Постановление Администрации городского округа Саранск от 13 сентября 2012 г. N 3179 "Об утверждении муниципальной адресной программы городского округа Саранск на 2012 год "Лифт"

В целях повышения надежности эксплуатации лифтового хозяйства городского округа Саранск, в соответствии с требованиями Правил устройства и безопасной эксплуатации лифтов, утвержденных постановлением Госгортехнадзора Российской Федерации от 16 мая 2003 года N 31, Администрация городского округа Саранск постановляет:

1. Утвердить муниципальную адресную программу городского округа Саранск на 2012 год "Лифт".

2. Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.

3. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на Первого заместителя Главы Администрации городского округа Саранск по вопросам городского хозяйства.

И. о. Главы Администрации городского округа Саранск

С.В. Максимов

утвержден
постановлением Администрации
городского округа Саранск
от 13 сентября 2012 г. N 3179

Паспорт Программы

Наименование муниципальной Программы	Программа городского округа Саранск на 2012 год "Лифт".
Муниципальный заказчик	Администрация городского округа Саранск
Основной разработчик муниципальной Программы	Управление по вопросам городского хозяйства Администрации городского округа Саранск.
Основание для разработки Программы	Федеральный закон от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Федеральный закон от 21.07.1997 N 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов".
Цели и задачи муниципальной Программы	Замена лифтов, выработавших максимальный срок эксплуатации и непригодных к дальнейшей эксплуатации, замена оборудования лифтов.
Сроки и этапы реализации муниципальной Программы	Реализация Программы рассчитана на 2012 год.
Перечень основных показателей	Количество замененных лифтов, лифтов прошедших модернизацию (замена оборудования) в МКД городского округа Саранск.
Ожидаемые результаты реализации Программы	Замена 2 лифтов в 2 многоквартирных домах городского округа Саранск, замена оборудования 1 лифта в 1 многоквартирном доме городского округа Саранск.
Объемы и источники финансирования	Объем финансирования за счет всех источников финансирования составит 3796,0 тыс. рублей, в том числе на 2012 год: - бюджет городского округа Саранск в сумме 3606,2 тыс. руб., - средства собственников помещений (обязательный 5% платеж) в сумме 189,8 тыс. руб.
Ожидаемые конечные результаты реализации муниципальной Программы и показатели социально-экономической эффективности	Замена 2 лифтов в 2 многоквартирных домах городского округа Саранск, замена оборудования 1 лифта в 1 многоквартирном доме городского округа Саранск. Увеличение продолжительности срока службы лифтов в МКД городского округа Саранск.
Система организации контроля по реализации Программы	Контроль по реализации Программы осуществляется Управлением по вопросам городского хозяйства Администрации городского округа Саранск, Администрацией Ленинского района городского округа Саранск.

Раздел 1. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программными методами

Лифт является одним из основных и сложных видов инженерного оборудования современных жилых, общественных и промышленных зданий. Являясь транспортным средством, которым в большинстве случаев управляет непосредственно пользователь при подъеме и спуске с одного уровня на другой, лифт требует повышенного внимания к эксплуатации, обеспечению безопасности пользователей. Лифты являются социально значимым и жизнеобеспечивающим для населения транспортом. Из-за простоев лифтов становится невозможным работа "скорой помощи", аварийно-технических служб, а также передвижение больных, в том числе с колясками, пожилых людей.

Федеральным законом "О промышленной безопасности опасных производственных объектов" от 21.07.1997 N 116-ФЗ определены правовые, экономические и социальные основы обеспечения безопасной эксплуатации опасных производственных объектов. Этим же законом определен перечень опасных производственных объектов, в числе которых значатся и стационарно установленные грузоподъемные механизмы, к которым относятся и лифты.

Лифты, в соответствии с требованиями Правил устройства и безопасной эксплуатации лифтов, утвержденных постановлением Госгортехнадзора Российской Федерации от 16.05.2003 N 31, эксплуатационной и ремонтной документацией заводов-изготовителей и "Положением о системе планово-предупредительных ремонтов лифтов", в процессе эксплуатации подвергаются: техническому обслуживанию, ремонту, техническому освидетельствованию (полному, частичному и периодическому), модернизации, реконструкции и замене выработавших свой нормативный срок службы или вышедших из строя вследствие пожара или умышленной порчи лифтового оборудования.

Требования РД 10-104-95 "Временного положения о порядке и условиях модернизации лифтов", утвержденного постановлением Госгортехнадзора России от 29.11.1995 N 59 распространяются в соответствии с ГОСТ 22011-95 на лифты: пассажирские, больничные, грузовые, грузовые малые. Методические рекомендации по обследованию технического состояния и расчету остаточного ресурса с целью определения возможности продления срока безопасной эксплуатации лифтов MP-10-72-04 устанавливают периодичность, методы обследования технического состояния лифтов, порядок оформления результатов обследования.

Предусматривается два вида обследования технического состояния лифта, отработавшего нормативный срок службы: первичное и повторное.

Первичное - обследование технического состояния лифта должно проводиться по истечении нормативного срока службы, который определяется с даты первичного технического освидетельствования (срок службы для лифтов принят равным 25 лет).

Повторное - обследование определяется фактическим техническим состоянием лифта и должен составлять целое количество лет от одного года до трех лет. Количество повторных обследований определяется фактическим техническим состоянием лифта и экономической целесообразностью его восстановления, но не может превышать трех лет.

Порядок проведения обследования - обследование лифта, отработавшего нормативный срок, должно осуществляться на основании договора между организацией - владельцем лифта и организацией, имеющей лицензию органа Ростехнадзора.

Передача лифта на обследование должна осуществляться по акту между организацией владельцем лифта, и организацией, выполняющей обследование лифта. При этом вывод из эксплуатации лифта и доступ специалистов, проводящих обследование, должен обеспечить ответственный за организацию работ по техническому обслуживанию и ремонту лифта.

При выявлении в ходе обследования неисправностей, влияющих на безопасную эксплуатацию лифта и угрожающих безопасности лиц, проводящих работы, обследование должно быть приостановлено и лифт должен быть передан владельцу для производства ремонта, модернизации или замены.

В настоящее время в городском округе Саранск эксплуатируется 1138 пассажирских лифтов, установленных в 541 многоквартирном доме. В целом за 2012 - 2016 годы лифтов с истекшим сроком эксплуатации будет насчитываться 832 единицы, что составляет 73,1% от всего объема лифтового парка жилищного фонда.

В рамках реализации Федерального закона от 21 июля 2007 года N 185-ФЗ "О фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" в многоквартирных домах городского округа Саранск было заменено лишь 5 лифтов, выработавших максимальный срок эксплуатации.

В этой ситуации очевидно, что для обеспечения безопасности и жизнедеятельности граждан требуется эффективное рассмотрение вопросов замены и модернизации лифтов на федеральном, региональном и местном уровнях, а также переход с 2012 года на муниципальные адресные программы по замене и модернизации старых лифтов с использованием механизмов бюджетного софинансирования, привлечения средств собственников жилых и нежилых помещений.

14 октября 2010 года вступил в действие Технический регламент о безопасности лифтов, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2009 года N 782, который ввел требование для всех лифтов в сроки, не превышающие 5 лет (для лифтов, изготовленных до 1992 года) и 7 лет (для лифтов, изготовленных после 1992 года), проведения экспертизы с последующей модернизацией или заменой, в противном случае прекратить их эксплуатацию.

Программа городского округа Саранск на 2012 год "Лифт" предусматривает полную замену 2 лифтов, выработавших максимальный срок эксплуатации, а также замену оборудования 1 лифта.

Раздел 2. Цели и задачи муниципальной Программы, сроки реализации

Основной целью является повышение надежности эксплуатации лифтового хозяйства города, полная замена 2 лифтов, выработавших максимальный срок эксплуатации и непригодных к дальнейшей эксплуатации и замена оборудования 1 лифта.

Реализация программы рассчитана на 2012 год и будет осуществляться в один этап (2012 год):

- замена 2 лифтов в 2 многоквартирных домах;

- замена оборудования 1 лифта в 1 многоквартирном доме.

Адресный список многоквартирных домов, в которых предполагается замена лифтов и замена оборудования лифтов, представлен в приложении N 1 к программе.

Раздел 3. Перечень мероприятий по реализации муниципальной программы

Система программных мероприятий по исполнению Программы предусматривает замену 2 лифтов в 2 многоквартирных домах, выработавших максимальный срок эксплуатации и непригодных к дальнейшей эксплуатации и замену оборудования 1 лифта в 1 многоквартирном доме.

Организационные мероприятия по замене лифтов и замене оборудования включают в себя следующие этапы:

определение адресного списка многоквартирных домов для выполнения замены лифтов, замены оборудования лифтов;

подготовка сметной документации, определение сметной стоимости объектов;

замена лифтов, замена оборудования лифтов.

Раздел 4. Перечень показателей результативности и эффективности

Паспорт показателя "Количество замененных лифтов, лифтов с замененным оборудованием в многоквартирных домах городского округа Саранск"

Исполнитель, ответственный за формирование показателя		Управление по вопросам городского хозяйства Администрации городского округа Саранск, 430000, г. Саранск, ул. Советская, 34
1	Номер паспорта показателя	1
2	Наименование показателя	Количество замененных лифтов, лифтов с замененным оборудованием
3	Единица измерения	Штуки
4	Тип показателя	Конечный показатель
5	Порядок формирования показателя	Учитывается количество замененных лифтов, лифтов с замененным оборудованием
6	Описание системы мониторинга	Мониторинг проводится 1 раз в год

Перечень показателей результативности и эффективности реализации муниципальной программы приведен в приложении N 2.

Раздел 5. Механизм реализации Программы

Механизм реализации Программы включает организационную, экономическую и правовую составляющие, обеспечивающие управление Программой и реализацию программных мероприятий.

Организационная составляющая предусматривает закупку лифтов и оборудования, организацию работ (услуг) на основании договоров (контрактов), заключаемых в соответствии с действующим законодательством.

Экономическая составляющая предусматривает финансирование данной программы.

Правовая составляющая предусматривает соблюдение действующего законодательства.

Раздел 6. Ресурсное обеспечение муниципальной Программы

Обязательными условиями реализации программы городского округа Саранск на 2012 год "Лифт" (далее - программа) является:

1. Решение собственников помещений об участии в программе.

2. Согласие собственников помещений на оплату 5% стоимости лифта, замены оборудования лифта.

Собственники помещений вправе на общем собрании принять решение о полной оплате стоимости замены лифта.

В случае принятия программ по финансированию мероприятий по замене лифтов на федеральном или региональном уровнях в настоящую программу могут вноситься изменения в соответствии с условиями предоставления финансовой поддержки, обозначенными в данных программах.

Стоимость реализации программы составит 3796,0 тыс. рублей (приложение к программе).

Источниками финансирования программы являются:

- средства собственников помещений в размере обязательного 5% платежа в размере 189,8 тыс. руб.;

- средства бюджета городского округа Саранск в размере 3606,2 тыс. руб.

Раздел 7. Социально-экономическая эффективность муниципальной программы

В результате реализации программы планируется повысить надежность эксплуатации и улучшить техническое состояние лифтового хозяйства в городском округе Саранск.

Социальный эффект - повышение уровня комфортности, качества и условий проживания граждан, благоустройства городского округа Саранск.

Экономический эффект - экономия финансовых средств ожидается за счет снижения дополнительных затрат, связанных с текущим и капитальным ремонтом лифтов.

Раздел 8. Возможные риски в ходе реализации муниципальной программы

На результаты реализации Программы могут повлиять несвоевременное и недостаточное ее финансирование, нарушение сроков выполнения работ.

Снижению возможных рисков будет способствовать качественное выполнение договорных обязательств исполнителями работ, а также организация Администрацией городского округа Саранск контроля за наличием необходимых документов по реализации Программы.

В целях минимизации указанных рисков в процессе реализации Программы предусматривается проведение мониторинга выполнения Программы, регулярного анализа причин отклонения от плановых значений конечных показателей. При необходимости может осуществляться корректировка показателей и мероприятий Программы, а также перераспределение объемов финансирования в зависимости от изменения значимости решаемых задач в ходе реализации Программы.

Регулярное ведение контроля за реализацией мероприятий программы позволит объективно оценивать ход их исполнения и принимать оперативные меры по устранению нарушений.

Приложение N 1

Адресный перечень
многоквартирных домов городского округа Саранск, в которых планируется замена лифтов, замена оборудования лифтов

N п/п	Адрес многоквартирного дома, в котором планируется замена лифтов, замена оборудования лифтов	Количество лифтов, (шт.)	Вид работ	Сумма необходимая для замены лифтов, модернизации оборудования лифтов в 2012 г.
				Всего, тыс. руб.	Обязательный 5% платеж для собственников, тыс руб.	Средства бюджета городского округа Саранск, тыс. руб.
1	Гагарина, 9	1	замена лифта	1720,52	86,03	1634,49
2	Лесная, 11	1	замена лифта	1720,52	86,03	1634,49
3	Попова, 64	1	замена оборудования лифта	354,96	17,75	337,21
Итого 3 МКД		3		3796,00	189,80	3606,20

Приложение N 2

Перечень
показателей результативности и эффективности реализации муниципальной программы

Цели и задачи муниципальной программы	Перечень показателей	Вес показателя (от 0 до 1)	Фактическое значение на момент разработки муниципальной программы (базисное значение)	Изменение значений по годам реализации	Плановое значение на день окончания действия муниципальной программы
				2012 год
Замена лифтов, выработавших максимальный срок эксплуатации и непригодных к дальнейшей эксплуатации, замена оборудования лифтов	Количество замененных лифтов, лифтов с замененным оборудованием	1	0	3	3