Приложение 1. Подпрограмма "Обеспечение жильем молодых семей" Кадошкинского муниципального района на 2011 - 2015 годы федеральной целевой программы "Жилище" на 2011 - 2015 годы

Приложение 1
к постановлению администрации
Кадошкинского муниципального района
от 28 декабря 2011 г. N 599-П

Подпрограмма
"Обеспечение жильем молодых семей" Кадошкинского муниципального района на 2011 - 2015 годы федеральной целевой программы "Жилище" на 2011 - 2015 годы

Паспорт
подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей" Кадошкинского муниципального района на 2011 - 2015 годы федеральной целевой программы "Жилище" 2011 - 2015 годы

Наименование подпрограммы	Подпрограмма "Обеспечение жильем молодых семей" Кадошкинского муниципального района на 2011 - 2015 годы федеральной целевой программы "Жилище" на 2011 - 2015 годы
Цели и задачи подпрограммы	Цель подпрограммы - государственная поддержка в решении жилищной проблемы молодых семей, признанных в установленном порядке нуждающимися в улучшении жилищных условий. Основные задачи подпрограммы: - предоставление молодым семьям - участникам подпрограммы социальных выплат на приобретение жилья; - создание условий для привлечения молодыми семьями собственных средств, дополнительных финансовых средств кредитных и других организаций, предоставляющих кредиты и займы, в том числе ипотечных жилищных кредитов для приобретения жилья или строительства индивидуального жилья.
Сроки реализации подпрограммы 2011 - 2015 г.	2011 - 2015 годы
Объем и источники финансирования подпрограммы	Общий объем финансирования программы на 2011 год составит 10 500 000 рублей, в том числе: за счет средств федерального бюджета в виде субсидий - 7 200 000 рублей; за счет средств бюджета Республики Мордовия в виде субсидий и бюджета Кадошкинского муниципального района - 3 300 000 рублей; за счет собственных и заемных средств молодых семей - 19 500 000 рублей.

1. Содержание подпрограммы и обоснование необходимости ее решения программными методами

Подпрограмма "Обеспечение жильем молодых семей" Кадошкинского муниципального района на 2011 - 2015 годы федеральной целевой программы "Жилище" на 2011 - 2015 годы предусматривает создание системы государственной поддержки молодых семей, нуждающихся в улучшении жилищных условий, в целях стимулирования и закрепления положительных тенденций в изменении демографической ситуации в районе.

Основными причинами недостаточных объемов жилищного строительства являются ограниченные возможности привлечения прямых государственных, муниципальных и частных инвестиций.

Возможности рационального перераспределения жилищного фонда и объемы нового жилищного строительства в целом не соответствуют платежеспособному спросу населения.

Отсутствие жилья и средств на его строительство (приобретение) приводит к тому, что большое количество молодежи отправляются на заработки в города, в то время как развивающиеся сельское хозяйство и промышленность испытывают дефицит молодых специалистов.

Сложившаяся ситуация требует участия и взаимодействия органов местного самоуправления и других организаций, что обусловливает необходимость применения программных методов.

2. Основные цели и задачи Подпрограммы

Основной целью подпрограммы является комплексное решение проблемы перехода к устойчивому функционированию и развитию жилищной сферы, обеспечивающего доступность жилья для граждан и безопасные комфортные условия проживания в нем.

Для достижения данной цели должны быть решены следующие основные задачи:

- обеспечение устойчивого и эффективного функционирования и развития жилищно-коммунального хозяйства и усиление адресной социальной поддержки населения в оплате жилья и коммунальных услуг;

- дальнейшее строительство жилья по системе ипотечного кредитования;

- обеспечение роста темпов жилищного строительства и реконструкции жилья, повышение качества и эффективности жилищного строительства.

В результате обследования выявлено большое количество молодых семей, которые не планируют в ближайшие три года "обзаводиться ребенком". Наряду с неудовлетворительным материальным положением, они указывают на отсутствие перспектив улучшения жилищных условий. Вынужденное проживание с родителями одного из супругов снижает уровень рождаемости и увеличивает количество разводов среди молодых семей. В связи с этим для улучшения демографической ситуации в Кадошкинском муниципальном районе необходимо обеспечить условия для решения жилищных проблем молодых семей, в первую очередь, в которых один или оба супруга являются молодыми специалистами, либо специалистами, наиболее востребованными на рынке труда района.

3. Система мероприятий

Подпрограммные мероприятия предусматривают создание системы в решении жилищных проблем.

Реализация подпрограммы призвана обеспечить:

- улучшение жилищных условий для повышения уровня обеспеченности жильем молодых семей;

- создание условий для повышения обеспеченности жильем молодых семей;

- рост объемов вновь вводимого и реконструируемого жилья;

- укрепление семейных отношений и снижение социальной напряженности в обществе;

- закрепление молодых специалистов во всех сферах производственной деятельности;

- решение жилищных проблем за период 2011 - 2015 гг.;

- улучшение демографической ситуации в районе.

Система организации контроля:

- комитет по делам молодежи администрации района;

- использование механизмов ипотечного жилищного кредитования ОАО "Мордовская ипотечная корпорация" в обеспечении жильем отдельных категорий молодых семей.

Организационные мероприятия предусматривают:

- распределение молодых семей по различным категориям (в зависимости их обеспеченности жильем, количества детей, уровня доходов и других факторов) с составлением соответствующих списков;

- освещение целей и задач подпрограммы в средствах массовой информации.

4. Механизмы реализации Подпрограммы

Комитет по делам молодежи администрации Кадошкинского муниципального района осуществляет формирование списков молодых семей района, нуждающихся в получении социальной выплаты для уплаты первоначального взноса при приобретении или строительстве жилья, занимается определением категории молодых семей, которым государственная поддержка в обеспечении жильем должна быть оказана в приоритетном порядке, исходя из реальных условий.

В соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 17 декабря 2010 года N 1050 возраст каждого из супругов либо 1 родителя в неполной семье на день принятия органом исполнительной власти субъекта Федерации решения о включении молодой семьи - участницы подпрограммы в список претендентов на получение социальной выплаты в планируемом году не превышает 35 лет.

Механизм реализации подпрограммы предполагает оказание государственной поддержки молодым семьям в улучшении жилищных условий путем предоставления им социальной выплаты на приобретение жилья, в том числе на уплату первоначального взноса при получении ипотечного жилищного кредита или займа на приобретение жилья или строительство индивидуального жилья.

Социальная выплата предоставляется на приобретение у любых физических и (или) юридических лих одного (нескольких) жилого помещения (жилых помещений), в том числе на уплату первоначального взноса при получении ипотечного жилищного кредита или займа на приобретения жилого помещения или строительство индивидуального жилья, отвечающего установленным санитарным и техническим требованиям, благоустроенного применительно к условиям населенного пункта, выбранного для постоянного проживания.

Расчет размера социальной выплаты производится исходя из нормы общей площади жилого помещения, установленной для семей разной численности, количества членов молодой семьи и норматива стоимости 1 кв. м общей площади жилья по соответствующему муниципальному образованию, в котором молодая семья состоит на учете в качестве участника подпрограммы. Норматив стоимости 1 кв. м общей площади жилья по муниципальному образованию устанавливается органом местного самоуправления, но этот норматив не должен превышать среднюю рыночную стоимость 1 кв. м общей площади жилья по субъекту Российской Федерации, определяемую уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Размер общей площади жилого помещения, с учетом которой определяется размер социальной выплаты, составляет:

- для семьи численностью 2 человека (молодые супруги или 1 молодой родитель и ребенок) - 42 кв. м;

- для семьи численностью 3 или более человек, включающей помимо молодых супругов 1 или более детей (либо семьи, состоящей из 1 молодого родителя и 2 и более детей), - по 18 кв. м на каждого члена семьи.

Условием получения социальной выплаты является наличие у молодой семьи дополнительных средств - собственных средств или средств ипотечного жилищного кредита или займа, необходимых для оплаты приобретаемого жилого помещения.

Общая площадь приобретаемого жилого помещения в расчете на каждого члена молодой семьи, учтенного при расчете размера социальной выплаты, не может быть меньше учетной нормы общей площади жилого помещения, установленной органами местного самоуправления в целях принятия граждан на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий в месте приобретения жилья. Приобретаемое жилое помещение оформляется в общую собственность всех членов молодой семьи, которой предоставлена социальная выплата.

Участник подпрограммы - молодая семья, в том числе неполная молодая семья, состоящая из одного молодого родителя и одного и более детей, соответствующая следующим условиям:

а) возраст каждого из супругов, либо одного родителя в неполной семье не превышает 35 лет;

б) признанная в установленном порядке нуждающейся в улучшении жилищных условий и постоянно проживающая на территории Кадошкинского муниципального района Республики Мордовия;

в) наличие у семьи доходов, позволяющих получить кредит, либо иных денежных средств, достаточных для оплаты расчетной (средней) стоимости жилья в части, превышающей размер предоставляемой социальной выплаты.

Молодые семьи, признанные нуждающимися в улучшении жилищных условий, должны обеспечиваться жильем как за счет личных, так и заемных средств с использованием различных форм государственной поддержки.

Основной формой оказания государственной поддержки в решении жилищных проблем молодых семей должна быть представленная молодым семьям при рождении (усыновлении) ребенка социальная выплата (за счет средств федерального и республиканского бюджета) на компенсацию части затрат, произведенных ими на приобретение или строительство жилья.

Для участия в подпрограмме молодая семья подает в администрацию Кадошкинского муниципального района по месту жительства следующие документы:

- заявление по форме, приведенной в приложении N 3, в 2 экземплярах (один экземпляр возвращается заявителю с указанием даты принятия заявления и приложенных к нему документов);

- копия документов, удостоверяющих личность каждого члена семьи;

- копия свидетельства о браке (на неполную семью не распространяется);

- документ, подтверждающий признание молодой семьи нуждающейся в жилых помещениях;

- документы, подтверждающие признание молодой семьи как семьи, имеющей доходы, позволяющие получить кредит, либо иные денежные средства для оплаты расчетной (средней) стоимости жилья в части, превышающий размер предоставляемой социальной выплаты.

Администрация Кадошкинского муниципального района организует работу по проверке сведений, содержащих в документах, и в 10-дневный срок с даты предоставления этих документов принимает решение о признании либо об отказе в признании молодой семьи участницей подпрограммы. О принятом решении молодая семья письменно уведомляется органом местного самоуправления в 5-ти дневный срок.

Основаниями для отказа в признании молодой семьи - участницей подпрограммы являются:

- несоответствия молодой семьи требованиям, предусмотренным подпунктами а), б), в) настоящего раздела;

- непредставление или представление не всех документов, требуемых для участия в подпрограмме;

- недостоверность сведений, содержащихся в представленных документах;

- ранее реализованное право на улучшение жилищных условий, с использованием социальной выплаты или иной формы государственной поддержки за счет средств федерального бюджета.

Повторное обращение с заявлением об участии в подпрограмме допускается после устранения оснований для отказа.

Кроме того, в рамках реализации подпрограммы определены условия:

- организация информационной и разъяснительной работы среди молодежи по освещению цели и задачи подпрограммы 2011 - 2015 года;

- совершенствование и развитие созданных механизмов на первом этапе реализации подпрограммы;

- широкомасштабное внедрение механизма реализации подпрограммы.

Исполнители основных мероприятий:

- отделы администрации Кадошкинского муниципального района;

- администрация сельских советов;

- центральная районная больница.

5. Ресурсное обеспечение Подпрограммы

Основными источниками финансирования подпрограммы являются:

- средства федерального бюджета, предоставляемые в форме субсидий бюджету Республики Мордовия на софинансирование мероприятий подпрограммы;

- средства бюджета Республики Мордовия и бюджета Кадошкинского муниципального района;

- средства кредитных и других организаций, предоставляющих молодым семьям кредиты и займы на приобретение жилья или строительство индивидуального жилого дома, в том числе ипотечные жилищные кредиты;

- средства молодых семей, используемые для частичной оплаты стоимости приобретаемого жилого помещения или строительства индивидуального жилого дома.

Общий объем финансирования программы на 2011 год составит 10 500 000 рублей, в том числе:

за счет средств федерального бюджета в виде субсидий - 7 200 000 рублей;

за счет средств бюджета Республики Мордовия в виде субсидий и бюджета Кадошкинского муниципального района - 3 300 000 рублей;

за счет собственных и заемных средств молодых семей - 19 500 000 рублей.

Размер социальной выплаты составляет не менее:

- 30 процентов средней стоимости жилья, определяемой в соответствии с требованиями подпрограммы для молодых семей, не имеющих детей;

- 35 процентов средней стоимости жилья, определяемой в соответствии с требованиями подпрограммы, - для молодых семей, имеющих одного и более ребенка, а так же для неполных молодых семей, состоящих из 1 молодого родителя и 1 ребенка и более.

Социальные выплаты представляют молодым семьям при рождении (усыновлении) ребенка на компенсацию части затрат, произведенных ими на строительство (приобретение) жилья, или на погашение части кредита (займа). Средства организаций и предприятий, заинтересованных в закреплении у себя молодых специалистов, должны использоваться для предоставления займов молодым семьям.

Средства кредитных организаций, выделенных под жилищное строительство (приобретение) используются для кредитования молодых семей под залог приобретаемого жилья или земельного участка.

Размер социальной выплаты, представляемой молодым семьям при рождении (усыновлении) ребенка, определяется исходя из социальной нормы общей площади жилья в расчете на 1-го члена семьи 18 кв. метров, не более средней рыночной стоимости 1 кв. метра общей площади жилья, утверждаемой Правительством Республики Мордовия в установленном порядке.

Средняя стоимость жилья, принимаемая при расчете размера субсидий, определяется по формуле:

СтЖ = Н х РЖ, где

СтЖ - средняя стоимость жилья, принимаемая при расчете размера субсидии;

Н - норматив стоимости 1 кв. м. общей площади жилья по муниципальному образованию, определяемый в соответствии с требованиями подпрограммы;

РЖ - размер общей площади жилого помещения, определяемый в соответствии с требованиями подпрограммы.

Молодым семьям предоставляется дополнительная социальная выплата за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации или местного бюджета в размере 5 процентов средней стоимости жилья при рождении (усыновлении) 1 ребенка для погашения части кредита или займа, либо для компенсации затраченных собственных средств на приобретение жилья или строительства индивидуального жилья.

Общая сумма полученных социальных выплат не может превышать размера средств использованных молодыми семьями на строительство (приобретение) жилья, либо размера полученного кредита (займа).

6. Организационное и информационное обеспечение реализации подпрограммы

Реализация государственной политики в рамках жилищной политики в рамках данной подпрограммы требует комплексного подхода к решению задач, вытекающих из поставленных целей, поэтапного их выполнения с учетом определенных приоритетов в соответствующем периоде реализации.

Выполнение мероприятий подпрограммы, связанных с упорядочением инвестиционно-строительного процесса в жилищной сфере и управлением жилищным фондом, обеспечит создание благоприятных условий на территории района наращивания объемов нового жилищного строительства, эффективного использования и содержания существующего жилищного фонда и коммунального хозяйства.

Успешная реализация подпрограммы позволит обеспечить:

- улучшение жилищных условий населения Кадошкинского муниципального района;

- доступность приобретения жилья;

- снижение к 2015 г. очереди на получение жилья;

- строительство новых индивидуальных домов;

- улучшение демографической ситуации в Кадошкинском муниципальном районе;

- снижение социальной напряженности в обществе.