Постановление Администрации городского округа Саранск от 22 февраля 2012 г. N 552 "Об утверждении программы энергосбережения и повышения энергетической эффективности в учреждениях социальной сферы городского округа Саранск на 2012 - 2016 годы"

Во исполнение Федерального закона от 23 ноября 2009 года N 261-ФЗ "Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", в целях проведения комплексных системных работ по реализации политики энергосбережения и повышения энергетической эффективности в учреждениях социальной сферы, руководствуясь Федеральным законом от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" и Уставом городского округа Саранск, Администрация городского округа Саранск постановляет:

1. Утвердить прилагаемую программу энергосбережения и повышения энергетической эффективности в учреждениях социальной сферы городского округа Саранск на 2012 - 2016 годы.

2. Признать утратившими силу действия подпрограмм "Энергосбережение в муниципальных учреждениях образования городского округа Саранск на 2011 - 2015 годы" муниципальной целевой программы "Развитие образования городского округа Саранск на 2011 - 2015 годы" (утверждена постановлением Главы Администрации городского округа Саранск от 30.11.2010 г. N 3310) и "Энергосбережение в муниципальных дошкольных образовательных учреждениях городского округа Саранск на 2011 - 2015 годы" муниципальной целевой программы "Модернизация системы дошкольного образования городского округа Саранск на 2011 - 2015 годы" (утверждена постановлением Главы Администрации городского округа Саранск от 24.11.2010 г. N 3248).

ГАРАНТ:

Нумерация пунктов приводится в соответствии с источником

2. Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.

Глава Администрации городского округа Саранск

В.Ф. Сушков

Программа
энергосбережения и повышения энергетической эффективности в учреждениях социальной сферы городского округа Саранск
на 2012 - 2016 годы
(утв. постановлением Администрации городского округа Саранск
от 22 февраля 2012 г. N 552)

Паспорт программы

Наименование Программы	- Энергосбережение и повышение энергетической эффективности в учреждениях социальной сферы городского округа Саранск на 2012 - 2016 годы
Основание для разработки Программы	- Федеральный закон от 03.04.1996 N 28-ФЗ "Об энергосбережении"; - Федеральный закон от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации"; - Указ Президента Российской Федерации от 04.06.2008 N 889 "О некоторых мерах по повышению энергетической и экологической эффективности российской экономики"; - Федеральный закон от 23.11.2009 г. N 261-ФЗ "Об энергосбережении и повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации"; - Постановление Правительства Республики Мордовия от 26.07.2010 г. N 305 "Об утверждении Республиканской целевой программы "Энергосбережение и повышение энергетической эффективности в Республике Мордовия" на 2011 - 2015 годы" - Концепция энергосбережения и повышения энергетической эффективности на территории муниципального образования городской округ Саранск на 2010 - 2015 годы
Заказчик Программы	Администрация городского округа Саранск
Основной разработчик Программы	Департамент по социальной политике Администрации городского округа Саранск
Цель и задачи Программы	- внедрение организационных, правовых, экономических, технологических мероприятий, обеспечивающих снижение потребления энергетических ресурсов и повышение энергетической эффективности в учреждениях социальной сферы городского округа Саранск; - реализация экономически обоснованного энергосберегающего комплекса взаимосвязанных мероприятий по рациональному использованию энергетических ресурсов в рамках муниципального образования городской округ Саранск, направленных на выполнение Федерального закона от 23.11.2009 г. N 261-ФЗ "Об энергосбережении и повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" и Концепции энергосбережения и повышения энергетической эффективности на территории муниципального образования городской округ Саранск
Сроки реализации Программы	- 2012 - 2016 годы.
Исполнители основных мероприятий Программы	- Управление образования Администрации городского округа Саранск; - Управление культуры Администрации городского округа Саранск; - муниципальные учреждения социальной сферы;
Объем финансирования Программы	Общий объем финансирования программных мероприятий составляет 57 945,0 тыс. руб., в т. ч. по годам: 2012 год - 10 615,0 тыс. руб. 2013 год - 11 715,0 тыс. руб. 2014 год - 11 615,0 тыс. руб. 2015 год - 12 000,0 тыс. руб. 2016 год - 12 000,0 тыс. руб.
Источники финансирования Программы	Средства бюджета городского округа Саранск. Объемы финансирования Программы могут корректироваться с учетом возможностей бюджета на соответствующий финансовый год.
Ожидаемые конечные результаты Программы	Сокращение потребления энергоресурсов учреждениями социальной сферы городского округа Саранск и эффективное их использование.

1. Общие положения

Программа энергосбережения и повышения энергетической эффективности по учреждениям социальной сферы на 2012 - 2016 годы (далее - Программа) разработана в соответствии с Федеральным законом от 23 ноября 2009 года N 261-ФЗ "Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", Постановлением Правительства Республики Мордовия от 26.07.2010 г. N 305 "Об утверждении Республиканской целевой программы "Энергосбережение и повышение энергетической эффективности в Республике Мордовия" на 2011 - 2015 годы" и Концепцией энергосбережения и повышения энергетической эффективности на территории муниципального образования городской округ Саранск на 2010 - 2015 годы.

Цель разработки Программы - определение путей и способов обеспечения на среднесрочную перспективу (2012 - 2016 годы) эффективного и рационального использования энергетических ресурсов с учетом ресурсных, производственно-технологических, экологических и социальных условий в рамках муниципальных учреждений социальной сферы городского округа Саранск (далее - Учреждений).

Настоящая Программа направлена на реализацию комплекса энергосберегающих мероприятий с применением энергосберегающих технологий, обеспечивающих эффективное использование энергетических ресурсов, превращение сэкономленной энергии в экономию бюджетных средств и доходы участников энергосберегающей деятельности.

Настоящая Программа может быть использована при разработке целевой муниципальной программы по энергосбережению и энергоэффективности.

2. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения

Учреждения социальной сферы городского округа Саранск являются одними из потребителей энергоресурсов. Резкое удорожание стоимости энергоресурсов привело к существенному росту бюджетного финансирования учреждений.

Получение объективных данных об объеме используемых энергетических ресурсов учреждениями социальной сферы, определении показателей энергетической эффективности и потенциала энергосбережения, разработка перечня типовых, общедоступных мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности и проведение их стоимостной оценки возможно только при проведении в учреждениях энергетического обследования (энергоаудита). Проведение энергетического обследования зданий, в которых размещаются учреждения, является обязательным и проводится 1 раз в 5 лет.

В ситуации, когда энергоресурсы становятся рыночным фактором и формируют значительную часть затрат городского бюджета, возникает необходимость в энергосбережении и повышении энергоэффективности зданий (помещений), занимаемых учреждениями. Это достигается, прежде всего, применением в учреждениях комплексных систем учета, контроля и регулирования энергетических ресурсов. Данные системы представляют собой комплекс технических средств, позволяющих осуществлять многоканальный учет всех видов энергоресурсов: тепловой, электрической энергии, горячей и холодной воды.

Отсутствие автоматизированной системы коммерческого учета потребления энергоресурсов (далее - АСКУПЭ) и приборов регулирования параметров теплоносителя - все это является существенными факторами, влияющими на эффективность использования энергетических ресурсов в определенном здании (помещении).

Необходимо сконцентрировать усилия на проведении мероприятий по снижению затрат за потребленные энергетические ресурсы учреждениями путем замены устаревших приборов учета энергоресурсов на новые, установки энергосберегающих, светодиодных ламп и светильников, улучшения конструктивных условий зданий по энергосбережению, предполагающего проведение работ по утеплению ограждающих конструкций, замене оконных блоков зданий (установка окон с тройным остеклением, утепление фасадов).

При этом необходимо предусмотреть и утилизацию ртутьсодержащих ламп, подлежащих замене на светодиодные.

Одним из наиболее эффективных направлений в энергосбережении является оснащение зданий (помещений), занимаемых учреждениями, приборами учета. Во всех отдельностоящих зданиях учреждений такие приборы учета установлены. Данная Программа предусматривает поэтапную замену устаревших приборов учета на современные, совместимые с АСКУПЭ, а также установку приборов учета энергоресурсов во встроенных помещениях, занимаемых учреждениями.

С целью сохранения срока службы установленных приборов учета необходимо предусматривать затраты на их качественное обслуживание, своевременную их поверку.

От того, насколько эффективны конструкции стен, окон, дверей здания и материалы, из которых они сделаны, насколько точно определены расходы потребляемого каждым помещением тепла, воды, газа, электроэнергии, зависит величина оплаты коммунальных услуг. В зданиях старой застройки, в которых размещаются учреждения, улучшить теплозащиту, уменьшить теплопотребление и затраты на оплату тепла и энергии помогут новые теплоэффективные материалы.

3. Основные цели и задачи Программы, срок ее реализации, а также целевые индикаторы и показатели

Разработка Программы послужит эффективным методом решения проблемы энергосбережения учреждениями с определением целей и задач, выбором перечня скоординированных энергосберегающих мероприятий, их увязкой с технологическими, техническими и финансовыми возможностями.

Основными целями Программы являются:

повышение энергоэффективности учреждений за счет перевода зданий (помещений), занимаемых данными учреждениями, на энергосберегающие технологии;

улучшение микроклимата в здании (помещении).

Условием достижения поставленной цели является решение следующих задач:

замена устаревших приборов учета топливо-энергетических ресурсов (далее - ТЭР) и светильников в учреждениях на энергосберегающие, светодиодные и внедрение системы АСКУПЭ и погодного регулирования;

конструктивное улучшение состояния зданий (помещений);

снижение нерациональных энергозатрат на содержание учреждений;

проведение разъяснительной работы с персоналом учреждений по вопросам экономного расходования электроэнергии на рабочем месте. Значением целевых индикаторов реализации Программы является:

100%-ая обеспеченность приборами учета ТЭР, совместимыми с АСКУПЭ;

снижение потребления энергоресурсов до 2015 года на 3% к базовому периоду, за который принимается 2009 год.

Срок реализации Программы - 2012 - 2016 годы.

Реализация Программы не предусматривает выделение отдельных этапов, поскольку программные мероприятия рассчитаны на реализацию в течение всего периода действия Программы.

4. Перечень программных мероприятий

Для успешной реализации Программы необходимо выполнить ряд программных мероприятий в рамках каждого муниципального учреждения социальной сферы.

Общее количество муниципальных учреждений социальной сферы составляет 144 учреждения, из них 134 размещаются в отдельно стоящих зданиях, 10 - во встроенных помещениях.

Перечень мероприятий:

1. Замена устаревших узлов учета энергоресурсов в учреждениях на новые, совместимые с АСКУПЭ (первый уровень внедрения)

Учреждения	Количество приборов учета ТЭР			Стоимость (ед. тыс. руб.)	Сумма (тыс. руб.)	2012 год	2013 год	2014 год	2015 год	2016 год
	т	В хол. гор.	Э
МОУ	44	110	84		6604,0	1160,0	1361,0	1361,0	1361,0	1361,0
МДОУ	61	132	70		8855,0	200,0	2163,0	2163,0	2163,0	2166,0
МУ культуры	11	40	35	95,0/20,0/6,0	2055,0	80,0	500,0	500,0	500,0	475,0
МУ физ. культ. и спорта	2	3	3		278,0	0	100,0	100,0	78,0	0
Итого	118	285	192		17792,0	1440,0	4124,0	4124,0	4102,0	4002,0

2. Внедрение в учреждениях АСКУПЭ (второй уровень внедрения) с разработкой проектно-сметной документации.

Учреждения	Количество учреждений	Стоимость (ед. тыс. руб.)	Сумма (тыс. руб.)	2012 год	2013 год	2014 год	2015 год	2016 год
МОУ	52	60,0	3120,0	680,0	640,0	600,0	600,0	600,0
МДОУ	67		4020,0	300,0	1020,0	900,0	900,0	900,0
МУ культуры	13		780,0	120,0	210,0	150,0	150,0	150,0
МУ физ. культ. и спорта	2		120,0	0	120,0	0	0	0
Итого	134		8340,0	1100,0 300,0 - ПСД 1400,0	1990,0	1650,0	1650,0	1650,0

3. Энергетическое обследование учреждений (энергоаудит)

Учреждения	Количество учреждений	Стоимость (ед. тыс. руб.)	Сумма	2012 год	2013 год	2014 год	2015 год	2016 год
МОУ	55		3103,9	2007,2	0	0	0	1096,7
МДОУ	67		2873,0	2118,6	0	0	0	754,4
МУ культуры	20		646,3	549,4	0	0	0	96,9
МУ физ. культ. и спорта	2		89,6	89,6	0	0	0	0
Итого	144		6712,8	4764,8	0	0	0	1948,0

4. Установка приборов регулирования параметров теплоносителя

Учреждения	Объекты с тепловой нагрузкой			Стоимость (ед. тыс. руб.)	Сумма	2012 год	2013 год	2014 год	2015 год	2016 год
	< 0,4 Гкал/ч	< 0,3 Гкал/ч	< 0,2 Гкал/ч
МОУ	12	8	2	<0,4 Гкал/ч - 179,0; <0,3 Гкал/ч - 158,0; <0,2 Гкал/ч - 144,0	3700,0	0	1432,0	790,0	716,0	762,0
МДОУ	15	5	2		3740,0	0	1432,0	796,0	1229,0	283,0
МУ культуры	2	4	0		1014,0	0	382,0	0	632,0	0
МУ физ. культ. и спорта	0	2	0		316,0	0	0	0	316,0	0
Итого	29	19	4		8770,0	0	3246,0	1586,0	2893,0	1045,0

5. Замена светильников на светодиодные энергосберегающие

Учреждения	Количество светильников	Стоимость (ед. тыс. руб.)	Сумма (тыс. руб.)	2012 год	2013 год	2014 год	2015 год	2016 год
МОУ	325	4,0	1300,0	0	0	500,0	500,0	300,0
МДОУ	238		950,0	0	0	400,0	400,0	150,0
МУ культуры	62		250,0	0	0	100,0	100,0	50,0
Итого	625		2500,0	0	0	1000,0	1000,0	500,0

6. Ежегодное техническое обслуживание приборов учета энергоресурсов

Учреждения	Количество приборов	Стоимость (ед. тыс. руб.)	Сумма (тыс. руб.)	2012 год	2013 год	2014 год	2015 год	2016 год
МОУ	72	15,0	5400,0	1080,0	1080,0	1080,0	1080,0	1080,0
МДОУ	70		5250,0	1050,0	1050,0	1050,0	1050,0	1050,0
МУ культуры	13		975,0	195,0	195,0	195,0	195,0	195,0
МУ физ. культ. и спорта	2		150,0	30,0	30,0	30,0	30,0	30,0
Итого	166		11775,0	2355,0	2355,0	2355,0	2355,0	2355,0

7. Проведение работ по замене электропроводки (электрощитков):

Учреждения	Количество (п/м)	Стоимость (ед. тыс. руб.)	Сумма	2012 год	2013 год	2014 год	2015 год	2016 год
МОУ	1982	0,6	1189,2	379,2	0	500,0	0	210,0
МДОУ	1215		729,0	219,0	0	300,0	0	210,0
МУ культуры	394		237,0	57,0	0	100,0	0	80,0
Итого	3591		2155,2	655,2	0	900,0	0	500,0

Сводный перечень программных мероприятий по учреждениям социальной сферы, финансируемым за счет средств бюджета городского округа Саранск, а также сроки реализации и объемы финансового обеспечения настоящей Программы приведены в следующей таблице.

Финансирование основных мероприятий программы:

Наименование мероприятия	2012 (тыс. руб.)	2013 (тыс. руб.)	2014 (тыс. руб.)	2015 (тыс. руб.)	2016 (тыс. руб	Всего (тыс. руб.)
Замена устаревших узлов учета энергоресурсов в учреждениях	1440,0	4124,0	4124,0	4102,0	4002,0	17792,0
на новые, совместимые с АСКУПЭ (первый уровень внедрения)
Внедрение в учреждениях АСКУПЭ (второй уровень внедрения)	1400,0	1990,0	1650,0	1650,0	1650,0	8340,0
Энергетическое обследование учреждений (энергоаудит)	4764,8	0	0	0	1948,0	6712,8
Установка приборов регулирования параметров теплоносителя	0	3246,0	1586,0	2893,0	1045,0	8770,5
Замена светильников на светодиодные энергосберегающие	0	0	1000,0	1000,0	500,0	2500,0
Ежегодное техническое обслуживание приборов учета энергоресурсов	2355,0	2355,0	2355,0	2355,0	2355,0	11775,0
Проведение работ по замене электропровод-ки (электрощитков)	655,2	0	900,0	1000,0	500,0	2055,2
Итого:	10 615,0	11 715,0	11 615,0	12 000,0	12 000,0	57 945,0

5. Ресурсное обеспечение Программы

В рамках реализации настоящей Программы предусматривается финансирование отдельных программных мероприятий, реализуемых за счет средств бюджета городского округа Саранск.

Исходя из потребности учреждений в финансовых средствах на проведение мероприятий по переводу зданий на энергосберегающие технологии, общее финансирование программных мероприятий составит 57 945,0 тыс. руб.

6. Организация управления реализацией Программы и контроль за ходом ее выполнения

Управление реализацией Программы осуществляет Администрация городского округа Саранск.

Администрация городского округа Саранск с учетом направляемых на реализацию Программы финансовых средств в течение каждого года уточняет затраты по мероприятиям Программы, оценочные показатели и состав исполнителей.

7. Оценка эффективности социально-экономических последствий реализации Программы

Условием достижения цели и решения задач Программы является сокращение потребления энергоресурсов по зданиям (помещениям), в которых размещаются учреждения социальной сферы, и эффективное их использование.

Основными целевыми показателями (индикаторами) по оценке эффективности реализации Программы является доля от общего количества муниципальных учреждений социальной сферы, в которых проведено энергетическое обследование; доля объемов энергоресурсов, потребляемых учреждениями социальной сферы, расчеты за которую осуществляются с использованием АСКУПЭ, в общем объеме энергоресурсов, потребляемых данными учреждениями на территории городского округа Саранск; доля учреждений, в которых установлены приборы регулирования параметров теплоносителя.

Экономия энергоресурсов (воды, тепло-, электроэнергии) планируется в виде разницы между прогнозируемым потреблением в базовом периоде (2009 год) и потреблением с учетом реализации энергосберегающих мероприятий.