Откройте актуальную версию документа прямо сейчас
Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.
Приложение N 1
к постановлению Администрации
городского округа Саранск
от 2 апреля 2014 г. N 844
План
противодействия коррупции в Администрации городского округа Саранск на 2014 - 2016 годы
I. Паспорт Плана
Наименование Плана |
План противодействия коррупции в Администрации городского округа Саранск на 2014 - 2016 годы |
Основание для разработки Плана |
Федеральный закон от 25 декабря 2008 г. N 273-ФЗ "О противодействии коррупции";
Федеральный закон от 17 июля 2009 г. N 172-ФЗ "Об антикоррупционной экспертизе нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов";
Федеральный закон от 27 июля 2010 г. N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг";
Федеральный закон от 5 апреля 2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд";
Закон Республики Мордовия от 8 июня 2007 г. N 54-З "О противодействии коррупции в Республике Мордовия";
Указ Президента Российской Федерации от 19 мая 2008 г. N 815 "О мерах по противодействию коррупции";
Указ Президента Российской Федерации от 13 апреля 2010 г. N 460 "О Национальной стратегии противодействия коррупции и Национальном плане противодействия коррупции на 2010 - 2011 годы";
Указ Президента Российской Федерации от 21 июля 2010 г. N 925 "О мерах по реализации отдельных положений Федерального закона "О противодействии коррупции";
Указ Президента Российской Федерации от 13 марта 2012 г. N 297 "О Национальном плане противодействия коррупции на 2012 - 2013 годы и внесении изменений в некоторые акты Президента Российской Федерации по вопросам противодействия коррупции" и др. |
Муниципальный заказчик Плана |
Администрация городского округа Саранск |
Основной разработчик Плана |
Управление муниципальной службы Администрации городского округа Саранск |
Основная цель Плана |
Создание в городском округе Саранск эффективной системы противодействия, профилактики коррупции |
Основные задачи |
Повышение эффективности механизмов урегулирования конфликта интересов, обеспечение соблюдения муниципальными служащими Администрации городского округа Саранск ограничений, запретов и принципов служебного поведения в связи с исполнением ими должностных обязанностей, а также ответственности за их нарушение;
выявление и систематизация причин и условий проявления коррупции в деятельности Администрации городского округа Саранск, мониторинг коррупционных рисков и их устранение;
взаимодействие Администрации городского округа Саранск с институтами гражданского общества и гражданами, а также создание эффективной системы обратной связи, обеспечение доступности информации о деятельности Администрации городского округа Саранск;
осуществление мероприятий Администрации городского округа Саранск, направленных на противодействие коррупции с учетом специфики ее деятельности |
Сроки и этапы реализации Плана |
План реализуется в срок с 2014 по 2016 годы в один этап |
Ожидаемые результаты |
Снижение уровня коррупции при исполнении муниципальными служащими Администрации городского округа Саранск своих обязанностей;
укрепление доверия граждан к деятельности Администрации городского округа Саранск;
увеличение численности субъектов противодействия коррупции, повышение качества и эффективности антикоррупционной деятельности;
рост числа выявляемых коррупционных правонарушений при уменьшении их латентного слоя, обеспечение надлежащего правового реагирования на эти правонарушения;
расширение и интенсификация сфер упреждающего воздействия на коррупциогенные факторы;
создание условий для постепенного снижения уровня коррупции, ограничения сфер и силы действия факторов, ее продуцирующих;
ослабление негативных воздействий коррупции на муниципальное и иное социальное управление |
Контроль за исполнением Плана |
Контроль за исполнением Плана осуществляет Заместитель Главы Администрации - Руководитель Аппарата Администрации городского округа Саранск |
II. Содержание Плана
N |
Мероприятия |
Ответственные исполнители |
Срок исполнения |
Ожидаемый результат |
|||
|
1. Повышение эффективности механизмов урегулирования конфликта интересов, обеспечение соблюдения муниципальными служащими Администрации городского округа Саранск ограничений, запретов и принципов служебного поведения в связи с исполнением ими должностных обязанностей, а также ответственности за их нарушение |
||||||
1.1 |
Обеспечение действенного функционирования комиссии по соблюдению требований к служебному поведению муниципальных служащих Администрации городского округа Саранск и урегулированию конфликта интересов |
Управление муниципальной службы |
По мере необходимости |
Рассмотрение на заседаниях комиссии каждого факта: представления муниципальными служащими недостоверных сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера; связанного с несоблюдением муниципальными служащими ограничений, запретов и принципов служебного поведения, установленных законодательством Российской Федерации о муниципальной службе и противодействии коррупции. Проведение на заседаниях комиссии периодической оценки коррупционных рисков в целях выявления сфер деятельности Администрации городского округа Саранск, наиболее подверженных таким рискам. |
|||
1.2 |
Организация проведения в порядке, предусмотренном нормативными правовыми актами, проверок коррупционного поведения муниципальных служащих с применением соответствующих мер юридической ответственности: по случаям несоблюдения ограничений, запретов и неисполнения обязанностей; в том числе, по случаям нарушения обязанностей, касающихся уведомления Главы Администрации городского округа Саранск о фактах обращения в целях склонения муниципального служащего к совершению коррупционных правонарушений; по случаям нарушения ограничений, касающихся, получения подарков и порядка их сдачи |
Управление муниципальной службы, Заместитель Главы Администрации - Руководитель Аппарата Администрации городского округа Саранск |
По мере необходимости |
Проведение проверок полноты и достоверности сведений, предоставляемых лицами, претендующими на замещение должности муниципальной службы, и муниципальными служащими при заполнении справок о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера на себя и членов своей семьи; проведение проверок полноты и достоверности иных сведений, предоставляемых лицами, претендующими на замещение должности муниципальной службы, и муниципальными служащими; проведение проверок соблюдения ограничений и запретов, требований о предотвращении или урегулировании конфликта интересов, исполнения обязанностей, в том числе соблюдения обязанностей, касающихся уведомления Главы Администрации городского округа Саранск о фактах обращения в целях склонения муниципального служащего к совершению коррупционных правонарушений и ограничений, касающихся получения подарков и порядка их сдачи |
|||
1.3 |
Осуществление контроля исполнения муниципальными служащими обязанности по уведомлению Главы Администрации городского округа Саранск о выполнении иной оплачиваемой работы |
Управление муниципальной службы |
1 раз в год |
Проведение проверок соблюдения муниципальными служащими требований законодательства об уведомлении представителя нанимателя о выполнении иной оплачиваемой работы; обеспечение рассмотрения данного вопроса на заседаниях комиссии по соблюдению требований к служебному поведению муниципальных служащих Администрации городского округа Саранск и урегулированию конфликта интересов |
|||
1.4 |
Организация систематического проведения оценок коррупционных рисков, возникающих при реализации Администрацией городского округа Саранск своих функций, и внесение уточнений в перечень должностей муниципальной службы Администрации городского округа Саранск, замещение которых связано с коррупционными рисками |
Управление муниципальной службы, структурные подразделения Администрации городского округа Саранск |
До 1 апреля Ежегодно |
Определение перечня функций Администрации городского округа Саранск, при реализации которых наиболее вероятно возникновение коррупции; внесение уточнений в перечни должностей муниципальной службы в Администрации городского округа Саранск, замещение которых связано с коррупционными рисками; минимизация коррупционных рисков либо их устранение в конкретных управленческих процессах реализации коррупционно-опасных функций |
|||
1.5 |
Осуществление комплекса организационных, разъяснительных и иных мер по соблюдению муниципальными служащими и другими работниками требований к служебному поведению, установленных законодательством Российской Федерации в целях противодействия коррупции |
Управление муниципальной службы, Департамент по правовым вопросам |
Ежегодно |
Проведение семинаров с муниципальными служащими и руководителями муниципальных учреждений городского округа Саранск, направленных на разъяснение порядка предоставления сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера; проведение разъяснительных бесед с муниципальными служащими по вопросам предотвращения и урегулирования конфликта интересов на муниципальной службе; проведение разъяснительных бесед с муниципальными служащими, направленных на разъяснение положений законодательства РФ, содержащих ограничения, налагаемые на гражданина, замещавшего должность муниципальной службы, при заключении им трудового или гражданско-правового договора, в том числе случаев, когда дача согласия комиссией по соблюдению требований к служебному поведению и урегулированию конфликта интересов бывшему муниципальному служащему на замещение им должности в коммерческой или некоммерческой организации не требуется; разработка методической литературы по заполнению справок о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера; ознакомление муниципальных служащих с законодательством и иными нормативными правовыми актами по противодействию коррупции и порядком их применения в деятельности Администрации городского округа Саранск; информирование работников о юридической ответственности за совершение коррупционных правонарушений, в том числе об установлении наказания за получение и дачу взятки, посредничество во взяточничестве в виде штрафов, кратных сумме взятки, об увольнении в связи с утратой доверия; включение в перечень обязательных вопросов при проведении квалификационного экзамена и аттестации муниципальных служащих вопросов по противодействию коррупции и по соблюдению требований к служебному поведению |
|||
1.6 |
Обеспечение прохождения повышения квалификации муниципальными служащими, в должностные обязанности которых входит участие в противодействии коррупции, и муниципальными служащими в целом |
Управление муниципальной службы |
Ежегодно (по отдельному плану) |
Включение в план повышения квалификации на очередной год обучающих мероприятий, освещающих вопросы по противодействию коррупции |
|||
|
2. Выявление и систематизация причин и условий проявления коррупции в деятельности Администраций городского округа Саранск, мониторинг коррупционных рисков и их устранение |
||||||
2.1 |
Осуществление антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов, их проектов и иных документов в целях выявления коррупционных факторов и последующего устранения таких факторов |
Департамент по правовым вопросам, Управление информатизации, структурные подразделения городского округа Саранск |
Ежегодно |
Обязательное проведение антикоррупционной экспертизы проектов нормативных правовых актов и нормативных правовых актов городского округа Саранск; взаимодействие с органами прокуратуры в целях привлечения к проведению антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов городского округа Саранск и их проектов; опубликование проектов нормативных правовых актов городского округа Саранск на официальном сайте муниципального образования городской округ Саранск в сети "Интернет" в разделе "публичное обсуждение нормативных актов"; обеспечение участия независимых экспертов в проведении антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и их проектов, а также иных документов; привлечение общественных организаций, в уставе которых закреплена задача по проведению антикоррупционной экспертизы |
|||
2.2 |
Обеспечение эффективного взаимодействия с правоохранительными органами, иными государственными органами и представителями гражданского общества в целях выявления, предупреждения и пресечения коррупционных правонарушений в Администрации городского округа Саранск |
Управление муниципальной службы, Управление контроля и взаимодействия с административными органами, структурные подразделения городского округа Саранск |
По мере необходимости
|
Информирование при необходимости соответствующих органов о выявленных фактах нарушения антикоррупционного законодательства муниципальными служащими; привлечение представителей правоохранительных органов, государственных органов исполнительной власти, контрольно-надзорных органов для совместного взаимодействия в сфере противодействия коррупции в городском округе Саранск, в том числе: для сотрудничества в деятельности Совета по противодействию коррупции в городском округе Саранск; при рассмотрении вопросов, связанных с урегулированием конфликта интересов и соблюдения требований к служебному поведению на муниципальной службе, на заседании комиссии по соблюдению требований к служебному поведению муниципальных служащих Администрации городского округа Саранск и урегулированию конфликта интересов; совместное оперативное реагирование на иные коррупционные правонарушения |
|||
2.3 |
Внедрение в деятельность Администрации городского округа Саранск инновационных технологий государственного управления и администрирования, межведомственного электронного взаимодействия в Администрации городского округа Саранск и электронного взаимодействия Администрации городского округа Саранск с гражданами и организациями в рамках предоставления муниципальных услуг |
Управление экономики, развития предпринимательства, муниципального заказа, цен и тарифов, Канцелярия (Управление), Управление информатизации, Управление муниципальной службы, казенное учреждение городского округа Саранск "Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг" |
Постоянно |
Обеспечение прозрачности, объективности и оперативности при принятии управленческих решений посредством: размещение проектов нормативных правовых актов на официальном сайте муниципального образования городской округ Саранск о предоставлении муниципальных услуг; сотрудничества с Министерством информатизации и связи Республики Мордовия по внедрению электронного межведомственного взаимодействия; проведения актуализации и увеличения сведений о муниципальных услугах на Портале государственных и муниципальных услуг Республики Мордовия |
|||
2.4 |
Обеспечение внедрения и действенного функционирования единой системы документооборота, позволяющей осуществлять ведение учета и контроля исполнения документов |
Управление информатизации, Канцелярия (Управление), казенное учреждение городского округа Саранск "Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг" |
Постоянно |
Использование ресурсов системы автоматизации делопроизводства и электронного документооборота "Дело" с целью проведения контроля и учета исполнения документов |
|||
2.5 |
Совершенствование условий, процедур и механизмов муниципальных закупок |
Управление экономики, развития предпринимательства, муниципального заказа, цен и тарифов |
По мере необходимости |
Обеспечение систематического контроля за выполнением требований, установленных Федеральным законом от 5 апреля 2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд"; проведение антикоррупционной экспертизы документации по закупкам; анализ практики закупок; проведение информационно-разъяснительной работы с сотрудниками муниципальных учреждений о нормах Федерального закона от 5 апреля 2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" |
|||
2.6 |
Мониторинг и выявление коррупционных рисков в деятельности по размещению муниципальных заказов |
Управление экономики, развития предпринимательства, муниципального заказа, цен и тарифов |
По мере необходимости |
Проведение мониторинга по размещению муниципальных заказов с целью выявления и устранения коррупционных рисков в деятельности Администрации городского округа Саранск по размещению муниципальных заказов |
|||
2.7 |
Проведение социологического исследования среди населения городского округа Саранск с целью определения уровня коррупции в городском округе Саранск и эффективности антикоррупционной политики, проводимой Администрацией городского округа Саранск |
Управление муниципальной службы, казенное учреждение городского округа Саранск "Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг", Управление информатизации, Департамент по социальной политике, Управление записи актов гражданского состояния |
Ежегодно |
Проведение опроса среди населения городского округа Саранск на базе казенного учреждения городского округа Саранск "Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг" об эффективности антикоррупционной политики, проводимой в городском округе Саранск; проведение опроса среди населения городского округа Саранск на базе официального сайта муниципального образования городской округ Саранск в сети "Интернет" об уровне бытовой коррупции в Администрации городского округа Саранск; проведение анкетирования населения городского округа Саранск для выявления, предупреждения возможных неправомерных действий при предоставлении образовательных услуг в муниципальных образовательных учреждениях; проведение анкетирования населения городского округа Саранск на базе Управления записи актов гражданского состояния об удовлетворенности услугами в сфере государственной регистрации актов гражданского состояния, в том числе о фактах проявления коррупции в органах ЗАГС, взимания платежей, не имеющих документального подтверждения |
|||
|
3. Взаимодействие Администрации городского округа Саранск с институтами гражданского общества и гражданами, а также создание эффективной системы обратной связи, обеспечение доступности информации о деятельности Администрации городского округа Саранск |
||||||
3.1 |
Обеспечение размещения на официальном сайте муниципального образования городской округ Саранск информации об антикоррупционной деятельности администрации, создание и ведение специализированного раздела, посвященного вопросам противодействия коррупции (в соответствии с едиными требованиями к размещению и наполнению подразделов официальных сайтов федеральных государственных органов, посвященных вопросам противодействия коррупции, изложенными в информации Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 26 ноября 2012 г.) |
Управление информатизации, структурные подразделения Администрации городского округа Саранск |
Ежегодно |
Обеспечение доступа граждан и организаций к информации об антикоррупционной деятельности администрации, путем размещения на официальном сайте муниципального образования городской округ Саранск информации о проводимой работе в сфере противодействия коррупции (опубликование сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, размещение перечня гиперссылок действующих нормативных правовых актов о противодействии коррупции, сведений о работе комиссии по соблюдению требований к служебному поведению муниципальных служащих Администрации городского округа Саранск и урегулированию конфликта интересов, иной отчетной и аналитической информации о противодействии коррупции, опубликование проектов нормативных правовых актов городского округа Саранск для проведения независимой антикоррупционной экспертизы, методической литературы и пр.) |
|||
3.2 |
Осуществление мер по созданию эффективной системы обратной связи, позволяющей корректировать проводимую антикоррупционную работу на основе информации о ее результативности, полученной от населения и институтов гражданского общества |
Управление информатизации, структурные подразделения Администрации городской округ Саранск |
Ежегодно |
Создание возможности для граждан городского округа Саранск излагать свое мнение о проводимой антикоррупционной работе в Администрации городского округа Саранск по средством сети "Интернет" |
|||
3.3 |
Осуществление мер по созданию эффективной системы обратной связи, позволяющей гражданам и организациям информировать о фактах коррупции в Администрации городского округа Саранск или нарушениях требований к служебному поведению муниципальными служащих посредством приема электронных сообщений на официальном сайте муниципального образования городской округ Саранск (на выделенный адрес электронной почты по фактам коррупции) с обеспечением возможности взаимодействия заявителя с Администрацией городского округа Саранск с использованием компьютерных технологий в режиме "он-лайн" |
Управление информатизации, Управление муниципальной службы |
Ежегодно |
Информирование населения городского округа Саранск о функционировании на официальном сайте муниципального образования городской округ Саранск системы обратной связи для получения сообщений о несоблюдении муниципальными служащими Администрации городского округа Саранск ограничений и запретов, установленных законодательством Российской Федерации при прохождении муниципальной службы и иных фактах коррупции |
|||
3.4 |
Обобщение практики рассмотрения полученных в разных формах обращений граждан и организаций по фактам проявления коррупции и повышение результативности и эффективности этой работы |
Канцелярия (Управление), казенное учреждение городского округа Саранск "Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг" |
Постоянно |
Контроль за принятием необходимых мер по информации, содержащейся в обращениях граждан и организаций о фактах проявления коррупции; мониторинг обращений граждан и организаций по фактам проявления коррупции в Администрации городского округа Саранск |
|||
3.5 |
Обеспечение эффективного взаимодействия Администрации городского округа Саранск с институтами гражданского общества по вопросам антикоррупционной деятельности, в том числе с общественными объединениями, уставной задачей которых является участие в противодействии коррупции |
Управление муниципальной службы, Управление контроля и взаимодействия с административными органами, Департамент по социальной политике |
По мере необходимости |
Привлечение в деятельность Администрации городского округа Саранск по противодействию коррупции представителей гражданского общества, в том числе в деятельность Совета по противодействию коррупции в городском округе Саранск, комиссии по соблюдению требований к служебному поведению муниципальных служащих Администрации городского округа Саранск и урегулированию конфликта интересов, при проведении обучающих семинаров |
|||
3.6 |
Обеспечение эффективного взаимодействия Администрации городского округа Саранск со средствами массовой информации в сфере противодействия коррупции, в том числе оказание содействия средствам массовой информации в широком освещении мер по противодействию коррупции, принимаемых Администрацией городского округа Саранск и придании гласности фактов коррупции в администрации |
Управление муниципальной службы |
По мере необходимости |
Размещение в средствах массовой информации нормативных правовых актов городского округа Саранск по противодействию коррупции, а также иной аналитической и отчетной информации |
|||
|
4. Мероприятия Администрации городского округа Саранск, направленные на противодействие коррупции с учетом специфики ее деятельности |
||||||
4.1 |
Оптимизация предоставления Администрацией городского округа Саранск муниципальных услуг, а также внедрение в деятельность Администрации городского округа Саранск административных регламентов |
Структурные подразделения Администрации городского округа Саранск, казенное учреждение городского округа Саранск "Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг" |
Постоянно |
Издание административных регламентов и (или) внесение в них соответствующих изменений с целью обеспечения в деятельности Администрации городского округа Саранск по предоставлению муниципальных услуг доступности и прозрачности |
|||
4.2 |
Обеспечение эффективной работы по контролю достоверности отчетных данных по ремонтно-строительным работам в части выявления необоснованно примененных единичных расценок и коэффициентов, приводящих к необоснованному удорожанию выполняемых работ |
Управление контроля и взаимодействия с административными органами |
Постоянно |
Выявление и предотвращение необоснованного расхода бюджетных средств посредством проведения проверочных мероприятий |
|||
4.3 |
Организация работы по планированию деятельности Совета по противодействию коррупции при Администрации городского округа Саранск |
Управление муниципальной службы, структурные подразделения Администрации городского округа Саранск |
Не реже одного раза в полугодие |
Планирование работы Совета по противодействию коррупции в городском округе Саранск на текущий год |
Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.