Решение Арбитражного суда г.Москвы от 21 апреля 2016 г. по делу N А40-244360/2015
г. Москва |
|
21 апреля 2016 г. |
Дело N А40-244360/15 |
Резолютивная часть решения оглашена 15.03.2016 г.
Полный текст решения изготовлен 21.04.2016 г.
Арбитражный суд в составе:
председательствующего: Л.А. Дранко (шифр 79-2015)
при ведении протокола судебного заседания секретарем с/з Ермишкиным С.С.,
рассмотрев в судебном заседании заявление Центрального Банка РФ
к лицу, привлекаемому к административной ответственности - ООО "Страховая компания "Согласие"
третье лицо: Груздев В.Е.
о привлечении к административной ответственности по ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ
при участии:
от заявителя - не явился, извещен
от заинтересованного лица - не явился, извещен
от третьего лица - не явился, извещен
УСТАНОВИЛ
Центральный Банк Российской Федерации в лице Волго-Вятского главного управления Центрального Банка Российской Федерации обратился в Арбитражный суд города Москвы с заявлением о привлечении ООО "Страховая компания "Согласие" к административной ответственности за совершение правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.3 ст. 14.1 КоАП РФ.
Лица, участвующие в деле, явку своих представителей в судебное заседание не обеспечили, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.
Изучив материалы дела, суд считает, что требование заявителя подлежит удовлетворению по следующим основаниям.
Согласно пункту 18.4 статьи 4 Федерального закона от 10.07.2002 N 86-ФЗ "О Центральном банке Российской Федерации (Банке России)" (далее - Закон N 86-ФЗ) Банк России осуществляет защиту прав и законных интересов, в том числе страхователей, застрахованных лиц и выгодоприобретателей, признаваемых таковыми в соответствии со страховым законодательством.
Как следует из материалов дела, В адрес Банка России поступило обращение Груздева Вадима Евгеньевича о нарушении обществом с ограниченной ответственностью "Страховая компания "Согласие"" (далее - ООО "Страховая компания "Согласие"", Общество, Страховщик) требований страхового законодательства.
В ходе осуществления надзора за деятельностью ООО "Страховая компания "Согласие"", проводимого Банком России на основании ст. 30 Закона Российской Федерации от 27.11.1992 N 4015-1 "Об организации страхового дела в Российской Федерации", в связи с поступлением вышеуказанного обращения, было выявлено нарушение ООО "Страховая компания "Согласие"" требований страхового законодательства Российской Федерации.
2.4.1 В соответствии с п. 1 ст. 935 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) законом на указанных в нём лиц может быть возложена обязанность страховать риск своей гражданской ответственности, которая может наступить вследствие причинения вреда жизни, здоровью или имуществу других лиц.
Одним из видов обязательного страхования является страхование гражданской ответственности владельцев транспортных средств (Федеральный закон от 25.04.2002 N 40-ФЗ "Об обязательном страховании гражданской ответственности владельцев транспортных средств", далее - Закон об ОСАГО).
Согласно п. 1 ст. 4 Закона об ОСАГО владельцы транспортных средств обязаны на условиях и в порядке, которые установлены Законом об ОСАГО и в соответствии с ним, страховать риск своей гражданской ответственности, которая может наступить вследствие причинения вреда жизни, здоровью или имуществу других лиц при использовании транспортных средств. Обязанность по страхованию гражданской ответственности распространяется на владельцев всех используемых на территории Российской Федерации транспортных средств, за исключением случаев, предусмотренных пунктами 3 и 4 ст. 4 Закона об ОСАГО.
Согласно п. 10 ст. 15 Федерального закона от 25.04.2002 г. N 40-ФЗ "Об обязательном страховании гражданской ответственности владельцев транспортных средств" (далее - Закон об ОСАГО), при прекращении договора обязательного страхования страховщик предоставляет страхователю сведения о количестве и характере наступивших страховых случаев, об осуществленных страховых выплатах и о предстоящих страховых выплатах, о продолжительности страхования, о рассматриваемых и неурегулированных требованиях потерпевших о страховых выплатах и иные сведения о страховании в период действия договора обязательного страхования (далее - сведения о страховании). Сведения о страховании предоставляются страховщиками бесплатно в письменной форме, а также вносятся в автоматизированную информационную систему обязательного страхования.
Сведения о страховании предоставляются владельцем транспортного средства страховщику при осуществлении обязательного страхования в последующие периоды и учитываются страховщиком при расчете страховой премии по договору обязательного страхования.
В порядке п. 1.17 Правил обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств, утверждённых Положением Банка России от 19.09.2014 N 431-П (далее - Правила ОСАГО) сведения о страховании предоставляются страховщиком бесплатно в письменной форме в пятидневный срок с даты соответствующего письменного обращения.
Из обращения следует, что 26.08.2015 Груздев Е.В. направил в адрес филиала ООО "СК "Согласие" в г. Нижний Новгород требование от 26.08.2015 о предоставлении сведений о страховании по договору ОСАГО серии ССС N 0676749101 от 19.12.2013.
Требование было получено структурным подразделением Страховщика 31.08.2015, согласно сведениям сайта ФГУП "Почта России" об отправлении с почтовым идентификатором 60706088055285, предоставленным Груздевым Е.В. с обращением.
Следовательно, с учётом положения п. 1.17 Правил ОСАГО, Страховщик был обязан предоставить сведения о страховании в срок не позднее 07.09.2015 (поскольку последний день пятидневного срока - 05.09.2015 - выпадал на субботу).
Вместе с тем, из материалов, представленных ООО "СК "Согласие" в ответ на запрос Управления о предоставлении информации следует, что запрошенные Груздевым Е.В. сведения о страховании были направлены в его адрес только 13.10.2015, согласно сведениям сайта ФГУП "Почта России" об отправлении с почтовым идентификатором 60303491005205, содержащимся в копии предоставленного Страховщиком уведомления о вручении почтового отправления.
Доказательства более раннего предоставления сведений о страховании в распоряжении Управления отсутствуют.
Следовательно, в нарушение п. 1.17 Правил ОСАГО сведения о страховании были предоставлены Груздеву Е.В. с нарушением 5-дневного срока на 36 дней.
Указанные обстоятельства свидетельствуют о нарушении Страховщиком требований страхового законодательства Российской Федерации (абз. 2 пункта 5 ст.30 Закона Российской Федерации от 27.11.1992 г. N 4015-1 "Об организации страхового дела в Российской Федерации", далее - Закон об ОСД).
В соответствии с подп. 1 п. 5 ст. 30 Закона об ОСД обязанностью субъектов страхового дела и одновременно одним из условий осуществления лицензионной деятельности является соблюдение требований страхового законодательства. Под страховым законодательством в соответствии с п.п. 1 - 3 ст. 1 Закона об ОСД понимаются федеральные законы и нормативные акты Банка России, а в случаях, предусмотренных федеральными законами, - принимаемые в соответствии с ними нормативные правовыми акты, которыми регулируются, в том числе отношения между лицами, осуществляющими виды деятельности в сфере страхового дела, или с их участием.
Нарушение Страховщиком требований страхового законодательства свидетельствуют о нарушении им лицензионных условий.
Ответственность за неисполнение требований законодательства, касающихся осуществления предпринимательской деятельности с нарушением условий лицензии, предусмотрена частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, санкция которой влечет наложение административного штрафа на юридических лиц от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей.
По факту указанного нарушения законодательства Российской Федерации начальником отдела по работе с обращениями потребителей финансовых услуг и инвесторов Управления Службы по защите прав потребителей финансовых услуг и миноритарных акционеров Банка России в Приволжском федеральном округе Даниловой И.С. 03.12.2015 г. был составлен протокол об административном правонарушении N С59-7-2-5/24145.
Материалы административного производства в отношении ООО "Страховая компания "Согласие" по ч.3 ст.14.1 КоАП РФ на основании ч.1 ст.23.1 КоАП РФ направлены для рассмотрения в Арбитражный суд города Москвы.
Согласно ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей.
В силу пункта 1 части 1 статьи 28.1 КоАП РФ поводом к возбуждению дела об административном правонарушении является, в том числе непосредственное обнаружение должностными лицами, уполномоченными составлять протоколы об административных правонарушениях, достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения.
Фактическое выявление признаков административного правонарушения является достаточным основанием для возбуждения дела об административном правонарушении и привлечения к административной ответственности, независимо от повода проверки и порядка ее проведения.
В данном случае административное правонарушение выявлено и зафиксировано в протоколе об административном правонарушении, составленном в связи с непосредственным обнаружением правонарушения должностными лицом, уполномоченным составлять протоколы об административных правонарушениях, и подтверждено другими представленными в дело доказательствами, соответствующими требованиям ч.ч 1, 2 ст. 26.2 КоАП РФ.
Нарушений процедуры привлечения заявителя к административной ответственности, которые могут являться в силу п.10 Постановления Пленума ВАС РФ от 02.06.2004 г. N 10 основанием для отказа в привлечении ООО "Страховая компания "Согласие" к административной ответственности, заявителем не допущено и судом не установлено.
Суд также считает установленной вину ответчика в совершении вменяемого административного правонарушения в соответствии со ст. 2.1 КоАП РФ, так как при наличии возможности соблюдения лицензионных требований, за нарушение которых КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, ООО " Страховая компания Согласие" не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
Таким образом, имеются все необходимые условия для привлечения заинтересованного лица к административной ответственности на основании ч.3 ст. 14.1 КоАП РФ.
Учитывая характер допущенных ответчиком правонарушений, а также, принимая в отсутствие доказательств наличия отягчающих обстоятельств совершения вмененного правонарушения, суд считает возможным установить ответчику меру административной ответственности в виде административного штрафа в размере санкции, предусмотренной ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ - 40000 руб., считая, что данная мера ответственности сможет обеспечить достижение цели административного наказания.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 1.5, 2.1, 4.1, 4.5, 14.1, 25.1, 25.4, 26.1, 26.11, 28.2, 28.3, 28.4 КоАП РФ и ст.ст. 65, 71, 167-171, 176, 180, 181, 205-206 АПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Привлечь ООО "Страховая компания "Согласие" (ОГРН 1027700032700) к административной ответственности по ч.3 ст.14.1 КоАП РФ и наложить на него административный штраф в размере 40 000 (сорок тысяч) рублей.
Сумма штрафа должна быть перечислена по следующим реквизитам:
р/с 40101810400000010002 в Волго-Вятском ГУ Банка России
УИН 99902200031215241454
ЕИП 27706196090775001001
БИК 042202001
ИНН 7702235133
КПП 526045005
КБК 99911690010016000140
ОКТМО 22701000
ПОЛУЧАТЕЛЬ: УФК ПО НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ (Волго-ВятскоЕ ГУ Банка России).
Решение может быть обжаловано в течение десяти дней со дня его принятия в Девятый арбитражный апелляционный суд.
Судья |
Л.А. Дранко |
Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.