Приложение N 1. План противодействия коррупции в Администрации городского округа Саранск на 2014 - 2016 годы

Приложение N 1
к постановлению Администрации
городского округа Саранск
от 2 апреля 2014 г. N 844

План
противодействия коррупции в Администрации городского округа Саранск на 2014 - 2016 годы

I. Паспорт Плана

Наименование Плана	План противодействия коррупции в Администрации городского округа Саранск на 2014 - 2016 годы
Основание для разработки Плана	Федеральный закон от 25 декабря 2008 г. N 273-ФЗ "О противодействии коррупции"; Федеральный закон от 17 июля 2009 г. N 172-ФЗ "Об антикоррупционной экспертизе нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов"; Федеральный закон от 27 июля 2010 г. N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг"; Федеральный закон от 5 апреля 2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд"; Закон Республики Мордовия от 8 июня 2007 г. N 54-З "О противодействии коррупции в Республике Мордовия"; Указ Президента Российской Федерации от 19 мая 2008 г. N 815 "О мерах по противодействию коррупции"; Указ Президента Российской Федерации от 13 апреля 2010 г. N 460 "О Национальной стратегии противодействия коррупции и Национальном плане противодействия коррупции на 2010 - 2011 годы"; Указ Президента Российской Федерации от 21 июля 2010 г. N 925 "О мерах по реализации отдельных положений Федерального закона "О противодействии коррупции"; Указ Президента Российской Федерации от 13 марта 2012 г. N 297 "О Национальном плане противодействия коррупции на 2012 - 2013 годы и внесении изменений в некоторые акты Президента Российской Федерации по вопросам противодействия коррупции" и др.
Муниципальный заказчик Плана	Администрация городского округа Саранск
Основной разработчик Плана	Управление муниципальной службы Администрации городского округа Саранск
Основная цель Плана	Создание в городском округе Саранск эффективной системы противодействия, профилактики коррупции
Основные задачи	Повышение эффективности механизмов урегулирования конфликта интересов, обеспечение соблюдения муниципальными служащими Администрации городского округа Саранск ограничений, запретов и принципов служебного поведения в связи с исполнением ими должностных обязанностей, а также ответственности за их нарушение; выявление и систематизация причин и условий проявления коррупции в деятельности Администрации городского округа Саранск, мониторинг коррупционных рисков и их устранение; взаимодействие Администрации городского округа Саранск с институтами гражданского общества и гражданами, а также создание эффективной системы обратной связи, обеспечение доступности информации о деятельности Администрации городского округа Саранск; осуществление мероприятий Администрации городского округа Саранск, направленных на противодействие коррупции с учетом специфики ее деятельности
Сроки и этапы реализации Плана	План реализуется в срок с 2014 по 2016 годы в один этап
Ожидаемые результаты	Снижение уровня коррупции при исполнении муниципальными служащими Администрации городского округа Саранск своих обязанностей; укрепление доверия граждан к деятельности Администрации городского округа Саранск; увеличение численности субъектов противодействия коррупции, повышение качества и эффективности антикоррупционной деятельности; рост числа выявляемых коррупционных правонарушений при уменьшении их латентного слоя, обеспечение надлежащего правового реагирования на эти правонарушения; расширение и интенсификация сфер упреждающего воздействия на коррупциогенные факторы; создание условий для постепенного снижения уровня коррупции, ограничения сфер и силы действия факторов, ее продуцирующих; ослабление негативных воздействий коррупции на муниципальное и иное социальное управление
Контроль за исполнением Плана	Контроль за исполнением Плана осуществляет Заместитель Главы Администрации - Руководитель Аппарата Администрации городского округа Саранск

II. Содержание Плана

N	Мероприятия	Ответственные исполнители		Срок исполнения		Ожидаемый результат
	1. Повышение эффективности механизмов урегулирования конфликта интересов, обеспечение соблюдения муниципальными служащими Администрации городского округа Саранск ограничений, запретов и принципов служебного поведения в связи с исполнением ими должностных обязанностей, а также ответственности за их нарушение
1.1	Обеспечение действенного функционирования комиссии по соблюдению требований к служебному поведению муниципальных служащих Администрации городского округа Саранск и урегулированию конфликта интересов	Управление муниципальной службы		По мере необходимости		Рассмотрение на заседаниях комиссии каждого факта: представления муниципальными служащими недостоверных сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера; связанного с несоблюдением муниципальными служащими ограничений, запретов и принципов служебного поведения, установленных законодательством Российской Федерации о муниципальной службе и противодействии коррупции. Проведение на заседаниях комиссии периодической оценки коррупционных рисков в целях выявления сфер деятельности Администрации городского округа Саранск, наиболее подверженных таким рискам.
1.2	Организация проведения в порядке, предусмотренном нормативными правовыми актами, проверок коррупционного поведения муниципальных служащих с применением соответствующих мер юридической ответственности: по случаям несоблюдения ограничений, запретов и неисполнения обязанностей; в том числе, по случаям нарушения обязанностей, касающихся уведомления Главы Администрации городского округа Саранск о фактах обращения в целях склонения муниципального служащего к совершению коррупционных правонарушений; по случаям нарушения ограничений, касающихся, получения подарков и порядка их сдачи	Управление муниципальной службы, Заместитель Главы Администрации - Руководитель Аппарата Администрации городского округа Саранск		По мере необходимости		Проведение проверок полноты и достоверности сведений, предоставляемых лицами, претендующими на замещение должности муниципальной службы, и муниципальными служащими при заполнении справок о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера на себя и членов своей семьи; проведение проверок полноты и достоверности иных сведений, предоставляемых лицами, претендующими на замещение должности муниципальной службы, и муниципальными служащими; проведение проверок соблюдения ограничений и запретов, требований о предотвращении или урегулировании конфликта интересов, исполнения обязанностей, в том числе соблюдения обязанностей, касающихся уведомления Главы Администрации городского округа Саранск о фактах обращения в целях склонения муниципального служащего к совершению коррупционных правонарушений и ограничений, касающихся получения подарков и порядка их сдачи
1.3	Осуществление контроля исполнения муниципальными служащими обязанности по уведомлению Главы Администрации городского округа Саранск о выполнении иной оплачиваемой работы	Управление муниципальной службы		1 раз в год		Проведение проверок соблюдения муниципальными служащими требований законодательства об уведомлении представителя нанимателя о выполнении иной оплачиваемой работы; обеспечение рассмотрения данного вопроса на заседаниях комиссии по соблюдению требований к служебному поведению муниципальных служащих Администрации городского округа Саранск и урегулированию конфликта интересов
1.4	Организация систематического проведения оценок коррупционных рисков, возникающих при реализации Администрацией городского округа Саранск своих функций, и внесение уточнений в перечень должностей муниципальной службы Администрации городского округа Саранск, замещение которых связано с коррупционными рисками	Управление муниципальной службы, структурные подразделения Администрации городского округа Саранск		До 1 апреля Ежегодно		Определение перечня функций Администрации городского округа Саранск, при реализации которых наиболее вероятно возникновение коррупции; внесение уточнений в перечни должностей муниципальной службы в Администрации городского округа Саранск, замещение которых связано с коррупционными рисками; минимизация коррупционных рисков либо их устранение в конкретных управленческих процессах реализации коррупционно-опасных функций
1.5	Осуществление комплекса организационных, разъяснительных и иных мер по соблюдению муниципальными служащими и другими работниками требований к служебному поведению, установленных законодательством Российской Федерации в целях противодействия коррупции	Управление муниципальной службы, Департамент по правовым вопросам		Ежегодно		Проведение семинаров с муниципальными служащими и руководителями муниципальных учреждений городского округа Саранск, направленных на разъяснение порядка предоставления сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера; проведение разъяснительных бесед с муниципальными служащими по вопросам предотвращения и урегулирования конфликта интересов на муниципальной службе; проведение разъяснительных бесед с муниципальными служащими, направленных на разъяснение положений законодательства РФ, содержащих ограничения, налагаемые на гражданина, замещавшего должность муниципальной службы, при заключении им трудового или гражданско-правового договора, в том числе случаев, когда дача согласия комиссией по соблюдению требований к служебному поведению и урегулированию конфликта интересов бывшему муниципальному служащему на замещение им должности в коммерческой или некоммерческой организации не требуется; разработка методической литературы по заполнению справок о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера; ознакомление муниципальных служащих с законодательством и иными нормативными правовыми актами по противодействию коррупции и порядком их применения в деятельности Администрации городского округа Саранск; информирование работников о юридической ответственности за совершение коррупционных правонарушений, в том числе об установлении наказания за получение и дачу взятки, посредничество во взяточничестве в виде штрафов, кратных сумме взятки, об увольнении в связи с утратой доверия; включение в перечень обязательных вопросов при проведении квалификационного экзамена и аттестации муниципальных служащих вопросов по противодействию коррупции и по соблюдению требований к служебному поведению
1.6	Обеспечение прохождения повышения квалификации муниципальными служащими, в должностные обязанности которых входит участие в противодействии коррупции, и муниципальными служащими в целом	Управление муниципальной службы		Ежегодно (по отдельному плану)		Включение в план повышения квалификации на очередной год обучающих мероприятий, освещающих вопросы по противодействию коррупции
	2. Выявление и систематизация причин и условий проявления коррупции в деятельности Администраций городского округа Саранск, мониторинг коррупционных рисков и их устранение
2.1	Осуществление антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов, их проектов и иных документов в целях выявления коррупционных факторов и последующего устранения таких факторов	Департамент по правовым вопросам, Управление информатизации, структурные подразделения городского округа Саранск		Ежегодно		Обязательное проведение антикоррупционной экспертизы проектов нормативных правовых актов и нормативных правовых актов городского округа Саранск; взаимодействие с органами прокуратуры в целях привлечения к проведению антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов городского округа Саранск и их проектов; опубликование проектов нормативных правовых актов городского округа Саранск на официальном сайте муниципального образования городской округ Саранск в сети "Интернет" в разделе "публичное обсуждение нормативных актов"; обеспечение участия независимых экспертов в проведении антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и их проектов, а также иных документов; привлечение общественных организаций, в уставе которых закреплена задача по проведению антикоррупционной экспертизы
2.2	Обеспечение эффективного взаимодействия с правоохранительными органами, иными государственными органами и представителями гражданского общества в целях выявления, предупреждения и пресечения коррупционных правонарушений в Администрации городского округа Саранск	Управление муниципальной службы, Управление контроля и взаимодействия с административными органами, структурные подразделения городского округа Саранск		По мере необходимости		Информирование при необходимости соответствующих органов о выявленных фактах нарушения антикоррупционного законодательства муниципальными служащими; привлечение представителей правоохранительных органов, государственных органов исполнительной власти, контрольно-надзорных органов для совместного взаимодействия в сфере противодействия коррупции в городском округе Саранск, в том числе: для сотрудничества в деятельности Совета по противодействию коррупции в городском округе Саранск; при рассмотрении вопросов, связанных с урегулированием конфликта интересов и соблюдения требований к служебному поведению на муниципальной службе, на заседании комиссии по соблюдению требований к служебному поведению муниципальных служащих Администрации городского округа Саранск и урегулированию конфликта интересов; совместное оперативное реагирование на иные коррупционные правонарушения
2.3	Внедрение в деятельность Администрации городского округа Саранск инновационных технологий государственного управления и администрирования, межведомственного электронного взаимодействия в Администрации городского округа Саранск и электронного взаимодействия Администрации городского округа Саранск с гражданами и организациями в рамках предоставления муниципальных услуг	Управление экономики, развития предпринимательства, муниципального заказа, цен и тарифов, Канцелярия (Управление), Управление информатизации, Управление муниципальной службы, казенное учреждение городского округа Саранск "Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг"		Постоянно		Обеспечение прозрачности, объективности и оперативности при принятии управленческих решений посредством: размещение проектов нормативных правовых актов на официальном сайте муниципального образования городской округ Саранск о предоставлении муниципальных услуг; сотрудничества с Министерством информатизации и связи Республики Мордовия по внедрению электронного межведомственного взаимодействия; проведения актуализации и увеличения сведений о муниципальных услугах на Портале государственных и муниципальных услуг Республики Мордовия
2.4	Обеспечение внедрения и действенного функционирования единой системы документооборота, позволяющей осуществлять ведение учета и контроля исполнения документов	Управление информатизации, Канцелярия (Управление), казенное учреждение городского округа Саранск "Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг"		Постоянно		Использование ресурсов системы автоматизации делопроизводства и электронного документооборота "Дело" с целью проведения контроля и учета исполнения документов
2.5	Совершенствование условий, процедур и механизмов муниципальных закупок	Управление экономики, развития предпринимательства, муниципального заказа, цен и тарифов		По мере необходимости		Обеспечение систематического контроля за выполнением требований, установленных Федеральным законом от 5 апреля 2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд"; проведение антикоррупционной экспертизы документации по закупкам; анализ практики закупок; проведение информационно-разъяснительной работы с сотрудниками муниципальных учреждений о нормах Федерального закона от 5 апреля 2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд"
2.6	Мониторинг и выявление коррупционных рисков в деятельности по размещению муниципальных заказов	Управление экономики, развития предпринимательства, муниципального заказа, цен и тарифов		По мере необходимости		Проведение мониторинга по размещению муниципальных заказов с целью выявления и устранения коррупционных рисков в деятельности Администрации городского округа Саранск по размещению муниципальных заказов
2.7	Проведение социологического исследования среди населения городского округа Саранск с целью определения уровня коррупции в городском округе Саранск и эффективности антикоррупционной политики, проводимой Администрацией городского округа Саранск	Управление муниципальной службы, казенное учреждение городского округа Саранск "Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг", Управление информатизации, Департамент по социальной политике, Управление записи актов гражданского состояния		Ежегодно		Проведение опроса среди населения городского округа Саранск на базе казенного учреждения городского округа Саранск "Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг" об эффективности антикоррупционной политики, проводимой в городском округе Саранск; проведение опроса среди населения городского округа Саранск на базе официального сайта муниципального образования городской округ Саранск в сети "Интернет" об уровне бытовой коррупции в Администрации городского округа Саранск; проведение анкетирования населения городского округа Саранск для выявления, предупреждения возможных неправомерных действий при предоставлении образовательных услуг в муниципальных образовательных учреждениях; проведение анкетирования населения городского округа Саранск на базе Управления записи актов гражданского состояния об удовлетворенности услугами в сфере государственной регистрации актов гражданского состояния, в том числе о фактах проявления коррупции в органах ЗАГС, взимания платежей, не имеющих документального подтверждения
	3. Взаимодействие Администрации городского округа Саранск с институтами гражданского общества и гражданами, а также создание эффективной системы обратной связи, обеспечение доступности информации о деятельности Администрации городского округа Саранск
3.1	Обеспечение размещения на официальном сайте муниципального образования городской округ Саранск информации об антикоррупционной деятельности администрации, создание и ведение специализированного раздела, посвященного вопросам противодействия коррупции (в соответствии с едиными требованиями к размещению и наполнению подразделов официальных сайтов федеральных государственных органов, посвященных вопросам противодействия коррупции, изложенными в информации Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 26 ноября 2012 г.)		Управление информатизации, структурные подразделения Администрации городского округа Саранск		Ежегодно		Обеспечение доступа граждан и организаций к информации об антикоррупционной деятельности администрации, путем размещения на официальном сайте муниципального образования городской округ Саранск информации о проводимой работе в сфере противодействия коррупции (опубликование сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, размещение перечня гиперссылок действующих нормативных правовых актов о противодействии коррупции, сведений о работе комиссии по соблюдению требований к служебному поведению муниципальных служащих Администрации городского округа Саранск и урегулированию конфликта интересов, иной отчетной и аналитической информации о противодействии коррупции, опубликование проектов нормативных правовых актов городского округа Саранск для проведения независимой антикоррупционной экспертизы, методической литературы и пр.)
3.2	Осуществление мер по созданию эффективной системы обратной связи, позволяющей корректировать проводимую антикоррупционную работу на основе информации о ее результативности, полученной от населения и институтов гражданского общества		Управление информатизации, структурные подразделения Администрации городской округ Саранск		Ежегодно		Создание возможности для граждан городского округа Саранск излагать свое мнение о проводимой антикоррупционной работе в Администрации городского округа Саранск по средством сети "Интернет"
3.3	Осуществление мер по созданию эффективной системы обратной связи, позволяющей гражданам и организациям информировать о фактах коррупции в Администрации городского округа Саранск или нарушениях требований к служебному поведению муниципальными служащих посредством приема электронных сообщений на официальном сайте муниципального образования городской округ Саранск (на выделенный адрес электронной почты по фактам коррупции) с обеспечением возможности взаимодействия заявителя с Администрацией городского округа Саранск с использованием компьютерных технологий в режиме "он-лайн"		Управление информатизации, Управление муниципальной службы		Ежегодно		Информирование населения городского округа Саранск о функционировании на официальном сайте муниципального образования городской округ Саранск системы обратной связи для получения сообщений о несоблюдении муниципальными служащими Администрации городского округа Саранск ограничений и запретов, установленных законодательством Российской Федерации при прохождении муниципальной службы и иных фактах коррупции
3.4	Обобщение практики рассмотрения полученных в разных формах обращений граждан и организаций по фактам проявления коррупции и повышение результативности и эффективности этой работы		Канцелярия (Управление), казенное учреждение городского округа Саранск "Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг"		Постоянно		Контроль за принятием необходимых мер по информации, содержащейся в обращениях граждан и организаций о фактах проявления коррупции; мониторинг обращений граждан и организаций по фактам проявления коррупции в Администрации городского округа Саранск
3.5	Обеспечение эффективного взаимодействия Администрации городского округа Саранск с институтами гражданского общества по вопросам антикоррупционной деятельности, в том числе с общественными объединениями, уставной задачей которых является участие в противодействии коррупции		Управление муниципальной службы, Управление контроля и взаимодействия с административными органами, Департамент по социальной политике		По мере необходимости		Привлечение в деятельность Администрации городского округа Саранск по противодействию коррупции представителей гражданского общества, в том числе в деятельность Совета по противодействию коррупции в городском округе Саранск, комиссии по соблюдению требований к служебному поведению муниципальных служащих Администрации городского округа Саранск и урегулированию конфликта интересов, при проведении обучающих семинаров
3.6	Обеспечение эффективного взаимодействия Администрации городского округа Саранск со средствами массовой информации в сфере противодействия коррупции, в том числе оказание содействия средствам массовой информации в широком освещении мер по противодействию коррупции, принимаемых Администрацией городского округа Саранск и придании гласности фактов коррупции в администрации		Управление муниципальной службы		По мере необходимости		Размещение в средствах массовой информации нормативных правовых актов городского округа Саранск по противодействию коррупции, а также иной аналитической и отчетной информации
	4. Мероприятия Администрации городского округа Саранск, направленные на противодействие коррупции с учетом специфики ее деятельности
4.1	Оптимизация предоставления Администрацией городского округа Саранск муниципальных услуг, а также внедрение в деятельность Администрации городского округа Саранск административных регламентов		Структурные подразделения Администрации городского округа Саранск, казенное учреждение городского округа Саранск "Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг"		Постоянно		Издание административных регламентов и (или) внесение в них соответствующих изменений с целью обеспечения в деятельности Администрации городского округа Саранск по предоставлению муниципальных услуг доступности и прозрачности
4.2	Обеспечение эффективной работы по контролю достоверности отчетных данных по ремонтно-строительным работам в части выявления необоснованно примененных единичных расценок и коэффициентов, приводящих к необоснованному удорожанию выполняемых работ		Управление контроля и взаимодействия с административными органами		Постоянно		Выявление и предотвращение необоснованного расхода бюджетных средств посредством проведения проверочных мероприятий
4.3	Организация работы по планированию деятельности Совета по противодействию коррупции при Администрации городского округа Саранск		Управление муниципальной службы, структурные подразделения Администрации городского округа Саранск		Не реже одного раза в полугодие		Планирование работы Совета по противодействию коррупции в городском округе Саранск на текущий год