Решение Саранского городского Совета депутатов от 12 октября 2005 г. N 160 "Об утверждении Положения о порядке проведения публичных слушаний в городском округе Саранск"

С изменениями и дополнениями от:

3 августа 2006 г., 29 января 2010 г., 11 января 2012 г., 29 ноября 2016 г.

Руководствуясь Федеральным законом от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" Совет депутатов городского округа Саранск решил:

1. Утвердить прилагаемое Положение о порядке проведения публичных слушаний в городском округе Саранск.

2. Настоящее решение вступает в силу с 1 января 2006 года, за исключением положений, определяющих порядок вынесения на публичные слушания проекта устава муниципального образования городского округа Саранск, а также проекта муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в данный Устав, которые вступают в силу со дня опубликования решения.

Председатель Саранского городского Совета депутатов

Н.Ф. Бурнайкин

Положение
о порядке проведения публичных слушаний в городском округе Саранск
(утв. решением Саранского городского Совета депутатов
от 12 октября 2005 г. N 160)

С изменениями и дополнениями от:

3 августа 2006 г., 29 января 2010 г., 11 января 2012 г., 29 ноября 2016 г.

1. Общие положения

1. Публичные слушания являются формой участия населения в осуществлении местного самоуправления на территории городского округа Саранск, как муниципального образования.

2. Публичные слушания организуются и проводятся с целью обсуждения населением городского округа Саранск (далее - население) проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения (далее - проект).

Информация об изменениях:

Решением Совета депутатов городского округа Саранск от 29 ноября 2016 г. N 18 в пункт 3 настоящего Положения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

3. Публичные слушания проводятся по инициативе населения, Совета депутатов городского округа Саранск (далее - Совет депутатов), Главы городского округа Саранск (далее - Главы городского округа).

4. В целях настоящего Положения используются как равнозначные, имеющие одно значение, следующие понятия:

"проект" и "вопрос" (в рамках рассмотрения на публичных слушаниях);

"население" и "жители".

2. Вопросы, выносимые на публичные слушания

5. На публичные слушания должны выноситься:

Информация об изменениях:

Решением Совета депутатов городского округа Саранск от 29 января 2010 г. N 489 в подпункт 1 пункта 5 настоящего Положения внесены изменения

См. текст подпункта в предыдущей редакции

1) проект Устава городского округа Саранск (далее - Устав), а также проект решения Совета депутатов о внесении изменений и дополнений в Устав, кроме случаев, когда изменения в устав вносятся исключительно в целях приведения закрепляемых в уставе вопросов местного значения и полномочий по их решению в соответствие с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами;

2) проект бюджета городского округа Саранск и отчет о его исполнении;

Информация об изменениях:

Решением Совета депутатов городского округа Саранск от 11 января 2012 г. N 30 подпункт 3 пункта 5 настоящего Положения изложен в новой редакции

См. текст подпункта в предыдущей редакции

3) проекты планов и программ развития городского округа Саранск, проекты правил землепользования и застройки, проекты планировки территорий и проекты межевания территорий, проекты правил благоустройства территорий, а также вопросы предоставления разрешений на условно разрешенный вид использования земельных участков и объектов капитального строительства, вопросы отклонения от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, вопросы изменения одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования при отсутствии утвержденных правил землепользования и застройки;

4) вопросы о преобразовании городского округа Саранск.

6. На публичные слушания могут выноситься другие проекты по вопросам местного значения в порядке, установленном настоящим Положением.

3. Назначение публичных слушаний по инициативе населения

7. Основанием для сбора подписей в поддержку проведения публичных слушаний по инициативе населения является ходатайство инициативной группы численностью не менее 100 человек, поданное в Совет депутатов.

В ходатайстве инициативной группы указывается вопрос (проект), планируемый для вынесения на публичные слушания и обоснование необходимости его рассмотрения.

К ходатайству прикладывается список инициативной группы по форме, установленной в приложении 1 к настоящему Положению, с указанием в ней фамилии, имени, отчества, официального представителя, имеющего право на обращение от лица инициативной группы в Совет депутатов, а также сведения о его паспортных данных либо иных данных о документе, заменяющем паспорт, месте жительства, контактном телефоне.

8. В поддержку проведения публичных слушаний инициативная группа в течение месяца с момента регистрации ходатайства в Совете депутатов обязана представить в Совет депутатов не менее двух процентов подписей жителей городского округа Саранск, обладающим избирательным правом. Подписи и иные данные жителей, выступивших в поддержку проведения публичных слушаний, вносятся в подписные листы. Форма подписного листа устанавливается в соответствии с приложением 2 к настоящему Положению.

Правом сбора подписей обладают только члены инициативной группы, при этом подписные листы заверяются подписью члена инициативной группы, собиравшего подписи в поддержку проведения публичных слушаний.

9. После представления официальным представителем инициативной группы необходимого количества подписей в соответствии с настоящим Положением Советом депутатов создается рабочая группа по организации и проведению публичных слушаний (далее - рабочая группа), которая в течение пятнадцати дней с момента поступления подписных листов проверяет правильность их оформления, а также в необходимых случаях достоверность данных, указанных в подписных листах.

Деятельность рабочей группы определяется Регламентом Совета депутатов и настоящим Положением. В состав рабочей группы включаются депутаты Совета депутатов, представители Администрации городского округа Саранск и официальный представитель инициативной группы.

10. По результатам проверки представленных документов рабочая группа ходатайствует перед Советом депутатов о назначении даты проведения публичных слушаний либо об отказе в назначении публичных слушаний. Отказ в назначении публичных слушаний возможен только по основаниям несоответствия представленных документов и выносимых вопросов требованиям законодательства Российской Федерации, законодательства Республики Мордовия, нормативным правовым актам органов местного самоуправления городского округа Саранск, настоящего Положения.

11. Вопрос о назначении публичных слушаний рассматривается на заседании Совета депутатов. Публичные слушания назначаются решением Совета депутатов, если за него проголосовало большинство от установленной численности депутатов Совета депутатов.

В решении о назначении публичных слушаний указывается время, место их проведения, формулировка вопроса, выносимого на публичные слушания.

В решении об отказе в назначении публичных слушаний указывается мотивировка отказа. Решение о назначении либо об отказе в назначении публичных слушаний подлежит обязательному опубликованию (обнародованию).

Решение об отказе в назначении публичных слушаний может быть обжаловано в судебном порядке.

4. Назначение публичных слушаний по инициативе Совета депутатов

12. Инициаторами проведения публичных слушаний может выступить группа депутатов в количестве не менее одной трети от установленной численности депутатов Совета депутатов. Публичные слушания назначаются решением Совета депутатов, если за него проголосовало большинство от установленной численности депутатов Совета депутатов.

В решении о назначении публичных слушаний указывается время, место их проведения, формулировка вопроса, выносимого на публичные слушания.

Решение о назначении публичных слушаний, а также результаты публичных слушаний подлежат опубликованию (обнародованию).

13. Для организации и проведения публичных слушаний решением Совета депутатов создается рабочая группа. Деятельность рабочей группы определяется Регламентом Совета депутатов и настоящим Положением. В состав рабочей группы включаются депутаты Совета депутатов, в том числе представители инициативной группы депутатов, представители Администрации городского округа Саранск.

Информация об изменениях:

Решением Совета депутатов городского округа Саранск от 29 ноября 2016 г. N 18 в раздел 5 настоящего Положения внесены изменения

См. текст раздела в предыдущей редакции

5. Назначение публичных слушаний по инициативе
Главы городского округа

14. Публичные слушания назначаются Главой городского округа посредством издания постановления, в котором определяется время, место их проведения, формулировка вопроса, выносимого на публичные слушания.

Постановление Главы городского округа о проведении публичных слушаний, а также результаты публичных слушаний подлежат опубликованию (обнародованию).

15. Для организации и проведения публичных слушаний постановлением Главы городского округа создается рабочая группа. Деятельность рабочей группы определяется Регламентом Совета депутатов и настоящим Положением. В состав рабочей группы включаются депутаты Совета депутатов, представители Администрации городского округа Саранск.

6. Опубликование (обнародование) проектов правовых актов, а также
необходимых документов по вопросам, выносимым на публичные слушания

Информация об изменениях:

Решением Совета депутатов городского округа Саранск от 29 ноября 2016 г. N 18 в пункт 16 настоящего Положения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

16. Проекты, а также необходимые документы по вопросам, выносимым на публичные слушания, должны быть опубликованы в средствах массовой информации городского округа Саранск одновременно с опубликованием правового акта о назначении публичных слушаний, не позднее, чем за 15 дней до дня проведения публичных слушаний. Публикация осуществляется Главой городского округа независимо от того, по чьей инициативе назначены публичные слушания.

17. Вместе с проектами, документами по вопросам, выносимым на публичные слушания, публикуется состав рабочей группы, а также место нахождения, приемные дни и часы, контактные телефоны указанной рабочей группы.

18. Форма и порядок учета предложений и замечаний по проектам, выносимым на публичные слушания, определяется в решении о назначении публичных слушаний.

7. Подготовка к проведению публичных слушаний

19. Рабочая группа разрабатывает повестку дня публичных слушаний.

20. Житель городского округа Саранск, желающий выступать в публичных слушаниях, обязан зарегистрироваться в качестве выступающего. Рабочая группа проводит регистрацию выступающего, которому объявляется о времени, установленном для выступления.

21. В качестве выступающих на публичных слушаниях могут быть зарегистрированы должностные лица либо иные представители органов государственной власти, органов местного самоуправления, органов территориального общественного самоуправления, а также представители юридических лиц в случаях, установленных законодательством.

22. Регистрация выступающих прекращается за три рабочих дня до дня проведения публичных слушаний.

23. Выступающие на публичных слушаниях жители городского округа Саранск и иные заинтересованные лица вправе представить в рабочую группу письменные предложения и замечания для включения их в протокол публичных слушаний.

В случае, если внесенные предложения и замечания не соответствуют форме, предусмотренной в решении о назначении публичных слушаний, они подлежат отклонению рабочей группой.

Информация об изменениях:

Решением Совета депутатов городского округа Саранск от 29 ноября 2016 г. N 18 в пункт 24 настоящего Положения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

24. При назначении публичных слушаний Советом депутатов Администрация городского округа Саранск оказывает рабочей группе техническую и методическую поддержку.

25. Рабочая группа, рабочий орган обязаны принять меры для обеспечения охраны прав, свобод и законных интересов участников публичных слушаний.

8. Проведение публичных слушаний

26. Публичные слушания открывает председатель рабочей группы (далее - председательствующий).

27. Председательствующий информирует о порядке проведения публичных слушаний, объявляет о вопросе, вынесенном на публичные слушания.

28. После выступления председательствующего слово предоставляется зарегистрированным выступающим. Лицу, не зарегистрированному в качестве выступающего, слово может быть предоставлено по решению председательствующего. Время для выступления предоставляется не более 10 минут. В исключительных случаях, по решению председательствующего, время выступления может быть продлено.

29. Выступающий вправе передать председательствующему письменный текст своего выступления, а также материалы для обоснования своего мнения.

30. После окончания выступлений председательствующий предоставляет зарегистрированным выступающим право реплики. Время для реплики предоставляется не более 3 минут.

31. По окончанию выступлений с репликой председательствующий подводит предварительный итог публичных слушаний.

32. Ход публичных слушаний и выступления протоколируются. К протоколу прилагаются письменные предложения и замечания заинтересованных лиц.

33. Председательствующий вправе в любой момент объявить перерыв в публичных слушаниях с указанием времени перерыва.

9. Результаты публичных слушаний

34. По результатам публичных слушаний рабочая группа составляет итоговый документ публичных слушаний, в котором отражает выраженные позиции жителей городского округа Саранск и свои рекомендации, сформулированные по результатам публичных слушаний (приложение 3).

Информация об изменениях:

Решением Совета депутатов городского округа Саранск от 29 ноября 2016 г. N 18 в пункт 35 настоящего Положения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

35. Итоговый документ публичных слушаний публикуется (обнародуется) в средствах массовой информации городского округа Саранск. Публикация осуществляется Главой городского округа независимо от того, по чьей инициативе назначены публичные слушания.

36. Итоговый документ публичных слушаний, протокол публичных слушаний и материалы, собранные в ходе подготовки и проведения публичных слушаний, хранятся в Совете депутатов.

37. Результаты публичных слушаний, изложенные в заключении, принимаются во внимание при принятии органами местного самоуправления решения по вопросам, которые были предметом обсуждения на публичных слушаниях.

38. Результаты публичных слушаний, изложенные в заключении, могут быть приняты во внимание при принятии органами местного самоуправления решения по вопросам, аналогичным тем вопросам, которые являлись предметом обсуждения на публичных слушаниях.

Информация об изменениях:

Решением Совета депутатов городского округа Саранск от 3 августа 2006 г. N 258 настоящее Положение дополнено разделом 10

10. Особенности проведения публичных слушаний по вопросам,
связанным с осуществлением градостроительной деятельности

39. Срок проведения публичных слушаний по проекту генерального плана городского округа Саранск, а также по проектам о внесении в него изменений, по проектам правил землепользования и застройки с момента оповещения населения о времени и месте их проведения до дня опубликования заключения о результатах публичных слушаний составляет 3 месяца.

40. Срок проведения публичных слушаний по вопросу предоставления разрешений на условно разрешенный вид использования земельных участков и объектов капитального строительства с момента оповещения населения о времени и месте их проведения до дня опубликования заключения о результатах публичных слушаний составляет 1 месяц.

41. Срок проведения публичных слушаний по проектам планировки и проектам межевания территорий с момента оповещения населения о времени и месте их проведения до дня опубликования заключения о результатах публичных слушаний составляет 2 месяца.

Приложение 1
к Положению о порядке
проведения публичных слушаний
в городском округе Саранск

Список
инициативной группы

N п/п	Фамилия, имя, отчество, дата рождения	Адрес места жительства	Серия, номер и дата выдачи паспорта или документа, заменяющего его, с указанием органа или кода органа, выдавшего данный документ	Личная подпись, дата внесения

Официальный представитель инициативной группы

_________________________________________________________________________

                 фамилия, имя, отчество, дата рождения,

_________________________________________________________________________

        паспортные данные, место жительства, контактные телефоны

_________________________________________________________________________

                              подпись, дата

Приложение 2
к Положению о порядке
проведения публичных слушаний
в городском округе Саранск

Подписной лист
публичных слушаний в городском округе Саранск

Тема для проведения публичных слушаний в городском округе Саранск _______

_________________________________________________________________________

_________________________________________________________________________

N п/п	Фамилия, имя, отчество и дата рождения	Адрес места жительства	Серия, номер и дата выдачи паспорта или документа, заменяющего его, с указанием органа или кода органа, выдавшего данный документ	Личная подпись, дата внесения

     Подписной лист удостоверяю:

_________________________________________________________________________

_________________________________________________________________________

(фамилия, имя,   отчество,  серия,  номер  и  дата  выдачи  паспорта  или

документа,  заменяющего паспорт гражданина,  с указанием наименования или

кода  выдавшего  его  органа,  адрес  места жительства лица,  собиравшего

подписи, его подпись и дата ее внесения).

Информация об изменениях:

Решением Совета депутатов городского округа Саранск от 29 ноября 2016 г. N 18 в настоящее приложение внесены изменения

См. текст приложения в предыдущей редакции

Приложение 3
к Положению о порядке
проведения публичных слушаний
в городском округе Саранск
(с изменениями от 11 января 2012 г., 29 ноября 2016 г.)

Итоговый документ публичных слушаний

     Публичные    слушания    назначены    решением    Совета   депутатов

(постановлением Главы городского округа)  от _______________ N ____

     Тема публичных слушаний:

_________________________________________________________________________

_________________________________________________________________________

_________________________________________________________________________

     Дата и время проведения ________ Место проведения __________________

     Состав рабочей группы  (рабочего органа) ___________________________

_________________________________________________________________________

_________________________________________________________________________

     фамилия, имя, отчество, занимаемая должность члена рабочей группы

                          (рабочего органа)

N п/п	Вопросы, вынесенные на обсуждение	Номер рекомендации	Предложения и рекомендации членов рабочей группы (рабочего органа)	Предложение внесено (поддержано)	Примечание
1.	Формулировка вопроса	1.1.	Текст рекомендации (предложения)	Ф.И.О. члена (ов) рабочей группы (органа)
		1.2.	Текст рекомендации (предложения)	Ф.И.О. члена (ов) рабочей группы (органа)

     Решение    рабочей    группы    (рабочего    органа),  в  том  числе

мотивированное    обоснование    его    принятия  _______________________

_________________________________________________________________________

_________________________________________________________________________

     Председатель рабочей группы

     (рабочего органа)                                       И.О. Фамилия

     Секретарь                                               И.О. Фамилия