Решение Саранского городского Совета депутатов от 26 декабря 2002 г. N 256 "Об утверждении Правил землепользования и застройки г.Саранска"

В целях упорядочения градостроительной деятельности на территории г.Саранска Саранский городской Совет депутатов решил:

1. Утвердить Правила землепользования и застройки г.Саранска (часть I и раздел 1 части IV).

2. Поручить Администрации г.Саранска продолжить разработку дополнений к Правилам землепользования и застройки в соответствии со структурой, предусмотренной статьей 2 Правил.

3. Настоящее решение вступает в силу со дня его официального опубликования.

Глава г.Саранска

И.Я. Ненюков

Приложение

к решению Саранского

Городского Совета депутатов

от 26 декабря 2002 г. N 256

Правила
землепользования и застройки г.Саранска

Часть I. Основы градостроительной деятельности на территории г.Саранска

Раздел 1. Правила землепользования и застройки г.Саранска

Статья 1. Цели и назначение Правил землепользования и застройки

1. Правила землепользования и застройки г.Саранска (далее - Правила застройки или Правила) являются основным нормативным правовым актом г.Саранска, устанавливающим порядок осуществления градостроительной деятельности.

2. Правила застройки обязательны для исполнения всеми субъектами градостроительной деятельности независимо от ведомственной принадлежности и форм собственности.

Статья 2. Структура Правил застройки

Правила застройки формируются из следующих нормативных правовых актов, которые включаются в него как составные части по мере подготовки и принятия:

Часть I. "Основы градостроительной деятельности на территории г.Саранска",

Часть II. "Общие требования к объектам градостроительной деятельности на территории г.Саранска",

Часть III. "Правовое территориальное зонирование",

Часть IV. "Специальные разделы Правил землепользования и застройки. Свод правил и норм".

Статья 3. Исходные данные для разработки Правил застройки

Правила застройки разрабатываются на основе утвержденного генерального плана города с учетом проведенных работ по его корректировке и уточняются по данным других видов градостроительной документации, земельного и градостроительного кадастра.

Раздел 2. Права и обязанности граждан и юридических лиц
при осуществлении градостроительной деятельности в г.Саранске

Статья 4. Права граждан на благоприятную среду жизнедеятельности и их обязанности при осуществлении градостроительной деятельности

1. Каждый гражданин имеет право на благоприятную среду жизнедеятельности.

2. Осуществление такого права гражданина предусматривает:

- градостроительное планирование развития территории города;

- участие граждан и общественных объединений в осуществлении градостроительной деятельности;

- государственное нормирование;

- лицензирование;

- сертификацию в области строительства;

- государственный, муниципальный и общественный контроль за осуществлением градостроительной деятельности и соблюдением законодательства о градостроительстве;

- компенсацию вреда, причиненного гражданам в результате нарушения законодательства о градостроительстве и повлекшего за собой ухудшение среды жизнедеятельности;

- возмещение вреда, причиненного здоровью и имуществу граждан в результате нарушения законодательства о градостроительстве;

- привлечение к ответственности лиц, виновных в нарушении законодательства РФ о градостроительстве.

3. Для обеспечения прав граждан на благоприятную среду жизнедеятельности при разработке градостроительной документации и осуществлении градостроительной деятельности должны соблюдаться:

- права граждан на выбор места жительства;

- требования безопасности территорий и поселений и их защиты от воздействия чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

- требования охраны окружающей природной среды, экологической безопасности и санитарных правил;

- требования к размещению объектов, имеющих рекреационное и оздоровительное значение;

- требования сохранения объектов историко-культурного наследия и особо охраняемых природных территорий;

- требования по размещению объектов социального и культурно-бытового обслуживания населения;

- требования к системам инженерной инфраструктуры и благоустройства территорий;

- условия доступности мест работы и отдыха, центров социально-культурного обслуживания;

- требования к использованию гражданами и юридическими лицами земельных участков;

- условия для беспрепятственного доступа инвалидов к объектам инженерной, транспортной и социальной инфраструктур;

- права на участие граждан, их объединений и юридических лиц в обсуждении и принятии решений в области градостроительной деятельности;

- права профессионально-творческих организаций (объединений) в области градостроительства.

4. Обязанности граждан и юридических лиц при осуществлении градостроительной деятельности.

Граждане и юридические лица обязаны:

- охранять среду жизнедеятельности;

- осуществлять градостроительную деятельность в соответствии с разрешением на строительство, градостроительной документацией и правилами застройки;

- не совершать действия, оказывающие вредное воздействие на окружающую природную среду, памятники истории и культуры, памятники природы и природные ландшафты, объекты инженерной, транспортной инфраструктур и благоустройства территорий;

- не совершать действия, затрагивающие законные интересы третьих лиц или препятствующие реализации прав собственников, владельцев, арендаторов или пользователей сопредельных земельных участков и иных объектов недвижимости;

- проводить работы по надлежащему содержанию зданий, строений и сооружений и иных объектов недвижимости на земельных участках и благоустройству земельных участков в соответствии с градостроительной документацией, проектной документацией, градостроительными нормативами и правилами, экологическими, санитарными, противопожарными и иными специальными нормативами;

- выполнять предписания органов государственного надзора и муниципального контроля в области градостроительства;

- оказывать содействие должностным лицам государственных органов и органов городского самоуправления, осуществляющих контроль в области градостроительства, в осуществлении ими своих полномочий;

- предоставлять организациям, осуществляющим проведение технической инвентаризации объектов недвижимости, ведение градостроительного кадастра и мониторинга объектов градостроительной деятельности, достоверные сведения об изменении принадлежащих им объектов недвижимости;

- безвозмездно передавать один экземпляр копий градостроительной и проектной документации, а также материалов комплексных инженерных изысканий для строительства в соответствующие архивы и фонды органов архитектуры и градостроительства.

Раздел 3. Объекты градостроительной деятельности г.Саранска

Статья 5. Объекты градостроительной деятельности г.Саранска

1. Объектами градостроительной деятельности г.Саранска являются: территория г.Саранска в административных границах;

- территория г.Саранска в пределах черты города;

- территории внутригородских поселений и муниципальных образований;

- пригородная зона г.Саранска;

- функциональные и иные территориальные зоны;

- объекты недвижимости и их комплексы в границах поселений и на межселенных территориях.

2. Установление границ объектов градостроительной деятельности производится на основании законов, нормативных правовых актов Российской Федерации и Республики Мордовия и нормативными правовыми актами г.Саранска на основе утвержденной документации градостроительного планирования развития и застройки межселенных территорий, городских и сельских поселений.

3. Каждая территориальная зона должна иметь градостроительный регламент, установленный Правилами застройки.

Градостроительный регламент закрепляется в планах зонирования территорий, а в границах земельного участка - в градостроительном паспорте участка.

Раздел 4. Полномочия органов местного самоуправления г.Саранска
в области градостроительства

Статья 6. Полномочия Саранского городского Совета депутатов в области градостроительства.

К полномочиям Саранского городского Совета депутатов относятся:

- принятие и изменение правил застройки и иных нормативных правовых актов г.Саранска в области градостроительства;

- утверждение генерального плана города;

- внесение в Государственное Собрание Республики Мордовия предложений об утверждении проекта черты г.Саранска;

- иные полномочия, установленные законодательством.

Статья 7. Полномочия Главы г.Саранска в области градостроительства

К полномочиям Главы г.Саранска в области градостроительства относятся:

- принятие нормативных правовых актов городского значения в области градостроительства;

- организация разработки и реализации генерального плана города и другой градостроительной документации, перспективных градостроительных программ и муниципальных целевых программ по отдельным отраслям городского хозяйства;

- утверждение проектов планировки, проектов застройки, проектов межевания территорий, проектов красных линий;

- выдача разрешений на строительство объектов недвижимости городского значения;

- приостановление строительства, осуществляемого с нарушением утвержденных проектов и правил застройки;

- назначение приемочных комиссий и утверждение актов о приемке в эксплуатацию законченных строительством объектов городского значения;

- регистрация фактов ввода в эксплуатацию законченных строительством объектов на территории г.Саранска;

- иные полномочия, установленные Уставом города, Правилами застройки и иными нормативно-правовыми актами г.Саранска.

Статья 8. Полномочия Администрации г.Саранска в области градостроительства

К полномочиям Администрации г.Саранска в области градостроительства относятся:

- организация разработки, реализация и правовое сопровождение правил застройки и иных нормативных правовых актов г.Саранска в области градостроительства;

- обустройство территорий общего пользования в соответствии с градостроительными и санитарно-гигиеническими нормами;

- выдача в установленном порядке разрешений на строительство объектов недвижимости;

- участие в приемке в эксплуатацию объектов жилищно-гражданского и производственного назначения, независимо от формы собственности;

- информирование населения о принимаемых и принятых решениях в области градостроительства, организация и проведение референдумов по вопросам в области градостроительства;

- организация и осуществление контроля за соблюдением федерального законодательства и законодательства Республики Мордовия о градостроительстве; за соблюдением Правил застройки и иных нормативных правовых актов органов местного самоуправления в области градостроительства и градостроительной документации;

- организация и осуществление контроля за благоустройством производственных территорий, осуществление озеленения, охрана зеленых насаждений и водоемов, создание мест отдыха граждан, осуществление архитектурно-строительного контроля за строительством;

- применение санкций за нарушения в области градостроительства и землепользования в соответствии с действующим законодательством;

- иные полномочия, установленные Уставом города. Правилами застройки и иными нормативно-правовыми актами г.Саранска.

Статья 9. Полномочия органов местного самоуправления внутригородских муниципальных образований (административных районов, сельских округов, поселков)

Полномочия органов местного самоуправления внутригородских муниципальных образований (административных районов, сельских округов и поселков) устанавливаются уставами этих муниципальных образований в соответствии с законодательством и Уставом г.Саранска.

Раздел 5. Органы архитектуры и градостроительства г.Саранска

Статья 10. Управление архитектуры и градостроительства Администрации г.Саранска и его полномочия

1. Управление архитектуры и градостроительства в соответствии с Уставом г.Саранска, настоящими Правилами и Положением об Управлении:

- обеспечивает разработку правил застройки и других нормативных правовых актов органов местного самоуправления в области градостроительства;

- обеспечивает разработку, экспертизу, рассмотрение, согласование и представление на утверждение в установленном порядке градостроительной документации о градостроительном планировании развития территории г.Саранска и его застройке;

- выдает в установленном порядке градостроительные задания на разработку градостроительной документации и архитектурно-планировочные задания на разработку проектов зданий и сооружений, намечаемых к строительству на территории г.Саранска;

- устанавливает целевое назначение при предоставлении земельных участков, в том числе при перерегистрации прав на них;

- участвует в определении градостроительной ценности функциональных территорий города для установления платежей за землю;

- участвует в разработке и реализации градостроительных разделов целевых программ и программ социально-экономического развития г.Саранска;

- выдает разрешения на право производства работ по строительству (реконструкции) объектов недвижимости на территории г.Саранска, кроме уникальных объектов и объектов, финансируемых за счет федерального и республиканского бюджетов;

- участвует в приемке в эксплуатацию законченных строительством объектов на территории города;

- выдает в установленном порядке градостроительные заключения при изъятии и предоставлении земельных участков, проведении операций с недвижимостью, государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним; о возможности разделения земельного участка по заявлениям физических и юридических лиц;

- обеспечивает комплексную изученность территории города материалами и данными инженерных изысканий для разработки градостроительной и проектной документации;

- осуществляет на территории города ведение плана существующей застройки (опорного плана), регистрационного плана расположения сооружений, коммуникаций, связи и инженерного оборудования;

- организует мониторинг топографо-геодезической и геологической ситуации на территории города; формирует перспективные планы производства инженерных изысканий, необходимых для разработки градостроительной документации;

- формирует и ведет фонды комплексных инженерных изысканий и топографо-геодезических материалов для градостроительной деятельности;

- осуществляет на территории города ведение градостроительного кадастра, мониторинга объектов градостроительной деятельности,

- обеспечивает защиту информационных систем и банков данных;

- осуществляет ведение банка данных по градостроительной документации, инженерным изысканиям, проектной документации на строительство, дежурного (опорного) плана застройки, регистрационного плана расположения сетей инженерных коммуникаций и атласа геологических выработок, градостроительного кадастра и мониторинга объектов градостроительной деятельности г.Саранска;

- осуществляет контроль за соблюдением федерального законодательства, законодательства Республики Мордовия и иных нормативных правовых актов о градостроительстве в пределах своей компетенции; за реализацией градостроительной документации и за соблюдением правил землепользования и застройки города; за использованием и охраной городских земель в пределах своей компетенции;

- привлекает в установленном порядке лиц, виновных в нарушении законодательства Российской Федерации о градостроительстве, к административной ответственности и направляют материалы для привлечения таких лиц к дисциплинарной, административной или уголовной ответственности; информирует население о состоянии среды жизнедеятельности и намерениях о ее изменении;

- осуществляет иные полномочия, установленные Уставом города, Правилами застройки и иными нормативно-правовыми актами г.Саранска.

Раздел 6. Градостроительное планирование развития г.Саранска

Статья 11. Основы территориальной и градостроительной политики города

1. Основной целью территориальной и градостроительной политики города является создание благоприятных условий жизни населения посредством формирования здоровой, безопасной, комфортной и экологически чистой среды обитания людей, обеспечивающих устойчивое развитие города.

2. Для реализации градостроительной политики в г.Саранске служат:

- градостроительное планирование;

- Правила застройки и иные нормативно-правовые акты г.Саранска, регламентирующие землепользование и регламентное зонирование территории города;

- территориальное планирование - проекты планировки, межевания и застройки;

- контроль за реализацией градостроительной документации,

- схемы и проекты ценностного зонирования с определением градостроительной ценности территории;

- перечни особо охраняемых территорий, разрабатываемые и утверждаемые органами государственной власти Республики Мордовия и органами муниципального самоуправления г.Саранска;

- градостроительный кадастр и мониторинг объектов градостроительной деятельности;

- создание и ведение муниципальной информационной базы для планирования и управления использованием подведомственной территории.

Статья 12. Градостроительная документация о градостроительном планировании развития города

1. Градостроительное планирование развития территории г.Саранска осуществляется посредством разработки градостроительной документации о градостроительном планировании развития территории города и внутригородских муниципальных образований, а также градостроительная документация об их застройке.

2. Градостроительная документация о градостроительном планировании развития территории г.Саранска включает в себя:

- Генеральный план г.Саранска;

- Проект черты города г.Саранска.

3. Градостроительная документация о застройке территорий городских и сельских поселений включает в себя:

- проекты планировки частей территорий города;

- проекты межевания территорий;

- проекты застройки кварталов, микрорайонов и других элементов планировочной структуры города.

4. Управление архитектуры и градостроительства ежегодно формирует перечень градостроительной документации, разработка которой финансируется за счет средств городского бюджета.

Статья 13. Исходные данные для разработки градостроительной документации

1. Основными исходными данными для разработки градостроительной документации является градостроительная документация верхних уровней, сведения градостроительного кадастра.

2. Состав и содержание исходных данных для разработки градостроительной документации принимается в соответствии с Инструкцией о составе, порядке разработки, согласования и утверждения градостроительной документации (РДС 30-201-93), настоящими Правилами и градостроительным заданием.

3. Градостроительное задание на разработку градостроительной документации выдается Управлением архитектуры и градостроительства города в соответствии с федеральными нормативными актами.

Статья 14. Генеральный план г.Саранска

1. Генеральный план города является основным юридическим градостроительным документом.

2. Генеральный план разрабатывается в соответствии с утвержденной в установленном порядке градостроительной документацией федерального и республиканского уровней.

3. При разработке генерального плана города учитывается историко-архитектурный опорный план и проекты зон охраны памятников истории и культуры.

4. Генеральный план города разрабатывается и утверждается в порядке, установленном Градостроительным кодексом РФ, Инструкцией о составе, порядке разработки, согласования и утверждения градостроительной документации (РДС 30-201-93) и СНиП "Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений".

5. Основные положения генерального плана до его утверждения подлежат опубликованию и обсуждению в установленном порядке.

6. В случае изменения законодательства о градостроительстве необходимые изменения вносятся в генеральный план города.

7. В период до разработки нового генерального плана поселения действует ранее утвержденный генеральный план в части, не противоречащей правилам застройки.

8. После утверждения генерального плана организуется его мониторинг. При этом на основе Плана современного использования территории (опорного плана) ведется дежурный генеральный план, являющийся основой для последующей корректировки генерального плана.

Раздел 7. Основы правового зонирования территории г.Саранска

Статья 15. Определение механизма правового зонирования

1. Градостроительные регламенты территориальных зон устанавливают следующие правила использования и строительного изменения недвижимости применительно к каждому земельному участку территориальной зоны;

а) виды разрешенного использования объектов недвижимости;

б) предельные (минимальные и/или максимальные) показатели площади и линейных размеров земельных участков;

в) предельные параметры разрешенного строительства на земельных участках;

г) минимальные отступы построек от границ земельных участков;

д) максимальные показатели;

- высоты/этажности построек;

- процента застройки участков (отношение площади поверхности участка, занятой строениями, ко всей площади земельного участка);

- коэффициента использования земельных участков (отношение суммарной площади пола всех строений - существующих и тех, которые могут быть построены дополнительно, ко всей площади земельного участка);

е) показатели мест парковки автомобилей, иные показатели и требования;

ж) другие требования, установленные Правилами застройки.

2. Процесс зонирования городских территорий включает:

- разработку классификатора градостроительного зонирования;

- составление карт зонирования в соответствии с классификатором;

- разработку градостроительных регламентов для каждой классификационной единицы.

Статья 16. Концептуальный порядок правового зонирования территории города

1. При разработке схем зонирования территорий городов должны соблюдаться принципы обеспечения преемственности и развития ранее принятых предложений о зонировании территорий города во вновь разрабатываемой документации по его зонированию и учета сложившейся застройки, транспортной и инженерной инфраструктуры с обеспечением их реконструкции и развития на основе рационального природопользования и ресурсосбережения

2. Правовое зонирование, как правило, должно осуществляться поэтапно одновременно с разработкой градостроительной планировочной документации или в составе Правил Застройки:

I этап. На плане зонирования на топографической основе масштаба 1:25 000 выделяют

- зоны по целевому назначению земель в соответствии с классификацией земельного кодекса Российской Федерации (I уровень зонирования);

- территориальные зоны по преимущественному функциональному использованию земель поселений в соответствии с классификацией градостроительного и земельного кодексов Российской Федерации (II уровень зонирования).

Земли иных (кроме земель поселений) категорий распределяются на зоны в соответствии с разделением, принятом в разделах XIV-XVIII Земельного кодекса Российской Федерации.

Выделение пригородной зоны производится в соответствии с законами и иными нормативными правовыми актами Республики Мордовия.

Градостроительные требования для зон I и II уровней принимаются в соответствии с Градостроительным и Земельным кодексами Российской Федерации и включаются в Правила застройки.

II этап. На плане зонирования Генерального плана города на топографической основе масштаба 1:10000 (1:5000) уточняются границы зон I и II уровней. В указанных зонах выделяются подзоны (зоны III уровня вложенности - регламентные зоны) в соответствии с классификатором градостроительного зонирования и разрабатываются предварительные градостроительные регламенты этих подзон.

В генеральном плане даются рекомендации для разработки документов правового зонирования, а также основания для такой разработки в форме схем ограничений землепользования по различным основаниям - охраны культурного наследия, экологии, охраны природных ландшафтов, соотношения застраиваемых и не застраиваемых территорий и др.

До разработки планов зонирования I и II уровней действует схема функционального зонирования действующего генерального плана. Градостроительные требования для этих зон принимаются в соответствии со строительными нормами и правилами (СНиП 2.07.01-89*) "Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений"

III этап. На основе инженерно-топографических планов масштаба 1:2000, проектов планировки частей города и проектов межевания уточняются границы территориальных зон, которые привязываются к границам земельных участков, красным линиям и другим линиям регулирования застройки. Уточненные градостроительные регламенты, карты зонирования и описания границ зон включаются в Правила застройки.

Правила используются как юридическое основание для согласования строительных намерений владельцев или претендентов на владение недвижимостью, для предоставления разрешений на строительство на конкретных земельных участках, а также как граничные условия при разработке проектов отдельных частей города, связанных с установлением и изменением, перепланировкой границ земельных участков, формированием единиц недвижимости.

Раздел 8. Градостроительная документация о застройке и землеустройство

Статья 17. Градостроительная документация о застройке

Градостроительная документация о застройке поселений включает в себя проекты планировки, проекты межевания и проекты застройки.

Градостроительная документация о застройке разрабатывается на основе градостроительной планировочной документации и правил застройки.

Статья 18. Проекты планировки

1. Проект планировки разрабатывается на отдельные части города или на всю территорию пригородного поселения. Для пригородных поселений проект планировки совмещается с генеральным планом города.

2. Проект планировки устанавливает:

- красные и другие линии и границы регулирования застройки и использования земель, в том числе границы земельных участков;

- мероприятия по инженерной подготовке территории, благоустройству и охране окружающей среды;

- функциональное и строительное зонирование территории (уточнение зонирования генерального плана города);

- границы территорий государственной, муниципальной, частной и иных форм собственности;

- социально необходимый состав и размещение объектов культурно-бытового и коммунального обслуживания населения;

- организацию транспортного обслуживания;

- трассы магистральных инженерных коммуникаций и размещение иных объектов инженерной инфраструктуры;

- плотность и основные градостроительные характеристики застройки;

- параметры улиц, проездов, пешеходных зон, транспортных и инженерных коммуникаций предложения по благоустройству и озеленению;

- мероприятия по охране окружающей среды.

3. Состав и содержание материалов проекта планировки принимается в соответствии с Инструкцией о составе, порядке разработки, согласования и утверждения градостроительной документации (РДС 30-201-93), настоящими Правилами и градостроительным заданием на разработку.

4. Основные положения проекта планировки подлежат опубликованию и обсуждению в установленном порядке.

Статья 19. Красные линии и линии регулирования застройки

1. Красные линии - границы, отделяющие территории кварталов, микрорайонов и других элементов планировочной структуры от улиц, проездов и площадей в городских и сельских поселениях.

2. Осуществление проектирования зданий и сооружений и строительства на территориях поселений, не имеющих утвержденных в установленном порядке красных линий, не допускается.

3. Красные линии являются основой для разбивки и установления на местности других линий градостроительного регулирования, в том числе и границ землепользования.

4. Проекты красных линий разрабатываются, согласовываются и утверждаются, как правило, в составе других видов градостроительной документации и являются утверждаемой их частью.

5. Сводный план красных линий выполняется, хранится и поддерживается Управлением архитектуры и градостроительства Администрации г.Саранска и является основным формирующим элементом градостроительного кадастра г.Саранска. По красным линиям устанавливаются границы кадастровых образований.

6. Управление архитектуры и градостроительства Администрации г.Саранска осуществляет контроль за соблюдением красных линий на территории города и несет ответственность за несвоевременное внесение в них дополнений и изменений в соответствии с утвержденными разбивочными чертежами.

7. Красные линии и линии регулирования застройки согласовываются главным архитектором города и утверждаются постановлением Главы города.

8. Красные линии обязательны для соблюдения всеми субъектами градостроительной деятельности, участвующими в процессе проектирования и последующего освоения и застройки территорий городов и других поселений.

9 Красные линии разрабатываются в составе плана красных линий в масштабе исходного проекта и разбивочного чертежа красных линий в масштабе 1:2000.

10. Корректировка проектов красных линий может осуществляться по решению Главы города в связи с изменением градостроительной ситуации в результате необходимости проведения реконструкции сложившейся застройки, изменением категории (пропускной способности) улиц и дорог поселения.

11. Установление красных линий в натуре (на местности) осуществляется организациями, имеющими лицензии на проведение этих работ и оформляются актом выноса красных линий в натуру (на местность).

Статья 20. Проекты межевания территорий

1. Проекты межевания территории разрабатываются для застроенных территорий и подлежащих застройке территорий в границах, установленных красных линий в целях эффективного землепользования и регулирования застройки территории города и пригородных поселений, а также обоснованного закрепления границ земельных участков при передаче их в собственность, владение, распоряжение, аренду физическим и юридическим лицам.

2. Проекты межевания территорий могут разрабатываться в составе проектов планировки частей территорий поселений и проектов застройки кварталов, микрорайонов и других элементов планировочной структуры города.

3. Проекты межевания разрабатываются по заказу органов местного самоуправления, юридических и физических лиц.

4. Межевание территорий общего пользования в границах застроенных территорий поселений не проводится.

5. Размеры земельных участков в границах застроенных территорий поселений устанавливаются с учетом фактического землепользования и градостроительных нормативов, действовавших на период застройки указанных территорий и проектов территориального землеустройства.

Если в процессе межевания территорий выявляются территории, размеры которых превышают установленные градостроительные нормативы, такие территории выделяются для строительства объектов недвижимости при условии соответствия образовавшегося земельного участка градостроительному регламенту.

6. Проекты межевания территорий утверждаются постановлением Главы г.Саранска и являются основанием для установления границ земельных участков на местности.

7. При отсутствии утвержденной градостроительной документации границы территории, земельного участка, выделяемых для градостроительного освоения, их градостроительный регламент устанавливаются комиссионно и закрепляются в акте выбора территории, земельного участка.

Статья 21. Проекты застройки

1. Проект застройки разрабатывается на территорию новых или реконструируемых микрорайонов или кварталов жилой застройки, участки групп жилых и общественных зданий, научно-исследовательских, учебных, медицинских, рекреационных, спортивных и других градостроительных, архитектурных, ландшафтных комплексов, ансамблей и иных планировочных элементов поселений на основе проекта планировки. Допускается выполнение проекта застройки без утвержденного проекта планировки на основе генерального плана города.

2. В проектах застройки следует предусматривать предложения по застройке, реконструкции и благоустройству микрорайонов, кварталов участков с учетом поэтапного завершения работ одновременно с вводом в эксплуатацию учреждений обслуживания населения, объектов инженерного оборудования, благоустройства и озеленения территории.

3. Состав и содержание материалов проектов застройки принимается в соответствии с Инструкцией о составе, порядке разработки, согласования и утверждения градостроительной документации (РДС 30-201-93), настоящими Правилами и градостроительным заданием на разработку.

4. При разработке проектов застройки реконструируемых кварталов и участков в составе проекта дополнительно выполняются материалы, характеризующие современное состояние застройки, экологическое состояние территории, предложения по сохранению исторического наследия, ремонтно-реконструкгивным мероприятиям, сносу строений по ветхости, другим причинам и т.п.

5. Проекты застройки, разработанные по заказу органов местного самоуправления, утверждаются указанными органами в порядке, установленном законодательством, с учетом мнения населения.

Проекты застройки, заказчиками которых являются физические и юридические лица, согласовываются в порядке, установленном законодательством, и утверждаются заказчиками.

6. При отсутствии утвержденного проекта планировки градостроительная документация для застройки разрабатывается в составе эскизного проекта застройки (градостроительной концепции застройки).

Статья 22. Формирование земельных участков

1. Процесс формирования земельных участков включает:

- подготовку проекта границ земельного участка и установление его границ на местности;

- определение разрешенного использования земельного участка;

- определение технических условий подключения объектов к сетям инженерно-технического обеспечения;

- принятие решения о проведении конкурса или предоставлении земельных участков без проведения конкурсов;

- публикацию сообщения о проведении конкурса или приеме заявлений о предоставлении земельных участков без проведения конкурса.

2. Предоставление земельных участков для строительства осуществляется в порядке, предусмотренном земельным кодексом Российской федерации и иными федеральными и республиканскими законодательными и нормативно-правовыми актами.

Раздел 9. Проектно-изыскательские работы для строительства

Статья 23. Общие положения о проектно-изыскательских работах для строительства

1. Строительство, реконструкция, капитальный ремонт зданий, строений и сооружений, их частей осуществляются на основе проектной документации.

2. Проектная документация разрабатывается в соответствии с градостроительной документацией, со строительными нормами и правилами, согласовывается с Управлением архитектуры и градостроительства города, органами государственного контроля и надзора в соответствии с федеральным и республиканским законодательством.

3. Разработка, финансирование, утверждение и определение порядка использования проектной документации, внесение в нее изменений осуществляются в установленном порядке по инициативе заказчика и за его счет.

4. Утвержденная в установленном порядке проектная документация является основанием для выдачи разрешения на строительство.

Статья 24. Инженерные изыскания для строительства

Инженерные изыскания для строительства выполняются в соответствии со СНиП 11-02-96 "Инженерные изыскания для строительства. Основные положения", иными нормативно-техническими документами в строительстве, территориальными строительными нормами, Правилами застройки.

Статья 25. Проектная документация

1. Проектная документация разрабатывается в соответствии со СНИП 11-01-95 "Инструкцией о порядке разработки, согласования, утверждения и составе проектной документации на строительство предприятий, зданий и сооружений".

2. При необходимости этот порядок уточняется и конкретизируется Правилами застройки и иными нормативно-правовыми актами города.

Раздел 10. Разрешения на строительство

Статья 26. Разрешение на строительство

1. Разрешение на строительство - документ, удостоверяющий право собственника, владельца, арендатора или пользователя объекта недвижимости осуществить застройку земельного участка, строительство, реконструкцию здания, строения и сооружения, благоустройство территории.

2. Форма заявления о выдаче разрешения на строительство, порядок и сроки рассмотрения заявления, перечень представляемых к рассмотрению материалов, форма разрешения на строительство, порядок введения в действие указанного разрешения и срок его действия, порядок обжалования отказа в выдаче разрешения на строительство устанавливаются нормативными актами Республики Мордовия в соответствии с законодательством Российской Федерации.

3. Порядок выдачи разрешений на строительство устанавливается отдельным разделом настоящих Правил в части IV. "Специальные разделы Правил землепользования и застройки. Свод правил и норм".

4. Разрешение на строительство и утвержденная проектная документация подлежат регистрации органами городского самоуправления в лице Управления архитектуры и градостроительства.

5. Управление архитектуры и градостроительства проводит муниципальный контроль за осуществлением работ по строительству и реконструкции объектов недвижимости в соответствии с разрешением на строительство, а также градостроительными регламентами, со строительными нормами и правилами.

Раздел 11. Приемка законченных строительством объектов в эксплуатацию

Статья 27. Приемка законченных строительством объектов в эксплуатацию

Законченные строительством (реконструкцией, расширением) объекты принимаются в эксплуатацию е порядке установленном строительными нормами и правилами - СНиП 3.01.04-87 "Приемка в эксплуатацию законченных строительством объектов. Общие положения".

Раздел 12. Внешнее благоустройство в градостроительстве

Информация об изменениях:

Решением Саранского городского Совета депутатов от 27 ноября 2003 г. N 357 в cтатью 28 внесены дополнения

См. текст статьи в предыдущей редакции

Статья 28. Обеспечение системы внешнего благоустройства при осуществлении градостроительной деятельности

1. Ремонт фасадов производится на основании паспортов по отделке фасадов, утвержденных Управлением архитектуры и градостроительства.

2. Всякие изменения фасадов зданий, связанные с ликвидацией или изменением отдельных деталей, а также проемов, входящих в главный фасад, производятся по согласованию с Управлением архитектуры и градостроительства.

3. Строительство и иные строительные изменения объектов недвижимости, разного рода хозяйственных и вспомогательных построек (пристроек, сараев, будок, гаражей, теплиц и пр.) на дворовых территориях и приусадебных участках осуществляется на основании проекта и разрешения, выданного в установленном порядке.

4. Установка малых архитектурных форм и элементов внешнего благоустройства: киосков, павильонов, палаток, сезонных базаров, летних кафе, оград, заборов, газонных ограждений, павильонов на остановках транспорта, будок, таксофонов, ограждения тротуаров, малых спортивных форм, элементов благоустройства садов и парков; рекламных тумб, стендов, щитов для газет, афиш и объявлений, световых реклам, вывесок, фонарей уличного освещения и опорных столбов допускается лишь по проектам, согласованным с Управлением архитектуры и градостроительства, и с разрешения Администрации города.

5. Установка временных гаражей производится в порядке, предусмотренном частью 4 настоящей статьи.

6. Организации, предприятия и учреждения обязаны содержать в образцовом порядке все малые архитектурные формы, постоянно производить их текущий ремонт и окраску, согласовывая цвет с Управлением архитектуры и градостроительства.

7. Окраска киосков, павильонов, палаток, тележек, лотков, столиков, заборов, газонных и тротуарных ограждений, павильонов, малых спортивных сооружений, элементов благоустройства садов и парков производится по мере необходимости и с учетом требований Управления архитектуры и градостроительства.

8. Установка световых вывесок и реклам, оформление витрин предприятий торговли, общественного питания, бытового обслуживания населения и культурно-зрелищных учреждений производится только по проектам и эскизам, утвержденным Управлением архитектуры и градостроительства.

9. Руководители всех организаций, имеющих витрины, вывески и прочие виды рекламы, обязаны выполнять требования Управления архитектуры и градостроительства о замене или снятии вывесок, витрин или рекламы, не согласованных с ними и не отвечающих архитектурно-художественным требованиям.

10. Вывешивание и размещение объявлений и рекламы разрешается только на специально установленных щитах и рекламных тумбах, место которых определено администрацией района по согласованию с Управлением архитектуры и градостроительства.

11. Демонтаж рекламных щитов, установок и других видов рекламы должен производиться в течение трех суток после окончания мероприятий.

12. Проекты опор фонарей уличного освещения, светильников (наземных и настенных), а также колера их окраски согласовываются с органами архитектуры и градостроительства.

13. Декоративная вечерняя подсветка фасадов зданий и сооружений, имеющих ответственное градостроительное значение, осуществляется по согласованию с органами архитектуры и градостроительства, а также с собственниками (владельцами) этих зданий и сооружений.

14. Праздничная иллюминация главных улиц, площадей, набережных выполняется соответствующими службами местных администраций, а отдельных зданий и сооружений - их собственниками (владельцами) в соответствии с проектом праздничного оформления города.

15. Не подлежат застройке или иным градостроительным изменениям прилегающие к земельным участкам индивидуальных жилых домов и выходящие за линии градостроительного регулирования земли общего пользования (полисадники), которые могут использоваться только для декоративного оформления улицы

Раздел 13. Мониторинг и контроль за осуществлением
градостроительной деятельности на территории г.Саранска

Статья 29. Градостроительный мониторинг

1. Градостроительный мониторинг - система наблюдений за градостроительными процессами и изменением состояния объектов градостроительной деятельности в результате этих процессов, а также регистрация результатов вышеназванных наблюдений.

2. Целями проведения градостроительного мониторинга являются:

а) своевременное выявление изменений состояния градостроительной среды жизнедеятельности, оценка этих изменений, прогноз и выработка рекомендаций по предупреждению и устранению последствий негативных процессов;

б) информационное обеспечение деятельности органов городского самоуправления в области градостроительства;

в) обеспечение граждан информацией о состоянии среды жизнедеятельности и иной информации о градостроительной деятельности.

3. Градостроительный мониторинг включает в себя:

а) сбор информации о состоянии объектов градостроительной деятельности, ее обработка и хранение;

б) непрерывное наблюдение за исполнением установленных законодательством:

- порядка осуществления градостроительного прогнозирования и градостроительного планирования развития города;

- правил городского землеустройства;

- порядка предоставления и использования земельных участков;

- порядка осуществления изысканий и проектирования для строительства;

- порядка выдачи разрешений для строительства,

- правил выполнения строительно-монтажных работ в соответствии с выданными разрешениями на строительство;

- правил приемки объектов в эксплуатацию;

- правил эксплуатации объектов недвижимости;

- порядка осуществления строительных изменений объектов недвижимости в процессе эксплуатации;

в) непрерывное наблюдение за состоянием объектов градостроительной деятельности;

г) анализ и оценку качественного состояния объектов градостроительной деятельности.

4. Градостроительный мониторинг осуществляется Управлением архитектуры и градостроительства в порядке и случаях, установленных действующим законодательством.

5. Получение информации при осуществлении градостроительного мониторинга может производится с использованием:

а) наземных съемок, наблюдений и обследований (сплошных и выборочных) плановых и внеплановых проверок;

б) соответствующих фондов данных и данных информационных систем.

6. Съемки, наблюдения, обследования и проверки, осуществляемые в ходе проведения градостроительного мониторинга, в зависимости от срока и периодичности проведения делятся на:

а) базовые, для получения данных о состоянии объектов градостроительной деятельности на момент начала ведения мониторинга (первичная инвентаризация);

б) периодические, для получения данных о состоянии объектов градостроительной деятельности за определенный период (периодическая инвентаризация);

в) текущие, проводимые в процессе производственного документооборота;

г) оперативные, для получения данных о состоянии объектов градостроительной деятельности на текущий момент.

7. По видам информационных потоков (объектов наблюдения) градостроительный мониторинг включает следующие подсистемы:

- нормативно-правовой и нормативно-технический;

- топографический;

- землепользования;

- градостроительной документации;

- объектов недвижимости;

- инженерных сетей;

- изысканий и проектирования для строительства;

- строительный;

- эксплуатации;

- средовой;

- функционального и строительного использования.

8. По видам градостроительных процессов градостроительный мониторинг включает следующие подсистемы:

- градостроительное планирование развития территории города;

- правовое зонирование;

- градостроительная документация застройки;

- формирование и предоставление земельных участков;

- разрешение на строительство;

- изыскания и проектирование для строительства;

- строительство;

- приемка в эксплуатацию;

- эксплуатация;

- строительные изменения в процессе эксплуатации.

9. Данные, полученные в ходе проведения градостроительного мониторинга, используются для информационного обеспечения деятельности органов городского самоуправления, граждан и юридических лиц.

10. В случае выявления в процессе мониторинга несоответствия градостроительных процессов (процедур) или состояний объектов градостроительной деятельности нормативам приводятся в действие процедуры контроля по устранению и предупреждению выявленного несоответствия.

11. Контроль за осуществлением градостроительной деятельности включает три фазы: выявление, исправление и предупреждение несоответствия.

12. Выявление несоответствия градостроительных процессов и объектов осуществляется по данным градостроительного мониторинга или данным выборочных проверок. Выявленное несоответствие фиксируется в акте, составляемом органами, уполномоченными на проведение контроля. При этом лицу, ответственному за надлежащее выполнение соответствующего градостроительного процесса или надлежащее состояние объекта градостроительной деятельности, уполномоченными органами контроля, выдается обязательное для исполнения предписание по исправлению несоответствия градостроительных процессов или объектов.

13. При обнаружении в процессе контроля достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения, органами контроля осуществляется процедура возбуждения дела об административной ответственности.

14. Возбуждение дел об административной ответственности за правонарушения, предусмотренные Законом Республики Мордовия "Об административной ответственности на территории Республики Мордовия", производится на основании протоколов, составляемых уполномоченными должностными лицами Управления архитектуры и градостроительства Администрации г.Саранска.

15. Для возбуждения дел об административной ответственности за правонарушения в области градостроительства, предусмотренные Кодексом Российской Федерации об административной ответственности, Управлением архитектуры и градостроительства Администрации г.Саранска готовятся материалы, содержащие данные, указывающие на наличие события административного правонарушения. Указанные материалы направляются должностным лицам, уполномоченным составлять протоколы за соответствующие виды административного правонарушения.

16. Данные градостроительного мониторинга и контроля могут передаваться соответствующим государственным органам надзора.

Статья 30. Контроль за осуществлением градостроительной деятельности на территории г.Саранска

1. Контроль за осуществлением градостроительной деятельности на территории г.Саранска (далее - муниципальный градостроительный контроль) осуществляется Администрацией г.Саранска в лице Управления архитектуры и градостроительства.

2. Функциональные обязанности и права должностных лиц, осуществляющих муниципальный градостроительный контроль, устанавливаются Главой г.Саранска в соответствии с настоящими Правилами.

3. Должностные лица, осуществляющие муниципальный градостроительный контроль, имеют бланки документов с гербом г.Саранска и служебное удостоверение, формы которых устанавливает Глава города.

4. Управление архитектуры и градостроительства осуществляют муниципальный градостроительный контроль за:

а) соблюдением правил застройки и иных нормативных правовых актов органов местного самоуправления в области градостроительства;

б) за соблюдением законодательства Российской Федерации о градостроительстве;

в) за осуществлением работ по строительству и реконструкции объектов недвижимости в соответствии с разрешением на строительство, а также градостроительными регламентами, со строительными нормами и правилами;

г) соблюдением требований градостроительной документации о градостроительном планировании развития города и его застройке, а также государственных градостроительных нормативов и правил при использовании и охране городских земель.

5. Законами и иными нормативными правовыми актами Республики Мордовия, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления г.Саранска органы архитектуры и градостроительства могут наделяться дополнительными полномочиями на проведение контроля за осуществлением градостроительной деятельности.

6. Организация муниципального градостроительного контроля должна предусматривать соблюдение основных принципов, установленных Федеральным законом "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при проведении государственного контроля (надзора)".

7 Основной формой контроля должны являться проверки, проводимые при выявлении в процессе градостроительного мониторинга несоответствий (отклонений) градостроительных процессов или состояния объектов градостроительной деятельности нормативам.

8. Плановые проверки в целях градостроительного контроля проводятся на основании распоряжения Главы города или его заместителя.

При этом по каждому объекту строительства плановые проверки предусматриваются не более одного раза на этап контроля за ходом строительства, предусмотренные разрешением на строительство или нормативным документом.

9. Разрешением на строительство могут быть установлены дополнительные требования и условия по предъявлению объекта градостроительной деятельности органам городского самоуправления для проведения мониторинга и контроля.

10. Внеплановые проверки проводятся:

а) для проверки исполнения предписаний об устранении ранее выявленных нарушений градостроительного законодательства;

б) в случае обнаружения достаточных данных, указывающих на наличие градостроительных правонарушений, или получения от органов государственной власти, органов городского самоуправления, юридических лиц и граждан документов и иных доказательств, свидетельствующих о наличии признаков нарушений градостроительного законодательства.

11. Управление архитектуры и градостроительства на основе настоящих правил разрабатывает инструктивно-методические и другие нормативные документы по вопросам организации и проведения муниципального градостроительного контроля, утверждаемые в установленном порядке.

12. Должностные лица Управления архитектуры и градостроительства в пределах их компетенции имеют право:

а) проводить контроль за строительством, реконструкцией, ремонтом объектов недвижимости в целях получения информации о выполнении субъектами градостроительной деятельности требований градостроительной и проектной документации, государственных градостроительных нормативов и правил, разрешений на строительство;

б) привлекать в установленном порядке лиц, виновных в нарушении законодательства Российской Федерации о градостроительстве, к административной ответственности;

в) направлять материалы для привлечения лиц, виновных в нарушении законодательства Российской Федерации о градостроительстве, к дисциплинарной, административной или уголовной ответственности;

г) предъявлять иски в суд о возмещении причиненного среде жизнедеятельности вреда в случае, если градостроительная деятельность осуществляется с нарушением законодательства Российской Федерации о градостроительстве;

д) готовить материалы для принятия решения о приостановлении или прекращении градостроительной деятельности, осуществляемой с нарушением законодательства Российской Федерации о градостроительстве.

ГАРАНТ:

Текст документа приводится в соответствии с источником

13. Должностные лица и специалисты Управления архитектуры и градостроительства при выполнении возложенных на них обязанностей имеют право:

а) посещать при предъявлении служебного удостоверения организации и объекты, обследовать земельные участки, находящиеся в собственности, владении, пользовании и аренде, а также земельные участки, занятые военными, оборонными и другими специальными объектами (с учетом установленного режима посещения);

б) давать обязательные для исполнения предписания по вопросам соблюдения требований градостроительного законодательства, а также об устранении нарушений, выявленных в ходе проведения проверок;

в) составлять по результатам проверок акты с обязательным ознакомлением с ними собственников, владельцев, пользователей, арендаторов земельных участков;

г) составлять в порядке, установленном законодательством об административных правонарушениях, протоколы о нарушениях земельного законодательства и направлять их соответствующим должностным лицам и органам для рассмотрения дел об административных правонарушениях с целью привлечения виновных лиц к ответственности.

Раздел 14. Ответственность за нарушение земельного и
градостроительного законодательства и Правил застройки

Статья 31. Ответственность за нарушение земельного и градостроительного законодательства

За нарушение настоящих Правил физические и юридические лица, а также должностные лица несут ответственность в соответствии с законодательством.

Раздел 15. Экономическая основа градостроительной деятельности

Статья 32. Источники финансирования градостроительной деятельности

Финансирование градостроительной деятельности осуществляется за счет:

- средств городского бюджета, в том числе средств, поступающих от платы за землю на социальное и

- инженерное обустройство территорий поселений;

- средств заказчиков, инвесторов;

- централизованных средств государственных учреждений и государственных унитарных предприятий;

- средств федерального и республиканского бюджетов, предназначенных для реализации федеральных и республиканских целевых программ, программ социально-экономического развития;

- средств целевых и внебюджетных фондов на разработку градостроительной документации, на проведение научно-исследовательских работ в области градостроительства, в том числе за счет отчислений от стоимости вводимых объектов недвижимости независимо от их форм собственности и источников финансирования в размерах, установленных органами исполнительной власти Республики Мордовия;

- средств, поступающих от граждан и юридических лиц в счет долевого участия на развитие инженерной, транспортной и социальной инфраструктур;

- средств, поступающих от приватизации государственных и муниципальных предприятий;

- средств, поступающих от разрешенной в установленном порядке деятельности и оказываемых соответствующими органами архитектуры и градостроительства услуг,

- иных источников.

Раздел 16. Заключительные положения

Статья 33. Вступление в силу настоящих Правил

1. Настоящие Правила вступают в силу со дня их официального опубликования.

2. Нормативные правовые акты г.Саранска до приведения их в соответствие с настоящими Правилами применяются в части, не противоречащей настоящим Правилам.

Часть IV. Специальные разделы Правил землепользования
и застройки. Свод правил и норм

Раздел 1. Режим использования земельных участков сложившейся застройки
в зоне ограничения застройки по шумовому воздействию аэропорта Саранск

Статья 1. Градостроительный регламент зон особого регулирования градостроительной деятельности по шумовому воздействию аэропорта Саранск

1. Предоставление земельных участков в зоне ограничения застройки по шумовому воздействию аэропорта Саранск не допускается до корректировки градостроительной документации и принятия соответствующего нормативно-правового акта Саранского городского Совета.

2. Разрешить использование земельных участков сложившейся застройки в зоне ограничения застройки по шумовому воздействию аэропорта Саранск с целевым использованием этих участков для окончания строительства индивидуальных жилых домов и последующего их использования до физического износа, если в последующем градостроительной документацией не будет установлено иное.