Постановление Администрации городского округа Саранск от 31 августа 2011 г. N 2319 "Об утверждении Административного регламента Администрации городского округа Саранск по исполнению муниципальной функции по обеспечению жителей городского округа Саранск услугами общественного питания, торговли и бытового обслуживания" (утратило силу)

Постановление Администрации городского округа Саранск
от 31 августа 2011 г. N 2319
"Об утверждении Административного регламента Администрации городского округа Саранск по исполнению муниципальной функции по обеспечению жителей городского округа Саранск услугами общественного питания, торговли и бытового обслуживания"

ГАРАНТ:

Постановлением Администрации городского округа Саранск от 8 мая 2013 г. N 1167 настоящее постановление признано утратившим силу

В соответствии с Федеральным законом от 28 декабря 2009 года N 381-ФЗ "Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации", Федеральным законом от 06 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" и Уставом городского округа Саранск Администрация городского округа Саранск постановляет:

1. Утвердить прилагаемый Административный регламент Администрации городского округа Саранск по исполнению муниципальной функции по обеспечению жителей городского округа Саранск услугами общественного питания, торговли и бытового обслуживания.

2. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на Заместителя Главы Администрации городского округа Саранск - Директора Департамента по экономической политике и взаимодействию с административными органами Семенчикова В.В.

3. Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.

Глава Администрации городского округа Саранск

В.Ф. Сушков

Административный регламент
исполнения муниципальной функции по обеспечению жителей городского округа Саранск услугами общественного питания, торговли и бытового обслуживания
(утв. постановлением Администрации городского округа Саранск
от 31 августа 2011 г. N 2319)

Раздел I. Общие положения

ГАРАНТ:

Нумерация пунктов в регламенте приводится в соответствии с источником

Подраздел 1. Наименование муниципальной функции

1.1. Наименование муниципальной функции - обеспечение жителей городского округа Саранск услугами общественного питания, торговли и бытового обслуживания (далее - муниципальная функция).

1.1.1. Административный регламент по исполнению муниципальной функции по обеспечению жителей городского округа Саранск услугами общественного питания, торговли и бытового обслуживания (далее - административный регламент) разработан в целях повышения качества исполнения муниципальной функции, определяет порядок, сроки и последовательность действий (административных процедур) при исполнении муниципальной функции.

1.1.2. Настоящий административный регламент по исполнению муниципальной функции разработан с целью создания на территории городского округа Саранск благоприятных условий для развития торговли, общественного питания и бытового обслуживания населения.

Подраздел 2. Наименование органа местного самоуправления, исполняющего муниципальную функцию

1.2. Исполнение муниципальной функции осуществляют:

а) Администрация городского округа Саранск - непосредственно через структурные подразделения:

Департамент по экономической политике и взаимодействию с административными органами и Отдел содействия развитию малого и среднего предпринимательства Управления экономики, развития предпринимательства, муниципального заказа, цен и тарифов Администрации городского округа Саранск (далее - специалисты Департамента) в соответствии с Положениями о Департаменте по экономической политике и взаимодействию с административными органами Администрации городского округа Саранск, об Управлении экономики, развития предпринимательства, муниципального заказа, цен и тарифов Администрации городского округа Саранск;

б) КУ г. о. Саранск "Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг" - в части приема и регистрации заявлений (обращений), поступающих в адрес Администрации городского округа Саранск, по вопросам обеспечения жителей городского округа Саранск услугами общественного питания, торговли и бытового обслуживания.

Подраздел 3. Нормативно-правовое регулирование исполнения муниципальной функции

1.3. Исполнение муниципальной функции осуществляется в соответствии с:

- Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";

- Федеральным законом от 28.12.2009 N 381-ФЗ "Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации";

- Федеральным законом от 24.07.2007 N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации";

- Федеральный закон "О защите прав потребителей" от 07.02.1992 N 2300-1;

- Федеральным законом "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" от 30.03.1999 N 52-ФЗ;

- Государственным стандартом Российской Федерации: ГОСТ Р 51303-99 "Торговля. Термины и определения", ГОСТ Р 51304-99 "Услуги розничной торговли. Общие требования";

- Правилами продажи отдельных видов товаров, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 19.01.1998 N 55;

- Правилами оказания услуг общественного питания, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 15.08.1997 N 1036;

- Правилами бытового обслуживания населения, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 15.08.1997 N 1025;

- Санитарно-эпидемиологическими требованиями к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов. СП 2.3.3.6.1066-01, утвержденными Главным государственным санитарным врачом Российской Федерации 06.09.2001;

ГАРАНТ:

По-видимому, в тексте предыдущего абзаца допущена опечатка. Номер названных Санитарно-эпидемиологических требований следует читать как "СП 2.3.6.1066-01"

По-видимому, в тексте предыдущего абзаца допущена опечатка. Вместо "06.09.2001" следует читать "07.09.2001"

- Санитарно-эпидемиологическими требованиями к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья. СанПиН 2.3.6.1079-01, утвержденными Главным государственным санитарным врачом Российской Федерации 08.11.2001.

ГАРАНТ:

По-видимому, в тексте предыдущего абзаца допущена опечатка. Номер названных Санитарно-эпидемиологических требований следует читать как "СП 2.3.6.1079-01"

- Уставом городского округа Саранск, утвержденным решением Саранского городского Совета депутатов от 23.12.2005 N 177.

Подраздел 4. Результат исполнения муниципальной функции

1.4. Результатом исполнения муниципальной функции является развитие на территории городского округа Саранск потребительского рынка товаров и услуг.

II. Требования к порядку исполнения муниципальной функции

Подраздел 1. Порядок информирования о муниципальной функции

2.1. Информация, предоставляемая заинтересованным лицам о муниципальной функции, является открытой и общедоступной, размещается на портале государственных и муниципальных услуг (функций) Республики Мордовия.

Данные о местонахождении, контактных телефонах (телефонах для справок), интернет-сайтах, адресах электронной почты, графике работы структур, участвующих в исполнении муниципальной функции, приведены в приложении N 1 к Административному регламенту. Указанная информация размещается на сайте Администрации городского округа Саранск в сети Интернет (www.adm-saransk.ru), на информационных стендах в КУ г. о. Саранск "Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг" по адресу: г. Саранск, пр. Ленина, 4, подъезд N 2, а также в средствах массовой информации.

Адрес Администрации городского округа Саранск: 430005, Республика Мордовия, г. Саранск, ул. Советская, 30.

Адрес Департамента по экономической политике и взаимодействию с административными органами Администрации городского округа Саранск: Республика Мордовия, г. Саранск, пр. Ленина, 4, подъезд N 1;

Кабинеты Департамента по экономической политике и взаимодействию с административными органами Администрации городского округа Саранск: N 306, N 316, N 317, N 320.

Телефоны:

Заместители Директора Департамента по экономической политике и взаимодействию с административными органами Администрации городского округа Саранск - 8 (8342) 24 15 40;

Начальник Управления экономики, развития предпринимательства, муниципального заказа, цен и тарифов Администрации городского округа Саранск - 8 (8342) 47 27 18;

Заместитель начальника Управления экономики, развития предпринимательства, муниципального заказа, цен и тарифов Администрации городского округа Саранск - 8 (8342) 47-45-59;

Специалисты Отдела содействия развитию малого и среднего предпринимательства Управления экономики, развития предпринимательства, муниципального заказа, цен и тарифов Администрации городского округа Саранск - 8 (8342) 47 65 57, 24 02 74.

Интернет-сайт: www.adm-saransk.ru

Адрес электронной почты: saransk@moris.ru

График работы:

понедельник - пятница, с 8.30 - 17.30 ч., перерыв на обед с 13.00 до 14.00 часов; выходные дни - суббота, воскресенье.

КУ г. о. Саранск "Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг":

Место нахождения: г. Саранск, пр. Ленина, 4, подъезд 2.

Почтовый адрес: 430005, г. Саранск, пр. Ленина, 4.

Телефон: 8 (8342) 47 57 01

Адрес электронной почты: mfc@adm-saransk.ru.

График работы: понедельник - пятница с 8.00 до 18.00,

суббота с 8.00 до 14.00, выходной - воскресенье.

2.1.1. В процессе исполнения муниципальной функции специалисты Департамента взаимодействуют с юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, работающими в сфере общественного питания, торговли и бытового обслуживания, и с физическими лицами.

2.1.2. Юридические лица, индивидуальные предприниматели и физические лица (далее заявители) могут получить консультацию по вопросам торговли, общественного питания и бытового обслуживания населения по телефонам, указанным в п. 2.1. административного регламента.

2.1.3. При ответах на телефонные звонки и устные обращения специалисты Департамента подробно и в вежливой (корректной) форме информирует обратившихся по интересующим их вопросам непосредственно в момент обращения. Ответ на телефонный звонок должен начинаться с информации о наименовании подразделения Департамента, в которое позвонил заявитель, фамилии, имени, отчестве и должности специалиста, принявшего телефонный звонок.

2.1.4. При невозможности специалиста Департамента, принявшего звонок, самостоятельно ответить на поставленные вопросы, телефонный звонок должен быть переадресован (переведен) на другое должностное лицо или же обратившемуся заявителю должно быть предложено обратиться в Администрацию городского округа Саранск письменно.

Подраздел 2. Сроки исполнения муниципальной функции

2.2. Исполнение муниципальной функции осуществляется постоянно.

2.2.1. Сроки исполнения муниципальной функции:

- при консультировании - в момент обращения;

- при письменном консультировании заинтересованному лицу в течение 30 календарных дней со дня поступления письменного обращения направляется полный, точный и понятный ответ на поставленные вопросы с указанием должности лица, подписавшего ответ, а также фамилии, инициалов и номера телефона непосредственного исполнителя;

- при запросе в письменной (электронной) форме о предоставлении информации по обеспечению услугами торговли, общественного питания и бытового обслуживания, рассматривается с учетом времени подготовки ответа заявителю в срок, не превышающий 15 рабочих дней со дня регистрации запроса, требующих дополнительного времени для рассмотрения - до 30 дней.

2.2.2. Условия и сроки выполнения отдельных административных процедур исполнения муниципальной функции представлены в разделе III настоящего административного регламента.

Подраздел 3. Перечень оснований для приостановления муниципальной функции либо отказа в исполнении муниципальной функции

2.3. Основания для приостановления муниципальной функции законодательством не предусмотрены.

Основаниями для отказа в исполнении муниципальной функции являются:

- в устном, письменном или в электронной формах обращений (заявлений) содержатся некорректные, нецензурные либо оскорбительные выражения, а также содержащие угрозы жизни, здоровью и имуществу должностного лица, либо членов его семьи;

- текст письменного или в электронной форме обращения (заявления) не поддается прочтению;

- содержание обращения (заявления) не относится к компетенции исполнителя муниципальной функции;

- в письменном обращении (заявлении) не указано фамилии и адреса, по которому должен быть направлен ответ.

Подраздел 4. Требования к местам исполнения муниципальной функции

2.4. Прием обращений (заявлений) от заявителей осуществляется в специально выделенном для этих целей помещении КУ г. о. Саранск "Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг".

Здание оборудовано вывеской (табличкой) с информацией о полном наименовании органа местного самоуправления, месте нахождения, режиме работы.

Информационная табличка размещена рядом с входом так, чтобы ее хорошо видели посетители.

В помещении, на видном месте, размещены схемы расположения средств пожаротушения и путей эвакуации посетителей и работников.

Места для осуществления приема граждан оборудованы: системой звукового информирования, информационными стендами, средствами электронной техники, стульями и столами, средствами пожаротушения и оповещения о возникновении чрезвычайной ситуации.

Рабочие места работников оборудованы необходимой функциональной мебелью, средствами вычислительной техники (как правило, один компьютер с установленными справочно-информационными системами на каждого работника) и оргтехникой, а также телефонной и факсимильной связью.

Максимальное время ожидания в очереди при подаче обращения (заявления) не должно превышать 45 минут.

В помещении предусматривается оборудование доступных мест общего пользования.

III. Административные процедуры

Подраздел 1. Описание последовательности действий при исполнении муниципальной функции

3.1.1. Последовательность административных действий (процедур).

Административные процедуры, связанные с исполнением муниципальной функции по обеспечению жителей городского округа Саранск услугами общественного питания, торговли и бытового обслуживания, выполняются на безвозмездной основе, и включают в себя:

- анализ финансовых, экономических, социальных и иных показателей состояния торговли, общественного питания и бытового обслуживания в городском округе Саранск;

- разработка муниципальной программы развития торговли и услуг на территории городского округа Саранск;

- анализ эффективности применения мер по развитию торговой деятельности и услуг в городском округе Саранск.

3.1.2. Административная процедура N 1 - анализ финансовых, экономических, социальных и иных показателей состояния торговли, общественного питания и бытового обслуживания в городском округе Саранск.

Основанием для начала действия является исполнение Положений о Департаменте по экономической политике и взаимодействию с административными органами и об Управлении экономики, развития предпринимательства, муниципального заказа, цен и тарифов

Администрации городского округа Саранск и правовых актов Администрации городского округа Саранск.

Административная процедура N 1 включает в себя:

а) осуществление мониторинга показателей развития торговли, общественного питания и бытового обслуживания.

б) анализ показателей развития торговли, общественного питания и бытового обслуживания.

в) принятие мер для выполнения контрольных целевых показателей в сфере торговли, общественного питания, бытового обслуживания, установленных для городского округа Саранск.

г) направление запросов в организации торговли, общественного питания, бытового обслуживания о предоставлении сведений для формирования торгового реестра Республики Мордовия и дислокации предприятий общественного питания и бытового обслуживания.

3.1.3. Административная процедура N 2 - разработка муниципальной программы развития торговли и услуг на территории городского округа Саранск.

Основанием для начала действия является распоряжение Главы Администрации городского округа Саранск о разработке муниципальной программы развития торговли и услуг на территории городского округа Саранск.

Содержание работ по разработке и реализации муниципальной программы развития торговли и услуг на территории городского округа Саранск включает в себя:

а) анализ статистических материалов о состоянии и динамике развития сферы торговли и услуг в городском округе Саранск;

б) определение целей, задач, ожидаемых результатов развития торговли и услуг с учетом достижения установленных нормативов минимальной обеспеченности населения площадью объектов торговли и услуг;

в) мероприятия, направленные на достижение целей государственной политики в области торговой деятельности, в том числе мероприятия по оказанию приоритетной поддержки в развитии торговли субъектам малого и среднего предпринимательства, формированию конкурентной среды, развитию торговли в сельской местности;

г) основные показатели эффективности реализации программы развития торговли и услуг на территории городского округа Саранск;

д) порядок организации реализации программы развития торговли и услуг на территории городского округа Саранск и контроль за ее реализацией;

е) утверждение муниципальной программы развития торговли и услуг на территории городского округа Саранск.

Максимальное время, затраченное на административное действие не должно превышать 30 дней.

3.1.4. Административная процедура N 3 - анализ эффективности применения мер по развитию торговой деятельности и услуг в городском округе Саранск.

Анализ эффективности применения мер по развитию торговли и услуг производится ежегодно путем сравнения фактически достигнутых показателей и запланированных в программе развития торговли и услуг на территории городского округа Саранск.

Составление отчета о результатах реализации программы развития торговли и услуг на территории городского округа Саранск.

Максимальное время, затраченное на административное действие не должно превышать 15 рабочих дней.

IV. Порядок и формы контроля за исполнением муниципальной функции

4.1. Заместитель Главы Администрации городского округа Саранск - Директор Департамента по экономической политике и взаимодействию с административными органами организует контроль за исполнением муниципальной функции по созданию условий для обеспечения жителей городского округа услугами общественного питания, торговли и бытового обслуживания в целом.

4.2. Текущий контроль за соблюдением последовательности и сроков действий, определенных административными процедурами по исполнению муниципальной функции, осуществляется должностным лицом - Первым заместителем Директора Департамента по экономической политике и взаимодействию с административными органами - Начальником Управления экономики, развития предпринимательства, муниципального заказа, цен и тарифов Администрации городского округа Саранск в форме регулярных проверок соблюдения и исполнения положений Административного регламента, иных нормативных правовых актов Российской Федерации и Республики Мордовия. По результатам проверок дает указания по устранению выявленных нарушений, контролирует их исполнение.

4.3. Персональная ответственность специалистов Департамента закрепляется в должностных инструкциях в соответствии с требованиями действующего законодательства.

V. Порядок обжалования действий (бездействия) и решений, осуществляемых (принятых) в ходе предоставления муниципальной функции

5.1. Заявители вправе обжаловать действия (бездействие) и решения, осуществляемые (принятые) в ходе исполнения муниципальной функции, в досудебном или в судебном порядке.

5.2. При досудебном обжаловании заявители могут обратиться с жалобой на действия (бездействие) и решения, осуществляемые (принятые) в ходе исполнения муниципальной функции (далее - обращение), письменно в адрес Главы Администрации городского округа Саранск через КУ г. о. Саранск "Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг".

5.3. При обращении заявителя устно по телефону "Горячий линии" 23-27-97 ответ с его согласия может быть дан устно в ходе личного приема. В остальных случаях дается письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов.

В письменном обращении указываются:

- полное наименование органа, в который направляется письменное обращение, либо фамилию, имя, отчество, соответствующего должностного лица, либо должность соответствующего лица;

- фамилия, имя, отчество заявителя, либо наименование (а также фамилия, имя, отчество уполномоченного представителя в случае обращения с жалобой представителя);

- почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ;

- излагает суть предложения, заявления или жалобы;

- личная подпись заявителя (его уполномоченного представителя) и дата.

Дополнительно в обращении могут быть указаны:

наименование органа, должность, фамилия, имя и отчество специалиста (при наличии информации), решение, действие (бездействие) которого обжалуется.

обстоятельства, на основании которых заявитель считает, что нарушены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия для их реализации либо незаконно возложена какая-либо обязанность;

иные сведения, которые заявитель считает необходимым сообщить.

В случае необходимости в подтверждение своих доводов заявитель прилагает к письменному обращению документы и материалы либо их копии.

5.4. Письменное обращение должно быть написано разборчивым почерком, не содержать нецензурных выражений.

Обращения граждан, содержащие обжалование решений, действий (бездействия) конкретных должностных лиц, не могут направляться этому должностному лицу для рассмотрения и (или) ответа.

5.5. Если в письменном обращении не указаны: фамилия заявителя, направившего обращение, и почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ, ответ на обращение не дается.

В случае если в письменном обращении заявителей, содержится вопрос, на который ему многократно давались письменные ответы по существу в связи с ранее направляемыми обращениями, и при этом в обращении не приводятся новые доводы или обстоятельства, Глава Администрации вправе принять решение о безосновательности очередного обращения и прекращении переписки по данному вопросу. О данном решении в адрес заявителя, направившего обращение, направляется сообщение.

5.6. Письменная жалоба, поступившая в Администрацию городского округа Саранск, рассматривается в течение 30 дней со дня его регистрации.

Письменная жалоба считается разрешенной, если рассмотрены все поставленные в ней вопросы, приняты необходимые меры и дан письменный ответ автору письменной жалобы.

Если в результате рассмотрения обращение признано обоснованным, то принимается решение о применении мер дисциплинарной ответственности к специалисту, допустившему нарушения в ходе исполнения муниципальной функции.

Если в ходе рассмотрения обращение признано необоснованным, заявителю направляется сообщение о результате рассмотрения обращения с указанием причин, почему оно признано необоснованным.

Обращения заявителей считаются разрешенными, если рассмотрены все поставленные в них вопросы, приняты необходимые меры и даны письменные ответы.

Письменное обращение должно быть рассмотрено в течение 30 рабочих дней со дня его регистрации.

5.7. Заявители вправе обжаловать действия (бездействие) и решения, осуществляемые (принятые) в ходе исполнения муниципальной функции в судебном порядке в течение 3 месяцев со дня, когда стало известно о нарушении их прав и свобод. Заявление может быть подано в суд по месту жительства (нахождения) заявителя или нахождения Администрации, должностного лица, муниципального служащего, решения, действия (бездействие) которых оспаривается, в порядке, предусмотренном Гражданским процессуальным кодексом Российской Федерации.

Приложение 1
к Административному регламенту
по исполнению муниципальной функции
по обеспечению жителей городского округа Саранск
услугами общественного питания, торговли
и бытового обслуживания

Сведения
о месте нахождения, графике работы и контактных телефонах структур, участвующих в исполнении муниципальной функции по обеспечению жителей городского округа Саранск услугами общественного питания, торговли и бытового обслуживания

N п/п	Наименование органов и организаций, предоставляющих муниципальную услугу	Почтовый адрес	Контактные номера телефонов	График работы	Адрес Интернет сайта (страницы), адрес электронной почты
1	2	3	4	5	6
1	Департамент по экономической политике и взаимодействию с административными органами Администрации городского округа Саранск	430005, г. Саранск, пр. Ленина, 4, каб. 306.	8 (8342) 47-48-93 24-15-40	понедельник - пятница с 8.30 до 17.30 ч., перерыв на обед с 13.00 до 14.00 ч.; выходные дни - суббота, воскресенье	www.adm-saransk.ru e-mail: admin@adm-saransk.ru
2	Управление экономики, развития предпринимательства, муниципального заказа, цен и тарифов Администрации городского округа Саранск	430005, г. Саранск, пр. Ленина, 4, каб. 320.	8 (8342) 47-65-57 24-02-74	понедельник - пятница с 8.30 до 17.30 ч., перерыв на обед с 13.00 до 14.00 ч.; выходные дни - суббота, воскресенье	www.adm-saransk.ru e-mail: tord 2@adm-saransk.ru
3	КУ г. о. Саранск "Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг"	430005, г. Саранск, пр. Ленина, 4, окно N 1.	8(8342) 47-57-01	понедельник - пятница с 8.00 до 18.00 часов; суббота с 8.00 до 14.00 часов; без перерыва на обед; выходной воскресенье.	www.adm-saransk.ru e-mail: mfc@adm-saransk.ru