Вход
Купить систему ГАРАНТ
Получить демо-доступ
Узнать стоимость
Информационный банк
Подобрать комплект
Семинары
Постановление Правительства Республики Мордовия от 25 февраля 2005 г. N 52 "О Комплексной программе развития и государственной поддержки малого предпринимательства в Республике Мордовия на 2005-2007 г."
ГАРАНТ:
Во исполнение настоящего постановления разработан Порядок осуществления расходов республиканского бюджета Республики Мордовия на реализацию мероприятий Комплексной программы развития и государственной поддержки малого предпринимательства в Республике Мордовия на 2005-2007 гг.
В соответствии с Федеральным законом от 14 июня 1995 г. N 88-ФЗ "О государственной поддержке малого предпринимательства в Российской Федерации" и распоряжением Правительства Республики Мордовия от 31 мая 2004 г. N 584-р о разработке Комплексной программы развития и государственной поддержки малого предпринимательства в Республике Мордовия на 2005-2007 годы Правительство Республики Мордовия постановляет:
1. Утвердить прилагаемую Комплексную программу развития и государственной поддержки малого предпринимательства в Республике Мордовия на 2005-2007 годы (далее - Программа).
2. Определить государственным заказчиком Программы Государственный комитет Республики Мордовия по поддержке и развитию малого предпринимательства.
3. Исполнительным органам государственной власти Республики Мордовия принять необходимые меры по выполнению мероприятий Программы.
4. Рекомендовать администрациям муниципальных образований Ковылкино, Рузаевка, районов и г.Саранска принять необходимые меры по выполнению мероприятий Программы.
5. Министерству экономики Республики Мордовия и Министерству финансов Республики Мордовия предусматривать ежегодно при формировании проектов республиканского бюджета Республики Мордовия выделение финансовых средств для реализации Программы.
6. Рекомендовать главам администраций муниципальных образований Ковылкино, Рузаевка, районов и г.Саранска Республики Мордовия рассматривать в установленном порядке вопрос о ежегодном выделении средств в размере не менее 0,5 процента от объема собственных доходов соответствующих бюджетов на поддержку малого предпринимательства в сферах материального производства и оказания социально значимых услуг населению.
7. Возложить на Государственный комитет Республики Мордовия по поддержке и развитию малого предпринимательства рассмотрение и конкурсный отбор предпринимательских проектов для их финансирования в рамках реализации Программы.
8. Исполнительным органам государственной власти Республики Мордовия - основным исполнителям мероприятий Программы, ежеквартально, не позднее 10 числа месяца, следующего за отчетным кварталом, представлять в Государственный комитет Республики Мордовия по поддержке и развитию малого предпринимательства отчеты о ходе реализации мероприятий Программы.
Рекомендовать администрациям муниципальных образований Ковылкино, Рузаевка, районов и г.Саранска - основным исполнителям мероприятий Программы, ежеквартально, не позднее 10 числа месяца, следующего за отчетным кварталом, представлять в Государственный комитет Республики Мордовия по поддержке и развитию малого предпринимательства отчеты о ходе реализации мероприятий Программы.
Государственному комитету Республики Мордовия по поддержке и развитию малого предпринимательства, ежеквартально, в срок до 20 числа месяца, следующего за отчетным кварталом, представлять в Правительство Республики Мордовия отчет о ходе реализации Программы.
9. Внести изменения в п.16 Перечня республиканских целевых программ, предусматриваемых к финансированию из республиканского бюджета Республики Мордовия, начиная с 2003 года, утвержденного постановлением Правительства Республики Мордовия от 3 июня 2002 г. N 292, заменив слова "2002-2004" словами "2005-2007".
10. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на Заместителя Председателя Правительства Республики Мордовия Сезганова М.С. и отдел торговли, пищевой промышленности и развития предпринимательства Аппарата Правительства Республики Мордовия.
11. Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.
|
Председатель Правительства Республики Мордовия |
В. Волков |
Комплексная программа
развития государственной поддержки малого предпринимательства
в Республике Мордовия на 2005-2007 гг.
(утв. постановлением Правительства Республики Мордовия
от 25 февраля 2005 г. N 52)
Паспорт
Комплексной программы развития и государственной поддержки малого
предпринимательства в Республике Мордовия на 2005-2007 гг.
Наименование - Комплексная программа развития и
Программы государственной поддержки малого
предпринимательства в Республике Мордовия на
2005-2007 годы
Наименование - Федеральный закон от 14 июня 1995 г. N 88-ФЗ
решения "О государственной поддержке малого
о разработке предпринимательства в Российской Федерации"
Программы распоряжение Правительства Республики
Мордовия от 31 мая 2004 г. N 584-р о
разработке Комплексной программы развития и
государственной поддержке малого
предпринимательства в Республике Мордовия на
2005-2007 годы
Государственный - Государственный комитет Республики Мордовия
заказчик по поддержке и развитию малого
Программы предпринимательства
Основной - Государственный комитет Республики Мордовия
разработчик по поддержке и развитию малого
Программы предпринимательства
Цель и задачи - Основной целью Программы является
Программы обеспечение благоприятных условий для
развития малого предпринимательства на
основе комплексной и эффективной поддержки
малого бизнеса всеми уровнями
законодательной и исполнительной власти
Республики Мордовия, увеличение вклада
малого предпринимательства в сферу
производства товарной продукции и социально
значимых услуг населению, рост налоговых
поступлений малого бизнеса в бюджеты всех
уровней, обеспечение условий по выравниванию
потенциала развития малого
предпринимательства в муниципальных
образованиях Ковылкино, Рузаевка, районах и
г.Саранске Республики Мордовия.
Задачами Программы являются:
совершенствование нормативно-правовой базы,
регулирующей сферу малого
предпринимательства и его государственной
поддержки;
преодоление административных барьеров,
препятствующих развитию малого
предпринимательства в Республике Мордовия;
развитие современных финансовых технологий
поддержки малого предпринимательства;
подготовка и переподготовка кадров для
малого бизнеса;
совершенствование и дальнейшее развитие
инфраструктуры поддержки малого
предпринимательства;
формирование условий для развития и
поддержки малого предпринимательства в
инновационной и научной сферах;
удовлетворение потребностей предпринимателей
в консультационных услугах;
стимулирование производства
конкуренто-способной продукции в сфере
малого бизнеса;
продвижение товарной продукции малых
предприятий на региональные и
межрегиональные рынки;
стимулирование производственной ориентации
малого предпринимательства и его развитие в
приоритетных направлениях экономики и
социальной сферы
Сроки реализации - 2005-2007 годы
Программы
Основные - Нормативно-правовая поддержка малого
мероприятия предпринимательства
Программы развитие современных финансовых технологий
поддержки малого предпринимательства
совершенствование инфраструктуры поддержки
малого предпринимательства
информационно-консультационная поддержка и
кадровое обеспечение малого бизнеса
формирование благоприятных социальных
условий и положительного имиджа малого
предпринимательства
развитие и поддержка малого
предпринимательства на уровне органов
местного самоуправления
Основные - Государственный комитет Республики
исполнители Мордовия по поддержке и развитию малого
программных предпринимательства - координатор
мероприятий Министерство внешних экономических связей
Республики Мордовия
Министерство образования Республики Мордовия
Министерство труда и занятости населения
Республики Мордовия
Департамент федеральной государственной
службы занятости населения по Республике
Мордовия
Министерство внутренних дел Республики
Мордовия
органы местного самоуправления
Объемы и источники - Всего на 2005-2007 годы - 62,1 млн. рублей1
финансирования (в ценах 2005 года), в том числе:
Программы федеральный бюджет (ассигнования, выделяемые
на мероприятия по содействию занятости
населения) - 1183 тыс. рублей, в том числе:
в 2005 году - 310 тыс. рублей, в 2006 году -
411 тыс. рублей, в 2007 году - 462 тыс.
рублей;
республиканский бюджет Республики Мордовия2
- 57260 тыс. рублей, в том числе: в 2005
году - 17085 тыс. рублей, в 2006 году -
18820 тыс. рублей, в 2007 году - 21355 тыс.
рублей;
кредиты коммерческих банков, направляемые на
реализацию предпринимательских
инвестиционных проектов;
собственные средства субъектов малого
предпринимательства, направляемые на
реализацию инвестиционных проектов
Ожидаемые конечные - В результате осуществления Программы:
результаты общее количество малых предприятий
реализации республики возрастет до 2,9 тысяч;
Программы численность постоянно занятых на малых
предприятиях составит к концу
прогнозируемого периода более 26 тыс.
человек, количество индивидуальных
предпринимателей составит более 20 тыс.
человек;
общая численность занятых в малом бизнесе
превысит 50 тыс. человек, а их доля в общем
числе занятых в экономике республики
достигнет 14-15 процентов;
объем произведенной малыми предприятиями
продукции (работ, услуг) ежегодно будет
увеличиваться не менее чем на 10-15
процентов и к 2007 году составит более 3,7
млрд. рублей;
доля малого бизнеса в розничном
товарообороте республики к концу
прогнозируемого периода достигнет 75
процентов;
доля малых предприятий в оптовом
товарообороте республики достигнет 40
процентов.
Реализация отдельных мероприятий Программы
будет способствовать:
насыщению рынка конкурентоспособными
товарами и социально значимыми услугами,
производимыми предпринимателями Республики
Мордовия;
расширению и совершенствованию
материально-технической базы малого
предпринимательства, интеграции с крупными и
средними предприятиями Республики Мордовия;
обеспечению увеличения количества малых
предприятий в производственной сфере и сфере
жилищно-коммунального хозяйства;
повышению социальной защиты наемных
работников малых предприятий и
индивидуальных предпринимателей;
обеспечению уровня среднемесячной заработной
платы работников малых предприятий в размере
не ниже среднемесячной заработной платы по
крупным и средним предприятиям республики;
созданию благоприятного общественного
климата и повышению престижа
предпринимательской деятельности;
увеличению общего объема поступления налогов
в бюджеты разных уровней и платежей во
внебюджетные государственные фонды от
субъектов малого предпринимательства
Система организации - Отдел торговли, пищевой промышленности и
управления развития предпринимательства Аппарата
и контроль Правительства Республики Мордовия
за исполнением
Программы
______________________________
1 Без учета средств Федерального фонда поддержки малого предпринимательства, эквивалентных сумме, выделяемой республиканским бюджетом Республики Мордовия, и внебюджетных источников.
2 В соответствии с Указом Главы Республики Мордовия от 26 ноября 2001 г. N 130 "О дополнительных мерах по развитию малого предпринимательства в Республике Мордовия". Сумма средств из республиканского бюджета подлежит корректировке после принятия Закона Республики Мордовия "О республиканском бюджете Республики Мордовия" соответственно на 2005, 2006, 2007 годы.
Современное состояние малого предпринимательства, проблемы
и перспективы его развития, обоснование их решения программными
методами
По состоянию на 1 сентября 2004 года в малом бизнесе Республики Мордовия действует 2442 малых предприятия различных организационно-правовых форм, что на 15,1 процента больше, чем за соответствующий период 2003 года. На 1000 жителей Республики Мордовия приходится 2,8 малых предприятия.
По видам деятельности предпринимательство охватывает практически все отрасли экономики, но наибольшее количество малых предприятий (более 75 процентов общего количества малых предприятий) сосредоточено в трех сферах экономики: в промышленности - 14,1 процента, в строительстве - 16,3 процента, в торговле и общественном питании - 45,4 процента.
В сфере малого предпринимательства занято более 46 тыс. человек, т.е. 14,7 процента общей численности занятых в экономике республики. Численность занятых на малых предприятиях составляет 24,5 тыс. человек, из которых в промышленности занято 19,9 процента, в строительстве - 21,4 процента, в торговле и общественном питании - 35,7 процента, в прочих отраслях -23 процента.
Малыми предприятиями республики в январе-сентябре 2004 года было произведено продукции и оказано услуг на сумму 2 млрд. 246,9 млн. рублей, что на 29,9 процента выше показателя соответствующего периода 2003 года. Более 70 процентов объема произведенной продукции и оказанных услуг приходится на три сферы экономики: торговля и общественное питание - 29,7 процента, строительство - 20,8 процента, промышленность - 20 процента. Доля малых предприятий в общем объеме произведенной продукции и оказанных услуг составила 5,4 процента.
Розничный товарооборот субъектов малого предпринимательства и рынков в 2004 году составил 10 млрд. 258,8 млн. рублей или 67,2 процента от республиканского розничного товарооборота. Кроме того, малые предприятия республики имеют значительный удельный вес в оптовом товарообороте республики. Объем их товарооборота составил 4 млрд. 485,3 млн. рублей или 36,8 процента всего республиканского оптового товарооборота. Растет роль малого бизнеса и в организации общественного питания республики. Оборот общественного питания малых предприятий составил 279 млн. рублей или 51,8 процента всего оборота общественного питания республики.
Малый бизнес является надежным источником поступления денежных средств в бюджеты всех уровней и государственные внебюджетные фонды. В последние годы увеличились объемы налоговых отчислений субъектов малого предпринимательства в общем объеме собственных налоговых доходов бюджетов муниципальных образований Ковылкино и Рузаевка, ряда районов республики и г.Саранска.
Таким образом, динамичное развитие малого предпринимательства позволяет наращивать вклад малого бизнеса в экономику городов, муниципальных образований и районов республики, обеспечивать самозанятость населения и социальную обстановку, благоприятствующую проявлению инициативы и предприимчивости работников.
Во многом этому способствовала реализация комплексной Программы развития и государственной поддержки малого предпринимательства в Республике Мордовия на 2002-2004 годы (далее - Программа на 2002-2004 годы), направленной на увеличение вклада малого предпринимательства в сферу производства товаров и социально значимых услуг, повышение качества и конкурентоспособности товарной продукции, рост налоговых поступлений малого бизнеса в бюджеты всех уровней в условиях развития межбюджетных отношений в Республике Мордовия, создание необходимых условий для стабильного развития малого бизнеса в муниципальных образованиях и районах республики. Программа на 2002-2004 годы позволила реализовать целый ряд направлений, в том числе совершенствование нормативно-правовой базы, регулирующей деятельность субъектов малого предпринимательства, поддержка малого предпринимательства на уровне органов местного самоуправления, инвестиционно-кредитная и инновационная поддержка малого предпринимательства, дальнейшее развитие объектов инфраструктуры поддержки малого предпринимательства, обеспечение реализации Программы лизинга производственно-технологического оборудования и автомобилей для субъектов малого предпринимательства, научно-методическое обеспечение и подготовка кадров малого предпринимательства, а также предоставление предпринимателям в аренду площадей, находящихся в государственной собственности, для использования под производственные помещения, торговые точки и магазины, склады, офисы.
В рамках выполнения Программы на 2002-2004 годы были созданы новые объекты инфраструктуры поддержки малого предпринимательства: АНО "Республиканский бизнес-инкубатор", Арт-салон "Сюлгамо", мастерская по художественной обработке дерева и другие. За первые два года выполнения Программы на 2002-2004 годы государственная финансовая поддержка была оказана 54 бизнес-проектам субъектов малого предпринимательства. Это позволило дополнительно привлечь инвестиций из внебюджетных источников в сумме 141,7 млн. рублей и создать в республике более 1,4 тыс. новых рабочих мест.
Только в 2003 году субъектами малого предпринимательства было представлено 43 инвестиционных проекта на общую сумму 184,2 млн. рублей, предполагающих привлечение 134 млн. рублей заемных средств. Успешная реализация данных проектов позволяет создать 899 новых рабочих мест, а среднегодовая прибыль от их реализации составляет в соответствии с расчетами бизнес-планов 76,4 млн. рублей. То есть, каждый миллион рублей, дополнительно привлекаемый в малый бизнес, в среднем позволяет предпринимателям создать почти 7 новых рабочих мест и заработать ежегодно 570 тыс. рублей прибыли.
Результаты реализации Программы на 2002-2004 годы показали ее необходимость и значимость в обеспечении дальнейшего развития предпринимательского сектора экономики республики и повышении его вклада как в народнохозяйственный комплекс Республики Мордовия в целом, так и в развитие экономики муниципальных образований Ковылкино, Рузаевка, отдельных районов и городов.
Но, несмотря на позитивные тенденции развития малого предпринимательства республики в последние годы, предпринимательство сталкивается с рядом проблем на пути своего становления, которые, в основном, лежат за рамками сферы малого бизнеса.
Среди них выделяют следующие:
несовершенство нормативно-правовой базы в сфере малого предпринимательства;
неразвитость финансово-кредитного механизма и технологий финансовой поддержки начинающих предпринимателей;
отсутствие механизмов самофинансирования малого предпринимательства (кредитные союзы, общества взаимного страхования и др.);
недостаточный уровень развития малого бизнеса в районах республики;
неразвитость системы информационно-консалтинговой поддержки субъектов малого бизнеса;
проблемы кадрового обеспечения и подготовки специалистов для малого предпринимательства;
отсутствие должной защиты законных прав и интересов предпринимателей со стороны правоохранительных органов;
избыточные административные барьеры, большое количество контролирующих органов и дублирование их функций;
недостаточное развитие инфраструктуры поддержки малого бизнеса в муниципальных образованиях и районах республики.
Однако без реальной государственной поддержки процессов развития предпринимательства невозможно достичь цивилизованных методов хозяйствования, в котором малое предпринимательство является полноправным и неотъемлемым элементом.
В сложившихся условиях проблемы развития малого предпринимательства можно разрешить только при объединении усилий органов государственной власти и местного самоуправления, осуществлении дальнейшей целенаправленной политики государственной поддержки малого предпринимательства и согласовании действий самих предпринимателей, используя при этом программно-целевые методы.
Предлагаемая Комплексная программа развития и государственной поддержки малого предпринимательства в Республике Мордовия на 2005-2007 годы (далее - Программа) разработана на основе анализа современного состояния малого предпринимательства в Республике Мордовия в соответствии с требованиями Федерального закона от 14 июня 1995 г. N 88-ФЗ "О государственной поддержке малого предпринимательства в Российской Феде рации" и распоряжением Правительства Республики Мордовия от 31 мая 2004 г. N 584-р о разработке Комплексной программы развития и государственной поддержки малого предпринимательства в Республике Мордовия на 2005-2007 годы.
При разработке Программы принимаются следующие базовые положения:
малое предпринимательство является полноправным и неотъемлемым элементом современной экономической системы хозяйствования;
малое предпринимательство является одной из основ формирования "среднего" класса - гаранта политической стабильности государства и социально-ориентированной рыночной экономики;
поддержка частной инициативы граждан Республики Мордовия в сфере малого бизнеса является одной из основ социально-экономических преобразований, направленных на создание подлинно демократического общества, развитие принципов местного самоуправления;
потенциал малого бизнеса может быть реализован в полной мере при условии постоянного совершенствования системы государственной поддержки Республики Мордовия.
Приоритетными направлениями поддержки малого предпринимательства являются:
поддержка начинающих предпринимателей, в особенности молодежи и социально незащищенных групп населения;
поддержка всех видов инновационного бизнеса, главным образом в высокотехнологичных и интеллектуальных отраслях;
поддержка проектов, имеющих высокий уровень рентабельности;
поддержка проектов, направленных на выпуск продукции массового спроса;
поддержка проектов, направленных на взаимодействие и развитие кооперационных связей между малым бизнесом и крупными предприятиями республики;
поддержка проектов, направленных на активизацию межрегиональных деловых связей и экспорт продукции;
поддержка малого предпринимательства, реализующего проекты по развитию сферы бытового обслуживания и социально значимых услуг для населения сельской местности;
поддержка проектов, направленных на возрождение народных промыслов, высокохудожественных производств и ремесел Республики Мордовия.
В Программу заложены следующие принципы:
системность - обеспечение функциональной взаимозависимости всех элементов республиканской инфраструктуры;
комплексность - создание благоприятных условий развития малого предпринимательства с учетом всего спектра государственной поддержки;
гласность - доведение информации до общественности Республики Мордовия о мерах государственной поддержки малого предпринимательства;
равноправность - каждый субъект малого предпринимательства имеет право на государственную поддержку;
интерактивность - адекватное реагирование всех уровней государственной власти на проблемы, возникающие в сфере малого предпринимательства;
распределение полномочий - делегирование функций по поддержке предпринимательства с республиканского на муниципальный уровень;
распределение функций - привлечение предпринимателей, их объединений и союзов к участию в реализации мероприятий Программы.
Мероприятия Программы соответствуют приоритетам развития Республики Мордовия, основным направлениям использования трудовых и материальных ресурсов, основным принципам формирования межрегиональных и внешнеэкономических связей республики.
Программа сохраняет преемственность по выполнению поставленных целей и задач Программы на 2002-2004 годы.
Перспективы развития малого бизнеса в республике во многом будут зависеть от решения перечисленных проблем и дальнейшей целенаправленной политики государственной поддержки малого предпринимательства, что напрямую определяет необходимость принятия и реализации Программы.
Цель, задачи и этапы реализации Программы
Основной целью Программы является обеспечение благоприятных условий для развития малого предпринимательства на основе комплексной и эффективной поддержки малого бизнеса всеми уровнями законодательной и исполнительной власти Республики Мордовия, увеличение вклада малого предпринимательства в сферу производства товарной продукции и социально значимых услуг населению, рост налоговых поступлений малого бизнеса в бюджеты всех уровней, обеспечение условий по выравниванию потенциала развития малого предпринимательства в муниципальных образованиях Ковылкино, Рузаевка, районах и г.Саранске.
Достижение поставленной цели обеспечивается выполнением следующих приоритетных задач Программы:
в 2005 году:
совершенствование нормативно-правовой базы, регулирующей сферу малого предпринимательства и его государственной поддержки;
стимулирование производственной ориентации малого предпринимательства и его развитие в приоритетных направлениях экономики и социальной сферы;
развитие современных финансовых технологий поддержки малого предпринимательства;
подготовка и переподготовка кадров для малого бизнеса;
создание новых рабочих мест в малом бизнесе, снижение республиканского уровня безработицы;
совершенствование и дальнейшее развитие инфраструктуры поддержки малого предпринимательства;
формирование условий для развития и поддержки малого предпринимательства в инновационной и научной сферах;
удовлетворение потребностей предпринимателей в консультационных услугах;
в 2006 году:
развитие системы поддержки малого предпринимательства на уровне местного самоуправления (муниципальные образования, районы);
стимулирование производственной ориентации малого предпринимательства и его развитие в приоритетных направлениях экономики и социальной сферы;
дальнейшее развитие системы банковского кредитования инвестиционных проектов субъектов малого предпринимательства, в том числе с использованием механизма двухуровневой процедуры кредитования;
предоставление субъектам малого предпринимательства республики субсидий на оплату части лизинговых платежей;
привлечение малого предпринимательства в сферу народных промыслов и ремесел;
поддержка малого бизнеса в сфере бытового обслуживания и оказания социально значимых услуг населению;
в 2007 году:
стимулирование производства конкурентоспособной продукции в сфере малого бизнеса;
продвижение товарной продукции малых предприятий на региональные и межрегиональные рынки;
развитие кооперационных связей малого и крупного бизнеса и участие субъектов малого предпринимательства в процессе реструктуризации и финансовом оздоровлении крупных и средних предприятий;
развитие системы поддержки малого предпринимательства на уровне местного самоуправления (муниципальные образования, районы);
стимулирование и поддержка инвестиционных проектов малого бизнеса в сфере бытового обслуживания и оказания социально значимых услуг населению;
создание благоприятного общественного климата и повышение престижа предпринимательской деятельности.
Способы и механизмы решения каждой из задач отражены в основных мероприятиях Программы согласно приложению.
Выполнение задач должно обеспечить не только простое воспроизводство предприятий малого бизнеса, но и существенно усилить роль малого предпринимательства в социально-экономическом развитии республики.
Основные направления реализации Программы и система
программных мероприятий
Для достижения основной цели и комплексного решения задач в Программе выделены основные направления развития предпринимательства, в рамках которых сформированы мероприятия Программы:
I. Нормативно-правовая поддержка малого предпринимательства
II. Развитие современных финансовых технологий поддержки малого предпринимательства
III. Совершенствование инфраструктуры поддержки малого предпринимательства
IV. Информационно-консультационная поддержка и кадровое обеспечение малого бизнеса
V. Формирование благоприятных социальных условий и положительного имиджа малого предпринимательства
VI. Развитие и поддержка малого предпринимательства на уровне органов местного самоуправления
I. Нормативно-правовая поддержка малого предпринимательства
Целью данного раздела является дальнейшее совершенствование действующих и разработка новых законодательных и нормативных правовых актов, затрагивающих интересы малого предпринимательства и обеспечивающих создание благоприятной среды для развития малого бизнеса на республиканском и муниципальном уровнях, выявление и устранение административных барьеров, препятствующих развитию малого предпринимательства в Республике Мордовия.
Раздел предусматривает:
мониторинг и комплексный анализ существующей системы нормативной правовой базы в сфере малого предпринимательства и подготовку предложений по ее оптимизации;
создание и ведение банка нормативных правовых актов федерального, республиканского и местного уровней в сфере регулирования предпринимательской деятельности;
привлечение общественных объединений предпринимателей к разработке нормативных актов, затрагивающих интересы малого предпринимательства;
выявление административных барьеров, препятствующих развитию малого предпринимательства в Республике Мордовия, и реализацию мероприятий по их устранению.
II. Развитие современных финансовых технологий поддержки
малого предпринимательства
Целью данного раздела является привлечение дополнительных финансовых ресурсов в сферу малого предпринимательства из бюджетных и внебюджетных источников, обеспечение финансово-кредитной поддержки инновационной деятельности, развитие предпринимательства в приоритетных сферах экономики.
Приоритетными для финансовой поддержки считаются проекты субъектов малого предпринимательства в сфере производства, строительства, транспорта, бытового обслуживания, сельского хозяйства, социальной сферы, информационных технологий, торговли и общественного питания.
Раздел включает следующие мероприятия:
осуществление конкурсного отбора и финансирование бизнес-проектов субъектов малого предпринимательства;
предоставление субсидий на оплату части процентов за пользование кредитами российских кредитных организаций субъектам малого предпринимательства, направляющим полученные кредиты на финансирование проектов;
предоставление субъектам малого предпринимательства республики субсидий на оплату части лизинговых платежей;
предоставление субсидий на развитие микрофинансовых организаций;
организация участия субъектов малого предпринимательства в республиканском конкурсе научно-внедренческих и инновационных проектов, проводимом Научно-техническим Советом при Правительстве Республики Мордовия, в иных инвестиционных конкурсах и программах;
предоставление субсидий на оплату процентов за пользование кредитами российских кредитных организаций и части лизинговых платежей субъектам малого предпринимательства, направляющим полученные кредиты на финансирование проектов в сфере развития бытового обслуживания населения в сельской местности;
информационное и методическое обеспечение разработки технологий и практических схем финансирования инвестиционных проектов субъектов малого предпринимательств с привлечением внебюджетных ресурсов (создание кредитных союзов и других негосударственных финансовых структур);
развитие банковского кредитования инвестиционных проектов субъектов малого предпринимательства, в том числе с использованием механизма двухуровневой процедуры кредитования;
взаимодействие с различными международными организациями и программами поддержки и развития малого предпринимательства.
III. Совершенствование инфраструктуры поддержки
малого предпринимательства
Целью данного раздела является повышение эффективности работы объектов инфраструктуры поддержки малого предпринимательства, расширение перечня предоставляемых ими информационных, консультационных, маркетинговых, образовательных и других услуг, сохранение и развитие историко-культурных ценностей и народно-художественных промыслов республики, продвижение качественных и конкурентоспособных товаров, продукции и услуг субъектов малого бизнеса на внешние рынки сбыта, популяризация положительного опыта развития малого бизнеса в Республике Мордовия.
Данным разделом предусматривается:
формирование новых объектов инфраструктуры поддержки малого предпринимательства, в том числе Дома малого бизнеса;
льготное кредитование проектов в области развития инфрастуктуры поддержки малого предпринимательства;
привлечение малого предпринимательства в сферу народных промыслов и ремесел, в том числе проведение конкурса в сфере народных ремесел на звание "Лучший мастер" по номинациям, подготовка кадров мастеров традиционных народных промыслов и ремесел для
сферы малого предпринимательства, организация выставочной деятельности предприятий и мастеров, выпускающих изделия народно-художественных промыслов;
организация участия субъектов малого предпринимательства в выставочно-ярмарочной деятельности.
IV. Информационно-консультационная поддержка и кадровое
обеспечение малого бизнеса
Целью данного раздела является удовлетворение потребностей субъектов малого предпринимательства в информационных, консультационных, маркетинговых, образовательных и других услугах, повышение информированности и правовой грамотности предпринимателей, обучение, подготовка и переподготовка кадров для малого предпринимательства республики, повышение уровня занятости населения и снижение уровня безработицы.
Данный блок предполагает осуществление следующих мероприятий:
подготовка и издание информационно-справочных материалов для субъектов малого предпринимательства Республики Мордовия;
организация консультирования и льготной разработки бизнес-проектов для субъектов малого предпринимательства;
организация повышения квалификации и переподготовки кадров для малого предпринимательства;
обучение по курсу "Основы современного предпринимательства" с учетом специфики экономики республики в учреждениях начального и среднего профессионального образования, факультативно в учреждениях общего среднего образования;
организация учебно-консультативных семинаров для молодежи села и малых городов республики по основам предпринимательской и фермерской деятельности;
организация повышения квалификации и обучения кадров для сферы оказания бытовых услуг;
обучение руководителей и персонала малых предприятий по вопросам трудовых отношений, социального партнерства, оплаты труда и техники безопасности;
консультирование и профессиональная ориентация незанятых граждан в целях определения возможностей их эффективной деятельности в качестве предпринимателей;
подготовка, обучение и переобучение незанятых граждан основам предпринимательской деятельности, содействие их трудоустройству.
V. Формирование благоприятных социальных условий и положительного
имиджа малого предпринимательства
Целью данного раздела является создание благоприятных социальных условий для работников малых предприятий, повышение знаний руководителей и специалистов малых предприятий в сфере социально-трудовых отношений и охраны труда, пресечение противоправных действий криминальных структур в отношении предпринимателей и малых предприятий, обеспечение органов государственного управления информацией для выработки стратегии и тактики социально-экономического развития малого предпринимательства, формирование позитивного отношения различных слоев и групп населения к малому предпринимательству, причем не только как к источнику удовлетворения насущных материальных потребностей, но и как к достойному образу жизни.
Данный блок включает следующие мероприятия:
организация и проведение встреч, конференций, круглых столов для предпринимателей и предпринимательского актива с представителями законодательной и исполнительной власти Республики Мордовия, органов местного самоуправления, контролирующих органов республики;
проведение мониторинга социально-экономических процессов в малом предпринимательстве Республики Мордовия;
организация и проведение профессионального праздника "День предпринимателя Республики Мордовия";
организация и подведение итогов ежегодного республиканского конкурса "Предприниматель Республики Мордовия";
организация публикаций в республиканских средствах массовой информации, радио и телепрограмм, направленных на формирование положительного имиджа малого предпринимательства;
реализация мероприятий по обеспечению уровня среднемесячной заработной платы работников малых предприятий в размере не ниже среднемесячной заработной платы по крупным и средним предприятиям республики;
реализация комплекса мер по обеспечению действенной защиты субъектов малого предпринимательства от посягательств криминальных структур.
VI. Развитие и поддержка малого предпринимательства на уровне
органов местного самоуправления
Целью данного раздела является создание условий для дальнейшего развития малого бизнеса в муниципальных образованиях Ковылкино, Рузаевка, районах и г.Саранске, увеличения вклада малого предпринимательства в экономику, выполнения прогнозных показателей его развития, роста налоговых поступлений малого бизнеса в доходную часть районных и городских бюджетов на основе развития межбюджетных отношений в Республике Мордовия, а также развития сферы услуг и бытового обслуживания сельского населения.
Данный раздел предусматривает:
включение в проекты программ социально-экономического развития районов, муниципальных образований и городов Республики Мордовия раздела по поддержке и развитию малого предпринимательства;
стимулирование развития малого бизнеса на муниципальном уровне, в том числе предоставление на льготных условиях пустующих и неиспользуемых помещений, производственного и технологического оборудования, инвестиций из местных бюджетов;
методическое обеспечение и координация работ с органами местного самоуправления по разработке мероприятий по поддержке и развитию малого предпринимательства;
подготовку бизнес-проектов субъектов малого предпринимательства в области развития муниципальной инфраструктуры, в том числе в сфере благоустройства, коммунального и бытового обслуживания населения, сфере услуг;
проведение организационных мероприятий, посвященных профессиональному празднику "День предпринимателя Республики Мордовия";
формирование и обновление банка данных неиспользуемого оборудования, незавершенного строительства, производственных помещений и имущественных комплексов, нерентабельных предприятий и т.д., находящихся в муниципальной собственности, и предоставление их для передачи в аренду (в том числе с правом выкупа) субъектам малого предпринимательства.
Объемы и источники финансирования Программы
Для реализации Программы предполагается привлечение следующих финансовых ресурсов:
средства федерального бюджета Российской Федерации;
средства республиканского бюджета Республики Мордовия;
средства местных бюджетов Республики Мордовия;
средства Республиканской целевой Программы развития Республики Мордовия на 2001-2005 годы;
средства коммерческих банков и иных финансовых учреждений;
средства и ресурсы различных предприятий и организаций, направляемые на поддержку и развитие малого предпринимательства;
заемные и грантовые средства различных международных фондов и организаций;
иностранные инвестиции при создании совместных предприятий;
частные инвестиции и собственные средства предпринимательских структур и организаций, участвующих в реализации Программы.
Ассигнования из федерального бюджета Российской Федерации включают в себя средства, выделяемые под предпринимательские бизнес-проекты в рамках реализации Программы кредитования субъектов малого предпринимательства.
Ассигнования из республиканского бюджета Республики Мордовия включают средства республиканского бюджета Республики Мордовия по разделу "Развитие рыночной инфраструктуры", подразделу "Малый бизнес и предпринимательство", разделу "Фундаментальные исследования и содействие научно-техническому прогрессу", подразделу "Разработка перспективных технологий и приоритетных направлений научно-технического прогресса" соответственно на 2005-2007 годы, а также средства, выделяемые из республиканского бюджета Республики Мордовия на мероприятия по содействию занятости населения.
В состав внебюджетных источников финансирования включены средства коммерческих банков и других кредитных организаций, ГУП Республики Мордовия "Развитие села", ЗАО "Межрегиональный маркетинговый центр "Мордовия-Москва", средства лизинговых компаний и собственные средства субъектов малого предпринимательства.
Общий объем финансирования Программы в 2005 году - 18,4 млн. рублей, из них: 17,1 млн. рублей - из республиканского бюджета Республики Мордовия, 0,3 млн. рублей - из федерального бюджета Российской Федерации.
На финансирование Программы в 2006 году предусматривается 20,4 млн. рублей, из них: 18,8 млн. рублей - из республиканского бюджета Республики Мордовия, 0,4 млн. рублей - из федерального бюджета Российской Федерации.
На финансирование Программы в 2007 году предусматривается 23,3 млн. рублей, из них: 21,4 млн. рублей - из республиканского бюджета Республики Мордовия, 0,4 млн. рублей - из федерального бюджета Российской Федерации.
Объемы финансовых средств будут корректироваться в зависимости от уровня реализации Программы в предыдущем году и возможностей республиканского бюджета Республики Мордовия на соответствующий год с учетом коэффициента инфляции (дефлятора).
Финансирование мероприятий на реализацию Программы из бюджетов муниципальных образований Ковылкино, Рузаевка, районов и городов производится по согласованию с исполнителями и на конкурсной основе.
Объемы финансовых средств, предназначенных для реализации мероприятий Программы (графы 7-9 приложения к Программе), могут корректироваться государственным заказчиком Программы в пределах средств, предусмотренных в республиканском бюджете Республики
Мордовия на ее реализацию, с учетом приоритетности мероприятий и необходимости исполнения сложившихся обязательств перед исполнителями мероприятий Программы.
Распределение средств, предусмотренных для финансирования Программы
(тыс. рублей)
| Источники финансирования | На 2005-2007 годы, всего |
В том числе | ||
| 2005 год | 2006 год | 2007 год | ||
| Федеральный бюджет Российской Федерации |
1183 | 310 | 411 | 462 |
| Республиканский бюджет Республики Мордовия |
572601 | 17085 | 18820 | 21355 |
| Внебюджетные источники | 3700 | 1000 | 1200 | 1500 |
| Кредиты коммерческих банков и других коммерческих организаций |
не более 80% стоимости проекта |
не более 80% стоимос- ти проекта |
не более 80% стоимос- ти проекта |
не более 80% стоимос- ти проекта |
| Собственные средства субъектов малого предпринимательства, в том числе направляемые на реализацию инвестиционных проектов |
не менее 20% стоимости проекта |
не менее 20% стоимос- ти проекта |
не менее 20% стоимос- ти проекта |
не менее 20% стоимос- ти проекта |
| Итого: | 621432 | 18395 | 20431 | 23317 |
______________________________
1 В соответствии с Указом Главы Республики Мордовия от 26 ноября 2001 г. N 130 "О дополнительных мерах по развитию малого предпринимательства в Республике Мордовия" сумма средств из республиканского бюджета Республики Мордовия выделяется ежегодно в объемах не менее 0,5 процента от доходной части. После принятия Закона Республики Мордовия "О республиканском бюджете Республики Мордовия" соответственно на 2005, 2006 и 2007 годы сумма средств подлежит корректировке
2 Без учета внебюджетных источников и кредитов коммерческих банков, направляемых на реализацию предпринимательских инвестиционных проектов в объемах не более 80 процентов стоимости предпринимательских проектов; средств местных бюджетов Республики Мордовия, собственных средств субъектов малого предпринимательства, направляемых на реализацию инвестиционных проектов, в объемах не менее 20 процентов стоимости проектов
Ожидаемые конечные результаты и оценка эффективности реализации Программы
По оценке Государственного комитета Республики Мордовия по поддержке и развитию малого предпринимательства, реализация мероприятий Программы в 2005 году предполагает расходы бюджетных средств в общей сумме 17 млн. 85 тыс. рублей. Из них 14 млн. рублей будет направлено на финансовую поддержку малого предпринимательства: предоставление субсидий на оплату части процентов за пользование кредитами банков, оплату части лизинговых платежей и развитие микрофинансирования. При этом, 5 млн. рублей потребуется в 2005 году на финансовую поддержку реализации предпринимательских проектов 2003-2004 годов, по которым уже принято решение о возмещении части процентов за пользование кредитами банков.
Уровень потребностей малого бизнеса в льготных кредитных ресурсах для осуществления инвестиций в развитие производственной и иной деятельности составляет не менее 130 млн. рублей ежегодно. Поэтому заложенные в Программе средства на финансовую поддержку малого бизнеса смогут удовлетворить потребность в компенсации части процентов по кредитам и части лизинговых платежей только 70 процентов наиболее социально значимых и эффективных проектов. Даже если уровень эффективности использования этих средств не превысит уровня эффективности проектов 2003 года, государственная поддержка инвестиционных проектов позволит дополнительно получить 85 млн. рублей прибыли и создать более 1 тысячи новых рабочих мест. При условии обложения деятельности заемщиков налогом на прибыль поступление только одного этого налога в республиканский бюджет Республики Мордовия (по ставке 17,5 процента) составит 14,8 млн. рублей, что на 14 процентов превысит расходы республиканского бюджета на предоставление субсидий.
Кроме того, на финансирование мероприятий Программы по совершенствованию инфраструктуры поддержки предпринимательства в 2005 году предполагается направить 2 млн. 50 тыс. рублей или 12 процентов бюджетных средств, предусмотренных на этот год. Это позволит не только оказать содействие в реализации новых проектов уже действующих институтов инфраструктуры, но и создать новые объекты инфраструктуры, провести комплекс мероприятий по развитию народных промыслов и ремесел, оказать содействие в выставочно-ярмарочной деятельности субъектов малого бизнеса.
Информационно-консультационная поддержка и кадровое обеспечение малого бизнеса потребуют привлечения в 2005 году 480 тыс. рублей бюджетных ресурсов. Эти средства будут направлены на подготовку и издание информационно-справочных материалов для субъектов малого предпринимательства, позволят разработать на льготной основе не менее 20 бизнес-проектов для субъектов малого предпринимательства, организовать повышение квалификации, переподготовку кадров, проведение семинаров и ряда других мероприятий, которыми будут охвачены не менее 350 человек ежегодно.
На мероприятия Программы по формированию благоприятных социальных условий и положительного имиджа малого предпринимательства в 2005 году предполагается направить из средств республиканского бюджета Республики Мордовия 555 тыс. рублей, что позволит организовать проведение мониторинга социально-экономических процессов в малом предпринимательстве республики, выпуск целевых публикаций в средствах массовой информации, радио- и телепрограмм, ежегодное проведение профессионала ного праздника "День предпринимателя Республики Мордовия" и республиканского конкурса "Предприниматель Республики Мордовия".
В целом, в результате осуществления Программы по основным разделам за 2005-2007 годы:
общее количество малых предприятий республики возрастет до 2,9 тыс. единиц;
численность постоянно занятых на малых предприятиях составит к концу прогнозируемого периода более 26 тыс. человек, количество индивидуальных предпринимателей составит более 20 тыс. человек;
общая численность занятых в малом бизнесе превысит 50 тыс. человек, а их доля в общем числе занятых в экономике республики достигнет 14-15 процентов;
объем произведенной малыми предприятиями продукции (работ, услуг) ежегодно будет увеличиваться не менее чем на 10-15 процентов и к 2007 году составит более 3,7 млрд. рублей;
доля малого бизнеса в розничном товарообороте республики к концу прогнозируемого периода достигнет 75 процентов;
доля малых предприятий в оптовом товарообороте республики достигнет 40 процентов;
предоставление субсидий на оплату части процентов за пользование кредитами банков и оплату части лизинговых платежей в объеме не менее 13 млн. рублей позволит ежегодно привлекать на льготной основе около 150 млн. рублей заемных средств в форме
кредитных ресурсов и оборудования в лизинг.
Кроме достижения количественных показателей реализация Программы будет способствовать:
развитию на республиканском уровне нормативно-правовой среды функционирования субъектов малого бизнеса, созданию благоприятных условий для дальнейшего развития малого предпринимательства;
привлечению финансовых ресурсов и дополнительных средств на развитие и поддержку малого бизнеса республики;
обеспечению условий для сохранения действующих и создания новых малых предприятий в Республике Мордовия;
насыщению рынка конкурентоспособными товарами и социально значимыми услугами, производимыми предпринимателями Республики Мордовия;
расширению и совершенствованию материально-технической базы малого предпринимательства, интеграции с крупными и средними предприятиями Республики Мордовия;
использованию простаивающего оборудования и неиспользуемых площадей государственных и муниципальных предприятий;
обновлению основных фондов, внедрению современного оборудования и прогрессивных технологий;
увеличению общего объема поступления налогов в бюджеты разных уровней и платежей во внебюджетные государственные фонды от субъектов малого предпринимательства;
формированию новых объектов инфраструктуры поддержки и развития малого бизнеса;
обеспечению увеличения количества малых предприятий в производственной сфере и сфере жилищно-коммунального хозяйства;
повышению социальной защиты наемных работников малых предприятий и индивидуальных предпринимателей;
обеспечению уровня среднемесячной заработной платы работников малых предприятий в размере не ниже среднемесячной заработной платы по крупным и средним предприятиям республики;
созданию благоприятного общественного климата и повышению престижа предпринимательской деятельности;
дальнейшей реализации региональной политики поддержки малого предпринимательства.
Система организации управления и контроль за исполнением Программы
Состав участников реализации Программы:
Государственный комитет Республики Мордовия по поддержке и развитию малого предпринимательства - исполнительный орган государственной власти Республики Мордовия, отвечающий за качество и эффективность Программы - инструмента осуществления государственной политики в области содействия становлению и укреплению предпринимательского сектора экономики Республики Мордовия.
Государственный комитет Республики Мордовия по поддержке и развитию малого предпринимательства осуществляет следующие функции по реализации Программы:
организация и координация деятельности всех исполнителей Программы по реализации конкретных мероприятий;
определение приоритетных направлений и утверждение первоочередных мероприятий Программы;
осуществление конкурсного отбора основных исполнителей мероприятий Программы на основе представляемых ими бизнес-проектов по реализации конкретных мероприятий Программы;
экспресс-экспертиза инвестиционных проектов и выбор оптимальных способов их финансовой поддержки;
осуществление совместно с Министерством финансов Республики Мордовия экспертных проверок реализации отдельных мероприятий Программы;
организация отчетности по реализации Программы;
организация совместно с основными исполнителями подготовки ежеквартального отчета о ходе реализации Программы, включая сведения об использовании средств республиканского бюджета Республики Мордовия на указанные цели, и представление его в Правительство Республики Мордовия;
иные мероприятия, способствующие эффективному достижению основной цели Программы;
Основными исполнителями мероприятий Программы являются исполнительные органы государственной власти Республики Мордовия, органы местного самоуправления, государственные и общественные организации и учреждения поддержки малого предпринимательства, иные организации.
Основные исполнители мероприятий указаны первыми в графе "Исполнители" мероприятий по реализации Программы. Основными исполнителями мероприятий Программы являются Государственный комитет Республики Мордовия по поддержке и развитию малого предпринимательства, Министерство внешних экономических связей Республики Мордовия, Министерство образования Республики Мордовия, Министерство труда и занятости населения Республики Мордовия, Департамент федеральной государственной службы занятости населения по Республике Мордовия (по согласованию), Министерство внутренних дел Республики Мордовия (по согласованию), органы местного самоуправления (по согласованию).
Основные исполнители выполняют следующие функции по реализации Программы:
выполнение конкретных мероприятий Программы, закрепленных за ними;
координация работы ответственных исполнителей;
контроль за ходом выполнения закрепленных мероприятий;
участие в подготовке отчета о ходе реализации мероприятий Программы и эффективности использования финансовых средств.
Основные исполнители несут ответственность за своевременное и качественное выполнение мероприятий Программы;
Ответственными исполнителями являются учреждения и организации, выполняющие работы по отдельным мероприятиям Программы.
Ответственные исполнители указаны в графе "Исполнители" мероприятий по реализации Программы. Ответственными исполнителями мероприятий Программы являются Государственный комитет Республики Мордовия по поддержке и развитию малого предпринимательства, Министерство финансов Республики Мордовия, Министерство экономики Республики Мордовия, Министерство труда и занятости населения Республики Мордовия, Министерство образования Республики Мордовия, Министерство сельского хозяйства и продовольствия Республики Мордовия, Министерство печати и информации Республики Мордовия, Государственная инспекция труда в Республике Мордовия (по согласованию), Управление Федеральной антимонопольной службы по Республике Мордовия (по согласованию), органы местного самоуправления (по согласованию), Совет предпринимателей при Правительстве Республики Мордовия, ГУП Республики Мордовия "Развитие села", ООО "Мордовэкспоцентр" (по согласованию), Торгово-промышленная палата Республики Мордовия (по согласованию), АНО "Дом народных ремесел" (по согласованию), образовательные учреждения республики (по согласованию), советы предпринимателей при администрациях районов и городов Республики Мордовия (по согласованию), Мордовский республиканский комитет Российского профсоюза работников среднего и малого бизнеса (по согласованию), независимый профсоюз работников предприятий негосударственных форм собственности (по согласованию), центры занятости населения (по согласованию), кредитно-финансовые учреждения (по согласованию), прочие главные распорядители средств республиканского бюджета Республики Мордовия, общественные объединения предпринимателей (по согласованию).
Механизм реализации Программы представляет собой скоординированные по срокам и направлениям действия основных и ответственных исполнителей мероприятий Программы, отобранных на конкурсной основе Государственным комитетом Республики Мордовия по поддержке и развитию малого предпринимательства, с учетом изменяющихся социально-экономических условий. Исполнителями Программы являются заинтересованные исполнительные органы государственной власти Республики Мордовия, предприятия и организации Республики Мордовия.
Управление реализацией Программы осуществляют Государственный комитет Республики Мордовия по поддержке и развитию малого предпринимательства, Министерство экономики Республики Мордовия, другие исполнительные органы государственной власти и органы местного самоуправления Республики Мордовия, ответственные за выполнение и реализацию мероприятий Программы.
Контроль за ходом исполнения Программы осуществляет отдел торговли, пищевой промышленности и развития предпринимательства Аппарата Правительства Республики Мордовия.
Системный подход к управлению Программой: комплексность, конкурсность, делегирование функций, взаимодействие и координация деятельности всех структур, заинтересованных в развитии предпринимательства.
Исполнительные органы государственной власти Республики Мордовия, органы местного самоуправления, являющиеся основными или ответственными исполнителями, ежеквартально, в срок до 10 числа месяца, следующего за отчетным кварталом, обязаны представлять в Государственный комитет Республики Мордовия по поддержке и развитию малого предпринимательства информацию о ходе реализации закрепленных за ними мероприятий Программы.
Государственный комитет Республики Мордовия по поддержке и развитию малого предпринимательства, ежеквартально, в срок до 20 числа месяца, следующего за отчетным кварталом, представляет в Правительство Республики Мордовия и Министерство экономики Республики Мордовия отчет о ходе реализации Программы.
Приложение
к Комплексной программе развития
и государственной поддержки малого
предпринимательства в Республике
Мордовия на 2005-2007 гг.
Мероприятия
по реализации Комплексной программы развития и государственной
поддержки малого предпринимательства в Республике Мордовия
на 2005-2007 гг.
| N п/п | Наименование мероприятия | Срок испол- нения меро- приятия |
Исполнитель мероприятия | Источники финансирова- ния |
Стоимость (тыс. рублей) (в ценах 2005 г.) |
||||
| 2005 г. | 2006 г. | 2007 г. | всего | ||||||
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 | 9 | |
| I. Нормативно-правовая поддержка малого предпринимательства | |||||||||
| 1.1. | Мониторинг и комплексный анализ существующей системы нормативной правовой базы в сфере малого предпринимательства и подготовка предложений по ее оптимизации |
2005- 2007 годы |
Госкомитет Республики Мордовия по поддержке и развитию малого предпринимательства, Совет предпринимателей при Правительстве Республики Мордовия, Министерство финансов Республики Мордовия, Управление ФАС по Республике Мордовия (по согласованию), советы предпринимателей районов и городов (по согласованию), общественные объединения предпринимателей (по согласованию) |
текущее финансирова- ние |
|||||
| 1.2. | Создание и ведение банка нормативных правовых актов федерального, республиканского и местного уровней в сфере регулирования предпринимательской деятельности |
2005- 2007 годы |
Госкомитет Республики Мордовия по поддержке и развитию малого предпринимательства |
текущее финансирова- ние |
|||||
| 1.3. | Привлечение общественных объединений предпринимателей к разработке нормативных актов, затрагивающих интересы малого предпринимательства |
2005- 2007 годы |
Госкомитет Республики Мордовия по поддержке и развитию малого предпринимательства, Совет предпринимателей при Правительстве Республики Мордовия, Реском профсоюза работников среднего и малого бизнеса (по согласованию), советы предпринимателей районов и городов (по согласованию), общественные объединения предпринимателей (по согласованию) |
текущее финансирова- ние |
|||||
| 1.4. | Выявление административных барьеров, препятствующих развитию малого предпринимательства в Республике Мордовия, и реализация мероприятий по их устранению |
2005- 2007 годы |
Госкомитет Республики Мордовия по поддержке и развитию малого предпринимательства, Совет предпринимателей при Правительстве Республики Мордовия, Реском профсоюза работников среднего и малого бизнеса (по согласованию), советы предпринимателей районов и городов (по согласованию), общественные объединения предпринимателей (по согласованию) |
текущее финансирова- ние |
|||||
| II. Развитие современных финансовых технологий поддержки малого предпринимательства | |||||||||
| 2.1. | Льготное кредитование крестьянских (фермерских) хозяйств и их технического перевооружения на конкурсной основе, реализация производственных проектов в этой сфере |
2005- 2007 годы |
ГУП Республики Мордовия "Развитие села" |
внебюджетные источники |
1000 | 1200 | 1500 | 3700 | |
| 2.2. | Предоставление субсидий на оплату части процентов за пользование кредитами российских кредитных организаций субъектам малого предпринимательства, направляющим полученные кредиты на финансирование проектов в приоритетных направлениях экономики и социально значимой сферы республики |
2005- 2007 годы |
Госкомитет Республики Мордовия по поддержке и развитию малого предпринимательства, Министерство экономики Республики Мордовия, Министерство финансов Республики Мордовия, кредитно-финансовые учреждения (по согласованию) |
республикан- ский бюджет Республики Мордовия |
10000 | 11000 | 12000 | 33000 | |
| 2.3. | Предоставление субъектам малого предпринимательства республики субсидий на оплату части лизинговых платежей |
2005- 2007 годы |
Госкомитет Республики Мордовия по поддержке и развитию малого предпринимательства, Торгово-промышленная палата Республики Мордовия (по согласованию) |
республикан- ский бюджет Республики Мордовия |
2000 | 2500 | 3000 | 7500 | |
| 2.4. | Предоставление субсидий на развитие микрофинансовых организаций |
2005- 2007 годы |
Госкомитет Республики Мордовия по поддержке и развитию малого предпринимательства |
республикан- ский бюджет Республики Мордовия |
1000 | 1500 | 2000 | 4500 | |
| 2.5. | Организация участия субъектов малого предпринимательства в республиканском конкурсе научно-внедренческих и инновационных проектов, проводимом Научно-техническим Советом при Правительстве Республики Мордовия, в иных инвестиционных конкурсах и программах |
2005- 2007 годы |
Госкомитет Республики Мордовия по поддержке и развитию малого предпринимательства |
текущее финансирова- ние |
|||||
| 2.6. | Предоставление субсидий на оплату процентов за пользование кредитами российских кредитных организаций и части лизинговых платежей субъектам малого предпринимательства, направляющим полученные кредиты на финансирование проектов, направленных на развитие бытового обслуживания населения в сельской местности |
2005- 2007 годы |
Госкомитет Республики Мордовия по поддержке и развитию малого предпринимательства |
республикан- ский бюджет Республики Мордовия |
1000 | 1100 | 1200 | 3300 | |
| 2.7. | Информационное и методическое обеспечение разработки технологий и практических схем финансирования инвестиционных проектов субъектов малого предпринимательства с привлечением внебюджетных ресурсов (кредитных союзов и других негосударственных финансовых структур) |
2005- 2007 годы |
Госкомитет Республики Мордовия по поддержке и развитию малого предпринимательства |
текущее финансирова- ние |
|||||
| 2.8. | Развитие банковского кредитования инвестиционных проектов субъектов малого предпринимательства, в том числе с использованием механизма двухуровневой процедуры кредитования |
2005- 2007 годы |
Госкомитет Республики Мордовия по поддержке и развитию малого предпринимательства, коммерческие банки (по согласованию) |
средства коммерческих банков |
|||||
| 2.9. | Взаимодействие с различными международными организациями и программами поддержки и развития малого предпринимательства |
2005- 2007 годы |
Министерство внешних экономических связей Республики Мордовия, Госкомитет Республики Мордовия по поддержке и развитию малого предпринимательства, Торгово-промышленная палата Республики Мордовия (по согласованию) |
текущее финансирова- ние |
|||||
| Всего по разделу | 15000 | 17300 | 19700 | 52000 | |||||
| III. Совершенствование инфраструктуры поддержки малого предпринимательства | |||||||||
| 3.1. | Формирование новых объектов инфраструктуры поддержки малого предпринимательства, в том числе Дома малого бизнеса |
2005- 2007 годы |
Госкомитет Республики Мордовия по поддержке и развитию малого предпринимательства |
республикан- ский бюджет Республики Мордовия |
1000 | 300 | 400 | 1700 | |
| 3.2. | Льготное кредитование проектов в области развития инфрастуктуры поддержки малого предпринимательства |
2005- 2007 годы |
Госкомитет Республики Мордовия по поддержке и развитию малого предпринимательства |
республикан- ский бюджет Республики Мордовия |
800 | 900 | 1000 | 2700 | |
| 3.3. | Привлечение малого предпринимательства в сферу народных промыслов и ремесел: - проведение конкурса в сфере народных ремесел на звание "Лучший мастер" по номинациям; |
2005- 2007 годы |
Госкомитет Республики Мордовия по поддержке и развитию малого предпринимательства |
республикан- ский бюджет Республики Мордовия |
50 | 50 | 50 | 150 | |
| - подготовка мастеров традиционных народных промыслов и ремесел для сферы малого предпринимательства; - организация выставочной деятельности предприятий и мастеров, выпускающих изделия народных художественных промыслов |
2005- 2007 годы 2005- 2007 годы |
Госкомитет Республики Мордовия по поддержке и развитию малого предпринимательства Госкомитет Республики Мордовия по поддержке и развитию малого предпринимательства, АНО "Дом народных ремесел" (по согласованию) |
республикан- ский бюджет Республики Мордовия республикан- ский бюджет Республики Мордовия |
50 50 | 60 60 | 70 70 | 180 180 | ||
| 3.4. | Организация участия субъектов малого предпринимательства в выставочно-ярмарочной деятельности |
2005- 2007 годы |
Госкомитет Республики Мордовия по поддержке и развитию малого предпринимательства, ООО "Мордовэкспоцентр" (по согласованию), Торгово-промышленная палата Республики Мордовия (по согласованию) |
республикан- ский бюджет Республики Мордовия |
100 | 120 | 150 | 370 | |
| Всего по разделу | 2050 | 1490 | 1740 | 5280 | |||||
| IV. Информационно-консультационная поддержка и кадровое обеспечение малого бизнеса | |||||||||
| 4.1. | Подготовка и издание информационно-справочных материалов для субъектов малого предпринимательства Республики Мордовия |
2005- 2007 годы |
Госкомитет Республики Мордовия по поддержке и развитию малого предпринимательства |
республикан- ский бюджет Республики Мордовия |
50 | 60 | 70 | 380 | |
| 4.2. | Организация консультирования и льготной разработки бизнес-проектов для субъектов малого предпринимательства |
2005- 2007 годы |
Госкомитет Республики Мордовия по поддержке и развитию малого предпринимательства |
республикан- ский бюджет Республики Мордовия собственные средства субъектов малого предпринима- тельства |
100 | 120 | 140 | 360 | |
| 4.3. | Организация повышения квалификации и переподготовки кадров для малого предпринимательства |
2005- 2007 годы |
Госкомитет Республики Мордовия по поддержке и развитию малого предпринимательства, Министерство образования Республики Мордовия, Министерство труда и занятости населения Республики Мордовия, образовательные учреждения республики (по согласованию) |
республикан- ский бюджет Республики Мордовия собственные средства субъектов малого предпринима- тельства |
150 | 180 | 200 | 530 | |
| 4.4. | Обучение по курсу "Основы современного предпринимательства" с учетом специфики экономики республики в учреждениях начального и среднего профессионального образования, факультативно в учреждениях общего среднего образования |
2005- 2007 годы |
Министерство образования Республики Мордовия, учебные заведения (по согласованию) |
текущее финансирова- ние |
|||||
| 4.5. | Организация проведения учебно-консультативных семинаров для молодежи села и малых городов республики по основам предпринимательской и фермерской деятельности |
2005- 2007 годы |
Госкомитет Республики Мордовия по поддержке и развитию малого предпринимательства, Минсельхозпрод Республики Мордовия |
республикан- ский бюджет Республики Мордовия |
40 | 60 | 80 | 180 | |
| 4.6. | Организация повышения квалификации и обучения кадров для сферы бытовых услуг |
2005- 2007 годы |
Госкомитет Республики Мордовия по поддержке и развитию малого предпринимательства, органы местного самоуправления (по согласованию) |
республикан- ский бюджет Республики Мордовия |
60 | 70 | 80 | 210 | |
| 4.7. | Организация подготовки и переподготовки персонала республиканских и муниципальных структур, курирующих вопросы поддержки предпринимательства |
2005- 2007 годы |
Госкомитет Республики Мордовия по поддержке и развитию малого предпринимательства |
республикан- ский бюджет Республики Мордовия |
80 | 100 | 120 | 300 | |
| 4.8. | Обучение руководителей и персонала малых предприятий по вопросам трудовых отношений, социального партнерства, оплаты труда и техники безопасности |
2005- 2007 годы |
Министерство труда и занятости населения Республики Мордовия, Государственная инспекция труда в Республике Мордовия (по согласованию) |
текущее финансирова- ние |
|||||
| 4.9. | Консультирование и профессиональная ориентация незанятых граждан в целях определения возможностей их эффективной деятельности в качестве предпринимателей |
2005- 2007 годы |
Департамент федеральной государственной службы занятости населения по Республике Мордовия (по согласованию), центры занятости населения (по согласованию), Госкомитет Республики Мордовия по поддержке и развитию малого предпринимательства |
федеральный бюджет, ассигнова- ния, выделяемые на мероприятия по содействию занятости населения |
10 | 11 | 12 | 33 | |
| 4.10. | Подготовка, обучение и переобучение незанятых граждан основам предпринимательской деятельности, содействие их трудоустройству |
2005- 2007 годы |
Департамент федеральной государственной службы занятости населения по Республике Мордовия (по согласованию) |
федеральный бюджет, ассигнова- ния, выделяемые на мероприятия по содействию занятости населения |
300 | 400 | 450 | 1150 | |
| Всего по разделу | 790 | 1001 | 1152 | 2943 | |||||
| V. Формирование благоприятных социальных условий и положительного имиджа малого предпринимательства | |||||||||
| 5.1. | Организация и проведение встреч, конференций, круглых столов для предпринимателей и предпринимательского актива с представителями законодательной и исполнительной власти Республики Мордовия, органов местного самоуправления, контролирующих органов республики |
2005- 2007 годы |
Госкомитет Республики Мордовия по поддержке и развитию малого предпринимательства, Совет предпринимателей при Правительстве Республики Мордовия, советы предпринимателей районов и городов (по согласованию), органы местного самоуправления (по согласованию) |
текущее финансирова- ние |
|||||
| 5.2. | Проведение мониторинга социально-экономических процессов в малом предпринимательстве Республики Мордовия |
2005- 2007 годы |
Госкомитет Республики Мордовия по поддержке и развитию малого предпринимательства, Совет предпринимателей при Правительстве Республики Мордовия, советы предпринимателей районов и городов (по согласованию), общественные объединения предпринимателей (по согласованию) |
республикан- ский бюджет Республики Мордовия |
25 | 30 | 35 | 90 | |
| 5.3. | Организация и проведение профессионального праздника "День предпринимателя Республики Мордовия" |
I квар- тал 2005 года - I квар- тал 2007 года |
Госкомитет Республики Мордовия по поддержке и развитию малого предпринимательства, органы местного самоуправления (по согласованию), советы предпринимателей районов и городов (по согласованию), общественные объединения предпринимателей (по согласованию) |
республикан- ский бюджет Республики Мордовия |
400 | 450 | 500 | 1350 | |
| 5.4. | Организация и подведение итогов ежегодного республиканского конкурса "Предприниматель Республики Мордовия" |
I квар- тал 2005 года - I квар- тал 2007 года |
Госкомитет Республики Мордовия по поддержке и развитию малого предпринимательства, органы местного самоуправления (по согласованию), советы предпринимателей районов и городов (по согласованию), общественные объединения предпринимателей (по согласованию) |
республикан- ский бюджет Республики Мордовия |
ПО | 130 | 150 | 390 | |
| 5.5. | Организация публикаций в республиканских средствах массовой информации, целевых радио и телепрограмм, направленных на формирование положительного имиджа малого предпринимательства |
2005- 2007 годы |
Госкомитет Республики Мордовия по поддержке и развитию малого предпринимательства, Министерство печати и информации Республики Мордовия |
республикан- ский бюджет Республики Мордовия |
20 | 30 | 40 | 90 | |
| 5.6. | Реализация комплекса мер по обеспечению действенной защиты субъектов малого предпринимательства от посягательств криминальных структур |
2005- 2007 годы |
МВД Республики Мордовия (по согласованию) |
текущее финансирова- ние |
|||||
| 5.7. | Реализация мероприятий по обеспечению уровня заработной платы работников малых предприятий и индивидуальных предпринимателей без образования юридического лица в размере не ниже республиканского прожиточного минимума |
2005- 2007 годы |
Госкомитет Республики Мордовия по поддержке и развитию малого предпринимательства, Совет предпринимателей при Правительстве Республики Мордовия, советы предпринимателей районов и городов (по согласованию), Реском профсоюза работников среднего и малого бизнеса (по согласованию), Независимый профсоюз работников предприятий негосударственных форм собственности (по согласованию) |
текущее финансирова- ние |
|||||
| Всего по разделу | 555 | 640 | 725 | 1920 | |||||
| VI. Развитие и поддержка малого предпринимательства на уровне органов местного самоуправления | |||||||||
| 6.1. | Включение в проекты программ социально-экономического развития районов, муниципальных образований и городов Республики Мордовия раздела по поддержке и развитию малого предпринимательства |
2005- 2007 годы |
органы местного самоуправления (по согласованию), советы предпринимателей районов и городов (по согласованию), Госкомитет Республики Мордовия по поддержке и развитию малого предпринимательства |
местные бюджеты Республики Мордовия, текущее финансирова- ние |
|||||
| 6.2. | Стимулирование развития малого бизнеса на муниципальном уровне, в том числе предоставление на льготных условиях пустующих и неиспользуемых помещений, производственного и технологического оборудования, инвестиций из местных бюджетов |
2005- 2007 годы |
органы местного самоуправления (по согласованию), советы предпринимателей районов и городов (по согласованию), Госкомитет Республики Мордовия по поддержке и развитию малого предпринимательства |
местные бюджеты Республики Мордовия, текущее финансирова- ние |
|||||
| 6.3. | Методическое обеспечение и координация работ с органами местного самоуправления по разработке мероприятий по поддержке и развитию малого предпринимательства |
пос- тоянно |
Госкомитет Республики Мордовия по поддержке и развитию малого предпринимательства, органы местного самоуправления (по согласованию), советы предпринимателей районов и городов (по согласованию) |
текущее финансирова- ние |
|||||
| 6.4. | Подготовка бизнес-проектов субъектов малого предпринимательства в области развития муниципальной инфраструктуры, в том числе в сфере благоустройства, коммунального и бытового обслуживания населения, сфере услуг |
пос- тоянно |
органы местного самоуправления (по согласованию), советы предпринимателей районов и городов (по согласованию), Госкомитет Республики Мордовия по поддержке и развитию малого предпринимательства |
местные бюджеты Республики Мордовия, текущее финансирова- ние |
|||||
| 6.5. | Проведение организационных мероприятий, посвященных профессиональному празднику "День предпринимателя Республики Мордовия" |
фев- раль- март 2005- 2007 годов |
органы местного самоуправления (по согласованию), советы предпринимателей районов и городов (по согласованию), Госкомитет Республики Мордовия по поддержке и развитию малого предпринимательства |
местные бюджеты Республики Мордовия, текущее финансирова ние |
|||||
| 6.6. | Формирование и обновление банка данных неиспользуемого оборудования, незавершенного строительства, производственных помещений и имущественных комплексов, нерентабельных предприятий и т.д., находящихся в муниципальной собственности, и предоставление их для передачи в аренду (в том числе с правом выкупа) субъектам малого предпринимательства |
2005- 2007 годы |
органы местного самоуправления (по согласованию), Госкомитет Республики Мордовия по поддержке и развитию малого предпринимательства |
местные бюджеты Республики Мордовия, текущее финансирова- ние |
> | ||||
| Всего по Программе | 18395 | 20431 | 23317 | 62143 | |||||
| в том числе средства республиканского бюджета Республики Мордовия | 17085 | 18820 | 21355 | 57260 | |||||
| средства федерального бюджета | 310 | 411 | 462 | 1183 | |||||
| внебюджетные источники | 1000 | 1200 | 1500 | 3700 | |||||
Откройте актуальную версию документа прямо сейчас
Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.
Постановление Правительства Республики Мордовия от 25 февраля 2005 г. N 52 "О Комплексной программе развития и государственной поддержки малого предпринимательства в Республике Мордовия на 2005-2007 г."
Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования
Текст постановления опубликован в газете "Известия Мордовии" от 17 марта 2005 г. N 36 (23.293)
Постановлением Правительства Республики Мордовия от 7 июня 2010 г. N 244 настоящее постановление признано утратившим силу
В настоящий документ внесены изменения следующими документами:
Постановление Правительства Республики Мордовия от 6 февраля 2007 г. N 40
Изменения вступают в силу со дня официального опубликования названного постановления