Приложение N 2. Порядок создания и общие задачи спасательных служб городского округа Саранск

Приложение N 2

Порядок
создания и общие задачи спасательных служб городского округа Саранск
(утв. постановлением Администрации городского округа Саранск от 24 июля 2013 г. N 1869)

1. Порядок создания спасательных служб городского округа Саранск (далее - спасательные службы).

1.1. Для выполнения задач гражданской обороны (далее - ГО), определенных Федеральным законом от 12.02.1998 года N 28-ФЗ "О гражданской обороне", подготовки в этих целях сил и средств, управления проведением аварийно-спасательных и других неотложных работ в военное время создаются спасательные службы.

1.2. Спасательные службы городского округа Саранск создаются органами местного самоуправления города. Их перечень и состав определяются с учетом экономического и оборонного значения, специфики территории города и возможных опасностей, а также настоящего положения.

1.3. Общее руководство спасательными службами городского округа Саранск осуществляет руководитель гражданской обороны города - Глава городского округа Саранск.

Непосредственное руководство спасательными службами осуществляют начальники этих служб.

1.4. Комплектование спасательных служб городского округа Саранск личным составом, оснащение техникой и материально-техническими средствами осуществляется за счет организаций, на базе которых созданы данные службы.

Ответственность за обеспечение готовности служб несут соответствующие начальники спасательных служб.

1.5. Начальниками спасательных служб назначаются руководители соответствующих ведомств и организаций, на чьей базе создана спасательная служба, их заместителями, как правило, назначаются штатные заместители руководителей и руководители наиболее крупных организаций, входящих в состав спасательной службы, начальниками штабов спасательных служб - освобожденные работники, специально уполномоченные на решение задач ГО, с правами заместителя руководителя или начальника отдела. В состав пункта управления начальника спасательной службы входят работники как головной организации, так и организаций, входящих в состав спасательных служб.

1.6. Спасательные службы городского округа Саранск решают свои задачи на всех этапах деятельности:

в мирное время;

с возникновением угрозы нападения противника;

при ведении военных действий.

Задачи, организация и деятельность определяются положениями о спасательных службах.

1.7. В пределах своих полномочий руководители гражданской обороны, начальники спасательных служб издают приказы и распоряжения, обязательные для исполнения всеми подчиненными им руководителями гражданской обороны и начальниками спасательных служб, расположенных на территории города. Указания вышестоящих начальников спасательных служб по вопросам гражданской обороны являются обязательными для нижестоящих спасательных служб данной специализации, независимо от ведомственной принадлежности и форм собственности.

1.8. Организация и порядок выполнения мероприятий гражданской обороны на всех уровнях определяются планами, разрабатываемыми соответствующими начальниками спасательных служб.

Планы обеспечения мероприятий ГО спасательных служб согласовываются с органом, уполномоченным на решение задач в области ГО и ЧС и утверждаются соответствующими руководителями гражданской обороны. Планы основных мероприятий по ГО, предупреждению и ликвидации ЧС на год разрабатываются в спасательных службах, согласовываются с органами, специально уполномоченными решать задачи ГО, и утверждаются соответствующими начальниками спасательных служб.

2. Общие обязанности начальников спасательных служб городского округа Саранск.

Начальники спасательных служб обеспечивают:

2.1. Планирование и организацию мероприятий гражданской обороны в соответствии с предназначением спасательных служб.

2.2. Создание и подготовку органов управления и нештатных аварийно-спасательных формирований спасательных служб.

2.3. Организацию управления силами и средствами при ведении аварийно-спасательных и других неотложных работ.

2.4. Руководство рассредоточением сил и средств, а также предприятий, учреждений, организаций, на базе которых созданы спасательные службы.

2.5. Разработку предложений руководителя гражданской обороны для принятия решения на проведение аварийно-спасательных и других неотложных работ.

2.6. Организацию взаимодействия с другими спасательными службами.

3. Общие задачи спасательных служб городского округа Саранск:

3.1. Планирование и осуществление обеспечения мероприятий ГО при переводе ГО на военное положение, проведении рассредоточения и эвакуации, действия сил ГО в очагах поражения.

3.2. Создание и подготовка нештатных аварийно-спасательных формирований.

3.3. Организация управления подчиненными органами и силами ГО, их обеспечение материально-техническими средствами.

3.4. Организация и поддержание взаимодействия с другими спасательными службами и органами военного командования.

3.5. Руководство рассредоточением и эвакуацией подчиненных организаций, обеспечение их жизнедеятельности в загородной зоне.

3.6. Подготовка предложений руководителю ГО города на проведение аварийно-спасательных и других неотложных работ.

3.7. Руководство подчиненными силами и средствами спасательных служб при выполнении задач, поставленных руководителем ГО.

3.8. Участие в выполнении других задач в области гражданской обороны (эвакуация населения, материальных и культурных ценностей, обслуживания убежищ, выдача средств индивидуальной защиты, осуществление мер, направленных на сохранение объектов, необходимых для устойчивого функционирования экономики и выживания населения в военное время).

4. Спасательные службы ГО могут приводиться в готовность и привлекаться для ликвидации последствий стихийных и экологических бедствий, эпидемий, эпизоотии, эпифитотий, крупных аварий и катастроф, а также террористических актов, ставящих под угрозу жизнь и здоровье населения и требующих проведения аварийно-спасательных и других неотложных работ по распоряжению Президента Российской Федерации, руководителя гражданской обороны области или города.

5. Особые (специфические) задачи, возлагаемые на спасательные службы городского округа Саранск.

5.1. Спасательная инженерная служба предназначается для организации и осуществления контроля за накоплением фонда защитных сооружений в мирное и военное время, разработки и осуществление планов ускоренного строительства недостающего фонда защитных сооружений в военное время, инженерного обеспечения аварийно-спасательных и других неотложных работ в очагах поражения, учета и контроля за организацией содержания защитных сооружений в готовности к приему укрываемых и правильной их эксплуатации.

5.2. Спасательная служба торговли, питания и вещевого обеспечения предназначается для защиты материальных ценностей, обеспечения продовольствием и промышленными товарами первой необходимости личного состава аварийно-спасательных сил и нештатных аварийно-спасательных формирований в ходе проведения аварийно-спасательных и других неотложных работ, пострадавшего населения в отрядах первой медицинской помощи и медицинских подразделениях воинских частей ГО, обеспечения бельем, одеждой и обувью пунктов специальной обработки и отрядов первой медицинской помощи, осуществления контроля подготовки и развертывание на базе бань и прачечных санитарно-обмывочных пунктов и станций обеззараживания одежды организациями, в чьем ведении они находятся.

5.3. Спасательная коммунально-техническая, энергетическая служба предназначается для планирования и выполнения организационно-технических мероприятий по повышению устойчивости функционирования жилого фонда, водоснабжения и газоснабжения, проведения аварийных работ на коммунальных сетях жилого фонда, участия в работах по обеззараживанию одежды, средств индивидуальной защиты, территорий населенных пунктов, а также в местах массовых захоронений трупов животных и людей. Для планирования и организации выполнения мероприятий, направленных на повышение устойчивости работы системы энергоснабжения, организации аварийных работ на электростанциях, электрических и тепловых сетях в очагах поражения, обеспечения электроэнергией аварийно-спасательных и других неотложных работ, участия в разработке и осуществлении мероприятий по световой маскировке объектов экономики и города.

5.4. Спасательная автотранспортная служба предназначается для своевременной перевозки рассредоточиваемых рабочих, служащих и эвакуируемого населения, подвоза (вывоза) рабочих смен к местам работы и в районы размещения, обеспечения автомобильным транспортом всех перевозок, подвоза сил и средств для ведения аварийно-спасательных и других неотложных работ, эвакуации пострадавших, материальных и культурных ценностей, содержания дорог в проезжем состоянии, обеспечении ремонта, восстановления дорог и мостов, прокладке колонных путей в зонах разрушений, оборудования дорог (путей), обеззараживания транспортных средств, автомобильных магистралей федерального и регионального значения.

ГАРАНТ:

Нумерация пунктов приводится в соответствии с источником

5.6. Спасательная служба защиты культурных ценностей представляет собой орган управления и сил учреждений, центров, предприятий и других организаций, а также иных организаций, являющихся хранилищами культурных ценностей, независимо от их ведомственной принадлежности и организационно-правовой формы в целях централизованной организации выполнения возложенных на нее задач по подготовке к защите культурных ценностей, памятников истории и культуры от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий.

5.7. Спасательная служба оповещения и связи создается на базе республиканских, муниципальных, ведомственных организаций связи всех видов.

Основными задачами службы являются:

обеспечение органов управления ГО связью в мирное и военное время;

организация и контроль за эксплуатационно-техническим обслуживанием стационарных средств связи и оповещения;

организация технического обеспечения передачи и приема сигналов оповещения;

обеспечение связи нештатных аварийно-спасательных формирований при ведении аварийно-спасательных и других неотложных работ.

5.8. Служба защиты сельскохозяйственных животных и растений создается на базе агропромышленных объединений, сельскохозяйственных объединений, фермерских хозяйств, других объектов, занимающихся сельскохозяйственным производством.

Службы призваны обеспечить устойчивую работу сельскохозяйственного производства в военное время путем проведения мероприятий по защите сельскохозяйственных животных, растений, источников воды и кормов. Службы осуществляют ветеринарную и фитопатологическую разведку, ветеринарную обработку, лечение животных, обеззараживание посевов, пастбищ, продукции животноводства и растениеводства.

5.9. Служба ритуальных услуг по срочному захоронению трупов создается на базе органов и организаций жилищно-коммунального хозяйства, здравоохранения, санитарно-эпидемиологического надзора. Инженерного обеспечения инфраструктуры, сельского хозяйства, охраны общественного порядка, транспортных организаций.

Служба планирует и обеспечивает в военное время выбор и подготовку мест захоронений, транспортировку и доставку погибших (умерших) к местам погребений, проведение массовых захоронений в братских могилах, регистрацию и учет массовых погребений.

Служба создает и планирует подготовку похоронных команд (групп), звеньев доставки трупов, групп опознания и регистрации.

5.10. Служба материально-технического снабжения создается на базе управлений снабжения и сбыта республики, других снабженческих организаций, владеющих материально-техническими средствами. Служба организует обеспечение материально-техническими и строительными материалами, необходимыми для выполнения мероприятий по защите населения и организаций дегазирующими веществами, а также рабочим инвентарем и спецодеждой для НАСФ.

5.11. Служба охраны общественного порядка создается на базе органов внутренних дел для поддержания общественного порядка в городах, других населенных пунктах, очагах поражения, местах сосредоточения людей и транспорта, маршрутах их движения, на объектах работ в районах размещения, а также на пунктах сбора, маршрутах вывода рабочих, служащих и населения в загородную зону и выдвижения сил ГО в очаги поражения (заражения).

Для выполнения задач службой создаются команды, группы охраны общественного порядка.

5.13. Автодорожная служба создается на базе автотранспортных организаций независимо от форм собственности и ведомственной принадлежности.

Служба обеспечивает:.

перевозку материалов для строительства ЗС;

рассредоточение и эвакуацию населения;

подвоз (вывоз) рабочих смен;

вывоз в загородную зону материальных и культурных ценностей, уникального оборудования, продовольствия и других материальных средств, подвоз сил и средств для проведения АСДНР в очагах поражения, а также их эвакуации из районов ведения работ.

Автотранспортные службы для выполнения задач в мирное время планируют создание автомобильных колонн для перевозки населения, грузов, НАСФ к очагам поражения, подвоза работающих смен.

6. Подготовка органов управления спасательных служб, руководящего состава, сил и средств, осуществляется заблаговременно в соответствии с нормативными и планирующими документами. Она включает:

- планирование обеспечения мероприятий ГО в мирное время (разработка планов);

- создание и поддержание в постоянной готовности пунктов управления, сил и средств аварийно-спасательных служб для проведения аварийно-спасательных и других неотложных работ в условиях военного времени;

- подготовку к проведению эвакомероприятий;

- разработку и осуществление мер, направленных на сохранение организаций, необходимых для устойчивого функционирования в условиях военного времени;

- проведения учений и тренировок по ГО, направленных на повышение уровня готовности к выполнению возложенных задач.

7. Финансовое и материально-техническое обеспечение мероприятий ГО, проводимых аварийно-спасательными службами, осуществляется в порядке, определяемом законодательством Российской Федерации.