Постановление Правительства Республики Мордовия от 27 июня 2011 г. N 214 "Об утверждении Республиканской целевой программы "Снижение административных барьеров, оптимизация и повышение качества предоставления государственных и муниципальных услуг, в том числе на базе многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг" на 2011 - 2013 годы"

С изменениями и дополнениями от:

3 октября 2011 г., 19 марта 2012 г.

В соответствии с Концепцией снижения административных барьеров и повышения доступности государственных и муниципальных услуг на 2011 - 2013 годы, одобренной протокольным решением заседания Правительственной комиссии по проведению административной реформы от 15 марта 2011 г. N 115, Правительство Республики Мордовия постановляет:

1. Утвердить прилагаемую Республиканскую целевую программу "Снижение административных барьеров, оптимизация и повышение качества предоставления государственных и муниципальных услуг, в том числе на базе многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг" на 2011 - 2013 годы (далее - Программа).

2. Министерству экономики Республики Мордовия и Министерству финансов Республики Мордовия при формировании проектов республиканского бюджета Республики Мордовия на соответствующие годы включать Программу в перечень республиканских целевых программ, подлежащих финансированию за счет средств республиканского бюджета Республики Мордовия, и ежегодно уточнять объемы ассигнований на ее реализацию.

3. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на Заместителя Председателя Правительства - Министра экономики Республики Мордовия В.Н. Мазова.

4. Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.

Председатель Правительства Республики Мордовия

В. Волков

Республиканская целевая программа
"Снижение административных барьеров, оптимизация и повышение качества предоставления государственных и муниципальных услуг, в том числе на базе многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг" на 2011 - 2013 годы
(утв. постановлением Правительства Республики Мордовия
от 27 июня 2011 г. N 214)

С изменениями и дополнениями от:

3 октября 2011 г., 19 марта 2012 г.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Республики Мордовия от 19 марта 2012 г. N 79 в паспорт настоящей Республиканской целевой программы внесены изменения

См. текст паспорта в предыдущей редакции

Паспорт
Республиканской целевой программы "Снижение административных барьеров, оптимизация и повышение качества предоставления государственных и муниципальных услуг, в том числе на базе многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг" на 2011 - 2013 годы

Наименование программы	Республиканская целевая программа "Снижение административных барьеров, оптимизация и повышение качества предоставления государственных и муниципальных услуг, в том числе на базе многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг" на 2011 - 2013 годы (далее - Программа)
Основания для принятия решения о разработке Программы	протокол заседания президиума Совета при Президенте Российской Федерации по развитию местного самоуправления от 27 января 2011 г. N 4; Концепция снижения административных барьеров и повышения доступности государственных и муниципальных услуг на 2011 - 2013 годы (одобрена протокольным решением Правительственной комиссии по проведению административной реформы от 15 марта 2011 г. N 115; утверждена распоряжением Правительства Российской Федерации от 10 июня 2011 г. N 1021-р); распоряжение Правительства Республики Мордовия от 6 июня 2011 г. N 336-Р

Государственный заказчик Программы	Министерство экономики Республики Мордовия
Основные разработчики Программы	Министерство экономики Республики Мордовия с участием иных исполнительных органов государственной власти Республики Мордовия
Цели и задачи Программы, важнейшие целевые показатели	целями Программы являются: снижение административных барьеров; оптимизация и повышение качества предоставления государственных и муниципальных услуг в Республике Мордовия. Задачи: 1) проведение комплексной оптимизации государственных и муниципальных услуг по сферам общественных отношений, а также совершенствование разрешительной и контрольно-надзорной деятельности в различных отраслях в соответствии с распределением предметов ведения Республики Мордовия и органов местного самоуправления, оптимизация порядка оказания услуг, необходимых и обязательных для получения государственных и муниципальных услуг; 2) разработка и принятие административных регламентов исполнения государственных (муниципальных) функций, предоставления государственных (муниципальных) услуг, а также административных регламентов осуществления контрольно-надзорных и разрешительных функций, формирование регионального и муниципальных реестров государственных и муниципальных услуг (функций); 3) создание сети МФЦ в муниципальных районах республики, соответствующих установленным требованиям; 4) формирование системы мониторинга качества и доступности государственных и муниципальных услуг, проведение регулярного мониторинга. На момент завершения реализации Программы: среднее число обращений заявителя в исполнительный орган государственной власти Республики Мордовия (орган местного самоуправления) для получения одной государственной (муниципальной) услуги - 1; среднее число обращений представителя бизнеса в исполнительный орган государственной власти Республики Мордовия (орган местного самоуправления) для получения одной государственной (муниципальной) услуги, связанной со сферой предпринимательской деятельности, - 2; отсутствие нарушения нормативных сроков предоставления государственных (муниципальных) услуг; степень удовлетворенности граждан качеством и доступностью государственных и муниципальных услуг, предоставляемых непосредственно исполнительными органами государственной власти Республики Мордовия и органами местного самоуправления, - 60%; степень удовлетворенности граждан качеством и доступностью государственных и муниципальных услуг, предоставляемых на базе многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг (далее - МФЦ), - 95%; охват населения сетью МФЦ - 100%
Сроки и этапы реализации Программы	с 2011 по 2013 год, в один этап (сроки реализации Программы могут быть уточнены с учетом изменения количества создаваемых в рамках Программы МФЦ)
Перечень основных мероприятий Программы	мероприятия Программы в соответствии с целями Программы сгруппированы по следующим направлениям: 1. Оптимизация и повышение качества предоставления государственных и муниципальных услуг: 1) оптимизация предоставления государственных и муниципальных услуг, в том числе: формирование и ведение перечней услуг, предоставляемых исполнительными органами государственной власти Республики Мордовия, органами местного самоуправления, размещение их на соответствующих сайтах; утверждение порядка (внесение изменений в порядок) разработки и утверждения административных регламентов исполнения государственных (муниципальных) функций, предоставления государственных (муниципальных) услуг; завершение регламентации, приведение административных регламентов предоставления государственных и муниципальных услуг в соответствие с требованиями Федерального закона от 27 июля 2010 г. N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг"; формирования реестров государственных и муниципальных услуг; утверждение перечней услуг, методик определения размера платы за оказание услуг, которые являются необходимыми и обязательными для предоставления исполнительными органами государственной власти Республики Мордовия, органами местного самоуправления государственных и муниципальных услуг; утверждение перечня услуг, предоставляемых государственными и муниципальными учреждениями и другими организациями, в которых размещается государственное задание (заказ) или муниципальное задание (заказ), подлежащих включению в реестр государственных и муниципальных услуг и предоставлению в электронном виде; анализ обеспечения функций исполнительных органов государственной власти Республики Мордовия, органов местного самоуправления необходимой штатной численностью государственных и муниципальных служащих и проведение соответствующих мероприятий по их сокращению; нормативно-правовое обеспечение межведомственного информационного взаимодействия при предоставлении государственных и муниципальных услуг: включение в нормативные правовые акты норм, обязывающих исполнительные органы государственной власти Республики Мордовия, органы местного самоуправления, подведомственные им организации предоставлять и получать необходимые для предоставления государственных и муниципальных услуг сведения, содержащиеся в государственных и муниципальных информационных ресурсах, в том числе в электронной форме, одновременно исключив требования предоставлять такие сведения заявителями; 2) организация предоставления государственных и муниципальных услуг по принципу "одного окна" на базе МФЦ, в том числе: расчет количества МФЦ, необходимого для обеспечения предоставления государственных и муниципальных услуг по принципу "одного окна" в каждом муниципальном районе и городском округе; проведение работ по обустройству зданий и помещений МФЦ, в том числе по результатам проведения конкурсов на право строительства (реконструкции, ремонта) зданий, помещений; утверждение перечней государственных и муниципальных услуг, предоставляемых в МФЦ по принципу "одного окна"; проведение анализа норм регионального и муниципального законодательства, регулирующего предоставление государственных и муниципальных услуг, в том числе на базе МФЦ (по принципу "одного окна"), на предмет наличия ограничений, в том числе в части приема и выдачи документов сотрудниками МФЦ, доступа сотрудников МФЦ к государственным и муниципальным информационным системам; организация разработки, согласования и заключения соглашений о взаимодействии между МФЦ и территориальными органами федеральных органов исполнительной власти, исполнительными органами государственной власти Республики Мордовия, органами местного самоуправления, органами государственных внебюджетных фондов; разработка и утверждение актов, регламентирующих деятельность МФЦ; обучение сотрудников МФЦ, в том числе стажировка в органах, услуги которых предоставляются в МФЦ; развитие автоматизированной информационной системы МФЦ; модернизация и развитие сайта МФЦ Республики Мордовия; информационное сопровождение создания и функционирования МФЦ; мероприятия по приведению МФЦ в соответствие с требованиями, установленными законодательством, в целях включения МФЦ в реестр МФЦ в соответствии с установленными требованиями; разработка и утверждение актов, регламентирующих деятельность центров телефонного обслуживания, создание соответствующих центров. 2. Отраслевые меры совершенствования разрешительной и контрольно-надзорной деятельности, в том числе: определение сфер разрешительной и контрольно-надзорной деятельности, относящихся к полномочиям Республики Мордовия и органов местного самоуправления, установление основных проблем их реализации; формирование структурированного описания осуществления контрольно-надзорной и разрешительной деятельности и предоставления государственных и муниципальных услуг в каждой из сфер (включая графические модели, схемы, графики, диаграммы и пр.) контрольно-надзорной и разрешительной деятельности и предоставления государственных и муниципальных услуг в каждой из указанных сфер деятельности (модель "как есть"); определение исчерпывающего перечня взаимосвязанных государственных (муниципальных) функций (услуг) и иных услуг по каждой из сфер деятельности; анализ организационного и ресурсного обеспечения осуществления контрольно-надзорной и разрешительной деятельности и предоставления государственных и муниципальных услуг в каждой из указанных сфер; подготовка предложений по оптимизации исполнения контрольно-надзорной и разрешительной деятельности, предоставления государственных и муниципальных услуг (построение модели "как должно быть"); внесение изменений в нормативные правовые акты, направленных на реализацию модели "как должно быть", принятие планов-графиков по осуществлению соответствующих мероприятий (включая показатели эффективности мероприятий и систему оценки их достижения). 3. Мониторинг качества и доступности государственных и муниципальных услуг в Республике Мордовия, в том числе: разработка и утверждение программы проведения мониторинга качества предоставления государственных и муниципальных услуг на территории Республики Мордовия; разработка и внедрение методики оценки деятельности исполнительных органов государственной власти Республики Мордовия и органов местного самоуправления по оптимизации порядка и качества предоставления государственных и муниципальных услуг; мониторинг практики взимания платы за оказание услуг, которые являются необходимыми и обязательными для предоставления государственных и муниципальных услуг; мониторинг создания и функционирования МФЦ (в том числе, на предмет соответствия требованиям действующих нормативных правовых актов)
Объемы и источники финансирования Программы	общий объем финансирования Программы составляет 78700,0 тыс. рублей, из них средства: республиканского бюджета Республики Мордовия - 39350,0 тыс. рублей (50%); местных бюджетов - 39350,0 тыс. рублей (50%); в том числе: в 2011 году - 12315,0 тыс. рублей, из них за счет средств местных бюджетов - 12315,0 тыс. рублей; в 2012 году - 32475,0 тыс. рублей, из них за счет средств: республиканского бюджета Республики Мордовия - 17395,0 тыс. рублей; местных бюджетов - 15080,0 тыс. рублей; в 2013 году - 33910,0 тыс. рублей, из них за счет средств: республиканского бюджета Республики Мордовия - 21955,0 тыс. рублей; местных бюджетов - 11955,0 тыс. рублей. Объемы финансирования из местных бюджетов являются прогнозными. Возможно софинансирование из федерального бюджета. Основанием для предоставления Республике Мордовия субсидии из федерального бюджета будет являться соответствующее соглашение, заключаемое между Министерством экономического развития Российской Федерации и Правительством Республики Мордовия по результатам конкурса
Ожидаемые конечные результаты реализации Программы	Программа носит ярко выраженный социальный характер. В результате реализации Программы: будет оптимизирован порядок предоставления (исполнения) государственных и муниципальных услуг (функций), повысится качество и доступность государственных и муниципальных услуг, государственных и муниципальных функций для физических и юридических лиц на территории Республики Мордовия; снизятся организационные, временные, финансовые затраты юридических лиц на преодоление административных барьеров; будет обеспечена возможность получения государственных и муниципальных услуг по принципу "одного окна" в каждом муниципальном районе и городском округе в Республике Мордовия; будет создана система контроля качества предоставления государственных (муниципальных) услуг, исполнения государственных и муниципальных функций на территории Республики Мордовия
Система организации управления и контроль за исполнением Программы	управление и контроль за ходом реализации Программы осуществляются Правительством Республики Мордовия. Текущий контроль исполнения мероприятий Программы осуществляется Министерством экономики Республики Мордовия. Реализация Программы по отдельным направлениям программных мероприятий осуществляется на основе государственных (муниципальных) контрактов на поставки товаров, выполнение работ и оказание услуг для республиканских государственных (муниципальных) нужд, заключаемых Министерством экономики Республики Мордовия (и (или) иными исполнительными органами государственной власти Республики Мордовия, органами местного самоуправления Республики Мордовия) с исполнителями программных мероприятий в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственных (муниципальных) закупках.

Раздел 1. Характеристика проблемы, на решение которой направлена Программа

В Республике Мордовия работа по реформированию государственного управления проводится с 2006 года. Согласно Республиканской целевой программе "Проведение административной реформы в Республике Мордовия в 2006 - 2010 годах", утвержденной распоряжением Правительства Республики Мордовия от 7 июля 2006 г. N 694-р (в редакции постановления Правительства Республики Мордовия от 2 сентября 2008 г. N 394), основными целями и задачами реформирования государственного управления были определены:

улучшение качества и доступности государственных (муниципальных) услуг, в том числе оказываемых на базе многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг (далее - МФЦ);

ограничение вмешательства государства в экономическую деятельность субъектов предпринимательства, в том числе прекращение избыточного государственного регулирования;

повышение эффективности деятельности исполнительных органов государственной власти Республики Мордовия и органов местного самоуправления при организации и осуществлении государственного контроля (надзора), муниципального контроля;

защита прав юридических лиц, индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора), муниципального контроля.

В рамках вышеуказанной программы проведена работа по внедрению административных регламентов исполнения государственных (муниципальных) функций и предоставления государственных (муниципальных) услуг. К концу 2010 года принято свыше 155 административных регламентов исполнительных органов государственной власти Республики Мордовия и свыше 50 административных регламентов органов местного самоуправления. Реализованы первый и второй этапы перевода первоочередных услуг (141 государственной и 34 муниципальных) в электронную форму.

В ходе реализации Программы повышения качества государственных (муниципальных) услуг на базе многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг до 2010 года в Республике Мордовия, утвержденной постановлением Правительства Республики Мордовия от 29 декабря 2008 г. N 610, созданы два МФЦ - на базе здания Общественной приемной администрации городского округа Саранск и в Рузаевском муниципальном районе. На базе каждого из центров оказывается свыше 60 государственных и муниципальных услуг.

Сформирована необходимая правовая база, в том числе для создания МФЦ, перевода государственных и муниципальных услуг в электронную форму.

В частности, распоряжением Правительства Республики Мордовия от 6 апреля 2009 г. N 142-p утверждены:

Структура системы МФЦ на территории Республики Мордовия;

Примерное положение о МФЦ в Республике Мордовия;

Примерный перечень государственных и муниципальных услуг, предоставляемых на базе МФЦ;

Примерные требования к МФЦ;

Рекомендации по формированию стандарта комфортности предоставления государственных и муниципальных услуг в МФЦ на территории Республики Мордовия.

Принято постановление Правительства Республики Мордовия от 22 июня 2009 г. N 280 "Об утверждении Стандарта государственных услуг на территории Республики Мордовия".

Для муниципальных районов в республике разработаны проекты:

Примерного плана подготовительных мероприятий по созданию МФЦ муниципального района;

Примерного постановления главы администрации муниципального района "О создании муниципального бюджетного учреждения Республики Мордовия "Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг муниципального района";

Примерного штатного расписания МФЦ муниципального района;

Примерного перечня государственных и муниципальных услуг, предоставляемых на базе МФЦ.

Приняты:

постановление Правительства Республики Мордовия от 18 января 2010 г. N 10 "О мерах по реализации постановления Правительства Российской Федерации от 15 июня 2009 г. N 478 "О единой системе информационно-справочной поддержки граждан и организаций по вопросам взаимодействия с органами исполнительной власти и органами местного самоуправления с использованием информационно-телекоммуникационной сети Интернет";

постановление Правительства Республики Мордовия от 29 марта 2010 г. N 128 "Об утверждении Порядка формирования и ведения республиканского реестра государственных услуг (функций)".

Принято распоряжения Правительства Республики Мордовия от 26 апреля 2010 г. N 200-Р (об утверждении плана перехода на предоставление в электронном виде государственных, муниципальных и иных услуг исполнительными органами государственной власти, органами местного самоуправления Республики Мордовия, учреждениями Республики Мордовия и муниципальными учреждениями, который предполагает пять этапов перехода на предоставление в электронном виде 83 государственных и 34 муниципальных услуг). Также принято распоряжение Правительства Республики Мордовия от 11 мая 2010 г. N 223-Р (об утверждении Республиканского реестра государственных услуг (функций) Республики Мордовия).

В рамках реализации Республиканской целевой программы "Формирование информационного общества в Республике Мордовия в период до 2015 года" создана автоматизированная информационная система МФЦ (далее - АИС МФЦ). В настоящее время АИС МФЦ передана в промышленную эксплуатацию и обеспечивает деятельность двух действующих МФЦ - в городском округе Саранск и Рузаевском муниципальном районе. На 2011 год запланированы работы по дальнейшему развитию АИС МФЦ, включая сайт МФЦ, с целью подключения новых МФЦ и оптимизации работы действующих МФЦ.

В соответствии с Федеральным законом от 26 декабря 2008 г. N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" в республике проведена работа по совершенствованию организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля.

Указами Главы Республики Мордовия утверждены порядки организации и осуществления регионального государственного контроля (надзора) исполнительными органами государственной власти Республики Мордовия.

Разработаны и утверждены свыше 30 административных регламентов исполнительных органов государственной власти Республики Мордовия (органов местного самоуправления) по проведению проверок при осуществлении регионального государственного контроля (надзора) (муниципального контроля). Также разработаны и приняты необходимые методические рекомендации по определению организационно-правовой модели взаимодействия органов государственного контроля (надзора), органов муниципального контроля при организации и проведении проверок, по организации мониторинга эффективности и законности осуществления государственными (муниципальными) органами исполнительной власти государственного контроля (надзора), муниципального контроля.

Однако остается не достаточно решенной задача по созданию эффективной системы межведомственного (в том числе электронного) и внутриведомственного взаимодействия при предоставлении государственных и муниципальных услуг, а также при осуществлении контрольно-надзорной деятельности. Накопленный в республике опыт работы по повышению качества предоставления государственных и муниципальных услуг, а также результаты анализа опыта других регионов Российской Федерации позволяют сделать вывод о необходимости продолжения работы по созданию МФЦ на уровне муниципальных образований. Требует продолжения работа по снижению административных барьеров для бизнеса, созданию благоприятной среды для развития предпринимательства, ликвидации избыточных административных процедур, оптимизации структуры исполнительных органов государственной власти, а также бюджетных расходов при предоставлении государственных и муниципальных услуг.

Настоящая Программа разработана в соответствии с Концепцией снижения административных барьеров и повышения доступности государственных и муниципальных услуг в 2011 - 2013 годах, одобренной на заседании Правительственной комиссии по проведению административной реформы (протокол от 15 марта 2011 г. N 115), содержит практические меры, направленные на снижение административных барьеров, оптимизацию и повышение качества предоставления государственных и муниципальных услуг в Республике Мордовия и, в конечном итоге, на повышение уровня жизни населения и обеспечение устойчивого экономического роста в республике.

Программа тесно взаимосвязана с реформированием иных направлений государственного сектора, таких как государственная служба, финансы, оптимизация и повышение эффективности деятельности бюджетных учреждений, формирование информационного общества, противодействие коррупции.

Раздел 2. Основные цели и задачи Программы, целевые показатели ее реализации

Целями Программы являются:

снижение административных барьеров;

оптимизация и повышение качества предоставления государственных и муниципальных услуг в Республике Мордовия.

Программа рассчитана на 2011 - 2013 годы и предполагает решение следующих задач:

1) проведение комплексной оптимизации государственных и муниципальных услуг по сферам общественных отношений, а также совершенствование разрешительной и контрольно-надзорной деятельности в различных отраслях в соответствии с распределением предметов ведения Республики Мордовия и органов местного самоуправления, оптимизация порядка оказания услуг, необходимых и обязательных для получения государственных и муниципальных услуг;

2) разработка и принятие административных регламентов предоставления государственных (муниципальных) услуг (функций), а также административных регламентов осуществления контрольно-надзорных и разрешительных функций, формирование регионального и муниципальных реестров государственных и муниципальных услуг (функций);

3) создание сети МФЦ в муниципальных районах республики, соответствующих установленным требованиям;

4) формирование системы мониторинга качества и доступности государственных и муниципальных услуг, проведение регулярного мониторинга.

Основными показателями, характеризующими достижение целей Программы к 2014 году, будут являться:

доля заявителей, удовлетворенных качеством предоставленных государственных и муниципальных услуг, от общего числа опрошенных заявителей (60%);

доля заявителей, удовлетворенных качеством предоставленных на базе МФЦ государственных и муниципальных услуг, от общего числа опрошенных заявителей (95%);

доля представителей субъектов малого и среднего бизнеса, удовлетворенных условиями ведения бизнеса в Республике Мордовия (60%).

Показателями, характеризующими достижение задач Программы, будут являться:

среднее число обращений заявителя для получения одной государственной (муниципальной) услуги (1);

среднее число обращений в орган государственной (муниципальной) власти для получения одной государственной (муниципальной) услуги, связанной со сферой предпринимательской деятельности (2);

среднее время ожидания в очереди при обращении граждан в государственный (муниципальный) орган к 2014 году (10 мин.);

превышение установленных нормативных сроков предоставления государственной (муниципальной) услуги, связанной со сферой предпринимательской деятельности (0%);

доля регламентированных государственных услуг (100 %);

доля регламентированных муниципальных услуг (по каждому муниципальному образованию) (100%);

доля регламентированных контрольно-надзорных и разрешительных функций (100%);

доля государственных услуг, информация о которых содержится в Федеральной государственной информационной системе "Федеральный реестр государственных и муниципальных услуг (функций)" и на Едином портале государственных и муниципальных услуг (100% от общего количества);

доля муниципальных услуг, информация о которых содержится в Федеральной государственной информационной системе "Федеральный реестр государственных и муниципальных услуг (функций)" и на Едином портале государственных и муниципальных услуг (100% от общего количества);

доля муниципальных районов и городских округов, на территории которых обеспечено предоставление государственных и муниципальных услуг по принципу "одного окна", в том числе на базе МФЦ, от общего числа муниципальных районов и городских округов Республики Мордовия (100%);

доля государственных и муниципальных услуг, предоставляемых в созданных МФЦ, от общего количества государственных и муниципальных услуг, рекомендованных к предоставлению в МФЦ (100%);

доля МФЦ, соответствующих требованиям, от общего числа МФЦ в Республике Мордовия (100%);

доля органов власти, включенных в систему межведомственного взаимодействия с МФЦ, от общего числа органов власти, услуги которых предоставляются в МФЦ (50%);

доля населения Республики Мордовия, имеющего доступ к получению государственных и муниципальных услуг в том числе в МФЦ, от общего числа жителей Республики Мордовия (100%);

доля государственных (муниципальных) услуг, предоставляемых в Республике Мордовия, по которым регулярно проводится мониторинг их качества, от общего числа предоставляемых в Республике Мордовия государственных и муниципальных услуг (90%);

доля муниципальных образований, в которых проводится мониторинг качества исполнения государственных (муниципальных) функций, предоставления государственных (муниципальных) услуг (100%);

доля государственных услуг, по которым от заявителя не затребуются документы, не относящиеся к документам личного хранения (90%);

доля муниципальных услуг, по которым от заявителя не затребуются документы, не относящиеся к документам личного хранения (85%).

Реализация Программы осуществляется с 2011 по 2013 год в один этап. Вместе с тем сроки реализации Программы могут быть уточнены с учетом изменения количества создаваемых в рамках Программы МФЦ.

Программа прекращает действие в случае завершения ее реализации (к концу 2013 года). Досрочное прекращение Программы может произойти в случае несоответствия результатов ее выполнения целевым показателям и признания неэффективности ее реализации в соответствии с решением Правительства Республики Мордовия.

Раздел 3. Система программных мероприятий

Достижение цели и решение задач Программы осуществляются путем скоординированного выполнения комплекса взаимоувязанных по срокам, ресурсам, исполнителям и результатам мероприятий.

Негативных последствий, которые могут возникнуть при реализации программных мероприятий, не установлено.

Перечень мероприятий приведен в приложении 1 к Программе. Мероприятия структурированы по следующим направлениям:

1) оптимизация и повышение качества предоставления государственных и муниципальных услуг;

2) отраслевые меры совершенствования разрешительной и контрольно-надзорной деятельности;

3) мониторинг качества и доступности государственных и муниципальных услуг в Республике Мордовия.

Механизм формирования мероприятий Программы призван обеспечить сбалансированное решение комплекса задач Программы на основе реализации системы программных мероприятий.

Разработка Программы предполагает использование следующих принципов, обеспечивающих обоснованный выбор мероприятий Программы:

системный подход, комплексность, концентрация на самых важных направлениях;

оценка потребностей в финансовых средствах реализации мероприятий Программы с учетом порядка разграничения расходных обязательств между органами управления всех уровней;

оценка результатов и социально-экономической эффективности Программы, которая осуществляется на основе расчета целевых показателей.

Мероприятия, предусмотренные Программой, разделены на блоки, но в то же время взаимосвязаны между собой, что обеспечивает их реализацию единым комплексом, возможность координации и контроль исполнения.

Программные мероприятия сформированы таким образом, что их реализация позволит обеспечить:

рост удовлетворенности всех категорий граждан, субъектов предпринимательской деятельности и организаций качеством и доступностью получаемых государственных и муниципальных услуг;

повышение эффективности деятельности исполнительных органов государственной власти, органов местного самоуправления в сфере оказания государственных (муниципальных) услуг.

В отношении программных мероприятий разработаны количественные и качественные оценки социальных и экономических результатов их реализации.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Республики Мордовия от 19 марта 2012 г. N 79 раздел 4 настоящей Республиканской целевой программы изложен в новой редакции

См. текст раздела в предыдущей редакции

Раздел 4. Обоснование ресурсного обеспечения Программы

Финансирование Программы осуществляется за счет средств республиканского бюджета Республики Мордовия. Предполагается софинансирование мероприятий Программы по созданию (развитию) МФЦ за счет средств бюджетов муниципальных образований (по согласованию).

Общий объем финансирования Программы составляет 78700,0 тыс. рублей, из них средства:

республиканского бюджета Республики Мордовия - 39350,0 тыс. рублей (50%);

местных бюджетов - 39350,0 тыс. рублей (50%);

в том числе:

в 2011 году - 12315,0 тыс. рублей, из них за счет средств местных бюджетов - 12315,0 тыс. рублей;

в 2012 году - 32475,0 тыс. рублей, из них за счет средств:

республиканского бюджета Республики Мордовия - 17395,0 тыс. рублей;

местных бюджетов - 15080,0 тыс. рублей;

в 2013 году - 33910,0 тыс. рублей, из них за счет средств:

республиканского бюджета Республики Мордовия - 21955,0 тыс. рублей;

местных бюджетов - 11955,0 тыс. рублей.

Объемы финансирования из местных бюджетов являются прогнозными.

Возможно софинансирование из федерального бюджета. Основанием для предоставления Республике Мордовия субсидии из федерального бюджета будет являться соответствующее соглашение, заключаемое между Министерством экономического развития Российской Федерации и Правительством Республики Мордовия по результатам конкурса.

Средства направляются на:

строительство (реконструкцию) зданий под МФЦ;

ремонт зданий, помещений под МФЦ;

мероприятия по материально-техническому обеспечению деятельности МФЦ;

научно-исследовательские работы (НИР) (в сфере мер совершенствования разрешительной и контрольно-надзорной деятельности);

прочие нужды.

Средства на прочие расходы предполагается использовать на:

обучение сотрудников МФЦ, в том числе проведение обучающих семинаров, стажировку в органах, услуги которых предоставляются в МФЦ;

информационное сопровождение создания и деятельности МФЦ;

создание центров телефонного обслуживания;

работы по проведению мониторинга качества предоставления государственных и муниципальных услуг.

Объемы ресурсного обеспечения могут корректироваться исходя из результатов выполнения мероприятий Программы и финансовой ситуации в Республике Мордовия.

При финансировании выполняемых мероприятий предполагается осуществлять принцип софинансирования.

Поддержка мероприятий по строительству (реконструкции), ремонту зданий, выделенных под МФЦ в муниципальных районах Республики Мордовия, из республиканского бюджета Республики Мордовия будет осуществляться путем предоставления средств на безвозвратной основе в форме субсидий при условии:

наличия в бюджете муниципального района бюджетных ассигнований на финансирование мероприятий по созданию (развитию) МФЦ и проведение иных мероприятий в рамках административной реформы;

наличия плана (программы) реализации мероприятий по созданию (развитию) МФЦ и проведению иных мероприятий в рамках административной реформы;

наличия обоснованной сметы расходов (или заключенных муниципальных контрактов) на проведение мероприятий по созданию (развитию) МФЦ и иных мероприятий в рамках административной реформы;

наличия выделенного под МФЦ объекта недвижимости (или сметы расходов на строительство нового здания для размещения МФЦ).

Объемы финансирования Программы по основным направлениям представлены в приложении 2 к Программе.

Раздел 5. Механизм реализации Программы

Управление реализацией Программы осуществляется в соответствии с Порядком разработки и реализации республиканских целевых программ и межрегиональных целевых программ, в осуществлении которых участвует Республика Мордовия, утвержденным постановлением Правительства Республики Мордовия от 29 августа 2006 г. N 384 "О разработке и реализации республиканских и межрегиональных целевых программ, в осуществлении которых участвует Республика Мордовия".

Программа реализуется по следующим принципам:

цель Программы достигается за счет выполнения мероприятий, состав которых формируется на основе рекомендаций Министерства экономического развития Российской Федерации и с учетом задач административной реформы, проводимой в Республике Мордовия;

реализация Программы предусматривает тесное взаимодействие территориальных органов федеральных органов исполнительной власти в Республике Мордовия, исполнительных органов государственной власти Республики Мордовия, органов местного самоуправления, исполнителей мероприятий Программы и других заинтересованных организаций;

финансирование Программы осуществляется за счет средств республиканского бюджета Республики Мордовия, федерального бюджета и бюджетов муниципальных образований, на территории которых предусмотрено создание МФЦ.

Управление и контроль за ходом реализации Программы осуществляются Правительством Республики Мордовия.

Текущее управление реализацией, а также контроль исполнения мероприятий Программы осуществляются Министерством экономики Республики Мордовия.

Правительство Республики Мордовия:

утверждает Программу;

определяет государственного заказчика Программы (исполнительный орган государственной власти Республики Мордовия, ответственный за реализацию Программы в Республике Мордовия);

координирует взаимодействие исполнительных органов государственной власти Республики Мордовия с территориальными органами федеральных органов исполнительной власти, органами местного самоуправления при реализации мероприятий Программы;

рассматривает планы реализации мероприятий Программы и отчеты о ходе реализации Программы, в том числе отчеты о результатах оценки эффективности и результативности Программы;

представляет в Министерство экономического развития Российской Федерации ежегодный отчет о ходе реализации Программы (не позднее 1 февраля, следующего за отчетным годом);

вносит изменения в Программу.

Участниками реализации Программы являются исполнительные органы государственной власти Республики Мордовия, а также, по согласованию, органы местного самоуправления путем принятия собственных правовых актов по вопросам реализации программных мероприятий, МФЦ, территориальные органы федеральных органов исполнительной власти, находящиеся на территории Республики Мордовия, путем заключения соглашений о взаимодействии с органами государственной власти Республики Мордовия.

Реализация Программы по отдельным направлениям программных мероприятий осуществляется на основе государственных (муниципальных) контрактов на поставки товаров, выполнение работ и оказание услуг для республиканских государственных (муниципальных) нужд, заключаемых Министерством экономики Республики Мордовия как государственным заказчиком с исполнителями программных мероприятий в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственных закупках и (или) заключаемых иными исполнительными органами государственной власти Республики Мордовия (органами местного самоуправления Республики Мордовия) с исполнителями программных мероприятий. Отбор исполнителей проводится на конкурсной основе. Государственный (муниципальный) заказчик осуществляет конкурсный отбор с целью более выгодного размещения заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для республиканских государственных (муниципальных) нужд.

Важнейшим элементом механизма реализации Программы является связь планирования, реализации, мониторинга, уточнения целевых показателей, а также корректировки мероприятий Программы и ресурсов для их реализации.

Государственным заказчиком ежегодно производится оценка результатов реализации Программы, с их учетом могут быть уточнены целевые показатели, объем финансирования программных мероприятий, механизм реализации Программы и состав исполнителей.

Таким образом, Министерство экономики Республики Мордовия в рамках текущего управления реализацией Программы осуществляет следующие функции:

подготавливает и представляет в установленном порядке в Министерство финансов Республики Мордовия пояснительную записку, бюджетную заявку на финансирование за счет средств республиканского бюджета Республики Мордовия мероприятий Программы на очередной финансовый год;

ежегодно распределяет средства, выделяемые на реализацию Программы, по программным мероприятиям, уточняет потребности в финансировании на очередной финансовый год;

согласовывает механизм реализации Программы, состав исполнителей;

готовит предложения, в случае необходимости, по внесению изменений в нормативно-правовые акты Республики Мордовия, в соответствии с которыми реализуется Программа;

направляет ежегодно в срок до 1 марта в Правительство Республики Мордовия доклад о ходе реализации Программы и до 1 февраля в Министерство финансов Республики Мордовия информацию о ходе финансирования Программы, эффективности использования финансовых средств и доклад о ходе работ по Программе;

разрабатывает ежегодные планы реализации мероприятий Программы;

при необходимости корректирует целевые индикаторы и показатели для мониторинга реализации программных мероприятий;

организует публикацию в официальных средствах массовой информации и размещение в сети Интернет общих сведений о реализации Программы, включая информацию о ходе реализации программных мероприятий, фактическом финансировании, заключенных государственных контрактах, объемах их финансирования и исполнителях, конкурсах на участие в реализации Программы, оценке достижения целевых показателей.

Участники реализации Программы направляют ежегодно в срок до 20 января в Министерство экономики Республики Мордовия информацию (отчетные данные) о ходе реализации Программы.

Раздел 6. Оценка социально-экономической эффективности Программы

Программа носит ярко выраженный социальный характер.

В результате реализации Программы:

будет оптимизирован порядок предоставления (исполнения) государственных и муниципальных услуг (функций), повысится качество и доступность государственных и муниципальных услуг, государственных и муниципальных функций для физических и юридических лиц на территории Республики Мордовия;

снизятся организационные, временные, финансовые затраты юридических лиц на преодоление административных барьеров;

будет обеспечена возможность получения государственных и муниципальных услуг по принципу "одного окна" в каждом муниципальном районе и городском округе в Республике Мордовия;

будет создана система контроля качества предоставления государственных (муниципальных) услуг, исполнения государственных и муниципальных функций на территории Республики Мордовия.

Эффективность реализации программных мероприятий оценивается с помощью системы показателей. Показатели результативности реализации Программы представлены в приложении 3. Методы расчета и сбора значений целевых индикаторов реализации мероприятий Программы представлены в приложении 4. Методика оценки эффективности Программы представлена в приложении 5.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Республики Мордовия от 19 марта 2012 г. N 79 настоящее приложение изложено в новой редакции

См. текст приложения в предыдущей редакции

Приложение 1
к Республиканской целевой программе
"Снижение административных барьеров, оптимизация и
повышение качества предоставления государственных и
муниципальных услуг, в том числе на базе
многофункциональных центров предоставления государственных и
муниципальных услуг" на 2011 - 2013 годы

Перечень
мероприятий Программы

С изменениями и дополнениями от:

3 октября 2011 г., 19 марта 2012 г.

N п/п	Мероприятие	Результат	Срок исполнения	Ответственный за исполнение	Источники и объем финансирования в 2011 - 2013 годах (тыс. рублей)	в том числе:				Примечания
N п/п	Мероприятие	Результат	Срок исполнения	Ответственный за исполнение		2011 год	2012 год	2013 год		Примечания
1	2	3	4	5	6	7	8	9		10
1.	Оптимизация и повышение качества предоставления государственных и муниципальных услуг
1.1.	Оптимизация предоставления государственных и муниципальных услуг
1.1.1.	Формирование и ведение перечней услуг, предоставляемых исполнительными органами государственной власти Республики Мордовия, органами местного самоуправления Республики Мордовия, размещение их на соответствующих сайтах	сформированные и размещенные на соответствующих сайтах перечни услуг, предоставляемых исполнительными органами государственной власти Республики Мордовия, органами местного самоуправления Республики Мордовия	2011 год - формирование перечней; постоянно - ведение перечней	Минэкономики Республики Мордовия и иные исполнительные органы государственной власти Республики Мордовия; органы местного самоуправления Республики Мордовия (по согласованию)*	в рамках текущего бюджетного финансирования	-	-	-
1.1.2.	Утверждение порядка (внесение изменений в порядок) разработки и утверждения административных регламентов исполнения государственных (муниципальных) функций и предоставления государственных (муниципальных) услуг (в соответствии с рекомендациями, одобренными протоколом заседания Правительственной комиссии по проведению административной реформы от 23 ноября 2010 г. N 109)	утвержденные Правительством Республики Мордовия (органами местного самоуправления Республики Мордовия) соответствующие порядки (изменения в порядки)	2011 год	Минэкономики Республики Мордовия; органы местного самоуправления Республики Мордовия (по согласованию)	в рамках текущего бюджетного финансирования	-	-	-
1.1.3.	Завершение регламентации, приведение административных регламентов государственных и муниципальных услуг, предоставляемых соответственно исполнительными органами государственной власти Республики Мордовия, органами местного самоуправления Республики Мордовия, в соответствие с требованиями Федерального закона от 27 июля 2010 г. N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг"	утвержденные административные регламенты (изменения в административные регламенты)	в соответствии с утверждаемыми исполнительными органами государственной власти Республики Мордовия (органами местного самоуправления Республики Мордовия) планами, но не позднее 1 июля 2012 г.	Минэкономики Республики Мордовия и иные исполнительные органы государственной власти Республики Мордовия; органы местного самоуправления Республики Мордовия (по согласованию)	в рамках текущего бюджетного финансирования	-	-	-
1.1.4.	Утверждение порядка (внесение изменений в порядок) формирования реестров государственных и муниципальных услуг (в соответствии с рекомендациями, одобренными протоколом заседания Правительственной комиссии по проведению административной реформы от 1 марта 2011 г. N 114)	утвержденный Правительством Республики Мордовия порядок (изменения в порядок)	2011 год	Минэкономики Республики Мордовия, Мининформнауки Республики Мордовия	в рамках текущего бюджетного финансирования	-	-	-
1.1.5.	Утверждение перечней услуг, методик определения размера платы за оказание услуг, которые являются необходимыми и обязательными для предоставления исполнительными органами государственной власти Республики Мордовия, органами местного самоуправления государственных и муниципальных услуг (в соответствии с рекомендациями, одобренными протоколами заседаний Правительственной комиссии по проведению административной реформы от 2 ноября 2010 г. N 109 и от 1 марта 2011 г. N 114)	утвержденные перечни и методики	2011 год	Минэкономики Республики Мордовия, Минфин Республики Мордовия и иные исполнительные органы государственной власти Республики Мордовия; органы местного самоуправления Республики Мордовия (по согласованию)	в рамках текущего бюджетного финансирования	-	-	-
1.1.6.	Утверждение перечня услуг, предоставляемых государственными и муниципальными учреждениями и другими организациями, в которых размещается государственное задание (заказ) или муниципальное задание (заказ), подлежащих включению в реестр государственных и муниципальных услуг и предоставлению в электронном виде (в соответствии с рекомендациями, одобренными протоколом заседания Правительственной комиссии по внедрению информационных технологий в деятельность государственных органов и органов местного самоуправления от 16 ноября 2010 г. N ВВ-П10-1пр)	утвержденный перечень	2011 год	Минэкономики Республики Мордовия и иные исполнительные органы государственной власти Республики Мордовия; органы местного самоуправления Республики Мордовия (по согласованию)	в рамках текущего бюджетного финансирования	-	-	-
1.1.7.	Анализ обеспечения функций исполнительных органов государственной власти Республики Мордовия, органов местного самоуправления необходимой штатной численностью государственных и муниципальных служащих и проведение соответствующих мероприятий по их сокращению	доклад (предложения), представленный в Правительство Республики Мордовия	2011 год	Минэкономики Республики Мордовия, Минфин Республики Мордовия и иные исполнительные органы государственной власти Республики Мордовия; органы местного самоуправления Республики Мордовия (по согласованию)	в рамках текущего бюджетного финансирования	-	-	-
1.1.8.	Нормативно-правовое обеспечение межведомственного информационного взаимодействия при предоставлении государственных и муниципальных услуг: включение в нормативные правовые акты норм, обязывающих исполнительные органы государственной власти Республики Мордовия, органы местного самоуправления, подведомственные им организации представлять и получать необходимые для предоставления государственных и муниципальных услуг сведения, содержащиеся в государственных и муниципальных информационных ресурсах, в том числе в электронной форме, одновременно исключив требования представлять такие сведения заявителями	принятые нормативные правовые акты	2011 год	Минэкономики Республики Мордовия, Мининформнауки Республики Мордовия и иные исполнительные органы государственной власти Республики Мордовия; органы местного самоуправления Республики Мордовия (по согласованию)	в рамках текущего бюджетного финансирования	-	-	-
1.2.	Организация предоставления государственных и муниципальных услуг по принципу "одного окна" на базе МФЦ
1.2.1.	Расчет количества МФЦ, необходимого для обеспечения предоставления государственных и муниципальных услуг по принципу "одного окна" в каждом муниципальном районе и городском округе	предложения, представленные в Правительство Республики Мордовия (в т. ч. изменения в настоящую Программу, в случае необходимости)	2011 год	Минэкономики Республики Мордовия, органы местного самоуправления Республики Мордовия (по согласованию)	в рамках текущего бюджетного финансирования	-	-	-
1.2.2.	Принятие планов (муниципальных программ) по созданию МФЦ с определением источников и объемов финансирования	утвержденные планы (муниципальные программы)	2011 год	органы местного самоуправления Республики Мордовия (по согласованию)	в рамках текущего бюджетного финансирования	-	-	-
1.2.3.	Утверждение перечней государственных и муниципальных услуг, предоставляемых в МФЦ по принципу "одного окна"	утвержденные перечни	2011 - 2013 годы	органы местного самоуправления Республики Мордовия (по согласованию)	в рамках текущего бюджетного финансирования	-	-	-
1.2.4.	Проведение анализа норм регионального и муниципального законодательства, регулирующего предоставление государственных и муниципальных услуг, в том числе на базе МФЦ (по принципу "одного окна"), на предмет наличия ограничений, в том числе в части приема и выдачи документов сотрудниками МФЦ, доступа сотрудников МФЦ к государственным и муниципальным информационным системам	разработанные предложения о внесении изменений в нормативные правовые акты	2011 год	Минэкономики Республики Мордовия и иные исполнительные органы государственной власти Республики Мордовия, предоставляющие государственные услуги; органы местного самоуправления Республики Мордовия, предоставляющие муниципальные услуги (по согласованию)	в рамках текущего бюджетного финансирования	-	-	-
1.2.5.	Организация разработки, согласования и заключения соглашений о взаимодействии между МФЦ и территориальными органами федеральных органов исполнительной власти, исполнительными органами государственной власти Республики Мордовия, органами местного самоуправления, органами государственных внебюджетных фондов	заключенные соглашения	2011 - 2013 годы	Минэкономики Республики Мордовия; территориальные органы федеральных органов исполнительной власти в Республике Мордовия (по согласованию); исполнительные органы государственной власти Республики Мордовия, предоставляющие государственные услуги; органы местного самоуправления Республики Мордовия, предоставляющие муниципальные услуги (по согласованию)	в рамках текущего бюджетного финансирования	-	-	-
1.2.6.	Разработка и утверждение актов, регламентирующих деятельность МФЦ: учредительных документов; внутренних (локальных) правовых актов	утвержденные акты	2011 - 2013 годы	Минэкономики Республики Мордовия; органы местного самоуправления Республики Мордовия (по согласованию)	в рамках текущего бюджетного финансирования	-	-	-
1.2.7.	Организация обустройства (строительства, реконструкции, капитального ремонта) зданий МФЦ и их оборудование
1.2.7.1.	Проведение конкурса среди муниципальных образований Республики Мордовия на предоставление межбюджетных трансфертов бюджетам муниципальных образований на софинансирование мероприятий по созданию (развитию): не менее 15 МФЦ в 2012 году; не менее 7 МФЦ в 2013 году	определение победителей конкурса	2012 - 2013 годы	Минэкономики Республики Мордовия	в рамках текущего бюджетного финансирования	-	-	-	в случае получения субсидии из федерального бюджета на софинансирование мероприятий Программы указанные средства будут направлены в т. ч. на финансирование мероприятий по созданию (развитию) МФЦ
1.2.7.2.	Выделение помещений для МФЦ в муниципальных образованиях, в том числе с учетом возможности размещения пунктов приема документов для получения государственных и муниципальных услуг на базе отделений почтовой связи в сельских населенных пунктах	выделенные помещения для размещения МФЦ	2011 - 2013 годы	органы местного самоуправления Республики Мордовия (по согласованию)	в рамках текущего бюджетного финансирования	-	-	-
1.2.7.3.	Проведение работ по обустройству зданий и помещений МФЦ, в том числе по результатам проведения конкурсов на право строительства, реконструкции (ремонта) зданий, помещений	обустроенные здания и помещения	2011 - 2013 годы	органы местного самоуправления Республики Мордовия (по согласованию)	62900 из них 31450 (50%) из республиканского бюджета Республики Мордовия, 31450 (50%) из местных бюджетов	11101 из них 11101 (100%) из местных бюджетов	25274 из них 14130 (56%) из республиканского бюджета Республики Мордовия, 11144 (44%) из местных бюджетов	26525 из них 17320 (65%) из республиканского бюджета Республики Мордовия, 9205 (35%) из местных бюджетов
1.2.7.4.	Осуществление закупки и оснащение МФЦ мебелью и необходимой оргтехникой (кроме серверного оборудования, программного обеспечения, средств защиты информации, создания и внедрения информационных систем)	закупленные оборудование, мебель и оргтехника	2011 - 2013 годы	органы местного самоуправления Республики Мордовия (по согласованию)	6600 из них 2075 (31%) из республиканского бюджета Республики Мордовия, 4525 (69%) из местных бюджетов	1000 из них 1000 (100%) из местных бюджетов	5145 из них 1870 (36%) из республиканского бюджета Республики Мордовия, 3275 (64%) из местных бюджетов	455 из них 205 (45%) из республиканского бюджета Республики Мордовия, 250 (55%) из местных бюджетов
1.2.8.	Обучение сотрудников МФЦ (проведение семинаров, стажировка в органах, услуги которых предоставляются в МФЦ)	повышение квалификации государственных и муниципальных служащих, которых планируется вовлекать в работу МФЦ, а также сотрудников МФЦ, в том числе обучение работе с новыми техническими и программными средствами	2011 - 2013 годы	заинтересованные исполнительные органы государственной власти Республики Мордовия; Администрация Главы Республики Мордовия (по согласованию); Минфин Республики Мордовия; органы местного самоуправления Республики Мордовия (по согласованию)	550	-	-	550	республиканский бюджет Республики Мордовия
1.2.9.	Развитие автоматизированной информационной системы МФЦ	подключение вновь создаваемых МФЦ к АИС МФЦ	2011 - 2013 годы	Мининформнауки Республики Мордовия, органы местного самоуправления Республики Мордовия (по согласованию)	-	-	-	-	предполагается, что средства будут выделяться за счет Республиканской целевой программы "Формирование информационного общества в Республике Мордовия в период до 2015 года", утвержденной постановлением Правительства Республики Мордовия от 1 февраля 2010 г. N 37
1.2.10.	Модернизация и развитие сайта МФЦ Республики Мордовия	созданный официальный сайт (страницы МФЦ на официальных сайтах исполнительных органов государственной власти Республики Мордовия, органов местного самоуправления Республики Мордовия)	1 полугодие 2012 г.	Мининформнауки Республики Мордовия, органы местного самоуправления Республики Мордовия (по согласованию)	-	-	-	-	предполагается, что средства будут выделяться за счет Республиканской целевой программы "Формирование информационного общества в Республике Мордовия в период до 2015 года", утвержденной постановлением Правительства Республики Мордовия от 1 февраля 2010 г. N 37
1.2.11.	Информационное сопровождение создания и функционирования МФЦ: разработка информационных материалов и публикация их в СМИ, а также на сайтах соответствующих исполнительных органов государственной власти, органов местного самоуправления; разработка информационных материалов, размещаемых и распространяемых в МФЦ; разработка и внедрение фирменного стиля МФЦ (логотип, символика, бланки, стенды, ящики для сбора предложений, книга отзывов и предложений и прочее); проведение специализированных мероприятий (пресс-конференций, научно-практических конференций и семинаров)	утвержденные исполнительными органами государственной власти Республики Мордовия (органами местного самоуправления Республики Мордовия), предоставляющими государственные (муниципальные) услуги на базе МФЦ, планы-графики подготовки и распространения информационных материалов; печатная информационно-презентационная продукция МФЦ; внедренный фирменный стиль МФЦ; видео- и аудиоролики, видео- и аудиореклама, информирующие о деятельности МФЦ	2011 - 2013 годы, в соответствии с планами-графиками подготовки и распространения информационных материалов (проведения специализированных мероприятий)	Минпечати Республики Мордовия; Минэкономики Республики Мордовия, иные исполнительные органы государственной власти Республики Мордовия; органы местного самоуправления Республики Мордовия (по согласованию)	2100 из них 1300 (62%) из республиканского бюджета Республики Мордовия, 800 (38%) из местных бюджетов	-	1320 из них 745 (56%) из республиканского бюджета Республики Мордовия, 575 (44%) из местных бюджетов	780 из них 555 (71%) из республиканского бюджета Республики Мордовия, 225 (29%) из местных бюджетов
1.2.12.	Мероприятия по приведению МФЦ в соответствие с требованиями, установленными законодательством, в целях включения МФЦ в реестр МФЦ в соответствии с установленными требованиями	МФЦ, соответствующие установленным законодательством требованиям	2011 - 2013 годы	Минэкономики Республики Мордовия, Мининформнауки Республики Мордовия и иные исполнительные органы государственной власти Республики Мордовия; органы местного самоуправления Республики Мордовия (по согласованию)	2450 из них 1125 (46%) из республиканского бюджета Республики Мордовия, 1325 (54%) из местных бюджетов	214 из них 214 (100%) из местных бюджетов	736 из них 650 (88%) из республиканского бюджета Республики Мордовия, 86 (12%) из местных бюджетов	1500 из них 475 (32%) из республиканского бюджета Республики Мордовия, 1025 (68%) из местных бюджетов
1.2.13.	Разработка и утверждение актов, регламентирующих деятельность центров телефонного обслуживания, создание соответствующих центров: разработка и утверждение единых требований, определяющих необходимый перечень и условия представления информации по телефонным обращениям, утверждение порядка взаимодействия с гражданами по телефону; разработка технического проекта создания центров телефонного обслуживания; приобретение мебели и оборудования для центров телефонного обслуживания; разработка программного обеспечения	принятые нормативные правовые акты; созданные центры телефонного обслуживания	2011 - 2013 годы	Мининформнауки Республики Мордовия, Минэкономики Республики Мордовия и иные исполнительные органы государственной власти Республики Мордовия; органы местного самоуправления Республики Мордовия (по согласованию)	2500	-	-	2500	из них 50% из республиканского бюджета Республики Мордовия, 50% из местных бюджетов
2.	Отраслевые меры совершенствования разрешительной и контрольно-надзорной деятельности
2.1.	Определение сфер разрешительной и контрольно-надзорной деятельности, относящихся к полномочиям исполнительных органов государственной власти Республики Мордовия и органов местного самоуправления Республики Мордовия, установление основных проблем их реализации	доклады, представленные в Правительство Республики Мордовия	2011 - 2013 годы	исполнительные органы государственной власти Республики Мордовия, наделенные контрольно-надзорными полномочиями; органы местного самоуправления Республики Мордовия, наделенные контрольными полномочиями (по согласованию)	140	-	-	140	100% из республиканского бюджета Республики Мордовия
2.2.	Формирование структурированного описания осуществления контрольно-надзорной и разрешительной деятельности и предоставления государственных и муниципальных услуг в каждой из сфер (включая графические модели, схемы, графики, диаграммы и пр.) контрольно-надзорной и разрешительной деятельности и предоставления государственных и муниципальных услуг в каждой из указанных сфер деятельности (модель "как есть")	структурированное описание осуществления контрольно-надзорной и разрешительной деятельности и предоставления государственных и муниципальных услуг в каждой из сфер, направленное в Правительство Республики Мордовия	2011 - 2013 годы	исполнительные органы государственной власти Республики Мордовия, наделенные контрольно-надзорными полномочиями; органы местного самоуправления Республики Мордовия, наделенные контрольными полномочиями (по согласованию)	140	-	-	140	100% из республиканского бюджета Республики Мордовия
2.3.	Определение исчерпывающего перечня взаимосвязанных государственных (муниципальных) функций (услуг) и иных услуг по каждой из сфер деятельности	исчерпывающий перечень взаимосвязанных государственных (муниципальных) функций (услуг) и иных услуг по каждой из сфер деятельности, направленный в Правительство Республики Мордовия	2011 - 2013 годы	исполнительные органы государственной власти Республики Мордовия, наделенные контрольно-надзорными полномочиями; органы местного самоуправления Республики Мордовия, наделенные контрольными полномочиями (по согласованию)	140	-	-	140	100% из республиканского бюджета Республики Мордовия
2.4.	Анализ организационного и ресурсного обеспечения осуществления контрольно-надзорной и разрешительной деятельности и предоставления государственных и муниципальных услуг в каждой из указанных сфер	доклады, представленные в Правительство Республики Мордовия	2011 - 2013 годы	исполнительные органы государственной власти Республики Мордовия, наделенные контрольно-надзорными полномочиями; органы местного самоуправления Республики Мордовия, наделенные контрольными полномочиями (по согласованию)	140	-	-	140	100% из республиканского бюджета Республики Мордовия
2.5.	Подготовка предложений по оптимизации исполнения контрольно-надзорной и разрешительной деятельности, предоставления государственных и муниципальных услуг (построение модели "как должно быть")	предложения, представленные в Правительство Республики Мордовия	2011 - 2013 годы	исполнительные органы государственной власти Республики Мордовия, наделенные контрольно-надзорными полномочиями; органы местного самоуправления Республики Мордовия, наделенные контрольными полномочиями (по согласованию)	140	-	-	140	100% из республиканского бюджета Республики Мордовия
2.6.	Внесение изменений в нормативные правовые акты, направленных на реализацию модели "как должно быть", принятие планов-графиков по осуществлению соответствующих мероприятий (включая показатели эффективности мероприятий и систему оценки их достижения)	принятые изменения в нормативные правовые акты	2011 - 2013 годы	исполнительные органы государственной власти Республики Мордовия, наделенные контрольно-надзорными полномочиями; органы местного самоуправления Республики Мордовия, наделенные контрольными полномочиями (по согласованию)	в рамках текущего бюджетного финансирования	-	-	-
3.	Мониторинг качества и доступности государственных и муниципальных услуг в Республике Мордовия
3.1.	Разработка и утверждение программы проведения мониторинга качества предоставления государственных и муниципальных услуг на территории Республики Мордовия	утвержденная программа проведения мониторинга качества предоставления государственных и муниципальных услуг на территории Республики Мордовия	2011 год	Минэкономики Республики Мордовия и иные исполнительные органы государственной власти Республики Мордовия; органы местного самоуправления Республики Мордовия (по согласованию)	в рамках текущего бюджетного финансирования	-	-	-
3.2.	Разработка и внедрение методики оценки деятельности исполнительных органов государственной власти Республики Мордовия и органов местного самоуправления Республики Мордовия по оптимизации порядка и качества предоставления государственных и муниципальных услуг (в том числе с использованием методик, разработанных Минэкономразвития России и размещенных на сайте административной реформы)	утвержденная методика оценки деятельности исполнительных органов государственной власти Республики Мордовия и органов местного самоуправления Республики Мордовия по оптимизации порядка и качества предоставления государственных и муниципальных услуг	2011 год	ГУ "НЦСЭМ Республики Мордовия", Минэкономики Республики Мордовия	в рамках текущего бюджетного финансирования	-	-	-
3.3.	Организация проведения мониторинга качества предоставления государственных и муниципальных услуг	аналитическая записка, представленная в Правительство Республики Мордовия	постоянно (до 20 января года, следующего за отчетным)	ГУ "НЦСЭМ Республики Мордовия", Минэкономики Республики Мордовия, органы местного самоуправления Республики Мордовия (по согласованию)	900	-	-	900	республиканский бюджет Республики Мордовия
3.4.	Мониторинг практики взимания платы за оказание услуг, которые являются необходимыми и обязательными для предоставления государственных и муниципальных услуг	аналитическая записка, представленная в Правительство Республики Мордовия	постоянно (до 20 января года, следующего за отчетным)	ГУ "НЦСЭМ Республики Мордовия", Минэкономики Республики Мордовия	в рамках текущего бюджетного финансирования	-	-	-
	Итого:				78700	12315	32475	33910

* Здесь и далее по тексту под органами местного самоуправления (по согласованию) понимается участие органов местного самоуправления в реализации Программы путем принятия соответствующих муниципальных правовых актов.

Информация об изменениях:

См. текст приложения в предыдущей редакции

Приложение 2
к Республиканской целевой программе
"Снижение административных барьеров, оптимизация и
повышение качества предоставления государственных и
муниципальных услуг, в том числе на базе
многофункциональных центров предоставления государственных и
муниципальных услуг" на 2011 - 2013 годы

Финансирование программных мероприятий по основным направлениям

С изменениями и дополнениями от:

3 октября 2011 г., 19 марта 2012 г.

Источники и направления расходов	Объем бюджетных ассигнований, тыс. руб., с учетом прогноза цен на соответствующие годы
	всего	в том числе по годам:
	всего	2011	2012	2013
1	2	3	4	5
Всего финансовых затрат, в том числе из:	78700	12315	32475	33910
республиканского бюджета Республики Мордовия	39350	-	17395	21955
бюджетов муниципальных образований Республики Мордовия	39350	12315	15080	11955
Капитальные вложения (строительство, реконструкция зданий под МФЦ), в том числе из:	20000	3000	7000	10000
республиканского бюджета Республики Мордовия	10000	-	5000	5000
бюджетов муниципальных образований Республики Мордовия	10000	3000	2000	5000
Расходы на ремонт зданий (помещений) под МФЦ, в том числе из:	42900	8101	18274	16525
республиканского бюджета Республики Мордовия	21450	-	9130	12320
бюджетов муниципальных образований Республики Мордовия	21450	8101	9144	4205
Мероприятия по материально-техническому обеспечению деятельности МФЦ, в том числе из:	9050	1214	5881	1955
республиканского бюджета Республики Мордовия	3200	-	2520	680
бюджетов муниципальных образований Республики Мордовия	5850	1214	3361	1275
НИР, НИОКР, в том числе из:	700	-	-	700
республиканского бюджета Республики Мордовия	700	-	-	700
бюджетов муниципальных образований Республики Мордовия	-	-	-	-
Прочие расходы, в том числе из:	6050	-	1320	4730
республиканского бюджета Республики Мордовия	4000	-	745	3255
бюджетов муниципальных образований Республики Мордовия	2050	-	575	1475

Информация об изменениях:

См. текст приложения в предыдущей редакции

Приложение 3
к Республиканской целевой программе
"Снижение административных барьеров,
оптимизация и повышение качества
предоставления государственных и
муниципальных услуг, в том числе
на базе многофункциональных центров
предоставления государственных и
муниципальных услуг"
на 2011 - 2013 годы

Показатели
результативности Программы

С изменениями и дополнениями от:

19 марта 2012 г.

Цели Программы	Показатели результативности реализации Программы	Ед. измерения	Значение показателя
Цели Программы	Показатели результативности реализации Программы	Ед. измерения	2011 год	2012 год	2013 год
1	2	3	4	5	6
Снижение административных барьеров	доля представителей субъектов малого и среднего бизнеса, удовлетворенных условиями ведения бизнеса в Республике Мордовия	%	40	50	60
	среднее количество обращений в орган государственной (муниципальной) власти для получения одной государственной (муниципальной) услуги, связанной со сферой предпринимательской деятельности	ед.	7	5	2
	превышение установленных нормативных сроков предоставления государственной (муниципальной) услуги, связанной со сферой предпринимательской деятельности	%	20	10	0
Повышение качества и доступности предоставления государственных и муниципальных услуг в Республике Мордовия	доля заявителей, удовлетворенных качеством предоставленных государственных и муниципальных услуг, от общего числа опрошенных заявителей	%	40	50	60
	доля заявителей, удовлетворенных качеством предоставленных на базе МФЦ государственных и муниципальных услуг, от общего числа опрошенных заявителей	%	60	80	95
	среднее количество обращений граждан для получения одной государственной (муниципальной) услуги	ед.	5	3	1
	среднее время ожидания в очереди при обращении граждан в государственный (муниципальный) орган	мин.	30	20	10
	доля регламентированных государственных услуг	%	70	100	100
	доля регламентированных муниципальных услуг (по каждому муниципальному образованию)	%	50	100	100
	доля регламентированных контрольно-надзорных и разрешительных функций	%	90	100	100
	доля государственных услуг, информация о которых содержится в федеральном реестре государственных и муниципальных услуг и на Едином портале государственных и муниципальных услуг	%	60	90	100
	доля муниципальных услуг, информация о которых содержится в федеральном реестре государственных и муниципальных услуг и на Едином портале государственных и муниципальных услуг	%	50	60	100
	доля муниципальных районов и городских округов, на территории которых обеспечено предоставление государственных и муниципальных услуг по принципу "одного окна", в том числе на базе МФЦ, от общего числа муниципальных районов и городских округов Республики Мордовия	%	28	57	100
	доля государственных и муниципальных услуг, предоставляемых в сети созданных МФЦ, от общего количества государственных и муниципальных услуг, рекомендованных к предоставлению в МФЦ	%	60	80	100
	доля МФЦ, соответствующих требованиям, от общего числа МФЦ в Республике Мордовия	%	28	57	100
	доля органов власти, включенных в систему межведомственного взаимодействия с МФЦ, от общего числа органов власти, услуги которых предоставляются в МФЦ	%	10	30	50
	доля населения Республики Мордовия, имеющего доступ к получению государственных и муниципальных услуг по принципу "одного окна", в том числе на базе МФЦ, от общего числа жителей Республики Мордовия	%	70	90	100
	доля государственных (муниципальных) услуг, предоставляемых в Республике Мордовия, по которым регулярно проводится мониторинг их качества, от общего числа предоставляемых в Республике Мордовия государственных и муниципальных услуг	%	30	60	90
	доля муниципальных образований, в которых проводится мониторинг качества исполнения государственных (муниципальных) функций, предоставления государственных (муниципальных) услуг	%	9	57	100
	доля государственных услуг, по которым от заявителя не затребуются документы, не относящиеся к документам личного хранения	%	50	70	90
	доля муниципальных услуг, по которым от заявителя не затребуются документы, не относящиеся к документам личного хранения	%	30	65	85

Приложение 4
к Республиканской целевой программе
"Снижение административных барьеров,
оптимизация и повышение качества
предоставления государственных и
муниципальных услуг, в том числе
на базе многофункциональных центров
предоставления государственных и
муниципальных услуг"
на 2011 - 2013 годы

Методы
расчета и сбора значений показателей результативности реализации мероприятий Программы

Приложение 5
к Республиканской целевой программе
"Снижение административных барьеров,
оптимизация и повышение качества
предоставления государственных и
муниципальных услуг, в том числе
на базе многофункциональных центров
предоставления государственных и
муниципальных услуг"
на 2011 - 2013 годы

Методика
оценки эффективности Программы

1. Общие положения

1. Оценка эффективности Программы осуществляется ее государственным заказчиком по результатам проводимого мониторинга.

2. Эффективность Программы оценивается с помощью системы показателей, отражающих конечные и непосредственные результаты реализации Программы.

2. Оценка эффективности достижения поставленных целей и решаемых задач Программы

3. Оценка эффективности реализации Программы определяется с помощью конечных показателей (целевых индикаторов). Выбранные конечные показатели должны иметь начальное значение и целевое значение, которое они должны достичь в результате реализации Программы. Кроме того, конечным показателям должны быть присвоены индикативные промежуточные по времени реализации Программы значения (например, ежегодные). Эти индикативные значения являются плановыми и служат для оценки эффективности Программы за определенный период.

4. Выбранным показателям присваиваются веса (баллы) от 0 до 1 в зависимости от их значимости для признания Программы успешно реализованной. Сумма весов должна составлять 1 (распределение весов по показателям представлено в приложении к настоящей Методике).

5. Эффективность достижения целей и задач Программы определяется как сумма отношений достигнутых на определенный момент времени конечных показателей к плановым для того же момента времени, скорректированных на соответствующие веса:

, где:

- эффективность Программы;

- фактическое значение n-ого конечного показателя;

- плановое значение n-ого конечного показателя;

- вес n-ого конечного показателя;

N - количество конечных показателей.

3. Оценка эффективности реализации программных мероприятий

6. Количественную характеристику качества реализации программных мероприятий отражают показатели непосредственного результата (показатели реализации Программы). Показатели непосредственного результата используются для оценки хода реализации, т.е. соответствия фактической реализации программных мероприятий планируемой. Показатели непосредственного результата могут являться индикатором результата выполненного мероприятия Программы.

7. Показатели непосредственного результата имеют определенные плановые индикативные значения на промежуточные и конечный моменты реализации Программы. Некоторые показатели непосредственного результата могут быть представлены в виде свершившегося действия на момент оценки. Если событие свершилось до момента оценки, то показателю присваивается значение 1, в противном случае - 0.

8. В соответствии со значимостью достижения индикативного значения показателей непосредственного результата им присваиваются веса (баллы) от 0 до 1. Сумма весов должна составлять 1.

9. Эффективность реализации программных мероприятий определяется как сумма отношений достигнутых на определенный момент времени показателей непосредственного результата к плановым для того же момента времени, скорректированных на соответствующие веса:

, где:

- эффективность реализации программных мероприятий;

- фактическое значение n-ого показателя непосредственного результата;

- плановое значение n-ого показателя непосредственного результата;

- вес n-ого показателя непосредственного результата;

N - количество показателей непосредственного результата.

4. Оценка эффективности Программы

10. Общая эффективность Программы определяется как сумма эффективности достижения поставленных целей и решаемых задач Программы и эффективности реализации программных мероприятий, скорректированных на соответствующие веса. Полученный результат отражает эффективность реализации Программы на промежуточный или конечный момент ее реализации.

11. При достижении поставленных целей, решении всех задач и успешной реализации программных мероприятий эффективность реализации Программы равна 1.

12. Эффективность Программы оценивается по следующей формуле:

, где:

Э - эффективность Программы;

- эффективность достижения целей и задач Программы;

- вес конечных показателей;

- эффективность реализации программных мероприятий;

- вес показателей непосредственного результата.

Приложение
к Методике оценки
эффективности Программы

Распределение
весов по показателям

N	Наименование показателя	Вес показателя
1	2	3
1.	Конечные показатели	0,4
1.1.	Доля представителей субъектов малого и среднего бизнеса, удовлетворенных условиями ведения бизнеса в Республике Мордовия	0,2
1.2.	Среднее количество обращений в орган государственной (муниципальной) власти для получения одной государственной (муниципальной) услуги, связанной со сферой предпринимательской деятельности	0,15
1.3.	Превышение установленных нормативных сроков предоставления государственной (муниципальной) услуги, связанной со сферой предпринимательской деятельности	0,15
1.4.	Доля заявителей, удовлетворенных качеством предоставленных государственных и муниципальных услуг, от общего числа опрошенных заявителей	0,2
1.5.	Доля заявителей, удовлетворенных качеством предоставленных на базе МФЦ государственных и муниципальных услуг, от общего числа опрошенных заявителей	0,2
1.6.	Среднее количество обращений граждан для получения одной государственной (муниципальной) услуги	0,1
2.	Показатели непосредственного результата	0,6
2.1.	Среднее время ожидания в очереди при обращении граждан в государственный (муниципальный) орган	0,1
2.2.	Доля регламентированных государственных услуг	0,1
2.3.	Доля регламентированных муниципальных услуг (по каждому муниципальному образованию)	0,1
2.4.	Доля регламентированных контрольно-надзорных и разрешительных функций	0,1
2.5.	Доля государственных услуг, информация о которых содержится в федеральном реестре государственных и муниципальных услуг и на Едином портале государственных и муниципальных услуг	0,09
2.6.	Доля муниципальных услуг, информация о которых содержится в федеральном реестре государственных и муниципальных услуг и на Едином портале государственных и муниципальных услуг	0,09
2.7.	Доля муниципальных районов и городских округов, на территории которых обеспечено предоставление государственных и муниципальных услуг по принципу "одного окна", в том числе на базе МФЦ, от общего числа муниципальных районов и городских округов Республики Мордовия	0,09
2.8.	Доля государственных и муниципальных услуг, предоставляемых в сети созданных МФЦ от общего количества государственных и муниципальных услуг, рекомендованных к предоставлению в МФЦ	0,06
2.9.	Доля МФЦ, соответствующих требованиям, от общего числа МФЦ в Республике Мордовия	0,06
2.10.	Доля органов власти, включенных в систему межведомственного взаимодействия с МФЦ, от общего числа органов власти, услуги которых предоставляются в МФЦ	0,06
2.11.	Доля населения Республики Мордовия, имеющего доступ к получению государственных и муниципальных услуг по принципу "одного окна", в том числе на базе МФЦ, от общего числа жителей Республики Мордовия	0,04
2.12.	Доля государственных (муниципальных) услуг, предоставляемых в Республике Мордовия, по которым регулярно проводится мониторинг их качества, от общего числа предоставляемых в Республике Мордовия государственных и муниципальных услуг	0,04
2.13.	Доля муниципальных образований, в которых проводится мониторинг качества исполнения государственных (муниципальных) функций, предоставления государственных (муниципальных) услуг	0,03
2.14.	Доля государственных услуг, по которым от заявителя не затребуются документы, не относящиеся к документам личного хранения	0,02
2.15.	Доля муниципальных услуг, по которым от заявителя не затребуются документы, не относящиеся к документам личного хранения	0,02

Откройте актуальную версию документа прямо сейчас

Получить бесплатный доступ

Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.

Постановление Правительства Республики Мордовия от 27 июня 2011 г. N 214 "Об утверждении Республиканской целевой программы "Снижение административных барьеров, оптимизация и повышение качества предоставления государственных и муниципальных услуг, в том числе на базе многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг" на 2011 - 2013 годы"

Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования

Текст постановления опубликован в газете "Известия Мордовии" от 6 июля 2011 г. N 98-33

Постановлением Правительства Республики Мордовия от 7 сентября 2023 г. N 467 настоящий документ признан утратившим силу с 8 сентября 2023 г.

В настоящий документ внесены изменения следующими документами:

Постановление Правительства Республики Мордовия от 23 июля 2012 г. N 283

Изменения вступают в силу со дня официального опубликования названного постановления

Постановление Правительства Республики Мордовия от 19 марта 2012 г. N 79

Изменения вступают в силу со дня официального опубликования названного постановления

Постановление Правительства Республики Мордовия от 3 октября 2011 г. N 365

Изменения вступают в силу со дня официального опубликования названного постановления