Приложение N 1. Положение о резервах материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и обеспечения мероприятий гражданской обороны на территории городского округа Саранск

Приложение N 1

Положение
о резервах материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и обеспечения мероприятий гражданской обороны на территории городского округа Саранск
(утв. постановлением Администрации городского округа Саранск
от 6 августа 2013 г. N 1995)

1. Общие положения

1.1. Настоящее Положение разработано в соответствии с Федеральными законами от 21 декабря 1994 года N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", от 12 февраля 1998 года N 28-ФЗ "О гражданской обороне", от 21 июля 2005 года N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд", постановлением Правительства Российской Федерации от 10 ноября 1996 года N 1340 "О порядке создания и использования резервов материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" и постановлением Правительства Республики Мордовия от 17 мая 2010 года N 201 "О республиканском резерве материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, обеспечения мероприятий по гражданской обороне на территории Республики Мордовия".

1.2. Резервы материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и обеспечения мероприятий гражданской обороны (далее - резервы материальных ресурсов) создаются заблаговременно, в целях экстренного привлечения необходимых средств в случае угрозы и (или) возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и в военное время. Резервы материальных ресурсов включают: продовольствие, пищевое сырье, вещевое и медицинское имущество, медикаменты, транспортные средства, средства связи, строительные материалы, топливо, средства индивидуальной защиты и другие материальные ресурсы.

1.3. Система резервов материальных ресурсов на территории городского округа Саранск включает в себя:

местный резерв - муниципальный резерв городского округа Саранск;

объектовые резервы - резервы предприятий, организаций и учреждений.

2. Создание резервов материальных ресурсов

2.1. Номенклатура и объемы резервов материальных ресурсов устанавливаются создающим их органом исходя из прогнозируемых видов и масштабов чрезвычайных ситуаций, предполагаемого объема работ по их ликвидации, а также максимально возможного использования имеющихся сил и средств для ликвидации чрезвычайных ситуаций.

2.2. Заказы на поставку продукции в резервы материальных ресурсов размещаются посредством заключения контрактов (договоров) заказчиками материальных ресурсов.

Контракт (договор) является основным документом, определяющим права и обязанности юридических сторон, и регулирует экономические, правовые, имущественные и организационные отношения между заказчиком и поставщиком.

2.3. На заказчиков возлагаются функции по созданию, размещению, хранению и восполнению резервов материальных ресурсов.

2.4. Приобретение материальных ресурсов в резерв Администрации городского округа Саранск осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 2005 года N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд".

2.5. Вместо приобретения и хранения отдельных видов материальных ресурсов или части этих ресурсов допускается заключение контрактов (договоров) на экстренную их поставку (продажу) с предприятий, организаций и учреждений, имеющих эти ресурсы в постоянном наличии. Выбор поставщиков осуществляется также в соответствии с Федеральным законом, указанным в п. 2.4. настоящего Положения.

2.6. Заказчиками материальных ресурсов в резерв Администрации городского округа Саранск являются:

по средствам индивидуальной защиты - Казенное учреждение городского округа Саранск "Дирекция коммунального хозяйства и благоустройства";

по медикаментам и медицинскому имуществу - Департамент по социальной политике Администрации городского округа Саранск;

по продовольствию, вещевому имуществу, предметам первой необходимости и материально-техническим средствам - Департамент по экономической политике и взаимодействию с административными органами Администрации городского округа Саранск;

по горюче-смазочным материалам, строительным материалам, средствам малой механизации, транспортным средствам и средствам связи - Департамент городского хозяйства Администрации городского округа Саранск.

2.7. Заказчики, на которых возложены функции по созданию резерва Администрации городского округа Саранск:

разрабатывают предложения по номенклатуре и объемам материальных ресурсов в резерве;

представляют на очередной год бюджетные заявки для закупки материальных ресурсов в резерв;

определяют размеры расходов по хранению и содержанию материальных ресурсов в резерве;

определяют места хранения материальных ресурсов резерва, отвечающие требованиям по условиям хранения и обеспечивающие возможность доставки в зоны чрезвычайных ситуаций;

в установленном порядке осуществляют отбор поставщиков материальных ресурсов в резерв;

заключают в объеме выделенных ассигнований контракты на поставку материальных ресурсов в резерв, а также на ответственное хранение и содержание резерва;

организуют хранение, освежение, замену, обслуживание и выпуск материальных ресурсов, находящихся в резерве;

организуют доставку материальных ресурсов резерва потребителям в районы чрезвычайных ситуаций;

ведут учет и отчетность по операциям с материальными ресурсами резерва;

обеспечивают поддержание резерва материальных ресурсов в постоянной готовности к использованию;

осуществляют контроль за наличием, качественным состоянием, соблюдением условий хранения и выполнением мероприятий по содержанию материальных ресурсов, находящихся на хранении в резерве;

подготавливают проекты правовых актов по вопросам закладки, хранения, учета, обслуживания, замены, реализации, списания и выдачи материальных ресурсов резерва.

3. Хранение резервов материальных ресурсов

3.1. Основной задачей хранения резервов материальных ресурсов является обеспечение его количественной и качественной сохранности в течение всего периода хранения, а также обеспечение постоянной готовности к быстрой выдаче по предназначению.

3.2. Хранение резервов материальных ресурсов организуется как на объектах, специально предназначенных для их хранения и обслуживания, в соответствии с заключенными договорами, так и на базах и складах промышленных, транспортных, сельскохозяйственных, снабженческо-сбытовых, торгово-посреднических и иных предприятий, организаций и учреждений (далее - организаций), независимо от форм собственности, с которых возможна их оперативная доставка.

3.3. Резервы материальных ресурсов, независимо от места их размещения, являются собственностью юридического лица, на средства которого они созданы.

3.4. Руководители организаций, на которых размещены резервы материальных ресурсов, несут ответственность за их сохранность и должны систематически проверять наличие, качественное состояние, условия хранения, учет и готовность к использованию материальных ресурсов.

3.5. В случае утраты или порчи материальных ресурсов в результате несоблюдения необходимых условий при их хранении, их восполнение производится за счет средств организаций, осуществляющих хранение этих материальных ресурсов.

4. Использование и восполнение резервов материальных ресурсов

4.1. Резервы материальных ресурсов используются для проведения аварийно-спасательных и других неотложных работ по устранению непосредственной опасности для жизни и здоровья людей, для развертывания и содержания временных пунктов проживания и питания пострадавших граждан и других первоочередных мероприятий, связанных с обеспечением жизнедеятельности пострадавшего населения, а также для обеспечения мероприятий гражданской обороны.

4.2. Резервы материальных ресурсов, прежде всего, предназначаются для использования на том уровне, к которому они относятся.

4.3. При возникновении чрезвычайной ситуации, ограниченной рамками организации (локальная ЧС), для ее ликвидации используются объектовые резервы.

При недостаточности собственных средств организация вправе обратиться за помощью в Администрацию городского округа Саранск о выделении материальных ресурсов из местного резерва с приложением обоснований объемов и номенклатуры требуемых ресурсов.

4.4. Организации, обратившиеся за помощью и получившие материальные ресурсы из резерва Администрации городского округа Саранск, организуют прием, хранение и целевое использование доставленных в зону чрезвычайных ситуаций материальных ресурсов.

4.5. Отчет о целевом использовании материальных ресурсов, выделенных из резерва городского округа Саранск, готовят организации, которым они выделялись. Документы, подтверждающие целевое использование материальных ресурсов, представляются в Администрацию городского округа Саранск в трехдневный срок.

4.6. При возникновении чрезвычайных ситуаций муниципального и межмуниципального характера для их ликвидации используются материальные ресурсы резерва городского округа Саранск, а при их недостаточности представляется заявка с необходимыми обоснованиями в Правительство Республики Мордовия о выделении средств из территориального резерва.

4.7. Для ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечения жизнедеятельности пострадавшего населения Администрация городского округа Саранск может использовать находящиеся на его территории объектовые резервы материальных ресурсов по согласованию с руководителями организаций, их создавших.

4.8. Резервы материальных ресурсов могут быть использованы на иные цели, не связанные с ликвидацией чрезвычайных ситуаций и обеспечением мероприятий гражданской обороны только на основании решений, принятых органами, их создавшими.

4.9. Решение об использовании материальных ресурсов из резервов принимает орган, создавший этот резерв.

Решение об использовании материальных ресурсов из резерва Администрации городского округа Саранск принимает Глава Администрации городского округа Саранск.

4.10. Каждое решение о выдаче материальных ресурсов из резервов должно сопровождаться письменным распоряжением органа, создавшего этот резерв.

4.11. Восполнение резервов материальных ресурсов, израсходованных при ликвидации чрезвычайных ситуаций, осуществляется органом, создавшим этот резерв.

4.12. Объемы и структура восполняемых материальных ресурсов должны соответствовать израсходованным при ликвидации чрезвычайных ситуаций, если нет иного решения органа, издавшего распоряжение о выпуске ресурсов из резервов.

5. Финансирование расходов по созданию, хранению, использованию и восполнению резервов материальных ресурсов

5.1. Финансирование расходов по созданию, хранению, использованию и восполнению резервов материальных ресурсов осуществляется за счет средств органов, создающих соответствующие резервы.

5.2. Объемы финансовых средств, необходимых для приобретения продукции резервов материальных ресурсов, определяется с учетом возможного изменения рыночных цен на материальные ресурсы, а также расходов, связанных с формированием, размещением, хранением, восполнением и освежением резервов.

5.3. Восполнение материальных ресурсов, израсходованных при ликвидации чрезвычайных ситуаций, осуществляется за счет средств организаций, в интересах которых использовались материальные средства резерва, или за счет иных источников по решению органа, издавшего распоряжение о выпуске ресурсов из резервов.

5.4. Бюджетная заявка для создания резерва материальных ресурсов Администрации городского округа Саранск на планируемый год производится заказчиками в ценах, действующих на 1 июня текущего года, и предоставляется в Финансовое управление Администрации городского округа Саранск до 15 июня.

6. Порядок учета и контроля резервов материальных ресурсов

6.1. Контроль за созданием, хранением, использованием и восполнением резерва материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций в соответствии с объемами и номенклатурой осуществляется органом, создавшим этот резерв, согласно пункту 2.6 настоящего Положения.

6.2. Общий учет и контроль за созданием, хранением, использованием и восполнением материальных ресурсов муниципального резерва городского округа Саранск осуществляет Департамент городского хозяйства Администрации городского округа Саранск.

6.3. Организации, на складских площадках которых хранятся резервы материальных ресурсов, в том числе и материальные ресурсы муниципального резерва Администрации городского округа Саранск, ведут количественный и качественный учет наличия и состояния материальных средств в установленном порядке.

6.4. Отчетность о наличии и использовании резерва материальных ресурсов Администрации городского округа Саранск ведется Казенным учреждением городского округа Саранск "Дирекция коммунального хозяйства и благоустройства".

6.5. Должностные лица, виновные в невыполнении данного Положения, несут материальную, административную и иную ответственность в соответствии с действующим законодательством.