Постановление Правительства Республики Мордовия от 17 ноября 2006 г. N 503 "Об утверждении подпрограммы "Профилактика правонарушений на 2006-2010 годы" Республиканской комплексной программы по усилению борьбы с преступностью на 2006-2010 годы"

С изменениями и дополнениями от:

29 декабря 2007 г.

В целях создания и совершенствования многоуровневой системы профилактики преступлений и правонарушений, взаимодействия государственных и правоохранительных органов, общественных объединений и населения в борьбе с преступностью, терроризмом и иными противоправными действиями Правительство Республики Мордовия постановляет:

1. Утвердить прилагаемую подпрограмму "Профилактика правонарушений на 2006-2010 годы" Республиканской комплексной программы по усилению борьбы с преступностью на 2006-2010 годы (далее-Подпрограмма).

2. Определить государственным заказчиком-координатором Подпрограммы Министерство внутренних дел Республики Мордовия, государственными заказчиками Министерство образования Республики Мордовия, Министерство труда и социальной защиты населения Республики Мордовия, Министерство здравоохранения Республики Мордовия, Управление Федеральной службы исполнения наказаний России по Республике Мордовия.

3. Утвердить прилагаемые изменения, которые вносятся в Республиканскую комплексную программу по усилению борьбы с преступностью на 2006-2010 годы, утвержденную постановлением Правительства Республики Мордовия от 17 марта 2006 г. N 92.

4. Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.

Председатель Правительства Республики Мордовия

В. Волков

Подпрограмма
"Профилактика правонарушений на 2006 - 2010 годы"
Республиканской комплексной программы по усилению борьбы
с преступностью на 2006-2010 годы
(утв. постановлением Правительства Республики Мордовия
от 17 ноября 2006 г. N 503)

С изменениями и дополнениями от:

29 декабря 2007 г.

Паспорт
подпрограммы "Профилактика правонарушений на 2006 - 2010 годы"
Республиканской комплексной программы по усилению
борьбы с преступностью на 2006-2010 годы

 Наименование Подпрограммы -    "Профилактика правонарушений на  2006  -

                                2010 годы"  Республиканской  комплексной

                                программы   по   усилению       борьбы с

                                преступностью на 2006-2010 годы

 Дата принятия решения о   -    письмо    Министра        внутренних дел

 разработке Подпрограммы        Российской  Федерации  Главе  Республики

                                Мордовия от 28 сентября 2005 г. N 1/6721

 Государственный           -    Министерство внутренних  дел  Республики

 заказчик-координатор           Мордовия

 Подпрограммы

 Основные разработчики     -    Министерство внутренних  дел  Республики

 Программы                      Мордовия;

                                Министерство   образования    Республики

                                Мордовия;

                                Министерство труда и  социальной  защиты

                                населения Республики Мордовия;

                                Министерство здравоохранения  Республики

                                Мордовия;

                                Управление Федеральной службы исполнения

                                наказания России по Республике Мордовия

 Цели и задачи             -    обеспечение  безопасности     граждан на

 Подпрограммы                   территории Республики Мордовия;

                                снижение уровня преступности;

                                воссоздание      системы      социальной

                                профилактики             правонарушений,

                                направленной,    прежде        всего, на

                                активизацию    борьбы    с    пьянством,

                                алкоголизмом,               наркоманией,

                                безнадзорностью    и     беспризорностью

                                несовершеннолетних; ресоциализацию  лиц,

                                освободившихся из мест лишения свободы;

                                совершенствование  нормативной  правовой

                                базы Республики Мордовия по профилактике

                                правонарушений;

                                активизация    участия    и    улучшение

                                координации деятельности органов  власти

                                и     местного          самоуправления в

                                предупреждении правонарушений;

                                вовлечение       в        предупреждение

                                правонарушений предприятий,  учреждений,

                                организаций всех форм  собственности,  а

                                также общественных организаций;

                                снижение      "правового      нигилизма"

                                населения, создание системы стимулов для

                                ведения законопослушного образа жизни;

                                оптимизация работы по  предупреждению  и

                                профилактике правонарушений, совершаемых

                                на улицах и в общественных местах;

                                выявление и устранение причин и условий,

                                способствующих совершению правонарушений

 Важнейшие целевые         -    темпы роста и доля  числа  преступлений,

 индикаторы и показатели        совершенных       ранее        судимыми,

 Подпрограммы                   несовершеннолетними, на бытовой почве, в

                                состоянии алкогольного и  наркотического

                                опьянения,  на  улицах  и   общественных

                                местах,      а            также наиболее

                                распространенных видов  преступлений  (в

                                процентах);

                                степень  безопасности   граждан   и   их

                                собственности;

                                уровень                 взаимодействия с

                                государственными           институтами и

                                общественными  организациями  в  решении

                                проблем борьбы с преступностью

 Сроки и этапы реализации  -    I этап - 2006 год;

 Подпрограммы                   II этап - 2007 год;

                                III этап - 2008 год;

                                IV этап - 2009 год;

                                V этап - 2010 год

 Перечень основных         -    1.  Нормативное   правовое   обеспечение

 мероприятий Подпрограммы       профилактики правонарушений.

                                2. Профилактика правонарушений.

                                3.  Воссоздание   института   социальной

                                профилактики и вовлечение общественности

                                в предупреждение правонарушений.

                                4.  Профилактика  правонарушений   среди

                                несовершеннолетних.

                                5.     Профилактика      правонарушений,

                                связанных    с    незаконным    оборотом

                                наркотиков.

                                6.            Информационно-методическое

                                обеспечение профилактики правонарушений

 Исполнители Подпрограммы  -    Министерство внутренних  дел  Республики

 и основных мероприятий         Мордовия;

                                Прокуратура  Республики   Мордовия   (по

                                согласованию);

                                Министерство   образования    Республики

                                Мордовия;

                                Министерство труда и  социальной  защиты

                                населения Республики Мордовия;

                                Министерство спорта, физической культуры

                                и туризма Республики Мордовия;

                                Министерство                  торговли и

                                предпринимательства Республики Мордовия;

                                Министерство здравоохранения  Республики

                                Мордовия;

                                Министерство   печати    и    информации

                                Республики Мордовия;

                                Управление Федеральной службы исполнения

                                наказания России по Республике  Мордовия

                                (по согласованию);

                                Управление Федеральной службы по надзору

                                в  сфере  защиты  прав    потребителей и

                                благополучия  человека   по   Республике

                                Мордовия (по согласованию);

                                Управление Федеральной службы Российской

                                Федерации  по   контролю   за   оборотом

                                наркотиков по  Республике  Мордовия  (по

                                согласованию);

                                Управление Федеральной налоговой  службы

                                по     Республике           Мордовия (по

                                согласованию);

                                Линейный отдел  внутренних  дел  на  ст.

                                Рузаевка   Средневолжского    управления

                                внутренних дел  Министерства  внутренних

                                дел Российской Федерации;

                                Главное     управление      Министерства

                                Российской    Федерации         по делам

                                гражданской    обороны,     чрезвычайным

                                ситуациям   и   ликвидации   последствий

                                стихийных   бедствий    по    Республике

                                Мордовия (по согласованию);

                                Управление  Федеральной  государственной

                                службы занятости населения по Республике

                                Мордовия (по согласованию);

                                Управление   Федеральной    миграционной

                                службы    Российской        Федерации по

                                Республике Мордовия (по согласованию);

                                Государственный    комитет    Республики

                                Мордовия по делам молодежи;

                                Государственный    комитет    Республики

                                Мордовия по делам юстиции;

                                администрации  муниципальных   районов в

                                Республике Мордовия (по согласованию);

                                Епархия  Русской  Православной   Церкви,

                                представительства  иных  конфессий   (по

                                согласованию)

ГАРАНТ:

Постановлением Правительства Республики Мордовия от 29 декабря 2007 г. N 604 позиция "Объемы и источники финансирования Подпрограммы" паспорта настоящей Подпрограммы изложена в новой редакции, вступающей в силу со дня подписания названного постановления и распространяющей свое действие на правоотношения, возникшие с 1 января 2007 г.

См. текст позиции в предыдущей редакции

 Общий объем               -    Общий объем финансирования  Подпрограммы

 финансирования Программы       за счет средств республиканского бюджета

                                Республики Мордовия  составляет  30706,0

                                тыс. рублей, в том числе:

                                2006 год - 8533,6 тыс. рублей;

                                2007 год - 4900,6 тыс. рублей;

                                2008 год - 5810,6 тыс. рублей;

                                2009 год - 5700,6 тыс. рублей;

                                2010 год - 5760,6 тыс. рублей

 Ожидаемые конечные        -    повышение эффективности  государственной

 результаты реализации          системы     социальной      профилактики

 Подпрограммы                   правонарушений,              привлечение

                                общественности       к       организации

                                деятельности      по      предупреждению

                                правонарушений;

                                обеспечение    нормативного    правового

                                регулирования               профилактики

                                правонарушений;

                                улучшение  информационного   обеспечения

                                деятельности государственных  органов  и

                                общественных организаций по  обеспечению

                                охраны общественного порядка;

                                замедление  темпов  бытовой,  рецидивной

                                преступности  среди  несовершеннолетних,

                                наиболее     распространенных      видов

                                преступлений на 17  -  20   процентов (в

                                2006 году - на 2 процента, в 2007 году -

                                на 3  процента,  в  2008  году    - на 5

                                процентов, в 2009 году - на 5 процентов,

                                в 2010 году - на 5 процентов);

                                усиление   контроля   за   миграционными

                                потоками, снижение количества незаконных

                                мигрантов;

                                снижение    количества     преступлений,

                                связанных    с    незаконным    оборотом

                                наркотических и психотропных веществ;

                                усиление            антитеррористической

                                устойчивости важных объектов и  объектов

                                жизнеобеспечения;

                                повышение  уровня  доверия   населения к

                                правоохранительным органам

 Система организации       -    Контроль  за  исполнением   Подпрограммы

 управления и контроль за       осуществляет Министерство внутренних дел

 исполнением Подпрограммы       Республики Мордовия.

                                Министерства   и   иные   исполнительные

                                органы государственной власти, указанные

                                в    графе    "Исполнители",    являются

                                ответственными исполнителями мероприятий

                                Подпрограммы.  По  их     инициативе для

                                выполнения конкретных мероприятий  могут

                                создаваться межведомственные группы.

                                Территориальные    органы    федеральных

                                органов исполнительной власти  исполняют

                                мероприятия  Подпрограммы   в   пределах

                                предоставленных   им       полномочий по

                                согласованию     и           совместно с

                                заинтересованными               органами

                                исполнительной     власти     Республики

                                Мордовия.

                                Ответственные  исполнители  представляют

                                ежегодно в Министерство  внутренних  дел

                                Республики Мордовия информацию о ходе  и

                                результатах   работы    по    реализации

                                Подпрограммы  в  срок  до   15   января.

                                Министерство внутренних  дел  Республики

                                Мордовия направляет ежегодно  обобщенную

                                информацию  в  Правительство  Республики

                                Мордовия в срок до 1 февраля.

                                Ход и результаты исполнения  мероприятий

                                Подпрограммы могут быть  рассмотрены  на

                                заседаниях   Правительства    Республики

                                Мордовия и Совета при  Главе  Республики

                                Мордовия        по        взаимодействию

                                республиканских    и     территориальных

                                органов       федеральных        органов

                                исполнительной   власти   по    вопросам

                                обеспечения  правопорядка  в  Республике

                                Мордовия.

1. Характеристика проблемы, на решение которой направлена Подпрограмма

Комплекс мер, предусмотренных Подпрограммой, основан на анализе основных тенденций криминальной ситуации в республике, прогнозах и оценках их дальнейшего развития, анализе результатов выполнения мероприятий в сфере профилактики и предупреждения преступлений.

В результате проводимой работы на территории республики за 1 полугодие 2006 года сократилось количество умышленных убийств (33-28), совершенных на бытовой почве, снизилось число краж со складов, баз, магазинов и других торговых точек (320-317), с 9,2 до 8,2 процента уменьшился удельный вес подростковой преступности, почти вдвое (45-25) сократилось количество преступлений, совершенных подростками в состоянии алкогольного опьянения.

Вместе с тем в работе по борьбе с преступностью имеются и некоторые негативные тенденции. Так, количество преступлений, совершенных лицами, ранее привлекавшимися к уголовной ответственности, увеличилось на 19,3 процента (1158-1382), на 3,4 процента (531-549) возросло число преступлений, совершенных лицами в состоянии алкогольного опьянения, на 29,9 процента (67-87) - фактов причинения тяжкого и средней тяжести вреда здоровью, совершенных на бытовой почве, на 1,2 процента (417-422) - количество преступлений несовершеннолетних.

2. Основные цели и задачи, сроки реализации Подпрограммы

Основными целями Подпрограммы является:

обеспечение общественной безопасности граждан, охрана правопорядка и собственности на территории Республики Мордовия;

взаимодействие государственных и правоохранительных органов, общественных объединений и населения в борьбе с преступностью, терроризмом и иными противоправными действиями.

Для достижения этих целей предусматривается решение следующих задач:

сосредоточение деятельности правоохранительных органов на предупреждении и пресечении преступлений и правонарушений;

воссоздание системы социальной профилактики правонарушений, направленной, прежде всего, на активизацию борьбы с пьянством, алкоголизмом, наркоманией, безнадзорностью и беспризорностью несовершеннолетних, ресоциализацию лиц, освободившихся из мест лишения свободы;

предупреждение и профилактика правонарушений в подростковой среде, обеспечение их занятости, вовлечение в культурные формы досуга;

повышение ответственности органов исполнительной власти и органов местного самоуправления за организацию и результаты борьбы с преступностью и охраны правопорядка, более полное использование местного потенциала;

укрепление связи правоохранительных органов с населением, создание положительного имиджа о деятельности милиции, укрепление доверия общества к правоохранительным органам.

Все намеченные мероприятия планируется проводить в тесном взаимодействии с другими правоохранительными и государственными органами власти, органами местного самоуправления, общественностью.

Сроки реализации Подпрограммы - 2006 - 2010 годы.

3. Перечень подпрограммных мероприятий

Подпрограмма содержит мероприятия по следующим приоритетным направлениям борьбы с преступностью:

- борьба с преступлениями в подростковой среде, сфере незаконного оборота наркотиков;

- противодействие рецидивной, пьяной и бытовой преступности;

- обеспечение общественного порядка и общественной безопасности, защита всех форм собственности.

3.1. Нормативное правовое обеспечение профилактики правонарушений

Целью деятельности является совершенствование нормативно-правовой базы Республики Мордовия в сфере профилактики правонарушений, анализ действующего республиканского законодательства, а также разработка и принятие законодательных норм, направленных на повышение эффективности проводимых мероприятий.

3.2. Профилактика правонарушений

Цель правоохранительной деятельности по профилактике и предотвращению правонарушений состоит в сокращении уровня наиболее распространенных видов преступлений, возрождении системы профилактики правонарушений, создании условий, объективно препятствующих совершению правонарушений на определенной территории (объекте), проведении комплексных мероприятий по профилактическому воздействию на наиболее значимые криминогенные факторы, развитии и повышении доступности различных видов, форм и методов охраны имущества и личности.

Для достижения этой цели предполагается решить следующие задачи:

воссоздание эффективной системы профилактики правонарушений;

осуществление профилактических мероприятий, направленных на недопущение совершения преступлений, устранение причин и условий их совершения;

доведение до населения способов и методов предотвращения правонарушений;

осуществление комплекса мер по социально-бытовому обеспечению сотрудников на обслуживаемых административных участках;

создание учреждений социальной помощи для дезадаптированной группы населения.

3.3. Воссоздание института социальной профилактики и вовлечение общественности в предупреждение правонарушений

Основной целью данной деятельности является воссоздание института социальной профилактики и вовлечение общественности в предупреждение правонарушений.

Для достижения этой цели предполагается решить следующие задачи:

развитие форм и методов согласованной работы правоохранительных и иных государственных органов, негосударственных структур, общественных объединений и граждан;

возродить движения юных помощников милиции;

обеспечить участие общественности в деятельности формирований правоохранительной направленности, добровольных народных дружинников, оперативных отрядов, активизировать работу внештатных сотрудников милиции;

привлечение к охране общественного порядка частных охранных предприятий и служб безопасности.

3.4. Профилактика правонарушений среди несовершеннолетних

Главная цель профилактики правонарушений среди несовершеннолетних заключается в обеспечении досуга несовершеннолетних, своевременном выявлении негативного воздействия на их поведение, установлении жесткого контроля за поведением подростков, состоящих на учетах в отделах внутренних дел.

Основными задачами являются:

анализ радио- и телепередач, публикаций для подростков с целью противодействия маргинальному образу жизни;

выявление и постановка на учет социально неблагополучных семей, принятие мер по оказанию им помощи и поддержки;

проведение научно-практических конференций, анкетирования несовершеннолетних по вопросам реабилитации детей и подростков;

организация отдыха и оздоровления детей, соревнований, смотров-конкурсов среди подростков;

осуществление содействия в профессиональном обучении и временном трудоустройстве подростков.

3.5. Профилактика правонарушений, связанных с незаконным оборотом наркотиков

Цель профилактики правонарушений, связанных с незаконным оборотом наркотиков, состоит в выявлении на ранней стадии наркотической зависимости у населения, привлечение к профилактике наркомании общественности, Русской Православной Церкви и иных конфессий.

Для решения данных задач необходимо провести консультативные осмотры детей и подростков в общеобразовательных заведениях, социальных учреждениях, организовать проведение совместной встречи с представителями различных религиозных конфессий, создать единый автоматизированный банк данных о лицах, допускающих немедицинское потребление наркотических средств и психотропных веществ.

3.6. Информационно-методическое обеспечение профилактики правонарушений

Основная цель состоит в укреплении взаимодействия со средствами массовой информации в ходе реализации задач по информационному обеспечению профилактики правонарушений.

Приоритеты в данном направлении - создание базы данных на различные категории граждан с целью своевременного принятия превентивных мер, информирование через средства массовой информации граждан о способах и средствах защиты от преступных и иных посягательств, информационное сопровождение Программ по профилактике правонарушений.

ГАРАНТ:

Постановлением Правительства Республики Мордовия от 29 декабря 2007 г. N 604 раздел 4 настоящей Подпрограммы изложен в новой редакции, вступающей в силу со дня подписания названного постановления и распространяющей свое действие на правоотношения, возникшие с 1 января 2007 г.

См. текст раздела в предыдущей редакции

4. Ресурсное обеспечение Подпрограммы

Финансирование Подпрограммы осуществляется за счет средств республиканского бюджета Республики Мордовия в сумме 30706,0 тыс. руб. (в ценах второго полугодия 2005 г.), а также средств муниципальных образований в Республике Мордовия.

5. Механизм реализации Подпрограммы

Государственным заказчиком-координатором Подпрограммы является Министерство внутренних дел Республики Мордовия, которое обеспечивает координацию деятельности основных исполнителей, осуществляет контроль за ходом реализации мероприятий и эффективным использованием средств непосредственными исполнителями.

Министерства, ведомства и иные органы исполнительной власти являются основными исполнителями, осуществляют контроль за ходом реализации Подпрограммы в части, касающейся деятельности, и представляют отчеты о ходе выполнения Подпрограммы в Министерство внутренних дел Республики Мордовия ежегодно к 15 февраля до 2011 года.

При отсутствии финансирования мероприятий Подпрограммы государственный заказчик-координатор по согласованию с государственными заказчиками и исполнителями вносит в Правительство Республики Мордовия предложения об изменении сроков их реализации либо снятии с контроля.

6. Система организации управления и контроль
за исполнением Подпрограммы

Общий контроль за исполнением мероприятий Подпрограммы осуществляет Министерство внутренних дел Республики Мордовия, которое совместно с основными исполнителями ежегодно уточняет целевые показатели и затраты по подпрограммным мероприятиям, механизм реализации Подпрограммы.

Ежегодно на заседаниях Межведомственной комиссии Правительства Республики Мордовия по социальной профилактике правонарушений Министерство внутренних дел Республики Мордовия докладывает о ходе и результатах выполнения Подпрограммы и эффективности использования финансовых средств.

По решению Председателя Правительства Республики Мордовия ход и результаты выполнения мероприятий Подпрограммы могут быть рассмотрены на заседаниях Правительства Республики Мордовия с заслушиванием отчетов руководителей министерств и иных органов исполнительной власти - исполнителей Подпрограммы.

7. Оценка социально-экономической эффективности последствий
от реализации Подпрограммы

Реализация мероприятий Подпрограммы:

повысит эффективность государственной системы социальной профилактики правонарушений;

привлечет к организации деятельности по предупреждению правонарушений общественные организации;

улучшит информационное обеспечение деятельности государственных органов и общественных организаций по обеспечению охраны общественного порядка на территории республики;

снизит уровень рецидивной и "бытовой" преступности;

улучшит профилактику правонарушений в среде несовершеннолетних и молодежи;

усилит контроль за миграционными потоками;

снизит количество преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотических и психотропных веществ.

Подпрограмма будет способствовать наращиванию усилий всех государственных и общественных институтов в борьбе с преступностью, повысит ответственность органов исполнительной власти республики и органов местного самоуправления за организацию и результаты борьбы с преступностью и охраны правопорядка, позволит более полно использовать местный потенциал, ресурсы и возможности.

Будет усилена антитеррористическая устойчивость важных объектов и объектов жизнеобеспечения, улучшится обстановка по отдельным видам преступнной# деятельности.

Укрепится доверие населения к правоохранительным органам и сформируется позитивное общественное мнение о правоохранительной системе и результатах ее деятельности.

Изменения,
которые вносятся в Республиканскую комплексную программу
по усилению борьбы с преступностью на 2006-2010 годы,
утвержденную постановлением Правительства
Республики Мордовия от 17 марта 2006 г. N 92
(утв. постановлением Правительства Республики Мордовия
от 17 ноября 2006 г. N 503)

1. В паспорте позицию "Объемы и источники финансирования Программы" изложить в следующей редакции:

"Общий объем финансирования Программы и подпрограмм за счет средств республиканского бюджета Республики Мордовия - 159209,2 тыс. рублей. На реализацию Республиканской комплексной программы по усилению борьбы с преступностью на 2006 - 2010 годы - 67414,4 тыс. руб., в том числе 2006 г. - 22274,7 тыс. руб.; 2007 г. - 16615,1 тыс. руб.; 2008 г. - 17116,0 тыс. руб.; 2009 г. - 4890,8 тыс. руб.; 2010 г. - 6517,8 тыс. рублей";

2. В разделе 3 Программы "Система программных мероприятий":

исключить абзац пятый "обеспечение общественного порядка и общественной безопасности, профилактика правонарушений";

подраздел 3.4. Программы "Обеспечение общественного порядка и общественной безопасности, профилактика правонарушений" исключить;

3. В разделе 4. Программы "Ресурсное обеспечение Программы" слова "в том числе 95120,4 тыс. руб." заменить словами "в том числе 67414,4 тыс. руб.";

4. В приложении 1 к Республиканской комплексной программе по усилению борьбы с преступностью на 2006 - 2010 годы исключить раздел IV "Обеспечение общественного порядка и общественной безопасности, профилактика правонарушений";

5. Приложение 2 к Республиканской комплексной программе по усилению борьбы с преступностью на 2006 - 2010 годы изложить в следующей редакции:

Источник финансирования	Всего на период реализа- ции (тыс.руб)	Объемы финансирования по годам (тыс.руб)
		2006 г.	2007 г.	2008 г.	2009 г.	2010 г.
Республиканский бюджет Республики Мордовия	67414,4	22274,7	16615,1	17116,0	4890,8	6517,8

6. Приложение 7 к Республиканской комплексной программе по усилению борьбы с преступностью на 2006 - 2010 годы изложить в следующей редакции:

Наименование	Всего на период реализа- ции (тыс. руб)	Объемы финансирования по годам (тыс.руб)
		2006 г.	2007 г.	2008 г.	2009 г.	2010 г.
Республиканская комплексная программа по усилению борьбы с преступностью на 2006-2010 годы	67414,4	22274,7	16615,1	17116,0	4890,8	6517,8
Подпрограмма совершенствования деятельности участковых уполномоченных милиции органов внутренних дел Республики Мордовия на 2006 - 2008 годы	15261,4	5088,0	5088,0	5085,4
Подпрограмма "Комплексные меры противодействия злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту на 2006-2010 годы"	48827,4	11702,8	11563,4	10160,2	7823,6	7577,4
Подпрограмма "Профилактика правонарушений на 2006-2010 годы"	27706,0	8783,6	4700,6	4760,6	4700,6	4760,6
Всего по программе	159209,2	47849,1	37967,1	37122,2	17415,0	18855,8