Решение Совета депутатов Атяшевского муниципального района от 13 сентября 2011 г. N 38 "Об утверждении Плана развития Атяшевского муниципального района на 2011 - 2020 годы" (с изменениями и дополнениями) (утратило силу)

Информация об изменениях:

Решением Совета депутатов Атяшевского муниципального района от 2 июня 2016 г. N 21 в наименование настоящего решения внесены изменения

См. текст наименования в предыдущей редакции

Решение Совета депутатов Атяшевского муниципального района
от 13 сентября 2011 г. N 38
"Об утверждении Плана развития Атяшевского муниципального района на 2011 - 2020 годы"

С изменениями и дополнениями от:

24 декабря 2015 г., 2 июня 2016 г.

В соответствии с пунктом 4 части 10 статьи 35 Федерального закона от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Совет депутатов Атяшевского муниципального района решил:

Информация об изменениях:

Решением Совета депутатов Атяшевского муниципального района от 2 июня 2016 г. N 21 в пункт 1 настоящего решения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

1. Утвердить прилагаемый План развития Атяшевского муниципального района на 2011 - 2020 годы.

2. Настоящее решение вступает в силу со дня его официального опубликования.

Председатель Совета депутатов Атяшевского муниципального района

Н.М. Казаев

Информация об изменениях:

Решением Совета депутатов Атяшевского муниципального района от 2 июня 2016 г. N 21 в настоящий План внесены изменения

См. текст Плана в предыдущей редакции

План
развития Атяшевского муниципального района на 2011 - 2020 годы
(утв. решением Совета депутатов Атяшевского муниципального района
от 13 сентября 2011 г. N 38)

С изменениями и дополнениями от:

24 декабря 2015 г., 2 июня 2016 г.

Паспорт
Плана развития Атяшевского муниципального района на 2011 - 2020 годы

Исключен.

Информация об изменениях:

См. текст паспорта

Раздел 1. Основные факторы, определяющие развитие Атяшевского муниципального района до 2020 года

1.1. Исторически сложившиеся закономерности развития района

Утратил силу.

Информация об изменениях:

См. текст подраздела 1.1

1.2. Уровень жизни населения

Утратил силу.

Информация об изменениях:

См. текст подраздела 1.2

1.3. Демография

Утратил силу.

Информация об изменениях:

См. текст подраздела 1.3

1.4. Величина и эффективность использования экономического потенциала Атяшевского муниципального района

Экономический потенциал Атяшевского муниципального района определяется следующими факторами:

- наличие развитой сети автодорог и коммуникаций;

- наличие плодородных земель для развития сельскохозяйственного производства;

- развитая социальная инфраструктура (жилищного обеспечения, системы учреждений образования, здравоохранения, культуры, физкультуры и спорта);

- наличие природных ресурсов для рекреационного использования не только населением района, но и населением Республики Мордовия и соседних областей;

- наличие полезных ископаемых для строительных работ (кирпич, глина).

- наличие природных ресурсов (рыба, ягоды, грибы, лекарственные травы);

- человеческий потенциал, который обусловлен значительным культурным и образовательным уровнем населения района.

Экономика района представлена различными сферами хозяйственной деятельности. На территории района исторически сложились и развиваются сельскохозяйственное производство, и перерабатывающая промышленность, потребительский рынок. Формируются финансовые институты, представленные филиалами банков и страховых компаний.

Экономический потенциал составляют 7 предприятий крупного и 568 среднего и малого бизнеса.

Структура
оборота предприятий и организаций Атяшевского муниципального района в 2010 году

1.4.1. Сельское хозяйство

Доминирующее положение в экономике района занимает сельское хозяйство. Зерновое хозяйство и мясомолочное скотоводство составляют основу товарного производства сельскохозяйственной продукции района.

В сельскохозяйственной отрасли трудится около 2000 человек или 29,5% занятых в экономике района.

Площадь сельскохозяйственных угодий составляет 81 тыс. га, в том числе пашня 69,6 тыс. га. Наибольшую часть земель 62% занимают черноземные почвы.

Специализация хозяйств: выращивание зерновых культур, сахарной свеклы, кормовых культур, производство молока и мяса. В производстве продукции растениеводства преобладают пшеница озимая и яровая, ячмень фуражный и пивоваренный.

В сельскохозяйственных предприятиях занято порядка 1600 человек. Ведущая роль в структуре растениеводства принадлежит зерновому хозяйству. Под зерновыми культурами в 2010 г. было занято 50,7% пашни. Посевная площадь зерновых культур в 2010 г. составила 35339 га.

Урожайность зерновых в 2010 г. составила 21,3 ц/га, к 2012 г. планируется довести до 41,5 ц/га, в 2020 г. - до 43,5 ц/га.

Посевные площади кормовых культур в 2010 г. занимают 19,6% пашни, или 13686 га (табл. 1).

Таблица N 1

Структура посевных площадей сельскохозяйственных культур в сельскохозяйственных предприятиях Атяшевского муниципального района

Культура	2009 г.		2010 г.		2011 г.		2012 г.		2020 г.
	факт								прогноз
	Посевная площадь, га	% от пашни	Посевная площадь, га	% от пашни	Посевная площадь, га	% от пашни	Посевная площадь, га	% от пашни	Посевная площадь, га	% от пашни
Пшеница озимая	11850	18,3	14338	22,1	16866	26	16866	26	16000	23,9
Ячмень озимый	5	0,008	44	0,07	129	0,2	129	0,2
Пшеница яровая	3506	5,4	8066	12,4	4158	6,4	4158	6,4	4000	6,0
Ячмень	17960	27,7	9874	15,2	11605	18	11605	18	21712	32,4
Овес	208	0,3	450	0,7	50	0,08	50	0,08	100	0,1
Горох	1788	2,8	3012	4,6	3353	5,2	3353	5,2	2000	2,98
Кукуруза на зерно			245	0,4	280	0,4	280	0,4	1500	2,,1
Зерновые и зернобобовые всего	35327	54,5	36229	55,6	36335	30,2	36335	30,2	45312	67,5
Сахарная свекла	5050	8	6155	10	6662	10,3	6662	10,3	5588	8,3
Кукуруза на силос	1638	2,5	1615	2,5	2921	4,5	2921	4,5	2500	3,7
Однолетние травы	5454	8,4	3565	5,5	3254	5	3254	5	1500	2,2
Многолетние травы (сено)	3086	4,8	1696	2,6	1713	2,7	1713	2,7	2000	3,0
Многолетние травы (зеленая масса)	5149	7,9	1312	2,1	6333	10,0	6333	10,0	6250	9,3
Многолетние травы (семена)	250	0,4	10	0,01	280	0,4	280	0,4	300	0,4
Многолетние травы (выпас)	169	0,3	69	0,1	0	0	0	0	150	0,2
Многолетние травы, всего	8654	13,4	8405	13	8326	13	8326	13	8700	12,9
Пар чистый	7545	11,6	8591	13,2	7044	11	7044	11	3443	5,1
Всего пашни	64785	100	64980	100	64504	100	64504	100	67048	100

В 2010 г. приобретено 8 ед. тракторов, 2 ед. зерноуборочных комбайна. Сельскохозяйственные предприятия и крестьянско-фермерские хозяйства района выращивают зерновые культуры, сахарную свеклу и кормовые культуры. Повышение урожайности кормовых культур является основой создания необходимой полноценной кормовой базы для животноводства (табл. 2).

Таблица 2

Прогноз обеспеченности кормами отрасли животноводства

Кормовая культура	2009 г.		2010 г.		2011 г.		2012 г.		2020 г.
	факт								план
	Потребность в кормах	Обеспеченность кормами	Потребность в кормах	Обеспеченность кормами	Потребность в кормах	Обеспеченность кормами	Потребность в кормах	Обеспеченность кормами	Потребность в кормах	Обеспеченность кормами
Сено, т	8675	9048	8029	6626	8645	9656	6100	7716	5400	6900
Сенаж, т	33000	34628	31231	40149	38000	44760	22200	26045	23000	26500
Силос, т	24040	15322	45509	32497	24000	50000	33100	31075	35400	42000
Зерно фураж, т	12310	11930	6995	6781	12100	11223	10200	9231	6500	12000
Всего т, корм. ед.	30720	34159	30105	19599	29623	37891	27365	26009	26000	35100

Животноводство является важной отраслью сельского хозяйства. Оно обеспечивает население продуктами питания, а перерабатывающие предприятия - сырьем; растениеводству поставляет ценные органические удобрения.

На 1 января 2011 г. в сельскохозяйственных предприятиях Атяшевского муниципального района насчитывалось 12636 гол. КРС, в том числе коров - 4357 гол., свиней - 31234 гол., птицы - 401,9 тыс. гол. (таблица 3)

Таблица 3

Динамика
численности поголовья скота в сельскохозяйственных предприятиях Атяшевского муниципального района, гол.

Показатель	Год
	2006	2007	2008	2009	2010	2011	2012	2015	2017	2020
	факт							оценка	прогноз
КРС	12438	12257	12405	12846	12636	10903	10705	9344	10014	11000
в т. ч. коров	4239	4239	4239	4303	4357	4018	4226	3910	4100	4400
Свиней	26779	26833	27022	26272	31234	31338	35022	32981	34241	36600
Птицы (тыс. гол.)	152,6	193,3	222,2	247,4	401,9	500,4	407,9	515,8	525	550

В личных подворьях граждан, по данным на 1 января 2011 г., содержится 7068 гол. КРС, в том числе коров - 1879 гол., свиней - 13158 гол., свиноматок - 308 гол.

Наряду с общественными предприятиями значительную роль в развитии животноводства играют также хозяйства населения, которые всегда были составной частью сельскохозяйственного производства, выполняя присущую им функцию самообеспечения и стабилизации уровня жизни сельского населения.

Доля крестьянских фермерских хозяйств в общем объеме производства сельхозпродукции района составляет 2,5%, которые специализируются на выращивании зерновых культур и производят 30% зерна района.

В сельскохозяйственных предприятиях наблюдается рост производства животноводческой продукции. В 2010 г. было произведено 5 257 т мяса, молока - 19180 т, или 128% к уровню 2006 г., яйцо 53543 тыс. шт., или в два раза больше к уровню 2006 г.

Производство сельскохозяйственной продукции (тонн)

Производимая сельхозпредприятиями района продукция животноводства реализуется на территории Республики Мордовия.

Среднесуточный привес КРС в 2010 г. составил 462 гр., свиней - 497 гр. С 2006 по 2010 г. среднесуточный привес живой массы КРС увеличился на 107%, свиней - на 104%.

В настоящее время в хозяйствах Атяшевского муниципального района выращиваются следующие породы КРС - черно-пестрая, красно-пестрая, голштино-фризская, симментальская. Данный породный состав способен давать устойчивые высокие надои при научно обоснованном содержании и кормлении.

Объем производства продукции сельского хозяйства (млн. руб.)

1.4.2. Промышленность

Промышленную отрасль представляют шесть предприятий, два из которых являются крупными предприятиями района, перерабатывающие сельскохозяйственную продукцию: общество с ограниченной ответственностью "Мясоперерабатывающий комплекс "Атяшевский" и публичное акционерное общество "Маслодельный завод "Атяшевский", в которых в 2010 году объем промышленного производства достиг 2,8 млрд. рублей или 98% в общем объеме промышленного производства района. Производство продукции на 1 работающего на общество с ограниченной ответственностью "МПК "Атяшевский" составляет 3,5 млн. рублей, публичное акционерное общество "Маслодельный завод "Атяшевский" 1,3 млн. рублей. ООО "Мясоперерабатывающий комплекс "Атяшевский" производит более 30 видов продукции, ОАО "Маслодельный завод "Атяшевский" более 8. Обеспечивая работой практически четверть экономически активного населения района, эти 2 предприятия обеспечивают экономическую и социальную стабильность.

Объем отгруженных товаров, выполненных работ, услуг собственного производства предприятиями промышленности (млн. руб.)

1.4.3. Строительство

Объем выполненных работ и услуг по виду деятельности "Строительство", включая строительно-монтажные работы выполненные хозяйственным способом, на протяжении последних трех лет имеет тенденцию к увеличению. В районе активно ведется строительство жилья.

Ввод жилья за счет всех источников финансирования (кв. м.)

Общая площадь жилых помещений, приходящихся в среднем на одного жителя района в 2010 году, составила - 30,3 кв. м, что составляет 104% к уровню 2009 года. Увеличение произошло за счет ввода новых жилых домов.

Число жилых квартир в расчете на 1000 человек населения в 2010 г. составило 442,7 единиц, что на 3,2% больше, чем в 2009 году. Увеличение произошло за счет ввода новых жилых домов.

В 2010 году возрос объем жилищного строительства, предусмотренный в соответствии с выданными разрешениями на строительство жилых зданий на 94% и составил 3650 кв. метров.

В 2010 году выдано разрешений на строительство 79 квартир, в том числе в многоквартирных домах - 52, в объектах индивидуального строительства - 27. Рост по сравнению 2009 годом составил в 3,3 раза, из-за увеличения строительства жилья для ветеранов Великой Отечественной войны, реализации Республиканской целевой программы "Жилище" на 2011 - 2015 годы, реализации муниципальной программы "Социальное развитие села до 2012 года", "Обеспечение жильем молодых семей".

1.4.4. Дороги, транспорт, связь

Автомобильные дороги общего пользования местного значения с твердым покрытием не оформлены в собственность.

Состояние транспортной инфраструктуры Атяшевского муниципального района удовлетворительное.

Транспортный комплекс Атяшевского муниципального района представлен автомобильным и железнодорожным видами транспорта, которые осуществляют грузовые и пассажирские перевозки. Осуществляется автобусное сообщение по маршрутам, соединяющим основные населенные пункты с районным центром и с городом Саранск. На улице Центральная располагается автовокзал. Остановки расположены на улице Гражданская, на пересечении автодороги "п. Комсомольский - рп. Атяшево - г. Ардатов - с. Тургенево" с автодорогой "рп. Атяшево - с. Козловка" и на улице Большевистская. В рабочем поселке Атяшево имеется три автозаправочные станции, которые располагаются вдоль автодороги "рп. Атяшево - с. Козловка". По территории Атяшевского городского поселения проходит железнодорожная линия. Рабочий поселок Атяшево имеет узловую железнодорожную станцию.

Связь является составной частью хозяйственной и социальной инфраструктуры Атяшевского муниципального района. Она обеспечивает потребности органов государственной власти и управления, безопасности и правопорядка, хозяйственных субъектов и физических лиц в услугах почтовой и телефонной связи, передаче данных. В настоящее время рабочий поселок Атяшево и сельские поселения телефонизированы. Связь с центральной автоматической телефонной станцией рп. Атяшево осуществляется по воздушным и кабельным линиям связи. На территории района действуют следующие операторы связи: филиал публичное акционерное общество "Мегафон", закрытое акционерное общество "НСС", Саранский филиал публичное акционерное общество "ВымпелКом", публичное акционерное общество "Мобильные ТелеСистемы", филиал в Республике Мордовия публичное акционерное общество "Ростелеком" - сеть передачи данных, публичное акционерное общество "Ростелеком" - телефонная сеть, публичное акционерное общество "Ростелеком" - сеть эфирного многопрограммного цифрового DVB-T-вещания и IP- T.

Компания публичное акционерное общество "МегаФон", по данным на начало 2011 года имеет 4 базовых станции в районе, которые обслуживают рп. Атяшево и около 30 населенных пунктов. Часть населенных пунктов Атяшевского муниципального района обслуживаются базовыми станциями, установленными на территории других районов.

ЗАО "НСС" на начало 2011 года имеет одиннадцать базовых станций в Атяшевском муниципальном районе, которые обслуживают рп. Атяшево, п. Птицесовхоз "Сараст", с. Киржеманы, с. Челпаново, с. Лобаски, с. Дюрки, с. Алово, с. Тарасово, с. Пилесево, с. Большие Манадыши, с. Русские Дубровки, а также часть ближайших к ним населенных пунктов.

У ОАО "ВымпелКом" в Атяшевском муниципальном районе работают 4 БС 2G и 3 БС 3G. Покрытие сети - 95% по районному центру и 55% - району.

На территории Атяшевского муниципального района располагаются 2 базовых станции сотовой связи публичное акционерное общество "Мобильные ТелеСистемы". Количество абонентов составляет около 2000.

Филиалом в Республике Мордовия публичное акционерное общество "Ростелеком" в Атяшевском муниципальном районе построены 14 узлов доступа (УД) к сети передачи данных и сети Интернет и сформированы условия для их дальнейшего развития. В настоящее время центральный УД в рп. Атяшево позволяет предоставить услуги выделенного широкополосного доступа к сети передачи данных и сети Интернет по технологиям SHDSL и ADSL 2+, обеспечивающий скорость подключения до 24 Мбит/с. При организации до абонента оптико-волоконной линии, возможно его подключение по технологии Fast Ethernet на скорости до 100 Мбит/с. Включение Атяшевского УД в региональную сеть передачи данных осуществлено волоконно-оптическими линиями связи по технологии Gigabit Ethernet. Кроме выделенного доступа, все абоненты телефонной сети Атяшевского муниципального района имеют возможность подключения к Интернет по коммутируемому виду доступа (протокол V.90, до 56 Кбит/с).

На телефонной сети Атяшевского муниципального района все сельские автоматизированные телефонные станции оборудованы аппаратурой определения номера АОН, что дает возможность абоненту иметь автоматический выход на междугородную и международную телефонную сеть. В 2008 году на сети Атяшевского муниципального района была проведена реконструкция сельских аналоговых "АТСК 50/200" на цифровые АТС "ЭЛКОМ". Были проведены работы по замене систем передач на узловых станциях с ИКМ-30 на СПМ - 14ЛТ (4 Мбит/сек) и СПМ-МС-104 (11 Мбит/сек).

В рамках федеральной программы "Предоставление универсальной услуги связи с использованием таксофонов на территории Республики Мордовия" проведена работа по установке 63 таксофонов в населенных пунктах Атяшевского муниципального района, в результате которой телефонизированы все населенные пункты района.

В 2006 году завершено построение сети многоканального цифрового эфирного вещания стандарта DVB-Т, что позволило получать населению Атяшевского района 24 ТВ - программы (это - Первый канал, ТВЦ, Россия, Муз-ТВ, Культура, Спорт, ТВ - 1000, НТВ, Телесеть Мордовии/ REN - TV, Охота-рыбалка, ТВ-3, и др.) и 4 РВ - программ (Радио России, Маяк, МС-радио, Авто-радио).

На территории района функционирует филиал Федеральное государственное унитарное предприятие "Почта России", который представлен 20 почтовыми отделениями.

1.4.5. Потребительский рынок

Район имеет развитую торговую сеть. Современные тенденции развития розничной торговли сопровождаются развитием специализированных продовольственных и непродовольственных магазинов, что позволяет удовлетворять разнообразные потребительские предпочтения в зависимости от уровня доходов населения района. Несмотря на финансовый кризис, магазины сохранены во всех населенных пунктах. Каждый второй рубль денежных доходов населения уходит в сферу потребительского рынка как один из важнейших сегментов экономики приближенный к населению. В этой отрасли работают более 1000 человек.

В районе налажена система обеспечения населения необходимыми товарами. Прогнозный показатель по объему розничного товарооборота районом выполнен на 101% (с учетом коэффициента цен), а фактическое выполнение физического объема прогноза составило - 98%. На одного жителя продано товаров свыше 40 тыс. руб. - это второй результат среди районов Республики (в Чамзинский районе - 46,5 тыс руб.).

В условиях финансового кризиса население стало больше покупать продовольственные товары, их доля в структуре продаж увеличилась с 43% в 2009 году до 49% в 2010 году.

Основное предприятие торговли - райпо, с долей 22% от общего товарооборота, не выполнило план на 4% или 6,0 млн. руб.

В 2010 году открыта торговая точка "Магнит" со среднемесячным объемом товарооборота свыше 7 млн. руб. Открыты: магазин "Лидер" по продаже сложно-бытовой техники, магазин "Маячок", минимаркет в с. Козловка.

Объем розничного товарооборота и платных услуг населению (млн. руб.)

В районе оказываются все виды социально значимых бытовых услуг. Наибольший спектр услуг сосредоточен в районном центре.

1.4.6. Малое предпринимательство

Малый бизнес активно участвует в решении социально - экономических задач района. Мелкие и средние предприятия играют заметную роль в насыщение потребительского рынка товарами и услугами, поглощают незанятую рабочую силу, снижают социальную напряженность, безработицу, являются источником стабильных налоговых поступлений.

Субъектов малого и среднего бизнеса в Атяшевском муниципальном районе насчитывается свыше 600 единиц.

За 2010 год развитие предпринимательства получило новый импульс: число субъектов малого предпринимательства района в расчете на 10 000 человек населения к уровню 2009 г. увеличилось на 37,2%.

Увеличение произошло в связи с тем, что увеличилось число индивидуальных предпринимателей. В 2010 году количество вновь созданных субъектов малого и среднего предпринимательства составило 210 единиц (больше к 2009 году на 126 человек), в том числе 169 субъектов (больше к 2009 г. в 5,1 раза) создано безработными гражданами в рамках реализации Программы дополнительных мероприятий, направленных на снижение напряженности на рынке труда Республики Мордовия на 2010 год, утвержденной Постановлением Правительства Республики Мордовия N 540 от 14.12.2009 года. В 2010 году предприятиями малого бизнеса создано 63 дополнительных рабочих места.

За первый квартал 2011 года по вышеуказанной программе открыли свое дело 54 предпринимателя, документы 64 безработных граждан находятся в стадии оформления, до конца года планируется довести этот показатель до 250.

За 2009 - 2010 годы 10 предпринимателей получили ГРАНТЫ по 150 тыс. рублей на создание собственного бизнеса: 6 проектов осуществляется в сельском хозяйстве, 1- в рыбоводстве, 2 - в бытовом обслуживании населения, 1 - в производстве.

Функционирование на территории района общество с ограниченной ответственностью ООО (СМП) "Бизнес-Центра", позволяет получать значительный спектр инвестиционных и информационных услуг. Также, в сфере информационных технологий оказывают услуги и индивидуальные предприниматели, открывшие свое дело по линии государственного казенного учреждения "Центр занятости населения Атяшевского муниципального района" (в 2010 году 1 человек, в 1 кв. 2011 - 2).

Для поддержки малого и среднего бизнеса в 2010 году выдано займов общество с ограниченной ответственностью ООО (СМП) "Бизнес - Центром" 11,4 млн. руб., при средней процентной ставке 10% годовых.

Поступившая сумма налогов (без акцизов) от субъектов малого бизнеса в районный бюджет за 2010 год составила 5150 тыс. рублей, что на 4,2% больше чем за 2009 г.

В целях содействия дальнейшему развитию малого бизнеса принята и реализуется муниципальная целевая "Программа развития и поддержки малого предпринимательства на 2009 - 2011 г.", утвержденная Постановлением Администрации Атяшевского муниципального района от 28.12.2010 года N 691, в 2011 году разрабатывается новая программа на 2012 - 2016 гг.

Доля малого и среднего бизнеса в общем объеме товарооборота Атяшевского муниципального района (%)

1.4.7. Жилищно-коммунальное хозяйство

На территории Атяшевского муниципального района жилищно-коммунальные услуги оказывают следующие предприятия: Общество с ограниченной ответственностью "Системы жизнеобеспечения" Коммунальные ресурсы - передача электроэнергии, теплоснабжения; Открытое акционерное общество "Мордовэнерго" - передача электроэнергии; Открытое акционерное общество "Мордовгаз" - распределение газообразного топлива; Закрытое акционерное общество "Агроводоканал" - водоснабжение, водоотведение, очистка сточных вод; Закрытое акционерное общество "Агро-Атяшево" - водоснабжение; Муниципальное учреждение Атяшевского городского поселения "Жилищно-коммунальное хозяйство" - водоснабжение, водоотведение, захоронение ТБО, ритуальные услуги.

Доля организаций коммунального комплекса, осуществляющих производство товаров, оказание услуг по водо -, тепло-, газо-, электроснабжению, водоотведению, очистке сточных вод, утилизации (захоронению) твердых бытовых отходов и использующих объекты коммунальной инфраструктуры на праве частной собственности, по договору аренды муниципального района в уставном капитале которых составляет не более 25 процентов, в общем числе организаций коммунального комплекса, осуществляющих свою деятельность на территории Атяшевского муниципального района составила в 2010 году 83,3% (2009 г. - 80%), на плановый период этот показатель сохранится.

Доля организаций, осуществляющих управление многоквартирными домами и (или) оказание услуг по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирных домах, участие муниципального района в уставном капитале которых составляет не более 25 процентов, в общем числе организаций, осуществляющих данные виды деятельности на территории муниципального района, кроме товариществ собственников жилья, жилищных, жилищно-строительных кооперативов и иных специализированных потребительских кооперативов в отчетном году составила 100%, что в 2 раза выше уровня 2010 года, в связи с тем, что из 2-х компаний, осталась одна управляющая компания.

Расчеты за потребление электрической энергии в Атяшевском муниципальном районе в 2010 году полностью осуществлялись по приборам учета, расчеты за природный газ и холодную воду по приборам учета осуществлялись на 86%, на период 2011 - 2013 гг., согласно исполнению мероприятий муниципальной Программы "Энергосбережение и повышение энергетической эффективности в Атяшевском муниципальном районе на 2011 - 2015 гг." планируется 100% расчеты по приборам учета. Централизованное горячее водоснабжение в районе отсутствует.

Уровень собираемости платежей за предоставленные жилищно-коммунальные услуги высокий - 99%.

Паспорта готовности (по состоянию на 15 ноября отчетного года) жилищного фонда подготавливаются и подписываются вовремя, показатель равен 100%. Отношение тарифов для промышленных потребителей к тарифам для населения по водоснабжению и водоотведению за отчетный год и на плановый период составляет 100%.

Все организации жилищно-коммунального хозяйства Атяшевского муниципального района завершили 2010 год с прибылью.

В районе реализуется Программа капитального ремонта многоквартирных домов на 2008 - 2011 годы.

Все многоквартирные дома, в которых был проведен капитальный ремонт поставлены на государственный кадастровый учет, что позволило увеличить показатель на 80% к уровню 2009 г. На территории района не имеется аварийных многоквартирных домов.

Общий объем расходов бюджета муниципального образования на жилищно-коммунальное хозяйство составил в 2010 году 32,1 млн. руб., (73,9% к уровню 2009 г.), уменьшился в связи с тем, что основная доля многоквартирных домов (59,6%) отремонтирована в 2008 - 2009 гг.

1.4.8. Инвестиции

Инвестиции в основной капитал в 2010 году составили по району 220,3 млн. рублей, в т. ч. собственные средства 71,7 млн. руб., привлеченные средства 148,6 млн. руб. Из привлеченных средств кредиты банков составили 56,7 млн. руб., бюджетные средства 75,7 млн. руб., средства внебюджетных фондов 14,4 млн. руб., прочих источников 1,8 млн. руб.

В связи со сложившейся экономической ситуацией вложения инвестиций в основной капитал в 2008 - 2010 годах сократились. Ожидаемый объем инвестиций в 2011 году - 316 млн. рублей, что больше чем в 2010 году на 44% в сопоставимых ценах, в связи с введением в эксплуатацию животноводческой фермы КФХ Кривдин А.В. в с. Козловка, стоимость проекта 100 млн. руб. и свиноводческого комплекса в с. Козловка, проект на 210,6 млн. руб.

Инвестиции в основной капитал за счет всех источников финансирования (млн. руб.)

Приоритетными направлениями инвестиционной деятельности предприятий и организаций являются расширение существующего производства, интенсификация и модернизация производства. Основной формой инвестиций в основной капитал выступают средства, направленные на приобретение машин, оборудования, транспортных средств, главным образом, за счет собственных средств.

Наибольший объем инвестиций в 2010 году направлен в сельскохозяйственное производство (52%), в бюджетную сферу вложено 34,4%, прочие 13,6%.

1.5. Величина и эффективность использования социальной инфраструктуры Атяшевского муниципального района

Социально инфраструктурный потенциал Атяшевского муниципального района представлен сетью функционирующих объектов.

1.5.1. Образование

В районе развивается сеть образовательных учреждений. В 2010 году в системе образования функционировало 12 средних, 5 основных, 7 начальных общеобразовательных школ и 5 учреждений дополнительного образования. Все учреждения работают согласно Уставу и лицензии на право осуществления образовательной деятельности. Численность учеников общеобразовательных школ на 01.01.2011 года составила 1787 человек.

Система дошкольного образования района представлена дошкольными образовательными учреждениями, которые дифференцированы по видам: 11 учреждений - детский сад, 1 учреждение - детский сад комбинированного вида с приоритетной реализацией одного направления развития детей (коррекция нарушений в речи). Дошкольные образовательные учреждения посещают 469 детей в возрасте от 1 года до 7 лет.

Одним из важных направлений развития дошкольного образования в районе является сохранение и расширение сети дошкольных образовательных учреждений. Создание дополнительных мест для детей дошкольного возраста происходит посредством расширения и реконструкции имеющихся дошкольных учреждений. Детские дошкольные учреждения района имеют хороший уровень материально-технического обеспечения, высокие показатели качества учебно-воспитательного процесса, большое разнообразие внедряемых педагогических программ и технологий.

В 2010 году был проведен капитальный ремонт здания МДОУ "Козловский детский сад", продолжена реконструкция здания МДОУ "Атяшевский детский сад N 2" рп. Атяшево, в котором была дополнительно открыта третья группа. Это позволило снизить долю детей в возрасте от 1 - 6 лет, состоящих на учете для определения в муниципальные дошкольные образовательные учреждения, от общей численности детей в возрасте от 1 - 6 лет с 7,9% до 7,2% по сравнению с 2009 годом. В 1 квартале 2011 года в МДОУ "Атяшевский детский сад N 2" готова к открытию четвертая группа, планируется открытие второй группы в МДОУ "Птицесовхозский детский сад", запланирована реконструкция здания школьного интерната под детский сад в с. Большие Манадыши, на 2012 год строительство пристроя к зданию детского сада в с. Батушево.

Показатели развития образования района

За счет создания дополнительных мест в детских садах посредством расширения, реконструкции имеющихся зданий, внедрения таких форм дошкольного образования, как группы кратковременного пребывания и группы для детей предшкольного возраста на базе общеобразовательных учреждений, удалось добиться 100% охвата дошкольным образованием детей в возрасте 5 - 7 лет.

Коэффициент посещаемости муниципальных дошкольных образовательных учреждений достаточно высокий, по итогам 2010 года равен 0,81. В дошкольных образовательных учреждениях отсутствует текучесть кадров, в том числе педагогических. В детских садах работают творческие, преданные своему делу педагоги, 70% из них имеют стаж педагогической работы 10 лет и более. Высшее образование имеют 67,3% педагогических работников.

С открытием дополнительных групп в детсадах возросли расходы на дошкольное образование, в 2010 году -на 2140,1 тыс. руб., в т.ч. в части расходов на оплату труда и начислений на оплату труда -на 782,8 тыс. руб., на текущий ремонт и приобретение оборудования-1357,3 тыс. руб.

Традиционно основные составляющие образования - успешность обучения и качество знаний. В течение последних лет в районе отмечается рост качества знаний учащихся, в 2010 году он составлял 65%; процент успеваемости 99,1%.

В районе ведется целенаправленная работа по расширению факультативных, элективных курсов на старшей ступени обучения по вышеназванным предметам. Управлением образования Администрации Атяшевского муниципального района организовано обучение учащихся преподавателями МГПИ им. М.Е. Евсевьева по математике, заключен двусторонний договор на оказание услуг учащимся.

В районе два общеобразовательных учреждения, расположенных в городской местности. Количество муниципальных общеобразовательных учреждений, расположенных в сельской местности, составляет по району - 22.

Важнейшим ресурсом повышения качества образования является кадровый ресурс. Данные мониторинга кадрового состава свидетельствуют о стабильности учительского корпуса. Развитию кадрового состава в рамках района способствует аттестация педагогических кадров, участие в конкурсном движении, различные формы методической работы и распространения передового педагогического опыта, система материального и морального поощрения педагогов. Педагоги района постоянно совершенствуют свое педагогическое мастерство. Кроме предметных базовых курсов, большой популярностью пользуются курсы по максимально эффективному использованию информационных технологий на всех уровнях образования. С целью повышения социального статуса педагогических работников, в рамках Года учителя, в районе был проведен конкурс "Учитель года - 2010".

С трудоустройством молодых специалистов, возросла доля учителей муниципальных общеобразовательных учреждений, имеющих стаж педагогической работы до 5 лет, в общей численности учителей муниципальных общеобразовательных учреждений в 2010 году по отношению к 2009 году на 55,6%.

Последующие три года наблюдается уменьшение числа педагогических работников в сельской местности в среднем на 2,9%, прочего персонала в среднем - на 2%.

Данный показатель говорит о незначительном сокращении числа педагогов, младшего обслуживающего персонала со стажем работы свыше 25 лет. Сокращение количества учителей в основном идет за счет педагогов пенсионного возраста.

Все школы района обеспечены доступом к сети Интернет, лицензионными компьютерными программами и имеют свои сайты, возросла инновационная активность педагогов, стали активнее применяться новые информационно-коммуникационные технологии. Доля педагогических работников школ района, обладающих информационной компетентностью и использующих их в образовательном процессе, увеличилась в 2010 году в полтора раза по сравнению с 2009 годом.

Информационная оснащенность образовательных учреждений района находится на достаточно высоком уровне, главной задачей является повышение эффективности использования этих материальных ресурсов: внедрение интерактивных технологий и дистанционных форм обучения с использованием Интернет-технологий, внедрение и использование их в воспитательной работе.

Учреждения дополнительного образования детей были и остаются одним из самых определяющих факторов развития склонностей, способностей и интересов социального и профессионального самоопределения детей и молодежи.

В районе сохранена сеть учреждений дополнительного образования детей: станции юных туристов, техников, натуралистов, Дом детского творчества, детско-юношеская спортивная школа. Охват кружковой работой в 2010 году составил 1355 детей (77% от общего числа обучающихся).

100% трудных подростков, детей из неблагополучных, многодетных семей посещают кружки и спортивные секции по интересам.

Система дополнительного образования детей в районе развивается по основным направлениям: эколого - биологическое, техническое, туристско-краеведческое, спортивное, художественно-эстетическое.

Складывается положительная динамика развития дополнительного образования детей по направлениям деятельности. Внедряются новые педагогические технологии, что активизирует учебно-исследовательскую деятельность в области краеведения, художественного, технического творчества. Реализуются учебные программы различной направленности.

Результатом реализации программ является увеличение количества участников всероссийских, межрегиональных, республиканских фестивалей, конкурсов, спортивных мероприятий. В 2010 году учащиеся общеобразовательных учреждений, учреждений дополнительного образования детей стали призерами 25 республиканских, 2 межрегиональных, 6 всероссийских конкурсов. Проведено 14 спортивных соревнований районного, 10- республиканского, 1- всероссийского уровня. Приняли участие в 32 республиканских и 10 всероссийских соревнований.

Развивается декоративно-прикладное искусство, идет работа по возрождению народных промыслов, мордовского фольклора. В общеобразовательных учреждениях района создано 20 фольклорных ансамблей.

В 2011 году в районе принята муниципальная целевая Программа "Развитие системы образования Атяшевского муниципального района на 2011 - 2015 годы", которая разработана в соответствии с национальной образовательной инициативой "Наша новая школа". Цель программы - создание инновационных механизмов развития системы образования района; повышение доступности качественного образования; формирование конкурентоспособной, социально и профессионально мобильной личности со значительным интеллектуальным и нравственным потенциалом; совершенствование материально-технической базы образовательных учреждений.

1.5.2. Здравоохранение

Система здравоохранения Атяшевского муниципального района, по данным на 1 января 2011 года, включает в себя:

центральную районную больницу на 100 коек - обеспеченность койками на 10 тыс. населения составляет 48,78; амбулаторно-поликлиническое отделение мощностью на 250 посещений в смену; дневной стационар при амбулаторно-поликлиническом отделении на 65 коек; стационар на дому на 50 коек; отделение скорой медицинской помощи, имеющее в своем составе 2 круглосуточные бригады; 30 фельдшерско-акушерских пунктов.

Показатель обеспеченности врачебными кадрами на начало 2011 года - 21,5 на 10 тыс. населения. Врачи работают по 29 специальностям. Обеспеченность средними медицинскими работниками - 86,8 на 10 тыс. населения. Большинство зданий лечебно-профилактического учреждения требуют капитального ремонта, наблюдается износ медицинского оборудования, автотранспорта. Не все подразделения амбулаторно-поликлинической службы имеют медицинское оснащение в полном объеме и в соответствии с табелем оснащения. Медицинское обслуживание 9-ти терапевтических и 3-х педиатрических участков затруднено из-за отсутствия отдельно выделенного для этих целей автотранспорта.

Показатель рождаемости с 2006 по 2010 г.г. ниже среднереспубликанских. При этом уровень смертности населения района значительно выше среднереспубликанского показателя. Младенческая смертность в 2006, 2007, 2009 годах была выше, чем по республике, но в 2010 году эту ситуацию удалось переломить в положительную сторону - случаев младенческой смертности не было.

Основными причинами смертности являются болезни системы кровообращения, травмы, отравления, несчастные случаи, новообразования. Необходимо отметить, что за период с 2006 по 2010 год прослеживается устойчивая тенденция к снижению смертности от болезней системы кровообращения (с 12,2 до 7,9 на 1000 нас.); от новообразований (с 2,7 до 2,0 на 1000 нас.); от болезней органов дыхания (с 2,4 до 0,9 на 1000 нас.) (таблица 2).

Таблица 1

Смертность населения Атяшевского муниципального района в 2006 - 2010 г.г. по основным классам причин на 1000 населения

Год	Всего умерших от всех причин	в том числе
		болезней системы кровообращений	болезней органов дыхания	болезней органов пищеварения	инфекционных и паразитарных болезней	новообразований	несчастных случаев, травм, отравлений	в том числе
								травмы	отравления	самоубийства
2006	22,9	12,2	2,4	0,1	0,04	2,7	1.7	0,6	0,6	0,1
2007	21,0	9,1	1,6	0,3	0	2,9	1,9	0,5	0,2	0,3
2008	22,1	10,9	1,2	0,2	0,03	2,4	1,9	0,5	0,04	0,2
2009	21,1	9,7	0,9	0,2	0,1	2,1	2,0	0,5	0,4	0,4
2010	20,8	7,9	0,9	0,4	0	2,0	2,3	0,3	0,8	0,5

В Атяшевском районе ухудшается ситуация по количеству умерших от несчастных случаев, травм и отравлений. Причем если в 2010 году случаев смертности от травм несколько снизилось (с 13 до 7 случаев), то произошло увеличение случаев самоубийств (с 3 до 10) и случаев отравлений (с 13 до 17).

В 2010 году зарегистрировано 1423,3 случаев заболеваний на 1000 населения, из них детей - 2066,9, подростков - 2386,7, взрослых - 1298,7.

Общая заболеваемость (по данным обращаемости в лечебно-профилактическое учреждение на 1000 населения соответствующего возраста) в Атяшевском муниципальном районе с 2006 по 2010 год ниже среднереспубликанской.

Обращаемость населения наиболее высока по заболеваниям органов дыхания, болезням костно-мышечной системы, болезням системы кровообращения, болезней органов пищеварения. Если рассматривать по возрастным группам, то:

- в структуре заболеваемости детей в основном выделяются болезни органов дыхания, пищеварения, кожи и подкожной клетчатки, несчастные случаи, травмы и отравления.

- в структуре заболеваемости подростков преобладают болезни органов дыхания, пищеварения, системы кровообращения, кожи и подкожной клетчатки, моче-половой системы.

- в структуре заболеваемости взрослого населения высока доля обращаемости по поводу травм, болезней органов кровообращения, дыхания, болезней костно-мышечной системы.

В динамике первичной заболеваемости населения района за период с 2006 по 2010 г. г. прослеживается увеличение первичной заболеваемости во всех возрастных группах. Но показатели первичной заболеваемости взрослых, детей и подростков района ниже, чем по республике.

Таким образом, анализ приведенных выше основных показателей свидетельствует о необходимости дальнейшего совершенствования материально-технической базы лечебно-профилактических учреждений Атяшевского муниципального района, внедрения современных высокотехнологических методов диагностики и лечения, перераспределения основного объема медицинской помощи из стационара в амбулаторную сеть и развитие и совершенствование профилактической направленности.

Показатели, характеризующие сохранение и улучшение здоровья населения Атяшевского муниципального района

1.5.3. Физическая культура и спорт

На начало 2011 года в спортивной инфраструктуре Атяшевского муниципального района функционировало 47 объектов спортивного назначения, из них физкультурно-оздоровительный комплекс (далее - физкультурно-оздоровительный комплекс), предназначенный для занятий игровыми видами спорта, легкой атлетикой и проведения уроков физкультуры с учащимися Поселковской средней образовательной школы. В районе имеется 28 проектных спортивных сооружений площадью 50400 кв. м., 18 спортивных залов.

Количество учреждений, предприятий, организаций, осуществляющих спортивно-оздоровительную работу, по данным на 01.01.2011 г., составило 42 единицы. Численность занимающихся в них - 5860 чел., в том числе в дошкольных образовательных учреждениях - 463, в общеобразовательных учреждениях - 1550, общеобразовательных учреждениях среднего профессионального образования - 149, учреждениях дополнительного образования - 905, предприятиях, учреждениях, организациях - 3250.

Кадровый потенциал физкультурно-спортивного комплекса Атяшевского муниципального района состоит из 41 штатного работника. Большинство из них осуществляют работу в общеобразовательных учреждениях (20 чел.) и ДЮСШ (18 чел.).

В районе проводится активная физкультурно-оздоровительная и спортивная работа. Более 30% населения района систематически занимаются физической культурой и спортом.

Ежегодно проводятся более 50 внутрирайонных и республиканских спортивно-массовых мероприятий по легкой атлетике, лыжным гонкам, футболу, мини-футболу, волейболу, гиревому спорту, армрестлингу, перетягиванию каната, вольной борьбе, дзюдо, настольному теннису, хоккею с шайбой, биатлону, шашкам и шахматам.

Большой популярностью у любителей спорта пользуются традиционные республиканские соревнования по легкой атлетике, на призы Героев Социалистического Труда А.Т. Куняева, А.А. Климбовского, ветерана педагогического труда Е.Д. Ишуткина, республиканский турнир по волейболу на призы "Памяти друзей", турнир такого же уровня по вольной борьбе на призы памяти ветерана ВОВ и педагогического труда А.А. Чекушкина, Всероссийский турнир по вольной борьбе на призы Главы Администрации Атяшевского муниципального района. Спортсмены района постоянно принимают участие в соревнованиях республиканского и Всероссийского уровня. В сборную команду Республики Мордовия по всем возрастам входят более 40 борцов вольников, дзюдоистов и лыжников. За последние годы в районе подготовлено 50 спортсменов первого разряда, 30 кандидатов в мастера спорта России. Подготовлено 4 призера первенства России по вольной борьбе, 3 чемпиона и 12 призеров первенств чемпионатов Приволжского Федерального округа (далее - ПФО).

Команда юных футболистов района стала Чемпионом ПФО в турнире "Путь Чемпионов". Который год подряд первые места в республике занимает команда борцов вольного стиля, футболисты, призерами становятся волейболисты, лыжники, самбисты и дзюдоисты. Команда по перетягиванию каната является неоднократным чемпионом и призером сельских спартакиад и малых Олимпийских игр Республики, призерами этих соревнований становились команды по спортивному ориентированию, шашкам и гирям. Спортсмены района в 2008 - 2009 годах становились чемпионами и призерами всероссийских финальных соревнований по традиционным для России видам спорта среди сельского населения Российской Федерации по вольной борьбе, армрестлингу и перетягиванию каната.

В районе создана хорошая спортивная инфраструктура. В полную мощь функционирует замечательный физкультурно-оздоровительный комплекс в поселке Атяшево, который соответствует европейским стандартам. В нем проводятся не только уроки физкультуры, тренировки футболистов, волейболистов, теннисистов, легкоатлетов, но и районные, республиканские и всероссийские соревнования. Центром зимних видов спорта и здорового образа жизни наряду с ФОКом стала новая лыжная база в лесном массиве п. Птицесовхоз "Сараст", где наряду с тренировками и соревнованиями юных лыжников и биатлонистов организован массовый прокат лыж для всех желающих.

В Козловском сельском поселении с 2009 года функционирует мини-футбольная площадка с искусственным покрытием. Завершается строительство ледового катка с искусственным льдом размером 80 * 40 м.

В 2010 году было подготовлено 250 спортсменов массовых разрядов, 16 спортсменов 1-го взрослого спортивного разряда и 26 кандидатов в мастера спорта России. В районе функционирует МОУ ДОД "Атяшевская районная детско-юношеская спортивная школа, которая начала работать более 30 лет тому назад. За это время подготовлено 5 мастеров спорта России, более 60 кандидатов в мастера спорта и свыше 120 перворазрядников. В настоящее время в спортивной школе занимаются 649 человек по более чем десяти видам спота. Из года в год воспитанники ДЮСШ достигают высоких спортивных результатов. Всему району, республике известны имена таких борцов, как Сергей Устякин, Максим Канаков, Михаил Трофимов, Евгений Тябляшкин, Иван Силин, Сергей Ивашкин, Алена Бабурова, Анна Составкина, Екатерина Еремина, Ольга Варванцева, лыжников - Алексея и Андрея Пучкиных, футболиста Николая Кунина, волейболиста Алексея Леенкова, мастеров спорта международного класса по спортивной ходьбе Олега Ишуткина и дзюдоиста Виктора Раздолькина.

За последние годы значительно укрепилась материальная база физической культуры и спорта. В 2009 году в районе построено 10 новых хоккейных кортов, закуплено 12 комплектов детской хоккейной формы. На эти цели из бюджета района и бюджета сельских Администраций потрачено более 3,5 млн. рублей. Сегодня в распоряжении школьников имеется разнообразный спортивный инвентарь, спортивные залы, площадки.

Современную спортивную форму имеют футболисты, борцы, волейболисты, и лыжники. В районе проводится активная физкультурно-оздоровительная и спортивная работа. Возросло количество занимающихся в секциях и группах по всем видам спорта.

Роль спорта становится не только все более социальным, но и политическим фактором. Привлечение широких масс населения к занятиям физической культурой и спортом, состояние здоровья населения и успехи на состязаниях самого высокого уровня являются доказательством жизнеспособности и духовной силы любой нации, ее военной и политической мощи.

1.5.4. Культура

Культурная жизнь Атяшевского муниципального района опирается на творческий потенциал ее работников и культурное наследие (местные обычаи и традиции). В социально-культурную инфраструктуру Атяшевского муниципального района входят 30 культурных учреждений, из них 1 районный дом культуры, 19 сельских домов культуры и 10 сельских клубов. Деятельность этих учреждений направлена на совершенствование работы отрасли по сохранению и приумножению культурного потенциала района. Учреждения культуры осуществляют свою творческую деятельность согласно планам и в пределах утвержденных бюджетных назначений на содержание действующей сети учреждений культуры района.

Основной задачей учреждений культуры является организация содержательного отдыха и создание условий для духовного роста жителей Атяшевского муниципального района путем максимального приобщения к культурным ценностям. Особое место в культурной жизни занимает районный Дом культуры, который организует и проводит различные культурно-массовые мероприятия в районном центре, оказывает методическую помощь сельским домам культуры и клубам, ведет работу по культурному обслуживанию малых сел и деревень. Дом культуры регулярно проводит концерты, конкурсы среди учащихся детской школы искусств, общеобразовательных школ района, фестивали народного творчества. Художественные коллективы района принимали активное участие, во всероссийском фестивале-конкурсе мордовской эстрадной песни "Од вий", всероссийских фестиваля "Звучи, российская глубинка", во Всероссийской выставке-ярмарке "Тев", республиканских фестивалях "Шумбрат, Мордовия!", "Играй, гармонь", "Живи, народная душа", "Афганское эхо", "Фольклор земли мордовской" и ряде других, в которых становились лауреатами.

В районе традиционно проводятся развлекательно-конкурсные программы для молодежи, детей, пожилых людей ("День Святого Валентина", "Юморина" и др.); программы для супружеских пар ("Серебряные свадьбы", "Полвека вместе", "Красная горка" и др.); праздничные концерты, посвященные календарным датам, театрализованные представления ("Пасхальный благовест", "Как на масляной неделе"), празднование Дня района, ("Во славу труда") праздник малых сел ("Моя родная сторонка"), К 1000-летию единения мордовского народа с народами Российской Федерации в учреждениях культуры Атяшевского муниципального района в период с 2011 по 2012 г. планируется проведение мероприятий, обменных концертов, выставок, театрализованных представлений, круглых столов, выездов в другие районы.

В деятельности 94 клубных формирований самодеятельного народного творчества принимают участие 1282 чел. (таблица). В районе 2 коллектива имеют звание "Народный": ансамбль песни районного Дома культуры и духовой оркестр районного Дома культуры.

Большой вклад в развитие художественной самодеятельности Атяшевского муниципального района также вносят творческие коллективы сельских домов культуры и клубов. Среди них следует отметить ансамбли "Тиринь моро" Козловского СДК, "Эрзяночка" Тарасовского СДК, "Русская окраина" Ушаковского сельского клуба, "Комолькай" Сабанчеевского СДК и др.

Таблица 1

Самодеятельные коллективы Атяшевского муниципального района

Самодеятельные коллективы	Районные дома культуры и клубы
	Число, ед.	Охват, чел.
Хоровые	33	434
Хореографические	12	169
Театральные	11	121
Фольклорные ансамбли	18	261
Оркестр народных инструментов	2	21
Оркестр духовых инструментов	1	14
Прочие	17	276

В Атяшевском муниципальном районе функционируют муниципальное бюджетное учреждение дополнительного образования детей Атяшевского муниципального района: музыкальная школа, дом детского творчества. Централизованная библиотечная система Атяшевского муниципального района включает в себя 31 библиотеку: 1 - районную, 1 детскую и 29 сельских библиотек - филиалов. Фонд центральной библиотечной системы насчитывает 308239 экз. Число читателей - 13911 чел. Количество книговыдач - 325753 экз. Традиционно в библиотеках проводится большое количество книжных выставок, которые являются неотъемлемой частью библиотечной работы, а также много массовых мероприятий.

В Атяшевском муниципальном районе действует районный краеведческий музей, музейные "уголки" в сельских клубах, библиотеках, школах. В районном краеведческом музее существуют постоянные экспозиции в зале Победы, посвященные истории района в годы Великой Отечественной войны, в зале этнографии - посвященные историческому быту жителей района. В залах Славы и "Атяшевский район сегодня" представлены достижения района за последние годы и за время его существования, постоянно оформляются временные выставки, приуроченные к отдельным событиям или уроженцам района (от 10 до 25 в год). В выставочном зале музея находится постоянная выставка картин местного художника М.Д. Понетайкина.

Материально-техническая база учреждений культуры района улучшается. Приобретаются музыкальные инструменты, мебель, оборудование, сценические костюмы для участников художественной самодеятельности, современные технические средства.

Однако в существующей сети учреждений культуры сегодня много проблем. Многие здания требуют капитального ремонта, во всех учреждениях культуры необходимо установить пожарную сигнализацию, необходимо дальнейшее оснащение объектов культуры современными техническими средствами.

1.5.5. Социальная защита населения

Реализацию мер социальной поддержки населения Атяшевского муниципального района осуществляет социальная служба. Единая задача социальной защиты населения, действующая на территории района, состоит в оказании всех видов помощи и обеспечении социального обслуживания малообеспеченных и одиноких граждан, людей, оказавшихся в трудной жизненной ситуации, пенсионеров, инвалидов, неполных и многодетных семей.

В 2009 году при администрации района создана комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав, которая решает вопросы профилактики детской безнадзорности и социального сиротства.

Кроме того в Государственное казенное учреждение "Социальная защита населения по Атяшевскому району" (далее казенное учреждение "Социальная защита населения по Атяшевскому району"), действуют отделения социального обслуживания на дому, дневного пребывания, социальной реабилитации инвалидов, срочной помощи, отделения по работе с семьей и детьми "группы риска". Создана служба телефона доверия. По данным на 1 января 2011 г., на учете в ГУ СЗН по Атяшевскому муниципальному району состояли следующие категории граждан, получающие меры социальной поддержки за счет средств республиканского и федерального бюджетов: ветераны труда - 2148 чел.; репрессированные по политическим мотивам, реабилитированные - 14 чел.; инвалиды, участники Великой Отечественной войны, инвалиды боевых действий и приравненные к ним лица - 481 чел.; инвалиды с общим заболеванием, дети-инвалиды - 1 624 чел; граждане, пострадавшие вследствие воздействия радиации - 22 чел.; многодетные семьи - 73 чел.; дети-сироты - 20 чел.; педагогические работники - 753 чел. Социальный паспорт района представлен в табл. 1.

Таблица 1

Социальный паспорт Атяшевского муниципального района (на 1 января 2011 г.)

Показатель	Кол-во, чел.
Население, всего	19493
Пенсионеры	6504
Участники ВОВ, Из них с группой инвалидности	29
Инвалиды ВОВ	16
Инвалиды с общим заболеванием	1417
Инвалиды от трудового увечья и профессионального заболевания	65
Инвалиды с детства (старше 18 лет)	176
Дети-инвалиды	85
Ликвидаторы аварии на ЧАЭС, Из них инвалиды	22 10
Репрессированные по политическим мотивам, реабилитированные	12
Лица, признанные пострадавшими от политических репрессий	3
Несовершеннолетние узники	1
Лица, награжденные знаком "Жителю блокадного Ленинграда"	-
Вдовы погибших военнослужащих	16
Вдовы умерших военнослужащих	209
Труженики тыла без звания "Ветеран труда"	59
Труженики тыла, являющиеся ветеранами труда	1375
Ветераны труда Из них пенсионеры	2897 2821

За период с 2007 по 2010 г. в районе увеличилось число семей, состоящих на учете в органах социальной защиты, на 829, одновременно увеличилась численность воспитываемых в семьях на 1642 ребенка (табл. 2).

За исследуемый период на 11,1% увеличилось количество обращений в отделение срочной помощи государственное казенное учреждение "Социальная защита населения по Атяшевскому району", в 2010 г. обратились по различным вопросам 4797 чел. (в 2006 г. - 4305 чел.).

Таблица 2

Данные по численности граждан и количеству их обращаемости в учреждения социальной защиты населения

Показатель	2007 г.	2008 г.	2009 г.	2010 г.
Число семей, состоящих на учете в органах социальной защиты	1628	2097	1999	2457
Число детей, воспитываемых в семьях, состоящих на учете в органах социальной защиты	1984	3101	3210	3626
Количество сотрудников ОСЗН	117	88	77	65
Количество обращений в отделение срочной социальной помощи	4305	4211	3809	4797
Количество граждан, получивших срочную социальную помощь	7332	5715	3668	4968
Количество детей, проходивших лечение в санаториях, оздоровительных лагерях	91	86	76	164
Сумма поступившей спонсорской и гуманитарной помощи	200,0	220,1	124,8	549,9
Количество граждан, обслуживаемых на дому, всего	135	137	137	135
- бесплатно	55	51	39	46
- на условиях частичной оплаты	67	73	50	51
- на условиях полной оплаты	13	13	48	38

С каждым годом расширяется перечень категорий населения, которым оказывается целенаправленная государственная поддержка. В 2010 г. получателями ежемесячной денежной выплаты являлись 13 категорий населения.

По данным на 1 января 2011 г., в районе насчитывалось 5 647 получателей ежемесячных денежных выплат. По сравнению с уровнем 2009 г. произошло уменьшение на 42 чел.

В 2007 г. количество получателей ЕДВ составляло 6 126 чел. С 2007 г. педагогических работников перевели на получение мер социальной поддержки в натуральной форме, и в 2009 г. произошло уменьшение количества получателей ЕДВ на 682 чел. и составило 544 чел.

Одной из основных задач государственного казенного учреждения "Социальная защита населения по Атяшевскому району" является оказание помощи лицам пожилого возраста и инвалидам, т. к. многие ветераны в силу своего возраста, здоровья потеряли способность к самообслуживанию. Согласно Федеральному Закону от 2 августа 1995 г. N 122 "О социальном обслуживании граждан пожилого возраста и инвалидов", в 2007 г. функционировало 2 отделения социальной помощи на дому, в которых обслуживалось 135 одиноких и одиноко проживающих престарелых и инвалидов. В 2010 г. количество обслуживаемых не изменилось, так как это форма обслуживания остается самой востребованной и экономичной.

ГАРАНТ:

По-видимому, в тексте предыдущего абзаца допущена опечатка. Номер названного Федерального закона следует читать как "N 122-ФЗ"

За 2008 - 2010 гг. в 1,2 раза уменьшилось число граждан, бесплатно обслуживаемых на дому, в 1,3 раза - обслуживаемых на дому на условиях частичной оплаты и в 3 раза увеличилось количество граждан обслуживаемых на дому на условиях полной оплаты.

Социальная поддержка семьи и детей также является одной из приоритетных задач государственное казенное учреждение "Социальная защита населения по Атяшевскому району" (табл. 3). В 2009 г. органы социальной защиты населения осуществляли социальный патронаж над 822 семьями, в которых воспитывалось 1255 детей.

Таблица 3

Количество семей, обслуживаемых ГУ СЗН по Атяшевскому муниципальному району

Показатель	2007 г.	2008 г.	2009 г.	2010 г.
Многодетные семьи, ед. В них детей, чел.	118 384	129 417	124 402	120 391
Неполные семьи, ед. В них детей, чел.	617 732	636 755	604 739	604 752
Семьи, воспитывающие детей-сирот, ед.	4	4	7	6
Дети-сироты, находящиеся под опекой, чел.	42	24	24	26
Приемные семьи, ед. В них детей, чел.	3 6	4 8	5 5	6 10
Семьи, воспитывающие детей-инвалидов, ед.	96	79	80	65
Дети-инвалиды, чел.	101	85	83	67
Семьи с несовершеннолетними родителями, ед. В них детей, чел.	1 1	- -	2 2	1 1
Всего семей, ед.	839	852	822	802
Всего детей, чел.	1266	1289	1255	1247

В наиболее тяжелом положении находятся многодетные неполные семьи, а также семьи безработных с детьми, семьи, воспитывающие детей-инвалидов.

По данным Министерства социальной защиты населения Республики Мордовия на 1 января 2011 г., в Атяшевском муниципальном районе насчитывается 120 многодетных семей, в них воспитывается 391 ребенок. Количество многодетных семей постепенно увеличивается: с 118 (на начало 2008 г.) до 120 (на начало 2011 г.), детей - с 384 до 391 чел. Количество неполных семей снижается с 617 до 604. Растет количество приемных семей: если в 2008 г. их было 3, то на начало 2011 г. их насчитывалось 6. Ежегодно до 98% семей, состоящих на учете, получают различные виды адресной социальной поддержки.

Повышение уровня жизни семей рассматривается как один из путей улучшения демографической ситуации в районе. Усиливается работа по профилактике семейного неблагополучия, активно выявляются неблагополучные семьи. В 2008 г. в районе насчитывалось 81 неблагополучная семья (130 детей), по данным на 1 января 2011 г., - 83 семьи и 144 детей.

Под социальным патронажем в реабилитационном центре "Надежда" ежегодно находятся 2 и более детей.

Родителям оказывается помощь в решении их проблем: лечение от алкоголизма, трудоустройство, предоставление различных социальных услуг.

Большое внимание в районе уделяется организации отдыха и оздоровлению детей и подростков (табл. 4).

Таблица 4

Количество детей, отдыхающих в ДОЛ и ДСОЛ, а также направленных на санаторно-курортное лечение, чел.

Оздоровительное учреждение	2007 г.	2008 г.	2009 г.	2010 г.
Анапа, лагерь	8		9	14
Ичалки, "Алатырь"	16			43
Саранск, "ВГЛ"			3	9
Краснослободск, санаторий "Сивинь"	22	44	19	38
Кисловодск, санаторий им. Дмитрова	7
Пенза, "Заря"	3
Ессентуки, санаторий "Юность"			5
Ичалки, "Орленок"	5	5	10	10
Анапа "Черноморская зорька"		7
Кочкурово "Энергетик"				10
Кочкурово "Звездный"				10
Кочкурово "Смена"				10

С 2007 по 2011 г. оздоровлено 417 детей.

Особое внимание восстановлению и пропаганде бережного отношения к семье уделялось в 2008 г., объявленном указом Президента Годом семьи. Многие проекты и акции, реализуемые в районе (чествование трудовых династий, многодетных семей и др. мероприятия), были приурочены к этому.

Почетным дипломом многодетной матери с 2001 г. награждены 12 чел., в том числе I степени - 5 матерей, II степени - 2 матери, III степени - 5. Также ежегодно детям из многодетных семей (с 4-мя и более детьми), обучающимся в высших и средних учебных заведениях, выплачивается компенсация на проезд из республиканского бюджета.

Ежегодно в районе проводятся различные мероприятия: День защиты детей, "Здравствуй, школа!", "День матери", декадник инвалидов (табл. 5).

Таблица 5

Мероприятия, проводимые в ГУ СЗН по Атяшевскому муниципальному району, тыс. руб.

Мероприятия	2007 г.	2008 г.	2009 г.	2010 г.
Благотворительность	204	156,6	172,5	101
Месячник пожилых людей	1152,4	1214,4	269,95	324,25
Декадник инвалидов	92,6	65,31	131,3	61,5
"Здравствуй, школа!"	47,0	42,0	50,0	41
День матери	-	-	5,0	-
День семьи	3,4	-	5,8	-
Пасха	75,6	89,6	88,0	85,6

Государственное казенное учреждение "Социальная защита населения по Атяшевскому району" в рамках празднования 65-й годовщины Победы в Великой Отечественной войне 1941 - 1945 гг. обследовало условия жизни ветеранов ВОВ. Наборы продуктовых пакетов получили 1587 ветеранов на сумму 512,5 тыс. руб. Участникам ВОВ (4 чел.), получивших транспортные средства через органы соцзащиты населения, выплатили компенсации страховых премий по договорам обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств за счет средств федерального бюджета. Выплаченная сумма составила 2165,6 тыс. руб.

Представленные меры социальной поддержки ветеранам ВОВ и боевых действий учтены в базе данных "АСП" (Адресная социальная помощь).

По состоянию на 1 января 2011 г., в Атяшевском муниципальном районе численность пенсионеров, состоящих на учете в отделении Пенсионного фонда РФ по РМ, составила 6951 чел., из них по старости - 5572 чел., по инвалидности - 619 чел. (табл. 6).

Таблица 6

Численность пенсионеров, состоящих на учете в отделении Пенсионного фонда РФ по Республике Мордовия, на 1 января 2011 г., чел.

Район	Всего	В том числе пенсионеры, получающие пенсию
		по старости	по инвалидности	по случаю потери кормильца	военнослужащие	госслужащие	социальные
Атяшевский	6951	5572	619	325	19	2	414

Средняя пенсия по Атяшевскому муниципальному району в 2010 г. составила 6617 руб. (табл. 7).

Таблица 7

Средний размер ежемесячной пенсии пенсионеров, состоящих на учете в отделении Пенсионного фонда РФ по Республике Мордовия (на конец года ), руб.

Район	2007 г.	2008 г.	2009 г.	2010 г.
Атяшевский	3239	3950	5374	6617

Согласно Постановлению Правительства Республики Мордовия от 24 апреля 2006 г. N 155 "О порядке предоставления мер социальной поддержки по обеспечению жильем ветеранов, инвалидов, нуждающихся в улучшении жилищных условий и вставших на учет до 1 января 2005 г." утвержден порядок предоставления мер социальной поддержки по обеспечению жильем ветеранов, который устанавливает правила обеспечения жильем граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, вставших на учет для улучшения жилищных условий до 1 января 2005 г., категории которых предусмотрены федеральными законами "О Ветеранах" и "О социальной защите инвалидов в РФ" в форме безвозмездных субсидий на строительство или приобретение жилья. По данным на 1 января 2011 г., в Атяшевском муниципальном районе состояли на очереди 244 ветерана ВОВ.

Приоритетным направлением деятельности государственного казенного учреждения "Социальная защита населения по Атяшевскому району" является оказание помощи малообеспеченным гражданам района (табл. 8). В 2010 г. организация оказала помощь малообеспеченным гражданам на сумму 461,19 тыс. руб., в том числе денежную - 368,09 тыс. руб., приобрела продукты питания и организовала бесплатные обеды на сумму 93,1 тыс. руб.

Таблица 8

Сведения об оказании помощи малообеспеченным гражданам ГУ СЗН по Атяшевскому муниципальному району

Вид помощи	Единица измерения	2007 г.	2008 г.	2009 г.	На 1 января 2011 г.
Продукты питания, бесплатные обеды	чел.	3388	2688	733	64
	сумма, тыс. руб.	555,09	396,69	310,22	93,1
Денежная	чел.	395	326	249	118
	сумма, тыс. руб.	356,95	282,21	532,53	368,09
Натуральная	чел.	54	0	0	0
	сумма, тыс. руб.	15,63	0	0	0
Итого	чел.	3837	3014	982	182
	сумма, тыс. руб.	927,67	678,9	842,75	461,19

В соответствии с федеральным законом от 31 декабря 2005 г. N 199 ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием разграничения полномочий" органы местного самоуправления вправе устанавливать за счет средств бюджета муниципального образования (за исключением финансовых средств, передаваемых местному бюджету на осуществление целевых расходов) дополнительные меры социальной поддержки и социальной помощи для отдельных категорий граждан вне зависимости от наличия в федеральных законах положений, устанавливающих указанное право. В связи с этим в 2010 г. предприятиями, организациями и коммерческими структурами была оказана малообеспеченным гражданам помощь на сумму 1797,86 тыс. руб., в т. ч. денежная - 561,3 тыс. руб., приобретены продукты питания и организованы бесплатные обеды на сумму 1236,56 тыс. руб. (табл. 9).

Таблица 9

Сведения
об оказании помощи различным категориям населения администрацией района, предприятиями, организациями, коммерческими структурами

Показатель	Единица измерения	2007 г.	2008 г.	2009 г.	На 1 января 2011 г.
Продукты питания, бесплатные обеды	чел.	4721	5812	6289	4706
	сумма, тыс. руб	925.65	1285,17	1532,66	1236,56
Денежная	чел.	763	458	323	1770
	сумма, тыс. руб.	254,34	126,3	117,3	561,3
Натуральная	чел.	18	762	1467	0
	сумма, тыс. руб.	18,09	94	184,64	0
Итого	чел.	5874	7265	8079	6476
	сумма, тыс. руб.	1267,18	1564,44	1834,57	1797,86

В районе функционируют республиканские программы "Социальная поддержка инвалидов в РФ", "Старшее поколение", "Дети Мордовии", основными направлениями которых являются оказание помощи малоимущим пенсионерам, инвалидам, семьям с детьми.

В районе реализуется целевая программа "Дети района 2007 - 2010 гг." в целях дальнейшего осуществления мероприятий по обеспечению социальной защиты и улучшению положения детей. Данная программа включает три подпрограммы: "Дети и семья", "Здоровое поколение", "Одаренные дети". В каждой подпрограмме запланированы мероприятия по оказанию социальной помощи за счет средств республиканского и районного бюджетов, а также благотворительных средств.

Республиканская целевая программа "Старшее поколение", еще недавно сосредоточенная преимущественно на материальной помощи, в настоящее время все более ориентируется на удовлетворение нужд и запросов, обеспечение доступа к жизненно важным социальным услугам, продление периода активной деятельности пожилых людей. Она реализуется за счет средств администрации района, предприятий и организаций. Контроль за ее выполнением осуществляется совместно с советом ветеранов войны и труда.

На учете в государственном казенном учреждении "Социальная защита населения по Атяшевскому району" в 2007 г. состояло 2 046 инвалидов, в 2010 г. - 1800.

Благодаря республиканской целевой программе "Социальная поддержка инвалидов на 2006 - 2010 гг." был решен ряд вопросов по проблемам инвалидов. Проводилась работа по обучению и трудоустройству инвалидов, физкультурно-оздоровительные и спортивные мероприятия, улучшилось обеспечение инвалидов специальным автотранспортом и кресло-колясками и протезно-ортопедическими изделиями.

В 2007 г. в районе квотирование рабочих мест не производилось. В 2010 г. произошло увеличение рабочих мест, на сегодняшний день квоты составляют 45 рабочих мест.

Каждый год администрация Атяшевского муниципального района устанавливает квоты на прием лиц, особо нуждающихся в социальной защите. Ежегодно рассылаются письма в организации, имеющие муниципальный вид собственности, об имеющихся вакантных местах, квотируемых местах с учетом уже принятых лиц, нуждающихся в социальной защите. Так, в 2007 г. в организациях района было трудоустроено 11 чел., особо нуждающихся в социальной защите, в 2008 г. - 5, в 2009 г. - 13.

Реализация мероприятий, предусмотренных программой, позволяет снизить инвалидность, повысить эффективность реабилитации инвалидов, создать предпосылки для обеспечения равных возможностей в общественной жизни, образовании, профессиональной деятельности. Необходимо повысить потенциал учреждения социального обслуживания, готовность к тому, чтобы ответить на новый вызов времени - растущую потребность пожилых людей в помощи и услугах.

На территории Атяшевского муниципального района имеется одно Государственное стационарное учреждение социального обслуживания системы социальной защиты населения "Козловский дом-интернат для престарелых и инвалидов" на территории Козловского сельского поселения. Учреждение рассчитано на 56 мест.

Особо важным направлением в улучшении социального обслуживания населения и учета различных мер социальной поддержки, таких как детское пособие, компенсации, ежемесячные денежные выплаты, жилищные субсидии, оплата ЖКУ, стала работа автоматизированной информационной системы "Электронный социальный регистр населения РМ".

Предоставление мер социальной поддержки ведется в регистре по единой технологии. Информационная система "Электронный социальный регистр населения РМ" предназначена для автоматизации повседневных функций работников социальной защиты, для ведения баз данных, а также центральной базы, содержащей сведения по всем районам, аналитической обработки данных, информационного обмена с организациями, предоставляющими населению меры социальной поддержки. Пользователями системы являются сотрудники, осуществляющие деятельность, направленную на предоставление мер социальной поддержки населения.

1.6. Величина и эффективность использования ресурсного потенциала Атяшевского муниципального района

1.6.1. Природно-ресурсный потенциал

Климат района типичен для среднерусской полосы, можно охарактеризовать как умеренно континентальный с холодной зимой и умеренно теплым летом. Среднегодовая температура . Наиболее холодным месяцем является январь, средняя температура которого , абсолютный минимум . Среднегодовая температура воздуха самого теплого месяца (июля) , абсолютный максимум . Вегетационный период обычно продолжается с конца апреля до середины октября, то есть составляет 180 - 190 дней. Количество выпадающих атмосферных осадков в год доходит до 460 миллиметров, что является достаточным для данной полосы. Однако в течение года они выпадают неравномерно - максимум приходится на июнь - июль, минимум - на январь - февраль. Почва промерзает на глубину 80 - 100 сантиметров, иногда на 150 сантиметров. Снеговой покров достигает 75 сантиметров, средняя толщина снежного покрова 37 сантиметров, его устойчивость начинается с середины ноября и держится до середины или конца апреля. К неблагоприятным климатическим условиям относятся поздние весенние и ранние осенние заморозки, а также суховеи и засухи. В целом климат района благоприятен для возделывания основных сельскохозяйственных культур.

Из полезных ископаемых в районе имеется строительный песок, месторождения глины пригодные для производства строительного кирпича, имеются месторождения строительных камней.

Сельскохозяйственные угодья занимают 80% территории района. 94,3% сельскохозяйственных угодий находится в сельскохозяйственных предприятиях, 2,9% - в крестьянских (фермерских) хозяйствах, 2,8% в личных подсобных хозяйствах. Пашни составляют 83,4% от общей площади сельскохозяйственных угодий. Сельскохозяйственные угодья в районе используются на 96% (по оценке эффективности деятельности органов местного самоуправления Атяшевского муниципального района в 2010 году).

Земли лесного фонда составляют 8,1% территории района. Хвойные леса представлены на площади 698,4 га. Общий запас древесины составляет 1,1 млн. куб. м., в том числе хвойных пород - 63,7 тыс. куб. м. Ежегодная расчетная лесосека по главному пользованию составляет 400 куб. м., рубка у входа 1800 куб. м. Фактически расчетная лесосека по хвойным породам осваивается полностью, по лиственным породам - на 50%.

Природный потенциал Атяшевского муниципального района предопределяет развитие традиционных видов деятельности: сельскохозяйственного производства, перерабатывающей промышленности.

1.6.2. Рекреационный потенциал

Рекреационный потенциал района используется не в полном объеме. Здесь много возможностей для обустройства лечебно-оздоровительных зон, зон отдыха на берегу рек и озер, организации прогулочных, туристических поездок с использованием велосипедов, квадроциклов.

Освоение рекреационных ресурсов района требует новых подходов, направленных на обеспечение экономической целесообразности функционирования объектов, не нарушающих экологического равновесия и сводящих к минимуму вред, наносимый окружающей среде и культурным ценностям.

1.6.3. Трудовые ресурсы

На 1 января 2011 года трудовые ресурсы Атяшевского муниципального района составили 10923 человек, в том числе трудоспособное население в трудоспособном возрасте 10290 человек. Удельный вес трудоспособного населения в трудоспособном возрасте в общей численности населения района составил 52,8%, что на 0,8 процентных пункта меньше чем в 2008 году.

Численность пенсионеров составила 6335 человек или 32,5% от общей численности населения района, что на 61 человек меньше чем на 01.01.2009 года. Число работающих пенсионеров - 633 человек, их удельный вес в трудовых ресурсах - 5,8%.

Моложе трудоспособного возраста - до 18 лет - 15%, за год ее численность увеличилась на 443 человека и составила 2928 человек.

На 01.01.2011 года наблюдается увеличение численности неработающих трудоспособных граждан по сравнению с соответствующим периодом прошлого года с 300 человек до 333 человек или с 2,8% до 3,2% от трудовых ресурсов.

1.6.4. Информационные ресурсы

Большой интерес для местного сообщества представляют информационные ресурсы. Их использование служит эффективным решением многих комплексных задач. Особый характер и значение имеют информационные ресурсы органов государственной власти и органов местного самоуправления.

В администрации района создан официальный сайт в сети Интернет с именем www.atyashevorm.ru, который поддерживается в актуальном режиме. Сайт - единый для всех органов местного самоуправления района. Перечень информации о деятельности органов местного самоуправления Атяшевского муниципального района, размещаемой в сети Интернет содержит: общую информацию органов местного самоуправления; информацию о нормотворческой деятельности органов местного самоуправления; информацию о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд; информацию о проведении конкурсов или аукционов; установленные формы обращений, заявлений и иных документов, принимаемых органом местного самоуправления к рассмотрению; административные регламенты, стандарты; установленные формы обращений, заявлений и иных документов; информацию об участии органов местного самоуправления в целевых и иных программах; информацию о повседневной деятельности органов местного самоуправления; информацию о предоставлении земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности; информацию для обеспечения субъектов малого и среднего предпринимательства и другую.

Информация, размещаемая на сайте, востребована организациями и предприятиями в процессе функционирования, развития и управления. Хозяйствующие субъекты и частные пользователи - жители района - используют объективную исчерпывающую информацию при реализации принципов местного самоуправления.

Администрация Атяшевского муниципального района является соучредителем печатного средства массовой информации газеты "Вперед". В газете опубликовываются правовые акты принятые Главой Администрации по вопросам местного значения, а также официальная информация о социально-экономическом и культурном развитии муниципального образования и о развитии его общественной инфраструктуры и иная официальная информация. Официально опубликовывается проект местного бюджета, решение о его утверждении и годовой отчет исполнения бюджета Атяшевского муниципального района.

1.6.5. Историко-культурное наследие

На территории района имеются памятники археологии: городище в п. Пашино; курганная группа (4 насыпи) в 3 км севернее с. Андреевка; 35 памятников истории; памятники градостроительства и архитектуры действующие и ныне церкви - Приход Вознесенской церкви в с. Атяшево (1787 г.), Приход Космодамианской церкви в с. Русские Дубровки (1896 г.), Приход Казанской церкви в с. Киржеманы (1789 г.); 7 памятников искусства.

1.7. Величина и эффективность использования муниципального имущества и муниципальных финансов Атяшевского муниципального района

Проводимая бюджетная политика в Атяшевском муниципальном районе соответствует стратегическим целям развития района и повышению качества жизни населения. Основным параметрами, характеризующим особенности проводимой в районе бюджетной политики, являются:

- способность органов местного самоуправления оперативно вносить корректировки в осуществляемую бюджетную политику;

- уровень существующей в районе налоговой нагрузки;

- величина фактически перераспределяемых через бюджет финансовых ресурсов, масштабы влияния местных властей на экономику района;

- структура доходной и расходной частей консолидированного бюджета, приоритеты бюджетной поддержки.

Консолидированный бюджет Атяшевского муниципального района характеризуется высоким удельным весом финансовой помощи из республиканского бюджета, малой долей собственных доходов.

Доля налоговых и неналоговых доходов бюджета в общем объеме собственных доходов бюджета увеличилась в 2010 году - на 1,8% или на 1193,7 т.р., к уровню 2009 года. Планируется увеличение этого показателя в 2011 г. на 70,6%, в связи с тем, что увеличиваются налоговые поступления за счет роста предприятий малого бизнеса, с увеличением производства продукции промышленных предприятий района, а также увеличением объема капитальных вложений.

"Доля налоговых и неналоговых доходов во всех доходах и налоговые и неналоговые доходы в бюджете Атяшевского муниципального района"

Объем доходов консолидированного бюджета Атяшевского муниципального района за три года увеличился на 6,9% и составил в 2010 году 296,9 млн. рублей, в том числе поступление налоговых и неналоговых доходов увеличилось на 2,28%.

Рост поступлений НДФЛ обусловлен и увеличением заработной платы работников района и сокращением задолженности по уплате налога сельскохозяйственными предприятиями.

Рост объема поступлений обусловлен также привлечением дополнительных инвестиций из бюджетов другого уровня в виде субсидий на ремонт и реконструкцию объектов социальной сферы и жилищно-коммунального хозяйства.

Структура налоговых доходов консолидированного бюджета Атяшевского муниципального района в 2010 году

В структуре расходов консолидированного бюджета Атяшевского муниципального района 38,5% составляют расходы на обеспечение образованием, 14,5% на обеспечение медицинским обслуживанием населения, в пределах 13% средств бюджета направляется на содержание органов местного самоуправления.

За последние три года на территориях всех поселений происходит стабилизация налоговой базы по земельному налогу, налогу на имущество физических лиц.

Деятельность органов местного самоуправления в бюджетно-налоговой сфере направлена на развитие собственной налогооблагаемой базы, а также на оптимизацию расходования бюджетных средств с использованием бюджетирования, ориентированного на результаты.

Имущество, находящееся в муниципальной собственности района и поселений и не используемое для исполнения полномочий органов местного самоуправления сдается в аренду. В 2010 году проведена инвентаризация муниципального имущества в муниципальных учреждениях. Проведена техническая инвентаризация муниципального имущества, зарегистрированы права муниципальной собственности Администрации Атяшевского муниципального района на 122 объекта, находящиеся в реестре муниципальной собственности Атяшевского муниципального района.

Районный бюджет пополняется и за счет проведения торгов по продаже права аренды на земельные участки (государственная собственность на которые не разграничена), по продаже земельных участков для целей не связанных со строительством (государственная собственность на которые не разграничена), по продаже земельных участков для строительства (государственная собственность на которые не разграничена); продажи земельных участков собственникам зданий, строений, сооружений (государственная собственность на которые не разграничена).

Доходы от использования имущества, находящегося в муниципальной собственности, и от реализации неиспользуемого муниципального имущества за 2008 - 2010 годы составили 19,3 млн. рублей.

1.8. Анализ и оценка состояния системы управления в Атяшевском районе

Атяшевский район имеет статус муниципального образования и состоит из объединенных общей территорией одного городского и 21 сельских поселений, в пределах которой осуществляется местное самоуправление. Границы Атяшевского муниципального района и статус его как муниципального района установлены Законом Республики Мордовия от 28.12.2004 N 117 "Об установлении границ муниципальных образований Атяшевского района, муниципального образования Атяшевский район и наделении их статусом сельского поселения, городского поселения и муниципального района (с изменениями от 21 марта 2007 г.).

ГАРАНТ:

По-видимому, в тексте предыдущего абзаца допущена опечатка. Номер названного Закона следует читать как "N 117-З"

В соответствии с Федеральным Законом от 06.10.2003. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" в районе создана двухуровневая структура местного самоуправления.

Структуру органов местного самоуправления на районном уровне составляют: представительный орган муниципального района - Совет депутатов Атяшевского муниципального района Республики Мордовия, глава Атяшевского муниципального района, Председатель Совета депутатов Атяшевского муниципального района, исполнительно-распорядительный орган - Администрация Атяшевского муниципального района.

Сельские и городское поселения являются самостоятельными юридическими лицами. Структуру органов местного самоуправления в них составляют представительный орган - Советы депутатов поселений, исполнительно - распорядительный орган - сельские администрации, главы поселений.

Кадровый потенциал органов местного самоуправления районного уровня достаточно высок. Но на уровне сельских поселений ощущается недостаток квалифицированных специалистов.

Уровень развитости нормативно-правовой базы муниципального района также достаточно высок, однако, она потребует увязки с новыми целями и задачами развития района.

Свой вклад в управление социально-экономическим развитием муниципального образования вносят также политические партии и общественные организации, активная деятельность которых значительно влияет на общественно-политическую ситуацию на территории и сознание граждан. Взаимодействие администрации муниципального образования с общественными объединениями способствуют формированию гражданского мира и согласия на территории района, снижению социальной напряженности, обеспечению общественного правопорядка.

В настоящее время организационная структура управления района соответствует основным требованиям текущей ситуации. Система управления Атяшевского муниципального района ориентирована преимущественно на решение оперативных задач и проблем.

Но в системе управления районом необходимо усилить направление деятельности, результаты которой носят стратегический характер. Необходим перевод диалога между собственниками и топ-менеджерами хозяйствующих субъектов, расположенных на территории района, в плоскость совместной разработки долгосрочных приоритетов и целей развития бизнеса и местного сообщества, схем и механизмов взаимодействия, обеспечивающего устойчивое социальное и экономическое развитие района.

1.9. Величина и эффективность использования рыночной инфраструктуры Атяшевского муниципального района

Условиями успеха экономической политики являются, формирование рыночной инфраструктуры. Рыночная инфраструктура включает различные элементы: маркетинговые службы, компьютерные фирмы, аудиторские и бухгалтерские фирмы, кредитно-финансовые службы. Но в первую очередь - это кредитная система государства; банковская система; страховая система; биржи; рекламные агентства; торговые предприятия.

В районе работают дополнительный офис ПАО "Сбербанк России", дополнительный офис МРФ АО "Россельхозбанк", дополнительный офис АКБ "Актив Банк" (ПАО), дополнительный офис АККСБ "КС-Банк" оказывающие финансово-кредитные услуги.

Услуги по страхованию материальных ценностей оказывает филиал общество с ограниченной ответственностью "Росгосстрах", услуги которого в основном ориентированы на обязательные виды страхования.

Функционирование на территории района общества с ограниченной ответственностью "Бизнес-Центра", позволяет получать значительный спектр инвестиционных и информационных услуг. Кроме этого два предпринимателя оказывают вышеуказанные услуги.

В районе расположены отделы межрайонной налоговой службы, службы Роспотребнадзора.

На территории района работают государственное казенное учреждение "Центр занятости населения", управление Пенсионного фонда Российской Федерации Атяшевского муниципального района, фонд социального страхования, отдел N 4 Управления Федерального казначейства Республики Мордовия.

Торговые предприятия представляют наиболее развитую рыночную структуру.

1.10. Внешние факторы, влияющие на развитие Атяшевского муниципального района

На развитие Атяшевского муниципального района оказывают влияние внешние факторы, которые имеют свою основу за пределами района, и влиять на них бывает либо невозможно, либо довольно трудно и неэффективно. Поэтому их влияние следует учитывать в стратегии, как заданные условия с учетом прогноза их изменения и воздействия на развитие района.

Основные внешние факторы, влияющие на развитие Атяшевского муниципального района:

- элементы федеральной и региональной политики, влияющие на жизнедеятельность и перспективы развития района;

- конъюнктура рынка сельскохозяйственной продукции;

- ценовая и тарифная политика естественных монополий;

- диспаритет цен на готовую сельскохозяйственную продукцию и энергетические и материальные ресурсы;

- инвестиционные предпочтения;

- востребованность ресурсов;

- межбюджетные отношения.

Представленный перечень факторов внешней среды района является далеко не исчерпывающим. Однако он позволяет сделать обзор общих тенденций в развитии экономики и оценить возможности и риски социально-экономического развития Атяшевского муниципального района на период до 2020 года.

1.11. Проблемы социально-экономического развития Атяшевского муниципального района

Проведенный анализ социально-экономической ситуации в районе позволил сформулировать ряд проблем, сдерживающий дальнейшее динамичное развитие Атяшевского муниципального района.

Демография:

- естественная убыль населения вследствие низкого уровня рождаемости и высокого уровня смертности,

- демографическое старение населения, сокращение численности населения младше трудоспособного возраста, увеличение удельного веса пожилых людей;

- отток населения из района, в основном молодежи;

- низкая продолжительность жизни.

Уровень жизни населения:

- низкий уровень заработной платы;

- низкий уровень доходов населения района;

- высокий удельный вес населения, нуждающегося в социальной поддержке;

- диспропорции в уровне оплаты труда между различными секторами экономики и поселениями района;

- сохранение задолженности по заработной плате.

Занятость населения:

- достаточно высокий уровень безработицы (3,3% от трудоспособного населения);

- уменьшение численности занятых в экономике района;

- структурное несоответствие спроса и предложения рабочей силы;

- наличие "теневых" доходов и занятости.

Здравоохранение:

- рост числа заболеваний, являющихся основными причинами смертности населения (болезни системы кровообращения, травмы и отравления, новообразования);

- неукомплектованность медицинских учреждений района врачами.

Физическая культура и спорт:

- отсутствие устойчивой ориентации населения района на здоровый образ жизни;

- недостаточная обеспеченность спортивными сооружениями, нет бассейна.

Образование:

- недостаток педагогов некоторых специальностей.

Культура:

- недостаток квалифицированных специалистов культуры;

- недостаточный уровень финансирования культуры, не позволяющий повысить оснащенность учреждений культуры необходимым оборудованием.

Общими проблемами для социальной сферы являются:

- высокий процент пенсионеров среди врачей и учителей;

- отсутствия жилья для работников бюджетной сферы;

- высокая степень изношенности материально-технической базы объектов социальной сферы, большинство объектов социальной сферы требуют реконструкции и капитального ремонта (9 общеобразовательных учреждений; 9 дошкольных образовательных учреждений, в том числе один находится в ветхом и аварийном состоянии; 28 объектов культуры - это сельские дома культуры и клубы; 22 фельдшерско-акушерских пунктов; здание поликлиники, инфекционное отделение, 4-этажный корпус стационара Атяшевской ЦРБ. Не все подразделения амбулаторно-поликлинической службы имеют медицинское оснащение в полном объеме и в соответствии с табелем оснащения. Медицинское обслуживание 9-ти терапевтических и 3-х педиатрических участков затруднено из-за отсутствия отдельно выделенного для этих целей автотранспорта.

Жилищно-коммунальное хозяйство:

- высокий уровень износа жилищной и коммунальной инфраструктуры;

- тяжелое финансовое положение ЖКХ;

- относительно низкое качество жилья, недостаточный уровень благоустроенности жилищного фонда всеми видами благоустройства;

- неразвитость конкурентной среды в сфере содержания и ремонта жилья;

- недостаточно высокие темпы строительства жилья, отсутствие строительства муниципального жилья;

- недостаток электрических мощностей.

Экология:

- отсутствие должного внимания предприятий и населения к состоянию окружающей среды;

- недостаточное использование рекреационных ресурсов района в туристических и оздоровительных целях;

- проблема удаления отходов производства и потребления;

- низкий уровень благоустройства населенных пунктов района.

Экономика:

Проблемами для предприятий всех отраслей являются:

- сложное финансовое состояние предприятий района;

- высокая кредиторская и дебиторская задолженность предприятий;

- высокий износ основных производственных фондов предприятий района;

- низкий уровень внедрения ресурсосберегающих технологий во всех сферах производства;

- низкий уровень инвестиционной активности.

Сельское хозяйство:

- сокращение поголовья основных видов скота во всех категориях хозяйств;

- недостаточный уровень развития в районе производств по переработке сельскохозяйственной продукции;

- диспаритет цен на сельскохозяйственную продукцию и на горюче-смазочные материалы, электроэнергию;

Промышленность и малое предпринимательство:

- доминирование производства продуктов питания в структуре промышленного производства;

- опережающий рост тарифов на энергоресурсы и транспорт по отношению к росту продукции в стоимостном выражении;

- недостаток собственных ресурсов субъектов малого предпринимательства и затрудненный доступ к разным источникам финансирования.

Потребительский рынок:

- слабо развита сеть бытовых услуг в селах района.

Транспортная инфраструктура:

- транспортный комплекс Атяшевского района представлен автомобильным и железнодорожным видами транспорта, которые осуществляют грузовые и пассажирские перевозки. Осуществляется автобусное сообщение по маршрутам, соединяющим основные населенные пункты с районным центром и с городом Саранск. На улице Центральная располагается автовокзал. В рабочем поселке Атяшево имеется три автозаправочные станции, которые располагаются вдоль автодороги "рп. Атяшево - с. Козловка". По территории Атяшевского городского поселения проходит железнодорожная линия в направлении Красный Узел - Канаш. Рабочий поселок Атяшево имеет узловую железнодорожную станцию.

- в районе протяженность дорог общего пользования местного значения составляет - 354,3 км, из которых дороги с твердым покрытием - 192,4 км, дороги без покрытия - 161,9 км. Половина внутрипоселенческих дорог не имеют твердого покрытия. Не имеется дорог в Киржеманском (в с. Киржеманы), в Ушаковском, в В-Чукальском, Капасовском, Н-Сыресевском (до с. Чукалы на Нуе нет подъездной дороги с твердым покрытием), Ш-Майданском (до с. М. Манадыши) поселениях.

Муниципальное управление:

- дотационность бюджетов, низкий удельный вес собственных доходов, особенно бюджетов сельских поселений;

- отсутствие стабильной налоговой базы в сельских поселениях, формирование доходной части бюджета преимущественно за счет налога на доходы физических лиц и земельного налога;

- высокая зависимость от решений, принимаемых на уровне республики;

- недостаточно эффективное использование земельных ресурсов района;

- недостаток квалифицированных кадров муниципальных служащих в сельских поселениях;

- недостаточный уровень развития межмуниципального экономического сотрудничества;

1.12. Интегральная оценка исходного состояния и предпосылок социально-экономического развития Атяшевского муниципального района

Атяшевский район не занимает лидирующей позиции ни по численности населения, ни по площади среди районов Республики Мордовия. Но Атяшевский район лидирует по объему производимой сельскохозяйственной продукции на душу населения.

Атяшевский район относится к группе районов с уровнем развития выше среднего, следовательно, стартовый социально-экономический потенциал территории достаточно высок.

По итоговому рейтингу муниципальных районов за 2009 год, подведенному администрацией Республики Мордовия, по достигнутым значениям основных показателей оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления, Атяшевский район находится на 4 месте.

1.12.1. Природно-ресурсный потенциал

Наличие земель сельскохозяйственного назначения, общераспространенных полезных ископаемых и древесных ресурсов, возобновляемых ресурсов растительного и животного мира позволяют не только развивать традиционные сферы хозяйствования, но и продолжить развитие собственных перерабатывающих отраслей. При благоприятных условиях инвестирования наибольшую отдачу дадут развитие производств комбикормовой промышленности, переработка молока и производство молочной продукции. Хорошие предпосылки имеются для развития мясного животноводства, кормопроизводства. Организация добычи глин, песка и других строительных материалов позволит закрыть потребности Атяшевского муниципального района и соседних районов республики в строительных материалах. Новое развитие могло бы получить и народные промыслы. Имеются предпосылки для экологического туризма, охоты и рыбалки.

1.12.2. Экономико-географический потенциал

Выгодное географическое положение, близость к столице республики, хорошо развитая транспортная инфраструктура, а также наличие устойчивого спроса на продукцию традиционных отраслей хозяйства, могут служить гарантией дальнейшего развития района. Использование этих преимуществ создадут хорошие предпосылки для дальнейшего развития района.

1.12.3. Человеческий и трудовой потенциал

Наличие достаточных трудовых ресурсов для потребностей экономики района и относительно высокая обеспеченность учреждениями общего образования, наличие учреждения начального профессионального образования, подкрепляют возможности развития района. Негативный фактор - демографическая ситуация, характеризующая естественной убылью населения, отрицательным сальдо миграционных процессов, старением населения.

1.12.4. Инвестиционный потенциал

Перспективными сферами эффективного приложения капитала, по сути, "полюсами развития" экономики района являются сельское хозяйство и перерабатывающая промышленность. Потенциально привлекательной отраслью для инвестирования является и коммунальный комплекс.

Близость сырья, наличие свободных производственных площадей, развитая транспортная инфраструктура, спрос на продукцию приоритетных отраслей - объективные факторные условия, которые являются источниками устойчивых конкурентных преимуществ района для привлечения стратегических инвесторов.

Приоритетной "точкой роста" в районе может стать строительство межрегионального убойного цеха по комплексной первичной переработке свиней и КРС в рп. Атяшево (ЗАО "Мордовский бекон"), реализация данного инвестиционного проекта создаст серьезную основу для позитивного развития района, позволит обеспечить устойчивое развитие сельских территорий района.

Инвестиционные вложения в коммунальную сферу (источники теплоснабжения, водоснабжения, тепловые и водопроводные сети района) интересны для частного бизнеса.

1.12.5. Бюджетно-налоговый потенциал

Консолидированный бюджет района характеризуется высоким удельным весом финансовой помощи из регионального бюджета, крайней незначительностью собственных доходов, что является источником риска для развития района. Деятельность органов местного самоуправления в бюджетно-налоговой сфере направлена на развитие собственной налогооблагаемой базы, а также на обеспечение процесса расходования бюджетных средств с использованием бюджетирования, ориентированного на результаты.

1.12.6. Социально-инфраструктурный потенциал

В Атяшевском районе отмечается неоднородность развития социальной сферы.

При достаточно высокой степени обеспеченности населения учреждениями образования в районе имеется потребность в дошкольных образовательных учреждениях. Развитие сети учреждений дошкольного образования является одной из приоритетных задач, стоящих перед Администрацией района.

В 2010 году был проведен капитальный ремонт здания муниципального дошкольного общеобразовательного учреждения "Козловский детский сад", продолжена реконструкция здания МДОУ "Атяшевский детский сад N 2" поселка Атяшево, в котором была дополнительно открыта третья группа. Это позволило снизить долю детей в возрасте от 1 - 6 лет, состоящих на учете для определения в муниципальные дошкольные образовательные учреждения, от общей численности детей в возрасте от 1 - 6 лет с 7,9% до 7,2% по сравнению с 2009 годом. В 1 квартале 2011 года в муниципального дошкольного общеобразовательного учреждения "Атяшевский детский сад N 2" готова к открытию четвертая группа, планируется открытие второй группы в муниципального дошкольного общеобразовательного учреждения "Птицесовхозский детский сад", запланирована реконструкция здания школьного интерната под детский сад в с. Большие Манадыши, на 2012 год строительство пристроя к зданию детского сада в с. Батушево.

Необходимо укрепление материально-технической базы объектов социальной сферы. Во втором квартале текущего года начаты работы по реконструкции здания поликлиники Атяшевской ЦРБ.

1.12.7. Инфраструктурный потенциал

Обеспеченность жилой площадью одного жителя Атяшевского муниципального района составляет 20,2 кв. м. Но уровень благоустройства жилищного фонда низкий.

Технический и технологический потенциал автомобильного транспорта и дорожного хозяйства удовлетворительный. По большинству показателей автомобильного транспорта и дорожного хозяйства район не уступает аналогичным районам и среднеобластному уровню, оказывая позитивное влияние на экономическое развитие в целом.

Уровень развития телефонной сети домашнего пользования достаточно высок, также успешно внедряются альтернативные виды связи.

Раздел 2 Концепция социально-экономического развития Атяшевского муниципального района на 2011 - 2020 годы

Обобщение результатов комплексного стартового анализа позволяет сформировать Концепцию социально-экономического развития Атяшевского муниципального района на 2011 - 2020 годы (далее - Концепция).

Главная цель развития муниципального образования состоит в обеспечении достойного уровня жизни местного населения через создание условий для удовлетворения его важнейших жизненных потребностей, обеспечение его социальными услугами на уровне, соответствующем принятым в обществе социальным стандартам.

Обеспечение населения качественными социальными услугами возможно только на основе эффективной, динамично развивающейся экономики. Только экономический рост способен привести к подъему качества жизни. Муниципальное образование должно создавать условия для эффективного функционирования и развития на своей территории предприятий, способных привлекать инвестиционные ресурсы, обеспечивать рост объемов производства продуктов и услуг, создание новых рабочих мест, расширение рынков сбыта, пополнение местного бюджета.

Обеспечение благоприятных условий для проживания, труда и отдыха населения, повышение качества социальных услуг напрямую связаны также с улучшением деятельности органов местного самоуправления и предприятий муниципального сектора, с ростом собственных доходов бюджета, рациональным распределением бюджетных средств, их эффективным использованием.

Таким образом, главная стратегическая цель развития Атяшевского муниципального района на 2011 - 2020 годы является обеспечение стабильного повышения качества жизни населения посредством устойчивого развития экономики и повышения эффективности муниципального управления.

2.1. Стратегические цели и приоритеты социального развития Атяшевского муниципального района

Главные стратегические приоритеты социального развития в будущем должны быть тесно связаны с обеспечением улучшения качества жизни в районе и ростом жизненного потенциала населения. Все составляющие качества жизни при переходе к устойчивому развитию должны быть сбалансированы, при этом необходимо предусмотреть сохранение районных ресурсов для будущих поколений жителей района.

2.1.1. Рост благосостояния и качества жизни населения Атяшевского муниципального района

В целях повышения благосостояния и качества жизни населения района предполагается концентрировать усилия на следующих приоритетных направлениях:

- снижение уровня смертности населения и создание предпосылок для стабилизации показателей рождаемости и последующего демографического роста;

- улучшение качества медицинской помощи, развитие профилактики, диагностики и лечения социально значимых заболеваний;

- повышение доступности жилья;

- приближение к средним по Республики Мордовия таких показателей уровня жизни, как заработная плата работающих, денежные доходы населения;

- повышение качества рабочей силы, улучшение условий и охраны труда.

2.1.2. Рост образовательного, культурного и духовного потенциала населения Атяшевского муниципального района

Главными целями роста образовательного, культурного и духовного потенциала населения района являются:

- повышение эффективности и качества системы образования;

- приведение структуры образовательных учреждений в соответствие с реальными потребностями социального и экономического развития района;

- поддержание государственных стандартов базового образования;

- изменение направлений профориентации и профподготовки школьников с учетом тех отраслей экономики, которые получают развитие в районе (сельское хозяйство, туризм, сфера услуг и др.);

- сохранение и приумножение культурного потенциала района;

- обеспечение жителей поселений услугами организаций культуры, библиотечного обслуживания;

- дальнейшее развитие и укрепление инфраструктуры отрасли.

2.1.3. Повышение уровня безопасности жизни в Атяшевском муниципальном районе

Основной целью является создание благоприятных условий для обеспечения жизни, деятельности граждан и организаций, укрепление правопорядка путем:

- активизации взаимодействий органов местного самоуправления, правоохранительных органов, других заинтересованных ведомств, организаций и общественных объединений в борьбе с преступностью;

- повышения эффективности борьбы с организованной преступностью, проявлениями терроризма и экстремизма;

- формирования системы правового информирования населения.

2.1.4. Улучшение качества среды обитания жителей Атяшевского муниципального района

Основными целями по улучшению качества среды обитания жителей муниципального образования являются:

- реализация экологической политики по сохранению уникальной природы района и охране окружающей среды;

- реализация программ предупреждения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

2.2. Выбор стратегических приоритетов устойчивого социального развития Атяшевского муниципального района

Стратегическими приоритетами устойчивого социального развития в районе являются:

- достижение ощутимого улучшения материального положения и условий жизни людей;

- обеспечение занятости населения, повышение качества и конкурентоспособности рабочей силы;

- существенное улучшение социальной инфраструктуры;

- нормализация и улучшение демографической ситуации.

2.3. Стратегические цели и приоритеты экономического развития Атяшевского муниципального района

Главная стратегическая цель развития Атяшевского муниципального района на 2011 - 2020 годы предусматривает повышение эффективности экономической сферы.

2.3.1. Обеспечение платежеспособного спроса населения Атяшевского муниципального района на товары и услуги

Обеспечение платежеспособного спроса населения района на товары и услуги возможно при создании законодательных условий и экономической базы эффективного регулирования занятости и трудовых отношений населения, обеспечения достойного уровня заработной платы, создания условий для снижения общей безработицы на рынке труда, развития эффективной занятости населения, повышения качества рабочей силы, совершенствования системы социального партнерства в области трудовых отношений.

2.3.2. Повышение потенциала производства на основе привлечения инвестиций в основной капитал

В рамках Схемы территориального планирования Атяшевского муниципального района (далее - СТП) разработаны следующие мероприятия по усилению социально-экономических позиций и повышению инвестиционной привлекательности района:

1. Мероприятия по экономическому развитию территории

2. Мероприятия по развитию и размещению объектов капитального строительства

3. Развитие и размещение объектов социального обслуживания населения районного значения

3.1. Образование

3.2. Культура и искусство

3.3. Физическая культура и спорт

3.4. Здравоохранение

3.5. Развитие и размещение объектов инженерной инфраструктуры

3.6. Газоснабжение

3.7. Электроснабжение

3.8. Связь и информатизация

4. Мероприятия по охране окружающей среды

4.1. Мероприятия по улучшению качеств атмосферного воздуха

4.2. Мероприятия по охране водных объектов

4.3. Мероприятия по охране и восстановлению почв

4.4. Мероприятия по охране недр, минерально-сырьевых ресурсов, подземных вод

4.5. Мероприятия по озеленению территории

4.6. Мероприятия по санитарной очистке территории:

5. Мероприятия по предотвращению чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера

5.1. Мероприятия по предотвращению чрезвычайных ситуаций техногенного характера:

5.2. Мероприятия по предупреждению ЧС на ж/д транспорте:

5.3. Мероприятия по предотвращению чрезвычайных ситуаций природного характера:

5.4. Мероприятия по нормативному правовому обеспечению реализации схемы территориального планирования

2.3.3. Формирование многопрофильной экономики района

Сельское хозяйство

Атяшевский район потенциально относится к сельскохозяйственным районам Республики Мордовия и в перспективе рассматривается как производственная площадка для развития сельского хозяйства.

Перспективы развития сельского хозяйства определены, исходя из экономических и природных условий, ресурсного потенциала района в соответствии с федеральными и республиканскими целевыми программами развития АПК и приоритетным национальным проектом "Развитие АПК". Приоритетными отраслями в развитии сельского хозяйства района определены молочно-мясное животноводство, птицеводство, сахарная свекла, фуражное зерно.

100% населения проживает в сельской местности, возрастающая роль фермерских и личных подсобных хозяйств, а также учитывая, что развитие сельского хозяйства может иметь сопутствующий характер к развитию инфраструктуры рекреационной зоны и туристической деятельности дает основание сделать вывод: сельское хозяйство может успешно развиваться в условиях современной экономики. Коренная реструктуризация сельскохозяйственного производства, реализация национального проекта, трансферты инновационных технологий позволят сформировать рентабельную сферу экономики, что позитивно повлияет на качество жизни населения района.

Перерабатывающие производства

Хорошо развитое сельскохозяйственное производство мясо-молочного и зернового направления, близость к республиканскому центру, перспективное развитие туризма и зон отдыха на территории района - это преимущества, которые делают целесообразным развитие в районе пищевой промышленности. Кроме того, конкурентным преимуществом территории станет - производство и частичная переработка экологически чистых продуктов питания. Такая продукция под единой производственной и торговой маркой может реализоваться жителям и туристам на территории района, а также для вывоза в районы республики, за пределы республики.

Выгодное экономико-географическое положение района, наличие относительно развитой транспортной, производственной и инженерной инфраструктур, достаточных трудовых ресурсов, - это преимущества, которые делают целесообразным размещение в районе перерабатывающих предприятий, через реализацию проектов в сфере переработки продукции животноводства и растениеводства. Тем более большое подспорье этому наличие учебного заведения по подготовке рабочих специальностей, специалистов сельского хозяйства (Атяшевский аграрный техникум).

На территории Атяшевского муниципального района расположено несколько месторождений суглинков кирпичных. Это позволяет в перспективе развернуть на территории района собственное кирпичное производство и наладить выпуск других материалов, которые имеют большой спрос в строительстве. Наличие на территории района цеолитсодержащих пород позволит строительство завода по выпуску минеральных добавок и органо-минеральных удобрений.

Развитие туризма и зон отдыха

Природно-климатический потенциал Атяшевского муниципального района дает возможность развития инфраструктуры рекреационной зоны.

Атяшевский район обладает богатейшим природным потенциалом. Наличие рек, озер, прудов богатого растительного и животного мира, а также транспортных коммуникаций, связи между населенными пунктами предполагает круглогодичное многофункциональное использование объектов и ресурсов рекреационного комплекса жителям Атяшевского муниципального района, республики и приезжающим на отдых из соседних территорий, способствует развитию мест отдыха.

В настоящее время спрос среди населения в сфере реализации активных видов отдыха, туризма, а также водного и лыжного спорта превышает имеющееся предложение в районе, поэтому необходимо развивать строительство баз активного отдыха. Размещать проектируемые объекты следует как на уже освоенных территориях, располагающих необходимой инженерной инфраструктурой и расположенных в удобных, живописных местах, так и на новых.

Особое значение для развития этой функции имеет территория, прилегающая к п. Птицесовхоз "Сараст", также территория Комсомольского парка, с созданием малых архитектурных форм, с освещением; создание зоны рекреации на р. Седлейка в пгт. Атяшево.

2.3.4. Повышение эффективности использования природных ресурсов района

Атяшевский район обладает значительными земельными, водными, рыбными ресурсами, а также древесными и недревесными ресурсами леса и имеет хорошие предпосылки для развития экологического и экстремального туризма, охоты и рыбалки. Однако на сегодняшний день в данной сфере отмечаются такие негативные тенденции развития как выборочное освоение территории и теневой характер вывоза природного капитала. В первую очередь, это касается заготовки древесины, которая является существенным источником пополнения доходов населения района.

Эффективное использование природных ресурсов, развитие собственных добывающих и перерабатывающих производств, базирующихся на местной сырьевой базе, являются одним из источников социально-экономического развития района, поэтому рациональное природопользование и равноправный доступ к природным ресурсам ныне живущих и будущих поколений людей является залогом успеха его развития.

2.3.5. Укрепление финансового потенциала Атяшевского муниципального района и повышение его доступности

Для укрепления финансового потенциала муниципального образования и повышение его доступности необходимо:

- изменить уровень поступлений в бюджет закрепленных источников дохода, оптимизировать поступления доходов, формировать регулирующее воздействие местных налогов и максимизировать поступления от федеральных и региональных налогов;

- привлекать региональные, федеральные, международные фонды и гранты;

- увеличивать доходы от оказания платных услуг муниципальных бюджетных учреждений с целью получения дополнительных доходов и удовлетворения социальных потребностей граждан;

- разработать эффективную систему местных льгот и иных поощряющих механизмов по отношению к производителям;

- разработать модели и осуществлять внутренние и внешние займы;

- развитие экономии и рационального использования имеющихся ресурсов;

- разработка оптимальной тарифной политики (для населения и предприятий);

- разработка политики привлечения инвесторов;

- рационализация управления муниципальной собственностью с целью увеличения получаемых доходов от управления ею.

2.4. Выбор стратегических приоритетов устойчивого экономического развития Атяшевского муниципального района

В основу разработки стратегического плана можно назвать схему территориального планирования Атяшевского муниципального района.

Основные задачи схемы территориального планирования района: 1) выявление проблем градостроительного развития территории района, обеспечение их решения на основе анализа параметров муниципальной среды, существующих ресурсов жизнеобеспечения, а также принятых градостроительных решений; 2) определение основных направлений и параметров пространственного развития района, обеспечивающих создание инструмента управления развитием территории района на основе баланса интересов федеральных, региональных и местных органов власти; 3) создание электронной схемы территориального планирования района на основе новейших компьютерных технологий и программного обеспечения, а также требований к формированию ресурсов информационной системы обеспечения градостроительной деятельности.

Схема территориального планирования района устанавливает: 1) существующие границы поселений, входящих в состав муниципального района; 2) границы зон с особыми условиями использования территорий; 3) характер развития сети транспортных и инженерных узлов и коммуникаций, социальной и производственной инфраструктур; 4) характер развития средозащитной и рекреационной инфраструктуры.

Этот документ призван показывать органам местного самоуправления поселений, предпринимателям, инвесторам и населению, что планируется поддерживать, строить и развивать, чтобы каждый из указанных субъектов мог это использовать в своих интересах. Более того, такая схема дает картину тех отраслей экономической специализации каждой зоны и входящих в него поселений, которые отличаются для них наибольшей конкурентоспособностью и потенциалом роста. А это позволяет в целом обеспечить достижение стратегических целей и задач социально-экономического развития района.

Фактически у каждого поселения будут свои приоритеты развития, но, при этом, все они будут обеспечивать единые для района приоритеты, которые являются главным звеном в цепи. При этом подходе, удастся согласовать интересы всех групп населения, всех бизнес-структур и местной власти.

Для достижения поставленных целей необходимо решить следующую совокупность задач в области экономического развития:

- диверсификация производственной инфраструктуры за счет специализации развития отдельных территорий;

- сглаживание различий в экономическом развитии между центром и периферийными территориями на основе развития межотраслевых связей и кооперации;

- формирование кластерного подхода в развитии приоритетных отраслей;

- ускоренное внедрение инновационных проектов;

- реализация особого режима природопользования в условиях стимулирования экономического роста;

- формирование благоприятных внешних условий развития экономики района;

- развитие интеграции с соседними территориями Республики Мордовия, с Чувашской Республикой, Ульяновской областью.

2.5. Выбор стратегических приоритетов пространственного (градостроительного) развития Атяшевского муниципального района

Дальнейшее градостроительное развитие района необходимо планировать и осуществлять на основе единой градостроительной концепции, в рамках которой ценностные установки, описывающие целевые параметры желаемого качества жизни населения получат пространственную интерпретацию и станут основой долгосрочной перспективной градостроительной политики района.

В районе принята Схема территориального планирования Атяшевского муниципального района Республики Мордовия до 2028 года (СТП), основная стратегическая цель которой основана на принципах устойчивого развития территории, создания благоприятной среды обитания, достижение баланса экономических, социальных и экологических интересов.

Решения СТП должны развиваться и детализироваться документами территориального планирования последующих стадий:

- генеральные планы поселений;

- генеральные планы отдельных сел и деревень;

- правила землепользования и застройки;

- проекты планировки территории;

- проекты межевания территории.

Основной целью развития территории является обеспечение опережающего развития коммунальной инфраструктуры для увеличения предложения жилья на конкурентном рынке жилищного строительства, удовлетворяющего увеличивающийся платежеспособный спрос населения.

Для достижения основной цели необходимо решить следующие задачи:

- подготовить и реализовать инвестиционные проекты по обеспечению земельных участков под жилищное строительство коммунальной инфраструктурой на территории района, что приведет к значительному увеличению объемов жилищного строительства;

- стимулировать органы местного самоуправления, активно проводящие государственную политику по демонополизации и развитию конкуренции на рынке жилищного строительства, а также обеспечивающие комплексное развитие систем коммунальной инфраструктуры;

- создать эффективные и устойчивые организационные и финансовые механизмы обеспечения земельных участков под жилищное строительство коммунальной инфраструктурой.

Необходимо существенно повысить объем инвестиций, направляемых на обеспечение земельных участков под жилищное строительство коммунальной инфраструктурой, путем осуществления мер государственной и муниципальной поддержки, что позволит обеспечить:

- существенный рост жилищного строительства, начиная с 2012 года;

- подготовку земельных участков, обеспеченных коммунальной инфраструктурой для жилищного строительства;

- создание нового банковского кредитного инструмента, позволяющего предоставлять кредиты на развитие коммунальной инфраструктуры органам местного самоуправления, застройщикам и организациям коммунального комплекса.

Кроме этого, будут реализованы мероприятия по подготовке и принятию нормативных правовых актов в соответствии с требованиями Градостроительного Кодекса Российской Федерации, влияющих на объемы жилищного строительства в Атяшевском районе.

2.6. Основные направления местной социально-экономической политики

2.6.1. Социальная политика:

2.6.1.1. Политика охраны здоровья населения

Основными направлениями в деятельности органов местного самоуправления района являются:

- проведение мероприятий по улучшению материально-технической базы объектов здравоохранения (капитальный ремонт поликлиники (2011 - 2012 гг.) центральной районной больницы в рп. Атяшево, реконструкция и капитальные ремонты сельских врачебных амбулаторий и фельдшерских акушерских пунктов);

- проведение профилактических мероприятий по предупреждению заболеваемости населения, укрепление лечебно-диагностической базы;

- проведение мероприятий, направленных на повышение санитарной культуры населения;

- повышение активности муниципальных органов управления в реализации федеральных, республиканских и муниципальных целевых программ в области здравоохранения;

- повышение квалификации кадров с учетом современных нетрадиционных методов лечения;

- улучшение демографической ситуации в районе;

- популяризация здорового образа жизни путем издания серии справочников, пропаганды физкультуры и спорта, строительства спортсооружений;

- развитие рынка санаторно-курортных услуг в районе путем реализации инвестиционных проектов в этой сфере.

Основными показателями эффективности политики в сфере здравоохранения станет состояние здоровья населения, уровень материнской, младенческой и детской смертности, а также смертности от сердечно-сосудистых заболеваний; количество врачебных (семейных) практик.

2.6.1.2. Политика охраны общественного порядка

Деятельность органов местного самоуправления Атяшевского муниципального района в области охраны общественного порядка будет направлена на создание благоприятных условий для обеспечения безопасности жизни, деятельности граждан и организаций, укрепление правопорядка путем:

- активизации взаимодействий органов местного самоуправления, правоохранительных органов, других заинтересованных ведомств, организаций и общественных объединений в борьбе с преступностью;

- повышения эффективности борьбы с организованной преступностью, проявлениями терроризма и экстремизма;

- содействие участию граждан и общественных объединений в борьбе с преступностью, стимулирование их взаимодействия с правоохранительными органами;

- формирование системы правового информирования населения.

Основными показателями эффективности политики в данной сфере должно стать сокращение количества преступлений.

2.6.1.3. Политика в сфере социальной защиты

Целями местной политики в области социальной поддержки населения на рассматриваемый период являются: смягчение негативных последствий бедности, снижение социального неравенства и предотвращение социального иждивенчества; повышение эффективности социальных пособий и предоставление других форм помощи малоимущим семьям на основе принципа адресности; улучшения положения и качества жизни граждан из так называемых групп риска; расширение рынка и повышение качества предоставляемых социальных услуг в целях обеспечения свободы выбора граждан, пользующихся социальными услугами.

В основу реформ в сфере социальной поддержки населения будет положен принцип адресной направленности социальной помощи на основе проверки нуждаемости. Принцип адресности предоставления социальной помощи должен сочетаться с предоставлением социальных услуг в более эффективных формах (например, социальное обслуживание на дому престарелых, инвалидов и детей-инвалидов).

Для снижения бедности, уменьшения социального неравенства и предотвращения социального иждивенчества необходимо принять следующие меры:

- совершенствование процедуры проверки нуждаемости получателей социальной помощи;

- развитие программно-целевых и конкурсных механизмов финансирования деятельности по предоставлению населению социальных услуг;

- разработка программы самозанятости населения для преодоления бедности и смягчения ее последствий;

- развитие сети нестационарных учреждений по социальному обслуживанию инвалидов и граждан пожилого возраста;

- выплата социальных пособий и субсидий через "одно окно" или в электронной форме;

- комплексная информатизация социальной сферы, позволяющая создать единую систему сбора, хранения и представления информации, характеризующей состояние социальной сферы района.

Важными показателями в этой области являются удельный вес населения с доходами ниже прожиточного минимума, удельный вес адресной социальной помощи в общем объеме государственных расходов на социальную помощь.

2.6.1.4. Политика в сфере регулирования социально-демографических процессов

Политика в сфере регулирования социально-демографических процессов должна строиться на принципах:

- нужно растить и поддерживать молодого человека, чтобы он начал давать полноценную отдачу обществу;

- приравнять труд по воспитанию детей к любому другому, и обязательно высокооплачиваемому труду. Платить хорошую зарплату, начислять стаж, не ущемлять матерей в правах - это стало бы настоящим прорывом в стимулировании рождаемости;

- поддерживать семьи и материнство, предотвращать социальное сиротство.

Поэтому политика в сфере здравоохранения и демографии прежде всего должна быть адресована семье;

- повышение качества жизни семей, в том числе благодаря конкретным мерам по усилению государственной поддержки семей с детьми;

- повышение доходов семьи как фактор здоровья, от которого зависит и демографическая ситуация;

- сельская семья - начало России. Особенно актуальны проблемы обеспечения жильем сельских жителей, определяющие качество жизни населения, в том числе состояние здоровья.

2.6.1.5. Политика в сфере занятости

Деятельность органов местного самоуправления в сфере занятости будет осуществляться по следующим основным направлениям:

- анализ и прогноз состояния рынка труда, разработка программ занятости на основе прогнозов экономического и социального развития района;

- создание условий для развития цивилизованного рынка труда, оперативно обеспечивающего работодателей необходимой рабочей силой, а граждан, ищущих работу соответствующей работой, позволяющей за счет собственных доходов обеспечивать более высокий уровень потребления;

- улучшение информационного обеспечения проводимой политики в сфере занятости;

- содействие безработным гражданам в организации предпринимательской деятельности и самостоятельной занятости;

- повышение качества рабочей силы, содействие повышению квалификации кадров, включающее совершенствование системы профессиональной ориентации безработных и незанятых граждан с целью повышения их конкурентоспособности на рынке труда и быстрейшего трудоустройства с учетом перспектив социально-экономического развития территории.

Основными показателями эффективности политики в сфере занятости будет снижение безработицы.

2.6.1.6. Политика в сфере образования

Сфера образования провозглашается приоритетной, т. к. успехи в социально-экономической, политической, международной сферах связываются с успехом в системе образования. Приоритетность сферы образования предполагает также первостепенное решение материальных, финансовых проблем системы образования.

Политика в сфере образования предполагает действия, направленные на всемерное развитие образования как всеобщей формы человеческой жизни, ориентируя систему образования таким образом, чтобы обеспечить образовательную поддержку проводимых экономических и других преобразований (перепрофилирование экономических структур, решение проблем занятости, повышение уровня правовой культуры населения и т. д.).

Основными направлениями развития сферы образования должны быть:

- сохранение и развитие различных видов дошкольных образовательных учреждений и обеспечение их функционирования;

- развитие системы дополнительного образования детей в образовательных учреждениях разных типов независимо от ведомственной принадлежности в интересах формирования духовно богатой, физически здоровой, социально активной, творческой личности ребенка;

- обеспечение необходимых научно-методических, организационных, кадровых, информационных и других условий для развития воспитательных систем в общеобразовательных учреждениях всех типов и видов; упорядочение их деятельности, содействующей развитию социальной и культурной компетентности личности, ее самоопределению в социуме, формированию человека-гражданина;

- обеспечение равного доступа всех граждан к образованию разных уровней обучения в соответствии с установленными государственными стандартами, гарантирующими его качество;

- создание комплекса условий для повышения качества образования в образовательных учреждениях всех форм, типов, видов;

- создание независимой от образовательных учреждений системы оценки качества образования в Атяшевском муниципальном районе.

2.6.1.7. Политика развития культуры

Деятельность органов местного самоуправления в сфере культуры будет осуществляться по следующим основным направлениям:

- создание условий для развития личности и регулирования культурных процессов и предполагает возможность согласования разнообразных интересов и личного права каждого человека искать и находить собственный путь духовного совершенствования;

- создание условий для развития и воспроизводства творческого потенциала общества;

- сохранение и передача будущим поколениям культурного наследия, поддержка художественного творчества и распространение всех форм культуры среди максимально широкой аудитории;

- учет культурного аспекта во всех социально-экономических и технических проектах развития;

- возрождение и обогащение культурной самобытностью граждан, отражающей их взгляд на мир и представление о самих себе;

- расширение участия всех людей в культурной жизни района;

- сохранение накопленного культурного потенциала и системы культуры, обеспечивающих культурную деятельность. Улучшение материальной базы объектов культуры.

Главными целями в сфере культуры является сохранение и развитие культурного потенциала и культурного наследия района, сохранение единого культурного пространства, обеспечение доступа к культурным ценностям и доступности услуг культуры для всего населения. Для достижения этих целей необходимо решить следующие задачи:

- создание системы мониторинга состояния и использования памятников истории и культуры, сохранности предметов архивного, библиотечного фондов, эффективности работы учреждений культуры;

- обновление библиотечных фондов и их перевод на электронные носители;

- переход к программно-целевому финансированию учреждения культуры;

- создание законодательных условий для привлечения в сферу культуры и искусства ресурсов из негосударственного сектора, а также развития меценатства и спонсорства;

- развитие индустрии туризма и гостеприимства.

Показателями эффективности проведения государственной политики в сфере культуры является: пополнение библиотечных и музейных фондов; увеличение площадей музейных экспозиций, рост числа зрителей, посещающих концертные постановки, а также рост числа зрителей в кинотеатрах; развитие въездного туризма.

2.6.1.8. Жилищная политика

Жилищная политика направлена на проведение следующих мероприятий:

- планирование жилищного строительства, учета и распределения жилищного фонда; формирование прогноза жилищного строительства и долевого участия в нем;

- проведение анализа структурных, количественных и качественных показателей жилищного фонда с целью повышения эффективности использования муниципального жилищного фонда;

- строительство жилья, финансируемого из бюджета;

- реконструкции отдельных объектов жилищного фонда;

- управление бюджетными ресурсами, выделяемыми на строительство жилья для бесплатного предоставления с использованием субсидий;

- привлечение внебюджетных источников, кредитных ресурсов и инвестиций для реализации жилищных программ;

- осуществление функций по управлению и распоряжению жилищным фондом;

- разработка и реализация программ по обеспечению жителей района жильем в рамках жилищной реформы и реформы жилищно-коммунального хозяйства;

- учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, совершенствование механизмов учета жилой площади;

- организация и осуществление переселения для освобождения площадок для строительства и реконструкции бесплатного жилья;

- разработка проектов законодательных и нормативных актов, регулирующих отношения в жилищной политике.

2.6.1.9. Политика в сфере жилищно-коммунального обслуживания

Деятельность органов местного самоуправления будет направлена на реальные преобразования в жилищно-коммунальном хозяйстве. Необходимо модернизировать жилищный фонд, объекты коммунального значения, завершить масштабную программу капитального ремонта жилых домов, повсеместно внедряя энерго- и ресурсосберегающие технологии, как основу снижения затрат на жилищно-коммунальные услуги, провести комплекс мероприятий по финансовому оздоровлению предприятий жилищно-коммунального комплекса.

Для комплексной модернизации объектов жилищно-коммунального хозяйства в предстоящем периоде предстоит выработать ряд действенных мер и мероприятий, для чего необходимо провести полную инвентаризацию объектов жилищно-коммунального хозяйства района.

Необходимо продолжить демонополизацию отрасли, в том числе за счет:

- повсеместного внедрения договорных отношений между субъектами жилищно-коммунальной деятельности и формирования двух уровней конкурентных отношений: конкуренции в сфере управления недвижимостью за получение заказа от собственника на управление жилищным фондом и конкуренции подрядных организаций за получение заказа на обслуживание жилья от управляющей организации;

- оказания поддержки созданию и функционированию товариществ собственников жилья и иных форм самоорганизации граждан в жилищной сфере;

- создание возможности жителям самостоятельно выбирать предприятия, оказывающие коммунальные услуги.

Тарифы на жилищно-коммунальные услуги для населения и других потребителей будут доведены до экономически обоснованного уровня. При этом будет обеспечена прозрачность механизма ценообразования жилищно-коммунальных услуг путем ведения подомового учета, чтобы люди точно знали, на что идут их деньги.

Основные направления реформы жилищно-коммунального хозяйства:

- внедрять энергосберегающие технологии, материалы и конструкции, индивидуальный учет воды, тепла и газа;

- осуществить газификацию сельских населенных пунктов с переводом котельных с твердого топлива на газ;

- осуществлять поэтапную реконструкцию жилищного фонда;

- внедрять альтернативные формы предоставления коммунальных услуг.

Основными показателями эффективности политики в сфере жилищно-коммунального обслуживания будет улучшение качества оказываемых услуг, безаварийная работа предприятий, оказывающих жилищно-коммунальные услуги, приостановление роста стоимости услуг.

2.6.1.10. Политика в сфере благоустройства

Проводимая политика в сфере благоустройства способствует улучшению качества и повышению культуры жителей района.

Основными направлениями политики в сфере благоустройства являются:

- благоустройство населенных пунктов, безопасное и комфортное проживание населения.

- ремонт внутрипоселковых дорог;

- ремонт существующих и строительство новых тротуаров;

- комплексный подход по созданию экологически устойчивой системы озеленения и благоустройства населенных пунктов;

- строительство и восстановление уличного освещения

- благоустройство и озеленение населенных мест.

2.6.1.11. Политика транспортного обеспечения населения

Автомобильный транспорт в районе играет важную роль для жизнедеятельности всего производственно-хозяйственного механизма и населения. Это практически единственный вид транспорта, им осуществляются все перевозки грузов и пассажиров в районе.

Основные цели - создание сети автомобильных дорог, эффективно содействующей развитию экономики, решению социальных проблем, повышению жизненного и культурного уровня населения.

Целью развития сети автодорог, как составляющей единой транспортной системы, является приведение ее уровня в соответствие с потребностями экономики и населения.

Состояние дорожной сети сказывается как в транспортной, так и в прочих сферах экономики. Мультипликативный эффект от строительства дорог выражается в снижении себестоимости перевозок грузов и пассажиров за счет повышения скорости движения, снижения расхода горючего, повышения производительности подвижного состава автотранспорта.

Что касается воздушного транспорта, то близость к республиканскому центру делает его малоактуальным для нужд жителей.

2.6.2. Экономическая политика

2.6.2.1. Структурная политика, политика размещения производительных сил

Перспективными отраслями промышленности следует считать те, рост которых будет обусловлен развитием приоритетных отраслей, в данном случае - сельского хозяйства и туристского кластера. Развитие этих отраслей обеспечит развитие пищевой промышленности, сферы услуг, дорожно-транспортного комплекса, связи, строительного комплекса.

Развитие пищевой промышленности (производство экологически чистых молочных и мясных продуктов) будет вызвано увеличением количества отдыхающих, т. к. в рамках развития туристического бизнеса в Атяшевском районе предполагается реализация проектов использования территории Комсомольского парка, пос. Птицесовхоза "Сараст" для создания зон отдыха, туристических стоянок, туристско-развлекательных комплексов. В результате увеличится спрос на продукты питания, появится дополнительный рынок сбыта. Развитие пищевой промышленности потребует производства молока и мяса, т. е. развития малых форм хозяйствования.

Коренная реструктуризация сельскохозяйственного производства, реализация национального проекта, трансфер инновационных технологий позволит сформировать рентабельную сферу экономики, что позитивно повлияет на качество жизни населения района.

"Точкой роста" в районе может стать инвестиционный проект Агрохолдинга "Талина" "Увеличение производства колбасной продукции до 140 тыс. тонн в год, а также увеличение убоя и разделки мяса до 3 000 гол/сутки", реализация данного инвестиционного проекта создаст серьезную основу для позитивного развития района, позволит обеспечить устойчивое развитие сельских территорий района.

Строительный комплекс является важнейшим звеном в социально-экономическом развитии района. Основная его функция - это создание новых производственных и непроизводственных фондов, строительство и реконструкция социальной инфраструктуры.

Наряду с этим, динамичное развитие строительства на территории района позволит удовлетворить спрос населения на жилье различной степени комфортности, повысит уровень обеспеченности современными объектами жилищно-коммунальной сферы, а также образования, здравоохранения, культуры, спорта и бытового обслуживания.

В свете реализации приоритетного национального проекта "Доступное и комфортное жилье - гражданам России" наметилась тенденция роста объемов строительства жилья. В районе отсутствует производство кирпича, др. строительных материалов. Поэтому есть необходимость в создании мини заводов по производству стройматериалов и компонентов, в частности, строительство кирпичного завода, производство минеральных удобрений из цеолитсодержащих пород. Сырьевая база для данных производств на территории района имеется. Это позволит значительно снизить себестоимость за счет сокращения транспортных расходов, приближения производства к источнику сырья и создаст дополнительные рабочие места.

И сопутствующей задачей в экономической политике является развитие торговли и сервиса услуг на более высоком уровне.

2.6.2.2. Инвестиционная политика

Необходима системная политика властей по привлечению инвестиций в район, по созданию рабочих мест, увеличению доходов граждан и налогового потенциала района. Она будет направлена на создание общих благоприятных условий для ведения бизнеса, на привлечение в район крупных инвесторов и реализацию значительных инвестиционных проектов.

Основным приоритетом экономической политики района является создание благоприятных условий для привлечения инвестиций и развития инвестиционного процесса в районе.

Инвестиционная политика Атяшевского муниципального района будет осуществляться по следующим основным направлениям:

- раскрытие рекреационного, экономического и социального потенциала района;

- повышение эффективности управления муниципальной собственностью;

- развитие рынков земли и иных объектов недвижимости;

- формирование информационной открытости района;

- формирование позитивного инновационного имиджа района среди российских и иностранных инвесторов.

- проведение конкурса на лучший инвестиционный проект в муниципальных образованиях.

Основными показателями эффективности проводимой политики станет рост объема инвестиций на душу населения.

Общие условия формируются путем снижения издержек на ведение бизнеса и снижения инвестиционных рисков.

Снижение издержек на ведение бизнеса достигается за счет развития факторов производства на территории района, в том числе путем проведения земельной политики, политики недропользования, подготовки кадров, развития инфраструктуры, реализации благоприятной налоговой политики, тарифного регулирования, создания конкурентной среды.

В части снижения инвестиционных рисков усилия органов местного самоуправления будут сосредоточены на формировании благоприятного и стабильного законодательства, обеспечении политической стабильности, на повышении эффективности управления и проведении активной информационной политики. Для современного бизнеса не является риском налоговое законодательство, а является политическая стабильность, обеспечение гарантий стабильности в земельных и имущественных вопросах.

Создание благоприятных условий для ведения бизнеса - необходимое условие для привлечения инвестиций. Для привлечения инвесторов в район, особенно крупных, требуется создать систему прямой поддержки крупных инвестиционных проектов. Это система должна ориентироваться на результат - создание новых производств на территории района, увеличение рабочих мест и налогового потенциала.

2.6.2.3. Финансовая политика

Одним из важных направлений в области финансовой политики является разграничение бюджетных обязательств и ответственности за их исполнение между органами власти разных уровней, формирование доходной базы, достаточной для выполнения органами государственной власти и местного самоуправления задач социально-экономического развития района.

В целях реализации бюджетной политики в области муниципальных расходов предусматривается решение следующих задач:

- сокращение неэффективных обязательств и расходов;

- обеспечение полного финансирования обязательств, принятых на себя органами местного самоуправления;

- совершенствование методов осуществления закупок товаров (работ, услуг) за счет бюджетных средств на конкурсной основе;

- совершенствование механизмов казначейского исполнения и контроля за расходованием бюджетных средств;

- дальнейшее развитие системы межбюджетных отношений;

- сокращение в максимальной степени необеспеченных финансами полномочий, передаваемых на уровне муниципалитета и поселения.

С целью обеспечения финансовой самостоятельности местного самоуправления необходимо полностью закрепить за муниципалитетами подоходный налог, налоги на недвижимость, налоги на малый бизнес. Развитие малого бизнеса в значительной степени зависит от местных властей, они должны быть заинтересованы в росте налоговых поступлений.

2.6.2.4. Политика поддержки предпринимательства

Несмотря на достигнутый в районе уровень развития предпринимательства, рост производства продукции, работ и услуг на малых и средних предприятиях не отражает их потенциала.

В этой связи стратегической целью развития предпринимательства является создание условий по формированию системы малого и среднего предпринимательства с эффективной структурой, способной обеспечить конкурентоспособное развитие через реализацию правовых, экономических и организационных решений органов местного самоуправления района.

Для реализации поставленной цели необходимо решение следующих основных задач:

- совершенствование правовой базы, регулирующей предпринимательскую деятельность и ее муниципальную поддержку;

- развитие кредитно-финансовых механизмов и внедрение финансовых технологий, направленных на развитие предпринимательства;

- распространение накопленного опыта применения организационных, финансовых и других технологий, направленных на обеспечение условий для развития предпринимательства;

- увеличение числа субъектов малого и среднего предпринимательства и лиц, стремящихся заниматься предпринимательской деятельностью;

- подготовка высококвалифицированных кадров для системы предпринимательства;

- развитие предпринимательства в производственной сфере;

- развитие инновационной деятельности и инновационного бизнеса;

- продвижение продукции малых и средних предприятий на региональный и межрегиональный рынок;

- проведение информационно-аналитического мониторинга состояния предпринимательства и разработка мер муниципальной политики дальнейшего развития предпринимательства.

В число основных задач на современном этапе входит улучшение предпринимательского климата. В этой связи основные усилия будут направлены на реализацию мер по созданию разумных и стабильных правовых условий функционирования малого предпринимательства.

Задачами на перспективу в сфере развития малого предпринимательства являются:

- обеспечение доступа к финансовым ресурсам;

- обеспечение доступа малого бизнеса к производственным площадям;

- проведение активной антимонопольной политики;

- доступ к рынку трудовых ресурсов необходимой квалификации.

Для решения проблемы дефицита трудовых ресурсов необходимо создать банк данных кадровых предложений и сводный каталог потребностей малых предприятий в квалифицированных кадрах.

Основными показателями успешности политики по развитию малого бизнеса станут увеличение доли малого предпринимательства в общем объеме произведенной продукции, работ и услуг, доли инвестиций в малый бизнес, количества занятых на малых предприятиях, рост численности малых предприятий.

2.6.3. Экологическая политика

Основной целью политики органов местного самоуправления в сфере экологии является оздоровление и улучшение качества окружающей природной среды.

Для улучшения санитарно-эпидемиологической обстановки по муниципальным образованиям необходимо выполнить следующие мероприятия:

- усилить контроль за деятельностью сельскохозяйственных и перерабатывающих предприятий по созданию благоприятных условий труда рабочих;

- организовать на территории района оборудованную свалку твердых бытовых отходов.

Основными целями в области водного хозяйства являются обеспечение населения и отраслей экономики водой нормативного качества, а также защита населения и территорий в периоды половодий и паводков.

Достижение указанных целей будет связано с реализацией следующих основных задач:

- лицензирование пользования водными объектами и нормирование уровня их загрязнения;

- выполнение мероприятий по ремонту и восстановлению водных объектов;

- мониторинг состояния водных объектов и их водоохранных зон;

- обеспечение населения чистой питьевой водой.

2.6.4. Пространственная (градостроительная) политика

При разработке планов социально-экономического развития одним из самых важных направлений является пространственная (градостроительная) политика муниципального образования.

Основными направлениями ее являются:

- стратегическая оценка новых возможностей развития района, которые связаны не столько со сложившейся структурой производства, сколько с пониманием новых внутренних возможностей, отвечающим современным мировым тенденциям и которые реально превратить в ресурс развития района;

- составление генеральных планов поселений.

Основная стратегическая цель территориального развития Атяшевского муниципального района основана на принципах устойчивого развития, создания благоприятной среды обитания, достижение баланса экономических, социальных и экологических интересов и определена в принятой Схеме территориального планирования Атяшевского муниципального района Республики Мордовия до 2028 года.

2.7. Основные ресурсы и механизмы реализации концепции развития Атяшевского муниципального района

Концепция может быть реализована при условии ее поддержки широкими слоями населения и республиканскими властями. Ее реализация затронет интересы многих ключевых фигур социально-экономических отношений, как на территории района, так и за его пределами.

В процесс решения, как отдельных задач, так и всей концепции в целом должны быть вовлечены предприятия всех форм собственности, общественные объединения и организации, средства массовой информации, областные финансовые структуры и все население района, заинтересованное в его устойчивом социально-экономическом развитии. Ключевым ресурсом в реализации данной концепции должна стать дееспособная власть, способная планировать, организовывать, актуализировать (мотивировать) и контролировать процесс реализации данной концепции.

Механизм реализации концепции включает в себя:

- правовое обеспечение влияния на социально-экономическое развитие района;

- экономическое воздействие, включающее финансово-кредитный механизм реализации концепции;

- программно-целевое прогнозирование и индикативное планирование;

- организационно-экономический механизм управления.

Совершенствование существующей нормативно-правовой базы позволит эффективно решать вопросы социально-экономического развития района в соответствии с программными мероприятиями, являющимися одним из средств создания благоприятного инвестиционного и предпринимательского климата.

Главным условием реализации концепции экономического и социального развития является привлечение в экономику и социальную сферу района достаточных финансовых ресурсов.

В условиях ограниченности объемов бюджетных средств муниципальное инвестирование в отрасли материального производства должно осуществляться исключительно посредством программно-целевых механизмов на конкурсной основе, обеспечивающих наибольшую эффективность.

В связи с дефицитностью консолидированного бюджета район не в состоянии осуществлять капитальные вложения из местного бюджета в социальную сферу и в бизнес. Поэтому основной задачей органов местного самоуправления и всех учреждений является максимальная вероятность вхождения во все существующие действующие федеральные и республиканские программы и проекты.

Реализация политики поощрения инвестиций является одним из основных направлений в долгосрочной перспективе, способствующих созданию условий для расширения притока инвестиционных ресурсов в экономику и обеспечение на этой основе устойчивого экономического роста.

Для реализации Концепции предусматривается использовать кредитно-денежный механизм, муниципальную контрактную систему на закупку товаров, работ и услуг, налоговое законодательство, лизинг, целевые дотации и субсидии, кредиты коммерческих банков. Выбор исполнителей (подрядчиков и поставщиков) программных мероприятий будет осуществлен на конкурентной основе в соответствии с Федеральным законом 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных услуг".

Особое внимание на начальном этапе выполнения Концепции будет уделяться реализации проектов, ориентированных на скорейшее решение основных задач по улучшению экономической и социальной среды для последующего привлечения инвесторов и предпринимателей. На всех этапах реализации Концепции предпочтение отдается выполнению проектов, обеспечивающих значительное увеличение количества рабочих мест, а также проектов, реализация которых позволит сохранить имеющиеся рабочие места. Планируется также осуществление ряда мероприятий социального характера, призванных смягчить наиболее острые проблемы в сфере здравоохранения, образования и обеспечения социальных стандартов жизни.

Названные мероприятия будут способствовать созданию предпосылок для динамичного наращивания инвестиционно-финансового потенциала основы последующего финансирования значительного числа инвестиционных проектов.

Контрольные механизмы реализации Концепции:

- мониторинг реализации программных мероприятий;

- периодическая оценка социального эффекта программ;

- проверка исполнения местных нормативных актов;

- сбор информации по итогам деятельности всех организаций.

2.8. Этапы реализации мобилизационного сценария достижения стратегических целей социально-экономического развития района

Реализация выбранного сценария Стратегии будет осуществляться в два этапа:

2011 - 2015 г. - первый этап реализации Стратегии определен как стартовая площадка для дальнейшего ускоренного социально-экономического развития района. Данный этап предполагает проведение мероприятий, необходимых для решения первоочередных задач в экономической и социальной сфере, направленных на создание благоприятного климата для привлечения на территорию района инвестиций, активный поиск крупных инвесторов, формирование районной базы разносторонних инвестиционных предложений, основной акцент будет сделан на развитие сельскохозяйственной сферы, перерабатывающей промышленности, малому бизнесу, а также развитию туристско-рекреационной сферы. Ожидаемый прирост объема валовой продукции сельского хозяйства будет обеспечен за счет прироста продукции сельского хозяйства по основным видам (зерно, свекла, мясо, молоко) за счет повышения эффективности деятельности крупных сельскохозяйственных предприятий, развития крестьянских (фермерских) и личных подсобных хозяйств, создания новых предприятий малого бизнеса в сфере сельского хозяйства, эффективного использования сельскохозяйственных земель.

С развитием сельскохозяйственного производства и туристско-рекреационной сферы, постепенно улучшатся условия жизнедеятельности сельского населения, в связи, с чем программой предусмотрены мероприятия по развитию и реконструкции объектов социальной инфраструктуры сельских населенных пунктов.

2016 - 2020 гг. - второй этап - это основной этап реализации Стратегии, направленный, прежде всего, на закрепление достигнутых на первом этапе положительных результатов и дальнейшее развитие экономической сферы района. Это позволит увеличить собственную доходную базу, улучшить качество и расширить спектр предлагаемых населению района товаров работ и услуг, повысить конкурентоспособность района по отношению к другим территориям. Вместе с тем, большое усилие на данном этапе будет приложено к снижению уровня безработицы (на 01.08.2011 года составил - 2,8%), созданию благоприятного климата для улучшения демографической ситуации, сложившейся на территории района, а также снижению оттока населения района на другие территории путем увеличения престижа и качества жизни, строительства нового жилья.

2.9. Формирование пакета основных первоочередных, среднесрочных и долговременных целей и задач в рамках выбранной концепции развития Атяшевского муниципального района

Первоочередные цели концепции: увеличение доходной части бюджета, улучшение материально-технической базы объектов социальной сферы, реформирование ЖКХ.

Первоочередные задачи:

- определить возможные направления развития, которые позволят преодолеть отставание и дадут импульс устойчивому экономическому развитию на основе анализа конкурентных преимуществ и ограничений, влияющих на социально-экономическое развитие Атяшевского муниципального района;

- разработать механизм привлечения инвестиций в развитие экономической и социальной сферы;

- на основе роста экономики обеспечить рост налогового потенциала и повышения уровня обеспеченности доходной базы за счет собственных доходов;

- увеличить инвестиционную составляющую бюджета, внедрить систему муниципальных заданий, бюджетирования подведомственных организаций с целью расширения муниципального сектора экономики и увеличения его производительности и результативности;

- совершенствовать систему управления объектами права муниципальной собственности, необходима реструктуризация бюджетных организаций, включая изменение их организационно-правовой формы и введение системы муниципальных услуг;

- создать условия для качественного развития общедоступной социальной инфраструктуры района (образования, здравоохранения, социального обеспечения, культуры);

- обеспечить безопасность жизнедеятельности граждан, укрепить правопорядок и усилить борьбу с преступностью;

- создавать условия и стимулировать развитие действующих предприятий района, а также вновь созданных производств;

- расширить формы поддержки предпринимательства в приоритетных отраслях;

- обеспечивать устойчивое развитие жилищно-коммунального хозяйства района на основе его реформирования, повышения качества услуг, совершенствования тарифной политики и системы расчета за услуги ЖКХ;

- подготовить стартовую площадку для создания в рамках межмуниципального содружества унифицированной системы муниципальных правовых актов по вопросам связанным с управлением территорией: экология, сбор, хранение и переработка отходов, транспортное обслуживание и дорожная деятельность, организация межмуниципальных хозяйственных обществ, содействие развитию и защита местных рынков и т. д.

Среднесрочные цели и задачи:

Обеспечение роста благосостояния и качества жизни населения Атяшевского муниципального района.

Для достижения данной цели необходимо решить следующие задачи в среднесрочной перспективе:

- создать условия для роста экономики за счет эффективного использования природного и производственного потенциала территории;

- обеспечить рост реальных денежных доходов населения на основе роста экономики, а также за счет создания условий для повышения трудовой занятости и развития предпринимательской деятельности, роста заработной платы;

- на основе роста экономики обеспечить рост налогового потенциала и повышения уровня обеспеченности доходной базы за счет собственных доходов;

- обеспечить гарантии послешкольного профессионального образования (высшего или среднего профессионального) не менее чем для 80% молодых людей, желательно в селах и деревнях района или республики, для последующего получения работы по месту проживания;

- комплексно решить транспортные проблемы, включающие не только реконструкцию и ремонт существующих дорог, но и содействие становлению и действенности бизнеса по развитию инфраструктуры дорог;

- создать условия для качественного развития общедоступной социальной инфраструктуры района (образования, здравоохранения, социального обеспечения, культуры);

- обеспечить безопасность жизнедеятельности граждан, укрепить правопорядок и усилить борьбу с преступностью;

- создавать условия и стимулировать развитие действующих предприятий района, а также вновь созданных производств;

- обеспечивать устойчивое развитие жилищно-коммунального хозяйства района на основе его реформирования, повышения качества услуг, совершенствования тарифной политики и системы расчета за услуги ЖКХ;

- совершенствовать взаимодействие органов власти с населением.

Главная цель Плана развития Атяшевского муниципального района на долгосрочную перспективу - обеспечение нового качества жизни населения на основе эффективного экономического развития.

Для достижения этой цели необходимо решить следующую совокупность задач:

1. В области экономического развития:

- диверсификация производственной инфраструктуры за счет специализации развития отдельных территорий;

- сглаживание различий в экономическом развитии между центром и периферийными территориями на основе развития межотраслевых связей и кооперации;

- формирование кластерного подхода в развитии приоритетных отраслей;

- ускоренное внедрение инновационных проектов;

- реализация особого режима природопользования в условиях стимулирования экономического роста;

- формирование благоприятных внешних условий развития экономики района;

- развитие интеграции с соседними территориями Республики Мордовия, с Чувашской Республикой, Ульяновской областью.

2. В социальном развитии:

- формирование занятости и роста доходов населения;

- формирование здорового образа жизни и укрепление здоровья;

- ускоренная модернизация и развитие системы образования;

- формирование элементов системы непрерывного образования;

- рост и улучшение жилищного фонда и коммунальной инфраструктуры на всей территории района;

- развитие дорожной сети, транспорта и благоустройство территорий;

- обеспечение общественной безопасности и правопорядка.

3. В развитии гражданского общества:

- формирование образовательного и культурного уровня жителей района;

- формирование продуктивного общественного мнения;

- формирование нового имиджа и репутации района;

- сохранение и воспроизводство культурных памятников и традиций;

- ускоренное интегрирование в информационное пространство;

- содействие формированию политической системы.

2.10. Базовые сценарии реализации стратегических приоритетов Атяшевского муниципального района

В основу Концепции социально-экономического развития Атяшевского муниципального района положена цель устойчивого развития территории, основанная на взаимодействии трех основных сфер, определяющих условия развития:

- экономической сферы;

- социальной сферы;

- окружающей среды.

Все три сферы тесно связаны между собой и активно влияют друг на друга. Недоразвитие одной из них вызывает негативное воздействие на две другие. Минимизация негативного воздействия каждой из трех сфер является ключевой задачей органов местного самоуправления.

Для решения поставленных концепцией задач возможно три варианта сценариев развития:

- оптимистичный;

- реалистичный;

- инерционный.

Оптимистичный сценарий

Этот сценарий основан на привлечении внешних инвестиций для развития экономики по следующим направлениям:

- развитие сельского хозяйства;

- развитие перерабатывающей промышленности;

- развитие туристско-рекреационной сферы;

- развитие дорожно-транспортного комплекса;

- развитие сферы услуг;

- строительного комплекса.

Успех реализации данного сценария во многом будет зависеть от воли республиканских властей и поддержки органов местного самоуправления, а также активности местного населения.

Риск успешной реализации проекта возрастает по мере увеличения числа внешних участников концепции.

Появление и развитие в экономическом развитии других отраслей экономики, такие как развитие туризма, производство минеральных удобрений, производство кирпича и других строительных материалов, привлечение крупных внешних инвестиций ведут к росту занятости, к росту доходов и благосостояния, потребуют изменения уровня образования населения, переосмысления общепринятых систем ценностей, повышения уровня культуры и т. д. Однако эти изменения возможны в долгосрочной перспективе, при условии привлечения крупных инвестиций.

Основные параметры сценария развития:

- рост объема сельскохозяйственного производства - 6 - 7% в год;

- численность трудоспособного населения - медленный рост;

- ежегодный рост реального располагаемого дохода - 7 - 8%;

- среднегодовой прирост инвестиций в основной капитал не менее 15%;

- сокращение доли населения с денежными доходами ниже уровня прожиточного минимума - в 2 - 2,5 раза к 2020 года;

- обеспеченность жильем к 2025 году - 34 кв. метров на человека.

Реалистичный сценарий

Этот сценарий основан на активизации роли местной власти в экономической сфере, в мобилизации местных ресурсов, привлечении внешних ресурсов и вовлечении широких слоев населения в процесс реализации концепции.

Настоящий сценарий предполагает мобилизовать местные ресурсы, привлечь внешние инвестиции для повышения эффективности производства сельскохозяйственной продукции и развития туризма как приоритетной отрасли экономики.

Основными приоритетами в местной политике должны стать:

- сохранение природного потенциала и улучшение окружающей среды;

- развитие малого и среднего бизнеса;

- повышение доходов местного бюджета.

Приоритетными для инвестиционной политики могут быть следующие направления:

- производство и переработка сельскохозяйственной продукции;

- развитие сферы услуг для населения и гостей района;

- развитие дорог, коммуникаций тепло- и водоснабжения, канализации.

Использование реально сложившихся тенденций экономического развития, формирование собственных инвестиционных ресурсов, развитие туризма приведут к росту занятости, росту уровня доходов и благосостояния, изменению уровня образования населения и зависит от степени включенности самого населения и действий местной власти.

Инерционный сценарий

Этот сценарий предполагает отсутствие каких-либо изменений в местной политике. Такой сценарий обрекает Атяшевский район на постепенную деградацию. Скорость этих процессов будет определяться внешними факторами - федеральной и региональной социально-экономической политикой.

Развитие по данному сценарию повлечет за собой сохранение существующих тенденций развития, ориентацию на дотационный бюджет и социальные трансферты, неэффективное использование природных ресурсов, снижение занятости населения, рост социальной напряженности.

Стратегические приоритеты района предполагается реализовывать на основе оптимистического сценария развития Атяшевского муниципального района.

Раздел 3 Долгосрочный план социально-экономического развития Атяшевского муниципального района на 2011 - 2020 годы

3.1. Основные проблемы экономики и социальной сферы Атяшевского муниципального района

3.1.1. Проблемы развития сельского хозяйства

Наиболее острой проблемой в агропромышленном комплексе является сложное финансовое состояние предприятий сельского хозяйства, основными причинами которого являются высокая себестоимость и низкие цены на реализуемую продукцию. Отсюда остается низкой рентабельность сельскохозяйственного производства.

Отсутствие источников инвестиций для развития АПК в объеме, необходимом для восстановления сельскохозяйственного производства: недостаточность выделяемых финансовых ресурсов из бюджетов всех уровней, отсутствие фонда развития в бюджетах района и поселений, направление собственных средств предприятий, как основной доли инвестиций в основной капитал, только финансово устойчивыми хозяйствами и отсутствие собственных средств у экономически слабых хозяйств.

У малого бизнеса, занимающегося сельским хозяйством, нет возможности получить льготный кредит из-за отсутствия дохода, удовлетворяющего регламент банка, а получить муниципальные гарантии нет возможности, потому, что в бюджете района на эти цели средства не предусмотрены из-за дефицита бюджета.

Остро ощущается недостаток квалифицированных рабочих кадров и в управленческой сфере.

3.1.2. Проблемы развития промышленности

3.1.3. Проблемы малого бизнеса

На протяжении практически неизменной остается отраслевая структура малых предприятий - более половины предпринимателей занято в торговле. Средняя численность занятых в малом бизнесе составляет более 1500 человек.

Однако малый бизнес неравномерно развит в разрезе поселений: в рп. Атяшево на 1000 жителей зарегистрировано 69 субъектов, в сельских населенных пунктах - 15.

Основные причины, препятствующие дальнейшему развитию малого предпринимательства в районе:

- несовершенство и непостоянство нормативной правовой базы;

- медленный капиталооборот;

- потребность в относительно более объемном авансировании производственных затрат;

- слабо развитая инфраструктура и энергозависимость;

- ограниченные возможности привлечения инвестиций.

3.1.4. Низкий уровень инвестирования

Величина инвестиций не обеспечивает восполнение выбывающих и морально устаревших основных фондов. Основным источником инвестиций в основной капитал, по-прежнему, остаются собственные средства, внутренние ресурсы предприятий (прибыль, амортизационные отчисления), которые составляют около 80% общего объема инвестиций.

Основные проблемы в инвестиционной сфере Атяшевского муниципального района заключаются в отсутствии четко выраженной инвестиционной политики; слабом использовании механизмов трансформации сбережений населения в инвестиции, инструментов фондового рынка для привлечения инвестиционного капитала.

3.1.5. Проблемы развития энергетики

Электроснабжение Атяшевского муниципального района осуществляется по сетям Атяшевского района электрических сетей (РЭС) филиала ПАО "МРСК Волги" -"Мордовэнерго" и общества с ограниченной ответственностью "Системы жизнеобеспечения" (Атяшевский участок).

Динамический рост потребления электроэнергии, с одной стороны, и неудовлетворительное состояние строительных конструкций и сооружений объектов электрических сетей вследствие выработки нормативного срока службы, с другой стороны, негативно влияют на качество подаваемой электроэнергии.

Загруженность подстанций колеблется от 60 до 70%. Малая плотность и разрозненность потребителя тепловой энергии существенно сказывается на потери в тепловых сетях при транспортировке и это значительно увеличивает себестоимость тепловой энергии.

3.1.6. Недостаточное развитие транспортной системы района, проблемы связи

В Атяшевском муниципальном районе автомобильный транспорт обеспечивает около 1232 тыс. тонн грузоперевозок в год и пассажироперевозок 421,1 тыс. человек в год, выполняемых всеми видами транспорта.

Одной из главных проблем автодорог в районе являются автомобильные дороги общего пользования местного значения. Во всех населенных пунктах района за исключением рп. Атяшево, большинство автодорог общего пользования местного значения имеют переходный и низший тип покрытия, что создает значительные трудности в их эксплуатации. В весенне-осенний период такие автодороги становятся труднопроходимыми, движение транспорта до населенных пунктов и по улицам сел затруднено. В связи с отсутствием капитального покрытия автодорог, в зимний период расчистка улиц от снега является особенно сложной, требует привлечения нескольких единиц специальной техники, что приводит к большим затратам местных бюджетов на очистку дорог от снега. Кроме того, в настоящее время 10 населенных пунктов из 55 не имеют подъездных путей с капитальным типом покрытия к автомобильным дорогами регионального значения. Это: д. Орловка, с. Гаваево, с. Тазнеево, с. Лига, д. Чукалы-на-Нуе, д. Старое Баево, с. Елхи, с. Керамсурка, д. Макалейка, д. Чамзинка. В связи с этим обстоятельством в осенне-зимне-весенний период проезд транспорта особенно сложен, а в некоторых ситуациях движение автомобилей временно (до 3 - 4 часов) прекращается, в том числе спецмашин: пожарной техники, машин "скорой помощи", автомобилей, доставляющих продукты питания в торговые точки таких населенных пунктов.

Еще одним из существенных недостатков основных дорог района является прохождение их через населенные пункты, так как исторически сложившиеся направления большинства дорог практически не подвергались изменениям при реконструкции. В связи с этим транзитные потоки следуют по центральным улицам населенных пунктов, увеличивая число дорожно-транспортных происшествий и ухудшая экологическую обстановку.

На территории Атяшевского района эксплуатируются 5 основных автодорожных мостов общей протяженностью 262 погонных метра. Из них проблемными являются 2 моста, расположенные на автомобильной дороге "Киржеманы - Лобаски" через р. Нуя (протяженность моста 96,3 м) и на автомобильной дороге "Комсомольский - Атяшево - Ардатов - Тургенево" протяженностью 148,4 м., в отношении которых необходимо провести капитальный ремонт.

3.1.7. Проблемы развития жилищно-коммунального хозяйства

Одной из важных проблем в рп. Атяшево является отсутствие полигона для захоронения твердых бытовых отходов. В настоящее время вывозом ТБО в рп. Атяшево занимается ООО "РЕМОДИС" г. Саранск. В сельских поселениях отсутствует вывоз ТБО. Свалки располагаются, преимущественно, в поймах рек, оврагах, лесных массивах, частном секторе, вблизи предприятий и т.д., что отрицательно сказывается на состоянии окружающей среды района. Для обеспечения потребностей населения, предприятий и организаций поселка в услугах утилизации (захоронения) ТБО необходимо строительство полигона утилизации (захоронения) ТБО.

3.1.8. Проблема пожаротушений

Отсутствие в поселениях пожарных служб.

3.1.9. Проблемы охраны окружающей среды

Остро стоит проблема обеспечения экологической безопасности окружающей среды и населения при обращении с отходами производства и потребления, которая может быть решена путем реализации комплекса мероприятий по сбору, размещению, переработке, обезвреживанию, утилизации и вовлечению в хозяйственный оборот накопленных и образующихся отходов.

Отмечается загрязнение открытых водоемов в рекреационных зонах.

3.1.10. Проблемы социальной сферы

Демография

Начиная с 1988 года, в районе наблюдается естественная убыль населения за счет низкой рождаемости, высокого уровня смертности, оттока молодежи из района.

Следует отметить, что основными составляющими сокращения численности населения в настоящее время являются не только естественная, но и миграционная убыль. Идет снижение доли населения моложе трудоспособного населения и рост доли граждан старше трудоспособного возраста.

Продолжается процесс старения населения, сокращение численности населения младше трудоспособного возраста, увеличение удельного веса пожилых людей.

Труд и занятость населения

Наблюдается тенденция снижения численности населения, занятого в экономике. Количество существующих мест приложения труда недостаточно для обеспечения полной занятости населения.

Уровень регистрируемой безработицы остается достаточно высоким (на 01.08.2011 г. 2,8% от общей численности активного населения). На территории района имеет место скрытая безработица.

Усиливается дефицит квалифицированных рабочих кадров, в особенности в сельском хозяйстве, промышленности, малом бизнесе.

Уровень жизни

Сложился невысокий уровень жизни населения при социальной и экономической дифференциации. Часть населения, вышедшая из сферы занятости на крупных и средних предприятиях находится в сфере предпринимательской инициативной деятельности, самозанятости и самостоятельного обеспечения себя и своей семьи. Дифференциация по уровню доходов при низком их среднем уровне (7304 рублей в месяц на человека в 2010 году, 13064 за 1 полугодие 2015 года) снижает качество жизни значительной части населения района.

Социальная защита населения

Проблемы характерные для социальной защиты населения района:

В современных условиях принят ряд законов, декларирующих предоставление нуждающимся категориям населения равных с другими гражданами прав и свобод, предусмотренных Конституцией РФ. Однако из-за тяжелого финансового положения на федеральном и региональном уровнях их реализация часто ограничена.

В сложившихся экономических условиях предпринимаются меры, направленные на смягчение отрицательных последствий резкого падения уровня жизни и на частичную компенсацию потерь наиболее нуждающимся группам населения. Создаются механизмы социальной поддержки семей с детьми, ветеранов, инвалидов, граждан, потерявших работу, и других категорий населения. Однако многие льготы, компенсации, социальные выплаты и пособия вводятся нередко без учета материального положения семей и реальных возможностей людей обеспечить собственное благополучие. В результате ограничивается возможность для оказания помощи тем, кто действительно в ней нуждается. На современном этапе в социальной защите населения Российской Федерации выделяется четыре приоритетных направления, которые базируются на соответствующих нормативно-правовых актах: социальная защита детей, детства и отрочества; социальная защита трудоспособного населения; социальная защита нетрудоспособных граждан; социальная защита семьи. Однако каждый субъект Российской Федерации, основываясь не только на социально-экономической обстановке в стране, но и на собственных социально-экономических проблемах, строит свою систему социальной защиты населения, оказывая большее или меньшее предпочтение той или иной категории граждан, нуждающихся в помощи. Своеобразными являются и нормативно-правовые и финансовые основы организации социальной защиты населения, обусловленные спецификой того или иного региона или муниципального образования.

Социальное обеспечение в системе социальной защиты населения носит приоритетный характер - оно является важнейшим условием реализации общегражданских прав. Однако социальные выплаты в системе социального обеспечения предоставляются в низких размерах, что не позволяет решить социальных задач.

Наличие достаточных финансовых средств для реализации социального обеспечения является необходимым условием ее функционирования.

Осуществлять социальные выплаты следует на основе принципа адресности.

Здравоохранение

В рамках реализации программы "Развитие здравоохранения РМ на 2011 - 2013 годы и приоритетного национального проекта "Здоровье", значительно улучшилась материально-техническая база и оснащение отделений больницы современным лечебно-диагностическим оборудованием.

Более 16 млн. рублей средств федерального и республиканского бюджетов потрачено на капитальный ремонт здания поликлиники и амбулатория. Открыта детская поликлиника со всем набором помещений, необходимых для обслуживания детского населения: лаборатория, кабинет ЭКГ, прививочный кабинет. На перспективу планируется дальнейшая модернизация материально-технической базы объектов здравоохранения.

Основные проблемы: в районе прослеживается уменьшение численности населения; смертность более чем в 2 раза превышает рождаемость; показатель естественной убыли значительно выше среднереспубликанских; показатель смертности по району в течение ряда лет стабильно высок, значительно превышает показатель смертности по республике. Но с 2006 года наметилось незначительное снижение общей смертности с 22,9 до 20,8 на 1000 населения.

Основными причинами смертности являются болезни системы кровообращения: травмы, отравления, несчастные случаи; новообразования.

Требует укрепления материально-техническая база здравоохранения.

Образование

Отрицательные демографические явления 90-х годов послужили причиной снижения доли детей школьного возраста. Мощность общеобразовательных учреждений недозагружена примерно на 40%.

Недостаточное бюджетное финансирование системы образования на содержание зданий, ремонт оборудования и учебной техники, приобретение материалов и инструментов для учебных целей. Темпы износа зданий существенно опережают темпы их реконструкции и капитального ремонта.

В системе образования наблюдается старение педагогических кадров.

Сфера культуры

- низкая обеспеченность учреждений культуры необходимым оборудованием, сценическими костюмами, музыкальной и видеоаппаратурой;

- медленно идет процесс компьютеризации отрасли, особенно сельских учреждений культуры.

- материально-техническая база не отвечает современным требованиям.

Физическая культура и спорт

- недостаточное привлечение населения к регулярным занятиям физической культурой и спортом;

- несоответствие уровня материальной базы и инфраструктуры физической культуры и спорта, а также их моральный и физический износ, задачам развития массового спорта;

- недостаточное количество профессиональных тренерских кадров;

- недостаточный уровень пропаганды занятий физической культурой, спортом, здорового образа жизни.

- отсутствие в районе бассейна;

3.2. Ресурсы длительного пользования и резервы социально-экономического развития муниципального образования

Анализ социально-экономического потенциала Атяшевского муниципального района - природных, трудовых ресурсов, производственных мощностей - свидетельствует о наличии предпосылок для экономического роста и формирования конкурентоспособной экономики.

В качестве основных стратегических возможностей Атяшевского муниципального района рассматриваются следующие:

- наличие природных ресурсов как основа для организации хозяйственной деятельности, экономического роста территории, развития высокотехнологических производств;

- наличие земельных ресурсов, возможность их рекультивации и вовлечения в финансово-хозяйственный процесс, в том числе для осуществления сельскохозяйственной деятельности домашними хозяйствами, промышленного производства, размещения зон рекреации, социально-культурного назначения;

- потенциальные возможности для дальнейшего развития сельского хозяйства и обрабатывающих производств, достаточные по объему локальные и региональные рынки сбыта;

- необходимый потенциал для развития индустрии отдыха и рекреации, туризма;

- наличие правовых, экономических, социальных, организационных условий и возможностей, созданных и создаваемых в Республике Мордовия для формирования потенциала молодого человека, эффективной самореализации реальных и потенциальных прав молодежи;

- заинтересованность органов государственной власти Республики Мордовия и органов местного самоуправления Атяшевского муниципального района в формировании благоприятного инвестиционного климата.

3.2.1. Повышение эффективности использования земель

Повышение эффективности землепользования - резерв развития сельскохозяйственного производства, которое включает в себя: поиск эффективных собственников земли, улучшение качества земель, использование интенсивных технологий, вовлечение в оборот не обрабатываемых сельскохозяйственных угодий.

На территории района:

- Все земли сельскохозяйственного назначения используются, но право собственности не на все оформлены

- есть земли сельскохозяйственного назначения, непригодные для сельскохозяйственного производства, но есть возможность перевода их в земли промышленности для организации новых промышленных предприятий.

Для развития зон рекреации на территории района:

- имеется 8,9 тыс. га земель лесного фонда;

Для развития рыбоводства имеются пруды, собственность на которых не оформлена. Для дальнейшего их использования администрация района и администрации сельских поселений ведут работу по признанию их бесхозными, для последующего оформления их в собственность, с целью их использования для разведения рыбы и организация спортивной ловли на удочки, а также организация здорового, активного отдыха жителей и гостей района.

Пруды представляют интерес для трех взаимодополняющих видов бизнеса: организация коммерческой рыбалки, промышленное разведение рыбы и создание рекреационных зон вокруг прудов.

Схемой территориального планирования предусматриваются следующие предложения по оптимизации структуры земельного фонда района:

увеличение площади земель промышленности, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики;

предложения по экономическому развитию территории

предложения по развитию и размещению объектов капитального строительства;

предложения по развитию и размещению объектов транспортной инфраструктуры;

предложения по развитию и размещение объектов инженерной инфраструктуры.

3.2.2. Наличие природных ресурсов, которые могут представлять интерес для промышленного освоения

Природно-ресурсный потенциал определяет возможности развития за счет рационального использования воспроизводимых и невоспроизводимых природных ресурсов.

В районе имеется 8,9 тыс. га лесных ресурсов. Расчетная лесосека составляет по главному пользованию 400 куб. м., рубка у входа 1800 куб. м. Заготавливаемая древесина может быть использована для производства строительных, столярных материалов, производства мебели и отопления помещений.

Ежегодно наблюдается рост доли производства зерновых и зернобобовых культур в валовом производстве продукции сельского хозяйства - 60%. Строительство элеваторного комплекса вместимостью 120 тыс. тонн ЗАО "Мордовский бекон" позволит решить вопросы по хранению и складированию зерновых культур, а также повысить экономическую эффективность основного производства, за счет комплексной и глубокой переработки зерновых и зернобобовых культур.

На территории Атяшевского муниципального района расположены месторождения суглинков кирпичных Андреевское, Киржеманское. Это позволяет в перспективе развернуть на территории района собственное кирпичное производство и наладить массовый выпуск других материалов, которые имеют большой спрос в строительстве. Проект кирпичного завода на территории Андреевского поселения позволит получать до 50 млн. штук в год. Кроме того, повсеместно на территории района имеются месторождения строительных известняков, строительного камня. На территории Птицесовхоза "Сараст" имеются месторождения цеолитсодержащих пород, из которых в перспективе планируется строительство завода по выпуску минеральных удобрений.

3.2.3. Наличие площадок, пригодных для промышленного развития

В генеральных планах развития поселений Атяшевского муниципального района предусмотрена организация четырех площадок, предназначенных для промышленного освоения.

Территория инвестиционной площадки под N 1 определена проектом генерального плана Атяшевского городского поселения и расположена в юго-восточной части рп. Атяшево.

Инвестиционная площадка N 2 расположена в восточной части рп. Атяшево.

Территории обладают рядом преимуществ, таких как:

- выгодное географическое положение, что обусловлено: расположением площадок на территории районного центра; близким расположением автодороги республиканского значения;

- имеется возможность привлечь трудовые ресурсы из: рп. Атяшево, с. Атяшево, п. Птицесовхоз "Сараст", с. Тетюши. В перспективе на территории прогнозируется рост численности населения.

Территория обладает развитым экономическим, инфраструктурным и институциональным потенциалом.

Инвестиционная площадка под N 3 расположена в с. Лобаски.

Инвестиционная площадка N 4 расположена в с. Алово.

Площадки, располагаются вдоль основных планировочных связей, на участках, наиболее привлекательных для ведения производственной и иной хозяйственной деятельности.

Площадки удалены от жилой застройки, что делает их привлекательными для размещения различных производственных мощностей.

В настоящее время территории Аловского и Лобаскинского сельских поселений не обладают относительно перечисленных ранее территорий высоким экономическим потенциалом. Однако Схемой территориального планирования предусмотрено на перспективу строительство учреждений социального, культурного и бытового обслуживания населения, что позволит повысить уровень жизни населения, проживающего на данной территории.

Предложения по использованию площадки следующие:

На территории Лобаскинского сельского поселения - строительство молочного комплекса на 600 голов, на базе предприятия ООО "МАПО "Восток" в с. Лобаски.

3.2.4. Наличие недоиспользованных производственных мощностей на промышленных предприятиях

По оценке 2015 года по ООО Мясоперерабатывающий комплекс "Атяшевский" процент использования производственных мощностей по важнейшей номенклатуре продукции складывается следующим образом: мясо - 96%; субпродукты 1 категории - 93%; колбасные изделия - 68%; полуфабрикаты - 40%; по ОАО завод маслодельный "Атяшевский": масло животное - 32,6%; цельномолочная продукция - 113,5%; сыры плавленые - 47,4%; сухое обезжиренное молоко 9,5%. ОАО хлебокомбинат "Атяшевский" на 55%.

3.2.5. Наличие свободных трудовых ресурсов

Трудовые ресурсы района оцениваются в 10,3 тысяч человек, что от общей численности населения составляет 53%. Численность населения занятого в экономике - 6,2 тыс. человек.

3.2.6. Наличие местных ресурсов, обеспечивающих развитие перспективных направлений экономики

Атяшевский район богат рекреационными ресурсами, представленными как природными условиями и ресурсами, так и культурно-историческими и этнографическими достопримечательностями, используемыми для оздоровления, спортивного и познавательного туризма.

Территория Атяшевского муниципального района слабо используется для отдыха и туризма. Атяшевский район рассматривается как один из перспективных рекреационных районов. Географическое положение, живописность природных ландшафтов, благоприятные климатические условия позволяют организовать в районе много видов туристической деятельности, в том числе:

- полный видовой состав туризма - пешеходный, водный, лыжный, авто-, мото- и велотуризм,

- возрастные особенности - для взрослых, для детей старшего возраста, для взрослых с детьми,

- различные виды туристической деятельности - спортивный, оздоровительный, экскурсионно-познавательный.

Атяшевский район обладает наиболее благоприятными погодно-климатическими условиями, характеризуется наличием разнообразных рекреационных ресурсов.

Рекреационный потенциал определяет возможности развития района за счет рационального и более эффективного использования рекреационных ресурсов.

3.2.7. Возможность кооперации с другими территориями

Используя свое географическое положение - Атяшевский район может стать площадкой деловой кооперации с Республикой Чувашия, Нижегородской областью и Ульяновской областью.

3.3. Цели и задачи комплексного социально-экономического развития Атяшевского муниципального района на долгосрочную перспективу

3.3.1. Стратегическая цель Плана развития Атяшевского муниципального района и локальные цели, планируемые к реализации в плановый период

Основные цели Плана социально-экономического развития Атяшевского муниципального района на долгосрочную перспективу следующие:

- формирование благоприятного социального климата, развитие социальной сферы района;

- жилищное строительство, расширение платежеспособного спроса на жилье, улучшение жилищных условий малообеспеченных и социально незащищенных граждан, развитие ипотеки;

- развитие жилищно-коммунального хозяйства, формирование конкурентной среды и эффективной системы управления содержанием жилого и нежилого фонда;

- создание условий для развития экономики района, привлечение инвестиций, поддержка малого предпринимательства, создание новых рабочих мест, развитие рынка труда, стимулирование частных вложений в реальный сектор экономики;

- укрепление правопорядка, повышение социальной безопасности личности, семьи, общества, укрепление материально-технической базы;

- развитие сети потребительского рынка и сферы услуг района - микрокредитование, создание залогового фонда, развитие инфраструктуры;

- содействие формированию на потребительском рынке комфортной среды для всех участников торговой деятельности путем беспрепятственного развития отдельных форматов торговли без ограничения количества предприятий в соответствии с требованием Стратегии развития торговли в Российской Федерации на 2015 - 2016 годы и период до 2020 года;

- проведение мониторинга обеспеченности равного доступа местных производителей в мелкорозничные торговые сети по реализации продукции собственного производства;

- совместно с Советом по развитию малого и среднего предпринимательства при Администрации Атяшевского муниципального района разработка комплекса мер по обеспечению разнообразия форм торгового обслуживания, магазинов низких цен, салонной торговли, посылочной торговли, доставка товаров на дом, продажа товаров по заказам, реализация мер, направленных на сдерживание цен на социально-значимые продовольственные товары первой необходимости, в т.ч. заключение Соглашений о сотрудничестве между Администрацией муниципального района и розничными торговыми организациями о реализации товаров по справедливым ценам;

- предоставление в аренду незадействованных в хозяйственном обороте помещений муниципальной собственности для организации на их базе фирменной торговли местными товаропроизводителями с обязательным размещением информации об объектах и условиях аренды на сайте Администрации муниципального района в сети "Интернет";

- организация информационно - аналитического наблюдения за состоянием рынка товаров и услуг путем проведения опроса населения, мониторинга организаций розничной торговли на наличие в продаже товаров, установленных цен на предлагаемую продукцию и услуги, содействие развитию розничной торговой сети в сельской местности за счет расширения развозной торговли (в том числе по заказам) по графику, согласованной с организациями розничной торговли и администрациями сельских поселений;

- организация ярмарочной торговли сельскохозяйственной продукцией, произведенной сельскохозяйственными организациями, крестьянскими (фермерскими) хозяйствами и личными подсобными хозяйствами, оказание содействия в открытие социальных магазинов (отделов) по реализации незащищенным категориям граждан продовольственных товаров по социальным ценам на основе лучших действующих практик в республике и соседних регионов;

- проведение мониторингов обеспеченности населения района торговыми площадями в т.ч. по сельским поселениям обеспеченности посадочными местами в общественном питании. Реализация мер по увеличению этих показателей в расчете на 1 тыс. жителей,

- создание раздела "Потребительский рынок" на сайте Администрации муниципального района в сети "Интернет" и размещение информационных и консультативных материалов по вопросам торговой деятельности;

- проведение мониторинга выполнения требований федерального законодательства в части упорядочения рыночной торговли, в т.ч. по реализации мер по преобразованию в формат стационарного торгового объекта с сохранением сельскохозяйственного розничного рынка в торговой инфраструктуре муниципального района;

- проведение мониторинга цен на отдельные социально значимые товары с целью определения экономической доступности для населения;

- создание условий по торговому обслуживанию малонаселенных и труднодоступных сел посредством организации мелкорозничной торговли, магазинов "на дому", организации приема предварительных заказов, в т.ч. на товары длительного пользования;

- в целях обеспечения прозрачности процесса ценообразования организация проведения (согласно графика) совместных встреч руководителя муниципального образования с представителями бизнеса;

- информирование организаций розничной торговли о необходимости оборудования стендов, "уголков потребителей" для размещения информации о производимых местными товаропроизводителями высококачественных товарах, организациях, имеющие право использования Единого республиканского бренда "Товары Мордовии", с целью освещения населения и продвижения производимой местной продукции;

- организация проведения во взаимодействии с контролирующими органами республики оперативно-профилактических мероприятий по выявлению фактов незаконного оборота алкогольной и спиртосодержащей продукции, не отвечающих требованиям безопасности, а также сбыта крепких спиртных напитков домашней выработки и т.д.);

- содействие в организации выездного бытового обслуживания населения в отдаленных сельских населенных пунктах с численностью жителей более 100 человек не реже одного раза в квартал;

- развитие конкуренции:

- участие в реализации составляющих Стандарта развития конкуренции, обеспечивающих эффективное функционирования рынков товаров и услуг на муниципальном уровне;

- заключение Соглашения с Уполномоченным органом по содействию развитию конкуренции в Республике Мордовия - Министерством экономики Республики Мордовия о присоединении к Меморандуму о внедрении Стандарта развития конкуренции и развитии конкурентной среды в условиях действия Стандарта в Республике Мордовия;

- разработка и утверждение муниципальной "дорожной карты" по развитию конкуренции на территории муниципального образования;

- организация и проведение мониторингов на рынках товаров и услуг, входящих в Перечень приоритетных и социально значимых рынков (распоряжение Правительства Российской Федерации от 05.09.2015 N 1738-Р) на основании методики определения приоритетности конкурентных товарных и социально значимых рынков, разработанной Уполномоченным органом (Минэкономики Республики Мордовия) с участием субъектов предпринимательской деятельности, экспертных, научных, специализированных организаций;

- совершенствование механизма общественного обсуждения закупок товаров для муниципальных нужд, в том числе: механизм общественного обсуждения закупок товаров для муниципальных нужд; осуществление мероприятий по информированию о правилах осуществления закупочных процедур и об объявленных закупках; организация мероприятий по обучению потенциальных участников торгов;

- подготовка годового отчета о состоянии и развитии конкуренции на территории муниципального образования для последующего включения в ежегодный доклад о состоянии и развитии конкурентной среды на рынках товаров, работ и услуг, подготавливаемый Уполномоченным органом.

Для достижения этих целей необходимо решить следующую совокупность задач:

- диверсификация производственной инфраструктуры за счет специализации развития отдельных территорий в соответствии с их зонированием;

- сглаживание различий в экономическом развитии между центром и периферийными территориями на основе развития межотраслевых связей и кооперации;

- формирование кластерного подхода в развитии приоритетных отраслей;

- ускоренное внедрение инновационных проектов;

- формирование благоприятных внешних условий развития экономики района;

- развитие интеграции с соседними территориями Республики Мордовия, Республикой Чувашия, Ульяновской областью;

- формирование занятости и роста доходов населения;

- формирование здорового образа жизни и укрепление здоровья;

- ускоренная модернизация и развитие системы образования;

- формирование элементов системы непрерывного образования;

- рост и улучшение жилищного фонда и коммунальной инфраструктуры на всей территории района;

- развитие дорожной сети, транспорта и благоустройство территорий;

- обеспечение общественной безопасности и правопорядка;

- формирование образовательного и культурного уровня жителей района;

- формирование продуктивного общественного мнения;

- формирование нового имиджа и репутации района.

3.3.2. Социальные цели и задачи плана

3.3.2.1. Рост благосостояния и качества жизни населения района

Цель - развитие и эффективное использование трудового потенциала района, повышение заработной платы работников, как основной составляющей доходов населения, создание условий для реализации трудовых прав граждан.

Задачи:

- создание условий для повышения уровня занятости населения, сокращения уровня безработицы;

- повышение качества рабочей силы, содействие повышению квалификации кадров, включающее совершенствование системы профессиональной ориентации безработных и незанятых граждан с целью повышения их конкурентоспособности на рынке труда и быстрейшего трудоустройства с учетом перспектив социально-экономического развития территории;

- усиление трудовой мотивации учащейся и незанятой молодежи, трудоустройство несовершеннолетних в летний период;

- обеспечение сбалансированности рынка труда и рынка образовательных услуг;

- создание условий для своевременной и полной выплаты заработной платы, ликвидации просроченной задолженности по ее выплате, легализации теневой занятости и скрытых форм оплаты труда и занятости.

- использование механизмов социального партнерства для повышения уровня заработной платы и усиления работодателями гарантий по обеспечению занятости населения;

- уменьшение дифференциации размера заработной платы в разрезе отраслей экономической деятельности.

3.3.2.2. Рост образовательного, культурного и духовного потенциала населения района

Цель - сохранение и улучшение здоровья людей, стабилизация медико-демографической ситуации в районе.

Задачи:

- укрепление материально-технической базы учреждений здравоохранения: капитальный ремонт 4-х этажного лечебного корпуса; капитальный ремонт пищеблока и скорой медицинской помощи; строительство новых зданий для размещения ФАП в с. Алово, с. Батушево, с. Тетюши;

- повышение укомплектованности и профессионального уровня медицинского персонала;

- улучшение качества оказания медицинской помощи больным;

- создание эффективной базы по предупреждению заболеваний, угрожающих репродуктивному здоровью, здоровью матерей и детей; заболеваний, приводящих к преждевременной смертности и инвалидности (болезни системы кровообращения, злокачественные новообразования, отравления, заболевания органов дыхания и инфекционные заболевания); заболеваний, представляющих социальную опасность (туберкулез, наркомания, ВИЧ), развитие системы профилактики заболеваний и активного сохранения здоровья;

- гарантированное обеспечение населения района лекарственными средствами и изделиями медицинского назначения.

Цель - повышение уровня здоровья и формирование здорового образа жизни средствами физической культуры и спорта.

Задачи:

- укрепление и развитие сети физкультурно-оздоровительных объектов, оснащение их инвентарем и оборудованием: на 2016 - 2020 гг. планируется ремонт хоккейных кортов и спортивных площадок на территории сельских поселений района; строительство стадиона с искусственным покрытием, плавательного бассейна 120 кв. м зеркала воды;

- развитие массовой физической культуры и спорта, формирование ценностей здоровья и здорового образа жизни, развитие и привлечение детей, подростков и молодежи к занятиям физической культурой и спортом;

- создание и внедрение в образовательный процесс эффективной системы физического воспитания, ориентированной на особенности развития детей и подростков.

Цель - обеспечение гарантий прав населения на получение качественного образования, отвечающего потребностям личности, общества и государства.

Задачи:

- сохранение и развитие различных видов дошкольных образовательных учреждений и обеспечение их функционирования;

- развитие системы дополнительного образования детей в образовательных учреждениях разных типов независимо от ведомственной принадлежности в интересах формирования духовно богатой, физически здоровой, социально активной, творческой личности ребенка;

- обеспечение равного доступа всех граждан к образованию разных уровней обучения в соответствии с установленными государственными стандартами, гарантирующими его качество;

- совершенствование образовательных программ, повышение качества образования через внедрение в образовательный процесс новых педагогических технологий, опирающихся на современные телекоммуникационные возможности;

- формирование условий для сохранения и укрепления здоровья обучающихся;

- обеспечение общего образования детей с ограниченными возможностями здоровья;

- обеспечение государственных гарантий социальной защиты детей;

- развитие семейных форм устройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;

- укрепление преподавательского состава, повышение квалификации педагогов и управленческих кадров;

- создание условий для организации учебно-воспитательного процесса, развитие и укрепление учебно-материальной базы всех образовательных учреждений района.

- строительство детского сада на 50 мест с учетом переноса детского сада N 3 из школы в новое здание;

- на 2016 - 2020 годы планируется капитальный ремонт здания МБОУ "Поселковская средняя школа N 1" (год постройки 1980, мощность - 620 мест, фактически на 01.09.2015 - 635 учащихся, площадь - 5389 кв. м.); капитальный ремонт здания МБОУ "Атяшевская средняя школа" (год постройки 1972, мощность - 254 мест, фактически 01.09.2015 - 144 учащихся, площадь - 1178.2 кв. м.); капитальный ремонт здания МБОУ "Болшеманадышская средняя школа" (год постройки 1972, мощность - 170 мест, фактически 01.09.2015 - 93 учащихся, площадь - 1121 кв. м.); капитальный ремонт здания МБОУ "Киржеманская средняя школа" (год постройки 1982, мощность - 320 мест, фактически 01.09.2015 - 41 учащихся, площадь - 1893 кв. м.); капитальный ремонт здания МБОУ "Аловская средняя школа" (год постройки 1968, мощность - 380 мест, фактически 01.09.2015 - 65 учащихся, площадь - 2951 кв. м.); капитальный ремонт здания МБОУ "Лобаскинская средняя школа" строительство спортивного зала; капитальный ремонт здания МБОУ "Сабанчеевская средняя школа" (год постройки 1974, мощность - 640 мест, фактически 01.09.2015 - 48 учащихся, площадь - 2635 кв. м.); капитальный ремонт существующего здания МБДОУ "Атяшевский детский сад N 4" (Год постройки 1988, мощность -40 мест, фактически 01.09.2015 - 43 воспитанника, площадь - 475 кв. м.);

- формирование эффективной системы профилактики безнадзорности, правонарушений, противодействия распространению алкоголизма, наркотических средств и табакокурения среди обучающихся;

- воспитание патриотизма, гражданственности, повышение нравственности подрастающего поколения;

- развитие и укрепление учебно-материальной базы образовательных учреждений района.

Цель - сохранение и развитие культурного потенциала и культурного наследия района, сохранение единого культурного пространства, обеспечение доступа к культурным ценностям и доступности услуг культуры для всего населения.

Задачи:

- создание системы мониторинга состояния и использования памятников истории и культуры, сохранности предметов архивного, библиотечного фондов, эффективности работы учреждений культуры;

- обновление библиотечных фондов и их перевод на электронные носители;

- перевод учреждений культуры в форму муниципальных автономных учреждений;

- переход к программно-целевому финансированию организаций культуры;

- создание законодательных условий для привлечения в сферу культуры и искусства ресурсов из негосударственного сектора, а также развития меценатства и спонсорства;

- развитие индустрии туризма и гостеприимства;

- укрепление материально-технической базы учреждений культуры:

В спокойном русле протекает духовная жизнь района. На территории района 95% населения православного вероисповедания. На 01.01.2012 в районе действовало 12 церквей и молельных домов. Старейшие храмы района: Приход Вознесенской церкви в с. Атяшево (1787 г.), Приход Космодамианской церкви в с. Русские Дубровки (1896 г.), Приход Казанской церкви в с. Киржеманы (1789 г.). За период 2012 - 2014 гг. построены еще 4 церкви. В 2015 году в рп. Атяшево введен в эксплуатацию храм в честь Святого апостола Андрея Первозванного, который своим архитектурным величием значительно изменил облик поселка. Решением Священного Синода от 30 мая 2011 года из состава Саранской епархии выделены Краснослободская и Ардатовская епархии.

3.3.2.3. Повышение уровня безопасности жизни в районе

Цель - повышение уровня безопасности населения, усиление законных прав и интересов граждан, обеспечение правопорядка на территории района.

Задачи:

- защита прав и свобод личности от правонарушений;

- защита экономики района путем активизации деятельности ОБЭП по выявлению преступлений в сфере экономики, борьба с коррупцией, обеспечение сохранности бюджетных средств;

- усиление борьбы с организованной преступностью, подрыв ее экономических основ, профилактика терроризма, борьба с незаконным оборотом наркотиков и оружия;

- дальнейшая активизация работы по раскрытию имущественных преступлений и возмещению материального ущерба;

- разработка и внедрение системы профилактических мер по устранению причин и условий совершения преступлений.

Решение данных задач будет осуществляться путем активизации взаимодействий органов местного самоуправления, правоохранительных органов, других заинтересованных ведомств, организаций и общественных объединений в борьбе с преступностью; повышения эффективности борьбы с организованной преступностью, проявлениями терроризма и экстремизма; привлечения населения района к охране общественного порядка (создание народных дружин) и стимулирования их взаимодействия с правоохранительными органами.

3.3.3. Цели и задачи промышленного производства

Цель - повышение потенциала производства на основе привлечения инвестиций в основной капитал, обеспечение условий для создания новых высококонкурентных предприятий в приоритетных отраслях экономики по производству экологически чистой продукции.

Задачи:

Создание условий для развития эффективной многоотраслевой экономики на базе технологического перевооружения и модернизации предприятий, внедрения современных производств глубокой переработки сырья с высокой добавленной стоимостью, позволят освоить выпуск предприятиями района современных видов продукции, получит дальнейшее развитие переработка сельскохозяйственной продукции - глубокая переработка зерна, молока и мяса.

Модернизация производства строительных материалов, в том числе облицовочного кирпича, тротуарной и дорожной плитки, элементов благоустройства, мостовых конструкций, позволит расширить рынки сбыта этой продукции. Планируется строительство:

- элеватора на 120 тыс. тонн в год в рп. Атяшево;

- ПАО "Завод Маслодельный "Атяшевский", мощностью по переработке молока до 100 тонн в сутки.

3.3.4. Повышение использования потенциала сельскохозяйственного производства

Цель - увеличение объемов сельскохозяйственной продукции за счет развития существующих и создания новых производств, повышение эффективности труда работников агропромышленного комплекса, повышение привлекательности труда в сельскохозяйственном производстве за счет повышения заработной платы и условий труда.

Основные направления - развитие животноводства и растениеводства, привлечение инвестиций в сельское хозяйство, техническое перевооружение основных фондов предприятий.

Основные задачи на долгосрочную перспективу:

- продолжение технического перевооружения сельскохозяйственного производства;

- расширение масштабов внедрения научных разработок, передового опыта в сельскохозяйственных организациях и малых формах хозяйствования района;

- создание высокопродуктивных молочных и мясных комплексов (ферм):

- строительство:

- молочного комплекса на 600 голов на базе предприятия МАПО "Восток" в с. Лобаски;

- строительство коровника на 100 голов ЗАО "Агро-Атяшево";

- строительство семейной животноводческой фермы на 70 голов КРС;

- реконструкция и новое строительство:

- птицеводческих помещений для выращивания кур-несущек ЗАО "Агро-Атяшево";

- строительство складов для хранения зерна и семенного материала;

- совершенствование земельных отношений и формирование института эффективных собственников в сфере сельскохозяйственного производства;

- развитие предприятий всех форм собственности при сохранении ведущей роли коллективного сектора, прогрессивных кооперативных и интегрированных формирований с учетом специфики и поддержкой малого и среднего сельскохозяйственного предпринимательства, включая крестьянские (фермерские) хозяйства, товарные личные подсобные хозяйства;

- внедрение ресурсосберегающих технологий, направленных, в первую очередь, на повышение плодородия почв земель сельскохозяйственного назначения;

- расширение использования племенного животноводства и элитного семеноводства, использование прогрессивных технологий и научно-технического потенциала;

- укрепление кадрового состава предприятий и совершенствование системы подготовки кадров для сельского хозяйства, в том числе специалистов, обеспечивающих переход на рыночный механизм хозяйствования;

- системное проведение финансово-хозяйственного, кадрового аудита сельхозтоваропроизводителей в целях раскрытия резервов с последующей их реализацией в производственной деятельности;

- организация современных производств по глубокой переработке сельскохозяйственной продукции, с созданием наряду с крупными перерабатывающими предприятиями мини-производств, с приближением их к местам производства сельскохозяйственной продукции.

3.3.5. Расширение малого бизнеса

Целью данного плана является обеспечение благоприятных условий для развития малого предпринимательства на основе повышения эффективности мер по поддержке малого бизнеса.

В районе разработан план мероприятий по внедрению муниципального стандарта инвестиционной деятельности на 2015 - 2017 гг.

Предлагаемый комплекс мер ставит задачи:

- совершенствование нормативной правовой базы, регулирующей предпринимательскую деятельность и ее поддержку;

- преодоление административных барьеров на пути развития предпринимательства;

- обеспечение поддержки начинающих предпринимателей (в том числе образовательной и финансовой);

- развитие малого предпринимательства в сфере инноваций и туризма;

- продвижение продукции малых предприятий на межрегиональный рынок.

Задачи решаются по следующим направлениям:

1. Формирование благоприятной среды.

2. Развитие кредитно-финансовых механизмов и имущественная поддержка.

3. Информационная и консультативная поддержка.

Основное внимание по данным направлениям будет уделено совершенствованию нормативной правовой базы, регулирующей предпринимательскую деятельность, формированию положительного имиджа предпринимательства в обществе.

Главными приоритетами на предстоящий период являются:

- обеспечение полной и доступной информации о мероприятиях, направленных на развитие малого бизнеса;

- гласность и публичная отчетность об использовании средств, выделенных на поддержку малого предпринимательства и о деятельности объектов инфраструктуры поддержки.

3.3.6. Цели и задачи развития топливно-энергетического комплекса

Для решения проблем топливно-энергетического комплекса намечены следующие цели:

- создание условий для последовательного решения проблемы обеспечения энергетической безопасности района на основе создания генерирующих источников электроэнергии в районе;

- создание условий для поэтапного перевода района на энергосберегающий путь развития, сокращение затрат на все виды энергоресурсов и топлива в бюджетной сфере всех уровней с помощью организационных, экономических, производственно-технических и других мероприятий.

Для достижения указанных целей будут реализованы следующие задачи:

- снижение расходов бюджетов всех уровней, организаций ЖКХ и населения на газ, тепловую и электрическую энергию, водоснабжение, при одновременном повышении надежности и качества услуг по энерготеплоснабжению; привлечение инвестиций в жилищно-коммунальный комплекс; развитие энергетической инфраструктуры, инженерных электросетевых коммуникаций района;

Основными мероприятиями, запланированными филиалом ПАО "МРСК Волги" - "Мордовэнерго" на ближайшие годы в Атяшевском муниципальном районе, являются работы по ремонту и реконструкции воздушных линий и трансформаторных подстанций. Ремонт ТП и ВЛ будет проводиться в соответствии с ремонтной программой филиала ПАО "МРСК Волги" - "Мордовэнерго", которая разрабатывается и утверждается ежегодно. На 2012 - 2017 гг. в данную программу включены следующие объекты распределительных сетей 0,4 - 10 кВ по Атяшевскому муниципальному району (табл. 1).

Таблица 1

План реконструкции ВЛ и ТП Атяшевского муниципального района, включенные в ремонтную программу филиала ПАО "МРСК Волги" - "Мордовэнерго" на период до 2017 г.

N п/п	Наименование объекта
2012 г.
1	ВЛ - 04 кВ N 1, 2, 3 от ТП N А313 с-з "Сараст"
2013 г.
2	ВЛ - 04 кВ N 1, 2 от ТП N 107 с. Чукалы
3	ВЛ - 04 кВ N 1 от ТП N 24 с. Атяшево
4	ВЛ - 04 кВ N 1,2 от ТП N 171 с. Атяшево
5	ВЛ - 04 кВ N 1 от ТП N 65 с. Атяшево
6	Замена ТП N 26/100 кВА с. Батушево на КТП мощностью 160 кВА
7	Замена ТП N 9/250 кВА с. Селищи на КТП мощностью 250 кВА
8	Замена ТП N 255/250 кВА с. Б. Манадыши на КТП мощностью 250 кВА
9	Замена ТП N 160 кВА п. Пенькозавод на КТП мощностью 160 кВА
10	Замена ТП N 80/250 кВА с. Сосуновка на КТП мощностью 250 кВА
2014 г.
11	ВЛ - 04 кВ N 1, 2 от ТП N 285 с. Атяшево
12	ВЛ - 04 кВ N 2 от ТП N 5 с. Вечерлеи
13	ВЛ - 04 кВ N 1 от ТП N 36 с. Селищи
14	ВЛ - 04 кВ N 1 от ТП N 226 с. Селищи
15	ВЛ - 04 кВ N 3 от ТП N 9 с. Селищи
16	ВЛ - 04 кВ N 1 от ТП N 16 с-з Сараст
17	ВЛ - 04 кВ N 1, 2 от ТП N 326 с. Батушево
18	ВЛ - 04 кВ N 4 от ПС N 326 с. Батушево
19	Замена ТП N 155/2/160 кВА с. Атяшево на КТП мощностью 160 кВА
20	Замена ТП N 82/160 кВА с. Ушаковка А 45 на КТП мощностью 160 кВА
21	Замена ТП N 101/250 кВА с. Козловка на КТП мощностью 250 кВА
2015 г.
22	ВЛ - 04 кВ N 1 от ТП N 77 с. Андреевка
23	ВЛ - 04 кВ N 1, 2 от ТП N 17 с-з Сараст
24	ВЛ - 10 кВ N 10 ПС с. Козловка
2016 г.
25	ВЛ - 0,4 кВ N 1 от ТП N 297 с. Сабанчеево
26	КТП 32/160 кВА с. Атяшево Ф-11 ПС с. Атяшево
27	КТП 171/400 кВА с. Атяшево Ф-11 ПС с. Атяшево
28	КТП 330/250 кВА с. Атяшево Ф-11 ПС с. Атяшево
29	КТП 17/160 кВА с-з Сараст Ф-6 ПС Сараст
30	КТП 125/250 кВА с. Лобаски Ф-4 ПС Киржеманы
2017 г.
30	КТП 297/100 кВА с. Сабанчеево Ф-1 ПС Алашеевка
31	КТП 299/100 кВА с. Сабанчеево Ф-1 ПС Алашеевка
32	КТП 149/250 кВА с. Сабанчеево Ф-1 ПС Алашеевка
33	КТП 40/160 кВА с. Тарасово Ф-6 ПС Алашеевка
34	КТП 94/100 кВА с. Алашеевка Ф-14 ПС Алашеевка
35	КТП 23/100 кВА с. Атяшево Ф-11 ПС Атяшево
36	КТП 16/250 кВА с-з Сараст Ф-6 ПС Сараст
37	КТП 250/100 кВА с. Н. Сыреси Ф-10 ПС Козловка
38	КТП 256/250 кВА с. Елхи Ф-15 ПС Козловка
39	КТП 147/250 кВА с. Лобаски Ф-4 ПС Киржеманы

ГАРАНТ:

Нумерация строк таблицы приводится в соответствии с источником

- строительство линии электропередач 35 кВ от ПС "Атяшево" до проектируемой ПС "с. Русские Дубровки"; протяженностью 12,06 км;

- строительство линии электропередач 110 кВ, связывающей кольцом ПС "Ичалки" и ПС "Козловка" протяженностью 15,06 км;

- строительство линии электропередач 35 кВ, связывающую систему электроснабжения Атяшевского района с ПС "Дубенки" соседнего района, протяженностью 12,2 км;

- строительство тепловой электрической станции в районе рп. Атяшево, расчетной мощностью 2 х 25 мВА;

- строительство понижающей станции ПС 35 кВ "с. Русские Дубровки", расчетной мощностью 2 х 10 МВА.

По инвестиционной программе филиала ПАО "МРСК Волги - "Мордовэнерго" на 2010 - 2015 гг. по Атяшевскому муниципальному району запланировано одно мероприятие - реконструкция ВЛ - 0,4 кВ N 2 от ТП N 61 в с. Пуркаево. Освоить финансовые средства по данному объекту планируется в 2014 г.

Газоснабжение:

- строительство закольцовывающего газопровода диаметром 150 мм протяженностью 1,1 км от с. Тетюши до рп. Атяшево.

3.3.7. Совершенствование развития транспортной системы и связи

Дороги и транспортный комплекс

Мультипликативный эффект от строительства дорог выражается в снижении себестоимости перевозок грузов и пассажиров за счет повышения скорости движения, снижения расхода горючего, повышения производительности подвижного состава автотранспорта.

Связь и информатизация

ПАО "МегаФон" планирует до 2020 года строительство двух базовых станций с оснащением их оборудованием для передачи данных на основе технологии 3 G; расширение емкости магистральной трансмиссии РРЛ; модернизация базовой станции в райцентре за счет установки дополнительного оборудования с целью внедрения технологии WIMax; строительство восточной ветки ВОЛС, проходящей через базовую станцию в райцентре; строительство отводов ВОЛС для организаций и предприятий Атяшевского района, что позволит расширить спектр предоставляемых сервисов и телекоммуникационных услуг, модернизация базовой станции в райцентре за счет установки дополнительного оборудования с целью внедрения технологий LTE. В результате осуществления проектных задач ОАО "МегаФон" получит возможность обеспечить услугами сотовой связи жителей небольших населенных пунктов Атяшевского района, увеличить количество абонентов, расширить спектр предоставляемых услуг и сервисов, в том числе по передаче данных. Головной исполнитель проекта: ПАО "МегаФон".

В планах компании ЗАО "НСС" увеличение емкости сети НСС, установка современного оборудования, обеспечивающая высокий уровень качества связи при увеличении числа абонентов, сохранение лидирующих позиций в регионе как по количеству абонентов, так и по уровню обслуживания. Установка дополнительных базовых станций расширит зону покрытия и позволит населению района с невысоким уровнем дохода пользоваться недорогой сотовой связью.

Целью ЗАО НСС является удержание лидерства на нижегородском рынке сотовой связи, упрочение позиции компании-новатора, которая создает максимальный комфорт для своих абонентов. Учредители поставили перед компанией ЗАО НСС задачу тиражировать ее опыт в других компаниях сотовой связи ПАО "Ростелеком" по Приволжскому федеральному округу. Обмениваясь позитивным опытом, достигается синергия коммерческих и творческих возможностей и роста всех компаний. Головной исполнитель проекта: ЗАО "НСС".

Содержание предлагаемых мероприятий ПАО "ВымпелКом": до 2020 года планируется строительство БС 2 G и 3 G в с. Лобаски, в с. Киржеманы, в с. Сабанчеево, которые обеспечат покрытие в районе более 90%, с возможностью предоставления на всей территории района качественных услуг передачи данных (Интернет и т. п.). Выполнение мероприятий проекта позволит охватить практически всю территорию района качественной связью с возможностью пользования абонентами широким спектром дополнительных услуг. Головной исполнитель проекта: ПАО "ВымпелКом".

Содержание предлагаемых мероприятий ПАО "Мобильные ТелеСистемы": строительство 2-х станций стандарта 2 G и 3-х станций стандарта 3 G. Выполнение мероприятий проекта позволит охватить практически всю территорию района качественной связью с возможностью пользования абонентами широким спектром дополнительных услуг. Головной исполнитель проекта: ПАО "Мобильные ТелеСистемы". Содержание предлагаемых мероприятий ПАО "Ростелеком" - сеть передачи данных": увеличение количества монтированной емкости ШПД; расширение сети узлов доступа. Головной исполнитель проекта: филиал в Республике Мордовия ПАО "Ростелеком".

Содержание предлагаемых мероприятий ПАО "Ростелеком" - телефонная сеть" реконструкция сельской телефонной связи в плане замены АТС "Элта" на АТС электронного типа.

Головной исполнитель проекта: филиал в Республике Мордовия ПАО "Ростелеком".

Содержание предлагаемых мероприятий ПАО "Ростелеком" - сеть эфирного многопрограммного цифрового DVB-T-вещания и IP-TV охватить сетью многоканального цифрового эфирного вещания стандарта DVB-Т и IP-TV весь Атяшевский район.

Головной исполнитель проекта: филиал в Республике Мордовия ПАО "Ростелеком".

Финансирование дорожного хозяйства Атяшевского муниципального района предполагается осуществлять в соответствии со статьей 179.4 Бюджетного кодекса Российской Федерации, Законом Республики Мордовия от 18 октября 2011 N 62-З "О Дорожном фонде Республики Мордовия", а также решениями Совета депутатов Атяшевского муниципального района о Дорожном фонде Атяшевского муниципального района, о бюджете Атяшевского муниципального района на соответствующие годы.

Источниками формирования Дорожного фонда которого являются:

1) акцизы на автомобильный бензин, прямогонный бензин, дизельное топливо, моторные масла для дизельных и карбюраторных (инжекторных) двигателей, подлежащие зачислению в бюджет Атяшевского муниципального района;

2) субсидий, направляемых в бюджет Атяшевского муниципального района из Дорожного фонда Республики Мордовия;

3) безвозмездных поступлений от физических и юридических лиц на финансовое обеспечение дорожной деятельности, в том числе добровольных пожертвований, в отношении автомобильных дорог общего пользования местного значения Атяшевского муниципального района.

Порядок формирования и использования бюджетных ассигнований Дорожного фонда Атяшевского муниципального района определяется решением Совета депутатов Атяшевского муниципального района.

3.3.8. Развитие инвестиционной деятельности

Инвестиционная политика Атяшевского муниципального района на 2016 - 2020 гг. заключается в создании благоприятного инвестиционного климата для экономической деятельности, стимулирующего развитие предпринимательской инициативы и расширяющего приток инвестиционных ресурсов в реальный сектор экономики.

Для достижения данной цели необходимо решить задачи:

- создание условий по привлечению инвестиций в экономику и социальную сферу района.

- обеспечение роста инвестиционных вложений в экономику района.

Для решения данных задач предусматривается:

- проведение инвентаризации строящихся и проектируемых объектов общественной инфраструктуры;

- изучение нормативно-правовой базы, стимулирующей инвестиционную активность, создающей благоприятные условия для развития производств, обновления основных фондов, расширения жилищного строительства и доведение ее до сведения хозяйствующих субъектов на территории района;

- содействие расширению масштабов использования реальной господдержки инвесторам, товаропроизводителям, обеспечивающим рост производства, населению при строительстве и приобретении жилья (субсидирование части процентной ставки по кредитам, предоставление государственных гарантий, налоговых льгот, налоговых кредитов);

- создание благоприятного инвестиционного климата путем развития инженерной инфраструктуры, дорожного строительства, газификации, социального строительства;

- обеспечение доступности для инвесторов информации об объектах района области путем создания электронного каталога неиспользуемых производственных мощностей с описанием имеющихся коммуникаций, каталога инвестиционных предложений для потенциальных инвесторов, электронного паспорта района;

- повышение объективности и гласности при оказании поддержки инвестиционной деятельности в рамках программ местного развития, в т.ч. организация профессиональной экспертизы инвестиционных предложений и оказание помощи в разработке бизнес-планов, работы общественного экспертного совета по отбору проектов для оказания поддержки, обеспечение выбранных приоритетов поддержки инвестиционной деятельности;

- участие в формировании республиканской адресной инвестиционной программы на очередной финансовый год для получения лимитов капитальных вложений из средств республиканского бюджета.

Приоритетными для инвестиционной политики будут следующие направления:

- производство сельскохозяйственной продукции;

- развитие сельхозпереработки;

- развитие туристско-рекреационной сферы;

- развитие дорог, коммуникаций тепло- и водоснабжения, канализации.

3.3.9. Развитие муниципального хозяйства

Основной целью развития муниципального хозяйства является реформирование жилищно-коммунального хозяйства и формирование эффективной системы благоустройства территорий населенных пунктов.

Основная задача реформирования жилищно-коммунального хозяйства - минимизация стоимости предоставляемых услуг при обеспечении их качества, соответствующего техническим требованиям.

Для достижения цели необходимо выполнение следующих задач:

- проведение преобразований в сфере жилищно-коммунального хозяйства на основе формирования рыночных отношений, создания конкурентной среды;

- организация качественно новой схемы обслуживания жилищного фонда, развитие самоуправления граждан в данной сфере;

- снижение издержек и повышения качества услуг путем проведения мероприятий по энергоресурсосбережению и внедрению новых перспективных технологий, материалов и конструкций, индивидуальный учет воды, тепла;

- привлечение частных инвестиций в развитие жилищно-коммунальной сферы;

- строительство полигона твердых бытовых отходов;

- капитальный ремонт жилого фонда.

В 2016 - 2020 годах будет проводиться работа по:

- разработке и утверждению перспективных схем ресурсоснабжения поселений;

- содействию, установке приборов учета для контроля за фактическим потреблением коммунальных услуг;

- установке экономически обоснованных тарифов;

- строительству, реконструкции, модернизации инженерных коммуникаций и объектов жизнеобеспечения поселений;

- продолжению работы по совершенствованию системы управления в коммунальной сфере;

- привлечению бизнеса к управлению и развитию коммунальной инфраструктуры.

В области жилищного строительства стоят задачи:

- создание условий для жилищного строительства и строительства муниципального жилья (для обеспечения жильем малоимущих граждан);

- ежегодное увеличение объемов жилищного строительства и обеспечение доступности его приобретения для населения района;

- развитие индивидуального жилищного строительства;

- повышение уровня обеспеченности жильем к 2020 г. до 34 кв. м. общей площади на человека.

Решение задачи обеспечения доступности жилья предполагается путем:

- формирования рынка земельных участков для предоставления их застройщикам на конкурсной основе;

- формирования полноценной инженерной инфраструктуры для организации комплексной застройки территории района;

- участия в реализации федеральных, республиканских программ и проектов для обеспечения жильем льготных категорий граждан;

- осуществления государственной поддержки граждан посредством предоставления целевых жилищных займов и субсидий на приобретение жилья и индивидуальное жилищное строительство;

- привлечения внебюджетных источников, кредитных ресурсов и инвестиций для реализации жилищных программ;

- строительства жилья, финансируемого из бюджета;

- реконструкции отдельных объектов жилищного фонда.

Стратегия действий

В жилищно-коммунальном хозяйстве предполагается реформирование управления отраслью, направленное на регулирование тарифов и экономию энергоресурсов.

В рамках проведения преобразований в сфере жилищно-коммунального хозяйства предполагается реализация следующих мероприятий:

- инвентаризация, реструктуризация и ликвидация задолженности предприятий жилищно-коммунального хозяйства;

- снижение расходов на энергоресурсы;

- решение проблемы водоснабжения в сельских населенных пунктах;

- повышение заинтересованности собственников жилищного фонда в применении более эффективных форм управления;

- в жилищной сфере конкурентной среды, переход к обязательному конкурсному отбору подрядных организаций и предпринимателей для выполнения работ по обслуживанию и ремонту, а также управлению жилищным фондом и коммунальными системами;

- тарифное регулирование деятельности предприятий жилищно-коммунального хозяйства, переход к системе договоров между органами местного самоуправления и коммунальными предприятиями, обеспечивающей устойчивое развитие коммунальной инфраструктуры и предоставление потребителям услуг в необходимых объемах, отвечающих стандартам качества;

- разработка механизмов привлечения заемных ресурсов на развитие коммунальной инфраструктуры;

- муниципальная поддержка модернизации жилищно-коммунального комплекса.

3.3.10. Развитие туризма

Основная цель: формирование принципиально новой политики развития туризма как приоритетной отрасли экономики района.

Основные задачи состоят в следующем:

- создание нормативно-правовой базы, стимулирующей развитие туризма и рекреации;

- стимулирование местного предпринимательства в сфере туризма, поддержка малого предпринимательства;

- создание системы информационного обеспечения туризма и рекреации, содействие активной рекламной деятельности;

- сохранение природного и историко-культурного наследия, развитие музейно-выставочного дела;

- создание новых рабочих мест в сфере туризма и обслуживающих его отраслях;

- содействие развитию системы обучения и подготовки профессиональных кадров для сферы туризма;

- воспитание населения и формирование условий для его содействия приоритетной отрасли экономики района;

- развитие сотрудничества в области туризма с соседними районами и регионами;

- создание системы охраны природы, рекультивации, очистки и благоустройства туристских объектов.

В настоящее время в районе имеется потенциал к развитию таких видов деятельности, как туристическая деятельность и сувенирная промышленность, деревопереработка, легкая промышленность, которые имеют преимущественно локальное (или межмуниципальное) значение. То есть данные сектора никогда не станут локомотивами развития экономики района, но особо значимы для развития района. К таким направлениям, прежде всего, относятся:

1) Поддержка туристических проектов, имеющих межмуниципальное и республиканское значение. С учетом динамично развивающего туристического рынка Москвы, а также других городов-миллионников, выезд для жителей которых на выходные за пределы города или региона становится одним из элементов стиля жизни, данное направление является перспективным для территории района. Прежде всего, в райне могут быть развиты следующие направления туристической деятельности:

- Культурно-исторический: этнический туризм, как правило, не является самостоятельным видом туризма (привлекающим большой туристический поток), а составляет дополнение к культурно-историческому (познавательному, городскому), развлекательному, рекреационному видам туризма. Завершена реконструкция районного Дома культуры под Центр национальной культуры и ремесел, в котором можно познакомиться с особенностями быта, ремесел, одежды, обрядов эрзянского народа. Создание данного центра крайне значимо для развития внутриреспубликанского туризма, направлениями развития которого могут стать проведение детских праздников, туры выходного дня (семейный отдых).

- Рекреационный и санаторно-курортный туризм. В районе имеется лыжная база, которая пользуется популярностью как у жителей района, так и у жителей других районов республики. Необходимы проекты по дальнейшей модернизации лыжной базы, а также строительства культурно-оздоровительного комплекса на территории Шейн-Майданского сельского поселения, с целью создания и развития делового и профессионального туризма. В связи с экономическим развитием района, а соответственно, увеличением обмена деловыми связями бизнеса, увеличением количества выставок, семинаров, конкурсов и т.д. будет расти и количество прибывающих в район с деловыми целями. Для развития данного вида туризма, прежде всего, важен уровень развития офисной и выставочной недвижимости, гостиниц, общественного питания. В связи с динамичным развитием учреждений спорта в районе, также развивается и профессиональный туризм, основанный на проведении в районе межрайонных и республиканских соревнований.

- В районе имеют перспективы развития экотуризм. Для успешного развития экотуризма необходимо выполнить комплекс работ по формированию экологического каркаса Комсомольского парка, находящегося на территории рп. Атяшево.

3.3.11. Охрана окружающей среды

Мероприятия по улучшению качеств атмосферного воздуха

для улучшения качества атмосферного воздуха на территории Атяшевского района необходимо проведение следующих мероприятий:

- разработка проектов установления санитарно-защитных зон для источников загрязнения атмосферного воздуха, организация, благоустройство, озеленение территорий санитарно-защитных зон;

- в целях сокращения суммарных выбросов в атмосферу стационарными источниками выделения предлагается: внедрение и реконструкция пылегазоочистного оборудования на всех производственных объектах, использование высококачественных видов топлива, соблюдение технологических режимов работы, исключающих аварийный выброс;

- организация системы контроля и регулирования источников загрязнения должна включать: разработку проектов ПДВ на основных предприятиях, оснащение источников выбросов приборами для контроля за качественным и количественным составом отходящих газов;

- оборудование автозаправочных станций системами закольцовки паров бензина;

- проведение полной инвентаризации стационарных и передвижных источников загрязнения воздушного бассейна, создание единого информационного банка данных источников;

- выявление и рекультивация существующих переполненных и не удовлетворяющих санитарно-экологическим нормам свалок твердых бытовых отходов, разработка проекта и строительство нового полигона ТБО удовлетворяющего экологическим и санитарно-гигиеническим требованиям; ликвидация всех несанкционированных свалок;

- организация системы контроля за выбросами автотранспорта;

- отвод основных транспортных потоков от мест массовой жилой застройки за счет модернизации и реконструкции транспортной сети населенных пунктов;

- комплексное нормирование вредных выбросов в атмосферу и достижение установленных нормативов ПДВ (ВСВ);

- разработка проектов установления санитарно-защитных зон для источников загрязнения атмосферного воздуха.

Мероприятия по охране водных объектов

В целом для охраны водной среды Атяшевского района необходимо проведение следующих мероприятий:

- разработка проектов по организации водоохранных зон и прибрежных защитных полос для водных объектов района;

- очистка территории водоохранных зон от несанкционированных свалок бытового и строительного мусора, навоза, мазута, отходов производства.

- выявление предприятий, осуществляющих самовольное пользование водными объектами и применение по отношению к ним штрафных санкций, в соответствии с природоохранным законодательством;

- строительство новых и модернизация существующих очистных канализационных сооружений в населенных пунктах и на предприятиях, расположенных на межселенной территории;

- прекращение сброса неочищенных сточных вод на рельеф и в водные объекты;

- организация контроля уровня загрязнения поверхностных и грунтовых вод;

- оборудование промышленных площадок, территорий автозаправочных станций нефтеловушками, устройствами для улавливания мусора, прудами-отстойниками;

- обваловка территорий животноводческих ферм, оборудование их системой сбора и очистки сточных вод;

- увеличение производительности систем оборотного и повторно-последовательного водоснабжения на промышленных предприятиях;

- очистка стоков животноводческих комплексов либо на локальных очистных сооружениях (ЛОС) до степени, разрешенной к приему в систему канализации, либо полностью очищаются на ЛОС до нормативных показателей, разрешенных к сбросу в водные объекты;

- регулирование промышленной деятельности и деятельности сельского хозяйства, оказывающей негативное влияние на водные экосистемы;

- оборудование полигонов ТБО кольцевыми каналами для перехвата сточных и талых вод.

Мероприятия по охране и восстановлению почв:

Для восстановления, а также для предотвращения загрязнения и разрушения почвенного покрова предусматривается ряд мероприятий:

- организация агротехнической службы для постоянного контроля за качественным изменением почвенного покрова и принятия соответствующих мер по его охране;

- внесение минеральных удобрений в строгом соответствии с потребностями почв в отдельных химических компонентах;

- предотвращение загрязнения земель неочищенными сточными водами, производственными и прочими технологическими отходами;

- хранение минеральных удобрений и пестицидов (ядохимикатов) только в специальных складах, оборудованных в соответствии с санитарными требованиями;

- проведение технической рекультивации земель нарушенных при строительстве и прокладке инженерных сетей;

- рекультивация территорий ликвидируемых свалок ТБО и закрываемых скотомогильников;

- контроль за качеством и своевременностью выполнения работ по рекультивации нарушенных земель.

Мероприятия по охране недр, минерально-сырьевых ресурсов, подземных вод:

- организация мониторинга подземных вод, в пределах максимально техногенно нагруженной территории района, включающей промышленные зоны, участки недропользования (групповые и одиночные водозаборы питьевых и минеральных вод) и др.;

- организация на полигонах ТБО систем мониторинга состояния грунтовых вод (создание контрольных колодцев или скважин в санитарно-защитной зоне полигона);

- сокращение использования пресных подземных вод для технических целей;

- применение оборотного водоснабжения на основных промышленных предприятиях;

- систематическое выполнение бактериологических и химических анализов воды, подаваемой потребителю.

Мероприятия по озеленению территории:

- целенаправленное формирование крупных насаждений из деревьев и кустарников местных видов, устойчивых к влиянию антропогенных и техногенных факторов;

- организация защитных зеленых полос вдоль транспортных магистралей района;

- использование многоярусных полупроницаемых конструкций посадок из газоустойчивых пород (лиственница, боярышник), для защиты зданий и улиц от шума, пыли, выхлопных газов, ветра и снеговых заносов;

- организация дополнительных озелененных площадей за счет озеленения санитарно-защитных зон предприятий.

Мероприятия по санитарной очистке территории:

- разработка муниципального правового акта об обращении с отходами в населенных пунктах и на территории района;

- максимальное использование селективного сбора ТБО с целью получения вторичных ресурсов и сокращения объема обезвреживаемых отходов;

- ликвидация несанкционированных свалок, с последующим проведением рекультивации территории, расчистка захламленных участков территории;

- проведение рекультивации и санации мест размещения ТБО несоответствующих природоохранным требованиям, территорий существующих скотомогильников;

- строительство нового полигона ТБО в соответствии с природоохранными нормами и правилами: устройство противофильтрационного экрана на полигоне, планировка уклона основания для сбора фильтрата, организация системы перехвата и отвода атмосферных осадков с прилегающих земельных участков и т. д.;

- оптимальная эксплуатация полигона ТБО с учетом последующей рекультивации территорий;

- устройство на полигоне ТБО участков для утилизации промышленных отходов 3 - 4 класса опасности;

- строительство скотомогильников оборудованных биологическими камерами;

- организация планово-поквартальной системы санитарной очистки населенных пунктов;

- организация уборки территорий населенных пунктов от мусора, снега; организация уборки территорий вдоль транспортных магистралей района.

Основной целью является сохранение уникального природно-ресурсного потенциала территории района.

Задачами на долгосрочную перспективу в области охраны окружающей среды являются:

- строительство полигона твердых бытовых отходов в населенных пунктах района;

- в перспективе строительство обводной дороги в объезд административного центра рп. Атяшево;

- организация экологического образования и пропаганды как непременной составляющей работы образовательных учреждений и средств массовой информации;

В планируемый период особое внимание будет уделено благоустройству и озеленению района, которое является одним из ведущих факторов улучшения экологической обстановки, а также строительство полигона бытовых отходов и очистных сооружений.

3.4. Оценка социально-экономического развития Атяшевского муниципального района на долгосрочную перспективу и планируемые мероприятия с учетом реализации приоритетов и задач, определенных в концепции

3.4.1. В области демографии

Инициатива органов муниципальной власти в области демографии будет направлена на принятие комплексных экономических мер для стимулирования рождаемости и поддержку молодых семей.

В долгосрочном периоде будут решаться проблемы обеспечения жильем сельских жителей, определяющие качество жизни населения. Политика в сфере здравоохранения и демографии прежде будет адресована семье. В сфере социальной защиты планируется своевременное предоставление всех предусмотренных законом социальных гарантий слабо защищенным слоям населения. Будет воспитываться и поощряться позитивное отношение к здоровью и здоровому образу жизни, отвлечение от пагубных привычек и преступности.

Ожидаемые результаты:

Реализация мероприятий к концу 2020 г. позволит обеспечить следующие показатели: ожидаемая продолжительность жизни достигнет 70,2 года, смертность населения в трудоспособном возрасте составит 410 ед. на 100 тыс. чел. населения соответствующего возраста.

3.4.2. В социальной сфере

Рынок труда

В результате намеченных мероприятий в области экономики - развития сельского хозяйства, расширение существующего промышленного производства, производства новых видов строительного материала, минеральных удобрений, развития туризма и зон отдыха, рынок труда значительно увеличится. Предположительно будет создано на 2016 - 2020 годы 254 новых рабочих мест.

Социальная защита населения

Действия муниципальных органов власти в области социальной защиты населения будут во многом определяться государственной политикой, которая предполагает:

- государственную социальную помощь малообеспеченным семьям, чей совокупный доход будет ниже величины прожиточного минимума, и гражданам, находящимся в трудной жизненной ситуации;

- использование наряду с государственным финансированием социальных программ, частных благотворительных средств, развитие самоокупаемости социальных услуг в сферах, где для этого существуют необходимые предпосылки.

Предполагается дальнейшее развитие программно-целевых и конкурсных механизмов финансирования деятельности по предоставлению населению социальных услуг с целью обеспечения равного доступа к государственному финансированию для государственных и негосударственных организаций, представляющих социальные услуги.

Планируется дальнейшее развитие МФЦ в Атяшевском муниципальном районе, с увеличением спектра оказываемых муниципальных услуг.

Ожидаемые результаты:

Повышение уровня жизни пенсионеров и инвалидов, малоимущих граждан и семей с детьми, граждан, оставшихся в трудной жизненной ситуации, на основе изменения политики формирования их доходов, пенсионного обеспечения, охраны здоровья, посильной занятости.

Здравоохранение

Деятельность органов местного самоуправления района в области здравоохранения будет направлена на реализацию сформулированных в программе целей и поставленных в результате задач, необходимо осуществить мероприятия и привести в действие следующие механизмы:

- на 2016 - 2020 годы планируется капитальный ремонт 4-х этажного лечебного корпуса районной больницы в рп. Атяшево; ремонт пищеблока и скорой медицинской помощи; фельдшерских акушерских пунктов в с. Батушево, с. Тетюши, с. Алово;

- решить вопрос кадрового обеспечения и повышения квалификации медицинских работников;

- проведение профилактических мероприятий по предупреждению заболеваемости населения;

- укрепление лечебно-диагностической базы;

- проведение мероприятий, направленных на повышение санитарной культуры населения;

- повысить активность муниципальных органов управления в реализации федеральных, республиканских и муниципальных целевых программ в области здравоохранения;

- продолжить развитие амбулаторно-поликлинической помощи;

- совершенствовать медицинские технологии, направленные на сокращение потерь здоровья от заболеваемости;

- продолжить дальнейшую разработку и внедрение межведомственных мероприятий по ограничению распространения заболеваний;

- повысить роль физической культуры и спорта для предупреждения заболеваний;

- развитие рынка санаторно-курортных услуг в районе путем реализации инвестиционных проектов в этой сфере.

Результатом реализации целей и задач стратегии развития здравоохранения к 2020 году должны стать:

- строительство лечебно-оздоровительных учреждений;

- улучшение материально-технической базы медицинских учреждений;

- обеспечение баланса между государственными гарантиями на получение бесплатной медицинской помощи и их финансовым обеспечением.

На основе этого должно быть достигнуто:

- улучшение демографической ситуации в Атяшевском районе,

- сокращение заболеваемости населения основными классами болезней.

Образование

В ходе реализации целей и задач в сфере образования, поставленных Планом необходимо:

В системе дошкольного образования:

- расширение сети дошкольных учреждений;

- создание дополнительных мест в действующих образовательных учреждениях;

- открытие групп по подготовке к обучению в начальной школе детей, которые не посещают дошкольные образовательные учреждения;

- повышение доступности дошкольного образования за счет создания и реализации системы адресной помощи для мало обеспеченных слоев населения.

В системе общего среднего образования:

- укрепление материально-технической базы образовательных учреждениях района - проведение капитальных ремонтов школ, оснащение их учебно-наглядными пособиями и оборудованием, современной компьютерной техникой и мебелью;

- организация полноценного питания школьников;

- участие в различных образовательных проектах;

- повышение квалификации специалистов и педагогических работников в сфере информационных технологий;

- продолжить работу по организации профильного обучения в общеобразовательных учреждениях;

- обновить содержание и методы обучения в средней школе, направить их на достижение оптимального сочетания фундаментальных и практических знаний, формирование навыков анализа информации, самообучения;

- в школьных округах расширять сетевые формы организации образовательного процесса;

- продолжить оптимизацию сети образовательных учреждений, позволяющей обеспечить гарантии прав детей на образование.

Физическая культура и спорт

Решение поставленных задач будет осуществляться в рамках реализации республиканских и муниципальных программ, направленных на восстановление массовости занятий физической культурой и спортом:

- стадиона с искусственным покрытием; бассейна и др. немаловажных спортивных объектов;

- реконструкция и ремонты действующих спортивных сооружений;

- открытие спортивных площадок в населенных пунктах района;

- проведение спартакиад, смотров-конкурсов на лучшую постановку физкультурно-спортивной работы, в том числе среди средств массовой информации.

В результате реализации данных мероприятий предполагается вовлечь в систематические занятия физкультурой и спортом к 2020 году большую часть населения.

Культурная сфера

Основные действия органов местного самоуправления в области культуры будут направлены на:

- сохранение и развитие культурного потенциала и культурного наследия села;

- сохранение и обогащение историко-культурного наследия, национальных, местных обычаев, традиций, обрядов, фольклора;

- возрождение и развитие традиционных форм самодеятельного художественного и технического творчества, народных промыслов и ремесел;

- приобщение сельской молодежи к традициям народной культуры, выявление и поддержка индивидуальных талантов и дарований.

Для выполнения вышеперечисленных задач планируется:

- подготовка профессиональных менеджеров для формирования рынка культурных услуг в районе;

- развитие материальной базы культуры - проведение ремонтов учреждений культуры, приобретение современного светового и звукового оборудования, музыкальных инструментов;

- обеспечение гарантированной муниципальной поддержки профессионального и самодеятельного творчества в районе, создание условий для его развития;

- дальнейшее развитие и укрепление инфраструктуры отрасли, привлечение в сферу культуры дополнительных финансовых и материальных ресурсов частных коммерческих и некоммерческих организаций.

Основные действия органов местного самоуправления в области библиотечного развития будут направлены на:

- обеспечение свободного доступа к информации, образованию, культуре;

- внедрение новых технологий;

- обслуживание читателей с учетом их интересов и потребностей.

3.4.3. По уровню и качеству жизни населения

Дальнейшее повышение уровня жизни населения и решение социальных задач на долгосрочную перспективу предполагается за счет:

- легализации всех видов трудовых доходов и формирования на этой основе устойчиво развивающейся базы социального налогообложения;

- усиления законодательной защиты прав работников на своевременное получение начисленной заработной платы;

- сокращения уровня дифференциации населения по доходам, снижения уровня бедности путем повышения экономической эффективности расходов бюджетной сферы и внебюджетных фондов в области социальной защиты населения;

- создания объективных организационно-экономических предпосылок для устойчивого роста реальной заработной платы, роста доходов темпами, опережающими рост потребительских цен;

- содействия безработным гражданам в организации предпринимательской деятельности и самостоятельной занятости;

- улучшения информационного обеспечения проводимой политики в сфере занятости, организация работы "телефонов доверия" для правовых консультаций населения по фактам нарушения работодателями трудового законодательства;

- создания условий для развития цивилизованного рынка труда, оперативно обеспечивающего работодателей необходимой рабочей силой, а граждан, ищущих работу соответствующей работой, позволяющей за счет собственных доходов обеспечивать более высокий уровень потребления.

Ожидаемые результаты:

Рост заработной платы обусловит восстановление ее воспроизводственной функции. Планируется рост среднемесячной заработной платы:

- крупных и средних предприятий и некоммерческих организаций с 18907,4 руб. в 2014 году до 31900 руб. к 2020 году;

- в сельском хозяйстве с 12998 руб. в 2014 году до 19237 руб. к 2020 году;

- работников муниципальных общеобразовательных учреждений с 16477,6 руб. в 2014 году до 20829 руб. к 2020 году;

- учителей муниципальных общеобразовательных учреждений с 20538,7 руб. в 2014 году до 34577 руб. к 2020 году;

- работников муниципальных дошкольных образовательных учреждений с 12654 руб. в 2014 года до 15975 руб. к 2020 году;

- работников муниципальных учреждений культуры и искусства с 14701,2 руб. в 2014 году до 26586 руб. к 2020 году.

Изменится структура распределительных отношений. В 2020 году доля доходов от собственной и предпринимательской деятельности в денежных доходах населения увеличится до 30% против 18% за 2010 год.

3.4.4. Оценка финансового состояния

Потенциальные возможности сокращения дефицита и увеличения доходной части местного бюджета за счет собственных доходов имеются в проведении следующих мероприятий:

- активизировать работу по увеличению налогооблагаемой базы по налогам, поступающим в местный бюджет, по взысканию недоимки.

Для увеличения налогооблагаемой базы по налогу на имущество и налогу на землю физических лиц необходимо:

- провести инвентаризацию строений, сооружений, земель, с целью выявления незавершенного строительства, неоформленных земель;

- увеличить доходы от оказания платных услуг муниципальных бюджетных учреждений с целью получения дополнительных доходов и удовлетворения социальных потребностей граждан;

- активизировать работу по увеличению доходов от имущества, находящегося в муниципальной собственности;

- рассмотреть возможность увеличения поступления от штрафов;

- увеличить доходную часть бюджета за счет развития новых производств и открытия новых пунктов в сфере обслуживания населения;

- активизировать работу по привлечению республиканских, федеральных фондов и грантов;

- улучшить инвестиционную привлекательность района.

3.4.5. Оценка развития основных промышленных предприятий

Для достижения поставленных целей мероприятия органов местного самоуправления в области промышленного производства должны быть направлены на:

- улучшение инвестиционного климата с целью привлечения инвестиций в промышленность района и стимулирование развития инновационных производств и технологий;

- стабилизация финансового положения предприятий района;

- активизация обновления и модернизации производственных мощностей с целью увеличения выпуска, повышения качества и конкурентоспособности продукции;

- стимулирование интеграционных процессов предприятий различных отраслей с целью создания холдинговых структур, снижения затрат производства и увеличения добавленной стоимости готовой продукции;

- активизация работ по разработке и внедрению экологически безопасных энерго- и ресурсосберегающих технологий, направленных на снижение затратной части производства и отрицательных последствий для окружающей среды;

- расширение и организация выпуска конечной продукции, производство которой связано с использованием местных природных ресурсов;

- организация производства по переработке отходов предприятий;

- внедрение современных систем управления предприятием;

- восстановление системы обучения и переподготовки кадров для промышленности района на базе высших и средних специальных учебных заведений.

На 2016 - 2020 гг. основные усилия будут направлены на осуществление модернизации всех отраслей промышленности посредством активизации инновационной деятельности, освоение экономически эффективной техники и технологий, и укрепление конкурентных позиций предприятий на рынке.

Основными направлениями развития отрасли будут:

- внедрение достижений научно-технического прогресса, позволяющим увеличить выход продукции из того же количества сырья на 30 - 40%;

- производство высококачественных продуктов питания;

- расширение ассортимента выпускаемой продукции, улучшение ее качества, применение современной упаковки;

- стимулирование и создание вертикально интегрированных аграрных компаний по технологической цепи (производство сырья, переработка, реализация), что должно обеспечить проведение согласованной политики в сфере производства, ценообразования и инвестиций, согласно предложениям, намерениям и дальнейшей разработке программы интеграции сельскохозяйственных и перерабатывающих предприятий.

Муниципальные органы Атяшевского муниципального района будут оказывать поддержку усилиям предпринимателей, направленным на восстановление и создание в сельской местности предприятий традиционных ремесел.

Ожидаемые результаты

Наиболее значимыми результатами реализации промышленной политики в период до 2020 г. станут:

- обеспечение устойчивых темпов роста промышленного производства. Ежегодный прирост объемов промышленной продукции составит не менее 13%, что позволит к концу периода увеличить производство продукции в 3 раза по сравнению с 2010 годом;

- обновление и модернизация основных производственных фондов и, как следствие, повышение качества и конкурентоспособности продукции;

- повышение гибкости и мобильности производств, обеспечивающих адекватную реакцию производителей на изменение рыночной конъюнктуры.

Наиболее динамично будут развиваться такие отрасли, как пищевая перерабатывающая промышленность, а также промышленность строительных материалов.

В рамках реализации мероприятий государственной жилищной политики в районе намечается тенденция роста объемов строительства жилья, но имеется недостаток производства местных производителей строительных материалов (отсутствует производство кирпича, цемента). Поэтому существует необходимость в создании мини-заводов по производству строительных материалов и компонентов, в частности строительство кирпичного завода. Сырьевая база для данного производства на территории района имеется. Это позволит значительно снизить себестоимость за счет сокращения транспортных расходов, приближения производства к источнику сырья и создаст дополнительные рабочие места. Размещение кирпичного мини-завода возможно в Андреевском и Киржеманском поселениях.

3.4.6. Оценка развития сельского хозяйства

Основными условиями достижения прогнозируемых темпов роста социально-экономического развития сельского хозяйства на период 2011 - 2020 годы являются:

- развитие направлений, предусмотренных федеральными, областными и районными программами, связанными с выделением средств из бюджетов всех уровней на их реализацию;

- ускоренный переход к использованию новых высокопроизводительных и ресурсосберегающих технологий;

- создание условий сельскохозяйственным организациям для инвестирования в модернизацию и техническое перевооружение производства;

- развитие кормовой базы на основе производства культур, обеспечивающих наращивание производства продукции животноводства;

- повышение производительности труда на основе стимулирования к использованию современных технологий, совершенствование организации производства;

- повышение платежеспособности сельскохозяйственных товаропроизводителей, улучшение их финансового состояния.

Рост продукции сельского хозяйства в долгосрочном периоде в большей степени будет обеспечен за счет роста объемов производства в животноводстве на основе создания новой технологической базы, использования современного технологического оборудования для модернизации животноводческих ферм, а также за счет наращивания генетического потенциала, продуктивности животноводства и создания соответствующей кормовой базы.

Основными направлениями развития сельского хозяйства являются:

1. Развитие животноводства:

- совершенствование племенных и продуктивных качеств сельскохозяйственных животных за счет сохранения и развития генетического потенциала и применения новых кроссов;

- стабилизация и увеличение поголовья сельскохозяйственных животных;

- повышение продуктивности молочного стада за счет стимулирования селекционной работы в хозяйствах, приобретения племенной продукции зарубежной селекции;

- обеспечение противоэпизоотического благополучия сельскохозяйственного производства;

- укрепление и совершенствование кормовой базы с применением высокоценных, качественных кормов;

- строительство (реконструкция), модернизация и техническое переоснащение молочно-товарных ферм и помещений для содержания молодняка, обновление кормозаготовительной техники, применение новых технологий содержания скота.

Выполнение данных мероприятий позволит увеличить поголовье скота в сельскохозяйственных организациях;

Таблица 1

Динамика численности поголовья скота в сельскохозяйственных предприятиях Атяшевского муниципального района, гол.

Показатель	Год
	2006	2007	2008	2009	2010	2011	2012	2013	2014	2015	2016	2016	2018	2019	2020
	факт									оценка	прогноз
КРС	12438	12257	12405	12846	12636	10903	10705	10572	10259	9344	9710	10014	10375	10500	11000
в т. ч. коров	4239	4239	4239	4303	4357	4018	4226	4254	4276	3910	4000	4100	4200	4300	4400
Свиней	26779	26833	27022	26272	31234	31338	35022	26818	25473	32981	33088	34241	36396	36400	36600
Птицы (тыс. гол.)	152,6	193,3	222,2	247,4	401,9	500,4	407,9	344,6	535,3	515,8	520	525	530	540	550

увеличить показатели продуктивности сельскохозяйственных животных;

Таблица 2

Основные показатели продуктивности сельскохозяйственных животных

Показатель	Год
	2006	2007	2008	2009	2010	2011	2012	2013	2014	2015	2016	2016	2018	2019	2020
	факт									оценка	прогноз
Надой на 1 корову, кг	3490	3438	3635	4142	4548	4507	4800	4647	4526	4560	4700	4800	4850	4900	5000
Среднесуточный привес КРС, г	430	555	419	412	462	434	423	415	524	524	550	550	550	560	565
Среднесуточный привес свиней, г	476	460	320	467	497	435	489	518	618	618	620	620	620	620	630

увеличить объем производства сельскохозяйственной продукции;

Таблица 3

Производство продукции животноводства сельскохозяйственными предприятиями, т

Показатель	Год
	2006	2007	2008	2009	2010	2011	2012	2013	2014	2015	2016	2016	2018	2019	2020
	факт									оценка	прогноз
Мясо	5559	6118	6436	6413	5257	7014,4	8051,3	8510,7	8719,4	9054	9100	9200	9300	9400	9500
Молоко	14972	14658	15407	17572	19180	17917,1	17505	17320,6	16954,3	17035	17157	17280	17915	19100	19500
Яйцо(тыс.шт.)	26711	37520	45050	52362	53543	94091	105454	81101	97689	104927	109000	128600	132000	133000	135000

Повышение эффективности молочного скотоводства будет достигнуто также за счет освоения научно обоснованной системы ведения отрасли, включающей воспроизводство стада, ликвидацию яловости, продление срока хозяйственного использования коров, сокращение сроков выращивания телок, снижение затрат на выращивание молодняка и др.

Показатели экономической и социальной эффективности реализации проекта. Реализация проекта позволит увеличить объем производства и качество получаемой животноводческой продукции. Производство мяса увеличится к 2012 г. до 6863 т, к 2020 г. - до 8200 т; производство молока - до 20 000 т в 2012 г. и до 24000 т в 2020 г. При этом надой на 1 корову составит в 2012 г. 4 800 кг, в 2020 г. - 5000 кг. Повышение продуктивности дойного стада и качества молока будет способствовать увеличению рентабельности производства молока. Удельный вес племенного скота в общем поголовье составит в 2012 г. 13,2%. К этому периоду поголовье КРС мясного направления составит 700 гол., в том числе 300 гол. - маточного поголовья.

В 2020 г. производство продукции животноводства увеличится по сравнению с 2006 г. молоко в 1,5 раза, мясо в 1,6 раза, яйцо в 3,7 раза.

Среднемесячная заработная плата работников составит 22000 руб.

Социальными последствиями реализации проекта будут наиболее полное удовлетворение потребностей населения в высококачественной продукции, а также снижение трудоемкости технологических процессов в животноводстве.

Целевые индикаторы проекта представлены в прил. 3 к Программе.

Головные исполнители проекта. Сельскохозяйственные предприятия Атяшевского муниципального района Республики Мордовия.

2. Развитие отрасли растениеводства

- повышение плодородия почв земель сельскохозяйственного назначения;

- расширение масштабов внедрения научных разработок, передового опыта в сельскохозяйственных организациях и малых формах хозяйствования в земледелии;

- восстановление заброшенных (необрабатываемых) посевных площадей;

- подбор, районирование и внедрение в севообороты высокоурожайных культур;

- производство собственных семян;

- увеличение площадей под зерновыми культурами, не менее 10% от вводимой в оборот пашни;

- химизация почв (минеральные, органические удобрения);

- борьба с вредителями и болезнями растений;

- совершенствование земельных отношений и формирование института эффективных собственников в сфере сельскохозяйственного производства.

Выполнение данных мероприятий позволит:

увеличить обеспеченность кормами отрасль животноводства;

Таблица 1

Прогноз обеспеченности кормами отрасль животноводства

Кормовая культура	Год
	2009		2010		2011		2012		2015		2016		2020
	Потребность в кормах	Обеспеченность кормами	Потребность в кормах	Обеспеченность кормами	Потребность в кормах	Обеспеченность кормами	Потребность в кормах	Обеспеченность кормами	Потребность в кормах	Обеспеченность кормами	Потребность в кормах	Обеспеченность кормами	Потребность в кормах	Обеспеченность кормами
Сено, т	8675	9048	8029	6626	8645	9656	6100	7716	5155	6667	5300	6800	5400	6900
Сенаж, т	33000	34628	31231	40149	38000	44760	22200	26045	22015	25704	22802	26300	23000	26500
Силос, т	24040	15322	45509	32497	24000	50000	33100	31075	33322	42407	33400	42000	35400	42000
Зерно фураж, т	12310	11930	6995	6781	12100	11223	10200	9231	6174	11542	6200	11500	6500	12000
Всего т, корм. ед.	30720	34159	30105	19599	29623	37891	27365	26009	23971	32284	24300	34300	26000	35100

увеличить объемы применения удобрений сельскохозяйственными предприятиями;

Таблица 2

Прогноз применения удобрений сельскохозяйственными предприятиями Атяшевского муниципального района

Удобрения	Ед. изм.	2009 г.	2010 г.	2011 г.	2015 г.	2016 г.	2020 г.
Органические	тыс. т
Минеральные	т д.в.	6170	5469	7200	2700	3500	7200

увеличить объемы применения средств защиты растений сельскохозяйственными организациями;

Таблица 3

Прогноз применения средств защиты растений сельскохозяйственными организациями Атяшевского муниципального района

Средства защиты растений	Ед. изм.	2009 г.	2010 г.	2011 г.	2012 г.	2015 г.	2016 г.	2020 г.
Протравливание семян	т	5100	5400	5500	5500	5750	5800	5800
Обработка гербицидами	га	35327	36229	36335	36335	38835	38800	38800
Обработка инсектицидами	га	6000	5500	5000	5000	5835	5900	5900
Обработка фунгицидами	га	10000	5000	8000	8000	10800	10800	10800

увеличить применение элитных семян и семян I и II репродукции;

Таблица 4

Прогноз применения элитных семян и семян I и II репродукции

Показатель	Ед. изм.	2009 г.	2010 г.	2011 г.	2012 г.	2015 г.	2016 г.	2020 г.
Элитные семена	т	1337	758	103	103	400	750	750
Площадь, засеваемая элитными семенами	га	8900	5053	700	700	2700	5000	5000
Удельный вес площади, засеваемой элитными семенами, в общей посевной площади	%	16	9	12	12	14	17,5	17,5
Семена I репродукции	т	1201	1567	789	789	900	1100	1100
Семена II репродукции	т	1812	1994	2220	2220	1500	1300	1300

увеличить внедрение в с/х отрасль новой высокопроизводительной техники;

Таблица 5

Прогноз приобретения основных видов сельскохозяйственной техники, ед.

Сельскохозяйственная техника	2009 г.	2010 г.	2011 г.	2012 г.	2015 г.	2016 г.	2020 г.
Трактор	6	8	30	17	3	6	9
Зерноуборочный комбайн	7	2	11	-	5	7	9
Кормоуборочный комбайн	1	-	3	1	1	3	5

Внедрение ресурсосберегающих технологий является одним из приоритетных направлений наращивания объемов производства продукции, повышения эффективности растениеводческой отрасли и конкурентоспособности продукции. Ресурсосберегающие почвозащитные технологии производства зерна, основанные на минимальной обработке почвы и применении нового поколения сельскохозяйственных машин и агрегатов, новых высокоурожайных сортов зерновых культур, минеральных удобрений и современных средств защиты растений, позволят восстановить плодородие почвы, значительно снизить или полностью исключить ветровую, водную эрозию и их совместное действие, повысить урожайность сельскохозяйственных культур. Современные технологии в сочетании с использованием средств химизации в научно обоснованных объемах и внедрением селекционных достижений позволяют увеличить валовые сборы зерновых до 50%.

Реализация проекта позволит увеличить объем производства, а также урожайность сельскохозяйственных культур. Производство зерна увеличится с 85705 т. в 2014 г. до 138045 т. к 2020 году.

Основное внимание уделяется выявлению внутренних ресурсов роста продуктивности растениеводства с тем, чтобы сократить издержки на производство продукции и обеспечить ее конкурентоспособность. Повышение продуктивности земледелия является важнейшим направлением роста рентабельности отрасли растениеводства.

Рост производительности труда является источником повышения оплаты труда работников сельского хозяйства. В 2014 году среднемесячная заработная плата работников сельского хозяйства в целом по району составила 12998 руб., к 2020 году планируется рост в 1,7 раза и достигнет 22500 рублей.

Головные исполнители проекта. Управление сельского хозяйства, сельскохозяйственные предприятия района.

3. Развитие предприятий переработки сельскохозяйственной продукции на территории района:

- организация современных производств по глубокой переработке сельскохозяйственной продукции, с созданием наряду с крупными перерабатывающими предприятиями мини-производств, с приближением их к местам производства сельскохозяйственной продукции;

- развитие новых подотраслей сельского хозяйства, создание производств по выпуску новых видов сельскохозяйственной продукции, пользующихся повышенным спросом на рынке;

- оказание поддержки переработчикам сельскохозяйственной продукции независимо от форм собственности.

4. Социально-экономическое развитие сельских территорий и кадровое обеспечение сельского хозяйства:

- стимулирование развития малых форм хозяйствования;

- создание современной заготовительно-сбытовой системы, сети приемно-заготовительных пунктов по закупу продукции в личных подсобных, крестьянских (фермерских) хозяйствах;

- целевая подготовка кадров для села, в основном рабочих профессий (трактористы, животноводы, печники, сварщики, автоэлектрики, строители, слесари и т. д.), а также специалистов высшего и среднего звена;

- привлечение молодых семей и молодых специалистов для работы в сельском хозяйстве, разработка мер социальной защиты и социально-экономического обеспечения молодых кадров с целью закрепления их на селе;

- разработка планов в разрезе сельских поселений по строительству объектов инженерных коммуникаций общего пользования (водопроводы, электролинии, связь, дороги);

- строительство жилья в рамках реализации федеральных и областных проектов и программ, направленных на улучшение жилищных условий граждан;

- организация подготовки и переподготовки специалистов для сельской экономики, в том числе резерва руководителей сельскохозяйственных организаций, на основе мониторинга потребности предприятий и организаций в квалифицированных кадрах.

3.4.7. Анализ развития энергетики на долгосрочную перспективу

В целях повышения надежности и качества электроснабжения предусмотрены следующие мероприятия:

- выявление бесхозных объектов электроснабжения на территории района, оформление их в муниципальную собственность поселений с последующей передачей их на обслуживание в специализированные организации.

В целях экономии топлива, снижения нагрузки на окружающую среду и повышения эффективности работы разрозненных многочисленных теплоисточников необходимо изменение принципов и структуры хозяйственного управления теплоснабжением и тепловым хозяйством Атяшевского муниципального района. Основными направлениями совершенствования и развития систем теплоснабжения являются оптимизация соотношения централизованных и автономных источников тепла, совершенствование схем и оборудования систем теплоснабжения, повсеместное внедрение регулирования систем отопления, оснащение их приборами учета.

Энергосбережение и рациональное использование топливно-энергетических ресурсов района позволит снизить расходы бюджетов всех уровней, организаций ЖКХ и населения на топливо и энергию при одновременном повышении устойчивости и надежности функционирования систем жизнеобеспечения населения, привлечь инвестиции в жилищно-коммунальный комплекс, сократить уровень экологической нагрузки на окружающую природную среду.

Значительную часть проблем топливно-энергетического комплекса решает газификация Атяшевского муниципального района.

3.4.8. Анализ развития транспортной системы

Эффективность инвестиций дорожных работ обеспечивается прямым и косвенным эффектом.

Прямой экономический эффект достигается снижением себестоимости перевозок грузов и пассажиров за счет повышения скорости движения, снижения расхода горючего, повышения производительности подвижного состава автомобильного транспорта в результате улучшения дорожных условий и, как следствие этого, высвобождением части автомобилей, прежде работавших в плохих условиях. То есть, улучшение дорожных условий отражается на показателях работы автотранспорта, дает значительное сокращение транспортно-эксплуатационных затрат при перевозках грузов и пассажиров, чем, в основном, и возмещает первоначальные капиталовложения.

Косвенный эффект образуется в социальной сфере (торговле, бытовом обслуживании, медицине), а также в не дорожно-транспортных отраслях (в промышленности, строительстве, сельском хозяйстве и др.), как результат улучшения системы транспортного обслуживания.

При оценке отрицательного воздействия автодорог на окружающую среду и принятии решений по развитию транспортной сети приоритетным следует считать снижение воздействия на здоровье человека и улучшение условий жизни населения.

3.4.9. Анализ развития систем связи и телевещания

В последние годы жители Атяшевского муниципального района ощутили улучшение качества предоставляемых услуг связи и получили доступ к более широкому спектру. Существенно возрос уровень цифровизации телефонных сетей, что послужило импульсом для улучшения качества связи, особенно в отдаленных селах района. Развивается спутниковая и мобильная связь.

Системы информатизации находят широкое применение в органах местного самоуправления (управление социально-экономическими и бюджетно-финансовыми процессами, информационно-справочные системы, системы автоматизированного документооборота, системы сбора и обработки данных статистического наблюдения).

На современном этапе развития информационных технологий широкое использование систем информатизации будет способствовать формированию имиджа Атяшевского муниципального района не только как развивающейся аграрной и рекреационной территории, но и как современного и высокотехнологичного района. Развитие инфраструктурных инициатив в отрасли дает прямой и косвенный импульс развитию экономики и снижению напряженности в социальной сфере.

В результате внедрения современных видов связи будет достигнуто:

- повышение эффективности использования бюджетных средств за счет их целевого использования и получение ежегодного экономического эффекта на уровне 10% расходной части бюджета района;

- снижение бюджетных расходов на закупку товаров и услуг для муниципальных нужд на 15%;

- повышение правовой культуры граждан и предпринимателей, снижение административных барьеров;

- повышение бизнес-активности населения, снижения уровня коррумпированности муниципальных служащих, повышение общей социальной активности населения;

- повышение открытости органов местного самоуправления для населения и бизнеса;

- формирование положительного инвестиционного имиджа Атяшевского муниципального района на региональном экономическом информационном пространстве;

- интеграция создаваемых и модернизируемых информационных технологий в единое информационное пространство.

3.4.10. Характеристика перспективного развития системы водоснабжения

N п/п	Наименование объекта по проектной документации	Капитальные вложения (стоимость строительства), тыс. руб.	Год разработки проектной документации	Протяженность водопроводных сетей, км	Дата и номер положительного заключения государственной экспертизы на проектную документацию
1	Реконструкция водоснабжения жилой застройки в с. Алово Атяшевского муниципального района Республики Мордовия (1-я очередь строительства)	7085,01	2010	2,910	24.12.2010 г, N 13-1-5-0714-10
2	Реконструкция водоснабжения жилой застройки в с. Андреевка Атяшевского муниципального района Республики Мордовия (1-я очередь строительства)	5530,84	2010	1,960	23.12.2010 г., N 13-1-5-0698-10
3	Водоснабжение ул. Пролетарская, ул. Ленина в с. Вечерлей Атяшевского района Республики Мордовия	5433,51	2008	3,214	28.10.2008 г., N 13-1-5-0542-08
4	Реконструкция водоснабжения жилой застройки в с. Пилесево Атяшевского муниципального района Республики Мордовия	6448,87	2010	3,003	21.12.2010 г., N 13-1-5-0725-10
5	Реконструкция водоснабжения жилой застройки в с. Сабанчеево Атяшевского муниципального района Республики Мордовия (1-я очередь строительства)	6668,09	2010	4,379	23.12.2010 г., N 13-1-5-0726-10
6	Реконструкция водоснабжения жилой застройки в с. Сабанчеево Атяшевского муниципального района Республики Мордовия (2-я очередь строительства)	7329,13	2010	6,900	23.12.2010 г., N 13-1-5-0715-10
7	Строительство водопроводных сетей в п. Птицесовхоз "Сараст" Атяшевского района Республики Мордовия (2-ая очередь строительства)	7087,0	2008	1,220	29.12.2008 г., N 13-1-5-0639-08
8	Реконструкция водоснабжения ул. Первомайская в с. Дюрки Атяшевского муниципального района Республики Мордовия	4580,27	2010	1,512	14.01.2011 г., N 13-1-5-0008-11
9	Реконструкция водоснабжения жилой застройки в с. Дюрки Атяшевского муниципального района Республики Мордовия	11378,39	2010	9,260	14.01.2011 г., N 13-1-5-0007-11
10	Реконструкция водоснабжения жилой застройки в с. Селищи Атяшевского муниципального района Республики Мордовия	5294,27	2010	2,250	01.12.2010 г., N 13-1-5-0661-10
11	Реконструкция водоснабжения жилой застройки в с. Алашеевка Атяшевского муниципального района Республики Мордовия	6030,23	2010	2,600	01.12.2010 г., N 13-1-5-0662-10
12	Реконструкция водоснабжения жилой застройки в с. Ушаковка Атяшевского муниципального района Республики Мордовия	6454,20	2010	2,674	11.03.2011 г., N 13-1-5-0169-11
Итого:		79319,81	Х	41,882	Х

3.4.11. Оценка развития малого предпринимательства и изменение его роли в социально-экономическом развитии Атяшевского муниципального района

Преодоление препятствий и дальнейшее поступательное развитие малого предпринимательства возможно на основе целенаправленной работы субъектов малого предпринимательства и органов местного самоуправления Атяшевского муниципального района по созданию системы и инфраструктуры, обеспечивающих развитие малого бизнеса.

Большое внимание будет уделено развитию малого предпринимательства на сельских территориях, что обусловлено отсутствием действующих производств в ряде населенных пунктов.

Основным инструментом реализации муниципальной политики по поддержке малого предпринимательства является муниципальная целевая программа "Развитие и поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства в Ордынском районе Республики Мордовия на 2012 - 2016 годы, в рамках которой предусмотрены мероприятия правового, инфраструктурного, информационного характера, направленные на разъяснение населению основ предпринимательства, а также создание благоприятных правовых, экономических, социальных и других условий, способствующих эффективному функционированию вновь создаваемых и развитию существующих субъектов малого предпринимательства на селе.

ГАРАНТ:

По-видимому, в тексте предыдущего абзаца допущена опечатка. Вместо "Ордынском" следует читать "Атяшевском"

В плановом периоде на основе реализованных мероприятий планируется обеспечить изменение отраслевой структуры малого предпринимательства в сторону увеличения числа предприятий, работающих в сфере производства и оказания услуг населению (туризм), увеличения вклада малого и среднего бизнеса в валовой муниципальный продукт, роста налоговых сборов от субъектов малого предпринимательства в бюджеты всех уровней за счет повышения эффективности их деятельности.

Реализация мероприятий Плана позволит:

- сформировать слой мелких и средних собственников, обеспечивающих собственное благосостояние и достойный уровень жизни;

- увеличить число рабочих мест за счет расширения производства на действующих и создания новых малых предприятий, обеспечить занятость социально незащищенных слоев населения;

- увеличить объем налоговых поступлений в бюджеты всех уровней, создать условия для выхода малого бизнеса из сферы "теневой" экономики;

- внести свой вклад в обеспечение потребительского рынка качественными и доступными для массового покупателя товарами и услугами;

- создать правовую среду и механизмы, обеспечивающие защиту имущественных и других прав, устраняющих административные барьеры.

В рамках реализации мероприятий предполагается обеспечить условия для развития действующих и создания новых малых предприятий, что в конечном итоге позволит увеличить число занятых в сфере малого бизнеса не менее чем в 2 раза, а доля производства товаров и услуг от субъектов малого предпринимательства в валовом продукте района составит к 2020 году не менее 15%.

3.4.12. Оценка развития туризма

Реализация комплекса мероприятий и планируемых проектов позволит:

- сформировать благоприятный инвестиционный и предпринимательский климат;

Основным инструментом реализации муниципальной политики по поддержке малого предпринимательства является муниципальная программа Атяшевского муниципального района "Развитие и поддержка малого и среднего предпринимательства в Атяшевском муниципальном районе на 2014 - 2018 годы", утвержденная Постановлением Администрации Атяшевского муниципального района от 25.12.2013 N 834, в рамках которой предусмотрены мероприятия правового, инфраструктурного, информационного характера, направленные на разъяснение населению основ предпринимательства, а также создание благоприятных правовых, экономических, социальных и других условий, способствующих эффективному функционированию вновь создаваемых и развитию существующих субъектов малого предпринимательства на селе.

- создать основу для долговременного стратегического развития района;

- позволит улучшить обслуживание пассажиров, увеличить объем перевозимых грузов, открыть межрайонные и междугородние рейсы;

- привлечь дополнительные денежные потоки;

- смягчить социально-экономические проблемы за счет создания новых рабочих мест;

- привлечь благодаря льготному налоговому, инвестиционному режиму федеральных и республиканских инвестиций;

- создать условия для улучшения туристско-рекреационной инфраструктуры;

- повысить эффективность использования транспортного потенциала и трудовых ресурсов;

- расширить за счет создания новых хозяйственных объектов налогооблагаемую базу, увеличить объем поступлений в федеральный, республиканский и местный бюджеты.

3.4.13. Оценка освоения полезных ископаемых

Результат:

- создание 80 новых рабочих мест;

- рост налоговых поступлений в бюджеты всех уровней.

3.4.14. Оценка развития межрайонных связей и изменения их интенсивности и географии по мере реализации долгосрочного плана

Используя свое географическое положение Атяшевский район может стать площадкой деловой кооперации с республикой Чувашия, Ульяновской областью, Нижегородской областью.

Создание на территории Атяшевского муниципального района зоны туристско-рекреационного типа открывает более широкие возможности взаимодействия с другими районами республики и соседними регионами в части предоставления туристских услуг и развития экономики района в целом. С развитием туристской отрасли ожидается повышение интенсивности и географии межрайонных связей в других отраслях экономики района.

3.5. Основные элементы механизма реализации долгосрочного плана социально-экономического развития Атяшевского муниципального района

3.5.1. План мероприятий, определяющий работу организационной структуры по реализации долгосрочного плана

Долгосрочный план реализуется в период с 2011 - 2020 годы и включает два этапа:

1 этап (2011 - 2015 годы): Реализация инвестиционных и социальных мероприятий, намеченных для реализации на среднесрочную перспективу (2011 - 2015 г.г.). Подведение итогов (мониторинг) по достижению положительных сдвигов и отрицательных моментов в развитии реформирования социальной сферы и экономики, создающих основы для дальнейшего стратегического развития района, необходимая корректировка долгосрочного плана на дальнейшую среднесрочную перспективу с учетом среднесрочных планов социально-экономического развития сельских поселений.

Кроме того, в 2011 году предполагается реализация подготовительных мероприятий, необходимых для решения первоочередных задач в социальной и экономической сфере, это: подготовка кадров, наработка реального опыта территориального планирования и синхронизация работы всех органов управления по разработке, внедрению и реализации комплексных программ, разработка необходимой нормативно-законодательной базы, а также проектно-сметной документации.

2 этап (2015 - 2020 годы) Реализация инвестиционных и социальных мероприятий, намеченных для реализации на данную среднесрочную перспективу. Мониторинг хода реализации программных мероприятий и подведение итогов за весь плановый период. Анализ эффективности реализации плана, величины социального и экономического эффекта. Сбор, анализ информации и разработка долгосрочного плана на последующую перспективу.

Долгосрочный план социально-экономического развития Атяшевского муниципального района на 2011 - 2020 годы реализуется на правовой базе, основанной на положениях действующего законодательства, Указах Президента Российской Федерации, постановлениях Правительства Российской Федерации и Республики Мордовия, муниципальных нормативных правовых актах Атяшевского муниципального района по вопросам программной разработки и направлений решения актуальных проблем социально-экономического развития. Цели, задачи и мероприятия Программы определены в соответствии с приоритетами экономической политики государства.

Механизм реализации Плана включает в себя:

- правовое обеспечение влияния на социально-экономическое развитие района;

- экономическое воздействие, включающее финансово-кредитный механизм реализации программы, и стимулирование выполнения программных мероприятий;

- программно-целевое прогнозирование и индикативное планирование;

- организационно-экономический механизм управления программой.

Совершенствование существующей нормативно-правовой базы позволит эффективно решать вопросы социально-экономического развития района в соответствии с программными мероприятиями, являющимися одним из средств создания благоприятного инвестиционного и предпринимательского климата.

3.5.2. Перечень мероприятий, стимулирующих привлечение инвестиций на территорию района

Основные проблемы в инвестиционной сфере Атяшевского муниципального района заключаются в отсутствии четко выраженной инвестиционной политики; слабом использовании механизмов трансформации сбережений населения в инвестиции, инструментов фондового рынка для привлечения инвестиционного капитала.

Инвестиционная политика района в перспективе до 2020 года заключается в создании благоприятного инвестиционного климата для экономической деятельности, стимулирующего развитие предпринимательской инициативы и расширяющего приток инвестиционных ресурсов в реальный сектор экономики.

Предполагаемая к проведению инвестиционная политика должна решать следующие первоочередные задачи привлечения средств от:

- частных инвесторов на конкурсной основе для реализации высокодоходных бизнес-проектов с созданием системы государственных гарантий частным инвесторам;

- бюджета Республики Мордовия в виде субсидий на погашение части процентной ставки кредита для финансирования инвестиционных программ в стратегически важных отраслях реального сектора экономики и реализацию социально-значимых инвестиционных проектов.

Инвестиционные программы муниципального уровня необходимо сосредоточить на следующем:

- поддержка проектов развития малого и среднего предпринимательства;

- освоение различных видов местных минерально-сырьевых, природных и рекреационных ресурсов.

Инвестиционная политика будет осуществляться в трех направлениях: привлечение инвестиций частного сектора; максимальное использование внутренних инвестиционных ресурсов (накоплений предприятий, сбережений населения).

Для их эффективного использования необходимым является развитие финансовой инфраструктуры, в частности банковской системы, рынка страховых услуг; обеспечение максимальной эффективности инвестирования бюджетных средств.

В целях создания благоприятных условий для инвестиционной привлекательности территории планируется:

- выделение земельных участков для строительства, обеспечение возможности подключения к инженерным и транспортным коммуникациям, а для жилищного строительства - предоставление инфраструктурно подготовленных площадок;

- экспертиза и согласование проектной документации на строительство с точки зрения интересов местного сообщества;

- установление льгот по уплате местных налогов, льготных условий пользования землей и другими природными ресурсами, находящимися в муниципальной собственности;

- защита интересов инвесторов;

- расширение использования средств населения и иных внебюджетных источников для финансирования жилищного и социально-культурного строительства;

- использование средств местных бюджетов для полного или частичного финансирования инвестиционных проектов;

- разработка и утверждение инвестиционных проектов, осуществляемых за счет или с участием бюджетных средств;

- привлечение для инвестиционной деятельности кредитных ресурсов путем выпуска муниципальных займов.

3.5.3. Перечень мероприятий по продвижению долгосрочных инвестиционных предложений в федеральные и республиканские программы

Главным условием реализации программы экономического и социального развития является привлечение в экономику и социальную сферу района достаточных финансовых ресурсов.

В связи с дефицитностью бюджета район не в состоянии осуществлять капитальные вложения из местного бюджета в социальную сферу и в бизнес. Поэтому основной задачей органов местного самоуправления и всех учреждений является максимальная вероятность вхождения во все существующие действующие федеральные и республиканские программы и проекты.

В целях обеспечения конкурентоспособности Атяшевского муниципального района в борьбе за привлечение внешних инвестиции долгосрочная политика органов местного самоуправления предполагает:

1. Совершенствование использования бюджетных средств:

- активное участие организаций агропромышленного комплекса района в программных мероприятиях федеральных и республиканских программ, реализуемых на территории Республики Мордовия;

- активное участие субъектов малого и среднего предпринимательства Атяшевского муниципального района в проектах и программах Республики Мордовия, направленных на развитие туризма;

- участие в федеральных и республиканских программах, предусматривающих социально-инженерное обустройство территорий, обеспечение жителей доступным жильем, затрагивающих быт и иные социальные условия жизни;

- реализация инвестиционных программ развития на условиях софинансирования из бюджетов всех уровней.

2. Совершенствование привлечения внебюджетных ресурсов:

- создание нормативно-правовых актов, регулирующих инвестиционную деятельность на территории района;

- стимулирование кредитования аграрного сектора экономики, повышение доли банковских кредитов в структуре источников инвестиций организаций АПК;

- использование лизинговых схем приобретения сельскохозяйственной техники, племенного скота;

- привлечение стратегических инвесторов на принципах частно-государственного (муниципального) партнерства, в качестве которых могут выступать перерабатывающие предприятия, агропромышленные объединения, предприятия других отраслей экономики.

Привлечение данного комплекса мероприятий по указанным направлениям позволит увеличить объемы финансирования и эффективность государственной и муниципальной поддержки бизнеса.

3.6. Основные индикаторы социально-экономического развития Атяшевского муниципального района на долгосрочную перспективу

3.6.1. Основные индикаторы, характеризующие результаты реализации долгосрочного плана

Показатели	Един. измер.	2009 г.	2010 г.	2011 г.	2012 г.	2013 г.	2014 г.	2015 г.		2016 г.	2017 г.	2018 г.		2019 г.		2020 г.
		факт						прогноз	оценка	прогноз							в % к 2015 г
1. Достижение экономического роста и конкурентоспособности в реальном секторе экономики и развитие инновационной инфраструктуры и повышение инвестиционной привлекательности
Инвестиции в основной капитал за счет всех источников финансирования	млн. руб.	237,8	220,3	390,4	333,6	945,6	1478,5	243,9	376,4	202	212	235	358		395		105
Объем инвестиций в основной капитал (за исключением бюджетных средств) в расчете на 1 чел.	руб.	4375,7	3176	16050,6	14891,1	27630,5	72875,3	13401	20681	11160	11712	12983	19779		21712		104,4
Прибыль прибыльных организаций	тыс. руб.	155091	119874	141945	294417	233530	387545	277066	292542	339476	373424	426750	487691		555967		188
Прибыль прибыльных организаций по виду деятельности "сельское хозяйство, охота и лесное хозяйство"	тыс. руб	130919	109695	125394	140711	95596	92976	104510	108561	112870	117140	124942	131189		137748		126,9
Доля прибыльных сельскохозяйственных организаций в общем их числе	%	93	93	93	93	100	100	100	100	100	100	100	100		100		100
Промышленное производство на душу населения	тыс. руб	134319	139579	169010	228234	241101	316144	275782	372566	361923	399556	421344	427777		433333		116,3
Среднемесячная заработная плата крупных и средних предприятий и некоммерческих организаций	руб.	8802,5	9325,1	10893,4	12923	16039,6	18907,4	21554	21175	23716	26562	29749	33319		37317		186
Среднедушевые денежные доходы населения	руб.	7805	7304	7815	10100	11871	12339	15300	15024	15775	16564	17391	18261		19174		127,6
Объем собственных доходов бюджета	млн. руб.	59,1	59,1	63,4	68,956	79,634	80,878	79,1	81	82,1	91,9	102,1	112,2		120		148
Доля налоговых и неналоговых доходов местного бюджета в общем объеме собственных доходов	процент	22,1	22,5	25	22,8	34,6	23,0	55,3	55,3	54,4	56,5	56,7	56,7		56,9		102,9
2. Развитие промышленного комплекса
Объем отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ и услуг собственными силами (по крупным и средним предприятиям)	млн. руб.	2646,1	2819,5	3346,4	4387,1	4594,6	5848,7	5019,2	6780,7	6587,0	7192,3	7584,2	7700		7800		115,1
Объем строительно-монтажных работ, включая хоз. способ.	млн. руб.	25,9	25,0	41,3	35,3	24,8	45,4	5,0	4,5	5	5	10	12		15		333
Среднемесячная заработная плата предприятий промышленности	руб.	11950	12724	13429	19800	23271	29075	28621	30758	31450	32122	33122	34116		35139		114,2
3. Развитие агропромышленного комплекса
Объем производства продукции сельского хозяйства сельхозпредприятиями	млн. руб.	1749,8	1138,3	2144,5	2396,4	2444,3	2595,6	2551,7	2732	2943	3161	3465	3780		4155		152,1
Сельскохозяйственное производство на душу населения	руб.	88822	56351	117830	123526	117455	129328	140203	150109	161703	175611	192500	210000		230833		153,8
Индекс физического объема	процент	100,2	52,3	103,5	98,7	92,6	106,2	103,2	103,2	102,6	102,3	103,4	103,9		104,7		101,5
Производство зерна (в первоначально оприходованном весе)	тонн	136361	32296	120747	97895	93630	95097	126208	120530	128770	134023	142306	145000		145000		120,3
Урожайность зерновых и зернобобовых культур	ц/га	34,9	8,3	28,9	23,1	22,95	22,0	33,8	27,9	31,3	31,5	31,6	32		32		114,7
Производство сахарной свеклы	тонн	192545	99833	268681	314547	263606	259537	260640	251826	264825	273583	283260	285000		285000		113,2
Урожайность сахарной свеклы	ц/га	381,4	250,7	402,4	483,8	459,2	436,9	480	470	496	499	510	510		510		108,5
Объем реализованной продукции растениеводства сельхозпредприятиями	тыс. руб.	397148	309761	493861	696202	533920	556442	589500	572700	601333	631200	662700	682500		716700		125,1
Производство скота и птицы в сельскохозяйственных организациях и крестьянских(фермерских) хозяйствах	тонн	6649	5257	7014,4	8051,3	8510,7	8719,4	8910	8726	8937	9078	9158	9200		9200		105,4
Производство молока в сельскохозяйственных организациях и крестьянских(фермерских) хозяйствах	тонн	17572	19180	17917,1	17505,3	17320,6	16954,3	18083	16484	16603	17280	17915	18000		18000		109,2
Надой на одну корову	кг	4142	4548	4507	4800	4647	4526	4822	4560	4804	5000	5184	5200		5250		115,1
Производство яиц	тыс. шт.	52362	53543	94041	105454	81101	97689	100000	104927	109000	128600	132000	133000		135000		128,7
Объем реализованной продукции животноводства сельхозпредприятиями	тыс. руб.	248558	323665	401336	532860	533749	729311	740500	752350	805014	861365	913047	976960		1045348		138,9
Среднемесячная заработная плата работников предприятий сельского хозяйства	рублей	6456	7305	8865	10421	11325	12827	14500	14766	16980	19017	21300	23430		25773		174,5
4. Развитие строительного комплекса, в том числе жилищного строительства
Ввод в эксплуатацию за счет всех источников финансирования жилых домов	кв. м. общ. площ.	5914	6217	6228	6629	6418	6805	6800	6800	7000	7400	7900	7900		7900		116,2
Общая площадь жилых помещений, приходящаяся в среднем на одного жителя	кв. м.	29,2	30,3	31,4	32,4	31,2	31,9	32,3	32,3	32,68	33,09	33,53	33,97		34,41		106,5
в том числе:
-введенная в действие за год	кв. м.	0,30	0,31	0,315	0,3	0,34	0,4	0,42	0,42	0,38	0,41	0,44	0,44		0,44		118,9
5. Развитие транспортной инфраструктуры и транспортного обслуживания
Удовлетворенность населения качеством транспортного обслуживания	процент	78,8	79	80	82	82,4	78,7	80	84,7	85	85,5	86	86,5		87		102,7
Удовлетворенность населения качеством автомобильных дорог	процент	73	75	74,1	73,5	73,8	75,3	73	65,9	66,5	67	67,5	68		68,5		103,9
Доля протяженности автомобильных дорог общего пользования местного значения, не отвечающих нормативным требованиям в общей протяженности автомобильных дорог общего пользования местного значения	процент	0	0	0	64,2	70,5	71,1	79,6	76	75	72	70	68		65		85,5
Доля населения, проживающего в населенных пунктах, не имеющих регулярного автобусного и (или) железнодорожного сообщения с административным центром муниципального района в общей численности населения района	процент	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0		0		0
Перевозки грузов автомобильным транспортом	тыс. тонн	594,4	594	851	862	888	885	872	895	895	895	895	895		895		100
Перевозки пассажиров автомобильным транспортом общего пользования	тыс. чел.	195	230,8	232,2	230	228	184	165	130	130	130	130	130		130		100
6. Развитие жилищно-коммунальной сферы
Удовлетворенность населения организацией теплоснабжения	процент	93	94	95	93	94,6	92,0	94	94,6	94,8	95	95,2	95,3		95,6		101,1
Удовлетворенность населения организацией водоснабжения и водоотведения	процент	79,2	77	78,2	80	90	79,2	83	86,9	87	87,2	87,5	87,8		88		101,3
Удовлетворенность населения организацией электроснабжения	Процент	95	95	95,1	95	98,4	90,4	93	95,2	95,3	95,4	95,5	96		96		100,8
Удельный вес жилой площади многоквартирных домов, оборудованной водопроводом	процент	98,4	98,4	98,4	98,4	98,4	98,4	98,4	98,4	99	99,5	100	100		100		101,6
Удельный вес жилой площади многоквартирных домов, оборудованной водоотведением (канализацией)	процент	98,4	98,4	98,4	98,4	98,4	98,4	98,4	98,4	99	99,5	100	100		100		101,6
Удельный вес площади многоквартирных домов, оборудованной центральным отоплением	процент	52,3	48	35	30	30	28	21	21	21	21	21	21		21		100
Доля протяженности водопроводных сетей нуждающихся в замене, в общей протяженности водопроводных сетей	процент	71	70	72	72,5	73	73,5	73,5	73,5	69	68	66	65		50		67,7
Доля протяженности канализационных сетей нуждающихся в замене, в общей протяженности канализационных сетей	процент	65	63	65	65	65	64	61	61	53	40	38	35		33		54,1
Доля протяженности тепловых сетей нуждающихся в замене, в общей протяженности тепловых сетей	процент	78	80	82	83	85	80	71	71	68	65	63	60		50		70,4
Уровень собираемости платежей за жилищно-коммунальные услуги	процент	99	99	99	99	99	99	99	99	99,1	99,3	99,5	99,5		99,6		100,6
Количество трансформаторных подстанций, требующих ремонта	ед.	16	18	17	20	21	22	25	25	23	20	22	26		30		120
Количество воздушных линий, требующих ремонта	ед.	5	8	4	4	4	4	6	6	5	3	3	5		4		66,7
7. Развитие малого и среднего предпринимательства
Число субъектов малого и среднего предпринимательства в расчете на 10 тыс. человек населения, единиц	ед.	206,9	283,8	334	225	192	197	197	197	197	197	197	197		197		100
Количество дополнительно введенных субъектами малого и среднего бизнеса рабочих мест	ед.	17	18	12	10	8	7	6	7	8	10	10	10		10		142,9
8. Развитие инфраструктуры потребительского рынка товаров, работ и услуг. Развитие конкуренции
Объем оборота розничной торговли во всех каналах реализации	млн. руб	757,084	878,437	1003,59	1122,58	1232,65	1369,52	1541,32	1541,32	1674,0	1813,99	1966,77	2127,063		2300,4		149,2
Темп роста оборота розничной торговли к соответствующему периоду прошлого года	процент	103,1	108,7	105,5	107,3	104,3	102,9	102,5	98	100	101,5	102	102,5		103		105,1
Объем оборота розничной торговли во всех каналах реализации на душу населения	тыс. руб	38,4	43,5	50,7	57,9	65,2	74,0	84,7	84,7	92	100,8	109,3	118,2		127,8		150,9
Объем платных услуг на душу населения	тыс. руб	3,4	4,6	9,6	10,9	10,6	11,5	13,2	15,7	17,4	19,4	20,9	21,7		22,5		143,3
Количество хозяйствующих субъектов, фактически действующих в сфере розничной торговли района всего	единиц	86	90	91	89	90	91	91	93	94	96	99	102		105		112,9
в том числе организации	единиц	1	2	2	2	3	3	4	4	4	4	4	4		4		100
в том числе ИП	единиц	85	88	88	86	85	85	86	89	90	92	95	98		101		113,4
Количество стационарных торговых объектов всех форматов	единиц	159	160	162	161	172	180	182	184	185	187	190	193		195		106
Обеспеченность населения площадью торговых объектов, дифференцированная по различным форматам, кв. м на 1 000 человек	кв. м.	345	369,4	372	385	395	418,4	450	452,9	458,2	470	480	485		490		108,2
Количество нестационарных и мобильных торговых объектов, тыс. ед.	единиц	42	42	42	38	35	31	31	31	31	31	31	31		31		100
Количество мест на ярмарках	единиц	215	225	230	235	235	245	245	250	250	260	270	280		290		116
9. Организация благоустройства территории
Удельный вес улиц, обеспеченных уличным освещением	процент	70	70	76	77	79	80	80	84	85	87	88	90		92		109,5
Количество устроенных детских игровых площадок	ед.	10	11	12	13	13	13	13	13	13	13	13	13		13		100
10. Управление муниципальным имуществом
Доля площади земельных участков, являющихся объектами налогообложения земельным налогом, в общей площади территории района	процент	74,6	75,3	76	76	76	76	76	76	76	76	76	76		76		100
11. Повышение эффективности деятельности органов местного самоуправления
Удовлетворенность населения деятельностью органов местного самоуправления	процент	91,9	64,1	82,8	88,1	84,0	81,9	84	91	91,2	91,3	91,5	92		92,3		101,4
Количество услуг, предоставляемых на базе МФЦ	ед.	0	0	0	0	86	100	120	139	145	150	152	155		160		115,1
Уровень удовлетворенности граждан качеством предоставления муниципальных услуг	процент					88	98,8	95	95	96	97	98	98		98		103,2
Доля граждан, имеющих доступ к получению муниципальных услуг по принципу "одного окна" по месту пребывания, в том числе в многофункциональных центрах	процент	0	0	0	0	42	60	62	64	78	81	85	86		87		136
Доля граждан, использующих механизм получения муниципальных услуг в электронной форме	процент	0	0	0	0	15	23	40	40	50	60	70	75		80		200
Доля граждан, зарегистрированных в Единой системе идентификации и аутентификации (ЕСИА)	процент	0	0	0	0	0	0	12	12	15	17	22	25		30		250
Доходы от аренды муниципального имущества и земли	тыс. руб.	7703,5	3745,3	3791,4	3439,8	2666,3	3478	2716	3746,7	3750	3750	3750	3750		3750		100,1
12. Демографическая политика
Ожидаемая продолжительность жизни при рождении	лет	67,8	68,2	68,5	69,8	69,9	70	70,1	70,5	70,4	70,4	70,5	70,6		70,7		100,3
Смертность населения трудоспособного возраста на 100 тыс.насел.	ед.	395	398	405	410	428	410	400	415	428	420	410	400		390		93,9
Численность населения на начало года	тыс. чел.	19,9	19,4	20,0	19,6	19,2	18,7	18,3	18,3	18,1	18,0	18,0	18,0		18,0		98,4
Среднегодовая численность населения	тыс. чел.	19,7	20,2	19,8	19,4	18,9	18,5	18,2	18,2	18,2	18,0	18,0	18,0		18,0		98,9
Численность родившихся	чел.	136	165	159	181	143	143	120	115	120	120	120	120		120		104,3
Рождаемость на 1000 населения	чел.	6,9	8,2	8,0	9,3	7,6	7,7	6,6	6,3	6,6	6,7	6,7	6,7		6,7		106,3
Охват работающего населения профилактическими осмотрами	%	85	86	86,5	86,6	86,8	87	87	87	88	88	88	89		90		103,4
Охват детей диспансерным наблюдением	%	100	100	100	100	100	100	100	100	100	100	100	100		100		100
Прирост + (убыль -) населения с учетом миграции	чел.	-511	+508	-410	-402	-513	-415	-321	-321	-200	0	0	0		0		0
Численность, занятых в экономике	чел.	10082	8554	9474	7652	8621	8315	8350	8350	8300	8300	8300	8300		8300		99,4
Отношение численности занятых в экономике к общей численности населения	процент	51,2	42,3	47,8	39,4	45,6	44,9	45,9	45,9	45,1	46,1	46,1	46,1		46,1		100,4
13. Развитие образования
Доля детей в возрасте 1-7 лет, получающих дошкольную образовательную услугу и (или) услугу по их содержанию в муниципальных образовательных учреждениях в общей численности детей в возрасте 1-7 лет	процент	46	48	51,5	54,5	53,7	51	51,1	51,1	65,5	78	82	84		86		168,3
Доля детей, охваченных дополнительным образованием (музыкальным, художественным, спортивным и т.п.), в общем количестве детей до 18 лет	процент	50	52,8	53,3	66	68	68,1	68,2	68,2	68,3	68,4	68,6	68,7		70		102,6
Количество приемных семей	ед.	5	5	7	7	7	7	8	8	13	17	19	19		20		250
Количество детей, воспитывающихся в приемных семьях	чел.	9	9	12	12	12	12	12	12	18	23	26	26		27		225
Количество детей, находящихся под опекой (попечительством)	чел.	51	46	34	35	33	38	31	31	36	37	42	42		43		138,7
Доля муниципальных общеобразовательных учреждений, соответствующих современным требованиям обучения, в общем количестве муниципальных общеобразовательных учреждений	процент	12,0	12,5	13,6	67,37	70,74	78	78,4	78,4	78,8	79,2	79,5	80		82		104,6
Доля муниципальных дошкольных образовательных учреждений, здания которых находятся в аварийном состоянии или требуют капитального ремонта, в общем числе муниципальных дошкольных образовательных учреждений	процент	0	8,3	7,7	7,7	7,7	0	0	0	0	0	0	0		0		0
Доля муниципальных общеобразовательных учреждений, здания которых находятся в аварийном состоянии или требуют капитального ремонта, в общем количестве муниципальных общеобразовательных учреждений	процент	33	32	25	13,6	10,5	5,9	0	0	0	0	0	0		0		0
Доля выпускников муниципальных общеобразовательных учреждений, не получивших аттестат о среднем(полном) образовании, в общей численности выпускников муниципальных общеобразовательных учреждений	процент	0,6	0	0	0	1,8	0,9	0	0	0	0	0	0		0		0
Доля выпускников муниципальных общеобразовательных учреждений, сдавших единый государственный экзамен по русскому языку и математике, в общей численности выпускников муниципальных общеобразовательных учреждений, сдававших единый государственный экзамен по данным предметам	процент	99,4	100	100	100	98,2	99,1	100	100	100	100	100	100		100		100
Доля транспортных средств, используемых для организации школьных перевозок, оснащенных системами ГЛОНАСС и тахографами	процент	0	0	0	0	0	0	0	35	60	80	85	90		100		285,7
Среднемесячная заработная плата муниципальных общеобразовательных учреждений	рублей	6991,39	7473	8080,4	10382,2	14490	16477,6	17466	17466	18514	19625	20802	22050		23373		133,8
Среднемесячная заработная плата учителей муниципальных общеобразовательных учреждений	рублей	8129,8	9023,2	10059,8	13638,1	18213,7	20538,7	23173	23173	26834	31181	32740	34377		36095		155,8
Среднемесячная заработная плата работников муниципальных дошкольных образовательных учреждений	рублей	5930,2	5934,3	6361,1	7685,0	11083,6	12654,0	13413	13413	14217,9	15070,9	15824	16615		17446		130
14. Развитие здравоохранения
Доля детей первой и второй групп здоровья в общей численности обучающихся в муниципальных общеобразовательных учреждений	процент	79	84	86,1	86,6	86,6	86,6	87	87	87	87	87	87		87		100
Обеспеченность врачами на 10 тыс. населения	ед.	21,5	20,5	22,2	22,5	23	24,5	25,5	26,4	27,5	27,8	28	28		28		106,1
Обеспеченность средним медицинским персоналом на 10 тыс. населения	ед.	86	82,9	90,9	90,9	89,6	86,5	85,0	79,7	79,7	80,6	80,6	80,6		80,6		101,1
15. Развитие рынка труда, повышение занятости населения
Фонд оплаты труда	млн. руб.	560,772	588,614	631,050	725,149	872,40	983,868	1165,7	1079,1	1127,99	1195,481	1279,20	1368,74		1478,2		137
Уровень регистрируемой безработицы (на конец года)	%	2,7	2,9	2,4	1,7	1,26	1,1	1,1	1,1	1,1	1,0	1,0	1,0		1,0		90,9
Количество созданных рабочих мест	ед.	45	46	38	35	16	21	26	30	35	45	47	50		77		256,7
Количество прибывших и поставленных на учет участников целевой Программы Республики Мордовия "Оказание содействия добровольному переселению в Республику Мордовия соотечественников, проживающих за рубежом, на 2013 - 2015 годы" и членов их семей	чел.	0	0	0	0	0	0	0	5	0	0	0	0		0		0
Численность инвалидов, трудоустроенных на оборудованные (оснащенные) для них рабочие места, человек	чел.	0	0	8	5	6	7	7	2	7	7	7	7		7		350
16. Развитие культуры
Число посетителей муниципальных библиотек	тыс. чел	105,4	103,2	100,1	100,3	100,2	99,5	98,6	98,3	98,3	98,3	98,3	98,3		98,3		100
Доля молодежи, участвующей в мероприятиях гражданско-патриотической направленности, в общем количестве молодежи муниципального образования	процент	25	29	35	36	38	42	45	47	50	54	58	60		65		138
Число обучающихся в государственных учреждениях культуры дополнительного образования детей, реализующих программы художественного и музейного образования	чел	5	6	7	8	8	9	12	12	15	20	25	27		30		250
17. Развитие физической культуры и спорта
Доля населения, систематически занимающегося физкультурой и спортом	процент	28,4	28,6	33	34,5	34,76	34,9	35,1	35,1	35,3	37	38	39		40		102,5
18. Организация развития туристических и рекреационных зон
Количество организованных мест массового отдыха населения	ед.												1
19. Экологическая политика, Охрана окружающей среды
Количество гидротехнических сооружений с неудовлетворительным и опасным уровнем безопасности, приведенных в безопасное состояние за отчетный год	ед.	0	0	0	0	1	1	1	2	2	2	2	2		2
Количество артскважин, подлежащих тампонажу	ед.	5	7	6	3	4	5	15	15	14	12	16	5		5		33

3.6.2. Прогноз основных показателей бюджета Атяшевского муниципального района на долгосрочную перспективу

Показатели	Един. измер.	2009 г. факт	2010 г.		2011 г.		2020 г.
			факт	в % к 2009 г.	план	в % к 2010 г.	план	в % к 2010 г.
Доходы - всего	млн. руб.	316,772	296,88	93,7	251,44	84,6	480,0	191,23
Собственные доходы	млн. руб.	59,5	59,2	99,5	60,2	101,7	120	207,6
Обеспеченность собственными доходами	%	18,8	19,9	105,9	23,9	120,1	25	104,6
Расходы - всего	млн. руб.	331,756	299,614	90,3	236,016	78,77	590	197,3

3.7. Механизмы реализации Плана

Механизм реализации заявленных целей и задач Программы - это система скоординированных по срокам, объему финансирования и ответственным исполнителям мероприятий, обеспечивающих достижение намеченных результатов.

Исполнителями Программы являются: отраслевые (функциональные) органы Администрации Атяшевского муниципального района, муниципальные учреждения, финансируемые из бюджета Атяшевского муниципального района, предприятия и организации, осуществляющие свою деятельность на территории Атяшевского муниципального района.

В соответствии с разделом VII Порядка принятия решений о разработке долгосрочных программ Атяшевского муниципального района, их формирования и реализации исполнители основных мероприятий Программы ежегодно до 1 февраля представляют в управление экономического анализа и прогнозирования Администрации Атяшевского района и Финансовое управление Администрации Атяшевского муниципального района доклады о ходе работ по программе.

Доклады должны содержать:

- сведения о результатах реализации программы за отчетный год;

- данные о целевом использовании и объемах привлеченных средств из федерального бюджета, из республиканского бюджета, бюджета Атяшевского муниципального района и внебюджетных источников;

- сведения о соответствии результатов фактическим затратам на реализацию целевой программы;

- информацию о ходе и полноте выполнения программных мероприятий;

- оценку эффективности результатов реализации программы;

- оценку влияния фактических результатов реализации целевой программы на различные сферы экономики района.

Управление экономического анализа и прогнозирования Администрации Атяшевского муниципального района с участием Финансового управления Администрации Атяшевского муниципального района до 1 марта каждого года подготавливает и представляет Главе Администрации Атяшевского муниципального района доклад о ходе реализации муниципальной целевой программы за отчетный год.

Раздел 4 Среднесрочный план социально-экономического развития Атяшевского муниципального района на 2011 - 2015 годы

4.1. Социально-экономическое положение Атяшевского муниципального района в 2010 - 2011 годах

Динамика основных показателей развития экономики района в 2010 - 2011 гг. (в % к предыдущему году в сопоставимых ценах)

Социально-экономическое положение в районе в 2009 - 2010 годах характеризуется стабильной обстановкой в социальной и экономической сферах. Сохранены объемы отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ и услуг собственными силами организаций по видам экономической деятельности "перерабатывающие отрасли, производство и распределение электроэнергии и воды", объем производства продукции сельского хозяйства, работ и услуг по виду деятельности "строительство", розничного товарооборота, включая общественное питание. Выросла реальная заработная плата работников предприятий и учреждений района и реальные среднедушевые доходы населения.

Но снизился объем инвестиций в основной капитал за счет всех источников финансирования (2007 г. - 335,4 млн. руб; 2010 год - 220,3 млн. руб.), увеличилось число граждан, состоящих на учете в органах социальной защиты населения, сократился объем просроченной задолженности по выплате заработной платы, снизилась укомплектованность врачами и средним медицинским персоналом лечебно-профилактических учреждений района.

В администрации района разработана и реализуется "Программа действий структурных подразделений Администрации Атяшевского муниципального района по преодолению последствий финансово-экономического кризиса и наращиванию темпов развития Атяшевского муниципального района", в рамках которого принимаются меры по повышению финансово-экономической устойчивости консолидированного бюджета района, собираемости налоговых и неналоговых платежей, оптимизации бюджетных расходов.

4.2. Основные проблемы экономики и социальной сферы Атяшевского муниципального района, препятствующие реализации выбранных среднесрочных целей и задач и требующие решения в планируемом периоде

В плановом периоде концентрация усилий органов местного самоуправления будет сосредоточена на решение следующих проблем, сдерживающих развитие района:

- создание условий для роста доходов населения на основе развития эффективной занятости;

- повышение доступности и качества предоставляемых образовательных и медицинских услуг;

- развитие жилищного строительства;

- повышение эффективности и надежности функционирования жилищно-коммунального хозяйства и систем жизнеобеспечения населения;

- формирование здорового образа жизни населения;

- оптимизация и повышение эффективности социального обслуживания;

- обеспечение доступности и высокого качества дошкольного образования;

- создание условий для развития дополнительного образования, усиление духовного и нравственно-патриотического воспитания детей и молодежи;

- сохранение и развитие культурного потенциала района;

- формирование благоприятных условий и оказание поддержки развития и повышения эффективности сельскохозяйственных предприятий, крестьянско-фермерских и личных подсобных хозяйств.

- сохранение и развитие промышленного производства на базе имеющегося производственного, ресурсного и трудового потенциала, расширение рынков сбыта продукции товаропроизводителей;

- поддержка и развитие малого и среднего предпринимательства.

4.3. Основные цели и задачи на среднесрочную перспективу социально-экономического развития Атяшевского муниципального района

Перед Атяшевским муниципальным районом в среднесрочной перспективе стоят следующие цели и задачи:

Цель - обеспечение устойчивого функционирования экономики района, повышение ее конкурентоспособности и темпов экономического роста

Задачи:

- модернизация и технологическое перевооружение, создание новых мощностей в сфере материального производства, обеспечение опережающих темпов роста производительности труда;

- формирование условий для устойчивого роста агропромышленного комплекса, создание новых мощностей для переработки и хранения сельскохозяйственной продукции;

- создание условий для наращивания темпов роста в сфере переработки сельскохозяйственной продукции и деревопереработки;

- развитие малого и среднего предпринимательства;

- увеличение энергетических мощностей, повышение эффективности и безопасности энергосистемы района;

- совершенствование условий для более полного и эффективного использования ресурсной базы района

Цель - развитие инвестиционной активности хозяйствующих субъектов

Задачи:

- активизация инвестиционных процессов за счет развития механизмов стимулирования частных инвестиций, в том числе с использованием механизмов муниципального - частного партнерства;

- создание условий для размещения новых производств за счет формирования площадок и их инфраструктурного обустройства;

- привлечение средств федерального и республиканского бюджетов, коммерческих структур на реализацию проектов комплексного развития и создание современной инфраструктуры;

- содействие в решении вопросов по оформлению земельных участков, выделению энергетических мощностей и других инфраструктурных возможностей.

Цель - создание условий для будущего устойчивого социально-экономического развития Атяшевского муниципального района

Задачи:

- восстановление дорожной сети местного значения, сокращение протяженности дорог без твердого покрытия в сельской зоне, приведение в порядок улично-дорожной сети населенных пунктов;

- модернизация и развитие системы энергообеспечения, объектов тепло- и водоснабжения в зонах активного экономического развития и перспективной жилой застройки;

- развитие и модернизация социальной инфраструктуры в целях повышения доступности и обеспечения высокого качества услуг в сфере сохранения здоровья населения, общего образования и воспитания детей, культуры, физической культуры и спорта;

- развитие системы природоохранных мероприятий, обеспечение экологической безопасности.

Цель - обеспечение эффективной трудовой занятости и увеличение доходов населения

Задачи:

- создание условий для эффективной занятости населения, снижения числа рабочих мест с заработной платой ниже величины минимального потребительского бюджета за счет стимулирования экономической активности населения, повышения качества рабочих мест, поддержки предпринимательской деятельности, совершенствования подготовки кадров для предпринимательства;

- обеспечение роста заработной платы в бюджетной сфере за счет мероприятий по совершенствованию отраслевых систем оплаты труда, оптимизации сети бюджетных учреждений, применения новых форм организации предоставления услуг в социальной сфере;

- совершенствование системы целевой персонифицированной помощи семьям, имеющим детей, инвалидам, престарелым гражданам и безработным.

Цель - формирование современного качественного и доступного жилого фонда, обеспечение устойчивости и надежности функционирования систем жизнеобеспечения, коммунальной сферы

Задачи:

- создание условий для удовлетворения потребностей разных групп населения Атяшевского муниципального района в доступном и качественном жилье, обеспечение комфортных и безопасных условий проживания граждан за счет активного участия района в реализации федеральных и республиканских программах, направленных на улучшение жилищных условий граждан, формирование специализированного жилищного фонда для муниципальных нужд;

- увеличение объемов жилищного строительства;

- обеспечение строительства объектов инженерной, коммунальной, дорожной и общественной инфраструктуры на территориях массовой жилой застройки и интенсивного инвестиционного развития;

- модернизация жилищно-коммунальной сферы, развитие конкуренции в управлении жилищным фондом и его обслуживании;

- наращивание объемов капитального ремонта жилого фонда и инженерно-технической инфраструктуры;

- развитие пассажирских перевозок, обеспечение их доступности для всех категорий граждан.

Цель - создание условий для улучшения демографической ситуации

Задачи:

- повышение уровня рождаемости посредством проведения мероприятий, направленных на ее стимулирование, улучшение положения семей с детьми;

- снижение смертности населения трудоспособного возраста, увеличение продолжительности жизни за счет развития системы социального обслуживания, здравоохранения, создания условий и мотиваций для ведения здорового образа жизни, эффективных профилактических мер и оказания медицинской помощи с использованием высокотехнологичных методов лечения, обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, решения задач по охране окружающей среды;

- привлечение на территорию Атяшевского муниципального района миграционных потоков людей в трудоспособном возрасте, прежде всего молодежи.

Цель - Совершенствование муниципального управления процессами социально-экономического развития Атяшевского муниципального района

Задачи:

- развитие и модернизация социальной инфраструктуры, повышение доступности и обеспечение высокого качества социальных услуг путем строительства и открытия многофункционального центра организации предоставления государственных и муниципальных услуг;

- совершенствование подходов к развитию сети социальной инфраструктуры с учетом перспектив экономического и демографического развития, нормативной обеспеченности и транспортной подвижности населения, комплексного использования имеющихся объектов;

- совершенствование кадровой политики в части переподготовки муниципальных служащих по вопросам антикоррупционного законодательства, административной реформы, использования информационно-коммуникационных технологий;

- обеспечение устойчивости и роста доходов консолидированного бюджета Атяшевского муниципального района посредством совершенствования системы учета налоговых обязательств, укрепления налоговой дисциплины, расширения налоговой базы и неналоговых поступлений;

- повышение эффективности использования бюджетных возможностей для развития и обеспечения устойчивости экономики и социальной инфраструктуры, обеспечение максимально возможного мультипликативного экономического и социального эффекта при обязательном выполнении всех социальных обязательств;

- совершенствование практики разработки и реализации программ и проектов, ориентированных на достижение целей стратегического развития территорий и района в целом, увеличение доли расходов, направляемых на реализацию муниципальных программ.

Основные показатели
экономического и социального развития Атяшевского муниципального района на 2011 - 2015 годы

Показатели	Един. измер.	2010 г. оценка	Прогноз
			2011 год	2012 год	2013 год	2014 год	2015 год
Численность постоянного населения на начало года	чел.	20,2	19,9	19,8	19,6	19,5	19,4
Общий коэффициент рождаемости (число родившихся на 1000 чел. населения)	чел.	7	7	7	7	7	7
Общий коэффициент смертности (число умерших на 1000 чел. населения)	чел.	15	14	14	14	14	13
Численность занятых в экономике	чел.	6600	6200	6200	6200	6200	6200
Среднедушевые денежные доходы	руб.	7304	7676	7850	8300	8500	20000
Фонд заработной платы работников	млн. руб.	588	590	620	670	1060
Реальная заработная плата	в % к предыдущему году	105,6	106,1	106,1	107,7	108,5	109,3
Индекс промышленного производства	в % к предыдущему году	103,7	103,6	104,4	105,0	105,3	105,8
Индекс производства продукции сельского хозяйства	в % к предыдущему году	100,0	100,0	100,0	100,0	100,5	101,0
Индекс объема работ, выполненных по виду деятельности "строительство"	в % к предыдущему году	101,7	106,9	108,0	100,0	102,1	103,4
Индекс оборота розничной торговли	в % к предыдущему году	103,0	101,7	102,7	102,6	102,8	103,1
Индекс объема инвестиций в основной капитал	в % к предыдущему году	100,0	105,9	103,4	100,0	103,6	105,1

4.4. Основные направления реализации среднесрочного плана социально-экономического развития Атяшевского муниципального района

Для достижения обозначенных целей и решения поставленных задач на 2011 - 2015 годы можно выделить следующие основные направления развития Атяшевского муниципального района:

4.4.1. Создание условий для эффективной занятости населения

Планируется совершенствование существующих механизмов муниципальной поддержки различных отраслей экономики, модернизации и реконструкции действующих производств на новой технологической основе. Будут реализованы меры, направленные на поддержку развития малого бизнеса, совершенствование и развитие системы профессиональной подготовки и переподготовки кадров, получение новой профессии, а также на повышение занятости населения, его профессиональной и территориальной мобильности.

Усилия органов местного самоуправления будут направлены на формирование условий для снижения числа рабочих мест с низкой квалификацией выполняемой работы, неудовлетворительными условиями труда, сокращение доли работников, занятых малоквалифицированным трудом.

На повышение занятости населения, проживающего в сельской местности, будут направлены усилия по диверсификации сельской экономики, укреплению ее агропромышленного сектора, техническому перевооружению, созданию условий для эффективной деятельности крестьянских фермерских и личных подсобных хозяйств, самозанятости населения.

Стабильность на рынке труда будет обеспечиваться поддержкой экономического роста, мерами по предупреждению массовых сокращений работников. Будет осуществляться адресное взаимодействие органов местного самоуправления, профсоюзных организаций, работодателей по вопросам занятости, оптимизации режима рабочего времени, содействию в трудоустройстве увольняемых работников, в том числе в результате профессионального обучения. Продолжится мониторинг высвобождения и перевода работников организаций в режим неполной занятости, законности действий работодателей в отношении работников, наличия вакантных рабочих мест.

Планируется организация работы мобильного центра занятости для улучшения качества оказания услуг по вопросам занятости населения в отдаленных населенных пунктах.

В целях сокращения времени поиска гражданами работы будет продолжена информационная поддержка населения на рынке труда, организованы ярмарки рабочих и учебных мест.

4.4.2. Повышение денежных доходов населения Атяшевского муниципального района

Приоритетным направлением деятельности органов местного самоуправления в плановом периоде будет создание условий, обеспечивающих повышение уровня заработной платы работников организаций района. Основные усилия будут направлены на развитие высокоэффективных производств, требующих высококвалифицированных кадров с соответствующей оплатой труда, развитие малого бизнеса.

Будет продолжена работа по доведению размера минимальной оплаты труда во всех организациях района.

Будет совершенствоваться механизм сотрудничества с работодателями и профсоюзами по регулированию трудовых отношений, по заключению отраслевых соглашений между отраслевыми профсоюзами и работодателями по оплате труда в бюджетной и внебюджетной сфере, по осуществлению мер по предупреждению и разрешению коллективных трудовых споров.

Рост доходов работников бюджетной сферы будет обеспечен за счет оптимизации сети бюджетных учреждений; совершенствования отраслевых систем оплаты труда, введения нормативов расходов на оплату труда руководителей учреждений бюджетной сферы, их заместителей и бухгалтеров, совершенствования отраслевых тарифных соглашений.

Планируется обеспечить рост денежных доходов населения темпами не ниже 25% по отношению к 2010 году, заработной платы - 15%.

4.4.3. Укрепление здоровья населения, повышение демографического потенциала района, формирование здорового образа жизни

4.4.3.1. Создание условий и мотиваций для ведения здорового образа жизни

Учреждениями культуры, образования, здравоохранения, социальной службы будут проводиться совместные мероприятия, направленные на утверждение духовных и семейных ценностей в обществе, приоритета здорового образа жизни: семинары, конференции, "круглые столы", публикации в средствах массовой информации и др.

Будет активизирована работа по аттестации рабочих мест в предприятиях и организациях района, в том числе в бюджетных учреждениях, проведение "Дней охраны труда". Предприятия района будут привлекаться к участию в районном смотре конкурсе "Лучшее предприятие по условиям охраны труда". В целях предотвращения несчастных случаев на производстве и обеспечения безопасных условий труда руководители и специалисты организаций и предприятий района в 2010 году прошли обучение по охране труда и технике безопасности.

В организациях района будет продолжена работа по улучшению условий труда и отдыха в соответствии с требованиями СанПиНа.

4.4.3.2. Развитие физической культуры и спорта

Повышение роли физической культуры и спорта в формировании здорового образа жизни - одно из приоритетных направлений органов местного самоуправления на 2011 - 2015 годы.

Планируется повысить эффективность системы организации и проведения спортивных мероприятий, привлечение внебюджетных инвестиционных вложений на развитие сферы физической культуры и спорта.

Будут осуществляться мероприятия по повышению качества кадрового состава тренеров-преподавателей, повышению квалификации работников учреждений спортивной направленности.

Планируется укрепление материально-технической базы физической культуры и спорта (завершится строительство в 2011 году Ледового Дворца).

Продолжится работа по развитию массового спорта. В рамках календарного плана планируется организация и проведение районных и республиканских спортивно-массовых мероприятий: летних и зимних спартакиад муниципальных образований района и коллективов физической культуры, спортивных мероприятий, посвященных памятным датам, привлечение населения района к спортивно-массовым мероприятиям.

4.4.3.3. Улучшение качества оказания медицинской помощи населению района

Обеспечение доступной и качественной медицинской помощи, особенно для населения отдаленных сел района - главная задача здравоохранения района.

Будет реализован комплекс мероприятий по обеспечению гарантий оказания бесплатной медицинской помощи.

Планируется обеспечить предоставление ФАПами расширенного перечня медицинских процедур по месту проживания граждан.

Будет усилена координация деятельности служб медицинского и социального обслуживания лиц, страдающих хроническими заболеваниями, и престарелых граждан на дому.

Будет реализован комплекс мероприятий по организации профилактических прививок (в том числе по эпидемическим показателям), охвату населения диспансеризацией и мероприятиями по профилактике социально значимых заболеваний, снижению смертности от сердечно-сосудистых и онкологических заболеваний, недопущению материнской и снижению младенческой смертности.

Продолжится укрепление материально-технической базы лечебно-профилактических учреждений района за счет приобретения нового современного медицинского оборудования и проведения текущих и капитальных ремонтов врачебных амбулаторий и ФАПов. К 2012 году планируется завершить реконструкцию поликлинического отделения центральной районной больницы.

Продолжится работа по решению кадрового вопроса медицинских работников.

4.4.3.4. Демографическое развитие, поддержка семьи

В рамках реализации муниципальной целевой Программы "Обеспечение жильем молодых семей" продолжится работа по реализации жилищных программ на территории Атяшевского муниципального района, направленных на улучшение жилищных условий молодых семей.

Будет оказываться адресная поддержка молодым специалистам, работающим в сельской местности в сфере образования, здравоохранения, культуры, сельского хозяйства, в части выделения земельных участков под жилищное строительство.

Семейная политика будет направлена на формирование ответственного деторождения и компетентного родительства, выстраивание партнерских отношений между ключевыми участниками формирования дружественной детству и семье среды. Важную часть будет составлять жизнеобеспечение семей и детей, попавших в трудную жизненную ситуацию, предупреждение и профилактика семейного неблагополучия. Будет активизироваться работа по профилактике социального сиротства.

Будут реализованы меры по профилактике безнадзорности, семейного неблагополучия, обеспечена приоритетная поддержка различных форм семейного устройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

В целях защиты жилищных прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, будет продолжена работа по обеспечению жилыми помещениями лиц из их числа.

4.4.3.5. Повышение качества жизни социально незащищенных категорий населения

Для обеспечения всех нуждающихся одиноких пожилых граждан и инвалидов социально-бытовыми и социально-медицинскими услугами, приоритетным направлением будет развитие службы надомного обслуживания.

Будут приняты меры по интеграции инвалидов в общественную и трудовую деятельность, обеспечивающие для них доступность жилья, объектов социальной инфраструктуры, культуры, транспорта, средств связи и информации.

Особое внимание будет уделено детям-инвалидам, их психологической, социально-медицинской и социокультурной реабилитации.

Продолжится оздоровление детей из семей, находящихся в трудной жизненной ситуации.

Будет продолжена работа по выявлению ветеранов Великой Отечественной войны, нуждающихся в улучшении жилищных условий и по обеспечению их жильем.

Дальнейшее развитие получит служба "телефонов доверия".

Будет решаться вопрос по увеличению числа мест для одиноких престарелых граждан в Козловский дом-интернат.

4.4.3.6. Профилактика социальных заболеваний и правонарушений

Создание условий для приостановления роста злоупотребления наркотическими средствами, наркотиками и психотропными веществами и организация системы комплексной профилактики, включающей в себя совокупность мероприятий, направленных на предупреждение возникновения и распространения наркомании, алкоголизма и табакокурения будет проводиться в соответствии с муниципальной целевой программой "Комплексные меры противодействия злоупотребления наркотиками и их незаконному обороту на 2011 - 2015 гг.". Политика в области повышения безопасности жизнедеятельности будет направлена на формирование и реализацию системы мер по снижению криминогенности, обеспечение правопорядка на территории района.

Для обеспечения правопорядка и безопасности на улицах и в других общественных местах будет усовершенствована работа патрульно-постовой службы.

Планируется реализация дополнительных мер по контролю за состоянием оперативной обстановки, профилактике правонарушений и обеспечению общественной безопасности.

В рамках муниципальной целевой программы "Профилактика безнадзорности и правонарушений в Атяшевском муниципальном районе на 2011 - 2015 гг." будет реализован комплекс по дальнейшему совершенствованию системы профилактики детской беспризорности, безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, улучшению координации деятельности различных структур, осуществляющих профилактическую работу с детьми и подростками и профилактику семейного неблагополучия.

4.4.4. Развитие образования

4.4.4.1. Повышение доступности и качества дошкольного образования

В 2010 году был проведен капитальный ремонт здания МДОУ "Козловский детский сад", продолжена реконструкция здания МДОУ "Атяшевский детский сад N 2" поселка Атяшево, в котором была дополнительно открыта третья группа. Это позволило снизить долю детей в возрасте от 1 - 6 лет, состоящих на учете для определения в муниципальные дошкольные образовательные учреждения, от общей численности детей в возрасте от 1 - 6 лет с 7,9% до 7,2% по сравнению с 2009 годом. В 1 квартале 2011 года в МДОУ "Атяшевский детский сад N 2" готова к открытию четвертая группа, планируется открытие второй группы в МДОУ "Птицесовхозский детский сад", запланирована реконструкция здания школьного интерната под детский сад в с. Большие Манадыши, на 2012 год строительство пристроя к зданию детского сада в с. Батушево.

За счет создания дополнительных мест в детских садах посредством расширения, реконструкции имеющихся зданий, внедрения таких форм дошкольного образования, как группы кратковременного пребывания и группы для детей предшкольного возраста на базе общеобразовательных учреждений, удалось добиться 100% охвата дошкольным образованием детей в возрасте 5 - 7 лет.

Удовлетворенность населения качеством дошкольного образования детей в 2010 году составила 92,6%, планируется сохранение этого уровня на прогнозируемый период 2011 - 2013 гг.

Коэффициент посещаемости муниципальных дошкольных образовательных учреждений достаточно высокий, по итогам 2010 года равен 0,82, (2009 год - 0,81), что подтверждает доверие родителей дошкольным образовательным учреждениям района, планируется увеличение на 2011 год до 0,85 единиц, 2012 - 2013 гг. до 0,90 единиц, за счет повышения качества учебно-воспитательного процесса.

В дошкольных образовательных учреждениях отсутствует текучесть кадров, в том числе педагогических. В детских садах работают творческие, преданные своему делу педагоги, 70% из них имеют стаж педагогической работы 10 лет и более. Высшее образование имеют 67,3% педагогических работников.

С открытием дополнительных групп в детсадах возросли расходы на дошкольное образование в 2010 году на 2140,1 тыс. руб., в т. ч. в части расходов на оплату труда и начислений на оплату труда на 782,8 тыс. рублей, на текущий ремонт и приобретение оборудования 1357,3 тыс. рублей. В бюджете на 2011 год запланированы расходы на открытие детского сада в с. Б. Манадыши и открытие второй группы в Птицесовхозском саду.

4.4.4.2. Развитие общего образования

Развитие сферы общего образования будет осуществляться в рамках реализации национальной образовательной инициативы "Наша новая школа", принятой в 2011 году муниципальной целевой Программы "Развитие системы образования Атяшевского муниципального района на 2011 - 2015 годы". Цель программы - создание инновационных механизмов развития системы образования района; повышение доступности качественного образования; формирование конкурентоспособной, социально и профессионально мобильной личности со значительным интеллектуальным и нравственным потенциалом; совершенствование материально-технической базы образовательных учреждений. Главное направление, обозначенное в образовательной стратегии "Наша новая школа" - это система поиска и поддержки талантливых детей. Продолжится реализация комплекса мероприятий по развитию сети образовательных учреждений.

В школьных округах будут расширяться сетевые формы организации образовательного процесса. Будет продолжена работа по организации профильного обучения в общеобразовательных учреждениях.

В 2011 - 2015 годах будут реализовываться мероприятия, направленные на гражданское, нравственное, духовное воспитание детей и подростков, профилактику безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, организацию оздоровления детей в летний период. Будет продолжена работа по созданию творческой образовательной среды, направленной на выявление, развитие и поддержку одаренных детей и талантливой молодежи.

В районе будет развиваться форма дистанционного обучения детей с ограниченными возможностями здоровья.

Планируется дальнейшая реализация комплекса мероприятий по обеспечению безопасности и сохранению здоровья детей, организации горячего питания в школах, обеспечению требований противопожарной безопасности, созданию условий для занятий спортом.

С целью развития учительского потенциала, улучшения кадровой ситуации в сфере образования района будут проведены мероприятия, направленные на стимулирование лучших педагогических работников.

В рамках укрепления материально-технической базы образовательных учреждений проводится в 2011 году капитальный ремонт общеобразовательных школ: Аловской, Сабанчеевской, Атяшевской, Поселковской N 1, осваиваются средства, выделенные с федерального бюджета - 0,7 млн. руб., с республиканского бюджета - 2,260 млн. руб.

4.4.4.3. Развитие системы дополнительного образования детей

В районе сохранена сеть учреждений дополнительного образования детей: станции юных туристов, техников, натуралистов, Дом детского творчества, детско-юношеская спортивная школа. Охват кружковой работой в 2010 году составил 1355 детей (77% от общего числа обучающихся).

100% трудных подростков, детей из неблагополучных, многодетных семей посещают кружки и спортивные секции по интересам.

Система дополнительного образования детей в районе развивается по основным направлениям: эколого-биологическое, техническое, туристско-краеведческое, спортивное, художественно-эстетическое.

Складывается положительная динамика развития дополнительного образования детей по направлениям деятельности. Внедряются новые педагогические технологии, что активизирует учебно-исследовательскую деятельность в области краеведения, художественного, технического творчества. Реализуются учебные программы различной направленности.

Результатом реализации программ является увеличение количества участников Всероссийских, Межрегиональных, Республиканских фестивалей, конкурсов, спортивных мероприятий. В 2010 году учащиеся общеобразовательных учреждений, учреждений дополнительного образования детей стали призерами 25 Республиканских, 2 Межрегиональных, 6 Всероссийских конкурсов. Проведено 14 спортивных соревнований районного, 10 - республиканского, 1 - Всероссийского уровня. Приняли участие в 32 республиканских и 10 Всероссийских соревнованиях.

Развивается декоративно-прикладное искусство, идет работа по возрождению народных промыслов, мордовского фольклора. В общеобразовательных учреждениях района создано 20 фольклорных ансамблей.

Активизируется работа по возрождению народных ремесел и планируется в общеобразовательных учреждениях расширить работу кружков по современным профессиям.

Расходы бюджета района на общее образование составили в 2010 г. 80865,7 тыс. руб., по учреждениям дополнительного образования 8756,7 тыс. руб.

4.4.5. Вовлечение молодежи в активную социальную практику

В реализации молодежной политики будут усилены меры по правовому просвещению молодежи, оказанию помощи в повышении конкурентоспособности на рынке труда, планированию и развитию эффективной карьеры. Больше внимания будет уделено созданию условий для включения молодежи в новые виды деятельности, обеспечению ее законных прав и интересов.

Получат поддержку эффективные модели и формы участия молодежи в трудовой и экономической деятельности, в том числе студенческих отрядах.

Будут поддержаны лучшие инициативы и начинания молодежи в социально-экономической сфере.

Будет оказана поддержка несовершеннолетней молодежи в самоопределении на рынке труда путем организации трудовой практики, временных рабочих мест.

Будут приняты меры по укреплению института молодой семьи, продолжена пропаганда семейных ценностей среди молодежи, меры по подготовке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, к созданию благополучной семьи.

4.4.6. Охрана окружающей среды Атяшевского муниципального района

Планируется реализация мероприятий муниципальной целевой программы "Охрана окружающей среды Атяшевского муниципального района на 2010 - 2012 гг.", что снизит вредное воздействие отходов производства и потребления на окружающую природную среду и здоровье человека, повысит уровень комфортности проживания населения, улучшит санитарное состояние населенных мест.

Будет активизирована работа административных комиссий в направлении благоустройства территорий населенных пунктов района.

Планируется организация и проведение мероприятий по охране лесов от пожаров. Для защиты лесов от вредителей и болезней будут проводиться профилактические и биотехнические мероприятия на площади 300 га ежегодно, для повышения продуктивности лесов, улучшение их породного состава - лесопатологическое обследование и таксификация (5 га ежегодно).

Для воспроизводства лесов планируется ежегодно высаживать не менее 50 га лесных культур.

4.4.7. Обеспечение безопасности жизнедеятельности населения района

Усилия по обеспечению безопасности жизнедеятельности населения района будут направлены на повышение противопожарной безопасности, повышение уровня защиты населения от паводков и улучшение экологической обстановки в районе.

В 5 образовательных учреждениях будут установлены пожарные лестницы.

Предусматривается реализация мер антитеррористической защищенности объектов социальной инфраструктуры, жизнеобеспечения, массового пребывания граждан, школ, дошкольных учреждений с привлечением негосударственных организаций и объединений граждан.

4.4.8. Развитие и совершенствование качества жилищного фонда Атяшевского муниципального района

4.4.8.1. Формирование условий для повышения доступности жилья

До 2013 года во всех муниципальных образованиях будет разработана градостроительная документация.

Намечается увеличение объемов жилищного фонда района за счет строительства в рамках реализации пилотного проекта по комплексному строительству жилья для работников сельскохозяйственных предприятий при участии ОАО "Росагролизинг" (104 дома), федеральной целевой программы "Социальное развитие села до 2012" (20 домов).

Будут приобретаться жилые помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, нуждающихся в улучшении жилищных условий. Всего по району на улучшение жилищных условий зарегистрированы детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, 60 человек.

4.4.8.2. Повышение качества предоставления населению района жилищно-коммунальных услуг

В плановом периоде будет продолжена работа по капитальному ремонту многоквартирных жилых домов в пгт. Атяшево, п. Птицесовхоз "Сараст", с привлечением средств федерального и республиканского бюджетов, вовлечением ресурсов муниципальных образований и собственников жилья.

На условиях софинансирования за счет средств республиканского и местных бюджетов предусматривается организация строительства и реконструкции систем и сооружений водоснабжения, тепловых, канализационных сетей, реализации мер по своевременной подготовке к очередному отопительному сезону.

Предусматривается реализация мероприятий по повышению энергоэффективности жилищно-коммунального хозяйства. Продолжится работа по совершенствованию тарифного регулирования работ и услуг организаций коммунального комплекса, оказанию методической и организационной помощи в формировании производственных и инвестиционных программ.

Продолжится работа по совершенствованию системы управления в коммунальной сфере, распространению и совершенствованию практики формирования товариществ собственников жилья, привлечению бизнеса к управлению и развитию коммунальной инфраструктуры.

4.4.9. Развитие транспорта, транспортной инфраструктуры и системы связи Атяшевского муниципального района

Основное направление по развитию транспортной системы района на 2011 - 2015 годы - обеспечение сохранности, восстановление и развитие сети автомобильных дорог, повышение качества транспортного обслуживания населения.

В плановом периоде будут приниматься меры по сохранению и дальнейшему развитию маршрутов регулярного сообщения и увеличение количества рейсов на действующих маршрутах.

За счет средств софинансирования из бюджета РФ мероприятий на возмещение части расходов по закупке автотранспортных средств для пассажирских перевозок.

В целях повышения уровня безопасности на транспорте в плановом периоде будет разработана муниципальная целевая программа "Повышение безопасности дорожного движения в Атяшевском районе Республики Мордовия на 2012 - 2016 годы".

Продолжится содействие расширению сети волоконно-оптических линий связи, расширению и созданию широкополосных мультисервисных сетей в населенных пунктах района. Это позволит увеличить номерную емкость сельской телефонной сети.

Планируется оказывать поддержку операторам связи по вопросам размещения телекоммуникационных объектов и проведения процедуры землеотвода для строительства линейно-кабельных и станционных сооружений связи.

4.4.10. Развитие энергетики

Развитие энергетики района предусматривает комплекс мер по замене линий электропередач.

4.4.11. Развитие экономики Атяшевского муниципального района

4.4.11.1. Повышение эффективности и конкурентоспособности сельскохозяйственного производства

В целях повышения эффективности и конкурентоспособности агропромышленного комплекса, действия органов местного самоуправления района в плановом периоде будут направлены на повышение финансово-хозяйственной устойчивости сельского хозяйства, содействие в техническом и технологическом перевооружении, обеспечение развития приоритетных сельскохозяйственных подотраслей.

Будет осуществляться организационно-консультационная работа по участию сельхозпредприятий района в реализации мероприятий республиканской целевой программы "Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия Республики Мордовия на 2008 - 2012 годы".

В животноводстве планируется стабилизировать поголовье основных видов сельскохозяйственных животных, укрепить существующую племенную базу, оказать поддержку формированию сбалансированной кормовой базы животноводства и улучшению условий содержания скота в хозяйствах района.

Продолжится техническое перевооружение сельскохозяйственных предприятий.

В растениеводстве будет оказана помощь в получении государственной поддержки на обеспечение товаропроизводителей высококачественным семенным материалом, минеральными удобрениями и средствами защиты растений.

Будут проводиться конференции и семинары по вопросам проведения весенне-полевых и уборочных работ, районные конкурсы.

Продолжится работа по расширению рынков сбыта сельскохозяйственной продукции. Будут организованы районные сельскохозяйственные ярмарки и расширенные продажи, оказываться содействие участия товаропроизводителей района в сезонных ярмарках, проводимых на рынках и торговых площадках г. Саранска.

В целях дальнейшего развития малых форм хозяйствования будет оказываться практическая помощь в получении государственной и муниципальной поддержки - по субсидированию части процентных выплат по банковским кредитам, полученным субъектами малых форм хозяйствования на развитие производства, на компенсацию части затрат на приобретение новой техники и внедрение прогрессивных технологий, инженерную подготовку территорий для строительства новых производственных объектов, подготовку и переподготовку кадров.

4.4.11.2. Развитие промышленного потенциала района

В области развития промышленного производства на 2011 - 2015 годы стоит задача увеличения объема производства промышленной продукции не ниже 13% к уровню 2010 года в сопоставимых ценах.

Будут создаваться условия для открытия новых предприятий в сфере переработки сельскохозяйственной продукции.

Предприятия района планируют освоение выпуска современной качественной продукции, внедрение новых технологий, повышающих конкурентоспособность продукции.

Будет оказано содействие в расширении рынков сбыта продукции путем привлечения предприятий района к участию в зональных и республиканских ярмарках.

4.11.3. Развитие малого и среднего предпринимательства

В плановом периоде большое значение будет уделено стимулированию вложений в развитие субъектов малого и среднего предпринимательства, прежде всего в сфере материального производства.

Продолжит работу Бизнес-центр по вопросам деятельности субъектов малого и среднего предпринимательства.

Будет оказываться практическая помощь получения финансовых гарантий для привлечения субъектами малого и среднего предпринимательства кредитных ресурсов банковских учреждений на реализацию проектов развития и расширения бизнеса через Фонд поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства Республики Мордовия.

Планируется организация семинаров, встреч, конференций, "круглых столов" по проблемам малого и среднего бизнеса; проведения районного конкурса "Лучший субъект малого и среднего предпринимательства Атяшевского муниципального района" и Дня предпринимателя.

Реализация экономической, организационной и финансовой поддержки малым и средним предприятиям позволит обеспечить ежегодный темп роста оборота малых предприятий не менее 107% и увеличить долю отгруженной продукции, произведенной субъектами малого и среднего предпринимательства, в общем объеме отгруженной товаров собственного производства с 71% в 2010 году до 90% в 2015 году.

4.4.11.4. Развитие потребительского рынка

Важнейшим направлением работы останется организация и проведение ярмарок и расширенных продаж продуктов питания, произведенных местными товаропроизводителями. Данная мера позволит стабилизировать розничные цены и даст возможность местным производителям получить дополнительную прибыль.

Будут проведены республиканские оптово-розничные универсальные ярмарки с привлечением товаропроизводителей района.

На предприятиях торговли продолжится внедрение прогрессивных форм торговли.

Продолжится оказание содействия процессу легализации торговли и снижению доли неорганизованных рынков.

Предусмотрено формирование земельных участков для строительства предприятий торговли и общественного питания.

Будет оказываться содействие в развитии предприятий общественного питания.

Планируется создание общественной организации "народный контроль" в целях проверки за ценообразованием на основные продукты и товары народного потребления.

4.4.11.5. Развитие инвестиционной деятельности

В области развития инвестиционного процесса, формирования современной производственно-технической базы и обеспечивающей инфраструктуры стоит задача увеличить объем инвестиций не ниже 40% по отношению к 2010 году в сопоставимых ценах.

Повышение инвестиционной привлекательности района будет осуществляться за счет совершенствования нормативно-правовой базы, создания стабильных и прозрачных условий для инвестирования.

Будет оказываться помощь в закреплении площадок для последующего размещения на них новых производств, подключения площадок к системам инженерных коммуникаций и объектам инфраструктуры.

Предполагается привлечение средств федерального и республиканского бюджетов, коммерческих структур на реализацию проектов комплексного развития и создание современной инфраструктуры.

Субъектам инвестиционной деятельности планируется оказание всесторонней организационной поддержки, практической помощи при разработке инвестиционных проектов.

Будет оказано содействие инвесторам в поиске мест расположения планируемых объектов отдыха в районе.

4.4.11.6. Развитие туризма

Главным направлением в районе в плановом периоде станет развитие сферы рекреационных услуг как основы обеспечения современных форм досуга, отдыха, спорта.

4.4.12. Основные направления межмуниципального сотрудничества

В плановом периоде политика территориального развития района будет направлена на обеспечение роста реального сектора экономики и развития социальной сферы.

В целях повышения инвестиционной привлекательности территории поселений предстоит обеспечить решение следующих задач:

- повышение транспортной доступности всех сел района с административным центром путем совершенствования сети автобусных маршрутов регулярного сообщения, улучшения технического состояния и уровня содержания автомобильных дорог;

- обеспечение охраны окружающей среды путем обустройства полигонов твердых бытовых отходов, активизации работы районной и сельских административных комиссий по проверке санитарного состояния территорий населенных пунктов;

- разработка генеральных планов всех населенных пунктов района;

- оказание методической и практической помощи администрациям поселений при формировании, бюджетов, планов и программ социально-экономического развития поселений, инвестиционных проектов.

Большое внимание будет уделяться вопросам занятости сельского населения путем содействия развитию малого предпринимательства в сфере сельского хозяйства, бытового обслуживания населения, создания мест отдыха и рекреации на территориях поселений.

В плановом периоде будут решаться проблемы малых сел.

Продолжится взаимодействие администрации района и поселений по реализации федеральных, республиканских, муниципальных программ в селах района.

В плановом периоде продолжится работа по совершенствованию межбюджетных отношений. Муниципальным образованиям будут выделяться целевые средства из районного бюджета за счет субсидий из республиканского бюджета на объекты дорожной инфраструктуры с учетом принятых инвестиционных программ. Продолжится совершенствование методики расчетов сбалансированности местных бюджетов.

В целях повышения качества принятия управленческих решений на уровне муниципальных поселений будет продолжена практика проведения семинаров, направления методических рекомендаций и обзорных писем, оказания помощи на местах при размещении муниципальных заказов, принятии нормативно-правовых актов, ведении делопроизводства и других вопросов.

4.5. Сводная информация по финансированию программ и проектов плана социально-экономического развития Атяшевского муниципального района на 2011 - 2020 годы

Приоритетные направления развития	Мероприятия	Наличие ПСД	Наличие согласования с ФОИВ федерального финансирования в 2011году	Объем инвестиций	Финансирование 2011 год-всего	в том числе				Финансирование 2012 - 2015 гг.- всего	в том числе				Финансирование 2016 - 2020 гг.- всего	в том числе
						средства федерального бюджета	средства республиканского бюджета	средства муниципального бюджета	частные инвестиции(собственные и привлеченные средства)		средства федерального бюджета	средства республиканского бюджета	средства муниципального бюджета	частные инвестиции(собственные и привлеченные средства)		средства федерального бюджета	средства республиканского бюджета	средства муниципального бюджета	частные инвестиции(собственные и привлеченные средства)
Проекты, претендующие на софинансирование из средств федерального бюджета
1. Министерство регионального развития Российской Федерации				4053,353	42,5	34,9	3,5	2,1	2	204,133	4,11	3,456	1,067	195,5	3806,72	216,08	2173,58	33,47	1383,6
Инвестиционный Фонд РФ				1422						195,5				195,5	1226,5	20,6	5,8	0,3	1199,8
Агропромышленный комплекс	Строительство элеваторного комплекса вместимостью 120 тыс. тонн агрохолдинг "Мордовский бекон", количество планируемых рабочих мест - 18			1000											1000	20,6	5,8	0,3	973,3
	Увеличение производства колбасной продукции до 140 тыс. тонн в год, а также увеличение убоя и разделки мяса до 3 000 гол/сутки, общая стоимость проекта 3055.6 млн. руб., в том числе по Атяшевской площадке 422,0 млн. руб.), количество планируемых рабочих мест - 21			422						195,5				195,5	226,5				226,5
Фонд содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства				42,5	42,5	34,9	3,5	2,1	2	12,914	5,564	2,217	0,391	4,7429	250,11	72,9	78,9	2,31	96
Жилищный фонд	Проведение капитального ремонта многоквартирных домов			85,414	42,5	34,9	3,5	2,1	2	12,914	5,564	2,217	0,391	4,7429	30				30
	Переселение граждан из аварийных жилых домов			7,894						1,254	1,254				6,64	3,265	2,854	0,521
Субсидии из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на софинансирование объектов капитального строительства государственной и муниципальной собственности субъектов Российской Федерации				2110											2110	49,68	2009,9	28,55	21,79
Строительство и реконструкция	Модернизация водоочистных сооружений поселка с реконструкцией существующих и строительство новых сетей водоснабжения			100,8											100,8	49,68	20,88	8,45	21,79
	Строительство и реконструкция автомобильных дорог			2009,2											2009,2		1989,1	20,1
Субсидии из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на софинансирование объектов жилищного строительства				220,11											220,11	72,9	78,9	2,31	66
Мероприятия по содействию занятости населения, направленные на снижение напряженности на рынке труда				62,0992	19,2231	18,476	0,7471			20,2351	19,488	0,7471			22,641	20,89	1,751
Снятие напряженности на рынке труда	Опережающее профессиональное обучение работников находящихся под риском увольнения			0,2814	0,1407	0,133	0,0077			0,1407	0,133	0,0077
	Содействие самозанятости безработных граждан и стимулирование создания безработными гражданами, открывшими собственное дело дополнительных рабочих мест для трудоустройства безработных граждан			55,586	17,993					17,993	17,993				19,6	19,6
	Стажировка работников организаций осуществляющих реструктуризацию и модернизацию производства в соответствии с инвестиционными проектами			1,296	0,398		0,398			0,398		0,398			0,5		0,5
	Опережающее профессиональное обучение работников организаций производственной сферы, осуществляющих реструктуризацию производства в соответствии с инвестиционными программами			0,9	0,2		0,2			0,2		0,2			0,5	0,5
	Профессиональная подготовка и переподготовка и повышение квалификации женщин находящихся в отпуске по уходу за ребенком до трех лет, планирующихся к возвращению к трудовой деятельности			0,2828	0,1414		0,1414			0,1414		0,1414
	Стажировка выпускников образовательных учреждений в целях приобретения ими опыта работы			0,154	0,05	0,05				0,044	0,044				0,06	0,06
	Содействие гражданам желающих переселится и трудоустроится в сельской местности			0,048						0,018	0,018				0,03	0,03
	Предоставление субсидий на трудоустройство инвалидов			0,3	0,3	0,3				1,3	1,3				0,7	0,7
	Адаптация ГКУ РМ "ЦЗН Атяшевского района" с целью обеспечения доступности для инвалидов (установка пандусов, поручней, подъемных устройств для инвалидов по зрению, слуху ит.п.)			1,0											1,0		1,0
	Информирование населения и работодателей о положении на рынке труда			0,0515											0,0515		0,0515
	Организация временного трудоустройства безработных граждан, испытывающих трудности в поиске работы			0,1895											0,1895		0,1895
	Организация ярмарок вакансий и учебных рабочих мест			0,01											0,01		0,01
ИТОГО ПО РАЗДЕЛУ I				4119,733	61,7233	53,376	4,2471	2,1	2	228,649	25,052	2,9641	0,39	200,24	3829,36	236,97	2175,3	33,47	1383,6
II. Проекты, претендующие на софинансирование из средств муниципального бюджета
I. Министерство природных ресурсов и экологии Российской Федерации				80											80		11,3	3,7	65
Улучшение экологии	Благоустройство территории Комсомольского парка, с созданием малых архитектурных форм, с освещением			7											7		5,3	1,7
	Создание зоны рекреации на р. Седлейка			4											4		3	1
	Создание зоны рекреации в юго-восточной части пгт Атяшево			4											4		3	1
	Строительство культурно-оздоровительного комплекса на территории "Птицесовхоза Сараст"			65											65				65
II. Министерство образования Российской Федерации				132,96	38,7		37,61	1,09							94,26		92,8	1,46
III. Министерство культуры Российской Федерации				693,25	30,85		30	0,85		282,8		280	2,8		379,6		115,4	4,2	260
IY. Министерство здравоохранения Российской Федерации				145,565	11,766		9,7	2,066		76,02		53,82	22,2		57,779		57,779
Y. Министерство экономического развития Российской Федерации				182,58	38,55	0,6	2,6	0	35,35	28,03				28,0	116				116
Программа развития малого и среднего предпринимательства в моногородах				182,58	38,55	0,6	2,6	0	35,35	28,03				28,0	116				116
Поддержка малого и среднего предпринимательства, развитие инфраструктуры		Развитие малого и среднего предпринимательства
Выращивание и откорм КРС и свиней				26,32	1,12	0,15	0,07		0,9	12,6				12,6	12,6				12,6
Открытие массажного кабинета				0,46	0,11		0,01		0,1	0,15				0,15	0,2				0,2
Производство мебели				1,78						0,28				0,28	1,5				1,5
Оказание услуг по ремонту дизельных двигателей и топливной аппаратуры				10,47	0,47	0,15	0,02		0,3	5				5	5				5
Автомойка по обслуживанию автотранспорта				1,45	0,95				0,95						0,5				0,5
Открытие продовольственного магазина.				10,5	0					5,0				5,0	5,5				5,5
Выращивание птицы (гуси, утки, индюки, страусы)		Строительтво новых и реконструкция имеющихся мини-ферм		50,9	35,9	0,3	2,5		33,1	5				5	10				10
Организация конных туристических походов				5,5											5,5				5,0
Сдача в прокат велосипедов, квадрациклов, снегоходов				15,0											15,0				15,0
Производство аллюминиевых светопрозрачных конструкций, количество планируемых рабочих мест - 15				25											25				25
Организация производства по фасовке цемента в мешки, количество планируемых рабочих мест - 50				10											10				10
Реконструкция свадебного салона и фотостудии				1,7											1,7				1,7
Строительство автосервиса				1,5											1,5				1,5
Строительство летнего кафе				0,5											0,5				0,5
Строительство АГЗС				15											15				15
Строительство магазина по продаже зап.частей на трактора, сельхозмашины, грузовые автомобили, общая стоимость проекта				1,5											1,5				1,5
Строительство оптовой базы по продаже строительных и отделочных материалов 600 кв. м.				5,0											5,0				5,0
ИТОГО ПО РАЗДЕЛУ II				1234,355	119,866	0,6	79,91	4,006	35,35	386,85		333,82	25	28,0	727,63		277,28	9,36	441
III. Проекты, которые будут реализованы за счет частных инвестиций (собственных и привлеченных средств)
Промышленность				802,7	66,5	0	0	0	66,5	502	0	0	0	502	234,2	0	0	0	234,2
Промышленность		Строительство кирпичного завода		100	0										100				100
		Строительство завода по выпуску минеральных добавок и органо-минеральных удобрений из цеолитсодержащих пород		53,8	0										53,8				53,8
		Модернизация холодильного цеха (ООО "МПК "Атяшевский")		534	64				64	470				470
		Модернизация комплекса оборудования для производства сухого обезжиренного молока на ОАО "Завод маслодельный "Атяшевский"		34,5	2,5				2,5	32				32
Переработка с/х продукции		Техническое перевооружение ОАО "Завод маслодельный Атяшевский"		80,4											80,4				80,4
Агропромышленный комплекс				4670,5	210,6				210,6	1718,9				1718,9	2741				2741
Животноводство	Строительство современного свинокомплекса общей производственной мощностью 1248,27 тонн свинины в год ЗАО "АгроКозловка"			210,6	210,6				210,6	0					0
Животноводство	Реконструкция помещений для содержания КРС мясного направления ООО "Луч"			120	0					120				120	0
Птицеводство	Реконструкция и новое строительство птицеводческих помещений для выращивания кур-несушек(ЗАО "Агро-Атяшево")			1150	0					150				150	1000				1000
Растениеводство	Внедрение высокоэффективной техники при производстве зерновых культур и сахарной свеклы (ООО "МАПО "Восток")			252,9						37,9				37,9	215				215
	Вывоз органики			11,4						5				5	6				6
	Приобретение минеральных удобрений			1950						950				950	1000				1000
	Приобретение средств защиты растений			750						350				350	400				400
	Приобретение элитных семян			85						35				35	50				50
	Приобретение семян 1 репродукции			71						71				71
	Приобретение семян 2 репродукции			70											70				70
Развитие торговли				5	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0	5	0	0	0	5
Торговля	Приобретение оборудования для квасильно-засолочного цеха			5	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0	5	0	0	0	5
ИТОГО ПО РАЗДЕЛУ III				5478,2	277,1				277,1	2220,9				2220,9	2980,2				2980,2
ВСЕГО				10832,29	458,6891	53,976	84,1571	6,106	314,45	2836,39	25,051	336,78	25,39	2449,17	7537,2	236,97	2452,6	42,83	4804,79

4.6. Основные индикаторы среднесрочного плана социально-экономического развития Атяшевского муниципального района

Показатели развития района		един. измер.	2009 г.		2010 г.		2011 г.		2012 г.		2013 г.		2014 г.		2015 г.
			отчет	в % к 2008 г.	отчет	в % к 2009 г.	оценка	в % к 2010 г.	план	в % к 2011 г.	план	в % к 2012 г.	план	в % к 2013 г.	план	в % к 2014 г.
Число детей, умерших в возрасте до 1 года, на 1000 родившихся живыми		чел.	20	100,0	6,0	30	6,0	100	5,0	83	4,0	80	4,0	100	4	100
Материнская смертность на 100 тыс. родившихся живыми		чел.	0	-	0	-	0	0	0	-	0	-	0	-	0	-
Ожидаемая продолжительность жизни населения		лет	70,1	100,4	70,2	100,1	70,2	100,0	70,5	100,4	70,9	100,6	71,2	100,4	71,5	100,4
Средняя наполняемость классов в общеобразовательных учреждениях		чел.	10,5	99	10,2	97,1	10,3	100,9	11,0	106,8	11,5	104,5	11,5	100	11,5	100
Доля детей в возрасте от трех до семи лет, получающих дошкольную образовательную услугу и (или) услугу по их содержанию в организациях различной организационно-правовой формы и формы собственности в общей численности детей от трех до семи лет.		%	85,1	101	83,3	97,9	93	111,6	93	100	93,5	100	94	100	96	102,1
Доля детей, охваченных дополнительным образованием (музыкальным, художественным, спортивным и т. п.), в общем количестве детей до 18 лет		%	49,5	104,8	51,9	104,8	59,5	114,6	60	100,8	61	101,7	62	101,6	63	101,6
Охват жителей района систематическими занятиями физической культурой и спортом		% от численности населения	28,3	101,2	30,1	106,4	30,5	101	31	101,6	32	103,2	33	103,1	35	106
Ввод в эксплуатацию за счет всех источников финансирования жилых домов		кв. м. общ. площ.	5914	114,6	6217	105,1	6000	96,5	6500	108,3	6500	100,0	6500	100	6500	100
Общая площадь жилых помещений, приходящаяся на 1 жителя		кв. м	29,2	104,2	30,3	103,8	30,7	101,3	31,2	101,6	31,8	101,9	31,9	100,3	34	106,5
Ремонт дорог		км	5,2	102	2,9	55,8	10,0	105	10,5	104,8	11,0	104,5	11,5	104,5	12,0	104,3
Уровень официально зарегистрированной безработицы		%	2,7	103,8	2,9	107,4	2,3	79,3	2,2	95,6	2,1	95,4	2,0	95,2	1,9	95
Доля трудоустроенных из числа ищущих работу граждан		%	49,3	101,9	50,4	102,2	65,0	129	67,0	103,1	67,5	100,7	69,0	1102,2	70,0	101,4
Среднемесячная номинальная начисленная заработная плата (по крупным и средним предприятиям)		руб.	8721	123	8519	97,6	8902	104,5	9200	103,3	9936	108	12400	124,8	16000	129
Уровень обеспеченности налоговыми и неналоговыми доходами бюджета на 1 человека		руб.	2927	101,2	2958	101,1	2960	100	2970	100	2980	100	2995	100,5	3000	100,2
Доходы от использования муниципального имущества		тыс. руб.	7704	98,5	3745	48,6	4100	109	4100	100	4200	102,4	4500	107,1	4600	102,2
Промышленность. Объем отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ и услуг собственными силами	в дейст. ценах	млн. руб.	2646	104	2819	106,5	3094	109,7	3200	103,4	3300	103,1	3500	106,1	3700	105,7
Объем продукции сельского хозяйства в хозяйствах всех категорий	в дейст. ценах	млн. руб.	1749	118	1138	65	2312	203	2620	106,3	2900	106,5	3100	106,5	3667	106,6
Валовой сбор зерновых и зернобобовых культур во всех категориях хозяйств (бункерный вес)		тыс. тонн	136,4	99,3	32,2	32,4	148,6	461	148,6	100	148,6	100	148,6	100	148,6	100
Производство сахарной свеклы		тыс. тонн	195,1	106,9	99,8	51,2	235,4	236	243,3	103,3	243,3	100	243,3	100	243,3	100
Поголовье скота (все категории хозяйств):
- крупный рогатый скот		голов	12438	103,5	12257	98,5	12405	101,2	12846	103,6	12900	100,4	13500	104,6	13800	102,2
- в том числе коровы		голов	4303	101,5	4357	101,3	4387	100,7	4814	109,7	4814	100	4814	100	4814	100
- свиньи		голов	26272	97,2	31234	118,9	32407	103,8	39000	120,3	39000	100	39000	100	39000	100
птицы		тыс. гол	247,4	111,3	401,9	162,4	534,9	133	534,9	100	534,9	100	100	534,9	102,8	550
Производство молока (все категории хозяйств)		тонн	17572	114	19180	109,2	19713	102,8	20000	101,4	22000	110	22000	100	24000	109,1
Производство скота на убой в живом весе (все категории хозяйств)		тонн	6413	99,6	5257	81,9	6863	130,5	6863	100	8111	118,2	8111	100	8200	101,1
Объем строительно-монтажных работ, включая хозспособ	в дейст. ценах	млн. руб.	7,839	102,1	3,603	45,9	5,0	138,7	5,3	106	5,5	103,7	6,2	112,7	8,6	138,7
Перевезено грузов автомобильным транспортом		тыс. тонн	594,4	106,2	594,0	100,0	595,0	100,2	595,0	100,0	596,0	100,2	600,0	100,7	605,0	100,8
Перевезено пассажиров автомобильным транспортом общего пользования		тыс. чел.	195,0	102	226,6	116,2	250	110	280	112	300	107,1	320	106,7	360	113
Оборот розничной торговли, включая общественное питание	в дейст. ценах	млн. руб.	757,1	116,6	878,4	116	1010	115	1154	114	1170	101	1200	102,5	1500	125
Оборот предприятий малого и среднего бизнеса	в дейст. ценах	млн. руб.	610	101	680	111,4	707	104	840	118,8	877	104,4	936	106,7	1200	128,2
Инвестиции в основной капитал за счет всех источников финансирования	в дейст. ценах	млн. руб.	237,8	68,9	220,3	92,6	304	137,9	330	108,5	350	106	400	114,2	410	102,5
Прибыль прибыльных предприятий		млн. руб.	154,9	110,2	119,8	77,3	143,4	119,6	166,5	116	172,5	103,6	187,0	108,4	250,0	133,6

Раздел 5 План социально-экономического развития Атяшевского муниципального района на 2011 год

План социально-экономического развития Атяшевского муниципального района на 2011 г. (далее - План) разработан исходя из ориентиров и приоритетов социально-экономического развития, предусмотренных Концепцией социально-экономического развития Атяшевского муниципального района, с учетом сценарных условий развития Республики Мордовия, итогов развития экономики района за предшествующие годы и ожидаемых результатов в текущем году.

Задачи и основные направления социально-экономического развития района на 2011 г. отражены в Плане социально-экономического развития Атяшевского муниципального района на 2011 год и на период до 2013 года (далее - План), принятым Советом депутатов Атяшевского муниципального района 28 декабря 2010 года и направлены на дальнейшее развитие экономики (увеличение объемов производства в промышленности, в сельском хозяйстве и других отраслях), эффективное использование имеющихся ресурсов, привлечение инвестиций на территорию района, развитие социальной сферы и повышение уровня и качества жизни населения района.

Деятельность администрации района в 2011 году направлена на выполнение мероприятий, которые подробно изложены в среднесрочном плане социально-экономического развития Атяшевского муниципального района на 2011 - 2015 гг.

План социально-экономического развития района на 2011 года является частью Плана развития. Оценкой реализации годового плана социально-экономического развития территории является система показателей включающих в себя индикаторы демографического потенциала, оценки уровня жизни населения, развития экономического и инфраструктурного потенциала, состояния местных бюджетов, социальной инфраструктуры.

5.1. Годовой план социально-экономического развития

5.1.1. Основные показатели реализации полномочий местного самоуправления Атяшевского муниципального района по решению вопросов местного значения на плановый год

Наименование показателя	един. измер.	2009 г.		2010 г.		2011 г.
		отчет	в % к 2008 г.	отчет	в % к 2009 г.	план	в % к 2010 г.
Дорожное хозяйство и транспорт
Доля населения, проживающего в населенных пунктах, не имеющих регулярного автобусного сообщения с административным центром района, в общей численности населения района	%	0	0	0	0	0	0
Развитие малого и среднего предпринимательства
Число субъектов малого предпринимательства	единиц на 10000 человек населения	206,9	109,3	283,8	137	361,8	127
Доля среднесписочной численности работников (без внешних совместителей) малых предприятий в среднесписочной численности работников (без внешних совместителей) всех предприятий и организаций	%	29,5	102,3	39,4	133	44,9	114
Улучшение инвестиционной привлекательности
Площадь земельных участков, предоставленных для строительства - всего	га	3,0	101,2	8,2	273	10,7	130
в том числе:
для жилищного строительства, индивидуального жилищного строительства	га	1,8	102,3	1,8	100	1,9	105,5
Доля площади земельных участков, являющихся объектами налогообложения земельным налогом, в общей площади территории района	%	74,6	108	75,3	100	76	101
Сельское хозяйство
Число прибыльных сельскохозяйственных организаций района	единиц	14	101	13	92,8	14	107,6
Доля обрабатываемой пашни в общей площади пашни района	%	100	100	100	100	100	100
Доходы населения
Отношение среднемесячной номинальной начисленной заработной платы работников муниципальных учреждений к среднемесячной номинальной начисленной заработной плате работников крупных и средних предприятий и некоммерческих организаций района	%	80,6	101	81,6	101,2	83,2	101,9
Среднемесячная номинальная начисленная заработная плата работников:
крупных и средних предприятий и некоммерческих организаций района	рублей	8803	104	9325	106	10444	112
учителей муниципальных общеобразовательных учреждений	рублей	8130	105	9023	111	9206	102
врачей муниципальных учреждений здравоохранения	рублей	18439	104	20408	111	22214	108,8
Здоровье
Доля населения, охваченного профилактическими осмотрами	%	85	100	86	101,1	86,5	100,5
Доля амбулаторных учреждений, имеющих медицинское оборудование в соответствии с табелем оснащения	%	0	0	0	0	0	0
Число случаев смерти лиц в возрасте до 65 лет всего	случаев на 100 тыс. населения	812,3	100	818,8	100,8	811,8	99,1
в том числе:
на дому		515,8	103	554,4	107,4	510,4	92
в первые сутки в стационаре		38,7	101	11,6	30	10,6	91,4
Число случаев смерти детей до 18 лет:
на дому		44,2	73	28,2	63,8	28,2	100
в первые сутки в стационаре
Дошкольное и дополнительное образование детей
Доля детей в возрасте от 3 до 7 лет, получающих дошкольную образовательную услугу и (или) услугу по их содержанию в организациях различной организационно-правовой формы и формы собственности, в общей численности детей от 3 до 7 лет	%	53,0	+6,0	53,8	+0,8	54,0	+0,2
Удельный вес детей в возрасте 5 - 18 лет, получающих услуги по дополнительному образованию в организациях различной организационно-правовой формы и формы собственности	%	81,3	+0,7	82,0	+0,7	83,0	+1,0
Доля детей в возрасте от 5 до 7 лет, получающих дошкольные образовательные услуги	%	85,1	105,2	83,3	97,9	93	111,6
Общее образование
Численность выпускников общеобразовательных учреждений района, не получивших аттестат о среднем (полном) образовании	единиц	1	0	0	0	0	0
Доля муниципальных общеобразовательных учреждений, переведенных:
на нормативное подушевое финансирование	%	100	100	100	100	100	100
на новую систему оплаты труда, ориентированную на результат	%	100	100	100	100	100	100
Физическая культура и спорт
Удельный вес населения, систематически занимающегося физической культурой и спортом	%	28,3	103,2	30,1	106,4	30,5	101,3
Жилищно-коммунальное хозяйство
Доля многоквартирных домов, в которых собственники помещений выбрали и реализуют один из способов управления многоквартирными домами:
непосредственное управление собственниками помещений в многоквартирном доме	%	38,3	100	9,2	24	0	0
управление товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом	%	10,8	100	10,8	100	10,8	100
управление управляющей организацией частной формы собственности	%	47,1	100	38,2	81,1	89,2	234
Доля организаций коммунального комплекса, осуществляющих производство товаров, оказание услуг по водо-, тепло-, газо-, электроснабжению, водоотведению, очистке сточных вод, утилизации (захоронению) твердых бытовых отходов и использующих объекты коммунальной инфраструктуры на праве частной собственности, по договору аренды или концессии, участие субъекта Российской Федерации и (или) муниципального района в уставном капитале которых составляет не более 25 процентов, в общем числе организаций коммунального процентов, в общем числе организаций коммунального свою деятельность на территории района	%	80,0	100	83,3	104,1	83,3	100
Доля организаций, осуществляющих управление многоквартирными домами и (или) оказание услуг по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирных домах, участие субъекта Российской Федерации и (или) муниципального района в уставном капитале которых составляет не более 25 процентов, в общем числе организаций, осуществляющих данные виды деятельности на территории района, кроме товариществ собственников жилья, жилищных, жилищно-строительных кооперативов и иных специализированных потребительских кооперативов	%	50,0	100	100	200	100	100
Доля объема отпуска коммунальных ресурсов, счета за которые выставлены по показаниям приборов учета:
холодная вода	%	81	100	86	106,2	100	116
тепловая энергия	%	100	100	100	100	100	100
Уровень собираемости платежей за предоставленные жилищно-коммунальные услуги	%	99	100	99	100	99	100
Доступность и качество жилья
Общая площадь жилых помещений, приходящаяся в среднем на одного жителя - всего	кв. м.	29,2	101,2	30,3	103,7	30,7	101,3
в том числе:
введенная в действие за год	кв. м.	0,30	100	0,30	100	0,30	100
Доля многоквартирных домов, расположенных на земельных участках, в отношении которых осуществлен государственный кадастровый учет	%	17	100	18	105,8	26	144
Организация муниципального управления
Доля собственных доходов местного бюджета (за исключением безвозмездных поступлений, поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений и доходов от платных услуг, оказываемых муниципальными бюджетными учреждениями) в общем объеме доходов бюджета муниципального образования	%	18,8	90,3	19,9	105,9	23,9	120
Удельный вес населения, участвующего в платных культурно-досуговых мероприятиях, организованных органами местного самоуправления района	%	71	110	91	128	93	102,2
Общий объем расходов бюджета муниципального образования - всего	тыс. руб.	279486,2	90,2	246753,9	88,2	215931,7	87,5
в том числе:
на бюджетные инвестиции на увеличение стоимости основных средств	тыс. руб.	5517,2	125	2564,3	46,5	2741,1	106,9
на образование (дошкольное)	тыс. руб.	22415,3	105,5	24555,4	109,5	19237,5	78,3
из них:
бюджетные инвестиции на увеличение стоимости основных средств	тыс. руб.	1061,6	67,0	715,8	67,4	518,4	72,4
на образование (общее)	тыс. руб.	88327,1	92,0	80865,7	91,6	103874,4	128,5
из них:
бюджетные инвестиции на увеличение стоимости основных средств	тыс. руб.	9079,8	88,0	1427,2	15,7	403,2	28,2
на образование (дополнительное)	тыс. руб.	9679,2	90,0	8756,7	90,5	8144,5	93
из них:
бюджетные инвестиции на увеличение стоимости основных средств	тыс. руб.	585,5	65,0	232,5	39,7	38,9	16,7
на здравоохранение	тыс. руб.	45815,0	94,1	43172,9	94,2	14765,4	34,2
из них:
бюджетные инвестиции на увеличение стоимости основных средств	тыс. руб.	1879,2	42,5	438,7	23,3	167,1	38,0
на культуру	тыс. руб.	20723,2	90,0	18690,4	90,2	15776,7	84,4
из них:
бюджетные инвестиции на увеличение стоимости основных средств	тыс. руб.	3614,8	100,0	853,5	23,6	75,4	8,8
на физическую культуру и спорт	тыс. руб.	117,9	100,0	126,8	107,5	118,2	93,2
на жилищно-коммунальное хозяйство	тыс. руб.	47447,0	95,0	32120,4	67,7	7023,0	21,8
из них:
бюджетные инвестиции на увеличение стоимости основных средств	тыс. руб.	5680,2	115,2	9644,8	169,8	1201,1	12,5

ГАРАНТ:

По-видимому, в строке 5 раздела "Жилищно-коммунальное хозяйство" пропущена часть текста

5.1.2. Финансовые ресурсы и резервы местного сообщества, обеспечивающие достижения индикаторов социально-экономического развития Атяшевского муниципального района в 2011 году

Основные направления бюджетной и налоговой политики Атяшевского муниципального района отражают комплекс мер по повышению устойчивости экономики района посредством более эффективного использования инструментов налогового и бюджетного администрирования, проведения оптимальной долговой политики и политики по управлению имуществом.

Основной целью налоговой политики в районе на 2011 год является расширение налогового потенциала и увеличение доходной базы бюджета района при повышении результативности и эффективности использования бюджетных средств.

Планирование доходов бюджета Атяшевского муниципального района на среднесрочный период произведено с учетом изменений бюджетного и налогового законодательства, заданных макроэкономических показателей и параметров экономического развития.

В целях улучшения налогового администрирования в 2011 году будет продолжена работа по погашению имеющейся задолженности по налоговым и неналоговым платежам, в связи с этим в доходной части бюджета Атяшевского муниципального района учтено погашение задолженности по всем доходным источникам, сложившейся по состоянию на 1 июня 2010 года, в размере 50%, что составляет 168,1 тыс. рублей.

При расчете доходов районного бюджета учитывались предполагаемые к принятию в 2010 году изменения и дополнения в законодательство Российской Федерации и Республики Мордовия, вступающие в силу с 1 января 2011 года:

1) изменение (снижение) поступлений по налогу на имущество физических лиц. В следующем году отменяется порядок авансовых платежей, уплата налога на имущество физических лиц будет производиться не позднее 1 ноября года, следующего за годом, за который исчислен налог, начисленная сумма за 2011 год будет уплачена только 2012 году.

ГАРАНТ:

По-видимому, в тексте предыдущего абзаца допущена опечатка. После слов "уплачена только" пропущен предлог "в"

2) изменение норматива зачисления единого налога на вмененный доход, взимаемого в связи с применением упрощенной системы налогообложения. С 1 января 2011 г. единый налог на вмененный доход зачисляется в бюджет Атяшевского муниципального района по нормативу 100%. В настоящее время данный налог в размере 10% зачисляется в бюджеты государственных внебюджетных фондов.

3) индексация на 10% нормативов платы за негативное воздействие на окружающую среду.

Общий объем налоговых и неналоговых доходов консолидированного бюджета Атяшевского муниципального района на 2011 год определен в сумме 59 550,5 тыс. рублей. Темп роста к ожидаемому исполнению прогноза текущего года составляет 106,2%. Налоговые и неналоговые доходы районного бюджета в 2011 году прогнозируются в сумме - 40 430,6 тыс. рублей, или - 114,9% к ожидаемому поступлению в текущем году. Основными источниками доходов районного бюджета Атяшевского муниципального района в 2011 году будут: налог на доходы физических лиц (72,7% в общей сумме доходов без учета финансовой помощи), единый налог на вмененный доход (13,9%), налог на доходы физических лиц (6,3%).

Основные параметры доходов районного бюджета представлены в таблице 1.

Таблица 1.

			(тыс. руб.)
Показатели	2009 год (Отчет)	2010 год (Оценка)	Проект
			2011 год	2012 год	2013 год
Налоговые доходы	30104,6	31638,6	37228,6	42354,6	47481,6
Налоги на прибыль	24140,7	24883,6	28736,0	32918,0	37755,5
Налог на доходы физических лиц	24140,7	24883,6	28736,0	32918,0
Налоги на совокупный доход	5180,2	4898,4	5950,3	6741,8	6885,7
Единый налог на вмененный доход	4569,4	4589,6	5614,7	6394,5	6538,4
Единый сельскохозяйственный налог	610,8	308,8	335,6	347,3	347,3
Государственная пошлина	790,4	1756,6	2542,3	2694,8	2840,4
Прочие налоговые доходы	-6,7
Неналоговые доходы	5643,9	3626,9	3201,9	3446,8	3663,5
Доходы, получаемые в виде арендной платы за земельные участки	3376,3	1489,8	1138,5	1260,3	1370,0
Доходы от аренды имущества	10,4
Доходы от продажи земли	390,5	102,5
Плата за негативное воздействие на окружающую среду	620,2	575,5	576,9	610,8	632,7
Прочие неналоговые доходы (штрафы, санкции)	1246,5	1459,1	1486,5	1575,7	1660,8
Итого доходов	35748,5	35265,5	40430,6	45801,4	51145,1

Основными показателями, характеризующими поступление налога на доходы физических лиц, являются фонд оплаты труда и эффективная налоговая ставка, которая учитывает предусмотренную налоговым законодательством Российской Федерации сумму подлежащих налогообложению денежных выплат гражданам.

В сложившихся экономических условиях эффективная налоговая ставка рассчитана по каждому налогоплательщику, исходя из ожидаемого уровня поступлений по налогу на доходы физических лиц в бюджеты всех уровней в 2010 году и оценки фонда оплаты труда за 2010 год, и в целом по Атяшевскому муниципальному району составляет 12,9%.

Фонд оплаты труда на 2011 год прогнозируется в сумме 683 993 тыс. рублей.

Таким образом, сумма налога на доходы физических лиц на 2011 год прогнозируется в объеме 87 941,8 тыс. рублей, что превышает ожидаемую оценку поступлений текущего года на 6,0%.

Прогноз поступления налога на доходы физических лиц в консолидированный бюджет Атяшевского муниципального района на 2011 год определен в размере 35 176,7 тыс. рублей, зачисление налога на доходы физических лиц в консолидированный бюджет будет производиться по нормативу - 40% (районный бюджет - 30% и местные бюджеты - 10%)

В 2012 - 2013 годах объем поступления налога на доходы физических лиц определен исходя из планируемого темпа роста показателя фонда оплаты труда в сумме 40171,8 и 46438,6 тыс. рублей соответственно.

Единый налог на вмененный доход (далее - ЕНВД) введен в действие на территории Атяшевского муниципального района Решением Совета депутатов Атяшевского района от 11.11.2005 N 95.

Налоговой базой по ЕНВД является величина вмененного дохода, рассчитываемая как произведение базовой доходности по определенному виду деятельности за налоговый период и корректирующих коэффициентов, учитывающих изменение индекса потребительских цен (К1) и совокупность особенностей ведения предпринимательской деятельности (К2).

Расчет прогноза поступления единого налога на вмененный доход на 2011 год произведен исходя из оценки поступления ЕНВД в текущем году и роста индекса потребительских цен. Общая сумма налога в 2011 году составит 5 614,7 тыс. рублей.

Начиная с 2011 года, в связи с изменениями, внесенными Федеральными законами от 24 июля 2009 года N 212-ФЗ и N 213-ФЗ в части, касающейся замены единого социального налога страховыми взносами, поступающими во внебюджетные фонды, зачисление данного налога будет производиться по нормативу 100% в бюджеты муниципальных районов.

Поступления единого налога на вмененный доход в консолидированный бюджет Атяшевского муниципального района в 2012 году прогнозируются в сумме 6 394,5 тыс. рублей, в 2013 году в сумме 6538,4 тыс. рублей.

Прогноз поступления единого сельскохозяйственного налога в бюджет Атяшевского муниципального района на 2011 год составлен по данным Министерства сельского хозяйства и продовольствия Республики Мордовия, в основе расчета лежат показатели финансовой деятельности сельскохозяйственных товаропроизводителей, перешедших на уплату единого сельскохозяйственного налога.

По состоянию на 01 июля 2010 года на территории Атяшевского района плательщиками единого сельскохозяйственного налога являются 3 сельскохозяйственных товаропроизводителя.

Налоговой базой для определения размера налога является денежное выражение доходов, уменьшенных на величину расходов предприятий сельского хозяйства. Прогноз налогооблагаемой базы сельхозтоваропроизводителей, уплачивающих единый сельскохозяйственный налог, на 2011 год оценивается в сумме 8 600,5 тыс. рублей, ставка налога определена Налоговым кодексом Российской Федерации и составляет 6 процентов. Прогноз поступления единого сельскохозяйственного налога в консолидированный бюджет Атяшевского муниципального района на 2011 год составит 516,0 тыс. рублей или 111,3 процента к первоначальному прогнозу текущего года и 56,3 процента к фактическому поступлению 2009 года.

В соответствии с федеральным законом от 24 июля 2009 года N 213-Ф3, с 01 января 2011 года зачисление единого сельскохозяйственного налога в бюджеты поселений будет производиться в размере 35%, в бюджеты муниципальных районов в размере 65%.

Поступление налога в 2012 году планируется в сумме 534,3 тыс. рублей.

Налог на имущество физических лиц является местным налогом, ставки налога установлены решениями органов местного самоуправления городского и сельских поселений.

Расчет прогноза поступлений налога на имущество физических лиц произведен с учетом изменения действующего законодательства по срокам уплаты по указанному налогу.

Общая сумма налога в 2011 году прогнозируется в размере 97,9 тыс. рублей.

Указанный налог будет в полном объеме поступать в бюджеты поселений Поступления налога на имущество физических лиц в консолидированный бюджет Атяшевского муниципального района на 2012 год и на 2013 год прогнозируются в сумме 698,0 тыс. руб.

Прогноз поступления земельного налога на 2011 год составлен по данным Управления Федеральной налоговой службы по Республике Мордовия, исходя из оценки налогооблагаемой базы на 2011 год, учитывающей налогооблагаемую площадь и кадастровую стоимость земельных участков, а также установленные органами местного самоуправления ставки земельного налога. Также учтены изменения в действующее законодательство, срок уплаты по земельному налогу для налогоплательщиков, являющихся физическими лицами устанавливается не ранее 1 ноября года следующего за истекшим налоговым периодом и исключена уплата авансовых платежей физическими лицами.

С учетом указанных данных планируемая сумма земельного налога в 2011 году составит 7 830,8 тыс. рублей, в 2012 году 9 489,2 тыс. рублей, в 2013 году 9 688,4 тыс. рублей.

Доход от земельного налога будет в полном объеме поступать в бюджеты поселений.

Планирование государственной пошлины на 2011 год выполнено исходя из фактического поступления данного доходного источника в 2009 году, оценки поступлений 2010 года, а также проектировок, предоставленных администраторами доходов бюджета по закрепленным доходным источникам.

Таким образом, прогнозируемая на 2011 год сумма доходов от поступления государственной пошлины составит 2 542,3 тыс. рублей, что на 35,0 процентов превышает ожидаемое исполнение текущего года. В 2012 году поступление государственной пошлины планируется в сумме 2 694,8 тыс. рублей, в 2013 году 2 840,4 тыс. рублей.

В соответствии с Законом Республики Мордовия "О межбюджетных отношениях в Республике Мордовия", все виды государственной пошлины, подлежащие, в соответствии с федеральным законодательством, зачислению в республиканский бюджет Республики Мордовия, в полном объеме зачисляются в бюджеты муниципальных районов.

Прогноз поступлений задолженности по отмененным налогам, сборам и иным обязательным платежам на 2011 год определен в сумме 52,0 тыс. руб., на 2012 и 2013 года соответственно - 41,6 тыс. руб. и 33,3 тыс. руб. Зачисляется задолженность в бюджеты городского и сельских поселений.

Поступление неналоговых доходов в консолидированный бюджет Атяшевского муниципального района в 2011 году прогнозируется в сумме 4 355,9 тыс. рублей или на 10,6 процента ниже ожидаемого поступления в текущем году, в том числе:

Доходы от сдачи в аренду имущества, находящегося в государственной и муниципальной собственности - 27,7 тыс. рублей.

Поступления от арендной платы за земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена, на 2011 год прогнозируются в сумме 2277,0 тыс. рублей и рассчитаны исходя из данных отдела по управлению муниципальным имуществом и земельным отношениям о заключенных договорах аренды земельных участков и ожидаемой оценки поступления в текущем году. По сравнению с ожидаемым поступлением текущего года поступления от арендной платы за землю уменьшатся на 20,2% или на 577,7 тыс. рублей. В текущем году поступила задолженность прошлых лет от ряда арендаторов.

Прогноз платы за негативное воздействие на окружающую среду сформирован Управлением по технологическому и экологическому надзору Ростехнадзора по Республике Мордовия, с учетом повышающего коэффициента 1,1, установленного проектом Федерального закона "О Федеральном бюджете на 2011 год" и составляет 576,9 тыс. рублей на 2011 год.

Прочие неналоговые доходы (административные штрафы и другие платежи) рассчитаны, исходя из ожидаемой оценки поступлений в текущем году, и составляют 1 486,5 тыс. рублей в районный бюджет.

Поступление неналоговых доходов в консолидированный бюджет Республики Мордовия на 2012 год и на 2013 год прогнозируется в сумме 4 722,6 тыс. рублей и 5 048,9 тыс. рублей соответственно, в том числе:

доходы от сдачи в аренду имущества, находящегося в государственной и муниципальной собственности на 2012 год и на 2013 год прогнозируются в сумме 27,7 тыс. рублей.

поступления от арендной платы за земли до разграничения государственной собственности на землю на 2012 год прогнозируются в сумме 2 520,7 тыс. рублей, на 2013 год - 2 739,9 тыс. рублей;

поступления платы за негативное воздействие на окружающую среду на 2012 год прогнозируются в сумме 610,8 тыс. рублей, на 2013 год - 632,7 тыс. рублей;

прочие неналоговые доходы (административные штрафы и другие платежи) на 2012 год прогнозируются в сумме 1 575,7 тыс. рублей, на 2013 год - 1 660,8 тыс. рублей.

5.1.3. Ресурсы и механизмы реализации годового плана социально-экономического развития Атяшевского муниципального района

Механизм реализации годового плана социально-экономического развития района представляет собой комплекс экономических и управленческих механизмов, направленных на решение поставленных целей и задач.

В качестве экономических механизмов воздействия предполагается использовать:

- районные бюджетно-налоговый и финансово-кредитный механизмы;

- инструменты инвестиционной политики;

- муниципальные целевые программы, разрабатываемые и реализуемые в соответствии с поставленной генеральной целью и приоритетными направлениями развития района;

- участие в реализации федеральных, республиканских целевых программах;

- механизмы привлечения средств из внебюджетных источников.

Отчет об исполнении мероприятий плана ответственными исполнителями представляется по установленной форме Главе Администрации Атяшевского муниципального района.

4. Приложения к Плану развития Атяшевского муниципального района на 2011 -2020 годы

Информация об изменениях:

Решением Совета депутатов Атяшевского муниципального района от 24 декабря 2015 г. N 49 настоящее приложение изложено в новой редакции

См. текст приложения предыдущей редакции

Приложение 1

Перечень муниципальных программ Атяшевского муниципального района

С изменениями и дополнениями от:

24 декабря 2015 г.

N	Наименование муниципальной программы Атяшевского муниципального района	Ответственный исполнитель
1	"Улучшение демографической ситуации в Атяшевском муниципальном районе на 2016 -2020 годы"	Отдел по делам молодежи и спорту Администрации Атяшевского муниципального района
2	"Повышение эффективности муниципального управления Атяшевского муниципального района на 2016 - 2020 годы"	Администрация Атяшевского муниципального района
3	"Энергосбережение и повышение энергетической эффективности в Атяшевском муниципальном районе на 2014 - 2020 годы"	Управление строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Администрации Атяшевского муниципального района
4	"Развитие автомобильных дорог местного значения Атяшевского муниципального района на 2014 -2022 годы"	Управление строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Администрации Атяшевского муниципального района
5	"Устойчивое развитие сельских территорий на 2014 - 2017 годы и на период до 2020 года"	Управление строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Администрации Атяшевского муниципального района
6	"Модернизация и реформирование жилищно-коммунального хозяйства на 2016 - 2020 годы"	Управление строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Администрации Атяшевского муниципального района
7	"Профилактика правонарушений, алкоголизма, наркомании и токсикомании на 2014 - 2018 годы"	Управление образования Администрации Атяшевского муниципального района
8	"Повышение эффективности управления муниципальными финансами на 2014 - 2018 годы"	Финансовое управление Администрации Атяшевского муниципального района
9	"Развитие образования на 2014 - 2018 годы"	Управление образования Администрации Атяшевского муниципального района
10	"Развитие и поддержка малого и среднего предпринимательства в Атяшевском муниципальном районе на 2014 - 2018 годы"	Управление экономического анализа и прогнозирования Администрации Атяшевского муниципального района
11	"Развитие культуры и туризма на 2014 - 2018 годы"	Управление культуры Администрации Атяшевского муниципального района
12	"Патриотическое воспитание граждан на 2014 - 2018 годы"	Управление образования Администрации Атяшевского муниципального района
13	"Дополнительные меры социальной поддержки социальной помощи на 2014 - 2020 годы"	Отдел бухгалтерии Администрации Атяшевского муниципального района
14	"Формирование информационного общества в период до 2018 года"	Администрация Атяшевского муниципального района

Информация об изменениях:

Решением Совета депутатов Атяшевского муниципального района от 24 декабря 2015 г. N 49 настоящее приложение изложено в новой редакции

См. текст приложения предыдущей редакции

Приложение 2

SWOT-анализ социально-экономического положения Атяшевского муниципального района

С изменениями и дополнениями от:

24 декабря 2015 г.

Для проведения качественной оценки развития экономики и социальной сферы района использован метод SWOT-анализа, который представляет собой систематизированный метод оценки на основе выделения факторов, определяющих социально-экономическое развитие района.

N п/п	Факторы	Сильные стороны	Слабые стороны	Потенциальные возможности	Угрозы
1	2	3	4	5	6
1.	Географическое положение	выгодное экономико-географическое положение: район находится в лесостепных ландшафтах эрозионно-денудационной равнины в верховьях реки Большая Сарка, расстояние до областного центра - г. Саранска -80 км).	- зависимость земледелия от погодных условий; - разбросанность населённых пунктов по территории района; - на территории района распространены оползневые процессы.	- привлечение потенциальных инвесторов на территорию района.
2.	Природные ресурсы	- наличие земельных ресурсов для ведения сельскохозяйственного производства, рекреационного использования; - наличие возобновляемого растительного и животного мира (грибы, ягоды, лекарственные травы, непромысловые животные, птицы, рыбы), достаточный потенциал охотничьих угодий; - наличие древесных ресурсов; - наличие месторождений кирпичных глин и суглинков, мела для известкования кислых, строительных песков, проявления песчаников для щебня.	- слабая освоенность месторождений общераспространенных полезных ископаемых.	- развитие крупного сельскохозяйственного производства, а также фермерских и личных подсобных хозяйств; - развитие рекреационного и туристического бизнеса; - развитие любительской охоты; - развитие производства строительных материалов.	- сокращение объемов производства сельскохозяйственной продукции в личных подсобных хозяйствах.
3.	Население, трудовые ресурсы	- концентрация населения в районном центре и центрах муниципальных поселений; - наличие учебного заведения для подготовки профессиональных кадров.	- наличие населенных пунктов с численностью населения до 100 человек; - отрицательное сальдо естественного прироста населения; - наметившееся отрицательное сальдо миграции населения; - отток молодежи из района; - высокий уровень общей заболеваемости населения, особенно болезнями системы кровообращения, наличие новообразований; - высокая демографическая нагрузка на трудоспособное население; - структурное несоответствие спроса и предложения рабочей силы на рынке труда; - высокий уровень безработицы особенно в сельских поселениях района; - невысокий образовательный уровень трудовых ресурсов; - дефицит высоквалифицированных кадров.	- снижение естественной убыли населения за счет снижения уровня смертности (в т.ч. младенческой) и повышения рождаемости; - создание условий для комфортного проживания населения и привлечения молодых специалистов; - совершенствование системы подготовки кадров, обеспечивающей потребности реального сектора экономики в квалифицированных специалистах - повышение уровня занятости населения за счет участия в реализации Программы дополнительных мероприятий по снижению напряженности на рынке труда; создание рабочих мест за счет реализации проектов агропромышленного комплекса и малого и среднего бизнеса.	- усиление негативных демографических тенденций в районе; - снижение привлекательности района для молодых специалистов; - отток квалифицированных кадров из района; - рост уровня безработицы.
4.	Экономический потенциал	- наличие сельскохозяйственного производства и перерабатывающих предприятий; - устойчивый спрос на сельскохозяйственную продукцию ; - полное удовлетворение потребностей населения района собственной сельскохозяйственной продукции; - наличие свободных производственных площадок в районе; - наличие банковских учреждений; - наличие свободных трудовых ресурсов; - наличие учреждения профессионального образования для подготовки кадров рабочих профессий; - позитивные тенденции в развитии потребительского рынка; - инвестиционная привлекательность района; - возрастание роли малого бизнеса в экономике района.	- большое влияние предприятий сельского хозяйства на экономику района; - отсутствие крупных инвестиций вследствие недостаточно развитого имиджа района; - ориентация экономики района на вывоз сырья и продукции первичной переработки; - дефицит квалифицированных специалистов; - низкая заработная плата работников; - высокий уровень физического и морального износа основных фондов большинства предприятий; низкие реализационные цены на сельскохозяйственную продукцию; - отсутствие устойчивого рынка сбыта продукции, произведенной в личных подсобных хозяйствах; - недостаток собственных ресурсов для развития производств; - отсутствие некоторых видов бытовых услуг в районе (химчистка, прачечная)	- дальнейшее развитие конкурентоспособного сельскохозяйственного производства; - технологическое перевооружение сельскохозяйственной отрасли; - развитие экономики путем создания новых предприятий и модернизации, производств на действующих предприятиях; - привлечение инвестиций в экономику района; - развитие производства глубокой переработки сельхозпродукции; - дальнейшее развитие личных подсобных хозяйств населения; - дальнейшее развитие предпринимательства на территории района; - развитие бытового обслуживания населения; - развитие общественного питания; - дальнейшее развитие потребительского рынка.	- незаинтересованность инвесторов в организации новых производств на территории района; - вывоз сырья и продукции первичной переработки из района; - снижение спроса на продукцию приоритетных секторов экономики; - усиление монопрофильности и, как следствие, зависимости экономики района от перспектив развития агропромышленного комплекса; - нарастание диспропорций территориального развития района; - постоянно повышающиеся требования к качеству выпускаемой продукции; - диспаритет цен между сельскохозяйственным производством и другими видами деятельности экономики; - вхождение на потребительский рынок мощных конкурентов, что может привести к сокращению количества местных предпринимателей.
5.	Экологическая ситуация	- утверждение необходимых программ, направленных на улучшение экологической ситуации в районе; прослеживается тенденция снижения выбросов вредных веществ в атмосферу.	- высокий уровень сброса загрязненных сточных вод в водные объекты; - плохое качество артезианских вод, используемых для питьевых нужд; - отсутствие полигона утилизации твердых бытовых отходов; - наличие несанкционированных свалок твердых бытовых отходов.	- улучшение экологической обстановки ликвидация несанкционированных свалок;	- истощение плодородия почв; - ухудшение экологической обстановки вследствие интенсивного природопользования, ухудшение условий жизни и здоровья населения.
6.	Социальная сфера	- развитая сеть образовательных учреждений (дошкольное, общее, дополнительное, профессиональное образование); - наличие лечебно-профилактического учреждения; - наличие централизованной сети клубных учреждений и библиотечной системы; - сохранений традиций народного творчества, наличие успешных самодеятельных творческих коллективов; - наличие сформированной структуры организации спортивной массовой работы по месту жительства; - высокая результативность участия в спортивных мероприятиях республиканского уровня.	- материально-техническое состояние учреждений и объектов социальной сферы не соответствует современным требованиям; - нехватка квалифицированных кадров, особенно в здравоохранении, а также тенденция к "старению" кадров; - высокая доля населения с денежными доходами ниже прожиточного минимума уровень заработной платы ниже, чем в среднем по Республике Мордовия.	- обеспечение доступности дошкольного образования путем открытия новых учреждений дошкольного образования, дошкольных групп на безе действующий учреждений общего образования; - реализация основных направлений национальной образовательной инициативы "Наша новая школа"; - внедрение в общеобразовательных учреждениях района новых образовательных стандартов; - укрепление и развитие первичного звена оказания медицинской помощи населению; - повышение качества оказания медицинских услуг и обеспечение доступности медицинской помощи, расширение перечня оказываемых медицинских услуг; - использование творческого потенциала работников и культурного наследия в развитии района; - пропаганда и популяризация здорового образа жизни среди населения.	- снижение доли квалифицированных кадров в социальной сфере; - снижение качества обучения в малокомплектных, малочисленных школах; - низкая доступность специализированной медицинской помощи, оказываемой учреждением здравоохранения района; - низкий уровень оплаты труда работников культуры.
7.	Уровень жизни населения	- устойчивый рост реальной заработной платы работников и доходов населения; - наличие системы социальной защиты населения.	- низкий уровень доходов значительной части населения; - высокая дифференциация в уровне оплаты труда по видам экономической деятельности.	- повышение доходов населения за счет проведения комплекса мер по легализации оплаты труда, появления новых источников дохода; - ликвидация и недопущение задолженности по выплате заработной платы.	- увеличение численности населения с уровнем доходов ниже прожиточного минимума; - рост скрытых форм занятости, теневой оплаты труда, неформальной занятости населения.
8.	Условия жизни	- достаточно высокая обеспеченность населения района общей площадью жилья; - низкая доля жилья, непригодного для проживания; - участие района в реализации федеральных и республиканских программах по строительству или приобретению жилья для населения; - достаточно высокие темпы строительства жилья индивидуальными застройщиками.	- отсутствие инфраструктуры микрорайонов индивидуальной застройки; - высокая степень износа коммунальной инфраструктуры; - низкая доля полностью благоустроенного жилья; - низкое качество предоставляемых жилищно-коммунальных услуг.	- развитие жилищного строительства, в том числе увеличение темпов индивидуального строительства; - привлечение инвестиций в коммунальное хозяйство района на реализацию инвестиционных проектов, направленных на новое строительство, реконструкцию и модернизацию объектов коммунального комплекса.	- непривлекательность коммунального сектора для инвесторов; - увеличение тарифов на жилищно-коммунальные услуги; - возникновение аварийных ситуаций в системе ЖКХ по причине высокого износа основных фондов.
9.	Инфраструктура	- наличие развитой сети автомобильных дорог; - устойчивое транспортное сообщение населенных пунктов района с административным центром района и республики; - наличие современной инфраструктуры связи (почта, электросвязь, сотовая связь, Интернет).	- неудовлетворительное состояние автомобильных дорог и низкие темпы их ремонта; - высокая степень изношенности сетей водо-, электро-, теплоснабжения и водоотведения, в ряде сел района отсутствует центральное водоснабжение. - отсутствие необходимых финансовых средств для ремонта и строительства инженерных сетей.	- наращивание темпов ремонта автомобильных дорог; - дальнейшее развитие инфраструктуры связи.	- ухудшение состояния дорог в связи с недостаточным финансированием на их ремонт.
10.	Бюджетный потенциал	- устойчивый рост собственных доходов; - наличие механизмов, направленных на эффективное использование бюджетных средств (программно-целевой подход к финансированию, бюджетирование, ориентированное на результат).	- высокая дотационность местного бюджета.	- наращивание собственной доходной базы; - закрепление и развитие позитивных тенденций в части повышения эффективности использования бюджетных средств; - повышение эффективности использования муниципального имущества.	- повышение дотационности бюджета района, что предопределяет зависимость бюджета района от решений вышестоящих органов
11.	Система управления	- общественно-политическая стабильность в районе; - квалифицированный кадровый состав органов местного самоуправления района; - взаимодействие представительных и исполнительных органов власти района.	- высокая степень загруженности ответственных работников текущей деятельностью; - недостаток квалифицированных кадров органов местного самоуправления в сельских поселениях; - низкий уровень общественной активности граждан в решении социально значимых задач; - неразвитость межрегиональных связей.	- реализация административной реформы, направленной на повышение эффективности органов местного самоуправления; - повышение эффективности взаимодействия органов местного самоуправления и населения; - инициация процессов развития межрегиональных связей; - позиционирование района как района, привлекательного для потенциальных инвесторов и открытого для взаимовыгодного сотрудничества.	- усиление иждивенческих настроений; - устранение района из экономического пространства республики.

Информация об изменениях:

Решением Совета депутатов Атяшевского муниципального района от 24 декабря 2015 г. N 49 настоящее приложение изложено в новой редакции

См. текст приложения предыдущей редакции

Приложение 3

Точки экономического роста
Атяшевского муниципального района Атяшевского муниципального района

С изменениями и дополнениями от:

24 декабря 2015 г.

При определении точек роста рассматривались следующие основные стратегические возможности Атяшевского муниципального района:

наличие природных ресурсов как основа для организации хозяйственной деятельности, экономического роста территории, развития высокотехнологических производств;

наличие земельных ресурсов, возможность их рекультивации и вовлечения в финансово-хозяйственный процесс, в том числе для осуществления сельскохозяйственной деятельности домашними хозяйствами, промышленного производства, размещения зон рекреации, социально-культурного назначения;

потенциальные возможности для дальнейшего развития сельского хозяйства и перерабатывающих производств, достаточные по объему локальные и республиканские рынки сбыта;

необходимый потенциал для развития индустрии отдыха и рекреации, туризма;

заинтересованность органов государственной власти Республики Мордовия и органов местного самоуправления Атяшевского муниципального района в формировании благоприятного инвестиционного климата.

Атяшевский район потенциально относится к сельскохозяйственным районам Республики Мордовия и в перспективе рассматривается как производственная площадка для дальнейшего развития сельского хозяйства.

"Точками роста" в развитии агропромышленного комплекса рассматривается развитие животноводства на основе внедрения научных разработок, передового опыта хозяйствования, новых инновационных технологий, увеличения поголовья скота (в том числе племенного), что позволит увеличить объемы производства и продаж сельскохозяйственной продукции рынках сельскохозяйственной продукции.

"Точкой роста" экономики района является развитие и структурная перестройка промышленного потенциала: реализация инвестиционного проекта Агрохолдинга "Талина" "Увеличение производства колбасной продукции до 140 тыс. тонн в год, а также увеличение убоя и разделки мяса до 3 000 гол/сутки", реализация данного инвестиционного проекта создаст серьезную основу для позитивного развития района, позволит обеспечить устойчивое развитие сельских территорий района.

Хорошо развитое сельскохозяйственное производство мясо-молочного и зернового направления, близость к республиканскому центру, планируемое развитие туризма и зон отдыха на территории района -это преимущества, которые делают целесообразным развитие в районе пищевой промышленности. Кроме того, конкурентным преимуществом территории станет - производство и частичная переработка экологически чистых продуктов питания. Такая продукция под единой производственной и торговой маркой может реализоваться туристам на территории района (мотели, придорожные кафе вдоль трассы, туристско-рекреационные комплексы на территории пос. "Птицесовхоз Сараст").

Наличие трудовых ресурсов, учебного заведения по подготовке рабочей специальности - это преимущества, которые делают целесообразным дальнейшее развитие сельского хозяйства и перерабатывающей промышленности.

На территории Атяшевского муниципального района расположено несколько месторождений суглинков кирпичных. Это позволяет в перспективе развернуть на территории района собственное кирпичное производство и наладить массовый выпуск других материалов, которые имеют большой спрос в строительстве. Размещение кирпичного мини завода возможно в Андреевском, Киржеманском сельских поселениях. Для реализации данного проекта необходимо привлечение инвестора.

Природно-климатический потенциал Атяшевского муниципального района дает возможность развития инфраструктуры рекреационной зоны.

Атяшевский район обладает богатейшим природным потенциалом. Наличие рек, искусственных водоемов, богатого растительного и животного мира, а также транспортных коммуникаций, связи между населенными пунктами предполагает круглогодичное многофункциональное использование объектов и ресурсов рекреационного комплекса жителям Атяшевского муниципального района, жителям республики и приезжающим на отдых из соседних территорий, способствует развитию мест отдыха.

В настоящее время спрос среди населения в сфере реализации активных видов отдыха, туризма, а также водного и лыжного спорта превышает имеющееся предложение в Атяшевском районе, поэтому необходимо развивать строительство и эксплуатацию лыжных баз и иных объектов экотуризма.

Размещать проектируемые объекты следует как на уже освоенных территориях, располагающих необходимой инженерной инфраструктурой и расположенных в удобных, живописных местах, так и на новых.

Планируемые бизнес-проекты являются муниципальными точками роста. Создание новых производств расширит налогооблагаемую базу, что позволит увеличить налоговые поступления в бюджеты всех уровней. Район получит новые рабочие места.

Паспорт
Атяшевского муниципального района Республики Мордовия

N п/п	Показатели	Единица измерения	2009 г.	2010 г.
1	Общие сведения о районе
1.1.	Общие сведения
1.1.1.	Удаленность райцентра от областного центра	км	80	80
1.1.2.	Удаленность райцентра от ближайшей ж/д станции	км	0	0
	Количество поселений, входящих в состав района	единиц	22	22
	Общее количество населенных пунктов	единиц	58	58
	Количество населенных пунктов с численностью населения менее 100 человек	единиц	22	22
1.2.	Территория района
1.2.1.	Общая площадь территории района - всего,	кв. км.	1093,861	1093,861
	Из общей площади:
1.2.2.	земли жилой застройки	га	253,459	253,459
1.2.3.	земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения	га	1021,472	1021,472
1.2.4.	земли особо охраняемых территорий и объектов	га
1.2.5.	земли лесного фонда	га	8708,61	8708,61
1.2.6.	земли водного фонда	га	693	693
1.2.7.	земли рекреационного назначения	га
	Распределение земель по формам собственности:
1.2.8.	общая площадь земельных участков, находящихся в собственности Российской Федерации	га
1.2.9.	общая площадь земельных участков, находящихся в собственности Республики Мордовия	га
1.2.10.	общая площадь земельных участков района, находящихся в муниципальной собственности	га	76,73	76,73
	в том числе:
1.2.11.	в собственности муниципального района	га	76,73	76,73
1.2.12.	в собственности поселений	га	0	0
1.3.	Население района
1.3.	Численность постоянного населения (на начало года) - всего,	человек	20210	19476
	в том числе в возрасте:
1.3.1.	- 0 - 6	человек	1069	945
1.3.2.	- 6 - 18	человек	2203	1818
1.3.3.	- трудоспособном	человек	10674	10290
1.3.4.	- старше трудоспособного	человек	6317	6335
1.3.5.	Численность лиц, замещающих муниципальные должности и муниципальные должности муниципальной службы	человек	175	174
1.3.6.	Количество родившихся	человек	406	440
1.3.7.	Количество умерших	человек	648	597
1.3.8.	Естественный прирост (+), убыль (-) населения	человек	-242	-157
1.3.9.	Миграционный прирост (+), убыль (-) населения	человек	344	193
1.4.	Развитость гражданских инициатив
1.4.1.	Количество общественных и некоммерческих организаций	единиц	28	28
2	Ресурсы и резервы экономического развития
2.1.1.	пригодные для организации рекреационных зон, заказников	га
2.2.	Трудовые ресурсы
2.2.1.	Численность трудовых ресурсов	человек	10674	10290
2.2.2.	Всего занято в экономике	человек	6300	6200
	в том числе по видам деятельности:
2.2.3.	- сельское хозяйство, охота и лесное хозяйство	человек	2550	2500
2.2.6.	- обрабатывающие производства	человек
2.2.7.	- производство и распределение электроэнергии, газа и воды	человек
2.2.8.	- строительство	человек	64	67
2.2.9.	- оптовая и розничная торговля; ремонт автотранспортных средств, мотоциклов, бытовых изделий и предметов личного пользования	человек	195	198
2.2.10.	- гостиницы и рестораны	человек	51	59
2.2.11.	- транспорт	человек	33	33
2.2.12.	- связь	человек	31	31
2.2.13.	- финансовая деятельность		57	46
2.2.14.	- образование		847	756
2.2.15.	- здравоохранение и предоставление социальных услуг		424	422
2.2.16.	- предоставление прочих коммунальных, социальных и персональных услуг		42	41
2.2.17.	Из общей численности занятых в экономике - занято в бюджетной сфере
2.2.18.	Численность официально зарегистрированных безработных		320	333
2.2.19.	Уровень зарегистрированной безработицы, от трудоспособного населения в трудоспособном возрасте		2,7	2,9
2.2.20.	Отношение суммы периодов поиска работы безработными гражданами к общей численности зарегистрированных безработных	месяцев	4,6	4,3
2.3.	Муниципальное имущество в целом по району
2.3.1.	Общая площадь недвижимого имущества, находящегося в собственности в целом по району	тыс. кв. м	182,26	150,72
	в том числе:
2.3.2.	- земельных участков	тыс. кв. м	60	51
2.3.3.	- нежилых помещений	тыс. кв. м	107,76	90,62
2.3.4.	- муниципального жилищного фонда	тыс. кв. м	14,5	9,4
2.3.5.	из общей площади передано в аренду - всего	тыс. кв. м	0,65	0,7
	Средняя ставка арендной платы по договорам аренды:
2.3.6.	- земельных участков	руб./кв. м	0,12	0,11
2.3.7.	- нежилых помещений	руб./кв. м	530	580
2.3.8.	Приватизировано жилья	тыс. кв. м	1,63	2,93
2.3.9.	Количество выставленных на продажу земельных участков	единиц	0	3
2.3.10.		тыс. кв. м	0	2,96
2.3.11.	в том числе под строительство	единиц	0	3
2.3.12.		тыс. кв. м	0	2,96
2.3.13.	из них - под жилищное строительство	единиц	0	3
2.3.14.		тыс. кв. м	0	2,96
2.3.15.	Количество проданных гражданам и юридическим лицам за год земельных участков	единиц	73	20
2.3.16.		тыс. кв. м	116209,9	55,15
2.3.17.	из них - под жилищное строительство	единиц	5	3
2.3.18.		тыс. кв. м	6,33	4,00
2.3.19.	Поступления от продажи земельных участков - всего	тыс. рублей	780,9	223,6
2.3.20.	Доля земель, находящихся в муниципальной собственности, от общей площади земель	%	0,005	0,005
2.3.21.	Из нее - сданной в аренду	%	0	0
2.3.22.	Поступления арендной платы, а также средств от продажи права на заключение договора аренды - всего	тыс. руб.	143,02	182,79
	в том числе:
2.3.23.	за земли	тыс. руб.	143,02	182,79
2.3.24.	от сдачи в аренду имущества:	тыс. руб.	96	67,7
3	Экономический потенциал
3.1.	Промышленность (добывающие и обрабатывающие производства, производство и распределение электроэнергии, газа и воды)
3.1.1.	Число предприятий, всего	единиц	7	7
3.1.2.	Отгружено товаров собственного производства, выполнено работ и услуг собственными силами по основным видам экономической деятельности	млн. рублей	2646,059	2819,5
3.1.3.	Индекс физического объема	%	101,3	106,6
3.2.	Сельское хозяйство
3.1.1.	Число хозяйств, всего	единиц	4661	5241
	в том числе:
3.2.2.	- сельскохозяйственных организаций	единиц	14	14
3.2.3.	- крестьянских (фермерских) хозяйств	единиц	15	15
3.2.4.	- личных подсобных хозяйств	единиц	4632	4074
3.2.5.	Отгружено товаров собственного производства, выполнено работ и услуг по "чистым" видам сельскохозяйственной деятельности (валовая продукция сельского хозяйства) во всех категориях хозяйств	млн. рублей	1750	1138
3.2.6.	Индекс физического объема	%	113	65
3.2.7.	Валовой сбор зерновых и зернобобовых культур (в весе после доработки), все категории хозяйств	тыс. тонн	123,3	30,2
3.2.8.	в том числе в сельскохозяйственных организациях	тыс. тонн	114,8	29,5
3.2.9.	Урожайность зерновых и зернобобовых культур (в весе после доработки), все категории хозяйств	ц/га	34,9	21,3
3.2.10.	Производство мяса (в живом весе), все категории хозяйств	тонн	9522,4	8127,1
3.2.11.	в том числе: в сельскохозяйственных организациях	тонн	6413,4	5242,1
3.2.12.	в крестьянских (фермерских) хозяйствах	тонн	233	245,3
3.2.13.	в личных подсобных хозяйствах населения	тонн	3109	2885
3.2.14.	Производство молока, все категории хозяйств	тыс. тонн	29903,3	30961
3.2.15.	в том числе: в сельскохозяйственных организациях	тыс. тонн	17572,3	19145
3.2.16.	в крестьянских (фермерских) хозяйствах	тыс. тонн	0	35
3.2.17.	в личных подсобных хозяйствах населения	тонн	12331	11816
3.2.18.	Надой молока на 1 корову в сельхозорганизациях	кг	4145	4548
3.2.19.	Производство яиц в сельхозорганизациях	тыс. штук	52362	53543
3.2.20.	Производство картофеля, все категории хозяйств	тыс. тонн	23,4	4,063
3.2.21.	Производство овощей, все категории хозяйств	тыс. тонн	8,3	6,4
3.3.	Строительство и инвестиции
3.3.1.	Отгружено работ и услуг собственными силами предприятий и организаций по виду деятельности "строительство", включая СМР, выполненные хозспособом, всего	млн. рублей	3,6	5,0
3.3.2.	Индекс физического объема	%
3.3.3.	Инвестиции в основной капитал за счет всех источников финансирования, всего	млн. рублей	237,8	220,3
3.3.4.	Индекс физического объема	%	60,9	87
3.4.	Перевозка грузов и пассажиров автомобильным транспортом общего пользования
3.4.1.	Перевезено грузов	тыс. тонн
3.4.2.	Перевезено пассажиров	тыс. пасс.	200	226,6
3.5.	Потребительский рынок и услуги
3.5.1.	Оборот розничной торговли, включая общественное питание, всего	млн. руб.	757,1	878,4
3.5.2.	Индекс физического объема	%	102,4	109,5
3.5.3.	Торговые точки, включая общепит - всего	единиц	180	180
3.5.4.	Платные услуги, оказанные населению, всего	млн. руб.	67,6	93,1
3.5.5.	Индекс физического объема	%	91,6	129,9
3.6.	Малый бизнес
3.6.1.	Количество малых предприятий, численность занятых	единиц	424	568
3.6.2.	Численность занятых на малых предприятиях	человек	1803	1803
3.6.3.	Количество индивидуальных предпринимателей	человек	307	450
3.6.4.	Удельный вес оборота малых предприятий в общем объеме оборота всех организаций	%	69,8	70,1
3.7.	Прибыль прибыльных предприятий - всего	млн. рублей	154,9	119,8
	в том числе по видам деятельности:
3.7.1.	- перерабатывающие предприятия	млн. рублей	11782	-4126
3.7.2.	- сельское хозяйство	млн. рублей	130,9	109,6
3.7.3.	- транспорт	млн. рублей
3.7.4.	- ЖКХ	млн. рублей	210	30
3.8.	Количество квартирных телефонных аппаратов сети общего пользования или имеющих на нее выход в расчете на 1000 человек	единиц	4269	4222
3.9.	Доля населения, имеющего доступ для приема ТВ-программ региональных ТРК	%	100	100
4	Инфраструктурное обустройство
4.1.	Дороги
4.1.1.	Протяженность автомобильных дорог общего пользования - всего,	км	500	500
	с капитальным типом покрытия	км	166,9	166,9
	с переходным типом покрытия	км	20,8	20,8
	низшим типом покрытия	км	312,3	312,3
4.1.2.	в том числе дорог с твердым покрытием	-"-
4.1.3.	Наличие технических средств, регулирующих дорожное движение (светофорные объекты)	единиц	0	0
4.1.4.	Удельный вес освещенных улиц в общей протяженности улиц	%	70	70
4.2.	Образование
4.2.1.	Количество дошкольных образовательных учреждений (ДОУ)	единиц	12	12
4.2.2.		мест	583	583
4.2.3.	Количество детей, посещающих ДОУ	человек	488	468
4.2.4.	Обеспеченность детей местами в дошкольных образовательных учреждениях	мест на 100 детей дошкольного возраста	119	125
4.2.5.	Количество общеобразовательных учреждений	единиц	26	25
4.2.6.		мест	4171	4146
4.2.7.	Количество детей, посещающих общеобразовательные учреждения	человек	1882	1787
4.2.8.	Обеспеченность местами в общеобразовательных учреждениях	мест на 100 детей школьного возраста	221	232
4.2.9.	Средняя наполняемость классов в общеобразовательных учреждениях	человек	10,5	10,2
4.2.10.	Количество учеников, приходящихся на 1 учителя в общеобразовательных учреждениях	человек	5,9	6,1
4.2.11.	Количество учреждений дополнительного образования (УДО) (образовательных, музыкальных, художественных, спортивных, технических и др.)	единиц	5	5
4.2.12.	Количество детей 6 - 18 лет, посещающих УДО	человек	1594	1670
4.2.13.	Количество отчисленных учащихся, не получивших основного общего образования (9 классов)	человек	0	0
4.2.14.	Доля совместительства учителей в дневных общеобразовательных учреждениях (отношение штатных должностей к занятым должностям)	%	100	100
4.2.15.	Число административно-управленческого, учебно-вспомогательного, младшего обслуживающего персонала на 1 учителя:	человек	0,6	0,6
4.2.16.	Доля учителей пенсионного возраста в общеобразовательных учреждениях	%	5	4
4.2.17.	Доля выпускников общеобразовательных учреждений, поступивших в учреждения начального, среднего и высшего профессионального образования	%	99	99
4.2.18.	Доля общеобразовательных учреждений с водопроводом, канализацией и отоплением в общей численности ОУ	%	100	100
4.3.	Профессиональное образование
4.3.1.	Количество мест в образовательных учреждениях начального профессионального образования	единиц	480	480
4.3.2.	Численность учащихся в образовательных учреждениях начального профессионального образования	человек	193	197
4.3.3.	Численность преподавателей в образовательных учреждениях начального профессионального образования	человек	19	19
4.4.	Здравоохранение
4.4.1.	Количество учреждений здравоохранения	единиц	1	1
	в том числе:
4.4.2.	- больницы	единиц	1	1
4.4.3.		коек	120	100
4.4.4.	- амбулаторно-поликлинические учреждения	единиц
4.4.5.		посещений в смену
4.4.6.	Число больничных коек на 1000 населения	единиц	5,5	4,9
4.4.7.	Число посещений в поликлинике на 1 жителя	единиц	9,5	9,0
4.4.8.	Число врачей на 1000 населения	человек	2,3	2,2
4.4.9.	Число среднего медицинского персонала на 1000 населения	человек	9,04	8,68
4.4.10.	Число детей, умерших в возрасте до 1 года	на 1000 родившихся живыми	12	0
4.4.11.	Материнская смертность	на 100 тыс. чел. родившихся живыми	0	0
4.4.12.	Коэффициент совместительства врачей в учреждениях здравоохранения (отношение занятых врачебных должностей к количеству физических лиц)	коэфф.	1,60	1,61
4.4.13.	Удельный вес аттестованных врачей к общему количеству врачей	%	37,8	37,8
4.4.14.	Коэффициент совместительства среднего медицинского персонала в учреждениях здравоохранения (отношение занятых должностей медперсоналом к количеству физических лиц)	коэфф.	1,14	1,13
4.4.15.	Обращаемость в скорую медицинскую помощь на 1000 жителей	единиц	318,5	286,3
4.4.16.	Уровень общей заболеваемости населения на 1000 населения	человек	1533	1423
4.4.17.	Численность состоящих на учете по поводу токсикомании, наркомании, алкоголизма на 10 тыс. жителей	человек	89,44	83,41
4.4.18.	Численность населения с первичной инвалидностью в расчете на 10 тыс. жителей	человек	68,76	56,9
4.4.19.	Численность пострадавших при несчастных случаях на производстве с потерей трудоспособности на 1 рабочий день и более в расчете на 1000 чел. среднесписочной численности работающих	человек	9,9	7,7
4.4.20.	Уровень госпитализации на 1000 жителей	человек	175,1	154,5
4.4.21.	Охват населения диспансерным наблюдением	%	17,74	18,5
4.4.22.	Охват населения профилактическими осмотрами	%	85	86
4.4.23.	в том числе, охват работающего населения профилактическими осмотрами	%	99,7	99,8
4.4.24.	Рождаемость	на 1000 населения	7	7
4.4.25.	Смертность населения - всего	на 1000 человек	21,7	21,7
4.4.26.	в том числе населения трудоспособного возраста	на 1000 человек	5,1	5,1
4.5.	Физкультура, культура
4.5.1.	Всего спортсооружений	единиц	57	57
4.5.2.		кв. м	50508	50508
	в том числе:
4.5.3.	- спортивные комплексы	единиц	1	1
4.5.4.	- стадионы	единиц	0	0
4.5.5.	- плавательные бассейны	единиц	0	0
4.5.6.		дорожек
4.5.7.	- спортивные залы, включая школьные	единиц	18	18
4.5.8.	- хоккейные коробки	единиц	13	13
4.5.9.	-	единиц
4.5.10.	-	единиц
4.5.11.	Численность участников спортивных формирований - всего	человек	5600	5860
4.5.12.	Численность штатных физкультурных работников	человек	36	36
4.5.13.	Количество общедоступных библиотек, число книговыдач	единиц	31	31
4.5.14.		тыс. экз.	334	323,8
4.5.15.	Число учреждений культурно-досугового типа, количество мест	единиц	31	31
4.5.16.		мест	5596	5596
4.5.17.	Численность участников клубных формирований	человек	1241	1282
4.5.18.	Число киноустановок	единиц	0	0
4.5.19.	Число музеев	единиц	1	1
4.5.20.	Количество обустроенных мест массового отдыха населения	единиц	0	0
4.5.21.	Количество памятников истории и культуры на территории муниципального образования - всего	единиц	48	48
4.5.22.	Количество учреждений дополнительного образования детей в сфере культуры (детских музыкальных и художественных школ и школ искусств)	единиц	1	1
4.5.23.	Численность учащихся в учреждениях дополнительного образования детей в сфере культуры	человек	61	61
4.6.	Социальная защита населения
4.6.1.	Численность населения, состоящего на учете в органах и учреждениях социальной защиты - всего	человек	10261	9617
	в том числе по категориям:
4.6.2.	- пожилые граждане	человек	6809	6504
4.6.3	- инвалиды	человек	1857	1636
4.6.4.	- дети-инвалиды	человек	83	72
4.6.5.	- ветераны	человек	3431	3025
4.6.6.	- малоимущие граждане	человек
4.6.7.	нуждающиеся в обслуживании на дому	человек	15	10
4.6.8.	Население, имеющее право на льготный проезд на автомобильном транспорте	человек	10261	9617
4.6.9.	Удельный вес населения, состоящего на учете в органах и учреждениях социальной защиты, к общей численности населения	%	43,5	40,9
4.6.10	Численность населения, получающего меры социальной поддержки, всего (с учетом федерального и областного регистров)	человек	12896	12671
4.6.11.	Удельный вес населения, получающего меры социальной поддержки, к общей численности населения	%	61,6	61,1
4.6.12.	Сумма выплат социальной помощи на 1 получателя	рублей	2875	3337
4.6.13.	Число работников в органах и учреждениях социальной защиты (с учетом фактически занятых штатных единиц)	человек	65	65
4.6.14.	Численность граждан, получающих социальные услуги на дому	человек	135	135
4.6.15.	Численность семей "группы риска", состоящих на учете в органах социальной защиты	единиц	94	83
	в них детей	человек	157	144
4.6.16.	Численность детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей	человек	33	34
4.6.17.	Численность детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, охваченных семейными формами устройства	человек	9	10
4.7.	Жилищно-коммунальное хозяйство в целом по району
4.7.	Площадь жилищного фонда - всего	тыс. кв. м	595,1	605,5
4.7.1.	в том числе площадь муниципального жилищного фонда - всего	тыс. кв. м	9,1	9,1
4.7.2.	Общая площадь ветхого и аварийного муниципального жилищного фонда	кв. м	2,8	2,8
4.7.3.	Число семей, состоящих на учете для получения жилья, на конец года	единиц	221	398
4.7.4.	в том числе молодые семьи	единиц	118	203
4.7.5.	Количество семей, получивших государственную и муниципальную поддержку на улучшение жилищных условий	единиц	22	27
4.7.6.	Ввод в эксплуатацию жилых домов за счет всех источников финансирования	кв. м общей площади	5914	6217
4.7.7.	в том числе индивидуальных жилых домов, построенных населением за свой счет и (или) с помощью кредитов	кв. м общей площади	3076	6145
4.7.8.	Ввод жилья на 1 человека в год	кв. м общей площади	0,29	0,31
4.7.9.	Стоимость жилищно-коммунальных услуг для населения в расчете на 1 кв. метр общей площади, в месяц	рублей	36,3	41,2
4.7.10.	Количество семей, получивших субсидии на оплату ЖКУ	единиц	297	120
4.7.11.	Средняя величина субсидии на оплату ЖКУ (на семью в месяц)	рублей	575	986
4.7.12.	Протяженность линий электропередач - всего	км	798,6	800
4.7.13.	Число источников теплоснабжения - всего	единиц	67	64
4.7.14.	Отпущено воды всем потребителям - всего	тыс. куб. м	1307,1	1157,5
4.7.15.	Протяженность уличной газовой сети	км
4.7.16.	Объем потребленной электроэнергии	кВтч	51987	50750
4.7.17.	Объем потребленного газа	тыс. куб. м.	29010	28430
4.7.18.	Ввод газовых сетей	км	2,5	0,4
4.7.19.	Протяженность тепловых сетей	км	2,9	2,9
4.7.20.	в том числе нуждающихся в замене	км	2,6	2,6
4.7.21.	Протяженность водопроводных сетей	км	58,5	61,1
4.7.22.	в том числе нуждающихся в замене	км	29,2	29,2
4.7.23.	Протяженность канализационных сетей	км	7,6	7,6
4.7.24.	в том числе нуждающихся в замене	км	3,8	3,8
4.7.25.	Доля жилищного фонда, оборудованного всеми видами благоустройства	%	7,6	7,5
.	Общая площадь жилого фонда, оборудованная:
4.7.26	- водопроводом	тыс. кв. м.	119,5	129,2
4.7.27.	- канализацией	кв. м.	45,5	45,3
4.7.28.	- центральным отоплением	кв. м.	41,7	41,7
4.7.29.	- газом	кв. м.	595,1	605,5
4.7.30.	Безопасность жизнедеятельности
5	Уровень криминогенности (число зарегистрированных преступлений на 1000 чел.)	единиц	7,76	6,68
5.1.	Число правонарушений, совершенных несовершеннолетними, в общем объеме преступлений	ед.	46	36
5.2.	Численность пострадавших в ДТП (погибло, раненых, тяжело раненых) в расчете на 1000 человек)	человек	2,74	1,44
5.3.	Количество пострадавших (погибших) при пожарах	человек	4	5
5.4.	Доходы населения
6	Среднемесячные номинальные денежные доходы на душу населения	рублей	7805	7304
6.1.	Среднемесячные номинальные денежные доходы на душу населения в соотношении со среднегодовой величиной прожиточного минимума в расчете на душу населения	%	151,5	128,4
6.2.	Среднемесячная заработная плата	рублей	7482	8140
6.3.	Среднемесячная заработная плата в соотношении со среднегодовой величиной прожиточного минимума трудоспособного населения области	%	134,3	132,6
6.4.	Налоговая нагрузка на граждан (отношение суммы земельного налога и налога на имущество физических лиц, рассчитанного на душу населения к среднемесячным номинальным денежным доходам на душу населения)	%	9,9	8,7
	Бюджет района (консолидированный)
7	Доходы местного бюджета - всего	млн. руб.	316,8	296,9
7.1.	в том числе собственные доходы местного бюджета, включая все межбюджетные трансферты за исключением субвенций	млн. руб.	226	222,6
7.1.1.	из них:
	налог на доходы физических лиц	млн. руб.	32,2	35,8
7.1.2.	земельный налог	млн. руб.	9,6	9,3
7.1.3.	налог на имущество организаций	млн. руб.
7.1.4.	налог на имущество физических лиц	млн. руб.	0,5	0,7
7.7.5.	доходы от сдачи в аренду имущества, находящегося в муниципальной собственности	млн. руб.	0,01	0,007
7.1.6.	доходы от предпринимательской деятельности	млн. руб.	0	0
7.1.7.	Расходы местного бюджета - всего	млн. руб.	331,2	299,6
7.2.	в том числе на:
	Общегосударственные вопросы	млн. руб.	46,6	46,4
7.2.1.	Национальную оборону	млн. руб.	0,9	1,0
7.2.2.	Национальную экономику	млн. руб.	25,3	29,5
7.2.3.	Жилищно-коммунальное хозяйство, включая благоустройство	млн. руб.	43,4	32,1
7.2.4.	Охрану окружающей среды	млн. руб.	0	0,3
7.2.5.	Образование	млн. руб.	120,8	115,4
7.2.6.	Культуру	млн. руб.	20,7	18,7
7.2.7.	Кинематографию и средства массовой информации	млн. руб.	0	0
7.2.8.	Здравоохранение	млн. руб.	45,8	43,2
7.2.9.	Физкультуру и спорт	млн. руб.	0,1	0,1
7.2.10.	Социальную политику	млн. руб.	26,2	12,6
7.2.11.	Охрану общественного порядка	млн. руб.	2,0	0,4
7.2.12.	Дефицит (-), профицит (+) местного бюджета	млн. руб.	-15	-2,7
7.3.	Источники внутреннего финансирования дефицита бюджета:	млн. руб.	146	141,2
7.4.	- муниципальные внутренние заимствования	млн. руб.	-	-
7.4.1.	- заключение кредитных соглашений	млн. руб.
7.4.2.	- иное	млн. руб.	-15	-2,7
7.4.3.	Бюджет муниципального района
8.	Доходы местного бюджета - всего	млн. руб.	272,8	246,9
8.1.	в том числе собственные доходы местного бюджета, включая все межбюджетные трансферты за исключением субвенций	млн. руб.	182	172,6
8.1.1.	из них:
	налог на доходы физических лиц	млн. руб.	22,5	26,8
8.1.2.	земельный налог	млн. руб.	0	0
8.1.3.	налог на имущество организаций	млн. руб.	0	0
8.1.4.	налог на имущество физических лиц	млн. руб.	0	0
8.1.5.	доходы от сдачи в аренду имущества, находящегося в муниципальной собственности	млн. руб.	0	0,002
8.1.6.	доходы от предпринимательской деятельности	млн. руб.	0	0
8.1.7.	Расходы местного бюджета - всего	млн. руб.	279,5	246,7
8.2.	в том числе на:
	Общегосударственные вопросы	млн. руб.	24,3	24,4
8.2.1.	Национальную экономику	млн. руб.	15,8	6,6
8.2.2.	Жилищно-коммунальное хозяйство, включая благоустройство	млн. руб.	0,3	0
8.2.3.	Охрану окружающей среды	млн. руб.	0	0,3
8.2.4.	Образование	млн. руб.	14	12,9
8.2.5.	Культуру	млн. руб.	6,7	7,2
8.2.6.	Кинематографию и средства массовой информации	млн. руб.	0	0
8.2.7.	Здравоохранение	млн. руб.	45,8	43,2
8.2.8.	Физкультуру и спорт	млн. руб.	0,1	0,1
8.2.9.	Социальную политику	млн. руб.	26	10,4
8.2.10.	Охрану общественного порядка	млн. руб.	0,3	0,4
8.2.11.	Дефицит (-), профицит (+) местного бюджета	млн. руб.	-6,6	+0,1
8.3.	Источники внутреннего финансирования дефицита бюджета:	млн. руб.	146	141,2
8.4.	- муниципальные внутренние заимствования	млн. руб.
8.4.1.	- заключение кредитных соглашений	млн. руб.
8.4.2.	- иное	млн. руб.	-6,6	+0,1
8.4.3.

ГАРАНТ:

Нумерация строк таблицы приводится в соответствии с источником

Принятые обозначения:

МР - муниципальный район

УЭАП - управление экономического анализа и прогнозирования Администрации Атяшевского муниципального района

ГУ - государственное бюджетное учреждение

ЦЗН - центр занятости населения Атяшевского муниципального района

МЦП - муниципальная целевая программа

СМИ - средства массовой информации

МУЗ - муниципальное учреждение здравоохранения

ЦРБ - центральная районная больница

УО - управление образования администрации Атяшевского муниципального района

ОУ - образовательное учреждение

ФАП - фельдшерско-акушерский пункт

МБУ - муниципальное бюджетное учреждение

ОВД - отдел внутренних дел Атяшевского муниципального района

ПСД - проектно-сметная документация

МОУДОД - муниципальное образовательное учреждение дополнительного образования детей

РДК - районный Дом культуры

СДК - сельский Дом культуры

СК - сельский клуб

ФЦП - федеральная целевая программа

БП - бюджет поселения

ТБО - твердые бытовые отходы

ЖКХ - жилищно-коммунальное хозяйство

ООО - общество с ограниченной ответственностью

МП - муниципальное предприятие

а/д - автомобильная дорога

ЗАО - закрытое акционерное общество

УСХ - управление сельского хозяйства администрации Атяшевского муниципального района

ИП - индивидуальный предприниматель

БМР - бюджет Атяшевского муниципального района

ОПиСВ - отдел пособий и социальных выплат Атяшевского муниципального района

ГИБДД - государственная инспекция безопасности дорожного движения отдела внутренних дел по Атяшевскому району

ДТП - дорожно-транспортное происшествие

БДД - безопасность дорожного движения

СМР - строительно-монтажные работы