Приложение. Административный регламент Администрации Лямбирского муниципального района по предоставлению муниципальной услуги по выдаче разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства, расположенных на территории Лямбирского муниципального района

Приложение
к Постановлению Администрации
Лямбирского муниципального района
от 12 августа 2011 г. N 655

Административный регламент
Администрации Лямбирского муниципального района по предоставлению муниципальной услуги по выдаче разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства, расположенных на территории Лямбирского муниципального района

1. Общие положения

1. Наименование муниципальной услуги - выдача разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства расположенных на территории Лямбирского муниципального района (далее - муниципальная услуга).

2. Административный регламент Администрации Лямбирского муниципального района по предоставлению муниципальной услуги (далее - Административный регламент) определяет сроки и последовательность действий уполномоченных должностных лиц Администрации Лямбирского муниципального района по выдаче разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства, расположенных на территории Лямбирского муниципального района.

3. Предоставление муниципальной услуги осуществляется в соответствии с:

- Конституцией Российской Федерации (Российская газета, 25 декабря 1993 года, N 237);

- Градостроительным кодексом Российской Федерации от 29 декабря 2004 года N 190-ФЗ (Российская газета, 30 декабря 2004 года, N 290);

- Федеральным законом от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (Российская газета, 8 октября 2003 года, N 202);

- Федеральным законом от 2 мая 2006 года N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" (Российская газета, 5 мая 2006 года, N 95);

- постановлением Правительства Российской Федерации от 24 ноября 2005 года N 698 "О форме разрешения на строительство и форме разрешения на ввод объекта в эксплуатацию" (Собрание законодательства Российской Федерации, 28 ноября 2005 года, N 48, ст. 5047, Российская газета, 7 декабря 2005 года, N 275);

- приказом Министерства регионального развития Российской Федерации от 19 октября 2006 года N 121 "Об утверждении Инструкции о порядке заполнения формы разрешения на ввод объекта в эксплуатацию" (Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти, 27 ноября 2006 года, N 48);

- решением Совета депутатов Лямбирского муниципального района от 28 декабря 2005 года N 153 "О принятии Устава Лямбирского муниципального района";

- решением Совета депутатов Лямбирского муниципального района от 29 декабря 2008 года N 120 "Об утверждении соглашений о передаче осуществления части полномочий сельских поселений Лямбирскому муниципальному району в градостроительной деятельности";

- постановлением Администрации Лямбирского муниципального района от 22 июня 2011 года N 493 "О создании Муниципального бюджетного учреждения Лямбирского муниципального района "Многофункциональный центр по предоставлению государственных и муниципальных услуг Лямбирского муниципального района";

4. Предоставление муниципальной услуги осуществляется:

а) Администрацией Лямбирского муниципального района (непосредственно через ее структурные подразделения - отделом строительства, архитектуры и ЖКХ):

(далее - Отдел) - в части рассмотрения заявления о выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию, подготовки и согласования проекта разрешения на ввод объекта в эксплуатацию,

либо подготовки мотивированного ответа заявителю об отказе или приостановки муниципальной услуги;

б) Муниципальным бюджетным учреждением Лямбирского муниципального района "Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг Лямбирского муниципального района" (далее - МБУ "МФЦ) - в части приема, регистрации заявления и выдачи документов.

2. Требования к порядку предоставления муниципальной услуги

5. Конечным результатом предоставления муниципальной услуги является выдача разрешения на ввод объекта в эксплуатацию (далее - разрешение), либо мотивированный отказ.

6. Получателями муниципальной услуги (далее - заявители) являются: граждане; юридические лица; индивидуальные предприниматели.

7. От имени граждан заявления о подготовке разрешения на ввод объекта в эксплуатацию могут подать, в частности:

законные представители (родители, опекуны, усыновители) несовершеннолетних в возрасте до 14 лет; несовершеннолетний в возрасте от 14 до 18 может подать заявление только с согласия своих законных представителей - родителей, усыновителей или попечителей (за исключением случаев объявления несовершеннолетнего полностью дееспособным (эмансипация) или его вступления в брак в порядке, установленном законодательством Российской Федерации);

опекуны недееспособных граждан;

представители, действующие в силу полномочий, основанных на доверенности или договоре.

8. Документы, которые необходимо предоставить заявителю для получения муниципальной услуги:

заявление установленного образца (приложение 1);

документы и материалы в соответствии с ч. 3 ст. 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации и согласно приложению 2.

9. Информация о местонахождении, контактных телефонах (телефонах для справок), интернет-сайтах, адресах электронной почты, графике работы структурных подразделений Администрации и организаций, непосредственно занимающихся предоставлением муниципальной услуги, размещаются на сайте Администрации Лямбирского муниципального района в сети Интернет, информационных стендах МБУ "МФЦ".

10. Для получения консультации о порядке предоставления муниципальной услуги заявители вправе обратиться в органы и организации, предоставляющие муниципальную услугу лично, по телефону.

11. Информация о порядке предоставления муниципальной услуги является открытой и общедоступной.

12. Основными требованиями к консультированию заинтересованных лиц являются:

достоверность и полнота информирования о процедуре; четкость в изложении информации о процедуре; удобство и доступность получения информации о процедуре; оперативность предоставления информации о процедуре.

13. Форма консультирования может быть устной или письменной, в зависимости от формы обращения заинтересованных лиц или их представителей.

14. Устное консультирование осуществляется специалистом при обращении заинтересованных лиц, как по телефону, так и лично.

15. При консультировании о порядке предоставления муниципальной услуги по телефону специалист, сняв трубку, должен назвать должность, фамилию, имя и отчество.

16. Во время разговора специалист должен произносить слова четко. Если на момент поступления звонка от заинтересованных лиц, специалист проводит личный прием граждан, он может предложить заинтересованному лицу обратиться по телефону позже, либо, в случае срочности получения информации, предупредить заинтересованное лицо о возможности прерывания разговора по телефону для личного приема граждан.

В конце консультирования специалист, осуществляющий прием и консультирование, должен кратко подвести итог разговора и перечислить действия, которые необходимо предпринять (кто именно, когда и что должен сделать). Разговор не должен продолжаться более 15 минут.

17. Специалист, осуществляющий устное консультирование путем личного приема, должен принять все необходимые меры для дачи полного ответа на поставленные вопросы, в случае необходимости с привлечением компетентных специалистов. Продолжительность приема у специалиста - не более 15 минут.

18. В случае если для подготовки ответа требуется продолжительное время, специалист, осуществляющий устное консультирование, может предложить заинтересованному лицу обратиться за необходимой информацией в письменном виде.

19. Специалист не вправе осуществлять консультирование заинтересованных лиц, выходящее за рамки консультации, влияющее прямо или косвенно на результат предоставления муниципальной услуги.

20. Ответ на вопрос предоставляется в простой, четкой и понятной форме, с указанием фамилии и номера телефона непосредственного исполнителя.

При письменном обращении заинтересованных лиц ответ направляется в письменном виде или по электронной почте (в зависимости от способа доставки ответа, указанного в письменном обращении, или способа обращения заявителя).

21. Помещение для специалистов МБУ "МФЦ" должно быть оснащено стульями, столами, компьютером с возможностью печати.

22. Для ожидания приема заявителям отводится специальное место, оборудованное стульями, столами (стойками) для возможности оформления документов.

23. На информационных стендах в МБУ "МФЦ" и официальном Интернет-сайте Администрации Лямбирского муниципального района содержится следующая информация:

полные наименования органов и организаций, предоставляющих муниципальную услугу;

контактные телефоны, график работы, фамилии, имена, отчества и должности специалистов, осуществляющих прием и консультирование заинтересованных лиц;

процедуры предоставления муниципальной услуги в текстовом виде и в виде блок-схемы;

перечень документов, предоставляемых заявителями для получения муниципальной услуги;

образец заявления;

перечень наиболее часто задаваемых вопросов при получении муниципальной услуги и ответы на них;

извлечения из законодательных и иных нормативных правовых актов, регулирующих деятельность по предоставлению муниципальной услуги;

перечень оснований для отказа в предоставлении муниципальной услуги.

Тексты информационных материалов печатаются удобным для чтения шрифтом, без исправлений, наиболее важные места выделяются полужирным начертанием либо подчеркиваются.

24. В соответствии со ст. 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации срок предоставления муниципальной услуги составляет 10 дней.

25. Время ожидания заявителей в очереди при подаче документов для получения муниципальной услуги не должно превышать 15 минут. Продолжительность приема заявителей у специалиста МБУ "МФЦ" при подаче документов для получения муниципальной услуги не должна превышать 15 минут.

26. Время ожидания заявителей в очереди при получении разрешения не должно превышать 15 минут. Продолжительность приема заявителей у специалиста МБУ "МФЦ" при получении документов не должна превышать 5 минут.

27. Основания для отказа в предоставлении муниципальной услуги законодательством не предусмотрены. Однако, в случае непредставления заявителем необходимых для предоставления муниципальной услуги документов или сведений в течение 10 дней, заявителю будет отказано с уведомлением о приостановлении муниципальной услуги.

28. Основаниями для принятия решения об отказе в предоставлении муниципальной услуги являются:

отсутствие или неправильное оформление документов, указанных в п. 8 настоящего Административного регламента и ч. 3 ст. 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации;

несоответствие объекта капитального строительства требованиям градостроительного плана земельного участка;

несоответствие объекта капитального строительства требованиям, установленным в разрешении на строительство;

несоответствие параметров построенного, реконструированного, отремонтированного объекта капитального строительства проектной документации.

29. Предоставление муниципальной услуги осуществляется без взимания платы.

30. Для получения муниципальной услуги заявитель, либо его законный представитель, может обратиться лично.

3. Административные процедуры

31. Предоставление муниципальной услуги включает в себя следующие административные действия:

прием и регистрация документов;

рассмотрение заявления, подготовка и согласование проекта разрешения;

выдача заявителю разрешения либо мотивированного отказа.

32. Для получения муниципальной услуги заявитель представляет на рассмотрение специалисту МБУ "МФЦ" заявление установленного образца и прилагаемые к нему документы (копии документов представляются заявителем вместе с оригиналами).

33. Специалист МБУ "МФЦ", ответственный за прием и регистрацию документов: устанавливает личность заявителя, проверяет полномочия заявителя, в том числе

полномочия представителя заявителя действовать от его имени;

проверяет наличие всех документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги;

осуществляет проверку представленных копий документов на их соответствие оригиналам (по окончании проверки специалист МБУ "МФЦ" возвращает оригиналы документов заявителю);

проверяет соответствие представленных документов установленным требованиям, а именно:

документы, в установленных законодательством случаях удостоверены, скреплены печатями, имеют надлежащие подписи сторон или определенных законодательством должностных лиц;

тексты документов написаны разборчиво, наименования юридических лиц без сокращения, с указанием их места нахождения;

фамилии, имена и отчества физических лиц, название юридического лица, адреса их места жительства и места нахождения написаны полностью;

в документах нет подчисток, приписок, зачеркнутых слов и иных не оговоренных в них исправлений;

документы не исполнены карандашом;

документы не имеют серьезных повреждений, наличие которых не позволяет однозначно истолковать их содержание.

34. При отсутствии необходимых документов, несоответствии представленных документов установленным требованиям, специалист МБУ "МФЦ", ответственный за прием и регистрацию документов, уведомляет заявителя о наличии препятствий для предоставления муниципальной услуги, объясняет заявителю содержание выявленных недостатков в представленных документах и предлагает принять меры по их устранению.

35. Продолжительность приема и регистрации документов составляет не более 15 минут.

36. Заявителю выдается расписка в получении документов с указанием их перечня, даты их получения и срока рассмотрения заявления (приложение N 3).

37. После регистрации заявления специалист МБУ "МФЦ" формирует почту из обращений и направляет не позднее следующего дня после регистрации в Управление по организационно-правой работе и делопроизводству Администрации Лямбирского муниципального района.

38. Далее документы передаются в структурное подразделение администрации - отдел строительства, архитектуры и ЖКХ.

39. Специалист отдела строительства, архитектуры и ЖКХ проводит экспертизу представленных заявителями документов на их соответствие требованиям нормативных правовых актов Российской Федерации и Республики Мордовия, а также производится проверка сведений, содержащихся в документах.

В случае выявления противоречий, неточностей в представленных на рассмотрение документах либо предоставление неполного комплекта документов, специалист отдела строительства, архитектуры и ЖКХ в течение трех дней готовит письмо о необходимости устранения указанных замечаний в течение 15 дней со дня уведомления. При этом срок рассмотрения поступившего заявления приостанавливается. В случае если замечания не устранены в указанный срок, специалист отдела строительства, архитектуры и ЖКХ в течение 10 дней готовит письмо - мотивированный отказ, которое подписывается Главой Администрации Лямбирского муниципального района. Письма готовятся на бланке Администрации Лямбирского муниципального района.

40. Текущий контроль за соблюдением последовательности действий, определенных за административными процедурами, осуществляется руководителем аппарата, заместителем Главы Администрации Лямбирского муниципального района.

41. Контроль за полнотой и качеством предоставления муниципальной услуги включает в себя проведение проверок, выявление и устранение нарушений при рассмотрении заявлений, прав заявителей, принятие решений и подготовку ответов на обращения заявителей, содержащих жалобы на решения, действия (бездействие) должностных лиц.

42. В случае выявления нарушений по результатам проверок осуществляется привлечение виновных к ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

43. Получив заявление, специалист отдела архитектуры, строительства и ЖКХ рассматривает его и представленные заявителем документы в течение 2-х дней.

44. После рассмотрения заявления, документов специалист отдела строительства, архитектуры и ЖКХ обеспечивает подготовку проекта разрешения на ввод объектов в эксплуатацию объектов капитального строительства в 3-х экземплярах и направляет на согласование с должностными лицами Администрации Лямбирского муниципального района.

После процедуры согласования проект разрешения направляется на подпись Главе администрации. Затем специалистом отдела строительства, архитектуры и ЖКХ готовится проект постановления о разрешении на ввод в эксплуатацию объекта капитального строительства (в течение 10-ти дней) и передается данный проект постановления на согласование с должностными лицами Администрации Лямбирского муниципального района. (Срок предоставления услуги по выдаче документа 10 дней). После процедуры согласования, проект постановления направляется на подпись Главе Администрации Лямбирского муниципального района.

45. После подписания, все документы направляются в Управление по организационно-правовой работе и делопроизводству Администрации Лямбирского муниципального района.

46. После подписания разрешения на ввод в эксплуатацию и постановления Главой администрации специалист Отдела регистрирует разрешения в журнале исходящей документации и направляет один экземпляр разрешения и постановления в МБУ "МФЦ" в срок не позднее 1-го рабочего дня. Один экземпляр разрешения с пакетом документов остается на хранении в Отделе строительства, архитектуры и ЖКХ.

47. Один экземпляр разрешения в течение 2-х рабочих дней выдается заявителю через сотрудника МБУ "МФЦ" при предъявлении документа, удостоверяющего личность.

48. Разрешение на ввод объекта в эксплуатацию является основанием для постановки на государственный учет построенного объекта капитального строительства, внесения изменений в документы государственного учета реконструированного объекта капитального строительства.

49. В ходе приема заявителю разъясняется, что он вправе обжаловать действия (бездействие) и решения должностных лиц в досудебном или судебном порядке.

50. Жалоба может быть подана лично в администрацию Лямбирского муниципального района или направлена почтой.

51. Заявители в своем письменном обращении (жалобе) в обязательном порядке указывают наименование органа, в который направляют письменное обращение, либо фамилию, имя, отчество соответствующего должностного лица, а также свои фамилию, имя, отчество (для физического лица) либо наименование юридического лица, почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ, уведомление о переадресации обращения, излагают суть предложения, заявления или жалобы, ставят личную подпись и дату.

К жалобе могут быть приложены копии документов, подтверждающих изложенные в жалобе обстоятельства. В таком случае к жалобе приводится перечень прилагаемых к ней документов.

Жалоба подписывается подавшим ее заявителем, либо его представителем.

52. Если в письменном обращении не указаны данные заявителя, направившего обращение, и почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ, ответ на обращение не дается.

При получении письменного обращения, в котором содержатся нецензурные, либо оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью и имуществу должностного лица, а также членов его семьи, должностное лицо вправе оставить обращение без ответа по существу поставленных в нем вопросов и сообщить заявителю, направившему обращение, о недопустимости злоупотребления правом.

Если текст письменного обращения не поддается прочтению, ответ на обращение не дается, о чем сообщается заявителю, направившему обращение, если его фамилия и почтовый адрес поддаются прочтению.

Если в письменном обращении заявителя содержится вопрос, на который заявителю многократно давались письменные ответы по существу в связи с ранее направляемыми обращениями, и при этом в обращении не приводятся новые доводы или обстоятельства, уполномоченное на то должностное лицо вправе принять решение о безосновательности очередного обращения и прекращении переписки с заявителем по данному вопросу. О данном решении уведомляется заявитель, направивший обращение.

Если ответ по существу поставленного в обращении вопроса не может быть дан без разглашения сведений, являющихся конфиденциальными, а также составляющих государственную тайну или иную охраняемую законодательством тайну, заявителю, направившему обращение, сообщается о невозможности дать ответ по существу поставленного в нем вопроса в связи с недопустимостью разглашения указанных сведений.

53. Срок рассмотрения жалобы составляет 30 дней со дня регистрации.

54. Письменный ответ о результатах рассмотрения письменного обращения направляется заявителю.

55. Заявители вправе обжаловать действия (бездействие) и решения, осуществляемые (принятые) в ходе предоставления муниципальной услуги в судебном порядке в течение 3-х месяцев со дня, когда стало известно о нарушении их прав и свобод. Заявление может быть подано в суд по месту нахождения органа местного самоуправления, должностного лица, муниципального служащего, решения, действия (бездействие) которых оспариваются в порядке, предусмотренном Гражданским процессуальным кодексом Российской Федерации.

56. Если действия (бездействие), решения затрагивают права и законные интересы лиц в сфере предпринимательской или иной экономической деятельности, то заявление может быть подано в Арбитражный суд в порядке, предусмотренном Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации.