Приказ Министерства социальной защиты населения Республики Мордовия (Минсоцзащиты Республики Мордовия) от 14 июля 2010 г. N 152 "Об утверждении Административного регламента Министерства социальной защиты населения Республики Мордовия по предоставлению государственной услуги по назначению и выплате ежемесячного пособия по уходу за ребенком"

2. Контроль за надлежащим исполнением настоящего приказа возложить на первого заместителя Министра С.Е. Киселеву.

3. Настоящий приказ вступает в силу со дня его официального опубликования.

Министр

В.А. Казеев

Административный регламент
Министерства социальной защиты населения Республики Мордовия
по предоставлению государственной услуги по назначению и выплате
ежемесячного пособия по уходу за ребенком
(утв. Приказом Министерства социальной защиты населения
Республики Мордовия
от 14 июля 2010 г. N 152

Раздел 1. Общие положения

Подраздел 1. Наименование государственной услуги

1. Наименование государственной услуги - назначение и выплата ежемесячного пособия по уходу за ребенком (далее - государственная услуга).

2. Административный регламент Министерства социальной защиты населения Республики Мордовия по предоставлению государственной услуги (далее - Административный регламент) разработан в целях повышения качества предоставления государственной услуги и ее доступности, создания комфортных условий для получения государственной услуги и определяет сроки и последовательность административных действий при предоставлении государственной услуги.

Подраздел 2. Нормативно-правовое регулирование
предоставления государственной услуги

3. Предоставление государственной услуги осуществляется в соответствии с:

Конституцией Российской Федерации ("Российская газета" от 25 декабря 1993 г. N 237);

Семейным кодексом Российской Федерации от 29 декабря 1995 г. N 223-ФЗ (Собрание законодательства Российской Федерации от 17 ноября 1997 г. N 46 ст. 5243);

Гражданским кодексом Российской Федерации часть третья от 26 ноября 2001 г. N 146-ФЗ ("Российская газета" от 28 ноября 2001 г. N 233);

Федеральным законом от 2 мая 2006 г. N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" ("Российская газета" от 5 мая 2006 г. N 19);

Федеральным законом от 19 мая 1995 г. N 81-ФЗ "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей" (Собрание законодательства Российской Федерации от 22 мая 1995 г. N 21 ст. 1929);

постановлением Правительства Российской Федерации от 16 июля 2005 года N 439 "О Правилах выплаты ежемесячного пособия по уходу за ребенком в двойном размере до достижения ребенком возраста трех лет гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" (Собрание законодательства Российской Федерации от 25 июля 2005 г. N 30 (часть II) ст. 3173);

приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 23 декабря 2009 г. N 1012н "Об утверждении порядка и условий назначения и выплаты государственных пособий гражданам, имеющим детей" ("Российская газета" от 27 января 2010 г. N 15);

Конституцией Республики Мордовия ("Известия Мордовии" от 22 сентября 1995 г.);

постановлением Правительства Республики Мордовия от 29 мая 2008 г. N 228 "Вопросы Министерства социальной защиты населения Республики Мордовия и Государственного комитета Республики Мордовия по труду и занятости населения" ("Известия Мордовии" от 7 июня 2008 г. N 84-16).

Подраздел 3. Наименование исполнительного органа государственной
власти Республики Мордовия, предоставляющего государственную услугу

4. Исполнительным органом государственной власти Республики Мордовия, предоставляющим государственную услугу, является Министерство социальной защиты населения Республики Мордовия (далее - Министерство), которое осуществляет ее предоставление через государственные учреждения по социальной защите населения Республики Мордовия (далее - государственные учреждения).

Государственная услуга предоставляется специалистами государственных учреждений (далее - специалисты).

5. При предоставлении государственной услуги в целях получения документов и для проверки сведений, предоставленных получателями государственной услуги, а также получения иных необходимых сведений осуществляется взаимодействие с:

Управлением Федеральной миграционной службы по Республике Мордовия (в части получения документов, подтверждающих гражданство России);

Государственным учреждением - Региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации по Республике Мордовия (в части финансирования расходов на выплату пособий);

Управлением Федерального казначейства по Республике Мордовия (в части финансирования расходов на выплату пособий);

отделами ЗАГСа администраций муниципальных районов Республики Мордовия и г. о. Саранск (в части получения свидетельств о рождении, признании отцовства, усыновлении);

органами местного самоуправления (в части получения справок с места жительства);

органами внутренних дел Республики Мордовия (в части получения справок о розыске одного из родителей);

Управлением Федеральной почтовой связи Республики Мордовия - филиалом Федерального государственного унитарного предприятия "Почта России";

органами социальной защиты населения Российской Федерации;

органами государственной службы занятости;

территориальными органами федеральной налоговой службы;

филиалами ОАО "Сберегательный банк РФ" и коммерческими банками;

другими организациями, располагающими сведениями, необходимыми для предоставления государственной услуги.

В целях сбора необходимых для получения государственной услуги документов получатели государственной услуги обращаются в следующие органы и организации:

органы государственной службы занятости (в целях получения следующих документов: справка о признании безработными);

территориальные органы Федеральной налоговой службы (в целях получения следующих документов: справка о государственной регистрации прекращения физическими лицами деятельности в качестве индивидуальных предпринимателей, прекращения полномочий нотариусами, занимающимися частной практикой, прекращения статуса адвоката и прекращения деятельности иными физическими лицами, профессиональная деятельность которых в соответствии с федеральными законами подлежит государственной регистрации и (или) лицензированию);

органы социальной защиты населения (в целях получения следующих документов: справка о том, что по месту жительства пособие не назначалось).

Раздел 2. Требования к порядку предоставления государственной услуги

Подраздел 1. Порядок информирования о правилах предоставления
государственной услуги

6. Получателями государственной услуги являются:

матери, либо отцы, другие родственники, опекуны, фактически осуществляющие уход за ребенком, уволенные в период отпуска по уходу за ребенком в связи с ликвидацией организаций, прекращением физическими лицами деятельности в качестве индивидуальных предпринимателей, прекращением полномочий нотариусами, занимающимися частной практикой, и прекращением статуса адвоката, а также в связи с прекращением деятельности иными физическими лицами, профессиональная деятельность которых в соответствии с федеральными законами подлежит государственной регистрации и (или) лицензированию;

матери, уволенные в период беременности, отпуска по беременности и родам в связи с ликвидацией организаций, прекращением физическими лицами деятельности в качестве индивидуальных предпринимателей, прекращением полномочий нотариусами, занимающимися частной практикой, и прекращением статуса адвоката, а также в связи с прекращением деятельности иными физическими лицами, профессиональная деятельность которых в соответствии с федеральными законами подлежит государственной регистрации и (или) лицензированию;

матери, либо отцы, опекуны, фактически осуществляющие уход за ребенком и не подлежащие обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством (в том числе обучающиеся по очной форме обучения в образовательных учреждениях и находящиеся в отпуске по уходу за ребенком);

другие родственники, фактически осуществляющие уход за ребенком и не подлежащие обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, в случае если мать и (или) отец умерли, объявлены умершими, лишены родительских прав, ограничены в родительских правах, признаны безвестно отсутствующими, недееспособными (ограниченно дееспособными), по состоянию здоровья не могут лично воспитывать и содержать ребенка, отбывают наказание в учреждениях, исполняющих наказание в виде лишения свободы, находятся в местах содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, уклоняются от воспитания детей или от защиты их прав и интересов или отказались взять своего ребенка из воспитательных, лечебных учреждений, учреждений социальной защиты населения и других аналогичных учреждений (далее - заявители).

7. Конечными результатами предоставления государственной услуги являются:

выплата ежемесячного пособия по уходу за ребенком;

мотивированный отказ в выплате ежемесячного пособия по уходу за ребенком.

8. Для получения государственной услуги заявители предоставляют в государственные учреждения по месту жительства (месту фактического проживания, месту пребывания):

а) заявление о назначении ежемесячного пособия по уходу за ребенком (форма заявления приведена в приложении 1 к настоящему Административному регламенту);

б) свидетельство о рождении (усыновлении) ребенка (детей), за которым осуществляется уход, и его копию либо выписку из решения об установлении над ребенком опеки; свидетельство о рождении ребенка, выданное консульским учреждением Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации - при рождении ребенка на территории иностранного государства и его копия, и в случаях, когда регистрация рождения ребенка произведена компетентным органом иностранного государства;

документ и его копию, подтверждающий факт рождения и регистрации ребенка, выданный и удостоверенный штампом "апостиль" компетентным органом иностранного государства, с удостоверенным в установленном законодательством Российской Федерации порядке переводом на русский язык - при рождении ребенка на территории иностранного государства - участника Конвенции, отменяющей требование легализации иностранных официальных документов, заключенной в Гааге 5 октября 1961 года;

документ и его копию, подтверждающий факт рождения и регистрации ребенка, выданный компетентным органом иностранного государства, переведенный на русский язык и легализованный консульским учреждением Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации - при рождении ребенка на территории иностранного государства, не являющегося участником указанной в настоящем подпункте Конвенции;

в) документы, поименованные в подпункте "б" настоящего пункта, о рождении предыдущего ребенка (детей) либо документ об усыновлении предыдущего ребенка (детей) и его копия.

В случае смерти предыдущего ребенка представляется свидетельство о смерти и его копия;

г) выписку из трудовой книжки (военного билета) о последнем месте работы (службы), заверенную в установленном порядке, копию приказа о предоставлении отпуска по уходу за ребенком, справку о размере ранее выплаченного пособия по беременности и родам, ежемесячного пособия по уходу за ребенком;

д) справку с места работы (службы) отца (матери, обоих родителей) ребенка о том, что он (она, они) не использует указанный отпуск и не получает пособия, а в случае, если отец (мать, оба родителя) ребенка не работает (не служит) либо обучается по очной форме обучения в образовательных учреждениях начального профессионального, среднего профессионального и высшего профессионального образования и учреждениях послевузовского профессионального образования, - справку из органов социальной защиты населения по месту жительства отца, матери ребенка о неполучении ежемесячного пособия по уходу за ребенком (для одного из родителей в соответствующих случаях), а также для лиц, фактически осуществляющих уход за ребенком вместо матери (отца, обоих родителей) ребенка;

е) копию документа, удостоверяющего личность, с отметкой о выдаче вида на жительство - для иностранных граждан и лиц без гражданства, постоянно проживающих на территории Российской Федерации, копию удостоверения беженца - для беженцев, которым назначение и выплата пособия осуществляются органами социальной защиты населения;

ж) копию разрешения на временное проживание по состоянию на 31 декабря 2006 года - для иностранных граждан и лиц без гражданства, временно проживающих на территории Российской Федерации и не подлежащих обязательному социальному страхованию;

з) копию трудовой книжки, заверенную в установленном порядке, с предъявлением документа, удостоверяющего личность, (за исключением лиц из числа обучающихся по очной форме обучения в образовательных учреждениях;

и) копию трудовой книжки, заверенную в установленном порядке, свидетельство о смерти родителей, решение суда о лишении родителей родительских прав (об ограничении в родительских правах), признании родителей недееспособными (ограниченно дееспособными), безвестно отсутствующими или умершими, документ об обнаружении найденного (подкинутого) ребенка, выданный органом внутренних дел или органом опеки и попечительства, заявление родителей о согласии на усыновление (удочерение) ребенка, оформленное в установленном порядке, справка о нахождении родителей под стражей или об отбывании ими наказания в виде лишения свободы, выданная соответствующим учреждением, в котором находятся или отбывают наказание родители, решение суда об установлении факта отсутствия родительского попечения над ребенком (в том числе в связи с болезнью родителей), справка органов внутренних дел о том, что место нахождения разыскиваемых родителей не установлено, с предъявлением документа, удостоверяющего личность - для лиц, указанных в абзаце пятом пункта 6 настоящего Административного регламента;

к) копии документов, подтверждающих статус, а также справку из территориального органа Фонда социального страхования Российской Федерации об отсутствии регистрации в территориальных органах Фонда социального страхования Российской Федерации в качестве страхователя и о неполучении ежемесячного пособия по уходу за ребенком за счет средств обязательного социального страхования - для адвокатов, нотариусов, физических лиц, профессиональная деятельность которых в соответствии с федеральными законами подлежит государственной регистрации и (или) лицензированию;

л) справку из органа государственной службы занятости населения о невыплате пособия по безработице, за исключением лиц, обучающихся по очной форме обучения в образовательных учреждениях;

м) документ, подтверждающий совместное проживание на территории Российской Федерации ребенка с одним из родителей либо лицом, его заменяющим, осуществляющим уход за ним, выданный организацией, уполномоченной на его выдачу;

н) справку с места учебы, подтверждающую, что лицо обучается по очной форме обучения, справку с места учебы о ранее выплаченном матери ребенка пособии по беременности и родам - для лиц, обучающихся по очной форме обучения в образовательных учреждениях.

о) справку из органа социальной защиты населения по месту регистрации - в случае обращения лиц, имеющих регистрацию по месту жительства на территории Российской Федерации.

9. Информация о государственной услуге предоставляется непосредственно в Министерстве, а также в помещениях государственных учреждений с использованием средств телефонной связи, электронного информирования, в средствах массовой информации, изданиях информационных материалов (брошюр, буклетов и т.д.).

10. Сведения о местонахождении, графике работы, контактных телефонах (телефонах для справок, телефонах горячей линии), Интернет - сайте, адресах электронной почты Министерства и государственных учреждений, предоставляющих государственную услугу, перечне документов, необходимых для получения государственной услуги, и требованиях, предъявляемых к этим документам, информация о процедуре предоставления государственной услуги размещаются на:

странице Министерства на официальном сайте органов государственной власти Республики Мордовия: http://www.e-mordovia.ru/main/pravitelstvo/pages/labour.php;

на информационных стендах в государственных учреждениях.

11. Сведения о местонахождении, графике работы, контактных телефонах Министерства и государственных учреждений приведены в приложениях 2 и 3 к настоящему Административному регламенту.

12. Консультации по процедуре предоставления государственной услуги могут предоставляться по устным и письменным обращениям, по телефону в Министерстве, в государственных учреждениях.

13. При ответах на телефонные звонки и устные обращения специалисты Министерства и государственных учреждений подробно и в вежливой форме информируют обратившихся. Ответ на телефонный звонок должен содержать информацию о наименовании организации, в которую позвонил гражданин, фамилии, имени, отчестве и должности работника, принявшего телефонный звонок. Время разговора не должно превышать 10 минут.

Время ожидания в очереди для получения от специалиста информации о процедуре предоставления государственной услуги при личном обращении заявителя не должно превышать 30 минут. Время приема у специалиста не должно превышать 30 минут.

Письменные обращения получателей государственной услуги о порядке ее предоставления рассматриваются специалистами Министерства и государственных учреждений с учетом времени подготовки ответа заявителю в срок, не превышающий 30 дней с момента получения обращения.

Подписанный Министром социальной защиты населения Республики Мордовия или заместителем Министра социальной защиты населения Республики Мордовия, руководителем государственного учреждения ответ направляется заявителю в течение 3 дней со дня подписания.

14. Центральный вход в здания должен быть оборудован информационной табличкой (вывеской), содержащей наименование организации, режим работы.

15. Помещения для специалистов должны снабжаться табличками с указанием номера кабинета, названием подразделения, фамилий, имен, отчеств, должностей лиц, ответственных за предоставление государственной услуги.

16. Рабочие места специалистов оборудуются:

рабочими столами и стульями (не менее 1 комплекта на одно должностное лицо);

компьютерами (1 рабочий компьютер на одно должностное лицо);

оргтехникой, позволяющей своевременно и в полном объеме осуществлять исполнение государственной услуги.

17. Места для информирования заявителей, получения информации и заполнения необходимых документов оборудуются стульями, столами, обеспечиваются образцами заполнения документов и канцелярскими принадлежностями.

18. Места ожидания в очереди на подачу или получение документов, места для приема заявителей оборудуются стульями. Количество мест ожидания определяется исходя из фактической нагрузки и возможностей для их размещения в здании.

19. В местах предоставления государственной услуги на видном месте вывешиваются схемы размещения средств пожаротушения и путей эвакуации посетителей и работников государственных учреждений.

20. На информационных стендах в помещениях государственных учреждений должна размещаться следующая информация:

месторасположение, (режим) работы, номера телефонов, адреса электронной почты государственных учреждений;

реестр государственных услуг, оказываемых государственным учреждением;

процедура предоставления государственной услуги (в текстовом виде и в виде блок-схемы);

схема размещения специалистов государственных учреждений, участвующих в оказании государственной услуги;

извлечения из законодательных и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы, регулирующие деятельность по оказанию государственной услуги;

Подраздел 2. Сроки предоставления государственной услуги

21. Ежемесячное пособие по уходу за ребенком назначается не позднее 10 дней с даты приема (регистрации) заявления со всеми необходимыми документами, указанными в пункте 8 настоящего Административного регламента.

22. Время ожидания в очереди при подаче документов не должно превышать 30 минут.

Максимальная продолжительность приема заявителя у специалиста по вопросу предоставления государственной услуги, а также приема документов составляет 30 минут на каждого заявителя.

Подраздел 3. Перечень оснований для приостановления предоставления
государственной услуги либо отказа в предоставлении государственной услуги

23. Основания для приостановления предоставления государственной услуги действующим законодательством не предусмотрены.

24. Основаниями для отказа в предоставлении государственной услуги являются:

отсутствие права на получение государственной услуги;

помещение ребенка (детей) на полное государственное обеспечение;

лишение граждан родительских прав;

трудоустройство граждан;

обращение за предоставлением государственной услуги по истечении шести месяцев со дня достижения ребенком возраста полутора лет.

25. Основаниями для отказа в приеме документов, необходимых для предоставления государственной услуги, являются:

непредставление или представление неполного пакета документов, указанных в пункте 8 настоящего Административного регламента;

недостоверность сведений, содержащихся в представленных документах.

Подраздел 4. Другие положения, характеризующие требования
к предоставлению государственной услуги, установленные государственными
законами, законами Республики Мордовия, правовыми актами
Главы и Правительства Республики Мордовия

26. Государственная услуга предоставляется бесплатно.

27. Для получения государственной услуги заявители обращаются лично, либо направляют заявление с прилагаемыми документами, указанными в пункте 8 настоящего Административного регламента, по почте непосредственно в государственное учреждение, расположенное по месту жительства (месту фактического проживания, месту пребывания).

Направление документов, необходимых для предоставления государственной услуги, по электронной почте не предусмотрено, ввиду отсутствия заверяющих подписей.

28. Минимальный размер ежемесячного пособия по уходу за ребенком составляет:

2060 рублей 41 копейка - на первого ребенка;

4120 рублей 82 копейки - на второго и последующих детей.

Гражданам, проживающим в зоне с льготным социально-экономическим статусом:

4120 рублей 82 копейки - на первого ребенка;

8241 рубль 64 копейки - на второго и последующих детей.

29. Минимальные размеры ежемесячного пособия по уходу за ребенком, индексируются в соответствии с действующим законодательством.

30. Размер ежемесячного пособия по уходу за ребенком лицам, указанным в абзаце втором пункта 6 настоящего Административного регламента составляет 40 процентов среднего заработка (дохода, денежного довольствия) по месту работы (службы) за последние 12 календарных месяцев, предшествовавших месяцу наступления отпуска по уходу за ребенком. При этом минимальный размер пособия составляет 2060 рублей 41 копейка по уходу за первым и 4120 рублей 82 копейки по уходу за вторым ребенком и последующими детьми. Максимальный размер пособия не может превышать за полный календарный месяц 6000 рублей.

Раздел 3. Административные процедуры

Подраздел 1. Описание последовательности действий
при предоставлении государственной услуги

Глава 1. Основные положения

31. Предоставление государственной услуги включает в себя следующие административные действия:

1) прием и регистрация документов необходимых для предоставления государственной услуги;

2) экспертиза представленных документов, формирование личного дела заявителя, организация назначения ежемесячного пособия по уходу за ребенком;

3) организация выплаты ежемесячного пособия по уходу за ребенком.

Блок-схема последовательности административных действий по предоставлению государственной услуги приведена в Приложении 4 к настоящему Административному регламенту.

32. Текущий контроль за соблюдением последовательности действий, указанных в пункте 31 настоящего Административного регламента, осуществляется руководителем и заместителем руководителя государственного учреждения.

33. Периодичность осуществления текущего контроля устанавливается руководителем государственного учреждения.

34. Министерство организует и осуществляет контроль предоставления государственной услуги государственными учреждениями.

35. Контроль за полнотой и качеством предоставления государственной услуги включает в себя проведение проверок, выявление и устранение нарушений прав получателей ежемесячного пособия по уходу за ребенком, рассмотрение, принятие решений и подготовку ответов на обращения граждан.

36. Периодичность проведения проверок может носить плановый характер (осуществляться на основании квартальных или годовых планов работы) и внеплановый характер (по конкретному обращению заинтересованных лиц).

37. Результаты проверки оформляются в виде акта (справки, письма), в котором отмечаются выявленные недостатки и предложения по их устранению.

Глава 2. Прием и регистрация документов, необходимых
для предоставления государственной услуги

38. Юридическим фактом, являющимся основанием для начала предоставления государственной услуги, служит личное обращение заявителя в государственное учреждение с документами, указанными в пункте 8 настоящего Административного регламента, либо получение государственным учреждением заявления и всех необходимых документов по почте. Прием документов осуществляется в здании государственного учреждения по месту жительства заявителя (месту фактического проживания, месту пребывания).

39. Специалист, ответственный за прием документов, устанавливает предмет обращения.