Приложение. Методические рекомендации по разработке и реализации отраслевых (ведомственных) планов повышения эффективности бюджетных расходов

Приложение
к Приказу Министерства финансов
Республики Мордовия
от 5 сентября 2011 г. N 86

Методические рекомендации
по разработке и реализации отраслевых (ведомственных) планов повышения эффективности бюджетных расходов

1. Общие положения

1. В целях реализации положений Программы по повышению эффективности расходов республиканского бюджета Республики Мордовия на период до 2013 года, утвержденной постановлением Правительства Республики Мордовия от 29 ноября 2010 года N 469, исполнительными органами государственной власти Республики Мордовия разрабатываются отраслевые (ведомственные) планы по повышению эффективности бюджетных расходов на очередной финансовый год и плановый период (далее - ведомственные планы).

2. Исполнительным органам государственной власти Республики Мордовия рекомендуется утверждать ведомственные планы приказами руководителей.

3. При разработке ведомственных планов исполнительным органам государственной власти Республики Мордовия следует учитывать, что разработка ведомственных планов осуществляется в пределах бюджетных ассигнований на исполнение действующих расходных обязательств.

2. Рекомендации по подготовке ведомственных планов повышения эффективности бюджетных расходов

4. В ведомственном плане рекомендуется приводить следующие составные части:

наименование мероприятий;

ответственный за реализацию мероприятия;

срок реализации мероприятия;

ожидаемый результат от реализации мероприятия. В качестве ожидаемого результата могут быть указаны как экономия бюджетных ассигновании, так и повышение качества исполнения государственных функций и оказания государственных услуг (выполнения работ);

пояснительная записка к ведомственному плану, в которой необходимо привести: анализ ситуации, предшествующей разработке ведомственного плана; обоснование мероприятий по повышению эффективности бюджетных расходов, оценку их влияния на качество исполнения исполнительными органами государственной власти Республики Мордовия государственных функций, оказания государственных услуг (выполнения работ); обоснование расчетов оценки плановой экономии бюджетных ассигнований в результате реализации мероприятий по повышению эффективности бюджетных расходов; иную дополнительную информацию в отношении мероприятий по повышению эффективности бюджетных расходов по решению исполнительного органа государственной власти Республики Мордовия.

Примерная форма ведомственного плана приведена в приложении к настоящим методическим рекомендациям.

5. Исполнительным органам государственной власти Республики Мордовия рекомендуется формировать ведомственный план по следующим направлениям:

внедрение программно-целевых методов государственного управления;

повышение качества и эффективности исполнения государственных функций;

повышение эффективности управления государственным имуществом;

повышение качества и эффективности оказания государственных услуг (выполнения работ);

повышение энергетической эффективности;

повышение качества финансового менеджмента;

создание и совершенствование процедур внутреннего контроля;

иные мероприятия по повышению эффективности бюджетных расходов.

6. В мероприятия по внедрению программно-целевых методов государственного управления рекомендуется включать:

предложения по совершенствованию нормативной правовой базы по предоставлению межбюджетных трансфертов бюджетам муниципальных образований Республики Мордовия в рамках целевых программ;

меры по совершенствованию порядка формирования, финансового обеспечения, а также управления и контроля за реализацией целевых программ;

мониторинг достижения запланированных непосредственных и конечных результатов целевых программ и оценку эффективности реализации целевых программ;

иные мероприятия по внедрению программно-целевых методов государственного управления.

7. В мероприятия по повышению качества и эффективности исполнения государственных функций рекомендуется включать:

выявление и ликвидацию избыточных (дублирующих) государственных функций;

переход на оказание услуг по осуществлению юридически значимых действий органами государственной власти в электронной форме;

иные мероприятия по повышению качества и эффективности исполнения государственных функций.

8. В мероприятия по повышению эффективности управления государственным имуществом рекомендуется включать мероприятия по совершенствованию исполнения исполнительными органами государственной власти Республики Мордовия полномочий собственника (учредителя) в отношении государственного имущества, в том числе имущества, переданного в оперативное управление подведомственным учреждениям.

9. В мероприятия по повышению качества и эффективности оказания государственных услуг (выполнения работ) рекомендуется включать мероприятия, направленные на повышение качества и эффективности деятельности государственных учреждений, в том числе:

обеспечение взаимосвязи сводных показателей государственного задания с целевыми программами;

внедрение нормативных затрат на оказание государственных услуг (выполнение работ) государственными учреждениями для целей планирования ассигнований на выполнение государственных заданий;

внедрение управленческого учета при оказании услуг (выполнении работ) подведомственными государственными учреждениями;

анализ возможностей привлечения негосударственных организаций к оказанию государственных услуг (выполнению работ);

разработку и заключение трудовых договоров с руководителями государственных учреждений, включающих систему оценки их деятельности;

создание системы мониторинга результатов деятельности подведомственных государственных учреждений, качества оказания государственных услуг (выполнения работ) и выполнения государственного задания подведомственными государственными учреждениями;

разработку и внедрение систем оценки получателями государственных услуг качества их оказания;

иные мероприятия по повышению качества и эффективности оказания государственных услуг (выполнения работ).

10. В мероприятия по повышению энергетической эффективности рекомендуется включать:

обеспечение закупки наиболее энергоэффективных товаров для государственных нужд;

меры по сокращению потребления каждого энергоресурса более чем на 3 процента ежегодно начиная с 1 января 2011 года;

иные мероприятия по повышению энергетической эффективности.

11. В мероприятия по повышению качества финансового менеджмента рекомендуется включать меры по совершенствованию процедур, обеспечивающих реализацию всех стадий бюджетного процесса на уровне исполнительного органа государственной власти Республики Мордовия, в том числе:

разработку и совершенствование правовых актов, регулирующих процедуры подготовки бюджетных проектировок и обоснований бюджетных ассигнований;

совершенствование ведения реестра расходных обязательств;

иные мероприятия по повышению качества финансового менеджмента.

12. В мероприятия по созданию и совершенствованию процедур внутреннего контроля рекомендуется включать:

разработку порядка и процедур внутреннего аудита эффективности и результативности;

иные мероприятия по созданию процедур внутреннего контроля.

13. Исполнительными органами государственной власти Республики Мордовия могут быть предусмотрены и иные мероприятия по повышению эффективности бюджетных расходов.

3. Рекомендации по реализации ведомственных планов повышения эффективности бюджетных расходов

14. При реализации ведомственных планов исполнительным органам государственной власти Республики Мордовия следует учитывать, что реализация ведомственных планов осуществляется в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных сводной бюджетной росписью республиканского бюджета Республики Мордовия и (или) бюджетными росписями главных распорядителей средств республиканского бюджета Республики Мордовия.