Постановление Главы Администрации городского округа Саранск от 23 декабря 2010 г. N 3589 "Об утверждении городской целевой программы "Старшее поколение" на 2011 - 2013 годы"

В целях социальной поддержки граждан старшего поколения, улучшения качества жизни людей пожилого возраста в городском округе Саранск, руководствуясь Уставом городского округа Саранск, постановляю:

1. Утвердить прилагаемую городскую целевую программу "Старшее поколение" на 2011 - 2013 годы.

2. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на Заместителя Главы Администрации городского округа Саранск - Директора Департамента по социальной политике Г.А. Лотванову.

3. Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.

Глава Администрации городского округа Саранск

В.Ф. Сушков

Городская целевая программа
"Старшее поколение" на 2011 - 2013 годы

Паспорт
городской целевой программы "Старшее поколение"
на 2011 - 2013 годы

Наименование Программы	"Старшее поколение" на 2011 - 2013 годы
Основание для разработки Программы	Закон Республики Мордовия от 28 декабря 2004 г. N 102-З "О мерах социальной поддержки отдельных категорий населения, проживающего в Республике Мордовия".
Заказчик Программы Разработчик Программы	Администрация городского округа Саранск Департамент по социальной политике Администрации городского округа Саранск
Цель Программы	Создание условий для улучшения качества жизни граждан старшего поколения, содействие повышению уровня социальной адаптации пожилых людей.
Перечень основных задач	- предоставление гражданам пожилого возраста адресной медицинской помощи, посредством оказания медицинских услуг на дому, в условиях стационара, активного патронажа и проведения выездных медицинских осмотров; - принятие дополнительных мер по улучшению качества медицинского обслуживания пожилых людей в учреждениях здравоохранения; - предоставление дополнительных мер социальных поддержки отдельным категориям граждан пожилого возраста: социально-правовых, социально-психологических, социально-бытовых; - упрочнение социальных связей в сочетании с расширением социально-культурных контактов пожилых людей; - поддержание жизненной активности пожилых людей мерами просветительского, оздоровительного характера; - содействие процессу социальной интеграции пожилых людей с привлечением учреждений социальной сферы, общественных объединений. - формирование позитивного общественного мнения в отношении людей пожилого возраста.
Исполнители основных мероприятий	Департамент по социальной политике Администрации городского округа Саранск, Финансовое управление Управление здравоохранения Управление культуры, МУ "Центр социальных выплат и информирования населения"
Целевые индикаторы и показатели:	- доля граждан, получающих адресную медицинскую помощь и социальную поддержку в процентном отношении от общего количества пожилых граждан (женщины старше 55-ти лет, мужчины старше 60-ти лет) - 2011 год - 4,3% - 2012 год - 5,5% - 2013 год - 6,0% - доля граждан старшего поколения, участвующих в культурно- досуговых мероприятиях в процентном отношении от общего количества пожилых граждан (женщины старше 55-ти лет, мужчины старше 60-ти лет) - 2011 год - 14,5% - 2012 год - 15,5% - 2013 год - 16,0%
Объемы и источники финансирования	Финансовые средства бюджета городского округа Саранск и внебюджетные средства. Объем финансирования Программы в пределах средств, предусмотренных на текущее финансирование из бюджета городского округа Саранск на каждый год. Объемы и источники финансирования будут ежегодно корректироваться, исходя из имеющихся возможностей бюджета.
Система организации контроля за исполнением Программы	Контроль за исполнением Программы возлагается на Заместителя Главы Администрации - Директора Департамента по социальной политике. С целью определения эффективности реализации Программы, Заместитель Директора Департамента по социальной политике Администрации городского округа Саранск проводит ежеквартальный анализ выполнения мероприятий, отчет о ходе работы по Программе (за год и полугодие) с приложением всех необходимых материалов, который не позднее 15 марта и не позднее 15 сентября предоставляется Главе Администрации городского округа Саранск.
Ожидаемые конечные результаты реализации Программы	Реализация Программы будет способствовать повышению социально-экономического положения граждан старшего поколения, повышению качества их жизни, социальной защиты на основе организационного совершенствования оказания качественных медицинских услуг, социальной помощи, услуг просветительского, оздоровительного характера. Проведение целенаправленных мероприятий по содействию социальной интеграции пожилых людей позволит сформировать позитивное общественное мнение в отношении старшего поколения;
Сроки реализации Программы	2011 - 2013 годы.

1. Характеристика и содержание проблемы

Городская целевая программа "Старшее поколение" на 2011 - 2013 годы разработана во исполнение Закона Республики Мордовия от 28 декабря 2004 г. N 102-З "О мерах социальной поддержки отдельных категорий населения, проживающего в Республике Мордовия".

Старение населения сопровождается ростом зависимости пожилых людей от экономически и социально активного населения.

Положение граждан старшего поколения определяется такими факторами, как малообеспеченность, одиночество, неудовлетворительное состояние здоровья, ограниченность в самообслуживании в связи с преклонным возрастом, которые в совокупности и приводят к состоянию материальной и физической зависимости, способствуют увеличению потребности лиц пожилого возраста в социальной помощи и поддержке.

По данным Госкомстата по Республике Мордовия, население городского округа Саранск на 01.01.2010 г. составляет 323 772 чел., в том числе: лица старше трудоспособного возраста (мужчины старше 60 лет, женщины старше 55 лет) - 61 983 чел. или 19,1%;

На 01.10.2010 г. в Управлении ПФР в городском округе Саранск РМ насчитывается 95043 получателя пенсии. В 2010 году общая численность пенсионеров увеличилась на 773 человека, или 0,82 %. Удельный вес пенсионеров в общей численности населения города Саранска составил 29,4 %. По состоянию на 01.10.2010 года общий средний размер пенсии составил 7312,36 руб., что в 1,9 раза больше величины прожиточного минимума пенсионера.

4 495 человек (или 4,7% пенсионеров) получают социальную пенсию, размер которой составляет 4 346,8 рублей.

2985 пенсионеров получают пенсию ниже установленной величины прожиточного минимума.

Для предоставления дополнительных мер социальной поддержки гражданам пожилого возраста принимается городская целевая программа "Старшее поколение" на 2011 - 2013 годы. Именно эта программа будет способствовать решению наиболее острых социальных проблем граждан пожилого возраста, служить инструментом осуществления современной социальной политики в отношении пожилых людей, оказавшихся в числе малообеспеченных.

Решение проблем старшего поколения имеет межведомственный характер, что предусматривает взаимодействие всех муниципальных подразделений, принимающих участие в решении проблем пожилых людей.

Разработка и реализация Программы позволят решить одну из важнейших задач - обеспечение более полной социальной защиты и восстановление социального статуса людей пожилого возраста, достижение его материальной независимости и социальной адаптации путем проведения мероприятий, обеспечивающих реализацию их интеллектуальных и культурных потребностей.

II. Основные цели, задачи и сроки реализации программы

Основными целями Программы является создание условий для улучшения качества жизни граждан старшего поколения, содействие повышению уровня социальной адаптации граждан старшего поколения.

Для достижения поставленных целей предусматривается решение следующих задач:

- предоставление гражданам пожилого возраста адресной медицинской помощи, посредством оказания медицинских услуг на дому, в условиях стационара, активного патронажа и проведения выездных медицинских осмотров;

- принятие дополнительных мер по улучшению качества медицинского обслуживания пожилых людей в учреждениях здравоохранения;

- предоставление дополнительных мер социальной поддержки отдельным категориям граждан пожилого возраста: социально-правовых, социально-психологических, социально-бытовых;

- упрочнение социальных связей в сочетании с расширением социально-культурных контактов пожилых людей;

- поддержание жизненной активности пожилых людей мерами просветительского, оздоровительного характера;

- содействие процессу социальной интеграции пожилых людей с привлечением учреждений социальной сферы, общественных объединений.

- формирование позитивного общественного мнения в отношении людей пожилого возраста.

Сроки реализации Программы - 2011 - 2013 годы.

III. Механизм реализации Программы

Реализация городской целевой программы осуществляется в течение 2011 - 2013 г.г. путем выполнения мероприятий, предусмотренных в Приложении к данной Программе.

Источниками финансирования мероприятий программы являются: бюджет городского округа, республиканский бюджет и внебюджетные источники. С целью расходования выделенных денежных средств исполнители программы, являющиеся получателями бюджетных средств, заключают договоры (контракты) по выполнению предусмотренных мероприятий.

При решении задач по обеспечению предоставления гражданам пожилого возраста адресной медицинской помощи ответственность за выполнение мероприятий программы несет Управление здравоохранения Администрации городского округа Саранск.

Обеспечение предоставления дополнительных мер социальной поддержки отдельным категориям граждан пожилого возраста возлагается на Финансовое управление Администрации городского округа Саранск и МУ "Центр социальных выплат и информирования населения".

Мероприятия по поддержанию жизненной активности пожилых людей мерами просветительского, оздоровительного и культурно-досугового характера будут проводиться Департаментом по социальной политике, Управлением культуры Администрации городского округа Саранск.

Все договоры заключаются на основании решения ценовой комиссии или котировки цен в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 2005 года N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд".

Порядок предоставления субсидий общественным организациям ветеранов на финансирование расходов, в целях возмещения затрат в связи с оказанием услуг по организации проведения мероприятий для пожилых по направлениям, отнесенным к вопросам местного значения городского округа, определен постановлением Главы Администрации городского округа Саранск "Об утверждении Порядка предоставления общественным организациям ветеранов войны и труда субсидии на финансирование расходов, связанных с осуществлением ими своей уставной деятельности".

IV. Организация управления Программой и контроль за ходом ее реализации

Контроль за исполнением Программы возлагается на Заместителя Главы Администрации городского округа Саранск-Директора Департамента по социальной политике.

С целью определения эффективности реализации Программы, Заместитель Директора Департамента по социальной политике

Администрации городского округа Саранск проводит ежеквартальный анализ выполнения мероприятий, отчет о ходе работы по Программе (за год и полугодие) с приложением всех необходимых материалов, который не позднее 15 марта и не позднее 15 сентября предоставляется Главе Администрации городского округа Саранск.

V. Оценка эффективности, описание социальных и экономических последствий реализации программы

Реализация планируемых в рамках Программы мероприятий обеспечит дальнейшее повышение уровня социальной защищенности граждан старшего поколения, обеспечение наиболее полной реабилитации и интеграции пожилых лиц в общество, в том числе повышение их социальной активности.

Оценка эффективности программы осуществляется путем сопоставления плановых показателей ожидаемых результатов реализации программы с фактическими результатами по каждому году в течение всего срока реализации программы.

Оценка эффективности расходования бюджетных средств осуществляется по годам в течение всего срока реализации программы.

Реализация городской целевой программы "Старшее поколение" на 2011 - 2013 годы позволит:

усилить правовую защиту граждан старшего поколения;

улучшить социальное положение пожилых людей посредством целенаправленных мероприятий по оказанию адресной социальной помощи и услуг в трудных жизненных ситуациях;

привлечь внимание общества к проблемам старшего поколения и формирование позитивного общественного мнения в отношении лиц пожилого возраста;

поддержать различные формы социального участия пожилых людей для их интеграции в современное общество;

повысить качество предоставления амбулаторно-поликлиническими учреждениями адресной медицинской помощи особо нуждающимся пожилым людям, инвалидам, улучшить качество медицинского обслуживания пожилых людей в муниципальных учреждениях здравоохранения;

активизировать жизненный потенциал тружеников тыла и ветеранов труда и семей ветеранов ВОВ.

Реализация Программы позволит экономично распределять денежные средства бюджета городского округа Саранск на обеспечение высокого уровня социальной защищенности граждан старшего поколения.

VI. Система программных мероприятий

Система мероприятий Программы (перечень мероприятий) предусматривает:

- предоставление населению адресной медицинской помощи (Раздел 1 Приложения к Программе);

- меры дополнительной поддержки по улучшению социального положения граждан старшего поколения (Раздел 2 Приложения к Программе);

- культурно-досуговые мероприятия для граждан старшего поколения (Раздел 3 Приложения к Программе).

Приложение
к городской целевой программе
"Старшее поколение" на 2011 - 2013 годы

Мероприятия
городской целевой программы
"Старшее поколение" на 2011 - 2013 годы

N п/п	Мероприятия	Сроки реализации	Ответственные исполнители	Источники финансирования	Объем финансирования (тыс. руб.)
					Всего:	в том числе:
						2011	2012	2013
1. Раздел 1 Предоставление гражданам пожилого возраста адресной медицинской помощи
1.1	Предоставление амбулаторно-поликлиническими учреждениями адресной медицинской помощи особо нуждающимся пожилым людям, инвалидам: - организация дополнительных медицинских, лабораторных и диагностических исследований на дому для нетранспортабельных пожилых людей, инвалидов; - организация всем нуждающимся лицам пожилого возраста лечения в условиях стационара на дому или дневного стационара; - проведение активного патронажа участковыми врачами пожилых людей, одиноких и особо нуждающихся в медицинской помощи; - проведение выездных медицинских осмотров с использованием диагностической аппаратуры для пожилых людей, проживающих в сельской местности.	2011 - 2013 годы	Управление здравоохранения	Средства учреждений здравоохранения, полученных в рамках программы госгарантий оказания бесплатной медицинской помощи	В пределах средств, предусмотренных на соответствующий финансовый год*
1.2	Принятие дополнительных мер по улучшению качества медицинского обслуживания пожилых людей в учреждениях здравоохранения: - осуществление плановой госпитализации лиц пожилого возраста вне очереди; - выделение в условиях специализированных отделений стационаров палат для пожилых людей, инвалидов, ветеранов; - проведение лабораторных и диагностических исследований в условиях территориальных поликлиник для пожилых людей, ветеранов, инвалидов ВОВ вне очереди; - создание в учреждениях здравоохранения достаточного резерва лекарственных средств и изделий медицинского назначения для своевременного обеспечения ими пожилых людей; - обеспечение нуждающихся инвалидов санаторно-курортным лечением и средствами реабилитации (кресла-коляски, трости, слуховые аппараты, памперсы и т. д.) при взаимодействии учреждений здравоохранения, ФГУ "Главное бюро медико-социальной экспертизы по Республике Мордовия" и Фонда социального страхования; - совместно с Министерством здравоохранения РМ и ГУП "Фармация" осуществление своевременного льготного лекарственного обеспечения пожилых людей в аптечных учреждениях.		2011-2013 годы	Управление здравоохранения	В пределах средств предусмотренных на соответствующий финансовый год*
1.3	Обеспечение оперативного решения вопросов, поступающих на "Горячую телефонную линию 072" по вопросам медицинского и лекарственного обеспечения от пожилых людей	2011 - 2013 годы	Управление здравоохранения
1.4	Совместно с ГУЗ "Республиканский гериатрический центр" провести: цикл профилактических бесед "Диабет не приговор" - с участием врача эндокринолога. "Психотерапевт - лечит желудок" психологический тренинг и др. - Обучающие практические курсы для членов семьи престарелых и лежачих больных в т. ч. людей старшего поколения основам геронтологической помощи и самопомощи: Оказывание первой помощи на дому (массаж, перевязки, кормление, лечение, профилактика пролежней и др.) - патронаж на дому престарелых одиноких пожилых людей (совместно со студентами ГОУ СПО "Саранский медицинский колледж")	2011 - 2013 годы	Управление здравоохранения
Раздел 2. Меры по улучшению социального положения граждан старшего поколения
2.1	Индивидуальное консультирование на дому по правовым и социально-психологическим вопросам для лиц, находящихся на надомном социальном обслуживании; оказание консультаций по вопросам в сфере ЖКХ, транспортного обслуживания, пенсионного обеспечения	2011 - 2013 годы	Департамент по социальной политике
	Предоставление мер социальной поддержки Гражданам, оказавшимся в трудной жизненной ситуации - в части оказания банных услуг на оплату приобретения и установки коллективных (общедомовых) и индивидуальных приборов учета - по оказанию услуг по техническому обслуживанию и ремонту внутридомового газового оборудования по долевому финансированию капитального ремонта многоквартирного дома - за отопление исходя из разницы нормативов потребления тепловой энергии			Бюджет г.о. Саранск	В пределах средств, предусмотренных в бюджете на соответствующий финансовый год**
2.2	Организация и проведение благотворительных акций: "Теплые окна" (адресная помощь пожилым людям в подготовке жилья к зимнему периоду) "Готовимся к зиме" - обеспечение овощами, одиноких пенсионеров, находящихся на надомном обслуживании. "Уступи место пожилому человеку" - акция на городском общественном транспорте "Добрый парикмахер" - оказание парикмахерских услуг одиноким малообеспеченным пожилым людям, находящимся на надомном обслуживании и инвалидам	2011 - 2013 годы	Департамент по социальной политике
2.3	В рамках празднования годовщины Победы в Великой Отечественной войне: - чествование участников войны: - чествование пожилых людей в честь памятных дат и юбилеев, а также юбиляров семейной жизни (золотые и бриллиантовые свадьбы) "Славим возраст золотой"	2011 - 2013 годы	Департамент по социальной политике
2.4	Организация и функционирование "Службы социального содействия" для работы с участниками и ветеранами ВОВ, вдовами погибших и ветеранами труда. Привлечение общественных и добровольческих организаций волонтеров. Развитие новых форм обслуживания лиц преклонного возраста.	2011 - 2013 годы	Департамент по социальной политике		В пределах средств, предусмотренных на текущее финансирование
Раздел 3. Культурно-досуговые мероприятия для граждан старшего поколения
3.1	Проведение мероприятий в рамках Международного дня пожилых людей и Международного дня инвалидов: цикл выездных концертных программ творческих коллективов МУК "Дворец культуры городского округа Саранск" - Саранский пансионат ветеранов войны и труда; - Санаторий "Саранский"; - Реабилитационный центр ветеранов войн	2011 - 2013 годы	Управление культуры	Бюджет г.о. Саранск	В пределах средств, предусмотренных в бюджете на соответствующий финансовый год**
3.2	Экскурсии для пожилых людей с ограниченными возможностями здоровья по памятным местам городского округа Саранск	2011 - 2013 годы	Департамент по социальной политике
3.3	Активизация жизненного потенциала тружеников тыла и ветеранов труда и семей ветеранов ВОВ: Проведение занятий в постоянно действующих ветеранских клубах: "Встреча" "Ветеран" "Луч" "Золотой возраст";	2011 - 2013 годы	Департамент по социальной политике
3.4	Посещение и обсуждение фильмов	2011 - 2013 годы	Департамент по социальной политике		В пределах средств, предусмотренных на текущее финансирование
3.5	Выставки народной и художественной вышивки, вязанных изделий, прикладного и изобразительного искусства	2011 - 2013 годы	Департамент по социальной политике
3.6	В рамках социально-значимого проекта "Ветераны и сегодня в строю" совместно с агентством волонтёрской службы "ПИЭТАС" организовать круиз по Волге с посещением мемориала "Родина-Мать" на Мамаевом кургане и Зала воинской Славы в городе-герое Волгограде.	2011 г.	Департамент по социальной политике		В пределах средств, предусмотренных по гранту в рамках социально-значимого проекта "Ветераны и сегодня в строю"***

Примечания:

*Финансирование по данному разделу осуществляется в пределах средств учреждений здравоохранения, полученных в рамках Программы госгарантий оказания бесплатной медицинской помощи

**Финансирование по данному разделу осуществляется в пределах средств, предусмотренных на текущее финансирование мер социальной поддержки, предоставляемых из бюджета г.о. Саранск

*** Финансирование данных мероприятий осуществляется в пределах средств, предусмотренных по гранту в рамках социально-значимого проекта "Ветераны и сегодня в строю", реализуемого совместно с Агентством волонтерской службы "ПИЭТАС"