Постановление Администрации Рузаевского муниципального района Республики Мордовия от 13 января 2012 г. N 24 "Об утверждении Концепции развития сельского туризма в Рузаевском муниципальном районе Республики Мордовия"

На основании Распоряжения Правительства РФ от 19 июля 2010 г. N 1230-р "О Концепции федеральной целевой программы "Развитие внутреннего и въездного туризма в Российской Федерации (2011 - 2016 годы)", Федерального Закона РФ от 06.10.2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Закона Республики Мордовия от 2 октября 2000 г. N 41-З "О туризме в Республике Мордовия" и в целях создания благоприятных условий для развития сельского туризма в районе, удовлетворения потребностей жителей в активном и полноценном отдыхе, способствующем укреплению здоровья, воспитанию патриотических чувств на основе бережного отношения к самобытной культуре и природно-историческому наследию района, повышения занятости сельского населения, а также привлечения инвестиций на создание инфраструктуры туристической отрасли постановляю:

1. Утвердить прилагаемую Концепцию развития сельского туризма в Рузаевском муниципальном районе Республики Мордовия.

2. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя Главы администрации по экономике - начальника экономического управления Златорунскую Валентину Николаевну.

3. Настоящее постановление вступает в силу со дня его подписания, подлежит опубликованию в средствах массовой информации и размещению на официальном сайте органов местного самоуправления Рузаевского муниципального района в сети "Интернет" по адресу: http://www.ruzaevka-rm.ru.

Глава администрации Рузаевского муниципального района

Н.В. Иняткина

Концепция
развития сельского туризма в Рузаевском муниципальном районе Республики Мордовия
(утв. постановлением администрации Рузаевского муниципального района
Республики Мордовия
от 13 января 2012 г. N 24)

Введение

В начале третьего тысячелетия туризм превратился в мощное планетарное социально-экономическое и политическое явление, в значительной мере оказывающее влияние на мировое устройство и политику ряда государств и регионов. Он стал одним из самых прибыльных видов бизнеса в мире, сравнимым по эффективности инвестиционных вложений с нефтегазодобывающей промышленностью и автомобилестроением.

В системе туризма тесно переплетены интересы экономики и культуры, безопасности и международных отношений, экологии и занятости населения, гостиничного бизнеса и транспортных организаций. Развитие туризма имеет большое значение как для государства в целом, так и для отдельной личности в частном.

Под влиянием социальных и экономических факторов за последние два десятилетия изменилась парадигма общественного сознания: духовные ценности одерживают верх над материальными. Сегодня человек в большей степени ориентирован на познание действительности, получение впечатлений, наслаждение жизнью, чем на потребление материальных благ. В данном контексте изменились место и роль туризма в структуре потребностей общества. Из привилегии избранных он превращается в привилегию большинства. Изменяется и характер потребностей туристов: от примитивных - к более возвышенным, от средства восстановления работоспособности - к способу реализации человеком своих индивидуальных способностей и удовлетворения интеллектуальных запросов. На смену пассивному отдыху по принципу "трех S" (Sea - Sun - Sand, то есть море - солнце - пляж) приходит отдых по формуле "три L" (Lore - Landscape - Leisure, то есть Национальные традиции - пейзаж - досуг), либо другими словами "Сельский туризм", доля которого в мировом туристическом потоке уже превысила 10 процентов. Данная формула наилучшим образом соответствует новым ценностям, которые находят выражение в поведении современного туриста.

Научные исследования этого феномена свидетельствуют о том, что сельский туризм способен обеспечить экономическую и демографическую стабильность в сельской местности, содействовать решению социально-экономических проблем села, стать весомым фактором перспективного развития сельских территорий.

Классический сельский туризм подразумевает проживание туристов в деревенском доме и условиях приближенных к современным, включая мебель, кухонную утварь. Питание туристов осуществляется преимущественно продуктами простой деревенской кухни - свежее молоко, яйца, домашний хлеб, мед. В совокупности с осмотром местных достопримечательностей происходит знакомство туристов с национальными традициями, промыслами и ремеслами, осуществляются пешие и конные прогулки, оздоровительные мероприятия (бани, фитотерапия, лечебные чаи), рыбалка, общение с домашними животными - все это создает неповторимый колорит сельской территории.

Рузаевский муниципальный район Республики Мордовия, обладающий богатым природным, культурно-историческим и этнографическим потенциалом, имеет большие возможности для развития сельского туризма. Реализация этих возможностей позволит тысячам людей насладиться красотами рузаевской природы, познакомиться с культурным многообразием района, с традициями, бытом и обычаями гостеприимного населения.

Все это поможет сохранить природу Рузаевского муниципального района для будущих поколений, будет способствовать экономическому и социальному развитию сел Рузаевского муниципального района, сохранению сельского уклада жизни.

Сельский туризм в ближайшие годы займет достойное место в экономической палитре Рузаевского муниципального района и республики в целом.

Раздел 1. Общие положения

1.1. Цель, задачи и принципы Концепции развития сельского туризма в Рузаевском муниципальном районе

Актуальность разработки Концепции развития сельского туризма в Рузаевском муниципальном районе определяется тем, что сельский туризм является современным и эффективным инструментом развития сельских территорий и повышения уровня и качества жизни населения. Мировая практика подтверждает, что сельский туризм актуально способствует решению основных проблем села. Этот вид деятельности может успешно развиваться и приносить стабильный весомый доход сельскому населению наряду с основной деятельностью.

Реализация Концепции позволит удовлетворить потребности жителей района в активном и полноценном отдыхе, способствующем укреплению здоровья, воспитанию патриотических чувств на основе бережного отношения к природно-историческому наследию района, создать новые рабочие места и повысить доходы сельских жителей, увеличить доходы местных бюджетов поселений, способствовать сохранению этнокультурной самобытности населения, народных промыслов, местных обычаев и фольклора, а также улучшению состояния и охране окружающей природной среды, памятников истории, природы, архитектуры и археологии.

Целью Концепции является создание в Рузаевском муниципальном районе благоприятных условий для развития сельского туризма, определение основных направлений, целей и механизмов его активизации.

Приоритетной целью развития сельского туризма в Рузаевском муниципальном районе является повышение уровня и качества жизни населения, путем создания в районе современной, конкурентоспособной, соответствующей международному уровню туристской инфраструктуры, обеспечивающей полную занятость населения и удовлетворение потребности населения в активном и полноценном отдыхе.

Для достижения поставленной цели развития сельского туризма в Рузаевском муниципальном районе необходима реализация следующих задач:

- создание благоприятных условий для удовлетворения потребностей жителей района в активном и полноценном отдыхе, способствующем укреплению здоровья, приобщению к культурным и историческим ценностям и укладу жизни сельских поселений;

- содействие привлечению отечественных и иностранных туристов и инвесторов в развитие сельского туризма;

- стимулирование развития рекреационных зон, семейных усадеб и подворий;

- повышение экономической эффективности использования и охраны природных, исторических, этнокультурных, религиозных ресурсов района;

- внедрение в систему управления сельского туризма экономических методов стимулирования развития малого и среднего бизнеса (льготного кредитования, субсидирования, создания районного экономического фонда развития сельского туризма);

- создание (при долевом финансировании государства, республиканского и районного бюджетов и частных инвестиций) интегрированной информационно-аналитической рекламной стратегии;

- максимальное объединение интересов населения и предпринимательской деятельности физических лиц с интересами соответствующих администраций поселений;

- поддержка создания в сельских поселениях современных средств размещения туристов с сертификацией качества услуг на уровне стандартов ЕС;

- расширение сферы занятости сельского населения и создания новых рабочих мест, с обучением и переквалификацией кадрового состава;

- сохранение, поддержание и возрождение в сельских поселениях Рузаевского муниципального района культурного и градостроительного наследия (традиций, обрядов, ремесел, памятников природы, истории, религии и культуры);

- эффективное использование, охрана и восстановление природных рекреационных ресурсов сельских поселений Рузаевского муниципального района, как важной части его природно-ресурсного потенциала;

- минимизация антропогенного воздействия сельского туризма на состояние окружающей природной среды, природных ресурсов и состояние здоровья населения Рузаевского муниципального района.

Основные принципы развития сельского туризма в районе, на которых базируется Концепция:

1. Принцип "устойчивости". Под ним понимается развитие, которое удовлетворяет потребности настоящего времени, но не ставит под угрозу способность будущих поколений удовлетворять свои собственные потребности. Это развитие, которое гармонично сочетает три вектора: экономический, социальный и экологический. Этот принцип предполагает при разработке и реализации Концепции бережное отношение к чувствительным экосистемам, сохранение и улучшение окружающей природной среды.

2. Принцип конкурентоспособности. Две основные составляющие конкурентоспособности любого товара или услуги - это качество и цена. Идеальной является ситуация, когда при определенной цене клиенты получают услуги, объем и качество которых превышает их ожидания. К сожалению, в настоящее время после того, как российская экономика прошла наиболее глубокую фазу кризиса (особо остро чувствуется рост транспортных и коммунальных тарифов) - соотношение цена - качество туристического продукта далеко от идеала, но мы будем к этому стремиться. Иными словами, необходимо обеспечить ценовую конкурентоспособность Рузаевского туристического продукта. Поэтому учет и соблюдение этого принципа при разработке Концепции является важным условием ее реалистичности и эффективности.

3. Историко-культурное многообразие, а также уникальное расположение, природа и самобытность Рузаевского муниципального района являются главным привлекательным фактором в сфере сельского туризма, его "изюминкой" и преимуществом в сравнении с другими районами. Следование этому принципу позволит создать из Рузаевского муниципального района образ "туристического феномена". Использование этого фактора будет способствовать более четкому позиционированию Рузаевского муниципального района как на внутреннем, так и на мировом рынке туристических услуг.

4. Принцип сбалансированности. Этот принцип предполагает стремление к выравниванию уровней социально-экономического развития всех поселений Рузаевского муниципального района, в том числе и уровней их туристической активности. Для соблюдения этого принципа при разработке Концепции необходимо осуществить ряд действий.

Во-первых, необходимо разработать равномерное распределение географии туристических потоков (маршруты) по территории района.

Во-вторых, сделать инвентаризацию туристических ресурсов и предусмотреть максимальное их использование и освоение в поселениях с низким уровнем туристической активности.

5. Принцип независимости. В основе туристической индустрии Рузаевского муниципального района лежит формула "три L" (Lore - Landscape - Leisure, то есть Национальные традиции - пейзаж - досуг). Поэтому при разработке Концепции необходимо уделить особое внимание тем продуктам сельского туризма, которые не зависят от времени года и месторасположения: религиозный, культурный, спортивный, исторический, лечебный туризм и так далее.

6. Принцип сотрудничества. Темпы развития сельского туризма в районе в значительной мере зависят от качества организационной поддержки этого процесса всеми заинтересованными сторонами. Поэтому в Концепции необходимо предусмотреть распределение функций, полномочий и ответственности между всеми субъектами сельского туризма, а также формы интеграции и координации их деятельности в процессе реализации Концепции и в будущем Программы развития сельского туризма в районе.

7. Профессионализм. Данный принцип позволит создать конкурентоспособный рынок качественных туристских услуг Рузаевского муниципального района. Поэтому в будущем необходимо создание собственных обучающих центров для подготовки и переквалификации кадров, занятых в сфере сельского туризма.

1.2. Нормативно-правовое обеспечение мероприятий по организации и развитию сельского туризма в районе

Законодательная поддержка внутреннего российского туризма базируется на международных и национальных правовых актах. При этом все международные документы носят рекомендательный характер, тогда как российские имеют силу законов и подразделяются на два типа: оказывающие прямое и косвенное воздействие на функционирование внутреннего туризма.

К основным международным документам рекомендательного характера, регулирующим правовые, организационные и экономические вопросы внутреннего туризма, относятся: Манильская декларация по мировому туризму (1980); Гаагская декларация по туризму (1989); Решение Осакской конференции министров по туризму (1994); решение Конференции ООН по окружающей среде и развитию (1992); Хартия туризма и Кодекс туриста, принятые 6-й сессией Генеральной ассамблей ЮНВТО (1985); Директива ЕС по качеству туристических услуг и турпродукта в европейских странах (1993), решения и рекомендации ЮНВТО. Перечисленные законодательные акты направлены на уменьшение риска при путешествиях, интенсификацию развития туристической индустрии. Эти документы определяют государственные задачи в сфере развития туризма и средства их достижения, регулирование отношений между производителями и потребителями туристических услуг, а также иные актуальные для развития туризма цели и задачи, решение которых невозможно без соответствующей правовой основы.

В России внутренний туризм регулируют следующие правовые акты: Конституция РФ, Гражданский кодекс РФ, Закон "О защите прав потребителей", Федеральный закон от 24 ноября 1996 г. N 132-ФЗ "Об основах туристической деятельности в РФ", ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации" от 24.07.2007 г. N 209-ФЗ, ФЗ N 74 от 11 июня 2003 г. "О крестьянском (фермерском) хозяйстве", ФЗ "О личных подсобных хозяйствах" от 07.07.2003 г. N 112ФЗ, "О рекламе", ФЗ "О медицинском страховании граждан в РФ", Закон Республики Мордовия от 2 октября 2000 г. N 41-З "О туризме в Республике Мордовия, Распоряжение Правительства РФ от 19 июля 2010 г. N 1230-р "О Концепции федеральной целевой программы "Развитие внутреннего и въездного туризма в Российской Федерации (2011 - 2016 годы)", Постановление Правительства РФ от 3 декабря 2002 г. N 858 "О Федеральной целевой программе "Социальное развитие села до 2013 г", Отраслевая целевая программа "Развитие пилотных семейных молочных животноводческих ферм на базе крестьянских (фермерских) хозяйств на 2009 - 2011 годы", Постановление Правительства Республики Мордовия от 13 июля 2009 года N 322, "О семейных молочных животноводческих фермах на базе крестьянских (фермерских) хозяйств", и иные нормативно-правовые акты, связанные с безопасностью туристов.

ГАРАНТ:

По-видимому, в тексте предыдущего абзаца допущена опечатка. Номер названного Федерального закона следует читать как "N 74-ФЗ"

По состоянию на ноябрь 2011 года в Российской Федерации не принят закон о сельском, аграрном или экологическом туризме. Это является причиной неопределенности понятий "сельский туризм", "сельская усадьба", и как следствие, неопределенности правового статуса объектов.

1.3. Основные понятия и термины сельского туризма

В результате изучения нормативно-правовой базы было установлено, что по состоянию на ноябрь 2011 года легитимного, законодательно определенного термина "сельский туризм" в Российской Федерации не существует. Данный термин упоминается как отдых граждан в сельской местности в микрогостиницах, созданных на базе собственного жилого дома, приусадебного участка.

В рамках Концепции под сельским туризмом будут пониматься все виды туризма, осуществляемые в сельской местности с использованием имеющейся туристической, инженерной и социальной инфраструктуры.

Инфраструктура включает в себя: сельские усадьбы, кемпинги, "русские бани", иные базы размещения, водопроводные и газовые сети, дороги, транспорт, связь, объекты культуры, торговли и быта, кафе и рестораны, больницы и аптеки. А также памятники истории, природы, архитектуры и археологии.

Сельская местность - территории, находящиеся за пределами городов и преимущественно являющиеся зонами сельскохозяйственного производства и сельской застройки. Данная Концепция будет касаться населенных пунктов Рузаевского муниципального района.

Сельская усадьба - индивидуальное средство размещения, расположенное в сельской местности, принадлежащее на праве личной собственности хозяину, в котором для временного проживания туристов за плату или безвозмездно предоставляется определенное количество мест.

Кроме того, туристические услуги в сельской местности не ограничиваются только лишь временным проживанием в сельской усадьбе или ином средстве размещения. К дополнительным туристическим услугам, которые будут рассматриваться с точки зрения развития сельских территорий, будут относиться: питание (с использованием продуктов, выращенных на личном подсобном или фермерском хозяйстве, и/или блюда национальной кухни), привлечение туристов к трудовому участию в сельскохозяйственной деятельности, в традиционных праздниках и фестивалях, посещение этнографических, исторических и иных объектов показа, предоставление туристам сувенирной продукции местных мастеров народных промыслов и ремесел, и так далее.

Таким образом, к объектам сельского туризма относятся сельские усадьбы, личные подсобные либо фермерские хозяйства, кемпинги, мини-гостиницы, "русские бани" и иные базы размещения, осуществляющие свою деятельность согласно действующему законодательству РФ.

К объектам, предоставляющим дополнительные услуги для туристов в сельской местности, относятся: аттракции (развлечения) - ипподромы, фермы, лодочные станции, зарыбленные гидротехнические сооружения и пруды, веревочные парки и парки приключений, спортивные клубы, этнографические центры, музеи, сувенирные лавки, кафе национальной кухни и так далее.

Субъектами сельского туризма являются:

- владельцы сельских жилых домов и других строений, предоставляющие услуги и проживание, прошедшие сертификацию, а также размещающие информацию о предоставляемых услугах в специальных изданиях и каталогах;

- турист, проживающий в сельской местности и удовлетворяющий свои потребности в отдыхе, укреплении здоровья, впечатлениях, вступивший в экономические отношения с сельским хозяином и другими субъектами туристской деятельности.

Продукт сельского туризма - комплекс не менее чем из двух, предлагаемых по договорной цене, туристских услуг, необходимых для удовлетворения потребностей субъекта (туриста) во время его проживания или путешествия в сельской местности.

Раздел 2.Оценка ресурсного потенциала

Фундаментом успешного развития сельского туризма в районе являются туристские ресурсы. Все туристские ресурсы Рузаевского муниципального района можно разделить на четыре вида: природные, исторические, этнографические и социально-экономические ресурсы.

Природные туристские ресурсы - это окружающая природная среда (климат, полезные ископаемые, почвы, сельскохозяйственные и иные культуры), имеющиеся природные объекты (водные ресурсы (реки, пруды), леса), природные экосистемы, которые имеют рекреационные возможности.

Исторические туристские ресурсы - это история района, памятники археологии и архитектуры.

Этнографические туристские ресурсы - это памятники материальной этнокультуры (народные художественные промыслы и ремесла), духовной этнокультуры (фольклор, таланты, традиционная одежда, национальная кухня).

Социально-экономические туристические ресурсы - это социально-экономические показатели трудовые ресурсы и занятость, жилье, инфраструктура (инженерная, пищевая, транспортная).

Основные характеристики Рузаевского муниципального района

Дата образования - июль 1928 г. Центр района - г. Рузаевка. Удаленность от областного центра: 25 км. Общая численность населения в Рузаевском муниципальном районе на 1 января 2011 года составила 66,3 тыс. человек, в том числе городского 47,5 тыс. человек, сельского - 18,8 тыс. человек.

Рузаевский муниципальный район находится в центральной части Республики Мордовия и граничит со Старошайговским, Кадошкинским, Инсарским, Кочкуровским районами Мордовии, а также с городом Саранск, Иссинским районом Пензенской области, Нижегородской областью.

По территории протекает более 20 речек и ручьев. Большинство из них относятся к бассейну реки Инсар, а также рек Пишля и Левжа. Общая земельная площадь района составляет 97 тыс. гектар, в том числе сельскохозяйственных угодий 84,2 тыс. гектар.

Рельеф территории района представляет собой волнистую равнину с овражно-балочной сетью. Господствующими элементами рельефа являются плато водоразделов, пологие и покатые склоны.

В районе относительно компактно проживают - мордва, русские, татары и представители других этнических сообществ.

Территория Рузаевского муниципального района разделена на 1 городское поселение и 21 сельское поселение, 63 населенных пункта.

2.1. Природно-ресурсный потенциал

Одним из важнейших составляющих успешного развития сельского туризма является наличие и доступность привлекательных, с точки зрения потенциального туриста, природных ресурсов. Рузаевский муниципальный район во все времена представлял большой интерес для туристов благодаря своим природно-климатическим условиям. Разнообразие природных ландшафтов, гармоничное сочетание холмов и степей, родники, разновидная флора и фауна, высокий уровень агрокультуры и его экологически чистая продукция в сочетании с гостеприимным населением сделают Рузаевский муниципальный район желанным для отдыха и путешествий.

Природная среда.

Климат умеренно-континентальный. Среднегодовое количество осадков 500 - 506 мм, за вегетационный период 280 - 289 мм. Наибольшая высота снежного покрова - 25 - 30 см. Преобладающими ветрами являются юго-западные и западные. Гидрографическая сеть небогата.

Полезные ископаемые. В районе имеются месторождения: кирпичных глин - Левжинское II-е (с запасами 4605 тыс. м3); тугоплавких глин - Шишкеевское (2437 тыс. м3); керамзитовых глин - Рузаевское (973 тыс. м3); строительных песков - Ускляйское (10894 тыс. м3). Проявления: кирпичных глин - Лесное (3773 тыс. м3), строительных песков - Алексинское (5970 тыс. м3), Аргамаковское (1170 тыс. м3), Загорненское (761 тыс. м3).

Почвы представлены следующими видами: черноземы - 48,2%, серые лесные - 49,1%, дерново-подзолистые - 0,2%, пойменные - 1,2%, прочие 1,3%.

Сельскохозяйственные и иные культуры. На рузаевских плодородных почвах сеют рожь, овес, пшеницу, гречиху, просо, кукурузу, горох, сахарную свеклу. Значительные площади отводятся под картошку, овощи: капусту, огурцы, чеснок, лук, помидоры, петрушку, свеклу, тыкву, кабачки, перец, редис, редьку. Рузаевцы с незапамятных времен занимаются садоводством и культивируют яблоню, грушу, вишню, смородину, крыжовник, малину, клубнику.

Водные ресурсы района. Рузаевский муниципальный район находится в бассейне реки Сура, на слиянии речки Инсар и ее притока Пишля, в самом центре сердцевины Европейской части России в 600 км от стольной Москвы и в 25 км от столицы Республики Мордовия - Саранска.

По территории района протекает более 20 речек и ручейков. Названия несут на себе след проживания здесь русских, мокшан и татар: Акшенас, Ивче, Инница, Инсар, Картлей, Кульдим, Левжа, Локсляй, Мура, Пайгарма, Пишля, Поварноляй, Подольха, Ризви, Ростанка, Руднячка, Стеклянка, Сунделка, Сюкся, Сунделка, Ускляй, Учакодляй, Шишкеевка. Есть несколько крупных водоемов.

Леса. Лесные массивы локализованы и состоят из дуба, березы, клена, осины, используются в основном в качестве зон отдыха. Лесничество в селе Шишкеево - одно из крупных республике. Леса его занимают более 1000 гектаров. В них около 30 видов деревьев. Самое высокое - осина, до 30 метров, самое низкое черноплодная рябина, один метр. По заливам, болотам и поймам растут ракита, ольха и ива. Из цветов и трав - мятник луговой, клевер, овсяница луговая, василек, шалфей и другие. Зеркало воды в отдельных местах украшается кувшинками, лилиями, у берегов рек и водоемов растет ряска, камыш.

Природные экосистемы.

Памятники природы. Левжинский ландшафтный заказник - особо охраняемая территория (20 га). Левжинский ландшафтный заказник, уникальный по растительности, типичный лесостепной участок на южном склоне берега Левжи и местообитание северной популяции слепыша европейского. Также тут произрастают особо охраняемые растения: миндаль низкий, спирея городчатая, ковыль перистый, горицвет альпийский, касатник безлистный. Заказник является территорией, изучаемой школьниками, студентами и учеными экологами.

Юрьевский пруд - охраняемый памятник природы. В непосредственной близости от пруда находятся развалины усадьбы помещиков Струйских, которая перестала существовать в конце XIX века. Она имеет историческое значение. Однако в литературе при описании усадьбы нет ни слова о прудах. Кроме того, на картах 1950-х г. этот пруд отсутствует, а появился он, видимо, несколько позднее в 1960-х - 1970-х г., когда в республике проходили масштабные мелиоративные работы (косвенно об этом свидетельствует возраст ив, который не превышает 30 - 40 лет). Вероятно, Юрьевский пруд исторического значения не имеет. Пруд вплотную примыкает к п. Юрьевка, расположенному в южной части г. Рузаевка. Пруд создан в долине р. Шебдас с абсолютными высотами около 150 м и имеет вытянутую с севера на юг форму (по течению р. Шебдас). Протяженность пруда с севера на юг составляет 550 м, с запада на восток - 270 м. Форма пруда неправильная. Судя по наличию выраженного перехвата, разделяющего северную часть пруда от южной, ранее на месте перехвата была плотина, с размывом которой и образовался единый пруд, соединенный теперь протокой шириной около 10 м. Северная часть пруда округлой формы, имеет площадь порядка 3 га, в ее центр в юго-восточном направлении от центра плотины выдается мысок длиной около 105 м и шириной около 5 м. Восточный берег круче западного. Остальная часть пруда имеет сильно изрезанную береговую линию и постепенно сужается к югу. На плотине, расположенной с северной стороны пруда, проложена асфальтированная автомобильная дорога, соединяющая собственно г. Рузаевку с п. Юрьевка. С западной стороны к пруду примыкают земли сельскохозяйственного назначения, с восточной - огороды жителей п. Юрьевка. Берега в южной части пруда используются населением для пастьбы домашних животных. Древесная растительность покрывает берега на 15 - 20%. При обследовании пруда обнаружены виды полупогруженных растений, характерные для непроточных и слабопроточных водоемов: рогоз широколистный и р. узколистный, частуха подорожниковая, ежеголовник прямой и хвощ речной. Пруд зарыблен Рузаевским обществом охотников и рыболовов. По сообщениям рыболовов, в пруду обитают: карп, окунь речной, плотва обыкновенная, пескарь обыкновенный, уклейка, карась и ротан-головешка. Кроме того, экологами отмечены цапля серая, вяхирь, полевой воробей, норка американская и др.

В северо-восточной части района в селе Ключарево расположен незарегистрированный памятник природы "Барский сад".

Животные. На территории района из представителей животного мира обитают европейские косули, дикие кабаны, лоси. Из хищных: волки, лисицы, барсуки, горностаи, хорьки, ласки, выдры, норки. В изобилии грызуны, хомяки, суслики, зайцы, белки. Из насекомоядных - летучие мыши. В водоемах изобилуют лягушки. На суше - жабы. Довольно много ящериц, ужей. Значительное количество видов перелетных и постоянных птиц. Насчитываются около 10 видов рыб, из них промысловых - 3.

Природный потенциал богат, необходимо: благоустройство рекреационных зон, околопрудовых территорий, разработка, маркировка пешеходных и велосипедных маршрутов по направлению экологического туризма.

2.2. Исторический потенциал

История Рузаевского муниципального района - одна из самых насыщенных в Мордовии, и связана со многими значимыми именами и событиями.

Датой основания поселения Рузаевка считается 1631 год, когда на "Диком поле" татарскому князю Уразу Тонкачееву, состоявшему на службе у Московского царя, были даны в поместье земля и сенные покосы. За годы своего существования деревня Уразаево, Уразаевка выросла в город Рузаевка. Первоначально село Рузаевка (сейчас в черте города) входило в состав Саранского уезда, подчинявшегося Московскому приказу Казанского дворца. С 1708 года оно числилось в составе Азовской губернии, а с 1710 г. - в Казанской. С 1780 года Рузаевка подчинялась Шишкеевскому уезду Пензенского наместничества, а с 1801 - Инсарскому уезду Пензенской губернии. 8 апреля 1918 года на крестьянском съезде было объявлено о создании Рузаевского уезда, а 16 июля 1928 года Президиум ВЦИК принимает постановление об образовании Рузаевского района с центром - рабочим поселком Рузаевка. Постановлением от 5 июля 1937 года Президиум ВЦИК преобразует рабочий поселок Рузаевка Рузаевского района в город Рузаевка.

В историческом плане наш край примечателен тем, что в 1757 - 1861 годах Рузаевка принадлежала богатым помещикам Струйским. На месте современной средней школы N 9 находилась богатая усадьба в два этажа. Помещения этого дворца были расписаны картинами крепостного художника А. Зяблова, ученика русского художника-портретиста Ф.С. Рокотова (1735 - 1808 гг.) Самым известным из числа Струйских был Николай Еремеевич - поэт, владелец частной типографии, оборудованной в рузаевском имении. В те времена это была одна из лучших типографий России. В имении Струйских 30 августа 1804 года родился знаменитый поэт Александр Иванович Полежаев (1804 - 1838 гг.). Его мать была крепостной крестьянкой, кровным отцом - Леонтий Николаевич Струйский. Перед средней школой N 9 установлен бюст поэту-земляку, а в школе в 1984 году создан и действует музей А.И. Полежаева. Важной вехой в истории Рузаевки следует считать строительство железной дороги.

В 1893 году через Рузаевку была проложена Московско-Казанская железная дорога - первая на территории современной Мордовии. Станция получила название по населенному пункту - Рузаевка. Здесь впервые в республике появился рабочий класс. В городе находится довольно необычный памятник - на бетонном постаменте у локомотивного депо установлен старинный паровоз "Кукушка". Он напоминает об истоках, о том, что в основе Рузаевки, как города, лежит железная дорога и все, что с ней связано. С конца XIX века все существование жителей Рузаевки было неразлучно с железной дорогой, и рузаевцы гордятся своим вкладом в развитие российского железнодорожного транспорта. Рузаевка долгое время считалась кузницей квалифицированных рабочих. В 1905 году она стала одним из центров революционного движения, активно поддержав восстание московских рабочих 10 (23) декабря 1905 года под руководством стачечного комитета во главе с машинистом Рузаевского депо Афанасием Петровичем Байкузовым. Власть стачечного комитета вошла в страницы истории революции под именем "Рузаевская республика", она просуществовала до 21 декабря 1905 года (3 января 1906 года).

Звания Героя Советского союза за боевые заслуги в годы Великой Отечественной войны были удостоены пятеро рузаевцев: А.П. Рубцов, К.Е. Сурков, А.Н. Карнилаев, А.А. Винокуров, а летчику С.И. Вандышеву, который был в немецком концлагере с легендарным М.П. Девятаевым, за мужество и героизм в борьбе с фашистами присвоено звание Героя Российской Федерации спустя почти полвека, в 1994 году. Имена тех, кто отдал жизнь за независимость Родины, золотом начертаны на мраморных плитах памятников, у которых горит Вечный огонь, зажженный на Марсовом поле в Ленинграде. На центральной площади города в память о них и солдатах, павших в Афганистане, Чечни других "горячих точках", воздвигнута часовня.

На территории Рузаевского муниципального района действует около 30 школьных музеев, выставочный зал, краеведческий музей им. Д.Н. Воронина, в селе Татарская Пишля Музей классика современной татарской литературы Шарифа Камала, 33 библиотеки (из них 8 городских и 25 сельских), 25 учреждений клубного типа (из них 2 городских и 23 сельских).

Археологические памятники. Урочище "Ендова", расположенное в 4 км к юго-западу от с. Стрелецкая Слобода исследовано археологической экспедицией Мордовского республиканского объединенного краеведческого музея. В результате археологических работ открыто пять ранее неизвестных поселений ХVII - ХVIII вв. Открытые памятники имеют большое значение для истории Мордовии. Учитывая исключительную важность сохранения укреплений засеченной черты, расположенных близ села Стрелецкая Слобода и научную значимость открытых в урочище "Ендова" поселений, Министерство культуры Республики Мордовия обратилось в Правительство Республики Мордовия с ходатайством о включении указанных памятников в список охраняемых государством территорий и определить охранные зоны.

В.И. Вихляевым в 1991 году был исследован один из трех курганов, расположенных в 2-х км к юго-востоку от с. Архангельское Голицыно. Под курганной насыпью был исследован кенотаф (ритуальное погребение), отнесенный исследователями к срубной культуре II тысячелетия до н.э.

Памятники архитектуры. Знаменская церковь 1792 г. (с. Яковщино, в 8 километрах от села Болдова); Казанская Церковь 1755 г. (с. Бекетовка), Никольская церковь 1879 - 1882 гг. (с. Болдово), Никольская церковь 20в. (с. Мордовская Пишля), Церковь Спаса Нерукотворного образа 1901 г. (Пайгарма), Казанская церковь 1900 г. (с. Стрелецкая Слобода), Спасская церковь 1826 - 1844 гг. (с. Ускляй), Церковь Иоанна Богословского 1807 - 1863 гг. (с. Шишкеево).

2.3. Этнокультурный потенциал

Духовное наследие, передающееся из поколения в поколение, является важнейшим звеном в истории национальной культуры народа.

Народные традиции складывались веками, выжило и прижилось в народе только то, что способствовало развитию человека. Для того, чтобы традиция прижилась и укоренилась, нужны века. Самое ценное остается, и именно эти традиции формируют нацию. Поэтому все, что касается традиционной культуры, свято. Надо ничего не жалеть для того, чтобы сохранить ее.

Огромный интерес и большую ценность для туристов на мордовской земле представляет сам народ. Он сумел сохранить свою самобытную культуру, традиции, ремесла и промыслы - уникальные вышивки, необычные костюмы, обряды, связанные с древними верованиями языческой мордвы, приготовлением национального мордовского напитка - поза, и, конечно же, мордовские блины. Мордва пытаются сохранить свое историко-культурное наследие. Здесь сохранились ценные здания - памятники, культурный слой, элементы старинной планировки. По заявлениям экспертов Европейской комиссии большой интерес для европейских туристов представляют строительство бревенчатых изб, особенно для туристов из Франции, Германии, Англии, которых на сегодняшний день больше привлекает сельский туризм. Данный факт свидетельствует о необходимости возрождения и сохранения сельских поселений, строительства новых и реконструкции имеющихся ветхих бревенчатых изб.

Памятники материальной этнокультуры.

Народные художественные промыслы и ремесла в Рузаевском муниципальном районе представлены такими традиционными видами, как:

- мордовская национальная вышивка;

- резьба по дереву;

- лозоплетение;

- вязание;

- игрушки;

- национальные украшения из бисера;

- изделия из бересты.

Перечень современной сувенирной продукции крайне скудный, пункты по распространению сувенирной продукции практически отсутствуют. Имеющиеся в продаже сувениры хоть и представляют интерес для туристов, но отличаются дороговизной. Не изготавливаются недорогие сувениры, такие как памятные значки, кружки, тарелки с национальной символикой и т. д.

Испокон веков на мордовской земле почитались в народе умельцы. Что бы они не делали - ковали плуги, строили дома, занимались ткачеством, вышивкой, лозо- или лаптеплетением, изготовлением игрушек, самых талантливых и почитаемых называли высоким званием - Мастер.

Прошли века, но наша Мордовская земля сумела сохранить традиции предков и сегодня у нас живут народные мастера, изготавливая самобытные изделия, которые отличаются особой народной фантазией и красотой.

В настоящее время в республике проживают около 30 мастеров народно-прикладного творчества по следующим техникам: "Бисероплетение", "Мягкая игрушка", "Лозоплетение" (в Красноклинском сельском поселении Рузаевского муниципального района), "Скульптура", "Резьба по дереву" (в Перхляйском сельском поселении Рузаевского муниципального района, мастер Жбанов Александр Семенович), "Вышивка крестом", "Макраме", "Роспись по дереву", "Лепка из глины" (Шишкеевское сельское поселение). Мастера глиняной игрушки в Шишкеевском сельском поселении - Н.М. Шитихин, Г.И. Ляуткин. Благодаря им шишкеевские игрушки хранятся в музеях не только России, но и в музеях Венгрии, Эстонии, Финляндии. Плотницких дел мастер Данила Ахматов. Его работы из дерева выставляются в Республиканском музее им. С.Д. Эрьзи. В селе родился и работал художник и скульптор А.И. Макаров. Его дом - собственное произведение. Он отделан кусочками цветного стекла и черепицей из глины. Картины художника хранятся у жителей села и его близких родственников.

Планируется объединить всех ремесленников Мордовии в Доме ремесел, для обучения своим мастерством подрастающее поколение.

Памятники духовной этнокультуры.

Каждый человек должен знать свои корни, историю, знать, для чего и во имя чего он живет. Духовное богатство - будущее Мордовии. Сохранение культурного наследия мордовского народа - приоритетная задача сегодняшнего дня.

Рузаевский муниципальный район - уникальный район республики с неповторимым песенным, хореографическим, устным народным творчеством, богатейшими календарно и семейно-бытовыми традициями, многоцветной палитрой народного костюма, которые бережно хранятся и передаются из поколения в поколение.

Фольклор. Народные песни сопровождали человека всю жизнь, передавались из поколения в поколение и дошли из глубины веков до нашего времени. Истинными хранителями старинных песен являются участники фольклорных коллективов: фольклорный ансамбль "Марлюня" в селе Палаевка, "Ляйня" в Перхляйском сельском поселении, "Лихтибря" в селе Левжа и одноименный ансамбль в Мордовской Пишле, "Келу" в Сузгарском сельском поселении, Стрелецко-Слободской ансамбль "Родные напевы", Огаревский ансамбль "Мокшаночка", ансамбль русской песни "Ивушка" в поселке Плодопитомнический, "Лаймоня" в селе Болдово.

В Рузаевском муниципальном районе насчитывается около 20 фольклорных коллективов. Во всех сельских поселениях развивается художественная самодеятельность при Культурно-досуговых центрах.

Таланты. Рузаевская земля богата талантами. Здесь родились народный писатель Ф.К. Андрианов, певицы Мария Антонова и Александра Куликова. Целая плеяда замечательных художников. Член Союза писателей СССР Ф.К. Андрианов написал много рассказов для детей. На его книгах - "Зарево над Рузаевкой", "Спроси свою совесть", "Если ты вышел в дорогу", "Вижу зеленый" выросло не одно поколение. В 2004 году Ф.К. Андрианову присвоено звание "Народный писатель Мордовии". Его книги хранятся в музее, экспонируются на выставках, посвященных юбилейным датам его рождения.

Традиционной одежде отводится немаловажное место в общей системе народной художественной культуры. Мордовский народный костюм - это произведение искусства, образец гармонии цвета и линии, соединивший в себе множество видов ремесел и рукоделия, доведенных до совершенства. Он тесно связан с различными сторонами народного быта, обычаями, обрядами, верованиями.

Основные элементы народной одежды сформировались еще в далеком прошлом, сохранили многие свои особенности. Менялся материал, металлические украшения вытеснялись бисером, но покрой одежды, формы головных уборов оставались неизменными. Основными частями мужского костюма являлись рубаха и штаны, рубаха была без воротника. Праздничные рубахи отделывали вышивкой. Зимой зажиточные крестьяне носили тулупы, а большинство носили гапоны (сумань). Лапти умели плести в каждом доме, в них ходили круглый год, а весной к ним привязывали колодки, чтобы не промокали.

Женская праздничная одежда была разукрашена вышивкой, использовались разные цвета и узоры, головные уборы чем-то напоминали тюрбаны.

Головные уборы занимают существенное место в общем комплексе народного костюма, особенно женского. Головные уборы значимы не только в этническом, практическом, эстетическом отношениях, они несли и определенную социальную нагрузку. Например, четко различались девичьи и женские головные уборы.

Самыми распространенными головными уборами девушек - мордовок были налобная повязка, вышитая или обшитая бисером и позументом, обруч из луба, обтянутый тканью, венок из искусственных цветов и бус, убор типа шапки или платок. Существовало несколько видов головных уборов замужних женщин: высокие на твердой основе конической, прямоугольной и круглой формы; сложные головные уборы типа сороки; шапки, чепцы, повойники; полотенца, покрывала, платки, повязки.

Женские головные уборы выполняли не только санитарно-гигиенические функции, например, предохраняли голову от жары, дождя, ветра, холода, но и играли роль оберегов. Это особенно относится к свадебным уборам. У мордвы, как и у многих других народов, замужние женщины должны были всегда быть с покрытой головой.

Обязательным атрибутом как мужской, так и женской одежды являлся пояс.

Национальная кухня. Среди основных потребностей человека питание занимает ведущее место. Мордовские блины - пачат и традиционный напиток - поза остаются неизменным блюдом для угощения как почетных гостей республики и района, так и на традиционных праздниках в семье. Это сделает традиционную мордовскую кухню Рузаевского муниципального района очень привлекательной для туристов, так как наша кухня необычно вкусна.

В рамках подготовки к празднованию 1000-летия единения мордовского народа с народами Российского государства развитие и поддержка этнокультурных ценностей особо актуальны. Сохранить то, что нам передали наши предки - это одна из задач населения и каждого человека в частности.

Развитие этнокультурного потенциала так же является необходимым условием успешного развития сельского туризма в районе, организация поистине народных праздников с использованием старинных обрядов и мордовской кухни.

2.4. Социально-экономический потенциал

Рузаевский муниципальный район сегодня - это динамично развивающаяся и перспективная территория. Он обладает мощным социально-экономическим потенциалом.

Важнейшими составляющими сельского туристического продукта являются транспортная доступность, база размещения и инфраструктура местности. При оценке социально-экономического потенциала и необходимости развития сельского туризма стоит учитывать уровень доходов населения, степень безработицы и возможности для занятия туризмом.

Социально-экономические показатели. В 2010 г. в районе и городе произведено продукции, оказано услуг и вложено инвестиций на сумму около 36327,8 млн. рублей, что составляет на сумму свыше 552 тыс. руб. на человека.

Основным сектором экономики района является агропромышленный комплекс. На территории района функционируют и стабильно развиваются 11 сельскохозяйственных предприятий. Ими обрабатывается 45,3 тыс. га. пашни. Производство валовой продукции в 2011 г. составило 1357 млн. руб. Средняя урожайность в 2011 г. - 27,5ц/га.

В 2011 г. всеми сельхозпроизводителями района произведено 1908,1 тонн мяса всех видов.

Успешно реализуются программы по молочному животноводству. За 2011 г. произведено 23,5 тонн молока, удой на корову 4,9 тонн.

Особое внимание в районе уделяется развитию КФХ, что для туризма имеет важное значение. В 2009 построена первая в России семейная молочная ферма на 200 голов. КФХ Александра Гулина в селе Тепловка уже дает хорошую отдачу.

Трудовые ресурсы и занятость. Одним из критериев уровня жизни населения является среднемесячная заработная плата, за 6 месяцев составила 2011 г. она составила 11349 рублей. Безработица жителей района, зарегистрированных в центре занятости на 2010 г., составляет 655 человек. Сельский туризм позволит уменьшить показатель безработицы, снизить миграцию молодежи из республики, путем создания новых рабочих мест.

Жилье. В Рузаевском муниципальном районе построено свыше 64 000 кв. м. жилья, 300 молодых семей улучшили жилищные условия, 276 ветеранов войны получили жилищные сертификаты. 176 семей получили новые квартиры по программе "Переселение граждан из аварийного жилья". Обеспеченность жильем в районе довольно хорошая, в 2010 году введены в действие жилые дома площадью 14529 тыс. кв. м.

Инфраструктура. В последние годы в районе активно ведется строительство, капитальный ремонт объектов социальной и производственной сферы, благоустройство территории. Для отдыха и занятия спортом в городе построены "Ледовый дворец", Физкультурно-оздоровительный комплекс, плавательный бассейн "Дельфин", велодром для ВМХ-спорта.

Из массовых средств размещения туристов в районе только одна гостиница "Юбилейная" на 15 койко-мест и санаторий "Надежда". Это ниша, которую необходимо заполнять. Особенно важно это при подготовке к проведению Чемпионата мира по футболу в 2018 году.

В городе Рузаевка 19 пунктов общественного питания, в некоторых населенных пунктах Рузаевского муниципального района отсутствуют пункты общественного питания (столовые). Эту проблему также необходимо решать.

Транспортную доступность Рузаевского муниципального района можно оценить как отличную. Автобусные маршруты и электропоезда соединяют села района как с городом Рузаевка, так и со столицей республики и с другими районами. Необходим ремонт автомобильных дорог в селах, между некоторыми селами и городом Рузаевка. Потенциал Рузаевского муниципального района по возможности принимать туристов в сельской местности достаточно высок.

Раздел 3. Ожидаемые результаты развития сельского туризма в районе

В ходе реализации Концепции по развитию сельского туризма в районе ожидается получить следующие результаты:

- новые рабочие места;

- приток туристов, посещающих муниципальный район;

- увеличение доходов местного населения за счет оплаты туристами услуг проживания, питания, транспорта;

- увеличение налоговых поступлений в бюджеты всех уровней, в том числе местные бюджеты;

- благоустройство территории Рузаевского муниципального района и развитие социальной инфраструктуры;

- разработанные и промаркированные сельские туристические маршруты;

- единый туристский реестр объектов и субъектов сельского туризма Рузаевского муниципального района;

- информационный Интернет-сайт Рузаевского муниципального района по сельскому туризму;

- брендовая рекламная продукция по туристическому продукту Рузаевского муниципального района (каталоги, брошюры, листовки, календари, сканворды, топографические карты);

- появление усадеб, предоставляющих услуги сельского туризма и совершенствование профессионального уровня их владельцев;

- разработка и реализация проектов по созданию туристских комплексов;

- увеличение ассортимента и реализации на месте (в сельской местности) продукции личного крестьянского хозяйства;

- развитие и сохранение народных традиций, промыслов и ремесел;

- развитую сферу услуг за счет расширения ассортимента туристических услуг;

- благоприятные условия для удовлетворения потребностей граждан в активном и полноценном отдыхе, способствующем укреплению здоровья, приобщению к культурным и историческим ценностям, укладу жизни населения сельских территорий.

Заключение

Реализация концепции развития сельского туризма в районе обеспечит:

- более качественное развитие поселений Рузаевского муниципального района на основе наиболее полного использования потенциалов территории и местных инициатив;

- развитие смежных с сельским туризмом отраслей: сельского хозяйства, связи, строительства, транспорта, сферы услуг и др.;

- эффективное развитие сельского туризма, позволяющее значительно увеличить поток отечественных и иностранных туристов, приток валютных инвестиций в экономику района и рост налоговых отчислений в бюджеты различных уровней;

- развитие альтернативной занятости в аграрной сфере, способной обеспечить его работникам достойный уровень доходов;

- поддержку личных подсобных хозяйств сельских жителей в обеспечении их занятости и повышении доходов в сфере услуг;

- развитие кооперации на селе и содействие развитию эффективного товарообмена, в том числе на основе регионального маркетинга;

- сохранение и приумножение культурного, исторического и природного наследия сел Рузаевского муниципального района.

Мы считаем необходимым объединить все наши усилия для развития сельского туризма, и в ближайшие годы он займет достойное место в экономической палитре Рузаевского муниципального района и Республики Мордовия в целом.