Решение Арбитражного суда Нижегородской области от 29 марта 2016 г. по делу N А43-27921/2015 (ключевые темы: страховая премия - договор страхования - правила страхования - публичное общество - договор осаго)

Решение Арбитражного суда Нижегородской области от 29 марта 2016 г. по делу N А43-27921/2015

г. Нижний Новгород

29 марта 2016 г.

Дело N А43-27921/2015

Резолютивная часть решения объявлена 24 марта 2016 года.

Решение в полном объеме изготовлено 29 марта 2016 года.

Арбитражный суд Нижегородской области в составе:

судьи Леонова Андрея Владимировича (шифр дела 51-679),

при ведении протокола помощником судьи Анфимовой И.С.,

при участии в заседании представителя заявителя - Юркина В.Н., доверенность от 13.02ю2016, и в отсутствие представителей надлежащим образом извещенных лица, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, и третьего лица,

рассмотрел в открытом судебном заседании заявление

Центрального Банка Российской Федерации в лице Волго-Вятского главного управления Центрального Банка Российской Федерации о привлечении общества с ограниченной ответственностью "Росгосстрах" (ОГРН1025003213641 ИНН5027089703), г. Люберцы Московской области, к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

при привлечении к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Финашиной Н.К.,

установил:

в Арбитражный суд Нижегородской области обратился Центральный Банк Российской Федерации в лице Волго-Вятского главного управления Центрального Банка Российской Федерации (далее - заявитель, Управление), с заявлением о привлечении ООО "Росгосстрах" (далее - Общество, ответчик, страховщик), к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Представитель заявителя в судебном заседании поддержал свою позицию в полном объеме.

От Общества в материалы дела мотивированного отзыва не поступило.

Третье лицо о дате судебного заседания извещено надлежащим образом, представила пояснения, в соответствии с которыми поддерживает позицию заявителя в полном объеме.

19.02.2016 от Общества поступило заявление о процессуальном правопреемстве в порядке ст.48 АПК РФ с ООО "Росгосстрах" на ПАО "Росгосстрах".

Согласно ст.48 АПК РФ в случаях выбытия одной из сторон в спорном или установленном судебным актом арбитражного суда правоотношении (реорганизация юридического лица, уступка требования, перевод долга, смерть гражданина и другие случаи перемены лиц в обязательствах) арбитражный суд производит замену этой стороны ее правопреемником и указывает на это в судебном акте. Правопреемство возможно на любой стадии арбитражного процесса.

Судом установлено, что ООО "Росгосстрах" 31.12.2015 прекратило свою деятельность в связи с завершением процедуры реорганизации в форме присоединения к ПАО "Росгосстрах", что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц.

На основании вышеизложенного в соответствии со ст.48 АПК РФ суд производит процессуальное правопреемство с общества с ограниченной ответственностью "Росгосстрах" (ИНН 5027089703; ОГРН 1025003213641) на публичное акционерное общество "Росгосстрах" (ИНН 7707067683; ОГРН 1027739049689).

Проверив обстоятельства возбуждения дела об административном правонарушении, сроки давности привлечения к административной ответственности и полномочия лица, составившего протокол об административном правонарушении, арбитражный суд пришел к выводу, что лицо, привлекаемое к административной ответственности, виновно в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.1 КоАП, и заслуживает назначения административного наказания.

Как следует из материалов дела, в адрес Управления, поступило обращение Финашиной Н.К. от 09.06.2015 по поводу нарушения Обществом страхового законодательства.

В ходе осуществления государственного надзора за деятельностью ответчика, проводимого на основании ст. 30 Закона Российской Федерации от 27.11.1992 N 4015-1 "Об организации страхового дела в Российской Федерации", в связи с поступлением вышеуказанного обращения, Управление пришло к выводу о допущенном ответчиком нарушении требований страхового законодательства.

Как установлено судом, 22.05.2015 Финашина Н.К. обратилась в подразделение Страховщика по адресу: г. Нижний Новгород, ул. Мельникова-Печерского, д. 9 (страховой отдел "Советский"), - с целью заключения договора обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств. В заключении договора ОСАГО без приобретения дополнительных услуг по страхованию от несчастных случаев и страхования имущества Финашиной Н.К. было отказано.

В связи с этим Финашина Н.К., осознавая необходимость исполнения возложенной на неё Федеральным законом "Об обязательном страховании гражданской ответственности владельцев транспортных средств" обязанности, была вынуждена согласиться на обозначенные условия, в результате чего 22.05.2015 между ней и Страховщиком помимо договора ОСАГО был заключён договор страхования от несчастных случаев, в подтверждение чего выдан полис РГС - Фортуна "Авто" серии Н8050 N 174537, по которому уплачена страховая премия в размере 1 050,00 рублей. Факт уплаты страховой премии по данному договору подтверждается квитанцией N 174537 серии Н 7047.

По мнению заявителя, допущенное нарушение образует в действиях Общества признаки состава административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ, в связи с чем, 13.10.2015 должностным лицом Управления был составлен протокол об административном правонарушении N С59-7-2-5/22270 в отсутствии законного представителя общества надлежащим образом извещенного о времени и месте составления протокола уведомлением от 10.09.2015 N С59-7-2-5/21206.

В соответствии со статьей 23.1 КоАП РФ материалы административного дела направлены в Арбитражный суд Нижегородской области для решения вопроса о привлечении ответчика к административной ответственности по части 3 статьи 14.1 КоАП РФ.

Согласно части 6 статьи 205 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

Согласно части 1 статьи 1.6 Кодекса лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

Административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое названным Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность (часть 1 статьи 2.1 Кодекса).

Часть 3 статьи 14.1 КоАП предусматривает административную ответственность за осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией).

Субъектом указанного правонарушения следует признать Общество, поскольку именно оно как лицензиат ответственен за соблюдение лицензионных требований и условий.

Банк России, действуя в соответствии с компетенцией, установленной ст. 30 Закона РФ от 27.11.1992 N4015-1 "Об организации страхового дела в Российской Федерации" (далее - Закон об ОСД), осуществляет государственный надзор за деятельностью субъектов страхового дела в целях соблюдения ими страхового законодательства, предупреждения и пресечения нарушений участниками отношений, регулируемых Законом об ОСД, страхового законодательства, обеспечения защиты прав и законных интересов страхователей, иных заинтересованных лиц и государства, эффективного развития страхового дела.

ООО "Росгосстрах" (далее - Страховщик) имеет лицензию ФССН России С N 0977 50 от 07.12.2009, в том числе на страхование гражданской ответственности владельцев автотранспортных средств.

В соответствии с п. 1 ст. 927 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) страхование осуществляется на основании договоров имущественного или личного страхования, заключаемых гражданином или юридическим лицом (страхователем) со страховой организацией (страховщиком).

Статьёй 938 ГК РФ установлено, что в качестве страховщиков договоры страхования могут заключать юридические лица, имеющие разрешения (лицензии) на осуществление страхования соответствующего вида.

Согласно ст. 943 ГК РФ условия, на которых заключается договор страхования, могут быть определены в стандартных правилах страхования соответствующего вида, принятых, одобренных или утверждённых страховщиком либо объединением страховщиков (правилах страхования). Условия, содержащиеся в правилах страхования и не включённые в текст договора страхования (страхового полиса), обязательны для страхователя (выгодоприобретателя), если в договоре (страховом полисе) прямо указывается на применение таких правил и сами правила изложены в одном документе с договором (страховым полисом) или на его оборотной стороне либо приложены к нему. В последнем случае вручение страхователю при заключении договора правил страхования должно быть удостоверено записью в договоре. При заключении договора страхования страхователь и страховщик могут договориться об изменении или исключении отдельных положений правил страхования и о дополнении правил. Страхователь (выгодоприобретатель) вправе ссылаться в защиту своих интересов на правила страхования соответствующего вида, на которые имеется ссылка в договоре страхования (страховом полисе), даже если эти правила в силу настоящей статьи для него необязательны.

22.05.2015 Финашина Н.К. обратилась в подразделение Страховщика по адресу: г. Нижний Новгород, ул. Мельникова-Печерского, д. 9 (страховой отдел "Советский"), - с целью заключения договора обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств (ОСАГО). В заключении договора ОСАГО без приобретения дополнительных услуг по страхованию от несчастных случаев и страхования имущества Финашиной Н.К. было отказано.

В связи с этим Финашина Н.К., осознавая необходимость исполнения возложенной на неё Федеральным законом "Об обязательном страховании гражданской ответственности владельцев транспортных средств" обязанности, была вынуждена согласиться на обозначенные условия, в результате чего 22.05.2015 между ней и Страховщиком помимо договора ОСАГО был заключён договор страхования от несчастных случаев (далее -Договор), в подтверждение чего выдан полис РГС - Фортуна "Авто" серии Н8050 N 174537, по которому уплачена страховая премия в размере 1 050,00 рублей. Факт уплаты страховой премии по данному договору подтверждается квитанцией N 174537 серии Н 7047.

Договор заключён на основании Правил индивидуального страхования от несчастных случаев (типовых (единых)) N 26, утверждённых ООО "Росгосстрах" 03.12.2003 и действующих в редакции от 06.12.2013 (далее - Правша страхования).

В силу п.п. 7.5, 7.5.6 Правил страхования действие Договора страхования прекращается, в том числе в случае досрочного отказа Страхователя от Договора страхования (при этом уплаченная Страховщику страховая премия не возвращается, если иное не предусмотрено договором страхования).

Договором предусмотрено, что он вступает в силу с шестого дня после даты уплаты страховой премии наличными деньгами, при уплате страховой премии путём безналичного перечисления - со следующего дня после поступления страховой премии на расчётный счёт Страховщика в банке. В случае досрочного отказа страхователя от Договора в течение трёх рабочих дней с момента его заключения уплаченная Страховщику страховая премия подлежит возврату в полном размере. Срок действия Договора с 28.05.2015 по 27.05.2016.

Таким образом, расторжение Договора с осуществлением возврата Страховщиком страховой премии было возможно в случае отказа Финашиной Н.К. от Договора в срок до 27.05.2015 включительно.

25.05.2015 Финашина Н.К. обратилась в Филиал Страховщика в Нижегородской области с заявлением о расторжении Договора и осуществлении возврата уплаченной по нему страховой премии в полном объёме. В этот же день между Страховщиком и Финашиной Н.К. было заключено соглашение о расторжении Договора, в соответствии с п. 3 которого в связи с досрочным отказом от договора страхования производится возврат страховой премии в полном размере по указанным Финашиной Н.К. банковским реквизитам. Срок возврата страховой премии ни договором страхования, ни указанным дополнительным соглашением не предусмотрен.

Согласно п. 2 ст. 314 ГК РФ в случаях, когда обязательство не предусматривает срок его исполнения и не содержит условия, позволяющие определить этот срок, а равно и в случаях, когда срок исполнения обязательства определён моментом востребования, обязательство должно быть исполнено в течение семи дней со дня предъявления кредитором требования о его исполнении, если обязанность исполнения в другой срок не предусмотрена законом, иными правовыми актами, условиями обязательства или не вытекает из обычаев либо существа обязательства.

В нарушение указанного выше положения ГК РФ, Страховщик осуществил возврат страховой премии только 16.06.2015, тогда как должен был совершить соответствующее действие не позднее 01.06.2015.

В соответствии с п. 1 ст. 32 Закона РФ от 27.11.1992 N4015-1 "Об организации страхового дела в Российской Федерации" (далее - Закон об ОСД) право на осуществление деятельности в сфере страхового дела предоставляется только субъекту страхового дела, получившему лицензию.

В соответствии со ст. 938 ГК РФ в качестве страховщиков договоры страхования могут заключать юридические лица, имеющие разрешения (лицензии) на осуществление страхования соответствующего вида. Требования, которым должны отвечать страховые организации, порядок лицензирования их деятельности и осуществления государственного надзора за этой деятельностью определяются законами о страховании.

Согласно п. 5 ст. 30 Закона об ОСД субъекты страхового дела обязаны соблюдать требования страхового законодательства.

Следовательно, деятельность по осуществлению страхования могут осуществлять только те субъекты, которые соответствуют лицензионным требованиям, имеют соответствующую лицензию и соблюдают лицензионные требования.

В соответствии с п. 11 ч. 2 ст. 1 Федерального закона от 04.05.2011 N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" (далее - Закон о лицензировании) положения данного закона не распространяются на отношения, связанные с лицензированием страховой деятельности. В соответствии с ч. 3 ст. 1 Закона о лицензировании лицензирование страховой деятельности осуществляется в порядке, установленном федеральными законами, регулирующими отношения в соответствующей сфере деятельности.

Действующим законодательством не предусмотрено издание отдельного нормативного акта, содержащего лицензионные требования (условия) при осуществлении страховой деятельности. В силу п.п. 1, 2 ст. 1 Закона об ОСД отношения между лицами, осуществляющими виды деятельности в сфере страхового дела, или с их участием, отношения по осуществлению надзора за деятельностью субъектов страхового дела, а также иные отношения, связанные с организацией страхового дела, регулируются Законом об ОСД, а также федеральными законами и нормативными актами Банк России, а в случаях, предусмотренных федеральными законами, принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами Российской Федерации (далее - нормативные правовые акты). Согласно п. 3 ст. 1 Закона об ОСД для целей Закона об ОСД федеральные законы, иные нормативные правовые акты и нормативные акты Банка России, предусмотренные п.п. 1 и 2 ст. 1 Закона об ОСД, являются составной частью страхового законодательства.

Условия для осуществления страховой деятельности установлены Законом об ОСД, пункт 5 ст. 30 которого обязывает субъектов страхового дела соблюдать требования страхового законодательства. Данное требование является общим независимо от вида страхования.

При таких условиях в действиях общества имеется состав административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Факт нарушения Обществом лицензионных условий установлен при проведении проверки по обращению Финашиной Н.К., в связи с чем, выявленное правонарушение касается нарушения законодательства Российской Федерации о защите прав потребителей, и в силу части 1 статьи 4.5 КоАП по данному виду правонарушений предусмотрен срок привлечения к административной ответственности в один год со дня совершения административного правонарушения.

Как разъяснено в пункте 21 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 2 июня 2004 года N 10 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях", в Особенной части КоАП административные правонарушения, касающиеся прав потребителей, не выделены в отдельную главу, в связи с чем суды при квалификации объективной стороны состава правонарушения должны исходить из его существа, субъектного состава возникших отношений и характера применяемого законодательства.

При указанных обстоятельствах вменяемое обществу административное правонарушение, исходя из его существа, из цели законодательства о защите прав потребителей, его направленности на защиту и обеспечение прав граждан на получение услуги надлежащего качества в соответствии с установленными лицензионными требованиями, непосредственно посягает на права потребителя.

При таких обстоятельствах срок привлечения общества к административной ответственности на момент рассмотрения дела судом не истек.

Нарушений заявителем процессуальных требований при производстве по делу об административном правонарушении, направленных на реализацию права на защиту лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, и фиксацию надлежащих доказательств, административным органом не допущено.

Согласно пунктам 1, 3 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение в соответствии с настоящим Кодексом.

Статья 26.1 КоАП РФ обязывает судью, орган, должностное лицо, рассматривающих дело о привлечении к административной ответственности, выяснять не только виновность лица в совершении административного правонарушения, обстоятельства, характер совершенного правонарушения и личность виновного, но и обстоятельства, смягчающие и отягчающие ответственность.

Эти обстоятельства должны быть доказаны независимо от того, ходатайствует ли кто-либо об их выяснении.

В рассматриваемом случае имеются обстоятельства, отягчающие административную ответственность (пункт 2 части 1 статьи 4.3 КоАП РФ), а именно повторное совершение Обществом однородного административного правонарушения. Ранее Общество привлекалось к административной ответственности по части 3 статьи 14.1 КоАП РФ решениями арбитражных судов по делам N А79-965/2015, N А41-41259/2015, N А43-15341/2015, N А43-11935/2015, N А43-5355/2015.

Учитывая наличие отягчающих вину обстоятельств, суд считает необходимым привлечь ПАО "Росгосстрах" к административной ответственности по части 3 статьи 14.1 КоАП РФ в виде взыскания административного штрафа за каждое правонарушение, то есть в размере 40 000 руб.

Руководствуясь статьями 167-170, 176, 180-182, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

РЕШИЛ:

заявление публичного акционерного общества "Росгосстрах" о процессуальном правопреемстве удовлетворить.

Произвести замену заявителя по делу N А43-27921/2015 с общества с ограниченной ответственностью "Росгосстрах" (ИНН 5027089703; ОГРН 1025003213641) на публичное акционерное общество "Росгосстрах" (ИНН 7707067683; ОГРН 1027739049689).

Заявленные требования Центрального Банка Российской Федерации в лице Волго-Вятского главного управления Центрального Банка Российской Федерации удовлетворить.

Привлечь публичное акционерное общество "Росгосстрах" (ИНН 7707067683; ОГРН 1027739049689; юридический адрес: 119991, г.Москва, ул.Ордынка Б., д.40, корпус 3; дата государственной регистрации: 19.08.1992), к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде взыскания штрафа в размере 40 000 рублей.

Административный штраф лицом, привлеченным к административной ответственности, должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления решения о наложении штрафа в законную силу по реквизитам:

получатель: УФК по Нижегородской области (Волго-Вятское ГУ Банка России);

ИНН 7702235133;

КПП 526045005;

БИК 042202001;

р/счет 40101810400000010002 в Волго-Вятском ГУ Банка России;

КБК: 999 1 16 90 01001 6000 140;

ОКТМО: 22701000;

УИН 99902200131015222700;

ЕИП 25027089703502701001;

назначение платежа: административный штраф (с указанием номера дела и даты судебного решения).

Надлежащим образом заверенную копию квитанции или платежного поручения, подтверждающего уплату штрафа, необходимо представить в Арбитражный суд Нижегородской области.

По истечении шестидесяти дней со дня вступления настоящего решения в законную силу, в случае если арбитражному суду не будет представлено доказательство добровольной уплаты штрафа, в отношении лица, привлеченного к административной ответственности, подлежит применению принудительное исполнение решения суда.

Настоящее решение вступает в законную силу по истечении 10 дней со дня его принятия, если не будет подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступит в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Настоящее решение может быть обжаловано в Первый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Нижегородской области.

Судья

А.В.Леонов