Постановление Администрации городского округа Саранск от 29 августа 2013 г. N 2159 "О своевременном оповещении и информировании населения городского округа Саранск об угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайных ситуаций мирного и военного времени" (утратило силу)

Постановление Администрации городского округа Саранск от 29 августа 2013 г. N 2159
"О своевременном оповещении и информировании населения городского округа Саранск об угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайных ситуаций мирного и военного времени"

Во исполнение федеральных законов от 21 декабря 1994 года N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", постановления Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2003 г. N 794 "О единой государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций", Указа Главы Республики Мордовия от 26 января 2009 года N 4-УГ "Об утверждении Положения об организации и ведении гражданской обороны в Республике Мордовия" и постановления Правительства Республики Мордовия от 11 октября 2005 года N 392 "Об утверждении Положения о системах оповещения гражданской обороны и информирования населения об опасностях, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, об угрозе возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", в целях своевременного оповещения и информирования населения городского округа Саранск об угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайных ситуаций, Администрация городского округа Саранск постановляет:

1. Утвердить прилагаемое Положение о своевременном оповещении и информировании населения городского округа Саранск об угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайных ситуаций мирного и военного времени.

2. Признать утратившим силу постановление Главы Администрации городского округа Саранск от 26 мая 2010 г. N 1300 "О своевременном оповещении и информировании населения городского округа Саранск об угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайных ситуаций".

3. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на Первого заместителя Главы Администрации городского округа Саранск - Директора Департамента городского хозяйства.

4. Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.

Глава Администрации городского округа Саранск

П.Н. Тултаев

Положение
о своевременном оповещении и информировании населения городского округа Саранск об угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайных ситуаций мирного и военного времени
(утв. постановлением Администрации городского округа Саранск от 29 августа 2013 г. N 2159)

1. Настоящее Положение разработано в соответствии с федеральными законами от 21 декабря 1994 года N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", постановлением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2003 года N 794 "О единой государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций", Указом Главы Республики Мордовия от 26 января 2009 года N 4-УГ "Об утверждении Положения об организации и ведении гражданской обороны в Республике Мордовия" и постановлением Правительства Республики Мордовия от 11 октября 2005 года N 392 "Об утверждении Положения о системах оповещения гражданской обороны и информирования населения об опасностях, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, об угрозе возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", определяет принципы построения, порядок организации системы оповещения и информирования населения, ее задачи, состав сил и средств, обязанности Администрации городского округа Саранск, руководителей организаций независимо от форм собственности и ведомственной принадлежности по совершенствованию и поддержанию в готовности к применению системы оповещения и информирования населения городского округа Саранск об угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

2. Основная задача системы оповещения и информирования населения - обеспечение своевременного доведения распоряжений о проведении мероприятий гражданской обороны, сигналов и информации об угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера до:

дежурных, дежурно-диспетчерских служб потенциально опасных производственных объектов и объектов, имеющих важное оборонное и экономическое значение или представляющих высокую степень опасности возникновения чрезвычайных ситуаций в военное и мирное время;

Администрации городского округа Саранск, а также руководителей аварийно-спасательных служб (служб гражданской обороны);

населения городского округа Саранск.

3. Система оповещения и информирования населения создается на территории городского округа Саранск и в организациях для осуществления оповещения и информирования населения, органов управления, спасательных служб (служб гражданской обороны) и работников организаций в пределах их административной территории.

4. Система оповещения и информирования населения городского округа Саранск интегрирована в систему оповещения и информирования населения Республики Мордовия, является ее составной частью и включает в себя силы и специальные технические средства, организационно и технически объединенные для решения задач оповещения и информирования населения.

В свою очередь, в состав системы оповещения и информирования населения городского округа Саранск организационно входят локальные системы оповещения потенциально-опасных объектов и объектовые системы оповещения организаций.

4.1. Основной задачей локальных систем оповещения является обеспечение доведения сигналов и информации оповещения до:

руководителей и персонала объектов;

объектовых сил и аварийно-спасательных служб;

руководителей (дежурных служб) объектов (организаций), расположенных в зоне действия локальных систем оповещения;

населения, проживающего в зоне действия локальных систем оповещения.

4.2. Основной задачей объектовых систем оповещения является доведение сигналов и информации оповещения до:

руководителей и персонала объектов;

объектовых сил и аварийно-спасательных служб.

5. Для организации системы оповещения и информирования населения городского округа Саранск задействуются:

5.1. Силы (личный состав):

единой дежурно-диспетчерской службы городского округа Саранск, как органа повседневного управления муниципального звена городского округа Саранск территориальной подсистемы Республики Мордовия единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций;

дежурных, дежурно-диспетчерских служб, входящих в объединенную систему оперативно-диспетчерского управления городского округа Саранск;

спасательных служб (служб гражданской обороны), входящих в муниципальное звено городского округа Саранск территориальной подсистемы Республики Мордовия единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций;

организаций в соответствии с возложенными на них обязанностями по оповещению и информированию населения городского округа Саранск.

5.2. Средства (оборудование):

система автоматизированного оповещения ФАНТОМ Курьер Штаба гражданской защиты городского округа Саранск;

автоматические телефонные станции (АТС) городского округа Саранск;

сотовые системы телефонной связи;

ведомственные радиоузлы;

ведомственные системы радиосвязи организаций;

радиостанции Штаба гражданской защиты городского округа Саранск, спасательных служб (служб гражданской обороны) и потенциально опасных объектов;

локальные системы оповещения потенциально-опасных объектов;

громкоговорящие установки, размещенные на автомобилях;

посыльные (пешие и на транспорте);

сирены с ручным приводом и электросирены;

электромегафоны;

рынды (колокола), стационарно установленные в населенных пунктах и колокола религиозных учреждений.

6. Порядок задействования системы оповещения и информирования населения городского округа Саранск.

6.1. Согласно постановлению Правительства Республики Мордовия от 11 октября 2005 года N 392 "Об утверждении Положения о системах оповещения гражданской обороны и информирования населения об опасностях, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, об угрозе возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", решение на использование системы оповещения и информирования населения Республики Мордовия принимает Глава Республики Мордовия или лицо, исполняющее его обязанности.

В случае чрезвычайной необходимости оповещения и информирования населения городского округа Саранск с использованием средств республиканской системы оповещения Глава Администрации городского округа Саранск или лицо, исполняющее его обязанности, установленным порядком обращается к Главе Республики Мордовия или лицу, исполняющему его обязанности.

Глава Администрации городского округа Саранск с получением разрешения Главы Республики Мордовия на использование технических средств республиканской системы оповещения, для передачи сигналов и информации оповещения населению имеет право приостановки трансляции программ по сетям радио, телевизионного и проводного вещания независимо от ведомственной принадлежности, организационно-правовых форм и форм собственности на территории городского округа.

Основным способом оповещения и информирования населения города Саранск является включение автоматизированной системы запуска электросирен и передача речевых сообщений по сетям вещания с перехватом каналов радио- и телевизионного вещания, а также радиотрансляционных сетей с рабочего места оперативного дежурного пункта управления Правительства Республики Мордовия. В населенных пунктах городского округа Саранск оповещение и информирование населения производится с использованием рынд (колоколов), стационарно установленных в населенных пунктах, колоколов религиозных учреждений и громкоговорящих установок, размещенных на автомобилях.

6.2. Право принятия решения на оповещение и информирование Администрации и населения с использованием средств городского округа Саранск в мирное и военное время предоставляется:

Главе Администрации городского округа Саранск;

Начальнику Штаба гражданской защиты городского округа Саранск.

6.3. Передача сигналов (распоряжений) и информации оповещения может осуществляться как в автоматизированном, так и в неавтоматизированном режиме. Основной режим - автоматизированный. В автоматизированном режиме передача сигналов (распоряжений) и информации оповещения осуществляется с использованием специальных технических средств оповещения, сопряженных с каналами связи сети связи общего пользования и ведомственных сетей связи, а также сетями вещания.

В неавтоматизированном режиме передача сигналов (распоряжений) и информации оповещения осуществляется с использованием средств и каналов связи общегосударственной сети связи и ведомственных сетей связи, а также сетей вещания.

6.3.1. Использование радиотрансляционных сетей, радиовещательных и телевизионных станций (независимо от форм собственности) с прерыванием вещательной программы осуществляется только для оповещения и информирования населения в речевой форме.

Речевая информация передается населению с прерыванием программ вещания длительностью не более 5 минут. Допускается 2 - 3-кратное повторение передачи речевого сообщения. Передача речевой информации должна осуществляться, как правило, профессиональными дикторами из студий вещания. В исключительных, не терпящих отлагательства, случаях допускается передача кратких нестандартных речевых сообщений способом прямой передачи или в магнитной записи непосредственно с рабочего места оперативного дежурного пункта управления Правительства Республики Мордовия.

6.3.2. Предупреждение подчиненных органов управления, организаций и населения о непосредственной угрозе нападения противника или заражения, принятие своевременных мер защиты проводят органы, осуществляющие управление гражданской обороной, на основании соответствующих сигналов, получаемых от вышестоящих органов управления, органов военного командования, данных разведки, прогнозирования и информирования из соседних субъектов Российской Федерации.

6.3.3. В городском округе Саранск установлены следующие сигналы оповещения гражданской обороны:

"Ракетная опасность", "Авиационная опасность", "Отбой ракетной опасности", "Отбой авиационной опасности", "Радиационная опасность" и "Химическая тревога" - для оповещения Штаба гражданской защиты городского округа Саранск;

"Воздушная тревога", "Отбой воздушной тревоги", "Радиационная опасность" и "Химическая тревога" - для оповещения Штаба гражданской защиты городского округа Саранск, а также аварийно-спасательных формирований.

6.3.4. Сигнал "Воздушная тревога" подается с возникновением непосредственной опасности угрозы нападения противника и означает, что удар может последовать в ближайшее время. До населения этот сигнал доводится при помощи электросирен, по сетям проводного вещания, радиовещания и телевидения в течение 2 - 3 минут. Сигнал повторяется несколько раз и дублируется прерывистыми гудками на предприятиях, транспорте, а также с помощью ручных сирен, электромегафонов и других звуковых средств.

Сигнал "Отбой воздушной тревоги" подается, если удар не состоялся или его последствия не представляют опасности для укрываемых. Для передачи сигнала используются сети проводного вещания, радио и телевидения, подвижные громкоговорящие установки.

В городе Саранск и других населенных пунктах, по которым противнику удалось нанести удары, передается информация о принимаемых мерах по ликвидации последствий нападения, режимах поведения населения и другим вопросам.

6.3.5. Сигнал "Радиационная опасность" передается при непосредственной угрозе радиоактивного заражения или при его обнаружении. Под непосредственной угрозой радиоактивного заражения понимается вероятность заражения данной территории в течение одного часа.

Для подачи сигнала используются сети проводного вещания, радиовещания и телевидения, а также другие местные технические средства связи и оповещения.

6.3.6. Сигнал "Химическая тревога" подается при угрозе или обнаружении химического, а также бактериологического (биологического) заражения. Для подачи сигнала используются все местные технические средства связи и оповещения. Сигнал дублируется подачей установленных звуковых, световых и других сигналов.

6.3.7. Оповещение населения о стихийных бедствиях, опасности поражения аварийно-химическими опасными веществами и других опасных для населения последствиях крупных аварий и катастроф осуществляется путем передачи экстренных сообщений о чрезвычайных ситуациях и действиях населения по местным сетям проводного вещания, радиовещания и телевидения, локальным системам оповещения и вспомогательными средствами.

6.4. Общее руководство организацией оповещения и информирования населения городского округа Саранск осуществляют:

в городском округе - Глава Администрации городского округа Саранск (начальник Штаба гражданской защиты городского округа Саранск);

в организациях - руководители (начальники штабов ГО).

Об угрозе или возникновении чрезвычайных ситуаций организации, независимо от ведомственной принадлежности, организационно-правовых форм и форм собственности, обязаны немедленно сообщить оперативному дежурному единой дежурно-диспетчерской службы городского округа Саранск.

В случае аварии на потенциально опасных объектах, их локальные системы оповещения немедленно включаются дежурно-диспетчерской службой объекта с последующим докладом оперативному дежурному единой дежурно-диспетчерской службы городского округа Саранск.

Оповещение о чрезвычайных ситуациях мирного и военного времени организуется в соответствии со схемами оповещения, разработанными в городском округе, организациях и другими нормативными документами.

В населенных пунктах и организациях тексты сообщений передаются в соответствии с имеющимися техническими возможностями только для этих территорий, организаций и населения, проживающего вблизи потенциально опасных объектов,

6.5. Непосредственное оповещение Администрации городского округа Саранск, работников организаций и населения города осуществляют:

6.5.1. Администрацию и членов комиссии по чрезвычайным ситуациям и обеспечению пожарной безопасности города городского округа Саранск:

дежурный диспетчер единой дежурно-диспетчерской службы по команде Главы Администрации городского округа Саранск, а в случаях, не терпящих отлагательства, - дежурный диспетчер единой дежурно-диспетчерской службы с немедленным докладом начальнику Штаба гражданской защиты городского округа Саранск с использованием:

системы автоматизированного оповещения "Градиент-128 ОП";

прямых каналов телефонной связи;

АТС города;

сотовой телефонной связи;

громкоговорящей связи;

посыльных (пеших и на автотранспорте);

6.5.2. население города:

оперативный дежурный пункта управления Правительства совместно с единой дежурно-диспетчерской службой городского округа Саранск по команде Главы Администрации городского округа Саранск после согласования с Главой Республики Мордовия с использованием:

технических средств республиканской системы централизованного оповещения с рабочего места оперативного дежурного пункта управления Правительства Республики Мордовия, с задействованием:

автомобилей, оборудованных громкоговорящими установками;

сирен с ручным приводом и электромегафонов;

посыльных (пеших и на автотранспорте);

локальных систем оповещения потенциально опасных объектов;

6.5.3. членов эвакуационной комиссии и комиссии по повышению устойчивости функционирования экономики городского округа Саранск в военное время и при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера, руководящего состава организаций, руководителей аварийно-спасательных служб (служб гражданской обороны) и нештатных территориальных аварийно-спасательных формирований:

дежурный диспетчер единой дежурно-диспетчерской службы, в том числе через соответствующие дежурные, дежурно-диспетчерские службы объединенной системы оперативно-диспетчерского управления, с использованием:

системы автоматизированного оповещения "Градиент-128 ОП";

локальных систем оповещения потенциально опасных объектов;

объектовых систем оповещения организаций;

АТС города;

сотовой телефонной связи;

громкоговорящей связи;

посыльных (пеших и на автотранспорте);

радиосвязи.

6.6. Сроки готовности технических средств к выполнению задач оповещения и информирования населения города:

автоматизированной системы запуска электросирен и передачи речевых сообщений по сетям вещания, локальных систем оповещения потенциально опасных объектов, АТС города, сотовой и радиосвязи Штаба гражданской защиты городского округа Саранск, потенциально опасных объектов и аварийно-спасательных служб (служб гражданской обороны) - не более 2-х минут;

городского радиотрансляционного узла:

в рабочее время - не более 5 минут;

в нерабочее время - не более 40 минут;

теле- и радиокомпаний:

в рабочее время - не более 5 минут;

в нерабочее время - определяется договором Администрации (Штаба гражданской защиты) городского округа Саранск и соответствующей теле- и радиокомпанией;

автомобилей, оборудованных громкоговорящими установками:

дежурных - не более 20 минут;

сил наращивания - не более 3-х часов;

подвижных звуковещательных станций городского радиотрансляционного узла:

в рабочее время - не более 2-х часов;

в нерабочее время - не более 4-х часов;

дежурный автотранспорт с посыльными - не более 1 часа;

громкоговорящая связь в пассажирском городском авто- и электротранспорте - в соответствии с техническими возможностями этих средств - постоянно (на маршруте движения).

7. Порядок поддержания системы оповещения и информирования населения городского округа Саранск в постоянной готовности к применению.

7.1. Поддержание в постоянной готовности к применению системы оповещения и информирования населения городского округа Саранск достигается организацией круглосуточного дежурства личного состава органов управление (единой дежурно-диспетчерской службы дежурных, дежурно-диспетчерских служб), технической исправностью и постоянной готовностью сил и средств к оповещению и информированию населения.

7.2. За поддержание сил и технических средств оповещения и информирования в постоянной готовности к применению, организацию своевременного технического обслуживания и ремонта ответственность несут руководители организаций, в ведении которых находятся эти силы и средства, независимо от форм собственности и ведомственной принадлежности.

8. Порядок контроля готовности системы оповещения и информирования населения городского округа Саранск к применению.

8.1. Для технических средств оповещения предусматриваются следующие виды технического обслуживания:

ежедневное техническое обслуживание (ЕТО);

техническое обслуживание N 1 (ТО-1);

техническое обслуживание N 2 (ТО-2).

Ежедневное техническое обслуживание проводится на технических средствах оповещения, работающих непрерывно.

Техническое обслуживание N 1 проводится один раз в месяц независимо от интенсивности использования технических средств оповещения.

Техническое обслуживание N 2 проводится один раз в год.

Техническое обслуживание при переходе к эксплуатации в осенне-зимний и весенне-летний периоды на средствах оповещения, эксплуатирующихся в неотапливаемых помещениях, совмещается с проведением ТО-1 или ТО-2.

8.2. С целью поддержания системы оповещения и информирования населения городского округа Саранск в постоянной готовности к использованию проводятся следующие виды проверок:

комплексные технические проверки готовности республиканских систем оповещения с включением оконечных средств оповещения и доведением проверочных сигналов и информации оповещения до населения, проживающего на данной территории;

технические проверки готовности республиканских систем оповещения к задействованию без включения оконечных средств оповещения населения.

8.2.1. Комплексные технические проверки проводятся не реже одного раза в год комиссией в составе представителей Администрации Главы Республики Мордовия, Главного управления МЧС России по Республике Мордовия, а также организации связи, оператора связи и организации, осуществляющей теле- и радиовещание, принявших технические средства оповещения на эксплуатационно-техническое обслуживание.

Результаты комплексной проверки оформляются актом. Копия акта направляется в Штаб гражданской защиты городского округа Саранск.

8.2.2. Технические проверки готовности республиканской системы оповещения к использованию проводятся с рабочего места оперативного дежурного пункта управления Правительства Республики Мордовия путем ежедневной передачи сигнала (или речевого сообщения) "Техническая проверка" без включения оконечных средств оповещения населения.

9. Обязанности Администрации, руководителей аварийно-спасательных служб (служб гражданской обороны) и организаций городского округа Саранск.

9.1. Администрация городского округа Саранск через Штаб гражданской защиты, руководители аварийно-спасательных служб (служб гражданской обороны) и организаций городского округа, соответственно:

разрабатывают:

схемы оповещения городского округа Саранск через Штаб гражданской защиты, аварийно-спасательных служб (служб гражданской обороны) и организаций городского округа;

инструкции единой дежурно-диспетчерской, дежурным, дежурно-диспетчерским службам по организации оповещения и информирования руководящего состава и населения городского округа, работников организаций;

организуют подготовку руководящего состава и населения, работников организаций к действиям по сигналам оповещения в мирное и военное время;

планируют мероприятия по совершенствованию системы оповещения и информирования руководящего состава, населения, работников организаций;

организуют своевременный ремонт, техническое обслуживание и модернизацию технических средств оповещения и информирования населения;

уточняют, не менее 1-го раза в квартал, списки телефонов руководящего состава, которые подлежат обязательному включению в базу данных системы автоматизированного оповещения "Градиент-128 ОП" и проверяют физические линии и номера телефонов, по которым производится оповещение;

планируют и периодически организуют в соответствии с утвержденным графиком проверки системы оповещения и информирования населения городского округа и организаций;

анализируют состояние готовности системы оповещения и информирования, принимают конкретные меры по устранению выявленных недостатков;

согласовывают с Главным управлением МЧС России по Республике Мордовия вопросы использования теле- и радиокомпаний в интересах подготовки к действиям по сигналам ГО, оповещения и информирования населения городского округа, работников организаций в чрезвычайных ситуациях мирного и военного времени.

9.2. Начальник городского радиотрансляционного узла обеспечивает:

техническую готовность подвижных звуковещательных станций к выполнению задач по оповещению и информированию населения по маршрутам, согласованным со Штабом гражданской защиты городского округа Саранск.

9.3. Начальник Управления внутренних дел г. Саранск (по согласованию):

обеспечивает в соответствии с установленным порядком оповещение и сбор руководящего состава городского округа Саранск посыльными на автотранспорте.

9.4. Командир полка патрульно-постовой службы МВД по Республике Мордовия (по согласованию):

организует оповещение населения городского округа Саранск с использованием автомобилей, оборудованных громкоговорящими установками, по маршрутам и в количестве, согласованным со Штабом гражданской защиты городского округа Саранск.

9.5. Руководители организаций:

обеспечивают непосредственную организацию оповещения и информирования работников подчиненных структур;

разрабатывают инструкции для личного состава дежурных, дежурно-диспетчерских служб по организации оповещения и информирования населения, в том числе проживающего вблизи потенциально опасных объектов;

проводят мероприятия по обеспечению надежного функционирования ведомственных систем оповещения (локальных систем оповещения, подвижных средств, оборудованных громкоговорящими установками, электросирен, радиоузлов, уличных громкоговорителей и т. д.);

в соответствии с установленным порядком представляют донесения в Штаб гражданской защиты городского округа Саранск о состоянии элементов системы оповещения и информирования, находящихся в их ведении;

организуют подготовку дежурного персонала, работников к действиям по сигналам оповещения, а также оповещение и информирование населения в соответствии с планами организаций.

9.6. Организации, независимо от их организационно-правовых форм, расположенные на территории городского округа Саранск и не перечисленные выше, участвуют в организации оповещения и информирования своих работников и населения городского округа по согласованию со Штабом гражданской защиты городского округа Саранск в соответствии со своими техническими возможностями.

10. Финансирование мероприятий по поддержанию в готовности и совершенствованию системы оповещения и информирования населения производится:

в звене городского округа Саранск - за счет средств городского бюджета;

в организациях - за счет собственных средств.