Приложение N 1. Положение о порядке формирования и размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд администрации Кадошкинского городского поселения Кадошкинского муниципального района Республики Мордовия

Приложение N 1
к решению Совета депутатов
Кадошкинского городского поселения
от 11 августа 2011 г. N 77

Положение
о порядке формирования и размещения заказов на поставки товаров,
выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд администрации
Кадошкинского городского поселения Кадошкинского муниципального района Республики Мордовия

1. Общие положения

1.1. Настоящее Положение регулирует отношения, связанные с формированием, размещением, исполнением, осуществлением контроля исполнения муниципального заказа на поставку товаров, выполнением работ и оказанием услуг в целях обеспечения муниципальных нужд администрации Кадошкинского городского поселения Кадошкинского муниципального района Республики Мордовия (далее - поселение).

1.2. Настоящее Положение разработано в соответствии с действующим законодательством о размещении муниципального заказа и основывается на положениях Гражданского кодекса Российской Федерации, Бюджетного кодекса Российской Федерации, Федерального закона от 21.07.2005 г. N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд", Федерального закона от 06.10.03 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (далее - федеральное законодательство), Устава Кадошкинского городского поселения Кадошкинского муниципального района Республики Мордовия.

1.3. Для целей настоящего Положения используются следующие понятия:

муниципальные нужды - обеспечиваемые за счет средств бюджета района в соответствии с расходными обязательствами муниципального образования потребности района в товарах, работах, услугах, необходимых для решения вопросов местного значения и осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления района федеральными законами и (или) законами Республики Мордовия;

муниципальный заказчик (далее - заказчик) - администрация Кадошкинского городского поселения Кадошкинского муниципального района Республики Мордовия (далее - администрация поселения) при размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг за счет средств бюджета района;

муниципальный контракт - договор, заключенный заказчиком в целях обеспечения муниципальных нужд;

поставщик (исполнитель, заказчик) - юридическое либо физическое лицо, заключившее муниципальный контракт с заказчиком на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг по муниципальному заказу;

единая комиссия - постоянно действующая комиссия, создаваемая в установленном настоящим Положением порядке, при размещении заказа путем проведения конкурса, аукциона, а также запроса котировок цен на товары, работы, услуги;

размещение заказа - осуществляемые в порядке, предусмотренном действующим законодательством, действия заказчика по определению поставщиков (исполнителей, подрядчиков) в целях заключения с ними муниципальных контрактов;

участники размещения заказов - лица, претендующие на заключение муниципального контракта. Участником размещения заказа может быть любое юридическое лицо независимо от организационно-правовой формы, формы собственности, места нахождения и места происхождения капитала или любое физическое лицо, в том числе индивидуальный предприниматель. Участие в размещении заказов может быть ограничено только в случаях, предусмотренных федеральными законами;

конкурс - торги, победителем которых признается лицо, которое предложило лучшие условия исполнения муниципального контракта, и заявке на участие в конкурсе которому присвоен первый номер;

аукцион - торги, победителем которых признается лицо, предложившее наиболее низкую цену муниципального контракта;

запрос котировок - способ размещения заказа, при котором информация о потребностях в торгах, работах, услугах для муниципальных нужд сообщается неограниченному кругу лиц путем размещения на официальном сайте, определенном постановлением администрации поселения, извещения о проведении запроса котировок и победителем в проведении запроса котировок признается участник размещения заказа, предложивший наиболее низкую цену контракта.

2. Планирование, формирование и размещение заказа

2.1. Основой для формирования муниципального заказа является Реестр муниципальных нужд, составляемый на очередной финансовый год главным бухгалтером администрации Кадошкинского городского поселения Кадошкинского муниципального района Республики Мордовия.

2.2. Главный бухгалтер администрации Кадошкинского городского поселения Кадошкинского муниципального района Республики Мордовия в процессе работы над проектом бюджета поселения осуществляет анализ и прогнозирование потребностей поселения в необходимых объемах и номенклатуре товаров, работ и услуг по соответствующим направлениям деятельности с учетом текущих потребностей и прогноза социально-экономического развития поселения на очередной финансовый год.

2.3. Соответствующие предложения главного бухгалтера администрации Кадошкинского городского поселения Кадошкинского муниципального района Республики Мордовия по составлению Реестра муниципальных нужд направляются в Совет депутатов администрации Кадошкинского городского поселения Кадошкинского муниципального района Республики Мордовия за 1 месяц до утверждения Кадошкинского городского поселения Кадошкинского муниципального района Республики Мордовия.

2.4. В случаях, предусмотренных федеральным законом, размещение муниципального заказа может осуществляться путем:

1) проведения торгов в форме конкурса, аукционов, в том числе аукционов в электронной форме;

2) без проведения торгов (запрос котировок; у единственного поставщика (исполнителя, подрядчика), на товарных биржах).

2.5. Решение о способе размещения заказа принимается заказчиком в соответствии с положениями федерального законодательства.

2.6. Специалист администрации Кадошкинского городского поселения Кадошкинского муниципального района Республики Мордовия ведет реестр муниципальных контрактов, заключенных по итогам размещения заказов, в соответствии с требованиями действующего законодательства.

2.7. Конкурсная (аукционная) документация разрабатывается и утверждается заказчиком. Конкурсная (аукционная) документация должна содержать требования, установленные заказчиком к качеству, техническим характеристикам товара, работ, услуг, требования к их безопасности, требования к функциональным характеристикам (потребительским свойствам) товаров, требования к размерам, упаковке, отгрузке товара, требования к результатам работ и иные показатели, связанные с определением соответствия поставляемого товара, выполняемых работ, оказываемых услуг потребностям заказчика.

2.8. Размещение заказа у единственного поставщика (исполнителя, подрядчика) осуществляется заказчиком в случаях, установленных федеральным законодательством.

3. Порядок формирования единой комиссии

3.1. При размещении заказа путем проведения конкурса, аукциона, а также запроса котировок создается постоянно действующая единая комиссия.

3.2. Число членов комиссии должно быть не менее чем пять человек.

3.3. В состав единой комиссии входят:

председатель комиссии;

заместитель председателя;

секретарь комиссии;

иные члены единой комиссии.

3.4. Решения единой комиссии принимаются простым большинством голосов присутствующих на заседании членов единой комиссии и оформляются протоколом, который подписывается председателем комиссии. В случае равенства голосов решающим является мнение Председателя комиссии.

3.5. Замена члена комиссии допускается только по решению заказчика. Делегирование полномочий члена единой комиссии другим лицам недопустимо.

3.6. Решение о создании единой комиссии, ее персональном составе и порядке работы, назначении председателя принимаются заказчиком и оформляются постановлением администрации Кадошкинского городского поселения Кадошкинского муниципального района Республики Мордовия.

3.7. Члены единой комиссии осуществляют права и обязанности, предусмотренные действующим законодательством.

3.8. Члены единой комиссии обязаны соблюдать установленную действующим законодательством процедуру размещения заказа, не разглашать конфиденциальную информацию, ставшую им известной в процессе размещения заказа.

3.9. Членами комиссии не могут быть:

1) физические лица, лично заинтересованные в результатах размещения заказа (в том числе физические лица, подавшие заявки на участие в конкурсе, заявки на участие в аукционе или заявки на участие в запросе котировок либо состоящие в штате организаций, подавших указанные заявки);

2) физические лица, на которых способны оказать влияние участники размещения заказа (в том числе физические лица, являющиеся участниками (акционерами) этих организаций, членами их органов управления, кредиторами участников размещения заказа).

3.10. В случае необходимости заказчик вправе привлечь независимых экспертов. Эксперты не являются членами комиссии, они дают устные разъяснения и письменные заключения по вопросам качества и функциональных характеристик закупаемой продукции, а также по иным вопросам, поставленным комиссией.

4. Исполнение муниципального заказа

4.1. Заказ признается размещенным со дня заключения муниципального контракта.

4.2. Заказчик обязан принимать меры, предусмотренные законодательством Российской Федерации и муниципальными контрактами, к поставщикам (исполнителям, подрядчикам), не исполняющим или не надлежащим образом, исполняющим свои обязательства по муниципальным контрактам.

4.3. При исполнении муниципального контракта не допускается перемена поставщика (исполнителя, подрядчика), за исключением случаев, если новый поставщик (исполнитель, подрядчик) является правопреемником поставщика (исполнителя, подрядчика) по тому контракту вследствие реорганизации юридического лица в форме преобразования, слияния или преобразования.

4.4. В случае перемены муниципального заказчика по контракту права и обязанности заказчика по такому контракту переходят к новому заказчику в том же объеме и на тех же условиях.

4.5. Расторжение муниципального контракта допускается исключительно по соглашению сторон или решению суда по основаниям, предусмотренным гражданским законодательством.

5. Контроль размещения и исполнения заказа

5.1. Контроль в сфере размещения заказа осуществляет Совет депутатов Кадошкинского городского поселения Кадошкинского муниципального района Республики Мордовия.

5.2. Контроль за исполнением условий муниципального контракта осуществляет заказчик.

5.3. По результатам исполнения заказа главный бухгалтер администрации Кадошкинского городского поселения Кадошкинского муниципального района Республики Мордовия проводит оценку эффективности системы муниципальных закупок, по результатам которой составляется отчет. Отчет направляется в Совет депутатов Кадошкинского городского поселения Кадошкинского муниципального района Республики Мордовия.

5.4. Сведения об участниках размещения заказа уклонившихся от заключения контракта, а также о поставщиках (исполнителях, подрядчиках) с которыми муниципальный контракты расторгнуты в связи с существенным нарушением ими контрактов направляются в уполномоченный на осуществление контроля в сфере размещения заказов федеральный орган исполнительной власти для ведения реестра недобросовестных поставщиков.

6. Обеспечение защиты прав и законных интересов участников размещения заказов

6.1. Любой участник размещения заказа имеет право обжаловать в судебном порядке действия (бездействие) Заказчика, Единой комиссии, если такие действия (бездействие) нарушают права и законные интересы участника размещения заказа.

6.2. Обжалование действий (бездействия) Заказчика, Единой комиссии осуществляется в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации, в любое время размещения заказа, но не позднее чем через 10 дней со дня размещения на официальном сайте протокола оценки и сопоставления заявок на участие в конкурсе, протокола аукциона, а также протокола рассмотрения заявок на участие в конкурсе либо протокола рассмотрения заявок на участие в аукционе в случае признания конкурса или аукциона несостоявшимся. По истечении указанного срока обжалование действий (бездействия) Заказчика, Единой комиссии осуществляется только в судебном порядке.