Решение Арбитражного суда г.Москвы от 18 апреля 2016 г. по делу N А40-31073/2016 (ключевые темы: страховая сумма - договор осаго - претензии - Закон об ОСАГО - гарантия)

Решение Арбитражного суда г.Москвы от 18 апреля 2016 г. по делу N А40-31073/2016

г. Москва

18 апреля 2016 г.

Дело N А40-31073/16-72-263

Арбитражный суд в составе судьи Немовой О.Ю.,

Рассмотрев в порядке упрощенного производства по правилам главы 29 АПК РФ дело по заявлению Центрального Банка Российской Федерации в лице Волго-Вятского главного управления Центрального Банка Российской Федерации (603008, г. Н. Новгород, ул. Б. Покровская, д. 26)

к ответчику - Страховое публичное акционерное общество "РЕСО-Гарантия" (ИНН 7710045520, ОГРН 1027700042413, место нахождения: ул. Гашека, д. 12, строение 1, г. Москва, 125047, дата государственной регистрации в качестве юридического лица - 22.09.1993)

потерпевший - Семенов А.Ю.

о привлечении к административной ответственности по ч.3 ст. 14.1 КоАП РФ,

без вызова лиц, участвующих в деле

УСТАНОВИЛ

Центральный Банк Российской Федерации в лице Волго-Вятского главного управления Центрального Банка Российской Федерации обратился в Арбитражный суд города Москвы с заявлением о привлечении СПАО "РЕСО-Гарантия" к административной ответственности за совершение правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.3 ст. 14.1 КоАП РФ.

Дело рассмотрено в порядке главы 29 АПК РФ по представленным в материалы дела доказательствам.

Изучив материалы дела, суд считает, что требование заявителя подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно пункту 18.4 статьи 4 Федерального закона от 10.07.2002 N 86-ФЗ "О Центральном банке Российской Федерации (Банке России)" Банк России осуществляет защиту прав и законных интересов, в том числе страхователей, застрахованных лиц и выгодоприобретателей, признаваемых таковыми в соответствии со страховым законодательством.

Как следует из материалов дела, в Управление Службы по защите прав потребителей финансовых услуг в Приволжском федеральном округе поступило обращение Петрушенковой А. А., действующей в интересах Семенова А. Ю. (вх. N 0-4775 от 04.12.2015).

В ходе рассмотрения обращения, заявителем установлено, СПАО "РЕСО-Гарантия" заключило договор обязательного страхования гражданской ответственности владельца транспортного средства (далее - договор ОСАГО) серия ССС N 0684681022 сроком действия с 08.11.2014 по 07.11.2015 в отношении Семенова А. Ю., применительно к транспортному средству "Audi А4", государственный регистрационный знак В444НА/67, принадлежащего Семенову А. Ю. на праве собственности.

25.07.2015 произошло дорожно-транспортное происшествие (далее - ДТП) с участием автомобиля "ВАЗ-21150", государственный регистрационный знак В127СУ/152, под управлением Усынина В. А. и автомобиля "Audi А4", государственный регистрационный знак В444НА/67, под управлением Семенова А. Ю. Гражданская ответственность лица, признанного виновным в наступлении дорожно-транспортного происшествия - Усынина Владимира Андреевича на момент ДТП была застрахована в ООО "Росгосстрах", что подтверждается договором ОСАГО серия ССС N 0699510227. Сведения о дате заключения и сроке действия данного договора ОСАГО отсутствуют в распоряжении Управления.

В соответствии с ч. 1, 2 ст. 14.1 Федерального закона от 25.04.2002 N 40-ФЗ "Об обязательном страховании гражданской ответственности владельцев транспортных средств" (далее - Закон об ОСАГО) потерпевший имеет право предъявить требование о возмещении вреда, причиненного его имуществу, непосредственно страховщику, который застраховал гражданскую ответственность потерпевшего, в случае наличия одновременно следующих обстоятельств:

- в результате дорожно-транспортного происшествия вред причинен только имуществу;

- дорожно-транспортное происшествие произошло с участием двух транспортных средств, гражданская ответственность владельцев которых застрахована в соответствии с настоящим Федеральным законом.

06.08.2015 в СПАО "РЕСО-Гарантия" поступило заявление от Петрушенковой А. А., действующей в интересах Семенова А. Ю., о возмещении убытков по договору ОСАГО серия ССС N 0684681022. В этот же день потерпевшим были представлены страховщику все документы, необходимые для рассмотрения заявления о выплате страхового возмещения, что подтверждается Актом приема-передачи документов от 06.08.2015.

Осмотр транспортного средства был произведен по соглашению между страховщиком и потерпевшим с помощью специалиста ООО "Партнер", в результате которого составлен Акт осмотра транспортного средства N 06.08.137-НН от 06.08.2015.

В ходе рассмотрения заявления о выплате страхового возмещения от Петрушенковой А. А., действующей в интересах Семенова А. Ю., СПАО "РЕСО-Гарантия" обратилось в ООО "КОНЭКС-Центр" с целью проведения автотехнического и транспортно-трасологического исследования по факту ДТП, имевшего место 25.07.2015.

По результатам исследования, проведенного экспертом ООО "КОНЭКС-Центр" было установлено несоответствие внешних заявленных потерпевшим повреждений транспортного средства "Audi А4", государственный регистрационный знак В444НА/67 по форме, характеру и расположению такому следообразующему объекту, как передняя часть автомобиля "ВАЗ-2115", государственный регистрационный знак В127СУ/152 и его повреждениям.

Согласно выводам эксперта, результаты исследования с технической точки зрения позволяют исключить образование всего массива заявленных повреждений автомобиля "Audi А4" в результате столкновения с автомобилем "ВАЗ-2115" при обстоятельствах, указанных заявителем, и других данных, имеющихся в представленных материалах.

Рассмотрев в совокупности все имеющиеся документы, в том числе Акт экспертного исследования N 091519 от 21.08.2015, подготовленный ООО "КОНЭКС-Центр", СПАО "РЕСО-Гарантия" не нашло оснований для признания произошедшего события страховым случаем и выплаты страхового возмещения, о чем Семенов А. Ю. был своевременно уведомлен письмом исх. N 39135/ф от 21.08.2015.

Не согласившись с отказом СПАО "РЕСО-Гарантия" в выплате страхового возмещения, 14.09.2015 Семенов А. Ю. лично направил в адрес страховщика дополнительные документы, свидетельствующие об обстоятельствах произошедшего дорожно-транспортного происшествия от 25.07.2015, а именно: извещение о дорожно-транспортном происшествии от 25.07.2015, схему места совершения административного правонарушения от 25.07.2015, оформленную инспектором ДПС ГИБДД УМВД России по г. Нижнему Новгороду.

Рассмотрев полученные документы, СПАО "РЕСО-Гарантия" не выявило оснований для пересмотра ранее принятого решения, о чем письменно уведомило Семенова А. Ю. письмом исх. N 7022/133 от 24.09.2015.

Посчитав действия СПАО "РЕСО-Гарантия" незаконными, Петрушенкова А. А., действующая в интересах Семенова А. Ю. обратилась к независимому эксперту ИП Гамыгину В. А.

Согласно отчету N 03.151020 от 20.10.2015, подготовленному ИП Гамыгиным В. А., выявленные при осмотре транспортного средства повреждения соответствуют перечню наружных повреждений, приведенному в Справке о ДТП от 25.07.2015. Размер причиненного ущерба составил 153 293 рубля с учетом износа.

Как следует из доводов обращения Петрушенковой А. А., действующей в интересах Семенова А. Ю., в связи намерением обратиться в суд с иском к СПАО "РЕСО-Гарантия" в порядке гражданского судопроизводства, 01.12.2015 в адрес страховщика была направлена досудебная претензия, содержащая требования о выплате страхового возмещения по событию от 25.07.2015, оплате услуг независимого эксперта, выплате неустойки, а также предоставлении копии акта о страховом случае.

В силу ст. 16.1 Закона об ОСАГО (применяется с 01.09.2014), до предъявления к страховой организации иска в рамках гражданского судопроизводства потерпевший обязан направить в страховую компанию претензию с подтверждающими документами о ненадлежащем исполнении страховой компанией обязательств по договору страхования. Претензия подлежит рассмотрению страховой организацией в течение пяти календарных дней со дня поступления, за исключением нерабочих праздничных дней. В рамках данного срока страховая компания обязана удовлетворить требование заявителя или направить в его адрес мотивированный отказ.

01.12.2015 в адрес страховщика поступила указанная досудебная претензия об осуществлении выплаты страхового возмещения. Таким образом, последним днем для направления ответа на претензию в соответствии со ст. 16.1 Закона об ОСАГО являлось 07.12.2015. (с учетом того, что 06.12.2015 было выходным днем).

Как следует из материалов дела, ответа на данную претензию от страховщика не последовало, что свидетельствует о нарушении СПАО "РЕСО-Гарантия" требований ст. 16.1 закона об ОСАГО.

30.12.2015 в адрес СПАО "РЕСО-Гарантия" Управление направило предписание об устранении нарушений законодательства Российской Федерации исх. N С59-7-2-11/25225. Страховщику предписывалось устранить допущенное нарушение, а именно рассмотреть досудебную претензию Петрушенковой А. А., действующей в интересах Семенова А. Ю., и направить в адрес заявителя ответ о результатах ее рассмотрения.

Во исполнение предписания Банка России СПАО "РЕСО-Гарантия" сообщило о направлении в адрес Петрушенковой А. А. и Семенова А. Ю. ответа на досудебную претензию, который был зарегистрирован за номером 718/08 от 15.01.2016.

Исходя из вышеизложенного, страховщиком был нарушен срок, установленный ст. 16.1 Закона об ОСАГО на 39 дней.

Таким образом, Ответчик нарушил лицензионные требования и условия, в части нарушения срока ответа на досудебную претензию.

Следовательно, в действиях Ответчика содержится состав административного правонарушения, установленный частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).

По факту указанного нарушения законодательства Российской Федерации был составлен протокол об административном правонарушении от 03.02.2016 N С59-7-2-5/978.

Материалы административного производства в отношении СПАО "РЕСО-Гарантия" по ч.3 ст.14.1 КоАП РФ на основании ч.1 ст.23.1 КоАП РФ направлены для рассмотрения в Арбитражный суд города Москвы.

Согласно ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей.

Согласно пункту 5 статьи 30 Закона Российской Федерации от 27.11.1992 N 4015-1 "Об организации страхового дела в Российской Федерации" (далее - Закон N 4015-1) субъекты страхового дела обязаны соблюдать требования страхового законодательства.

В соответствии с пунктом 1 статьи 32 Закона N 4015-1 право на осуществление деятельности в сфере страхового дела предоставляется только субъекту страхового дела, Получившему лицензию. Соответственно, соблюдение лицензионных требований, прежде всего, означает соблюдение норм указанных выше законов.

В соответствии со ст. 938 ГК РФ в качестве страховщиков договоры страхования могут заключать юридические лица, имеющие разрешения (лицензии) на осуществление страхования соответствующего вида. Требования, которым должны отвечать страховые организации, порядок лицензирования их деятельности и осуществления государственного надзора за этой деятельностью определяются законами о страховании.

Согласно п. 5 ст. 30 Закона об ОСД субъекты страхового дела обязаны соблюдать требования страхового законодательства.

Следовательно, деятельность по осуществлению страхования могут осуществлять только те субъекты, которые соответствуют лицензионным требованиям, имеют соответствующую лицензию и соблюдают лицензионные требования.

В соответствии с п. И ч. 2 ст. 1 Федерального закона от 04.05.2011 N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" (далее - Закон о лицензировании) положения данного закона не распространяются на отношения, связанные с лицензированием страховой деятельности. В соответствии с ч. 3 ст. 1 Закона о лицензировании лицензирование страховой деятельности осуществляется в порядке, установленном федеральными законами, регулирующими отношения в соответствующей сфере деятельности.

Действующим законодательством не предусмотрено издание отдельного нормативного акта, содержащего лицензионные требования (условия) при осуществлении страховой деятельности. Условия для осуществления страховой деятельности установлены Законом об ОСД, пункт 5 ст. 30 которого обязывает субъектов страхового дела соблюдать требования страхового законодательства. Данное требование является общим независимо от вида страхования.

Таким образом, указанные в п.2.4 действия ОСАО "РЕСО-Гарантия" свидетельствует о нарушении ОСАО "РЕСО-Гарантия" требований страхового законодательства Российской Федерации (ст. 16.1 Закона об ОСАГО) в связи с чем, суд соглашается с доводами заявителя о наличии в действиях ответчика события административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ.

В силу пункта 1 части 1 статьи 28.1 КоАП РФ поводом к возбуждению дела об административном правонарушении является, в том числе непосредственное обнаружение должностными лицами, уполномоченными составлять протоколы об административных правонарушениях, достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения.

Фактическое выявление признаков административного правонарушения является достаточным основанием для возбуждения дела об административном правонарушении и привлечения к административной ответственности, независимо от повода проверки и порядка ее проведения.

В данном случае административное правонарушение выявлено и зафиксировано в протоколе об административном правонарушении, составленном в связи с непосредственным обнаружением правонарушения должностными лицом, уполномоченным составлять протоколы об административных правонарушениях, и подтверждено другими представленными в дело доказательствами, соответствующими требованиям ч.ч. 1, 2 ст. 26.2 КоАП РФ

В рассматриваемом случае СПАО "РЕСО-Гарантия", не предпринявшее достаточных мер, направленных на недопущение нарушения требований, установленных нормативно-правовыми актами, посягало на права и законные интересы конкретного потребителя, чем нарушало законодательство Российской Федерации о защите прав потребителей.

Срок давности привлечения СПАО "РЕСО-Гарантия" к административной ответственности, установленный ст. 4.5 КоАП РФ, на дату принятия решения не истёк.

Срок, предусмотренный ст. 28.8. КоАП РФ, пресекательным не является.

Нарушений процедуры привлечения заявителя к административной ответственности, которые могут являться в силу п.10 Постановления Пленума ВАС РФ от 02.06.2004 г. N 10 основанием для отказа в привлечении АО "Страховая группа МСК" к административной ответственности, заявителем не допущено и судом не установлено.

Суд также считает установленной вину ответчика в совершении вменяемого административного правонарушения в соответствии со ст. 2.1 КоАП РФ, так как при наличии возможности соблюдения лицензионных требований, за нарушение которых КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, СПАО "РЕСО-Гарантия" не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Таким образом, имеются все необходимые условия для привлечения заинтересованного лица к административной ответственности на основании ч.3 ст. 14.1 КоАП РФ.

Оснований для освобождения заявителя от ответственности в связи с малозначительностью правонарушения с учетом положений ст. 2.9 КоАП РФ и правовой позицией Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, выраженной в пунктах 18, 18.1 Постановления Пленума от 02.06.2004 N 10 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях", судом не установлено.

Суд так же отмечает, что решениями Арбитражного суда г. Молсквы по делам N А40-162589/2014, N А40-76771/2015, N А40-77118/2015 СПАО "РЕСО-Гарантия" привлекалось к административной ответственности. Указанные решения вступили в законную силу до 08.12.2015.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 4.3 КоАП РФ повторное совершение однородного административного правонарушения, то есть совершение административного правонарушения в период, когда лицо считается подвергнутым административному наказанию, относится к обстоятельствам, отягчающим административную ответственность.

На основании ст. 4.6 КоАП РФ лицо, которому назначено административное наказание за совершение административного правонарушения, считается подвергнутым данному наказанию со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания до истечения одного года со дня окончания исполнения данного постановления.

Таким образом, принимая во внимание наличие отягчающих обстоятельств совершения вмененного правонарушения, суд считает возможным установить ответчику меру административной ответственности в виде административного штрафа в размере санкции, предусмотренной ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ - 35 000 руб., считая, что данная мера ответственности сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 1.5, 2.1, 4.1, 4.5, 14.1, 25.1, 25.4, 26.1, 26.11, 28.2, 28.3, 28.4 КоАП РФ и ст.ст. 65, 71, 167-171, 176, 180, 181, 205-206 АПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Привлечь Страховое публичное акционерное общество "РЕСО-Гарантия" (ИНН 7710045520, ОГРН 1027700042413, место нахождения: ул. Гашека, д. 12, строение 1, г. Москва, 125047, дата государственной регистрации в качестве юридического лица - 22.09.1993) к административной ответственности по ч.3 ст.14.1 КоАП РФ и наложить на него административный штраф в размере 35 000 (тридцать пять тысяч) рублей.

Сумма штрафа должна быть перечислена по следующим реквизитам:

р/с - 40101810400000010002 в Волго-Вятском ГУ Банка России

УИН - 99902200030216009789,

ЕИП - 27710045520775001001,

БИК-042202001, ИНН - 7702235133, КПП-526045005,

получатель: УФК по Нижегородской области (Волго-Вятское ГУ Банка России),

КБК: 999 1 16 90 01001 6000 140, ОКТМО: 22701000.

Решение может быть обжаловано в течение десяти дней со дня его принятия в Девятый арбитражный апелляционный суд.

Судья

О. Ю. Немова