Решение Совета депутатов Ельниковского муниципального района Республики Мордовия от 27 мая 2011 г. N 295 "Об утверждении схемы территориального планирования Ельниковского муниципального района Республики Мордовия"

В соответствии с частью 1 статьи 20 Градостроительного кодекса Российской Федерации, Уставом Ельниковского муниципального района Республики Мордовия Совет депутатов Ельниковского муниципального района решил:

1. Утвердить прилагаемую схему территориального планирования Ельниковского муниципального района Республики Мордовия.

2. Администрации Ельниковского муниципального района в трехмесячный срок со дня принятия настоящего решения разработать и утвердить план реализации схемы территориального планирования Ельниковского муниципального района Республики Мордовия.

3. Настоящее решение вступает в силу со дня его опубликования в районном СМИ "Муниципальный вестник".

Председатель Совета депутатов Ельниковского муниципального района

А.А. Рыбацкий

Схема
территориального планирования
(утв. решением Совета депутатов Ельниковского муниципального района
от 27 мая 2011 г. N 295)

Материалы по обоснованию проекта
Перечень представляемых материалов

А. Графические материалы

	Наименование схемы
Утверждаемая часть
1	Схема планируемого развития территории (проектный план). Функциональное зонирование. Схема планируемого размещения объектов капитального строительства
2	Схема планируемого развития транспортной инфраструктуры
3	Схема планируемого развития инженерной инфраструктуры
4	Схема рисков возникновения чрезвычайных ситуаций и мероприятий по их предупреждению
Материалы по обоснованию
5	Положение района в Республике Мордовия
6	Схема современного использования территории (опорный план)
7	Схема границ зон с особыми условиями использования территории
8	Схема комплексной оценки территории
9	Схема охраны природы
10	Развитие агропромышленного комплекса
11	Карта почв
12	Социальная инфраструктура
13	Расселение

Б. Альбом иллюстраций

В. Текстовые материалы

Том 1. Положения о территориальном планировании

Том 2. Материалы по обоснованию проекта

Оглавление

3. использование геоинформационных технологий

Утверждено

Положение о финансовом управлении администрации Ельниковского муниципального района Республики Мордовия

I. Общие положения

II. Основные задачи

III. Функции

IV. Права

V. Ответственность

VI. Организация деятельности

VII. Создание, реорганизация и ликвидация Финансового управления

Введение

"Схема территориального планирования Ельниковского муниципального района" - градостроительная документация, разработка которой предусмотрена Градостроительным кодексом РФ.

СТП выполняется в соответствии с Муниципальным контрактом N 1 от 16.04.2010 г.

"Схема территориального планирования Ельниковского муниципального района" (в дальнейшем - СТП) является комплексным градостроительным документом, охватывающим все подсистемы жизнедеятельности района: природно-ресурсную, производственную, сельскохозяйственную, социальную, инженерно-транспортную, рекреационно-туристическую подсистему, экологическую ситуацию, охрану окружающей природной среды, охрану памятников истории и культуры, пространственно-планировочную структуру и функциональное зонирование территории.

Цель данной работы состоит в выявлении конкретных условий и ограничений по использованию территории для расселения и различных видов хозяйственной деятельности.

Основополагающая задача СТП - сочетание пространственной организации среды обитания с интересами постоянных жителей, предпринимателей и инвесторов при сохранении природно-экологического каркаса территории района.

Одно из первых мест перед административными органами республиканского уровня и местного самоуправления занимает задача выявления предпосылок устойчивого социально-экономического развития территории.

В этой связи данную работу следует рассматривать как составную часть информационной базы для принятия как стратегических, так и оперативных управленческих решений, направленных на улучшение условий жизнедеятельности населения района градостроительными средствами.

Применительно к Ельниковскому району эти условия могут быть сформулированы следующим образом:

- выявление благоприятных условий для развития предпринимательской и инвестиционной деятельности в сферах промышленного производства, сельского хозяйства, рекреации и других хозяйственных секторов с учетом территориальных, транспортных и прочих ресурсных особенностей;

- совершенствование социальной инфраструктуры системы поселений,

- развитие дорожно-транспортной инфраструктуры, инженерного оборудования, благоустройства и защиты территории от негативных природных процессов,

- улучшение экологических и санитарно-гигиенических условий развития территории.

СТП состоит из нескольких смысловых блоков, которые содержат:

- характеристику современных природных, ресурсных и социально-экономических условий района и их комплексную оценку;

- концепцию пространственной организации и обустройства территории.

Материалы СТП могут быть использованы при разработке генеральных планов, проектов планировки и застройки поселений района, комплексных программ социально-экономического развития, отраслевых схем развития систем инженерно-транспортного оборудования поселений и межселенных территорий, а также при выборе площадок под строительство производственных и социальных объектов районного, республиканского и федерального значений.

Схема территориального планирования Ельниковского муниципального района выполнена в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации, Земельным кодексом Российской Федерации, "Региональными нормативами градостроительного проектирования Республики Мордовия" (утвержденными 29.12.2008 постановлением Правительства Республики Мордовия N 612) и иными федеральными законами и нормативными правовыми актами Российской Федерации и Республики Мордовия.

При разработке СТП Ельниковского района приняты во внимание материалы Схемы территориального планирования Республики Мордовия (ФГУП РосНИПИ Урбанистики, Санкт-Петербург, 2008), "Стратегия социально-экономического развития Республики Мордовия до 2025 г.", ряд других Программ, реализуемых на территории Республики.

Эскиз СТП рассмотрен и одобрен на рабочем совещании с участием представителей Администрации МО Ельниковского района и рекомендован к доработке с учетом ряда дополнений и замечаний (протокол от 29 октября 2009 г.).

В схеме определены следующие сроки ее реализации:

- расчетный срок, на который рассчитаны все планируемые мероприятия (2025 - 2030 г.);

- первая очередь, на которую планируются первоочередные мероприятия (2015 г.).

СТП состоит из 2-х томов: "Положения о территориальном планировании" (Том 1), "Материалы по обоснованию проекта" (Том 2).

Состав и содержание проекта отвечают требованиям Градостроительного кодекса РФ.

СТП представляется в электронном виде, разработана в программной среде ГИС "MapInfo" в составе электронных графических слоев и связанной с ними атрибутивной базы данных.

Разработка современной Схемы территориального планирования в электронном виде, кроме традиционно решаемых задач создания градостроительной документации, формирует основу информационного обеспечения градостроительной деятельности, позволяющую иметь комплексную информационную систему территориального зонирования, территориальных ресурсов и регламентов их использования.

В последующем это позволит сформировать единое информационное пространство, на базе которого возможна организация постоянного мониторинга территории поселений района.

Работа выполнена в архитектурно-планировочной мастерской N 4 ОАО "Гипрогор".

Главный инженер мастерской N 4 - С.В. Копытко.

Авторский коллектив проекта:

С.Г. Сафонов - главный архитектор проекта;

Н.В. Рязанова - главный инженер проекта;

Н.М. Холодова - главный экономист проекта;

Н.Л. Шушлебина - главный специалист по транспорту;

А.А. Дронова - ведущий инженер энергетик;

Н.В. Рязанова - ГИП, специалист по водоснабжению, канализации и санитарной очистке;

Е.И. Ивашкина - ГИП, специалист по инженерной защите и подготовке территории;

М.Л. Ефимов - специалист по охране окружающей среды;

М.Г. Москаленко - зав. группой дендролог;

С.И. Грошин - гл. спец. геолог;

Графическое оформление проекта:

С.А. Шиндина - архитектор III категории;

М.Г. Геворкян - техник-архитектор;

В.Г. Смирнова - архитектор III категории;

М.А. Холодов - техник-архитектор.

Авторский коллектив благодарен всем организациям и учреждениям за предоставление необходимой для разработки исходной информации по характеристике района.

Авторы выражают искреннюю признательность руководству администрации Ельниковского района Республики Мордовия, ответственным работникам районных и ведомственных служб, за помощь и поддержку в работе.

1. Цели и задачи территориального планирования

1. "Схема территориального планирования Ельниковского муниципального района" является стратегическим градостроительным документом, определяющим территориальное развитие Ельниковского района Республики Мордовия.

2. СТП определяет основные направления реализации государственной и региональной политики в области градостроительства с учетом особенностей социально-экономического развития и природно-климатических условий района.

3. Главная экономическая идея СТП - расширение территорий активной хозяйственной деятельности и формирование новых точек роста района, главным образом, за счет дальнейшего развития всех секторов АПК, развития добывающей промышленности, модернизации, дальнейшего развития существующих и создания новых обрабатывающих производств, развития транспортной инфраструктуры, а также реализации нового направления развития территории - формирования рекреационного комплекса и сопряженных с ним отраслей.

4. Главная градостроительная идея СТП - улучшение градостроительной ситуации, оптимизация планировочной структуры и функционального зонирования, совершенствование системы расселения, а также территорий сельскохозяйственного назначения и рекреационных зон, улучшение экологической ситуации и совершенствование природно-экологического каркаса территории.

5. Целью работы по разработке схемы территориального планирования является:

- обеспечение средствами территориального планирования целостности муниципального образования;

- расширение конкурентоспособного потенциала района за счет наращивания сравнительных преимуществ в различных областях хозяйственной деятельности;

- реализация производственного и аграрного потенциала;

- определение новых источников экономического роста района в промышленном производстве, сельском хозяйстве и рекреационной деятельности;

- использование транспортного потенциала района по обслуживанию транзитных грузоперевозок;

- повышение конкурентоспособности территории на рынке промышленных товаров и продукции сельхозпроизводства, как в республике, так и в других регионах;

- создание условий для распространения современных стандартов качества жизни населения на периферийные территории района.

6. Реализация указанных целей осуществляется посредством решения следующих задач:

- разработки оптимальной функционально-планировочной структуры Ельниковского муниципального района, создающей предпосылки для гармоничного и устойчивого развития его территории, для последующей разработки градостроительного зонирования, подготовки правил землепользования и застройки;

- определения системы параметров развития территории района, обеспечивающей взаимосогласованную и сбалансированную динамику градостроительных, инфраструктурных, природных и социальных компонентов развития;

- подготовки перечня первоочередных мероприятий по обеспечению инвестиционной привлекательности Ельниковского муниципального района при условии сохранения окружающей природной среды.

7. В "Схеме территориального планирования Ельниковского муниципального района" представлены:

- прогнозная модель социально-экономического и градостроительного развития района, выстроенная на конкурентных преимуществах территории: природно-ресурсном и социально-экономическом потенциале, достаточно выгодном местоположении, с учетом определенных ресурсных ограничений;

- анализ и комплексная оценка территории района с целью определения его территориальных ограничений и потенциальных возможностей, подготовки предложений по его функциональному зонированию, с рекомендациями по использованию территории;

- предложения по перспективной пространственной структуре района с целью упорядочения развития его зон, центров и осей, способствующей гармоничному развитию территориальной структуры в целом;

- предложения по перспективному развитию сети поселений, систем расселения, жилищного фонда и социальной инфраструктуры, отдыха населения;

- прогноз перспективной численности населения района;

- предложения по развитию транспортных связей, имеющих межрайонное и межрегиональное значение;

- предложения по развитию инженерной инфраструктуры Ельниковского муниципального района;

- предложения по инженерной защите и подготовке территории;

- предложения по лесопользованию;

- предложения по охране окружающей природной среды и улучшению санитарно-гигиенических условий, по охране воздушного и водного бассейнов, почвенного покрова, организации системы охраняемых природных территорий, предложения по совершенствованию природно-экологического каркаса территории;

- предложения по защите территории от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

В проекте содержатся предложения об изменении установленных границ муниципальных образований Ельниковского района.

2. Стратегические направления развития района

1. Стратегия социально-экономического развития Ельниковского муниципального района ориентирована на повышение уровня саморазвития территории.

В ее основе лежит комплексный подход, направленный на взаимоувязанное, пропорциональное развитие основных сфер хозяйства.

Прежде всего, это касается увязки производственной и непроизводственной сфер, создания благоприятных условий для населения.

Это инфраструктурное обеспечение, включая весь комплекс материальной базы социальной сферы, увязанный со сложившейся системой расселения, инженерной инфраструктурой и транспортной сетью, а также откорректированная территориальная организация сферы обслуживания с оптимальной доступностью ее объектов жителям.

2. Главная цель стратегии социально-экономического развития Ельниковского района - повышение эффективности производства, оздоровление социальной обстановки, создание комфортной среды для проживания населения.

3. Важнейшими составными частями стратегии социально-экономического развития района являются совершенствование инвестиционного комплекса и развитие земельного рынка и земельных отношений.

Стратегия развития земельного рынка и земельных отношений будет базироваться на ряде тенденций, просматривающихся в настоящее время и ожидаемых в перспективе:

- формирование ряда инвестиционных площадок, привлекательных для освоения по перспективным составляющим развития района (агропромышленная, промышленная, транспортно-логистическая, туристско-рекреационная);

- сохранение крупных хозяйств сельскохозяйственного производства;

- появление новых и развитие существующих фермерских хозяйств путем их укрупнения и привлечения наемной рабочей силы;

- при спросе на сельскохозяйственную продукцию ЛПХ являются базой быстрого становления фермерства и других малых форм хозяйствования.

4. Настоящей схемой определены следующие направления комплексного развития территории Ельниковского административного района:

- усиление агропромышленных функций территории, прежде всего, путем дальнейшего развития всех направлений сельского хозяйства;

- дальнейшее развитие промышленности, как обрабатывающей, так и добывающей;

- усиление промышленных функций территории за счет размещения новых высокотехнологичных предприятий, в том числе предприятий по переработке экологически чистой сельхозпродукции;

- усиление транспортных функций территории за счет развития автомобильной транспортной инфраструктуры, реконструкции существующих автомобильных дорог и строительства новых;

- формирование на территории района транспортно-логистических центров различного уровня, объектов придорожного сервиса, чему в значительной мере будет способствовать наличие мощных транспортных связей федерального и регионального значения, а также перспективы формирования железнодорожной связи по направлению: Нижний Новгород - Арзамас - Первомайск - Ельники - Краснослободск - Ковылкино;

- усиление туристско-рекреационных функций территории путем формирования санаторно-оздоровительного комплекса, новых зон отдыха, создания филиалов республиканских спортивных центров, обслуживания туристических маршрутов разной направленности на основе имеющихся природных ресурсов, памятников природы, истории и культуры;

- развитие по всем перспективным направлениям развития такой сферы экономики, как предпринимательство, в том числе малого бизнеса;

- усиление роли центров сельских муниципальных образований в районной системе расселения, в структуре культурно-бытового обслуживания населения, как постоянного, так и временного;

- необходима система мер по предупреждению чрезвычайных ситуаций, экологизация всех видов жизнедеятельности на территории района, способствующая сохранению и улучшению благоприятной среды обитания ныне живущих и будущих поколений.

5. Целый ряд положительных факторов:

- существенный и уникальный природно-ресурсный потенциал Ельниковского района (сельскохозяйственные и лесные угодья, уникальные памятники природы, существенные месторождения местных строительных материалов и т. д.);

- транспортно-географическое положение района, относительно благоприятное для его хозяйственного развития;

- созданный экономической и социальный потенциал;

- демографический потенциал района, оцениваемый на расчетный срок на уровне 10,0 - 10,5 тыс. человек;

- относительно устойчивая сеть поселений, позволяющая при благоприятных социально-экономических условиях сохранять контроль над всей территорией района;

- инициатива и профессионализм лидеров местного самоуправления;

- мастерство и опыт руководителей всех категорий хозяйствования позволяют Ельниковскому району по ряду намечаемых направлений выходить на межрайонный и региональный уровни.

3. Пространственное развитие района. Мероприятия по развитию планировочной структуры и совершенствованию функционального зонирования территории

3.1. Задачи пространственного развития района

Задачами пространственного развития Ельниковского района являются:

- развитие и совершенствование природно-экологического каркаса;

- определение функциональных зон;

- развитие и упорядочение жилой застройки, производственных и многофункциональных территорий;

- резервирование территорий необходимых для развития всех видов строительства;

- развитие инженерно-транспортной инфраструктуры;

- определение иерархии центров обслуживания;

- организация рекреационной структуры;

- учет мероприятий, принятых в СТП Республики Мордовия и касающихся территорий Ельниковского района;

- усиление взаимосвязи мест приложения труда с жилыми территориями.

3.2. Пространственная организация территории района

В основу развития Ельниковского района положены мероприятия, определенные в СТП Республики Мордовия (федерального и регионального значения), а также мероприятия местного значения.

К мероприятиям федерального значения относится программа строительства федеральной (региональной) железнодорожной магистрали Ковылкино - Краснослободск - Ельники - Первомайск.

К мероприятиям регионального значения относятся:

- строительство кирпичного завода в с. Ельники;

- развитие логистики как торговой, так и специализированной (для отдельных направлений);

- стадион с искусственным покрытием в с. Ельники;

- организация зоологического памятника природы "Заболоченные леса в устье р. Уркат";

- реконструкция региональных или межмуниципальных дорог в целях совершенствования межрайонных связей:

- Ковылкино-Краснослободск-Ельники - Первомайск;

- Темников - Жегалово - Пурдошки с выходом на а/м Ковылкино - Краснослободск - Ельники - Первомайск;

- Ельники - Новодевичье - Старотештелимские Выселки;

- Новоямская Слобода - Новый Ковыляй.

В дополнение к этим мероприятиям предлагаются мероприятия местного значения:

- организация мест отдыха, в т. ч. на р. Мокша, р. Уркат, создание площадки для дельтапланеризма с базой отдыха;

- развитие транспортной и инженерной инфраструктуры района;

- жилищное и коммунальное строительство во всех населенных пунктах района;

- развитие производственного строительства;

- размещение новых и реконструкция существующих объектов общественного назначения;

- развитие структуры АПК;

- создание объектов рекреации и спорта;

- развитие сельских поселений;

- определение точек роста.

3.3. Общественные центры и точки роста

Развитие района на основе расширения деятельности АПК и строительства производственных объектов, в т. ч. предприятий по производству стройматериалов, позволит развивать капитальное строительство, как в жилом, так и общественном секторах. Основные объекты общественного назначения, как и в настоящее время, будут сосредоточены в с. Ельники.

Помимо развития этого населенного пункта проектом предлагается развивать и другие населенные пункты с целью создания новых рабочих мест, закрепления их как "ключевых" планировочных элементов (точек роста), связанных с природно-экологическим и транспортным каркасом. Это в основном центры сельских поселений: Новодевичье, Надеждино, Большой Уркат, Стародевичье, Большие Мордовские Пошаты.

Административным, культурным, производственным и планировочным центром района будет оставаться с. Ельники, поскольку именно здесь проходят основные автомобильные магистрали, железная дорога. Все остальные населенные пункты планировочно связаны с с. Ельники.

3.4. Планировочная структура и функциональное зонирование

Планировочная организация

Схемой территориального планирования территории Ельниковского района предусматривается:

- реорганизация среды обитания в районе, повышение ее качества;

- усиление взаимосвязи мест приложения труда и мест проживания;

- размещение новых производственных объектов в основном на уже сформировавшихся площадках за счет упорядочения территорий и интенсификации их использования;

- максимальный учет природно-экологических и санитарно-гигиенических ограничений, создание на основе существующих лесных массивов с ценными породами деревьев, памятников природы;

- создание максимально компактных жилых образований в существующих границах населенных пунктов;

- развитие природно-экологического каркаса и инженерно-транспортной инфраструктуры района;

- размещение многофункциональных объектов вдоль основных транспортных артерий района.

Основной планировочный структуры района является транспортный каркас и, прежде всего, главная ось - региональная автомагистраль Первомайск - Краснослободск - Ковылкино и планируемая железнодорожная ветка Ковылкино - Первомайск.

В соответствии с предложениями СТП Республики Мордовия, территорию пересекают несколько автодорог регионального значения, улучшающих связи Ельниковского района с прилегающими районами и развивающие транспортную структуру района. Это дает возможность улучшить связь населенных пунктов с центром района.

Функциональное зонирование

При территориальном планировании района можно выделить ряд функциональных зон:

Общественные и общественно-деловые зоны - в с. Ельники на основе существующего центра, а также в центрах сельских поселений.

Многофункциональные зоны - вдоль основных железнодорожных и автомобильных магистралей, предполагают строительство рекреационных, складских, торговых объектов.

Жилые зоны - в существующих границах населенных пунктов, а также в качестве резервов вне этих границ.

Производственно-коммунальные зоны - в существующих границах населенных пунктов, в качестве резервных территорий - вне этих границ.

Сельскохозяйственные зоны - на основе пахотных земель с высоким бонитетом (черноземы) занимают в основном юго-западную часть района и исключаются из застройки.

Рекреационные зоны - в местах, примыкающих к лесным массивам и на основе уже существующих объектов спорта, а также на территориях, прилегающих к основным водным артериям р. Уркат и р. Мокша.

Зоны возможной градостроительной активности - территории, по своим характеристикам пригодные для различных видов строительства, но используемые в настоящее время для сельхозпроизводства.

Предложения по изменению границ сельских поселений

Поскольку сложившееся административное деление Ельниковского района представляется не вполне эффективным из-за небольшого размера сельских поселений, в целях улучшения территориальной организации района, а также с учетом тенденций социально-экономической и демографической ситуации, сложившихся и планируемых связей, настоящей схемой предлагается изменить границы сельских поселений и объединить их:

- Большеуркатское с Ельниковским;

- Новоникольское с Надеждинским;

- Мордовско-Маскинское и Новоусадское с Новодевиченским.

Процесс объединения должен происходить в соответствии со ст. 10 - 13 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" от 06.10.2003 N 131-ФЗ.

4. Мероприятия по развитию и размещению объектов капитального строительства в промышленности, АПК и социальной сфере

4.1. Развитие и размещение производственных объектов и объектов АПК

В части развития и размещения промышленных объектов предусматривается:

Таблица 4.1

	Наименование	Месторасположение	Срок строительства
1.	Новый цех МУП "Крахмальный завод Ельниковский" с мельницей	с. Стародевичье	1-ая очередь
2.	ОАО "Ёлочка" - реконструкция и модернизация, строительство цеха по раскислению и сушке творожной сыворотки, строительство цеха по производству творога	с. Ельники	1-ая очередь
3.	Хлебозавод РайПО - реконстр. и модернизация	с. Ельники	1-ая очередь
4.	Предприятие по бутилированию питьевой воды	с. Ельники	1-ая очередь
5.	Цех по сборке мебели на базе ДОК	с. Ельники	1-ая очередь
6.	Развитие ЗАО "Ельниковское ДСПМК" по добыче нерудных материалов
6.1.	Разработка карьеров	район н. п. Будаево, Урей - 1, Свободный, Красные Горки	1-ая очередь
6.2.	Фабрика по производству щебня
6.3.	Завод по производству блочного кирпича
6.4.	Цех по производству минерального порошка
6.5.	Цех по производству облицовочного кирпича, цемента и прочее	с. Ельники	1-ая очередь
6.6.	Завод тощего бетона	с. Ельники	1-ая очередь
7.	Комбинат по обжигу древесного угля	п. Вольный д. Алексеевка	расчётный срок
8.	Предприятие по производству изделий народного промысла	с. Ельники	расчётный срок
9.	Разработка песчаного и глиняного карьеров для производства полнотелого кирпича (для ОАО "Агростройсервис")	Земли ООО "Нива" по направлению к п. Сельхозтехника	1-ая очередь
10.	Кирпичный завод	с. Ельники	расчётный срок
11.	Формирование транспортно-логистической инфраструктуры	Вдоль проектируемой железной дороги в районе с. Ельники	расчётный срок

Учитывая перспективность развития на рассматриваемой территории агропромышленного комплекса, настоящей схемой предусматривается разместить на территории Ельниковского района следующие производственные и сельскохозяйственные объекты, а также реконструкция ряда существующих объектов:

Таблица 4.2

	Наименование	Месторасположение	Срок строительства
1	Животноводческий комплекс КРС на 2550 голов	с. Новые Пичингуши ООО "Флагман"	1-ая очередь
2	Животноводческий комплекс КРС на 1000 голов	с. Новоямская Слобода ООО "Слобода"	1-ая очередь
3	Животноводческая ферма КРС на 1600 голов	с. Ельники СПК "Рассвет"	1-ая очередь
4	Животноводческая ферма КРС на 400 голов	с. Кабаново ООО "Нива"	1-ая очередь
5	Животноводческий комплекс	с. Мордовско-Маскинские Выселки	расчётный срок
6	Животноводческий комплекс	с. Ст. Тештелимские Выселки	расчётный срок
7	Животноводческий комплекс	с. Большой Уркат	расчётный срок
8	Животноводческий комплекс	с. Софьино	расчётный срок
9	Миниферма КРС (семейная молочная ферма) на 200 голов, установка оборудования по переработке молока	с. Мельсяны КФХ "Романов А.А."	1-ая очередь
10	Миниферма КРС (семейная молочная ферма) на 400 голов на базе ООО "Луч"	д. Большие Мордовские Пошаты КФХ "Кокорев И.П."	1-ая очередь
11	Миниферма КРС (семейная молочная ферма) на 200 голов	с. Новодевичье КФХ "Крючков Г.А."	1-ая очередь
12	Миниферма (семейная молочная ферма) на 100 голов на базе ООО "Восход"	с. Новоусадские Выселки КФХ "Никитин И.Ф."	1-ая очередь
13	Миниферма КРС (семейная молочная ферма) на 100 голов	с. Ст. Пичингуши КФХ "Петрунин В.М."	1-ая очередь
14	Реконструкция животноводческого комплекса на 200 голов коров	с. Надеждино КФХ "Макаев Е.П."	расчётный срок
15	Предприятие по переработке мяса (на базе РайПО)	с. Ельники	1-ая очередь
16	Рыбное хозяйство со строительством плотины	район с. Каньгуши - п. Тумалейка	1-ая очередь
17	Комбикормовый завод, зерноочистительный комплекс	при въезде в с. Ельники с северной стороны	1-ая очередь - расчётный срок

4.2. Развитие и размещение объектов социальной сферы

На базе уже существующего потенциала, с учетом реализуемых Программ, а также существующих федеральных и региональных нормативов настоящей Схемой на территории Ельниковского района предусматривается:

Образование

Таблица 4.3

ГАРАНТ:

Нумерация строк таблицы приводится в соответствии с источником

	Наименование	Месторасположение	Срок строительства
1.	ДОУ "Детский сад N 1 (реконструкция школьного интерната)	с. Ельники	1-ая очередь
2.	ДОУ "Детский сад Теремок" (капитальный ремонт"		1-ая очередь
3.	ДОУ "Детский сад N 2" (капитальный ремонт)		1-ая очередь
4.	ДОУ "Детский сад N 3" (капитальный ремонт)		1-ая очередь
4.	Строительство пристройки к реабилитационному центру для несовершеннолетних "Ельниковский"	с. Ельники	1-ая очередь
5.	Ельниковский Дом детского творчества (капитальный ремонт)	с. Ельники	расчётный срок
6.	Ельниковская детско-юношеская спортивная школа (капитальный ремонт)	с. Ельники	расчётный срок
7.	Открытие новых маршрутов школьных перевозок	с. Ст. Тештелим > МОУ "Каньгушанская СОШ" с. Ст. Тештелимские Выселки > МОУ "Новодевиченская СОШ"	1-ая очередь
8	Поддержание материальной базы существующих объектов образования района
9	Продолжение работы по созданию опорных школ, которые будут оснащены современным лабораторным оборудованием, компьютерной техникой, доступом к Интернету, квалифицированными педагогическими кадрами и др.
10	Укрепление системы мобильности образования за счет расширения парка школьных автобусов и увеличения маршрутов, что позволит обеспечить подвоз из дальних сельских населенных пунктов в крупные опорные средние школы.
11	Возможная организация профильного обучения либо переход на обучение школьников (старшего звена) по индивидуальным учебным планам
12	Развитие дополнительного образования в центрах (классах) детского и юношеского творчества, музыкальных, художественных и хореографических школах (классах), школах искусств.
13	Проведение инвентаризации пустующих зданий школ с целью возможности их использования под размещение объектов рекреации и спорта, социальной инфраструктуры

Здравоохранение

Таблица 4.4

	Наименование	Месторасположение	Срок строительства
1.	МУЗ "Ельниковская ЦРБ" (капитальный ремонт отделений и корпусов)	с. Ельники	1-ая очередь
2.	Ново-Девиченский ФАП (капитальный ремонт с модернизацией)	с. Новодевичье	1-ая очередь
3.	Молчановский ФАП (капитальный ремонт с модернизацией)	д. Молчаново	1-ая очередь
4.	Ново-Усадский ФАП (капитальный ремонт с модернизацией)	с. Новоусадские Выселки	1-ая очередь
5.	Остальные ФАП района - 18 учреждений (капитальный ремонт с модернизацией)*	с. Мордовско-Маскинские Выселки с. Надеждино д. Муравлянка с. Большой Уркат с. Новоямская Слобода д. Большие Мордовские Пошаты с. Новое Кадышево д. Новые Пичингуши с. Стародевичье с. Каменный Брод с. Каньгуши с. Акчеево с. Чурино с. Мордовское Корино д. Александровка с. Новый Ковыляй с. Старые Пичингуши с. Новоникольское	Расчётный срок
6.	Оснащение учреждений здравоохранения медицинской техникой (с учётом внедрения новых лечебно-диагностических технологий, специализированной помощи больным).
7.	Обеспечение учреждений подготовленными медицинскими кадрами (врачами и средним медицинским персоналом) в соответствии с существующими федеральными и региональными нормативами.
8.	Компьютеризация системы здравоохранения.
9.	Дальнейшее развитие единого информационного пространства здравоохранения путем интеграции информационных систем всех субъектов здравоохранения, обязательного медицинского страхования и социальной защиты населения в единую информационно-аналитическую систему.
* - перечень может корректироваться в соответствии с планами МУЗ "Ельниковская ЦРБ"

Культура

Таблица 4.5

	Наименование	Месторасположение	Срок строительства
1.	Районный Дом культуры с библиотекой, детской школой искусств (музыкальным, художественным и хореографическим отделениями) - новое строительство	с. Ельники	1-ая очередь
2.	МУ "Ельниковский краеведческий музей" - капитальный ремонт	с. Ельники	1-ая очередь
3.	МУДОД "Ельниковская детская музыкальная школа" (внешний ремонт) - окончание капитального ремонта	с. Ельники	1-ая очередь
4.	КДЦ (СДК, СК и библиотека) - капитальный ремонт	с. Акчеево д. Большие Мордовские Пошаты с. Большой Уркат с. Каньгуши с. Ст. Тештелим с. Мордовское Корино с. Надеждино с. Софьино с. Краснофлотец (СДК) с. Новоусадские Выселки (библиотека) с. Каменный Брод с. Ст. Пичингуши (СК) д. Молчаново (СК)	1-ая очередь
5.	КДЦ (СДК, СК и библиотека) - капитальный ремонт	с. Мордовско-Маскинские Выселки с. Новодевичье с. Новоямская Слобода с. Стародевичье с. Новые Пичингуши	расчётный срок
6.	Неработающие объекты культуры (СДК и библиотека) - восстановление и капитальный ремонт	с. Новоникольское с. Новый Ковыляй	1-ая очередь
7.	Поддержание материальной базы и дальнейшее развитие объектов культуры района
8.	Проведение инвентаризации, паспортизации и реструктуризации учреждений культуры
9.	Ремонт отопительных систем и подключение к теплу всех без исключения учреждений культуры
10.	Развитие мобильных форм культурно-досугового обслуживания сельского населения на базе современных средств доставки в села из учреждений культуры республиканского центра лучших образцов культуры
11.	Обеспечение сельских учреждений культуры современными специальными автосредствами.
12.	Дальнейшее формирование социокультурных учреждений (развлекательных центров), включающих в себя помещения досугового типа, спортивные и образовательные помещения, клубы-кафе и т. д.
13.	Восстановление парков и скверов

Спорт

Таблица 4.6

ГАРАНТ:

Нумерация строк таблицы приводится в соответствии с источником

	Наименование	Месторасположение	Срок строительства
1.	Стадион с искусственным покрытием (с 4-мя беговыми дорожками и специальными помещениями: тренерская, пункт проката, раздевалка, душевая, кафе) - новое строительство	с. Ельники	1-ая очередь
2.	Создание филиалов (на базе стадиона): - республиканского спортивного центра по биатлону; - республиканского центра по спортивной ходьбе; - республиканского центра по хоккею	с. Ельники	1-ая очередь - расчётный срок
3.	Организация специального помещения при существующем катке (тренерская, пункт проката, раздевалка) на базе МОУ "Лицей"	с. Ельники	1-ая очередь
4.	Лыжная база - новое строительство	с. Ельники п. Красные Горки	1-ая очередь
4.	Лыжная, биатлонная и кроссовая трассы - оборудование	на территории Ельниковского поселения	1-ая очередь - расчётный срок
5	Велотрасса - оборудование	в восточной части с. Ельники	расчётный срок
6.	Площадка для дельтапланеризма с базой отдыха и сауной - оборудование	район между с. Стародевичье и п. Тумалейка	1-ая очередь
7.	Комплексные министадионы - новое строительство	с. Акчеево с. Новодевичье с. Новоямское с. Мордовские Пошаты с. Каньгуши с. Стародевичье	1-ая очередь
8	Ремонт и дооборудование существующих объектов спорта, в том числе плоскостных	в центрах поселений	1-ая очередь
9.	Восстановление спортивных площадок	с. Новоникольское с. Софьино с. Новый Ковыляй с. Мордовское Корино	1-ая очередь
10	Создание филиалов детско-юношеских спортивных школ - при крупных сельских средних общеобразовательных учреждениях (планомерно в течение расчётного срока).

Прочие виды обслуживания (крупные объекты)

Проектом предусматривается формирование многофункциональных молловых центров (торговля, общепит, рынки, мотели, автосервис и прочие объекты придорожного сервиса) - на пересечении главных планировочных осей района, существующих и планируемых, которые благодаря своей функции могут вызвать особый интерес для инвесторов.

За период расчетного срока центры обслуживания различной емкости предлагается создавать вблизи следующих населенных пунктов:

- с. Ельники;

- д. Большие Мордовские Пошаты;

- с. Надеждино;

- с. Большой Уркат;

- с. Софьино;

- с. Новодевичье.

На территории с. Ельники на период расчетного срока предусматривается строительство новой гостиницы.

Жилищное строительство

Расчеты объемов нового жилищного строительства в Ельниковском районе выполнены по двум вариантам:

Таблица 4.7

	Объём нового строительства, тыс. м2 общей площади		Норма жилищной обеспеченности, м2/чел.
	1-ая очередь	Расчётный срок	1-ая очередь	Расчёт-ный срок
Вариант 1
Исходя из сложившихся ежегодных темпов строительства до 2,5 тыс. м2 и тенденций их увеличения в связи с развитием строительной индустрии - до 3,5 тыс. м2 на I очередь и 5,0 тыс. м2 - на расчётный срок.	17,5	100,0	30,0	40,0 - 42,0
Вариант потребует увеличения ежегодного ввода жилья в 2 раза
Вариант 2
В соответствии с проектом "Стратегия массового жилищного строительства в РФ и предложениями СТП Республики Мордовия, в основе которых - решение задачи выравнивания качества проживания населения всех муниципальных образований республики.	23,0	160,0	30,4	46,0 - 48,0
Вариант потребует увеличения ежегодного ввода жилья в 3 - 3,5 раза
В обоих вариантах проектом учитывается полная ликвидация существующего аварийного и ветхого жилья в размере 2,5 тыс. м2, а также дополнительное выбытие жилищного фонда (переоценка технического состояния жилищного фонда, переучет и снос пустующих домов в сельской местности и т. д.) в размере около 0,8 тыс. м2 на первую очередь, 5,8 тыс. м2 (около 2% от существующего жилищного фонда) - к концу расчётного срока.
Оба из рассмотренных вариантов требуют поддержки на республиканском и федеральном уровнях, участие в соответствующих Программах.

Объемы нового жилищного строительства, структура жилья и размеры территорий для его размещения должны уточняться на стадиях разработки генпланов поселений.

Кроме того, проектом предлагается:

1. Для оценки реального состояния жилищного фонда - регулярное проведение его технического аудита.

2. Проведение ревизии и составление единого реестра пустующих (заброшенных) домов в разрезе каждого сельского поселения, каждого населенного пункта.

3. Осуществление мероприятий в отношении жилищного фонда из данного реестра, исходя из технического состояния зданий, наличия инвестиционных предложений (под расселение мигрантов, развитие сельского туризма, дачные поселки, ремонт и пр.), соображений благоустройства территорий.

4. Особое внимание должно быть уделено составлению правовых документов, регламентирующих передачу и дальнейшее использование пустующих домов и участков, учитывая, что большинство из них находится в частной собственности.

4.3. Мероприятия по развитию рекреационной деятельности и туризма

Настоящей Схемой предлагается:

Таблица 4.8

	Наименование	Месторасположение	Срок строительства
1.	База отдыха - восстановление и реконструкция	с. Стародевичье, район д. Старые Русские Пошаты	1-ая очередь
2.	База отдыха - новое строительство	в районе д. Большие Мордовские Пошаты, район с. Большой Уркат - д. Полочино, район с. Большой Уркат - д. Урей 1-й, восточнее с. Надеждино, вблизи д. Лепченка, с. Старотештелимские Выселки	1-ая очередь
3.	База отдыха с сауной (рядом с площадкой для дельтапланеризма) - новое строительство	между с. Стародевичье и п. Тумалейка	1-ая очередь
4.	База отдыха, санаторий, рыболовная база и спортивные объекты (совместно с ЗАО "Ельниковское ДСПМК") - новое строительство	севернее п. Красные Горки	1-очередь - расчётный срок
5	Организация зоны отдыха	вблизи р. Мокша по направлению д. Комаровка	1-ая очередь
6	Организация зоны отдыха	на территории Старотештелимского сельского поселения	1-ая очередь
7	Организация туристических маршрутов по достопримечательностям Ельниковского района

Развитие туристско-рекреационной функции возможно лишь при условии социальной, профессиональной и бюджетной поддержки, как на федеральном, так и на республиканском уровнях, с привлечением частных инвесторов.

Следует отметить, что строительство большинства объектов, планируемых к размещению, в настоящей Схеме территориального планирования, предусматривается первоочередным, но с различной степенью освоения: от подготовки обоснований, решений по их строительству, включая финансирование, подготовки проектной документации и предварительных бизнес-планов до окончания строительства в первоочередной период СТП с целью возможности включения их в уже действующие республиканские программы и федеральные национальные проекты.

Окончательное решение о сроках подготовки проектной документации и сроках строительства объектов осуществляется на основании плана реализации схемы территориального планирования муниципального района, который утверждается Главой местной администрации Ельниковского муниципального района в течение 3-х месяцев со дня утверждения такой схемы (Ст. 22 Градостроительного кодекса РФ).

5. Мероприятия по развитию и размещению объектов транспортной инфраструктуры

Основными задачами развития транспортной инфраструктуры являются:

- реконструкция существующей сети дорог общего пользования (со строительством обхода с. Ельники);

- увеличение количества дорог с твердым покрытием, на первую очередь на 34,4 км;

- приведение технического состояния дорог и искусственных сооружений в соответствии с категорийностью дорог путем изменения плана, профиля, уширения проезжих частей на особо опасных участках дорог, с целью обеспечения безопасного движения автомобильного транспорта;

- повышение сервисного обслуживания для пользователей дорог;

- обеспечение надежных связей населенных пунктов с районным и зональными центрами, и опорной сетью дорог района.

К проектному сроку предлагается реконструировать 61,0 км, построить 34,6 км местных автодорог.

Система массового пассажирского транспорта (МПТ) района представлена автобусным транспортом.

Для совершенствования системы МПТ района в целом предлагается:

- организовать ежедневное внутрирайонное сообщение с районным центром путем создания системы заказных автобусных маршрутов, такси, маршрутных такси и т. д. В этой связи на проектный срок можно рекомендовать создание на территории района предприятия, объединяющего частных перевозчиков, с целью удовлетворения потребностей населения района в пассажирских перевозках;

- увеличить проницаемость района в другие районы Республики системой МПТ для организации новых транзитных маршрутов;

- реконструировать автовокзал с. Ельники для повышения культуры обслуживания пассажиров;

- включить в систему МПТ проектную железную дорогу, путем создания пригородного сообщения в направлении п. Ковылкино - Нижегородская область.

На 2025 г. в соответствии с региональными нормативами градостроительного проектирования РМ, общий уровень автомобилизации Ельниковского района должен составить 400 автомобилей на 1000 жителей.

Для обслуживания транзитного автотранспорта предусмотрено строительство АЗС на трассах:

- с. Ельники - с. Пурдошки в районе д. Большие Мордовские Пошаты на 2 поста;

- с. Ельники - с. Коммунар в районе с. Надеждино на 2 поста.

На планируемый срок рекомендуется увеличить мощность четырех существующих АЗС, расположенных в границах района на трассе г. Краснослободск - с. Ельники.

Для обслуживания транспорта проектом предлагается разместить СТО, совмещенные с площадками для отдыха, в районе д. Большие Мордовские Пошаты и с. Надеждино, а также на обходе с. Ельники.

Для отдыха транзитных пассажиров проектом предусмотрено строительство мотеля на трассе с. Ельники - с. Большой Уркат (обход с. Ельники).

6. Мероприятия по развитию и размещению объектов инженерной инфраструктуры

6.1. Водоснабжение

Проектные предложения в области развития систем водоснабжения населенных пунктов Ельниковского района состоят в реализации следующих мероприятий:

- строительство единого водозаборного узла с. Ельники.

Площадка для размещения водозабора ориентировочно выбрана восточнее с. Ельники.

- реконструкция (восстановление) централизованных систем водоснабжения населенных пунктов.

Настоящим проектом предусматривается реконструкция (восстановление) централизованных систем водоснабжения населенных пунктов: Ельники, Новые Шалы, Большие Мордовские Пошаты, Новый Ковыляй, Мордовско-Маскинские Выселки, Каменный Брод, Мельсяны, Старый Тештелим, Акчеево, Стародевичье, Муравлянка, Старотештелимские Выселки, Передовой, Большой Уркат, Каньгуши, Мордовское Корино, Русское Корино, Надеждино, Новоникольское, Софьино, Новоусадские Выселки, Краснофлотец, Александровка.

- организация и обустройство зон санитарной охраны на всех источниках хозяйственно-питьевого водоснабжения в соответствии с требованиями СанПиН 2.1.4.1110-02.

- обустройство артезианских скважин установками по обезжелезиванию и обеззараживанию воды;

- ликвидация бездействующих скважин.

При численности жителей в населенном пункте менее 200 человек экономически выгоднее строительство колодцев шахтного типа.

Для планируемых к строительству и реконструируемых животноводческих помещений в населенных пунктах: Кабаново, Большой Уркат, Мордовско-Маскинские Выселки, Софьино, Новые Пичингуши, Старотештелимские Выселки, Новоусадские Выселки, Большие Мордовские Пошаты, Старые Пичингуши предусматривается устройство отдельных водозаборных узлов питьевого назначения.

Следует отметить, что водоснабжение животноводческих ферм, возможно от системы водоснабжения населенного пункта при соблюдении нормативов взаимного расположения фермы и водозаборного узла.

Водоснабжение планируемых к размещению промышленных предприятий может быть организовано от системы водоснабжения населенного пункта или от локального производственного водозабора.

Водоснабжение баз отдыха, расположенных вне населенных пунктов, в случае размещения на них объектов капитального строительства, необходимо осуществлять от собственных водозаборов с обязательным их оборудованием установками по водоподготовке.

Первоочередные мероприятия

В качестве первоочередных мероприятий реализации СТП по обеспечению Ельниковского района питьевой водой, предлагается постепенная реконструкция водопроводных сетей и сооружений населенных пунктов, оборудование артезианских скважин установками по обезжелезиванию и обеззараживанию воды, а также строительство отдельных водозаборных узлов для животноводческих комплексов первоочередного строительства.

Для развития централизованной системы водоснабжения с. Ельники на первую очередь предусматривается проведение гидрогеологических изысканий с целью выявления запасов подземных вод нормативного качества достаточных для строительства единого водозабора населенного пункта.

6.2. Водоотведение

Проектом предусматривается реконструкция централизованной системы водоотведения с. Ельники со строительством очистных сооружений канализации ориентировочной проектной производительностью 2000 м3/сут. Площадка под размещение очистных сооружений выбрана на южной окраине населенного пункта.

Для отвода стоков от жилой застройки потребуется реконструкция существующих и прокладка новых канализационных коллекторов, а для перекачки стоков на очистные сооружения потребуется строительство КНС.

Очистные сооружения предусматриваются с полной биологической очисткой на новых технологиях с системой доочистки и сбросом очищенных стоков в р. Варма или на поля фильтрации.

Как вариант можно предложить строительство очистных сооружений модульного типа заводского изготовления.

Строительство централизованных систем канализации в малых населенных пунктах, в зонах отдыха и на туристических базах экономически не выгодно. В этом случае для отдельных домов или групп домов рекомендуется применять автономные системы канализации, септики или выгребные ямы.

Жидкие отходы предусматривается вывозить ассенизационными машинами на сливную станцию, которую необходимо разместить перед сбросной камерой на площадке очистных сооружений.

Для развивающихся промышленных предприятий ОАО "Елочка" (с. Ельники) и МУП "Крахмальный завод Ельниковский" (с. Стародевичье) настоящим проектом предусматривается строительство очистных сооружений промышленных стоков.

При проектировании очистных сооружений МУП "Крахмальный завод Ельниковский" рекомендуется рассмотреть возможность приема на них бытовых сточных вод от с. Стародевичье.

Первоочередные мероприятия

В качестве первоочередных мероприятий реализации СТП по развитию водоотведения предлагается реконструкция системы водоотведения со строительством очистных сооружений в с. Ельники и строительство очистных сооружений промышленных стоков МУП "Крахмальный завод Ельниковский" и ОАО "Елочка".

Одной из главных задач является организация строительства для индивидуального жилья водонепроницаемых выгребов.

6.3. Утилизация ТБО

Проектом предусматривается строительство централизованного полигона ТБО для Ельниковского района.

Под строительство полигона ТБО выделена территория общей площадью 4,5 га, расположенная в 5,7 км на северо-восток от районного центра. Ориентировочная проектная мощность полигона составит 2000 тонн в год.

В соответствии с концепцией управления ТБО, предложенной в проекте "Схема территориального планирования Республики Мордовия", на территории Ельниковского района предлагается разместить мусоронакопительный пункт с дальнейшей транспортировкой ТБО в Краснослободский район на проектируемый централизованный полигон.

В ходе реализации этого проекта возможно переоборудование площадки планируемого полигона ТБО Ельниковского района в мусоронакопительный пункт.

В Краснослободском районе также будут размещены пункт селективного сбора мусора и установка по сортировке отходов.

Все несанкционированные свалки на территории района подлежат ликвидации.

Для вывоза расчетного объема ТБО потребуется приобретение достаточного количества современного спецтранспорта.

Захоронения трупов животных

Ответственность за соблюдением санитарных норм и требований возлагается на собственника земли, на которой они находятся. Их территории должны быть оканавлены, обвалованы, огорожены, озеленены, оборудованы шлагбаумом и указательными знаками.

Настоящим проектом предусматривается постепенная консервация всех скотомогильников, в первую очередь находящихся в водоохранных зонах.

В дальнейшем для утилизации и уничтожения биологических отходов необходимо использовать только биотермические ямы.

Следует отметить, что ввиду высокого положения грунтовых вод по всей территории района, выбор участков под строительство новых биотермических ям, будет весьма затруднен.

На перспективу предлагается утилизацию биологических отходов проводить на Ветеринарно-санитарном утилизационном заводе г. Саранска.

На первую очередь реализации СТП для сокращения дальности перевозок трупов животных на территории проектируемого полигона ТБО необходимо предусмотреть участок под строительство установки для сжигания биологических отходов.

6.4. Электроснабжение

На планируемый срок электроснабжение потребителей в границах Ельниковского района намечается от существующей понизительных подстанций 110 - 35 кВ с присоединением к ним новых нагрузок.

Возрастание нагрузки связано со строительством малоэтажной и индивидуальной застройки, а также целого ряда объектов АПК и производственных предприятий. Их мощности и электрические нагрузки должны быть определены на последующих стадиях проектирования специализированными организациями.

В районах новой жилой застройки и к объектам, предлагаемым к размещению в данном проекте, необходимо строительство электросетей 10 кВ и трансформаторных подстанций.

На планируемый срок проектом предлагается применение альтернативных источников электроэнергии, а также мероприятия по энергосбережению.

6.5. Теплоснабжение

Теплоснабжение новой жилой застройки предусматривается осуществлять от индивидуальных источников тепла - автономных теплогенераторов, использующих в качестве топлива природный газ.

Теплоснабжение предполагается децентрализованным.

Теплоснабжение промышленных объектов и объектов АПК предполагается от маломощных котельных, размещаемых на каждой площадке.

Основные мероприятия по теплоснабжению района на планируемый срок:

1. Строительство котельной для завода по производству блочного кирпича в районе н. п. Будаево.

2. Строительство котельных для транспортно-логистической инфраструктуры вдоль железной дороги с. Ельники.

3. Строительство котельной для завода по производству блочного кирпича в районе н. п. Будаево.

4. Строительство котельной для комплекса КРС на 1000 голов с. Новоямская Слобода.

5. Строительство котельной для базы отдыха с. Стародевичье.

6. Строительство котельной для базы отдыха с сауной между с. с. Стародевичье и Тумалейка.

7. Строительство котельной для базы отдыха севернее п. Красные Горки.

В том числе на I-ую очередь:

1. Строительство котельной для завода по производству блочного кирпича в районе н. п. Будаево.

2. Строительство котельной для завода по производству блочного кирпича в районе н. п. Будаево.

3. Строительство котельной для комплекса КРС на 1000 голов с. Новоямская Слобода.

4. Строительство котельной для базы отдыха с. Стародевичье.

5. Строительство котельной для базы отдыха с сауной между с. с. Стародевичье и Тумалейка.

6.6. Газоснабжение

Система газоснабжения района остается неизменной - от магистрального газопровода Уренгой - Помары - Ужгород диаметром 1420 мм, давлением Р 7,5 МПа через ГРС "Ельники".

Потребители района будут получать газ по газопроводам высокого Р 1,2 МПа и Р 0,6 МПа, а также среднего Р 0,3 МПа и низкого давления через соответствующие ГРП и ГРПШ.

На территории района намечается новое жилищное строительство индивидуальных жилых домов, а также производственных объектов, объектов АПК и рекреации.

Новое жилищное строительство, в основном, предусматривается в населенных пунктах: Новоямская Слобода, Стародевичье, Ст. Пичингуши, Ельники, Полочино, Новодевичье и др.

Основные мероприятия по газоснабжению района на планируемый срок:

1. Подвести газопровод к котельной для завода по производству блочного кирпича в районе н. п. Будаево.

2. Подвести газопровод к котельным для транспортно-логистической инфраструктуры вдоль железной дороги с. Ельники.

3. Подвести газопровод к котельной для завода по производству блочного кирпича в районе н. п. Будаево.

4. Подвести газопровод к котельной для комплекса КРС на 1000 голов с. Новоямская Слобода.

5. Подвести газопровод к котельной для базы отдыха с. Стародевичье.

6. Подвести газопровод к котельной для базы отдыха с сауной между с. с. Стародевичье и Тумалейка.

7. Подвести газопровод к котельной для базы отдыха севернее п. Красные Горки.

В том числе на I-ую очередь:

1. Подвести газопровод к котельной для завода по производству блочного кирпича в районе н. п. Будаево.

2. Подвести газопровод к котельной для завода по производству блочного кирпича в районе н. п. Будаево.

3. Подвести газопровод к котельной для комплекса КРС на 1000 голов с. Новоямская Слобода.

4. Подвести газопровод к котельной для базы отдыха с. Стародевичье.

5. Подвести газопровод к котельной для базы отдыха с сауной между с. с. Стародевичье и Тумалейка.

6.7. Средства связи

- Развитие сельской телефонной связи Ельниковского района связано с полной заменой действующих координатных АТС и оснащением сети современным цифровым электронным оборудованием (ЭАТС), обеспечивающим наилучшие условия эксплуатации и возможности расширения действующих АТС для увеличения номерной емкости в целях удовлетворения возникающих заявок населения.

- Восстановление радиофикации в районе осуществляется с установкой передатчика ОВЧ ЧМ вещания и, соответственно, для приема программы распределение населению на определенных условиях приемников с фиксированной частотой. Количество потенциальных радиоточек радиотрансляционной сети порядка 2 - 2,5 тыс. шт.

7. Мероприятия по инженерной защите и подготовке территории

7.1. Защита от затопления

В зону затопления паводками 1% обеспеченности в той или иной степени попадают: Акчеево, Старый Тештелим. Степень затопления населенных пунктов различна, как по площади, так и по величине слоя затопления.

Для защиты территорий населенных пунктов от затопления паводком 1% обеспеченности необходимо проведение комплекса мероприятий: строительство дамбы обвалования, понижение уровня грунтовых вод, вертикальная планировка и организация поверхностного стока на всей защищаемой территории.

На период пока не будет осуществлено строительство дамбы обвалования, проектом предлагается защита населения, проживающего на затапливаемых территориях, заблаговременным предупреждением и эвакуацией населения в случае возникновения опасности затопления.

7.2. Защита от подтопления

Подтоплены грунтовыми водами в той или иной степени территории большинства населенных пунктов. Среди них: Акчеево, Старый Тештелим, Каньгуши, Ельники, Кабаново, Новое Кадышево, Русское Корино, Мордовское Корино.

Для защиты от подтопления территории населенных пунктов предусматривается понижение уровня грунтовых вод. В зоне капитальной застройки - путем устройства закрытых дренажей с нормой осушения 2 м, на территории усадебной застройки и на территориях стадионов, парков и других озелененных территорий общего пользования допускается открытая осушительная сеть с нормой осушения не менее 1 м.

7.3. Противоэрозионные мероприятия

С целью благоустройства овражных территорий предлагается проведение специальных инженерных мероприятий в составе: частичной или полной засыпки овражных территорий, срезки и террасирования склона, регулирования стока поверхностных вод на склоновых и присклоновых территориях, регулирования грунтового стока, каптажа родников, агролесомелиорации склонов и присклоновых территорий.

Речной эрозии в той или иной степени подвержены берега водотоков, особенно в пределах населенных пунктов: Ельники, Большие Мордовские Пошаты, Стародевичье, Каменный Брод, Вачеевка, Старое Кадышево, Новые Шалы, Старые Русские Пошаты, Акчеево, Новопиченгушанские Выселки.

Для борьбы с речной эрозией необходимо проведение мероприятий по берегоукреплению на разрушенных эрозией склонах, если этот процесс угрожает жилой, общественной застройке, промышленной или складской зонам, автомобильной или железной дорогам.

В целях защиты сельскохозяйственных земель от эрозионных процессов Республиканской программой "Сохранение и восстановление плодородия почв земель сельскохозяйственного назначения и агроландшавтов по Республике Мордовия на 2006 - 2010 годы" планируется строительство противоэрозионных гидротехнических сооружений и посадка защитных лесных насаждений.

Для стабилизации оползневых проявлений необходимо: срезка и террасирование склона; регулирование стока поверхностных вод; регулирование грунтового стока; предотвращение инфильтрации воды в грунт; строительство удерживающих сооружений; агролесомелиорация склонов и присклоновых территорий.

7.4. Организация поверхностного стока

Организация стока поверхностных вод осуществляется строительством системы водоотвода. Предусматривается устройство сети открытых водостоков на территории индивидуальной застройки и зеленой зоны, и закрытых - на территории капитальной застройки.

Кроме того, согласно требованиям, предъявляемым в настоящее время к использованию и охране поверхностных вод, необходимо строительство очистных сооружений дождевой канализации.

Мероприятия по организации поверхностного стока предусмотрены во всех населенных пунктах и на территории, прилегающей к населенному пункту.

7.5. Благоустройство водоемов и регулирование русел водотоков

Предусматривается комплекс мероприятий по улучшению состояния водотоков и водоемов: расчистка русла ручьев и прудов, частичное дноуглубление; берегоукрепление отдельных разрушающихся участков; соблюдение режима водоохранных зон и прибрежных защитных полос; ликвидация выпусков неочищенных промстоков, стоков хозяйственно-фекальной и дождевой канализации.

Регулирование русел водотоков предусмотрено в пределах застроенных территорий населенных пунктов.

7.6. Мероприятия по реконструкции напорных гидротехнических сооружений

С целью вовлечения в сельскохозяйственное производство существующих мелиоративных систем и сооружений предусматривается реконструкция, восстановление, ремонт и надежная эксплуатация гидроузла на ручье у д. Мордовские Полянки в 2015 - 2030 гг., расчистка и благоустройство искусственного пруда, реконструкция плотины, водосброса и водовыпуска.

8. Мероприятия по лесопользованию

На территории Ельниковского МР расположены леса Краснослободского территориального лесничества и леса Пурдошанского (10228 га) и Ельниковского (23460 га) участковых лесничеств. Общая площадь лесов на территории района составляет 33688 га. По целевому назначению леса на территории Ельниковского района подразделяются на защитные и эксплуатационные.

Площадь лесного фонда используется эффективно. Эксплуатационный фонд лесничества составляют спелые и перестойные насаждения. Основными лесообразующими породами являются сосна, дуб, береза, осина, липа.

Для повышения продуктивности лесных площадей необходимо:

1. Своевременное облесение не покрытых лесом площадей;

2. Изменение состава древостоя путем замены малоценных лиственных насаждений на высокопроизводительные хвойные и дубовые;

3. Качественное выполнение рубок главного пользования, обеспечивающее надежное возобновление леса;

4. Своевременное и высококачественное проведение рубок ухода за лесом;

5. Урегулирование пастьбы скота;

6. Улучшение защиты лесов от болезней и вредителей, охрана их от пожаров.

Мероприятия по лесовосстановлению:

1. Лесовосстановление проводится на вырубках, гарях, рединах, прогалинах и иных не покрытых лесной растительностью землях, пригодных для лесовосстановления.

2. Лесовосстановительные мероприятия на каждом участке, предназначенном для проведения посадок, должны осуществляться в соответствии с проектом лесовосстановления.

3. Для выращивания посадочного материала и создания лесных культур необходимо использовать районированные семена.

Основными задачами защиты лесов от вредных насекомых и болезней являются:

- предотвращение роста площади лесов, погибающих от воздействия вредных насекомых и болезней леса, а так же промышленных загрязнений и других антропогенных факторов;

- повышение оперативности выявления и качества диагностики факторов патологий в лесах;

- своевременное принятие мер по предупреждению, локализации и ликвидации очагов массового размножения вредителей и болезней леса;

- предупреждение (профилактика) вспышек массового размножения и распространения вредных насекомых и болезней, способных вызвать гибель насаждений или резкое падение прироста древесины и снижение ее деловых качеств.

9. Мероприятия по охране природы

Схемой территориального планирования предлагается комплекс природоохранных мероприятий:

Учет границ и режима зон с особыми условиями использования территорий, формируемых экологическими и санитарно-гигиеническими факторами

Организация границ зон с особыми условиями использования территорий и соблюдением режима этих зон.

Перебазирование (ликвидация) экологически опасных объектов

В состав объектов, предусматриваемых к перебазированию, закрытию либо консервации входят, в основном, объекты, расположенные в водоохранных зонах водотоков и водоемов. К ним относятся 7 скотомогильников и 1 сельское кладбище. Предусматривается обвалование 6 животноводческих объектов, расположенных на границе водоохранных зон и создающих угрозу загрязнения вод рек и водоемов.

Защита объектов водного фонда от загрязнения и заиления

Планировочно обеспечивается организацией и соблюдением режима водоохранных зон водотоков и водоемов (см. таблицу). В графических материалах проекта границы водоохранных зон показаны в соответствии с Водным кодексом Российской Федерации от 03.06.2006 N 74-ФЗ (ст. 65). Другими мероприятиями по защите водных объектов района от загрязнения являются:

- строительство очистных сооружений в с. Ельники;

- строительство локальных очистных сооружений предприятием ОАО "Ёлочка".

Таблица 9.1

Размеры
водоохранных зон объектов водного фонда

Водные объекты	Размер ВЗ по Водному Кодексу РФ (м)
река Мокша	200
река Уркат	100
река Кивчей	100
река Нулуй (до с. Новый Ковыляй) (от с. Новый Ковыляй и далее)	50 100
река Варма (от истока до с. Красная Варма) (от с. Красная Варма до устья)	50 100

Очистка территории водоохранных зон от несанкционированных свалок бытового и строительного мусора, навоза, мазута, отходов производства.

Поэтому периодически затапливаемые пойменные территории и территории водоохранных зон водотоков и водоемов выделены при оценке территории в особую категорию земель, требующих продуманного бережного использования.

Охрана источников водоснабжения

Планировочно обеспечивается организацией и соблюдением режима 1 пояса зоны санитарной охраны. В силу отсутствия расчетных данных по ЗСО водозаборов, в материалах Схемы приняты параметры по СанПиН 2.1.4.1110-02 "Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения". На планируемый срок (до 2015 г.) необходимо рассчитать и установить границы 2-го пояса ЗСО водозаборов согласно санитарным нормам.

Усовершенствование существующего полигона ТБО, рекультивация и обеззараживание загрязненных участков

Мероприятия - в главе "9.2.3. Санитарная очистка".

Проектом предусматривается закрытие и рекультивация действующей свалки ТБО. Строительство нового полигона ТБО площадью 4,9 га предлагается в 5,7 км северо-восточнее с. Ельники (санитарно-защитная зона в соответствии с СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 будет составлять - 500 м).

Консервация либо реконструкция скотомогильников

Планировочно обеспечивается организацией, озеленением и соблюдением режима санитарно-защитных зон 29 скотомогильников: захоронения в ямах - СЗЗ 1000 м, биотермические ямы - 500 м, после мероприятий по консервации - 500 м. Обязательному закрытию подлежит скотомогильник у д. Стар. Шалы. Весь населенный пункт находится в санитарно-защитной зоне от объекта 1 класса санитарной вредности, где проживание населения недопустимо.

Снижение загрязнений компонентов окружающей среды производственными объектами

Планировочно обеспечивается организацией, озеленением и соблюдением режима санитарно-защитных зон и санитарных разрывов Рекомендована реализация мер, направленных на снижение объемов эмиссии загрязняющих веществ и сокращение в ней доли наиболее опасных загрязнителей. Оснащение предприятий пыле- и газоулавливающим оборудованием (в первую очередь для улавливания ингредиентов 1-го и 2-го класса опасности) и совершенствование технологии производства.

Снижение загрязнений компонентов окружающей среды сельскохозяйственными объектами

Планировочно обеспечивается организацией, озеленением и соблюдением режима санитарно-защитных зон. Рекомендуется компостирование-сбраживание навоза совместно с отходами растениеводства; вермикомпостирование навоза с помощью колоний дождевых червей; термическая или вакуумная сушка навоза и помета с получением сухого концентрированного удобрения; анаэробное сбраживание в реакторах с целью получения биогаза.

Снижение загрязнений компонентов окружающей среды автотранспортными средствами

Планировочно обеспечивается организацией, озеленением и соблюдением режима санитарного разрыва (100 м в обе стороны от дорожного полотна).

Снижение негативных акустических воздействий железнодорожной магистрали

Планировочно обеспечивается организацией, озеленением и соблюдением режима санитарного разрыва (100 м в обе стороны от крайнего рельса).

Экологический контроль магистральных газопроводов

Минимальный размер санитарного разрыва - для магистрального газопровода "Ямбург - Тула" - 1000 м, магистрального отвода до с. Ельники - 250 м (в обе стороны от нитки газопровода), газопровода II класса - 100 м.

Экологический контроль газораспределительных станций

Организация, озеленение и соблюдение санитарного режима СЗЗ размером 300 м.

Организация охранных зон воздушных линий электропередач

Планировочно обеспечивается организацией, залужением и соблюдением режима охраны ( 20 м от крайнего провода - ВЛЭП 110 кВ, 15 м - ВЛЭП 35 кВ).

Экранирование электроподстанций

Создание защитных экранов со стороны жилой застройки и животноводческих ферм либо организация и озеленение СЗЗ.

Экологический контроль территории кладбищ

Одно кладбище закрывается для захоронений из-за нахождения в границах водоохранной зоны. Для остальных кладбищ необходимо соблюдение правил эксплуатации, озеленение санитарно-защитных зон (50 м - сельские кладбища площадью менее 10 га).

Рекультивация и воссоздание нарушенных ландшафтов, восстановление плодородия почв

Экологическая реабилитация 3 участков нарушенных территорий общей площадью (в границах муниципального района) 19,31 га.

Обеспечение охраны лесов и стабильного функционирования лесохозяйственной отрасли

Организация учета лесов, расположенных на землях запаса и фонда перераспределения, передача их в государственный лесной фонд; проведение лесоустройства в установленные сроки; усиление контроля соблюдения правил отпуска древесины на корню, освоения лесосек и самовольного пользования леса; своевременное принятие мер по профилактике и тушению лесных пожаров; проведение лесопатологического мониторинга, а также профилактических и истребительных мероприятий по борьбе с вредителями и болезнями леса; проведение лесовосстановления в объемах и в сроки, соответствующие нормативам.

Охрана животных, закрепление положительных тенденций в репродукции видов и предотвращения негативных процессов

Введение ограничений по территориям (вплоть до полного запрета) на использование видов с неустойчивым состоянием популяций; активизация борьбы с браконьерством; увеличение объемов биотехнических мероприятий; осуществление мониторинга состояния популяций основных промысловых видов; расширение комплекса мер, направленных на сохранение среды обитания и поддержание воспроизводственного потенциала популяций животных.

Сохранение и оптимальное использование рыбных ресурсов

Снижение уровня техногенной нагрузки на рыбохозяйственные водоемы за счет усиления контроля соблюдения условий водопользования, ПДС, внедрения экологически безопасных технологий, замкнутых циклов водоснабжения и др.; расчистка русел рек и водоемов от загрязненных донных отложений, их прибрежных зон - от мусора и загрязняющих объектов; усиление мер по пресечению браконьерства; расширение работ по искусственному воспроизводству; создание особо охраняемых природных территорий ихтиологического направления в местах нереста и зимовки ценных пород рыб.

Организация новых особо охраняемых природных территорий

Предлагается организация одного зоологического комплексного памятника природы "Заболоченные леса в устье р. Уркат". Площадь проектируемой ООПТ - 1000 га. Здесь отмечены крупные колонии серой цапли, большого подорлика, орла-карлика, бычка-подкаменщика и ручьевой миноги, входящих в Красную Книгу РМ.

10. Мероприятия по предотвращению чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера

10.1. Мероприятия по предупреждению чрезвычайных ситуаций природного характера

10.1.1. Противоэрозионные мероприятия

Для стабилизации оползневых проявлений и переработки берегов рек необходимо: срезка и террасирование склона в целях повышения его устойчивости; регулирование стока поверхностных вод; регулирование грунтового стока; предотвращение инфильтрации воды в грунт; строительство удерживающих сооружений; агролесомелиорация склонов и присклоновых территорий; закрепление грунтов.

10.1.2. Защита от затопления паводками

Для защиты населенных пунктов от затопления предусматривается обвалование защищаемой территории путем ограждения ее защитными дамбами, регулирование русла водотока, строительство берегоукрепительных сооружений, регулирование и отвод поверхностного стока, строительство дренажных систем и других сооружений инженерной защиты.

ГАРАНТ:

Нумерация пунктов приводится в соответствии с источником

10.4.2. Мероприятия по предотвращению чрезвычайных ситуаций природно-техногенного характера

Противопожарная защита лесов и хлебных массивов

Противопожарная защита лесов - одна из составляющих обеспечения безопасности национальных природных богатств.

Леса на территории Ельниковского района Республики Мордовия в соответствии с Лесным кодексом Российской Федерации и другими нормативными актами, подлежат охране от пожаров. Охрана лесов включает комплекс организационных, правовых и других мер.

В целях обеспечения пожарной безопасности в лесах должны осуществляться:

- противопожарное обустройство лесов, в том числе строительство, реконструкция и содержание дорог противопожарного назначения, посадочных площадок для самолетов, вертолетов, используемых в целях проведения авиационных работ по охране и защите лесов, прокладка просек и противопожарных разрывов;

- создание систем и средств предупреждения и тушения лесных пожаров, а также формирование запасов горюче-смазочных материалов.

- мониторинг пожарной опасности в лесах;

- разработка планов тушения лесных пожаров;

- тушение лесных пожаров.

Охрана лесов от пожаров является одним из основных направлений ведения лесного хозяйства и обеспечивается наземными силами, средствами пожаротушения и проведением космического мониторинга.

Наземные силы и средства обнаружения и тушения пожаров представлены сетью пожарно-наблюдательных вышек, наблюдательных пунктов на господствующих высотах и пожарно-химических станций со специализированной лесопожарной техникой и оборудованием (пожарные автоцистерны, лесопожарные агрегаты, пожарные вездеходы и машины, тракторы, бульдозеры, высоконапорные мотопомпы, огнетушители, ручные инструменты и т. д.).

Поскольку главной причиной пожаров является антропогенный фактор, то большое место уделяется противопожарной профилактике, проведению массовой разъяснительной работы среди населения, направленной на воспитание сознательного и бережного отношения к лесу.

В период высокой пожарной опасности ограничивается доступ населения в лесные массивы. Для отдыха отводятся обустроенные насаждения, находящиеся под постоянным контролем лесной охраны. На дорогах, прилегающих к лесным массивам, и лесных дорогах в начале пожароопасного периода устанавливаются плакаты, регулярно публикуются статьи в районных и республиканских газетах, раздаются листовки противопожарного направления.

Большое внимание уделяется мероприятиям по предупреждению распространения лесных пожаров, регулированию состава древостоя, созданию системы противопожарных барьеров, устройству сети дорог противопожарного назначения.

В качестве естественных противопожарных барьеров принимаются реки, а также лесные массивы из лиственных пород.

В качестве искусственных противопожарных барьеров и разрывов используются трассы железных и автомобильных дорог, линии электропередач.

Планировка хвойных лесов вблизи поселков производится путем создания вокруг лесного массива пожароустойчивых лиственных опушек шириной 100 - 150 м, по границам опушек прокладываются минеральные полосы шириной не менее 2,5 м.

Министерство природных ресурсов Республики Мордовия в соответствии с "Правилами пожарной безопасности в лесах", утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июня 2007 г. N 417, организует выполнение противопожарных мероприятий по охране и защите лесов, а также обеспечивает пожарную безопасность и охрану (в том числе тушение лесных пожаров) в отношении лесов, расположенных на землях лесного фонда и находящихся в федеральной собственности.

Система организации охраны лесов от пожаров действует на основе среднесрочных республиканских Программ и нормативных актов.

Администрациями муниципальных образований ежегодно утверждаются оперативные планы мобилизационных мероприятий, в которых предусматривается использование на тушении пожаров техники, транспорта и рабочей силы.

Территориальные лесничества в районах контролируют выполнение объемов мероприятий и расходование средств, занимаются противопожарной пропагандой, мониторингом противопожарной опасности.

Самым слабым звеном в охране лесов от пожаров является недостаточная оснащенность лесхозов противопожарной техникой, оборудованием и инвентарем, количество которых незначительно увеличивается, а износ значительно растет.

Для поддержания территории Пурдошанского и Ельниковского участковых лесничеств в надлежащем противопожарном состоянии рекомендуется проводить следующие противопожарные мероприятия:

- установить постоянные стенды и выставки при конторах участковых лесничеств;

- установить указатели и шлагбаумы;

- организовать контрольные посты и места для отдыха и курения и т. д. Проведение указанных мероприятий может корректироваться в зависимости от степени пожарной опасности.

В районе необходимо проводить мероприятия по защите населенных пунктов, расположенных в пожарных зонах вблизи лесных массивов:

- создание на предприятиях, в лесах и лесничествах пунктов сосредоточения противопожарного оборудования и инвентаря;

- -содержание в безопасном состоянии полос отводов магистральных трубопроводов, и автомобильных дорог, вдоль которых расположены лесные массивы;

- осуществление контроля за посещением лесов и пребыванием в них граждан с целью отдыха, охоты, рыбной ловли;

- проведение противопожарного обустройства лесов, устройство подъездов к естественным водоемам для забора воды в местах массового отдыха населения;

- осуществление государственного пожарного надзора за соблюдением гражданами требований и правил пожарной безопасности в лесах.

Основы организации и тушение пожаров хлебных массивов должны закладываться в республиканском и районном планах обеспечения пожарной безопасности в период уборки урожая.

Для обеспечения безопасности и создания возможности борьбы с пожарами хлебные массивы необходимо разделять на участки площадью до 50 га прокосами шириной 10 - 12 м, по прокосу делают пропашку шириной 5 - 6 м.

В период уборки необходимо усиливать дежурство на полях.

ГАРАНТ:

Нумерация пунктов приводится в соответствии с источником

10.4.1. Мероприятия по предотвращению чрезвычайных ситуаций техногенного характера

Предотвращение чрезвычайных ситуаций на трубопроводном транспорте

Для обеспечения безопасности объектов трубопроводного транспорта необходимо учитывать различные факторы риска, обусловленные не только его техническим состоянием, но и следующими факторами:

- прохождением трубопровода вблизи населенных пунктов и через природные объекты, чувствительные к экологическому загрязнению;

- внешними антропогенными факторами (несанкционированные врезки в трубопровод, терроризм);

- природными факторами (землетрясения, оползни).

Для обеспечения нормальных условий эксплуатации и исключения возможности повреждения магистральных трубопроводов и их объектов вокруг них устанавливаются охранные зоны, размеры которых и порядок производства в этих зонах сельскохозяйственных и других работ регламентируются Правилами охраны магистральных трубопроводов.

Температура газа, нефти (нефтепродуктов), поступающих в трубопровод, должна устанавливаться исходя из возможности транспортирования продукта и требований, предъявляемых к сохранности изоляционных покрытий, прочности, устойчивости и надежности трубопровода.

Аварии с газами можно предотвратить при соблюдении рекомендаций, приведенных в таблице 4. СНиП 2.05.06-85* (Магистральные трубопроводы).

Мероприятия по предотвращению чрезвычайных ситуаций на химически опасных объектах (молочное производство ОАО "Ёлочка")

Для предотвращения аварий на химически опасных объектах и сокращения при их возникновении тяжелых последствий необходимо дальнейшее совершенствование технологических процессов с сокращением или полной ликвидацией использования АХОВ. На объектах пищевой промышленности необходимо предусмотреть возможность перехода на безопасные технологии производства.

Предотвращение чрезвычайных ситуаций на автотранспорте

- улучшение качества зимнего содержания дорог, особенно на дорогах с уклонами, перед мостами, на участках с пересечением оврагов и на участках пересечения с магистральными трубопроводами, в период гололеда;

- устройство ограждений, разметка, установка дорожных знаков, улучшение освещения на автодорогах;

- работа служб ГИБДД на дорогах за соблюдением скорости движения, особенно участках, пересекающих овраги;

- комплекс мероприятий по предупреждению и ликвидации возможных экологических загрязнений при эксплуатации мостов и дорог (водоотвод с проезжей части, борьба с зимней скользкостью на мостах без применения хлоридов и песка, укрепление обочин на подходах к мостам, закрепление откосов насыпи, озеленение дорог).

- укрепление обочин, откосов насыпей, устройство водоотводов и других инженерных мероприятий для предотвращения размывов на предмостных участках;

- регулярная проверка состояния постоянных автомобильных мостов через реки и овраги;

- очистка дорог в зимнее время от снежных валов, сужающих проезжую часть и ограничивающих видимость.

Общие положения по содержанию территории населенных пунктов и предприятий

Территория в пределах противопожарных разрывов должна своевременно очищаться от горючих отходов, мусора, тары, опавших листьев, сухой травы и т. п.

Противопожарные разрывы между зданиями и сооружениями, штабелями леса, пиломатериалов, других материалов и оборудования не разрешается использовать под складирование материалов, оборудования и тары, для стоянки транспорта и строительства (установки) зданий и сооружений.

Дороги, проезды и подъезды к зданиям, сооружениям, открытым складам, наружным пожарным лестницам и водоисточникам, используемым для целей пожаротушения, должны быть всегда свободными для проезда пожарной техники, содержаться в исправном состоянии, а зимой быть очищенными от снега и льда.

О закрытии дорог или проездов для их ремонта или по другим причинам, препятствующим проезду пожарных машин, необходимо немедленно сообщать в подразделения пожарной охраны.

На период закрытия дорог в соответствующих местах должны быть установлены указатели направления объезда или устроены переезды через ремонтируемые участки и подъезды к водоисточникам.

Временные строения должны располагаться от других зданий и сооружений на расстоянии не менее 15 м (кроме случаев, когда по другим нормам требуется больший противопожарный разрыв) или у противопожарных стен.

Отдельные блок-контейнерные здания допускается располагать группами не более 10 в группе и площадью не более 800 м2. Расстояние между группами этих зданий и от них до других строений, торговых киосков и т. п. следует принимать не менее 15 м.

Не разрешается курение на территории и в помещениях складов и баз, хлебоприемных пунктов, объектов торговли, добычи, переработки и хранения ЛВЖ, ГЖ и горючих газов (ГГ), производств всех видов взрывчатых веществ, взрывопожароопасных и пожароопасных участков, а также в неотведенных для курения местах иных предприятий, в детских дошкольных и школьных учреждениях, в злаковых массивах.

Разведение костров, сжигание отходов и тары не разрешается в пределах установленных нормами проектирования противопожарных разрывов, но не ближе 50 м до зданий и сооружений. Сжигание отходов и тары в специально отведенных для этих целей местах должно производиться под контролем обслуживающего персонала.

Территории населенных пунктов и предприятий (организаций) должны иметь наружное освещение в темное время суток для быстрого нахождения пожарных гидрантов, наружных пожарных лестниц и мест размещения пожарного инвентаря, а также подъездов к пирсам пожарных водоемов, к входам в здания и сооружения.

На территории жилых домов, общественных и гражданских зданий не разрешается оставлять на открытых площадках и во дворах тару с ЛВЖ и ГЖ, а также баллоны со сжатыми и сжиженными газами.

На территории населенных пунктов и предприятий не разрешается устраивать свалки горючих отходов.

Анализ чрезвычайных ситуаций показал, что основную долю пожаров в районе составляют пожары, происходящие в жилом секторе, как правило, их количество возрастает с наступлением холодов.

К основным причинам возгорания относятся: неосторожное обращение с огнем и нарушение правил пожарной безопасности при эксплуатации электроприборов, оборудования и печей.

11. Мероприятия по обеспечению пожарной безопасности

В соответствии с Федеральным Законом РФ N 123-ФЗ от 22 июня 2008 г. (ст. 76) дислокация подразделений пожарной охраны на территориях поселений определяется, исходя из условия, что время прибытия первого подразделения к месту вызова в городских поселениях не должно превышать 10 минут, а в сельских поселениях - 20 минут.

ГАРАНТ:

По-видимому, в тексте предыдущего абзаца допущена опечатка. Дату названного Федерального закона следует читать как "22 июля 2008 г."

Подразделения пожарной охраны должны размещаться в зданиях пожарных депо.

Исходя из вышеназванных требований, проектом предлагается:

Таблица 11.1

	Наименование	Месторасположение	Срок строительства
1.	Пожарное депо - новое строительство	с. Новоямская Слобода с. Надеждино с. Мордовско-Маскинские Выселки	1-ая очередь
2.	Создание новой ДПД	с. Большой Уркат	1-ая очередь
3.	Поддержание материальной базы существующих объектов
4.	Приобретение новых типов пожарных автомобилей и специальной пожарной техники

Окончательное принятие решений о необходимости строительства новых пождепо, их вместимости, типе зданий и их расположении должно быть согласовано с планами ОГПС.

12. Мероприятия по нормативному правовому обеспечению реализации схемы территориального планирования

В соответствии с Градостроительным кодексом РФ для правовой реализации утвержденной схемы территориального планирования создается план реализации схемы территориального планирования, который утверждается главой местной администрации муниципального района в течение трех месяцев со дня утверждения такой схемы.

План реализации разрабатывается на основе:

- стратегии социально-экономического развития Республики Мордовия на период до 2025 года;

- схемы территориального планирования Республики Мордовия;

- схемы территориального планирования Ельниковского муниципального района Республики Мордовия;

- других программ и нацпроектов, реализуемых на территории Республики Мордовия.

В плане реализации схемы территориального планирования Ельниковского района выделяется расчетный срок реализации схемы территориального планирования, на который рассчитаны все основные проектные решения и первая очередь, на которую определены первоочередные мероприятия по реализации.

В плане реализации схемы территориального планирования Ельниковского района содержатся:

- решение о подготовке проекта правил землепользования и застройки межселенных территорий в случае планирования застройки таких территорий или о внесении изменений в правила землепользования и застройки;

- сроки подготовки документации по планировке территории для размещения объектов капитального строительства местного значения и объектов капитального строительства на межселенных территориях, на основании которой определяются или уточняются границы земельных участков для размещения таких объектов;

- сроки подготовки проектной документации и сроки строительства объектов капитального строительства местного значения;

- финансово-экономическое обоснование реализации схемы территориального планирования муниципального района.

При разработке плана реализации учитываются основные тенденции социально-экономического развития, ранее разработанная проектная документация по развитию инженерной и транспортной инфраструктуры, имеющиеся отводы земельных участков и иная информация.

Схема территориального планирования муниципального района, в соответствии с Градостроительным кодексом и другими руководящими документами, реализуется, прежде всего, через разработку градостроительной документации низшего уровня. К ним относятся:

- Генеральные планы поселений;

- Правила землепользования и застройки;

- Проекты планировки на территорию размещения объектов капитального строительства.

Таблица 12.1

Предложения
по срокам реализации разработки градостроительной и другой проектной документации

	Наименование	Срок реализации
1	Генеральные планы поселений	1-я очередь
2	Правила землепользования и застройки земель поселений	1-я очередь
3	Проекты планировки на части земель поселений	1-я очередь
4	Разработка технической документации на объекты капитального строительства, связанные с инженерной и транспортной инфраструктурой	1-я очередь
5	Размещение инженерной и транспортной инфраструктуры в узловых пунктах системы расселения	1-я очередь
6	Размещение инженерной и транспортной инфраструктуры во всех населенных пунктах	Расчётный срок

13. Использование геоинформационных технологий

Геоинформационные технологии - это комплекс организационных, технических, программных и информационных средств, позволяющий на современном уровне проектировать различные объекты, а также составлять районную планировочную схему, создавать планы отдельных населенных пунктов и городов.

Разработанные графические материалы градостроительной документации, сформированные в виде многочисленных электронных слоев в единой системе координат, демонстрируют Схему территориального планирования в электронном виде.

Точнее эту разработку можно определить как Схему территориального планирования муниципального района в компьютерном виде, что позволяет работать в единой информационной среде с различными схемами, хранить их в архиве и распечатывать графические материалы на бумагу.

Материалы Схемы территориального планирования Ельниковского района, созданные на базе географической информационной системы (ГИС), содержат большое количество слоев с данными о современном состоянии и планируемом размещении объектов градостроительства. Графические слои обеспечены экономической и социальной, инженерно-транспортной и природоохранной, нормативно-правовой и пространственной информацией.

Разработка современной СТП района в электронном виде, кроме традиционно решаемых задач создания градостроительной документации, формирует основу информационного обеспечения градостроительной деятельности, позволяющую иметь комплексную информационную систему территориального зонирования, территориальных ресурсов и регламентов их использования.

В последующем, это позволит использовать единое информационное пространство, на базе которого возможна организация постоянного мониторинга территории сельских поселений.

Постоянный мониторинг территории района на базе ГИС позволит:

- повысить оперативность принятия и качество решений по регулированию социально-экономических процессов;

- усилить эффективность взаимодействия органов государственной власти и местного самоуправления с субъектами и населением;

- обеспечить целесообразно полной, достоверной и своевременной информацией все категории субъектов, принимающих управленческие и общественно-значимые решения;

- сформировать новые источники поступления средств в бюджет районной администрации за счет оказания платных услуг предприятиям и населению с использованием информационных технологий.

Информационную основу геоинформационных технологий составляют:

- цифровые картографические материалы района в растровом и векторном видах масштабов 1:25 000, 1:50 000, содержащие многослойную тематическую информацию, а также базы данных об объектах;

- адресный реестр, содержащий данные об адресах земельных участков, зданий и сооружений, производственных и сельскохозяйственных объектах.

Материалы Схемы территориального планирования, созданные на базе географической информационной системы (ГИС), позволяют:

- создать информационно-поисковую систему общего доступа, обрабатывающую запросы по пространственной информации;

- создать районный фонд отраслевой фонд цифровых данных;

- обеспечить создание единого центра телекоммуникаций, обеспечивающего хранение и защиту информации, с его помощью обеспечивается взаимодействие организаций - поставщиков и потребителей геоинформационных данных;

- сформировать организационно-экономический механизм финансирования работ по развитию района;

- использовать современные данные космической съемки и цифровой модели местности, обеспечить возможность предоставления пространственных данных о территории района через интернет-интерфейсы;

- разработать ГИС учета земель, предназначенная для сбора, хранения и анализа информации о пользовании земельными участками на территории Ельниковского района.

14. Основные технико-экономические показатели

	Показатели		Единицы измерения		Современное состояние	Первая очередь	Расчётный срок
1	2		3		4	5	6
1. Территория
1.1.	Общая площадь земель в границах МО		тыс. га		105,6	105,6	105,6
2. Население
2.1.	Расселяемое население		тыс. чел.		12,0	11,5	10,0 - 10,5
3. Жилищный фонд
3.1.	Жилищный фонд, всего		тыс. м2 общ. пл.		330,3	344,5* 350,0	422,0 482,0
3.2.	Убыль жилищного фонда				-	3,3	8,3
3.3.	Существующий сохраняемый жилищный фонд		тыс. м2		-	327,0	322,0
3.4.	Новое жилищное строительство - всего				-	17,5 23,0	100,0 160,0
3.5.	Среднегодовой ввод жилищного фонда				2,5	3,5 4,6	5,0 8,0
3.6.	Средняя обеспеченность населения общей площадью		м2 на 1 чел.		27,5	30,0 30,4	40-42 46-48
* - в числителе - исходя из сложившихся тенденций; - в знаменателе - в соответствии с проектом "Стратегия массового жилищного строительства в РФ" и предложениями СТП Республики Мордовия
4. Транспорт
4.1.	Протяженность дорог		км		298,8	314,5	333,4
4.2	Плотность а/д сети		Км/1000 км2		270,0	271,5	273,5
4.3.	Автомобилизация		ед. на 1000 жителей		233,4	315,0	400,0
4.4.	Объём перевозок		млн. пасс. в год		49,4	51,2	53,0
5. Инженерная инфраструктура и благоустройство территории
5.1.		Водоснабжение
5.1.1.		Водопотребление	тыс. м3 в сутки		1,7	2,0	5,2
5.1.2.		Источники водоснабжения	подземные
5.2.		Водоотведение
5.2.1		Общий объём стоков	тыс. м3 в сутки		1,1	1,4	2,8
5.3		Утилизация ТБО
5.3.1		Объём ТБО, подлежащих утилизации на полигон	тыс. тонн в год		1,4	1,4	1,3
5.4.		Электроснабжение
5.4.1		Суммарная электрическая нагрузка на коммунально-бытовые нужды	МВт		1,8	2,5	3,5
5.4.2		Удельная электрическая нагрузка	Вт/чел.		150	200	300
5.4.3		Источники покрытия электронагрузок	РЭС Ельниковского района
5.5.		Теплоснабжение
5.5.1		Потребность тепла на коммунально-бытовые нужды	Гкал/ч		39,6	42,0	57,6
5.6.		Газоснабжение
5.6.1		Потребление газа на коммунально-бытовые нужды и отопление одноэтажной застройки	тыс. м3 в год	15520		16500	22650
5.6.2		Источники подачи газа	ГРС "Ельники"