Постановление Правительства Республики Мордовия от 3 июня 2013 г. N 204 "О внесении изменений в постановление Правительства Республики Мордовия от 18 июля 2011 г. N 264"

Правительство Республики Мордовия постановляет:

1. Внести в постановление Правительства Республики Мордовия от 18 июля 2011 г. N 264 "Об утверждении Республиканской целевой программы "Совершенствование социального питания, развитие его промышленного производства и товаропроводящей инфраструктуры в Республике Мордовия" на 2011 - 2015 годы" следующие изменения:

1) наименование изложить в следующей редакции:

"Об утверждении Республиканской целевой программы "Совершенствование социального питания и продовольственной помощи уязвимым слоям населения, развитие его промышленного производства и товаропроводящей инфраструктуры в Республике Мордовия" на 2011 - 2015 годы";

2) пункт 1 изложить в следующей редакции:

"1. Утвердить прилагаемую Республиканскую целевую программу "Совершенствование социального питания и продовольственной помощи уязвимым слоям населения, развитие его промышленного производства и товаропроводящей инфраструктуры в Республике Мордовия" на 2011 - 2015 годы (далее - Программа).".

2. Внести в Республиканскую целевую программу "Совершенствование социального питания, развитие его промышленного производства и товаропроводящей инфраструктуры в Республике Мордовия" на 2011 - 2015 годы, утвержденную постановлением Правительства Республики Мордовия от 18 июля 2011 г. N 264 "Об утверждении Республиканской целевой программы "Совершенствование социального питания, развитие его промышленного производства и товаропроводящей инфраструктуры в Республике Мордовия" на 2011 - 2015 годы" (далее - Программа), следующие изменения:

1) наименование изложить в следующей редакции:

"Республиканская целевая программа
"Совершенствование социального питания и продовольственной помощи уязвимым слоям населения, развитие его промышленного производства и товаропроводящей инфраструктуры в Республике Мордовия" на 2011 - 2015 годы";

2) в паспорте Программы слова "Республиканская целевая программа "Совершенствование социального питания, развитие его промышленного производства и товаропроводящей инфраструктуры в Республике Мордовия" на 2011 - 2015 годы" в соответствующем падеже заменить словами "Республиканская целевая программа "Совершенствование социального питания и продовольственной помощи уязвимым слоям населения, развитие его промышленного производства и товаропроводящей инфраструктуры в Республике Мордовия" на 2011 - 2015 годы" в соответствующем падеже;

3) в разделе 2:

дополнить подразделом 2.1 следующего содержания:

"2.1. Основные направления, пилотные проекты, сроки и этапы реализации мероприятий Программы на вариантной основе

Продовольственная помощь в Республике Мордовия может оказываться посредством:

развития системы социального питания, то есть организации питания в бюджетных учреждениях;

осуществления мер продовольственной поддержки, в том числе предоставления целевым группам населения готовой пищи через сеть социальных столовых, продуктовых наборов через социальные магазины или специализированные отделы в магазинах, семян, саженцев, кормов, молодняка сельскохозяйственных животных (в основном для сельской местности).

Ее получателями могут стать:

дети, в том числе обучающиеся в образовательных учреждениях, прежде всего из малоимущих и многодетных семей;

беременные и кормящие женщины, прежде всего малоимущие;

пенсионеры и инвалиды, прежде всего малоимущие;

иные категории лиц по решению соответствующих органов государственной власти.

Реализация мероприятий Программы может осуществляться по следующим основным направлениям:

развитие производства и товаропроводящей инфраструктуры системы продовольственной помощи и социального питания;

оказание продовольственной помощи уязвимым слоям населения.

Направление 1. Развитие производства и товаропроводящей инфраструктуры системы продовольственной помощи и социального питания.

Цель направления - создание условий для реализации положений Доктрины продовольственной безопасности Российской Федерации по формированию системы социального питания, достижению экономической и физической доступности безопасного и качественного питания на базе предприятий АПК Российской Федерации по целевому производству и товаропроводящей инфраструктуры системы продовольственной помощи и социального питания.

Для достижения поставленной цели необходимо решить следующие задачи:

формирование единой системы производства, переработки, поставок и реализации продукции для системы продовольственной помощи и социального питания через сеть производственно-логистических центров и комбинатов питания;

реконструкция, техническое перевооружение и создание новых предприятий по целевому производству и товаропроводящей инфраструктуры системы продовольственной помощи и социального питания на основе современных технологий;

включение предприятий по производству социального питания в региональные продовольственные цепочки и кластеры;

увеличение объемов производства и сбыта через предприятия по целевому производству и товаропроводящей инфраструктуры системы продовольственной помощи и социального питания пищевой продукции, обогащенной незаменимыми компонентами, пищевой продукции для детского питания, продуктов функционального назначения, пищевой продукции диетического лечебного и профилактического питания, мясной, молочной, рыбной продукции, овощей и фруктов.

В рамках данного направления осуществляются следующие виды государственной поддержки:

1. Государственная поддержка осуществляется посредством предоставления субсидий на частичное возмещение затрат на реконструкцию, модернизацию и создание новых предприятий по целевому производству и товаропроводящей инфраструктуры, а также возмещения части затрат по себестоимости.

2. Финансирование затрат на организацию и проведение мониторинга и формирование информационной базы данных состояния социального питания и оказания продовольственной помощи уязвимым слоям населения на конкурсной основе.

Направление 2. Оказание адресной продовольственной помощи уязвимым слоям населения.

В настоящее время продовольственная помощь уязвимым слоям населения оказывается в основном за счет средств республиканского бюджета Республики Мордовия и, как правило, в сфере социального питания.

2.1. Оказание продовольственной поддержки уязвимым слоям населения при организации питания в образовательных учреждениях.

Цель - создание условий для достижения в образовательных учреждениях к 2020 году полного охвата уязвимых слоев населения сбалансированным горячим питанием.

Задачи:

разработка и внедрение основных направлений и механизмов государственной поддержки на республиканском и муниципальном уровнях сферы социального питания, соответствующих разрешенным правилами ВТО инструментам поддержки;

достижение сбалансированности питания в образовательных учреждениях.

Целевые группы поддержки: дети из числа уязвимых слоев населения, питание которых организуется в государственных (муниципальных) учреждениях, получают продовольственную помощь непосредственно в данных учреждениях.

Пилотные проекты - 2013 - 2014 годы.

В последующем, начиная с 2015 года, предполагается увеличение бюджетной поддержки социального питания с целью увеличения объемов потребления пищевой продукции в данной сфере.

2.2. Оказание продовольственной помощи уязвимым слоям населения в форме выделения целевых денежных средств на приобретение продуктов питания с использованием универсальной электронной карты.

Цель - создание системы продовольственной помощи уязвимым слоям населения как меры поддержки сельского хозяйства.

Варианты продовольственной помощи в открытой сети включают следующие:

Продовольственная помощь малоимущим может выдаваться на право приобретения:	горячего питания в сети социальных столовых	пищевых продуктов установленного ассортимента (мясо, молоко, рыба, фрукты и овощи)	семян и саженцев для ЛПХ	кормов для сельскохозяйственных животных
В городах	Основной вид		Дополнительный вид помощи
В сельской местности	Дополнительный вид помощи		Основной вид

Этапы реализации мероприятия:

2013 - 2014 годы - проведение пилотных проектов в соответствии с ведомственной целевой программой Минсельхозпрода Республики Мордовия (в рамках экономически значимых региональных программ по созданию предприятий логистической инфраструктуры системы продовольственной помощи и социального питания на основе современных технологий производства, хранения и транспортировки пищевых продуктов);

2015 - 2020 годы - поэтапное увеличение объемов оказания продовольственной помощи уязвимым слоям населения и дальнейшее развитие материально-технической базы.

Апробация различных видов продовольственной помощи и способов ее доведения, их перспективности для поддержки местных сельхозтоваропроизводителей и регулирования рынка сельхозпродукции - основная цель необходимых пилотных проектов. Одновременно должны решаться следующие задачи:

создание механизмов, обеспечивающих прослеживаемость "источников" пищевой продукции;

развитие производственно-логистической инфраструктуры;

использование современных форм доведения средств (платежей) с применением электронных карт;

внедрение межведомственной системы контроля качества и безопасности поставляемых продуктов;

совершенствование системы государственных и муниципальных заказов в данной сфере.

При разработке требования к пилотным проектам необходимо предусмотреть:

наличие утвержденной муниципальной программы и соответствующих бюджетных ассигнований;

оказание продовольственной поддержки в денежной форме только на определенный ассортимент продукции (например, хлеб, мясо-молочная группа, овощи и фрукты);

развитие материально-технической базы социального питания (производственных и логистических мощностей);

применение электронной системы доведения помощи и осуществления платежей (покупок) гражданами;

развитие целевого производства полуфабрикатов, готовых блюд и специальных продуктов для детского, лечебного питания;

научное сопровождение пилотного проекта.

В 2013 году для реализации пилотных проектов:

будет разработано временное положение о порядке оказания продовольственной помощи уязвимым слоям населения с использованием универсальной электронной карты, что одновременно должно обеспечить прослеживаемость производителей пищевой продукции в оказании продовольственной помощи;

при Правительстве Республики Мордовия будет сформировано Управление социального питания и продовольственной помощи. Координация будет осуществляться созданной в 2011 году межведомственной комиссией под сопредседательством заместителей Председателя Правительства Республики Мордовия по социальным вопросам и АПК.";

таблицу 2 изложить в следующей редакции:

Таблица 2

Численность организованных коллективов в Республике Мордовия

N п/п	Наименование учреждений	Категории граждан	Число учреждений	Численность 2010 г. (оценка), тыс. чел.
1	Дошкольные образовательные учреждения	воспитанники	228	27,4
2	Дневные образовательные учреждения	ученики всех возрастов	492	70,5
3	Детские оздоровительные лагеря (20% школьников)	отдыхающие дети		14,1
4	Учреждения начального профессионального образования	учащиеся	26	6,4
5	Учреждения среднего специального образования	студенты дневной формы обучения	29	11,1
6	Учреждения высшего профессионального образования (без заочников и вечерников)	студенты дневной формы обучения	8	19,2
7	Лечебно-профилактические учреждения	граждане, находящиеся на излечении	54	9,1
8	Стационарные учреждения социального обслуживания населения	граждане	29	2,2
	Итого:			159,9
9	Население, нуждающееся в адресной продовольственной помощи			110 - 115
	Всего:			270 - 275	";

4) раздел 4 дополнить частью следующего содержания:

"Пилотный проект по оказанию адресной продовольственной помощи детям-инвалидам будет проведен с 1 октября 2013 г. по 1 июля 2014 г. из расчета 350 рублей в месяц на одного человека.".

3. Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.

Председатель Правительства Республики Мордовия

В. Сушков