором и должностной инструкцией.

3.4.6. Для решения своих задач отдел взаимодействует с другими структурными подразделениями администрации Кочкуровского муниципального района.

4. Реорганизация и ликвидация отдела, изменение Положения

4.1. Внесение изменений и дополнений в настоящее Положение, а также реорганизация и ликвидация отдела производится в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, нормативными правовыми актами Кочкуровского муниципального района.

4.2. Реорганизация и ликвидация отдела осуществляется на основании постановления главы администрации Кочкуровского муниципального района в установленном законом порядке.