Приказ Министерства сельского хозяйства и продовольствия Республики Мордовия от 30 августа 2012 г. N 220-П "Об административном регламенте"

1. Административный регламент исполнения государственной функции "Надзор а области племенного животноводства" (далее - Административный регламент) разработан в целях повышения качества проведения контроля соблюдения законодательства в области племенного животноводства, упорядочения административных процедур при его осуществлении, информационной доступности его результатов, создания условий для участия организаций в отношениях, возникающих при осуществлении контроля.

2. Административный регламент устанавливает содержание государственной функции, последовательность и сроки действий государственных гражданских служащих при ее осуществлении.

3. Исполнение государственной функции по надзору в области племенного животноводства осуществляется в целях повышения качества ведения племенного животноводства на территории Республики Мордовия путем проведения проверок соблюдения законодательства в области племенного животноводства (далее - проверок).

4. Объектами государственного надзора являются:

1) юридические лица и граждане (крестьянские (фермерские) хозяйства), осуществляющие разведение племенных животных, производство и использование племенной продукции на территории Республики Мордовия, предусмотренные Федеральным законом от 3 августа 1995 г. N 123-ФЗ "О племенном животноводстве";

2) организации, претендующие на приобретение статуса организации по племенному животноводству (далее - кандидаты в организации по племенному животноводству).

5. Должностное лицо, уполномоченное осуществлять государственные функции по надзору в области племенного животноводства, при проведении проверки имеет право:

1) проводить проверку:

- производить осмотр животноводческих помещений в организациях по племенному животноводству, где содержатся племенные животные;

- осуществлять осмотр поголовья племенного скота всех возрастных групп с целью установления соответствия условий содержания племенных животных и уровня их кормления;

2) составлять акты проверки по установленной форме;

3) выдавать предписания объекту государственного надзора об устранении выявленных нарушении с указанием сроков их устранения;

4) требовать представления документов, информации, если они являются объектами проверки или относятся к предмету проверки;

5) принять меры в отношении фактов нарушений, выявленных при проведении проверки, в порядке, предусмотренном Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

6. Должностное лицо, уполномоченное осуществлять государственные функции по надзору в области племенного животноводства при проведении проверки обязан:

1) соблюдать законодательство Российской Федерации, права и законные интересы объекта государственного надзора, проверка которого проводится;

2) проводить проверку только во время исполнения служебных обязанностей, выездную проверку только при предъявлении служебного удостоверения, копии приказа Заместителя Председателя Правительства - Министра сельского хозяйства и продовольствия Республики Мордовия;

3) не препятствовать руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю объекта государственного надзора присутствовать при проведении проверки и давать разъяснения по вопросам, относящимся к предмету проверки;

4) знакомить руководителя, иное должностное лицо или уполномоченного представителя объекта государственного надзора с результатами проверки;

5) соблюдать сроки проведения проверки, установленные настоящим Административным регламентом;

6) не требовать от объекта государственного надзора документы и иные сведения, представление которых не предусмотрено законодательством Российской Федерации;

7) перед началом проведения выездной проверки по просьбе руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя объекта государственного надзора ознакомить их с положением Административного регламента, а соответствии с которым проводится проверка;

8) осуществлять записи о проведенной проверке в журнале учета проверок;

9) принять меры по контролю за устранением выявленных нарушений, их предупреждению, меры по привлечению лиц, допустивших выявленные нарушения, к ответственности.

7. Руководитель, иное должностное лицо или уполномоченный представитель объекта государственного надзора, в отношении которого осуществляются мероприятия по надзору, вправе:

1) непосредственно присутствовать при проведении проверки, давать объяснения по вопросам, относящимся к предмету проверки;

2) получать от должностного лица, уполномоченного осуществлять государственные функции по надзору в области племенного животноводства, информацию, которая откосится к предмету проверки и предоставление которой предусмотрено настоящим Административным регламентом;

3) знакомиться с результатами проверки и указывать в акте проверки о своем ознакомлении с результатами проверки, согласии или несогласии с ними, а также с отдельными действиями должностного лица, уполномоченного осуществлять государственные функции по надзору в области племенного животноводства;

4) обжаловать действия (бездействие) должностного лица, уполномоченного осуществлять государственные функции по надзору в области племенного животноводства, повлекшие за собой нарушение прав объекта государственного надзора при проведении проверки, в административном и (или) судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации.

8. Руководители объектов государственного надзора, в отношении которых осуществляются мероприятия по надзору, при проведении проверок обязаны:

1) не препятствовать должностному лицу, уполномоченному осуществлять государственные функции по надзору в области племенного животноводства, в проведении проверки;

2) присутствовать или обеспечить присутствие уполномоченных представителей, ответственных за организацию и проведение мероприятий по выполнению обязательных требований;

3) получать информацию, которая относится к предмету проверки и представление которой предусмотрено Федеральным законом.

9. Наименование государственной функции - надзор в области племенного животноводства (далее - государственная функция).

10. Результатами исполнения государственной функции являются выявление, Предупреждение и пресечение нарушения законодательства в сфере племенного животноводства, либо установление факта отсутствия нарушения.

11. Срок проведения проверки - не более 20 рабочих дней, за исключением проверок организаций по племенному животноводству, являющихся субъектами малого предпринимательства, для которых срок составляет: для малого предприятия - не более 50 часов, для микропредприятия - не более 15 часов.

12. Наименование уполномоченного исполнительного органа государственной власти, непосредственно исполняющего государственную функцию: Министерство сельского хозяйства и продовольствия Республики Мордовия (далее - Министерство).

13. Государственная функция исполняется специалистами Министерства. Проверка проводится комиссией, состоя щей из не менее трех специалистов Министерства.

Уполномоченными на проведение проверки могут являться следующие должностные лица и специалисты отдела развития отраслей животноводства и племенного дела Министерства:

1) заместитель Министра - начальник отдела развития отраслей животноводства и племенного дела;

2) заместитель начальника отдела развития отраслей животноводства и племенного дела;

3) главный специалист отдела развития отраслей животноводства и племенного дела;

4) ведущий специалист отдела развития отраслей животноводства и племенного дела.

14. В ходе исполнения государственной функции Министерство осуществляет взаимодействие с:

органами местного самоуправления;

органами прокуратуры Республики Мордовия при согласовании внеплановых выездных проверок, а также при согласовании плана проведения проверок;

гражданами и организациями, которые могут быть привлечены в качестве экспертов.

15. Исполнение государственной функции осуществляется в соответствии со следующими нормативными правовыми актами:

1) Конституцией Российской Федерации;

2) Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях;

3) Федеральным законом от 3 августа 1995 г. N 123-ФЗ "О племенном животноводстве";

4) Федеральным законом от 26 декабря 2006 г. N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" (далее - Федеральный закон);"

5) приказом Министерства сельского хозяйства Российской Федерации от 19 октября 2006 г. N 402 "Об утверждении правил определения видов организаций по племенному животноводству";

6) приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 30 апреля 2009 г. N 141 "О реализации положений Федерального закона "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля";

7) постановлением Правительства Российской Федерации от 6 марта 1996 г. N 244 "О мерах по реализации Федерального закона "О племенном животноводстве";

8) Положением о Министерстве сельского хозяйства и продовольствия Республики Мордовия, утвержденным постановлением Правительства Республики Мордовия от 22 мая 2006 г. N 198.

16. С информацией о порядке исполнения государственной функции можно ознакомиться:

непосредственно в Министерстве, в т. ч. с использованием средств телефонной, факсимильной и электронной связи;

на Республиканском портале государственных и муниципальных услуг (функций).

17. Место нахождения Министерства: г. Саранск, ул. Коммунистическая, дом 50.

Почтовый адрес для направления документов и обращений: 430005, г. Саранск, ул. Коммунистическая, дом 50.

Электронные адреса для направления обращений: zam.anim@agro.e-mordovia.ru, mcx@agro.e-mordovia.ru.

Официальный сайт Министерства: agro.e-mordovia.ru.

Факс для приема документов: 47-44-01.

18. График приема посетителей специалистами Министерства:

понедельник - пятница: 9-00 часов до 18-00 часов,

с 13-00 до 14-00 - обед,

суббота - воскресенье: выходной день.

19. В Министерстве обеспечивается свободный доступ посетителей.

При входе в здание, в котором расположено Министерство, обеспечивается наличие вывески с полным наименованием Министерства.

Все кабинеты в Министерстве обозначаются информационными табличками, на которых указываются номера кабинетов, наименования отделов Министерства, фамилии, имена, отчества специалистов.

20. Консультации по вопросам порядка осуществления и хода исполнения государственной функции предоставляются специалистами отдела животноводства и племенного дела Министерства заинтересованным лицам (далее - заявителям), в том числе по вопросам, касающимся:

1) требований законодательства в области племенного животноводства, проверку соблюдения которых осуществляет Министерство;

2) дат и сроков проведения проверок в текущем году;

3) перечня документов, представляемых организациями по племенному животноводству при проведении проверок;

4) порядка обжалования действий (бездействия) и решений, осуществляемых и принимаемых в ходе проведения проверки.

21. Консультации предоставляются:

1) при личном контакте с заявителями;

2) письменно в случае наличия соответствующего письменного обращения заявителя;

3) с использованием средств телефонной, факсимильной и электронной связи.

22. Телефонные номера специалистов отдела животноводства и племенного дела Министерства: 24-75-00, 47-46-46, 24-57-19, 47-66-39.

23. Письменные обращения заявителей о предоставлении информации по порядку и о ходе исполнения государственной функции рассматриваются специалистами Министерства в течение 30 дней со дня регистрации обращения.

25. В целях проведения проверки Заместителем Председателя Правительства - Министром сельского хозяйства и продовольствия Республики Мордовия (далее - Министр) в порядке, установленном Федеральным законом, издается приказ о проведении проверки не позднее чем за 20 рабочих дней до начала проведения проверки.

В приказе Министра указываются:

1) наименование органа государственного надзора;

2) фамилии, имена, отчества, должности должностного лица или должностных лиц, уполномоченных на проведение проверки, а также привлекаемых к проведению проверки экспертов, представителей экспертных организаций;

3) наименование юридического лица или фамилия, имя, отчество индивидуального предпринимателя, проверка которых проводится, места нахождения юридических лиц (их филиалов, представительств, обособленных структурных подразделений) или места жительства индивидуальных предпринимателей и места фактического осуществления ими деятельности;

4) цели, задачи, предмет проверки и срок ее проведения;

5) даты начала и окончания проведения проверки.

26. Дата проведения проверок соблюдения законодательства в области племенного животноводства в текущем году определяется в соответствии с ежегодным планом проведения плановых Проверок.

27. Проверка проводится не чаще одного раза в три года в соответствии с ежегодным планом проведения плановых проверок в текущем году, утвержденным Министром.

Ежегодный план проведения проверок размещается на официальном сайте Министерства в сети "Интернет".

28. Основанием для включения проверки организации по племенному животноводству в ежегодный план проведения проверок является истечение трех лет со дня:

1) государственной регистрации организации по племенному животноводству;

2) окончания проведения последней плановой проверки организации по племенному животноводству.

29. Основанием для проведения внеплановой проверки является:

1) истечение срока исполнения организацией по племенному животноводству предписания об устранении нарушений требований законодательства о племенном животноводстве, выданного Министерством;

2) поступление в Министерство обращений и заявлений граждан, юридических лиц, информации от органов государственной власти, органов местного самоуправления, из средств массовой информации о следующих фактах:

возникновения угрозы причинения вреда племенным животным;

причинения вреда племенным животным.

3) поручение Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации.

30. Выездная проверка проводится на территории Республики Мордовия по месту нахождения объекта государственного надзора и (или) по месту фактического осуществления им деятельности.

Проверка состоит из двух этапов:

1) осмотр племенных животных и животноводческих, иных производственных помещений;

2) проверка документов, электронных форм баз данных племенных животных.

31. Комиссия по проверке обязана соблюдать ограничения при проведении проверки, установленные Федеральным законом.

32. Проверка организации по племенному животноводству начинается с осмотра животноводческих помещений и иных производственных помещений, а также племенного поголовья.

33. Осмотр животноводческих помещений проводится в целях установления соответствия условий содержания племенных животных, в том числе обеспеченности племенных животных кормами, укомплектованности технологическим оборудованием по искусственному осеменению животных, установленным требованиям.

Нормы обеспеченности животных кормами разработаны Всероссийским институтом животноводства и утверждены Министерством сельского хозяйства СССР в 1985 году.

Требования об укомплектованности технологическим оборудованием по искусственному осеменению сельскохозяйственных животных утверждены Министерством сельского хозяйства РСФСР в 1974 году.

Время осмотра одного животноводческого помещения - 20 минут.

34. Осмотр племенного поголовья проводится в разрезе всех половозрастных групп животных на соответствие стандартам разводимой породы.

Стандарты пород сельскохозяйственных животных утверждены:

Порядком и условиями проведения бонитировки племенного крупного рогатого скота молочного и молочно-мясного направления продуктивности, утвержденным приказом Министерства сельского хозяйства Российской Федерации от 28 октября 2010 г. N 379;

Порядком и условиями проведения бонитировки племенного крупного рогатого скота мясного направления продуктивности, утвержденным приказом Министерства сельского хозяйства Российской Федерации от 2 августа 2010 г. N 270;

Порядком и условиями проведения бонитировки племенных овец тонкорунных пород, полутонкорунных пород и пород мясного направления продуктивности, утвержденным приказом Министерства сельского хозяйства Российской Федерации от 5 октября 2010 г. N 335;

Инструкцией по бонитировке свиней, утвержденной приказом Министерства сельского хозяйства Российской Федерации от 7 мая 2009 г. N 179;

Инструкцией по бонитировке племенных лошадей заводских пород, утвержденной Министерством сельского хозяйства СССР;

Инструкцией по бонитировке сельскохозяйственной птицы для определения класса, утвержденной Всероссийским научно-производственным объединением с "Союзптицепром" от 14 декабря 1990 года.

Время осмотра животных одной половозрастной группы - 20 минут.

35. При проведении проверки документов организации по племенному животноводству устанавливается:

1) соблюдение требований к укомплектованности кадрами;

2) соблюдение порядка ведения учета происхождения, идентификации, контроля продуктивности, воспроизводства, определения племенной ценности, реализации племенной продукции;

3) ведение учета выращиваемого молодняка для комплектации собственного стада и реализации в товарные стада;

4) проведение ежегодной оценки (бонитировки) племенных животных;

5) проведение генетической экспертизы для подтверждения происхождения племенных животных, а также с целью выявления хромосомных нарушений;

6) обеспечение достоверности и сохранности документов зоотехнического и племенного учета:

7) наличие лаборатории по биологическому и санитарному контролю качества спермы (в организации по искусственному осеменению животных);

8) ведение работы по оценке (проверке) производителей по качеству потомства (организация по племенной работе).

36. Требования, предусмотренные пунктом 32 настоящего Административного регламента, установлены Федеральным законом от 3 августа 1995 г. N 123-ФЗ "О племенном животноводстве", приказом Министерства сельского хозяйства Российской Федерации от 17 ноября 2011 г. N 431 "Об утверждении правил определения видов организаций по племенному животноводству".

Время проверки одного документа - не более двух часов.

37. По окончании проверки составляется один из следующих актов:

акт проверки о соответствии деятельности организации по племенному животноводству требованиям законодательства о племенном животноводстве (далее - акт проверки);

предписание об устранении выявленных нарушений с указанием срока era исполнения в соответствии с законодательством (далее - предписание).

38. Акт проверки составляется по форме, утвержденной приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 30 апреля 2009 г. N 141 "О реализации положений Федерального закона "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля".

Предписание составляется по форме, утвержденной приказом Заместителя Председателя Правительства - Министра сельского хозяйства и продовольствия Республики Мордовия.

39. Акт проверки и предписание составляются в двух экземплярах, один из которых передается руководителю или уполномоченному лицу организации по племенному животноводству под расписку об ознакомлении или об отказе в ознакомлении с актом проверки.

40. Акт проверки и предписание подписываются всеми членами комиссии по проверке.

41. Акт проверки и предписание составляются в месте проведения проверки.

Время составления акта - не более 3 часов.

42. Контроль за соблюдением положений настоящего Административного регламента должностными лицами и специалистами Министерства осуществляется в форме:

1) текущего контроля;

2) проверок на основании поступившей информации о несоблюдении должностными лицами настоящего Административного регламента.

43. Текущий контроль осуществляется Министром, заместителем Министра и выражается в форме наблюдения за выполнением должностными лицами Министерства установленной последовательности административных процедур, порядка подготовки соответствующих документов (уведомления о проведении проверки, акта проверки и т. д.). отсутствием обращений организаций по племенному животноводству о нарушении их прав при проведении проверки.

44. Проверка проводится в случае поступления в Министерство обращения организации по племенному животноводству о нарушении должностными лицами и специалистами Министерства настоящего Административного регламента и является проверкой соблюдения требований к служебному поведению государственных гражданских служащих.

45. При установлении в ходе проверки обстоятельств, свидетельствующих о нарушении должностными лицами Министерства настоящего Административного регламента, материалы о нарушениях представляются для ознакомления Министру.

46. Министром нарушения Административного регламента должностными лицами Министерства учитываются при проведении конкурса на замещение вакантной должности гражданской службы или включении должностного лица Министерства в кадровый резерв, оценке его профессиональной служебной деятельности при проведении аттестации, квалификационного экзамена либо поощрении.

47. За решения и действия (бездействие), принимаемые (осуществляемые) должностными лицами Министерства в ходе исполнения государственной функции несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

48. Действия (бездействие), решения специалистов, должностных лиц Министерства, принятые в ходе исполнения государственной функции и нарушающие законные права и интересы организаций по племенному животноводству, могут быть обжалованы в досудебном порядке.

49. Действия (бездействие), решения специалистов, должностных лиц Министерства обжалуются путем личного обращения руководителя, уполномоченного лица или представителя проверяемой организации (далее - заявитель) или подачи жалобы в письменной форме, отправления жалобы в электронной форме на электронный адрес или сайт Министерства.

50. Действия (бездействие), принятые решения специалистов, должностных лиц Министерства обжалуются вышестоящему должностному лицу.

51. При подаче жалобы в письменной форме срок ее рассмотрения не превышает 30 календарных дней со дня регистрации в Министерстве.

52. По желанию заявителя к жалобе могут быть приложены соответствующие документы, материалы либо их копии.

53. В жалобе объекта государственного надзора должны содержаться:

- наименование объекта государственного надзора;

- фамилия, имя, отчество его руководителя или уполномоченного представителя;

- почтовый адрес или адрес электронной почты, по которому должен быть направлен ответ на жалобу;

- суть обжалуемого действия (решения) и лицо, его совершившее (принявшее);

- личная подпись руководителя или уполномоченного представителя объекта государственного надзора, полномочие которого на подписание жалобы должно быть подтверждено прилагаемой к жалобе доверенностью;

- дата составления жалобы.

54. Объект государственного надзора может подавать жалобу путем направления ее почтовым отправлением или е форме электронного документа, подписанного электронной подписью, по электронной почте.

Вместе с жалобой подаются и копии документов, подтверждающих доводы, изложенные в жалобе (при наличии).

55. Жалоба остается без рассмотрения и ответ объекту государственного надзора на жалобу не дается а следующих случаях:

1) в жалобе не указаны наименование объекта государственного надзора, направившего жалобу, и (или) почтовый адрес (адрес электронной почты), по которому должен быть направлен ответ, либо они не поддаются про чтению.

2) в жалобе содержатся нецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью или имуществу должностного лица и (или) членов его семьи.

56. Жалоба остается без рассмотрения и объекту государственного надзора в течение семи дней со дня регистрации жалобы направляется соответствующее уведомление, если в жалобе объекта государственного надзора содержится требование, которое ранее рассматривалось по существу, и при этом в жалобе не приводятся новые обстоятельства.

57. Организации по племенному животноводству вправе обжаловать, действия (бездействие), решения должностных лиц Министерства в судебном порядке.