Приказ Министерства социальной защиты населения Республики Мордовия (Минсоцзащиты Республики Мордовия) от 15 июля 2010 г. N 156 "Об утверждении Административного регламента Министерства социальной защиты населения Республики Мордовия по предоставлению государственной услуги по назначению и выплате субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг"

2. Контроль за надлежащим исполнением настоящего приказа возложить на первого заместителя Министра С.Е. Киселеву.

3. Настоящий приказ вступает в силу со дня его официального опубликования.

Министр

В.А. Казеев

Административный регламент
Министерства социальной защиты населения Республики Мордовия
по предоставлению государственной услуги по назначению и выплате субсидий
на оплату жилого помещения и коммунальных услуг

Раздел 1. Общие положения

Подраздел 1. Наименование государственной услуги

1. Наименование государственной услуги - назначение и выплата субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг (далее - государственная услуга).

2. Административный регламент Министерства социальной защиты населения Республики Мордовия по предоставлению государственной услуги (далее - Административный регламент) разработан в целях повышения качества предоставления государственной услуги и ее доступности, создания комфортных условий для получения государственной услуги и определяет сроки и последовательность действий при предоставлении государственной услуги.

Подраздел 2. Нормативно-правовое регулирование предоставления
государственной услуги

3. Предоставление государственной услуги осуществляется в соответствии с:

Конституцией Российской Федерации ("Российская газета" от 25 декабря 1993 г. N 237);

Семейным кодексом Российской Федерации от 29 декабря 1995 г. N 223-ФЗ (Собрание законодательства Российской Федерации от 17 ноября 1997 г. N 46 ст. 5243);

Гражданским кодексом Российской Федерации часть первая от 30 ноября 1994 г. N 51-ФЗ, часть вторая от 26 января 1996 г. N 14-ФЗ, часть третья от 26 ноября 2001 г. N 146-ФЗ, ("Российская газета" от 8 декабря 1994 г. N 238-239, "Российская газета" от 6, 7, 8 февраля 1996 г. N 23, 24, 25, "Российская газета" от 28 ноября 2001 г. N 233);

Жилищным кодексом Российской Федерации от 29 декабря 2004 г. N 188-ФЗ (Собрание законодательства Российской Федерации от 3 января 2005 г. N 1 (часть I) ст. 14);

Федеральным законом от 2 мая 2006 г. N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" ("Российская газета" от 5 мая 2006 г. N 19);

Федеральным законом от 5 апреля 2003 г. N 44-ФЗ "О порядке учета доходов и расчета среднедушевого дохода семьи и дохода одиноко проживающего гражданина для признания их малоимущими и оказания им государственной социальной помощи" (Собрание законодательства Российской Федерации от 7 апреля 2003 г. N 14 ст. 1257);

постановлением Правительства Российской Федерации от 14 декабря 2005 г. N 761 "О предоставлении субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг" (Собрание законодательства Российской Федерации от 19 декабря 2005 г. N 51 ст. 5547);

постановлением Правительства РФ от 20 августа 2003 г. N 512 "О перечне видов доходов, учитываемых при расчете среднедушевого дохода семьи и дохода одиноко проживающего гражданина для оказания им государственной социальной помощи" (Собрание законодательства Российской Федерации от 25 августа 2003 г. N 34 ст. 3374);

постановлением Правительства Республики Мордовия от 28 февраля 2005 г. N 54 "О социальной поддержке граждан в связи с повышением тарифов на коммунальные услуги" ("Известия Мордовии" от 1 марта 2005 г. N 28 (23.285);

постановлением Правительства Республики Мордовия от 25 августа 2005 г. N 334 "О региональных стандартах нормативной площади жилого помещения, используемой для расчета субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в Республике Мордовия" ("Известия Мордовии" от 16 сентября 2005 г. N 137 (23.394);

постановлением Правительства Республики Мордовия от 6 апреля 2009 г. N 142 "Об утверждении Положения о порядке перечисления субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в Республике Мордовия" ("Известия Мордовии" от 26 мая 2009 г. N 74-17);

приказом Министерства регионального развития Российской Федерации и Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 26 мая 2006 г. N 58/403 "Об утверждении Методических рекомендаций по применению Правил предоставления субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг" (Информационный бюллетень "Законодательные и нормативные документы в жилищно-коммунальном хозяйстве", 2006 г., N 10);

Конституцией Республики Мордовия ("Известия Мордовии" от 22 сентября 1995 г.);

постановлением Правительства Республики Мордовия от 29 мая 2008 г. N 228 "Вопросы Министерства социальной защиты населения Республики Мордовия и Государственного комитета Республики Мордовия по труду и занятости населения" ("Известия Мордовии" от 7 июня 2008 г. N 84-16);

распоряжением Правительства Республики Мордовия от 15 декабря 2008 г. N 1090-р "О создании государственных учреждений по социальной защите населения Республики Мордовия, подведомственных Минсоцзащиты Республики Мордовия" ("Известия Мордовии" от 24 декабря 2008 г. N 195-38).

Подраздел 3. Наименование исполнительного органа государственной власти Республики Мордовия, предоставляющего государственную услугу

4. Исполнительным органом государственной власти Республики Мордовия, предоставляющим государственную услугу, является Министерство социальной защиты населения Республики Мордовия (далее - Министерство), которое осуществляет ее предоставление через государственные учреждения по социальной защите населения Республики Мордовия (далее - государственные учреждения).

Государственная услуга предоставляется специалистами государственных учреждений (далее - специалисты).

5. При предоставлении государственной услуги в целях получения документов и для проверки сведений, предоставленных получателями государственной услуги, а также получения иных необходимых сведений осуществляется взаимодействие с:

Управлением Федеральной миграционной службы России по Республике Мордовия (в части получения документов, подтверждающих гражданство России);

Министерством финансов Республики Мордовия (в части финансирования расходов на выплату субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг);

Управлением Федеральной почтовой связи Республики Мордовия - филиалом Федерального государственного унитарного предприятия "Почта России" (в части доставки субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг получателям);

филиалами ОАО "Сберегательный банк РФ" и коммерческими банками (в части доставки субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг получателям);

отделами ЗАГСа администраций муниципальных районов Республики Мордовия и г. о. Саранск (в части получения справок о рождении, свидетельств о рождении, признании отцовства, усыновлении, смерти);

органами внутренних дел Республики Мордовия (в части получения справок о розыске одного из родителей, признании безвестно отстутсвующим#);

органами местного самоуправления (в части получения справок с места жительства);

другими организациями, располагающими сведениями, необходимыми для предоставления государственной услуги.

В целях сбора необходимых для получения государственной услуги документов получатели государственной услуги обращаются в следующие органы и организации:

органы государственной службы занятости (в целях получения справок о признании безработными, о сумме выплат пособия по безработице);

территориальные органы Федеральной налоговой службы (в целях получения документов, предусмотренных налоговым законодательством Российской Федерации, в зависимости от избранной индивидуальными предпринимателями системы налогообложения).

Раздел 2. Требования к порядку предоставления государственной услуги

Подраздел 1. Порядок информирования о правилах предоставления
государственной услуги

6. Получателями государственной услуги являются пользователи жилого помещения в государственном или муниципальном жилищном фонде, наниматели жилого помещения по договору найма в частном жилищном фонде, члены жилищного или жилищно-строительного кооператива, собственники жилого помещения (квартиры, жилого дома, части квартиры или жилого дома), расходы которых на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, рассчитанные исходя из размера региональных стандартов нормативной площади жилого помещения, используемой для расчета субсидий, и размера региональных стандартов стоимости жилищно-коммунальных услуг, превышают величину, соответствующую максимально допустимой доле расходов граждан на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в совокупном доходе семьи.

7. Конечными результатами предоставления государственной услуги являются:

выплата субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг;

мотивированный отказ в назначении субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг.

8. Для получения государственной услуги граждане представляют в государственные учреждения по месту жительства:

заявление о назначении субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг (форма заявления приведена в приложении 1 к настоящему Административному регламенту);

копии документов, подтверждающих правовые основания отнесения лиц, проживающих совместно с заявителем по месту постоянного жительства, к членам его семьи (с предъявлением оригинала, если копия нотариально не заверена). При наличии разногласий между заявителем и проживающими совместно с ним по месту постоянного жительства лицами по вопросу принадлежности к одной семье государственное учреждение учитывает в качестве членов семьи заявителя лиц, признанных таковыми в судебном порядке;

копии документов, подтверждающих правовые основания владения и пользования заявителем жилым помещением, в котором он зарегистрирован по месту постоянного жительства (с предъявлением оригинала, если копия нотариально не заверена);

документы, содержащие сведения о лицах, зарегистрированных совместно с заявителем по месту его постоянного жительства. Если заявитель указал в заявлении о предоставлении субсидии в качестве членов своей семьи не всех граждан, зарегистрированных совместно с ним по месту его постоянного жительства, он обязан представить документы, подтверждающие правовые основания проживания в этом жилом помещении граждан, не указанных в заявлении;

документы, подтверждающие доходы заявителя и членов его семьи, учитываемые при решении вопроса о предоставлении субсидии. Индивидуальные предприниматели для подтверждения получаемых ими доходов представляют документы, предусмотренные налоговым законодательством Российской Федерации для избранной ими системы налогообложения, что удостоверяется документом налогового органа;

документы, содержащие сведения о платежах за жилое помещение и коммунальные услуги, начисленных за последний перед подачей заявления о предоставлении субсидии месяц, и о наличии (отсутствии) задолженности по оплате жилого помещения и коммунальных услуг. Если заявитель указал в заявлении о предоставлении субсидии в качестве членов своей семьи не всех граждан, зарегистрированных совместно с ним по месту его постоянного жительства, он обязан представить документы, подтверждающие размер вносимой ими платы за содержание и ремонт жилого помещения и коммунальные услуги;

копии документов, подтверждающих право заявителя и (или) членов его семьи на льготы, меры социальной поддержки, компенсации по оплате жилого помещения и коммунальных услуг (с предъявлением оригинала, если копия нотариально не заверена);

копии документов, удостоверяющих принадлежность заявителя и членов его семьи к гражданству Российской Федерации и (или) государства, с которым Российской Федерацией заключен международный договор, в соответствии с которым предусмотрено предоставление субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг (с предъявлением оригинала, если копия нотариально не заверена).

В случае, если наниматели жилого помещения по договору найма в частном жилищном фонде, члены жилищного или жилищно-строительного кооператива, собственники жилого помещения проходят военную службу по призыву в Вооруженных Силах Российской Федерации, других войсках, воинских формированиях и органах, созданных в соответствии с законодательством Российской Федерации, либо осуждены к лишению свободы, либо признаны безвестно отсутствующими, либо умерли или объявлены умершими, либо находятся на принудительном лечении по решению суда, члены их семей дополнительно к вышеуказанным документам представляют документы, подтверждающие причину выбытия этих граждан, а также факт постоянного проживания в соответствующем жилом помещении совместно с указанными гражданами до их выбытия.

ГАРАНТ:

Нумерация пунктов приводится в соответствии с источником

10. Информация о государственной услуге предоставляется непосредственно в Министерстве, а также в помещениях государственных учреждений с использованием средств телефонной связи, электронного информирования, в средствах массовой информации.

11. Сведения о местонахождении, графике работы, контактных телефонах (телефонах для справок, телефонах горячей линии), Интернет-сайте, адресах электронной почты Министерства и государственных учреждений, предоставляющих государственную услугу, перечне документов, необходимых для получения государственной услуги, и требованиях, предъявляемых к этим документам, информация о процедуре предоставления государственной услуги размещаются на:

странице Министерства на официальном сайте органов государственной власти Республики Мордовия: http://www.e-mordovia.ru/main/pravitelstvo/pages/labour.php;

на информационных стендах в государственных учреждениях.

12. Сведения о местонахождении, графике работы, контактных телефонах Министерства и государственных учреждений приведены в приложениях 2 и 3 к настоящему Административному регламенту.

13. Консультации по вопросам предоставления государственной услуги могут предоставляться по устным и письменным обращениям, по телефону в Министерстве, в государственных учреждениях.

14. При ответах на телефонные звонки и устные обращения специалисты Министерства и государственных учреждений подробно и в вежливой форме информируют обратившихся. Ответ на телефонный звонок должен содержать информацию о наименовании организации, в которую позвонил гражданин, фамилии, имени, отчестве и должности работника, принявшего телефонный звонок. Время разговора не должно превышать 10 минут.

Время ожидания в очереди для получения от специалиста информации о процедуре предоставления государственной услуги при личном обращении заявителя не должно превышать 30 минут. Время приема у специалиста не должно превышать 30 минут.

Письменные обращения получателей государственной услуги о порядке ее предоставления рассматриваются специалистами Министерства и государственных учреждений с учетом времени подготовки ответа заявителю в срок, не превышающий 30 дней с момента получения обращения.

Подписанный Министром социальной защиты населения Республики Мордовия (далее - Министром) или заместителем Министра социальной защиты населения Республики Мордовия (далее - заместителем Министра), руководителем государственного учреждения ответ направляется заявителю в течение 3 дней со дня подписания.

15. Центральный вход в здания должен быть оборудован информационной табличкой (вывеской), содержащей наименование организации, режим работы.

16. Помещения для специалистов должны снабжаться табличками с указанием номера кабинета, названием подразделения, фамилий, имен, отчеств, должностей лиц, ответственных за предоставление государственной услуги.

17. Рабочие места специалистов оборудуются:

рабочими столами и стульями (не менее одного комплекта на одно должностное лицо);

компьютерами (один рабочий компьютер на одно должностное лицо);

оргтехникой, позволяющей своевременно и в полном объеме осуществлять исполнение государственной услуги.

18. Места для информирования заявителей, получения информации и заполнения необходимых документов оборудуются стульями, столами, обеспечиваются образцами заполнения документов и канцелярскими принадлежностями.

19. Места ожидания в очереди на подачу или получение документов, места для приема заявителей оборудуются стульями. Количество мест ожидания определяется исходя из фактической нагрузки и возможностей для их размещения в здании.

20. В местах предоставления государственной услуги на видном месте вывешиваются схемы размещения средств пожаротушения и путей эвакуации посетителей и работников государственных учреждений.

21. На информационных стендах в помещениях Министерства, государственных учреждений а также на Республиканском портале государственных и муниципальных услуг (функций) размещается следующая:

месторасположение, (режим) работы, номера телефонов, адреса электронной почты государственных учреждений;

реестр государственных услуг, оказываемых государственным учреждением;

процедура предоставления государственной услуги (в и в виде );

схема размещения специалистов государственных учреждений, участвующих в оказании государственной услуги;

извлечения из законодательных и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы, регулирующие деятельность по оказанию государственной услуги;

Подраздел 2. Сроки предоставления государственной услуги

22. Субсидия на оплату жилого помещения и коммунальных услуг предоставляется сроком на шесть месяцев.

23. Субсидия на оплату жилого помещения и коммунальных услуг назначается не позднее 10 дней с даты приема (регистрации) заявления со всеми необходимыми документами, указанными в пункте 8 настоящего Административного регламента.

При представлении документов, предусмотренных в пункте 8 настоящего Административного регламента с 1-го по 15-е число месяца субсидия предоставляется с 1-го числа этого месяца, а при представлении указанных документов с 16-го числа до конца месяца - с 1-го числа следующего месяца.

Выплата субсидии осуществляется ежемесячно до срока внесения платы за жилое помещение и коммунальные услуги.

24. Время ожидания в очереди при подаче документов не должно превышать 30 минут.

Максимальная продолжительность приема заявителя у специалиста по вопросу предоставления государственной услуги, а также приема документов составляет 30 минут на каждого заявителя.

Подраздел 3. Перечень оснований для приостановления предоставления
государственной услуги либо отказа в предоставлении государственной услуги

25. Основанием для приостановления предоставления государственной услуги является:

неуплата получателем субсидии текущих платежей за жилое помещение и (или) коммунальные услуги в течение 2 месяцев;

невыполнение получателем субсидии условий соглашения по погашению задолженности;

непредставление получателем субсидии в течение одного месяца после изменения места постоянного жительства получателя субсидии, изменения основания проживания, состава семьи, гражданства получателя субсидии и (или) членов его семьи, материального положения получателя субсидии и (или) членов его семьи (если эти изменения повлекли утрату права на получение субсидии, сведений, подтверждающих такие события).

26. Основанием для отказа в предоставлении государственной услуги являются:

отсутствие права на получение вышеуказанной услуги;

предоставление неполного пакета документов;

наличие задолженности по оплате жилого помещения и коммунальных услуг при отсутствии и (или) невыполнении соглашения по ее погашению.

27. Основанием для возобновления предоставления государственной услуги являются уважительные причины возникновения условий, указанных в пункте 25 настоящего регламента (стационарное лечение, смерть близких родственников, невыплата заработной платы в срок и др.).

28. Основаниями для отказа в приеме документов, необходимых для предоставления государственной услуги, являются:

непредставление или представление неполного пакета документов, указанных в пункте 8 настоящего Административного регламента;

недостоверность сведений, содержащихся в представленных документах.

Подраздел 4. Другие положения, характеризующие требования
к предоставлению государственной услуги, установленные федеральными
законами, законами Республики Мордовия, правовыми актами
Главы и Правительства Республики Мордовия

29. Государственная услуга предоставляется бесплатно.

30. Для получения государственной услуги заявители обращаются лично, либо направляют заявление с прилагаемыми документами, указанными в пункте 8 настоящего Административного регламента, по почте непосредственно в государственное учреждение, расположенное по месту жительства.

Направление документов, необходимых для предоставления государственной услуги, по электронной почте не предусмотрено, ввиду отсутствия заверяющих подписей.

Раздел 3. Административные процедуры

Подраздел 1. Описание последовательности действий
при предоставлении государственной услуги

Глава 1. Основные положения

31. Предоставление государственной услуги включает в себя следующие административные действия:

прием и регистрация документов необходимых для предоставления государственной услуги;

экспертиза представленных документов, формирование личного дела заявителя, организация назначения субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг;

организация выплаты субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг.

Блок-схема последовательности административных действий по предоставлению государственной услуги приведена в приложении 4 к настоящему Административному регламенту.

32. Текущий контроль за соблюдением последовательности действий, указанных в пункте 31 настоящего Административного регламента, осуществляется руководителем и заместителем руководителя государственного учреждения.

33. Периодичность осуществления текущего контроля устанавливается руководителем государственного учреждения.

34. Министерство организует и осуществляет контроль предоставления государственной услуги государственными учреждениями.

35. Контроль за полнотой и качеством предоставления государственной услуги включает в себя проведение проверок, выявление и устранение нарушений прав получателей субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, рассмотрение, принятие решений и подготовку ответов на обращения граждан.

36. Периодичность проведения проверок может носить плановый характер (осуществляться на основании квартальных или годовых планов работы) и внеплановый характер (по конкретному обращению заинтересованных лиц).

37. Результаты проверки оформляются в виде акта (справки, письма), в котором отмечаются выявленные недостатки и предложения по их устранению.

Глава 2. Прием и регистрация документов, необходимых
для предоставления государственной услуги

38. Юридическим фактом, являющимся основанием для начала предоставления государственной услуги, служит личное обращение заявителя в государственное учреждение с документами, указанными в пункте 8 настоящего Административного регламента, либо получение государственным учреждением заявления и всех необходимых документов по почте. Прием документов осуществляется в здании государственного учреждения по месту жительства заявителя (месту фактического проживания, месту пребывания).

39. Специалист, ответственный за прием документов, устанавливает предмет обращения.