Постановление Правительства Республики Мордовия от 8 августа 2011 г. N 304 "Об организации проведения мониторинга и оценки качества финансового менеджмента, осуществляемого главными распорядителями бюджетных средств республиканского бюджета Республики Мордовия"

В целях повышения эффективности расходов и качества управления средствами республиканского бюджета главными распорядителями бюджетных средств республиканского бюджета Республики Мордовия Правительство Республики Мордовия постановляет:

1. Утвердить прилагаемые:

Положение об организации проведения мониторинга качества финансового менеджмента, осуществляемого главными распорядителями бюджетных средств республиканского бюджета Республики Мордовия;

Методику оценки качества финансового менеджмента, осуществляемого главными распорядителями бюджетных средств республиканского бюджета Республики Мордовия.

2. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на Первого заместителя Председателя Правительства - Министра финансов Республики Мордовия Н.В. Петрушкина.

3. Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.

Председатель Правительства Республики Мордовия

В. Волков

Положение
об организации проведения мониторинга качества финансового менеджмента, осуществляемого главными распорядителями бюджетных средств республиканского бюджета Республики Мордовия
(утв. постановлением Правительства Республики Мордовия
от 8 августа 2011 г. N 304)

1. Настоящее Положение устанавливает порядок организации проведения мониторинга качества финансового менеджмента, осуществляемого главными распорядителями бюджетных средств республиканского бюджета Республики Мордовия (далее - ГРБС).

2. Мониторинг качества финансового менеджмента, осуществляемого ГРБС, проводится Министерством финансов Республики Мордовия согласно Методике оценки качества финансового менеджмента, осуществляемого главными распорядителями бюджетных средств республиканского бюджета Республики Мордовия, на основании данных о выполнении в отчетном году показателей оценки качества финансового менеджмента, осуществляемого ГРБС.

3. В целях проведения мониторинга качества финансового менеджмента ГРБС представляют в Министерство финансов Республики Мордовия (на бумажном носителе и в электронном виде) до 1 мая текущего финансового года следующую информацию за отчетный финансовый год:

сведения о нормативных правовых актах в области финансового менеджмента по форме согласно приложению 1 к настоящему Положению, а также копии указанных нормативных правовых актов на бумажном носителе (в случае их отсутствия в справочно-правовых системах);

сведения о судебных решениях, вступивших в законную силу, по форме согласно приложению 2 к настоящему Положению;

сведения об автоматизации бюджетного учета и отчетности ГРБС согласно приложению 3 к настоящему Положению;

сведения о мерах по повышению эффективности расходования бюджетных средств, сведения о результатах мероприятий внутреннего контроля, сведения о проведении инвентаризаций и сведения о результатах внешних контрольных мероприятий ГРБС: код формы по ОКУД 0503160 (таблицы 2, 5, 6 и 7), установленной Инструкцией о порядке составления и представления годовой, квартальной и месячной отчетности об исполнении бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, утвержденной приказом Министерства финансов Российской Федерации от 28 декабря 2010 г. N 191н "Об утверждении Инструкции о порядке составления и представления годовой, квартальной и месячной отчетности об исполнении бюджетов бюджетной системы Российской Федерации".

4. Министерство финансов Республики Мордовия в срок до 1 июня года, следующего за отчетным, проводит мониторинг качества финансового менеджмента, осуществляемого ГРБС.

5. Отчет о результатах мониторинга качества финансового менеджмента, осуществляемого ГРБС, представляется в Правительство Республики Мордовия и размещается в сети Интернет на официальном сайте Министерства финансов Республики Мордовия.

Приложение 1
к Положению об организации проведения
мониторинга качества финансового менеджмента,
осуществляемого главными распорядителями
бюджетных средств республиканского бюджета
Республики Мордовия

Сведения
о нормативных правовых актах в области финансового менеджмента
за 20___ год

Главный распорядитель средств

республиканского бюджета Республики Мордовия

____________________________________________

Область применения нормативного правового акта	Реквизиты					Адрес размещения нормативного правового акта в сети Интернет
	вид	принявший орган	дата	номер	наименование
1	3	4	5	6	7	8
О регулировании внутренних процедур подготовки бюджетных проектировок к проекту бюджета Республики Мордовия на очередной финансовый год и плановый период
О порядке утверждения бюджетных смет подведомственных казенных учреждений

Руководитель _____________________  ______________________

                  (подпись)         (расшифровка подписи)

Исполнитель _______________  ___________ ______________________ _________

              (должность)     (подпись)   (расшифровка подписи) (телефон)

"__" _______________20__ г.

Приложение 2
к Положению об организации проведения
мониторинга качества финансового менеджмента,
осуществляемого главными распорядителями
бюджетных средств республиканского бюджета
Республики Мордовия

Сведения
о судебных решениях, вступивших в законную силу
за 20__ год

Главный распорядитель средств

республиканского бюджета Республики Мордовия

____________________________________________

Вид судебного иска	Общая сумма, руб.
	заявленных исковых требований	взысканная судом
1	3	4
Иски к главному распорядителю средств республиканского бюджета Республики Мордовия, вступившие в законную силу в отчетном периоде, всего, в том числе:
иски о возмещении ущерба от незаконных действий или бездействия главного распорядителя средств республиканского бюджета Республики Мордовия или его должностных лиц

Руководитель _____________________  ______________________

                  (подпись)         (расшифровка подписи)

Исполнитель _______________  ___________ ______________________ _________

              (должность)     (подпись)   (расшифровка подписи) (телефон)

"__" _______________20__ г.

Приложение 3
к Положению об организации проведения
мониторинга качества финансового менеджмента,
осуществляемого главными распорядителями
бюджетных средств республиканского бюджета
Республики Мордовия

Сведения
об автоматизации бюджетного учета и отчетности
за 20__ год

Главный распорядитель средств

республиканского бюджета Республики Мордовия

____________________________________________

Количество получателей средств республиканского бюджета
всего	из них:
	подключенных к единой автоматизированной системе сбора и свода бюджетной отчетности	применяющих программные комплексы по автоматизации бюджетного учета
1	2	3

Руководитель _____________________  ______________________

                  (подпись)         (расшифровка подписи)

Исполнитель _______________  ___________ ______________________ _________

              (должность)     (подпись)   (расшифровка подписи) (телефон)

"__" _______________20__ г.

Методика
оценки качества финансового менеджмента, осуществляемого главными распорядителями бюджетных средств республиканского бюджета Республики Мордовия
(утв. постановлением Правительства Республики Мордовия
от 8 августа 2011 г. N 304)

1. Общие положения

1. Мониторинг качества финансового менеджмента, осуществляемого главными распорядителями средств республиканского бюджета Республики Мордовия (далее - ГРБС), проводится по итогам отчетного финансового года на основании оценки 4 групп показателей, характеризующих деятельность ГРБС по составлению проекта бюджета, исполнению бюджета, учету и отчетности, контролю и аудиту:

Группа 1. Среднесрочное финансовое планирование.

Группа 2. Исполнение бюджета в части расходов.

Группа 3. Учет и отчетность.

Группа 4. Контроль и аудит.

2. Оценка качества финансового менеджмента, осуществляемого ГРБС, определяется по следующей формуле:

, где

К - итоговая оценка качества финансового менеджмента, осуществляемого ГРБС;

БО - балльная оценка значения показателя качества финансового менеджмента, осуществляемого ГРБС, от 0 до 3.

По результатам проведенной оценки финансового менеджмента выстраивается рейтинг ГРБС.

ГРБС с наибольшим значением комплексной оценки присваивается 1 место.

3. Перечень показателей оценки качества финансового менеджмента, осуществляемого ГРБС, и соответствующие им значения балльной оценки определяются в соответствии с нижеуказанной таблицей.

Таблица

Показатели
оценки качества финансового менеджмента, осуществляемого ГРБС, и соответствующие им значения балльной оценки

Показатели	Баллы и соответствующие им значения показателей
	0	1	2	3
1	2	3	4	5
Группа 1. Среднесрочное финансовое планирование
Своевременность представления планового и уточненного реестров расходных обязательств	нет			да
Полнота отражения в плановом реестре расходных обязательств ГРБС бюджетных ассигнований	менее 90%	от 90% до 95%	от 95% до 100%	100%
Полнота отражения в уточненном реестре расходных обязательств ГРБС бюджетных ассигнований	менее 90%	от 90% до 95%	от 95% до 100%	100%
Качество правового акта ГРБС, регулирующего внутренние процедуры подготовки бюджетных проектировок на очередной финансовый год и плановый период	нет			да
Доля бюджетных ассигнований, представленных в программном виде	менее 50%	от 50% до 75%	от 75% до 90%	90% и более
Доля суммы изменений в сводную бюджетную роспись	более 25%	от 25% до 10%	от 10% до 0%	0%
Группа 2. Исполнение бюджета в части расходов
Доля неисполненных на конец отчетного финансового года бюджетных ассигнований	более 15%	от 15% до 5%	от 5% до 1%	менее 1%
Равномерность расходов	более 50%	от 50% до 40%	от 40% до 30%	менее 30%)
Эффективность управления кредиторской задолженностью по расчетам с поставщиками и подрядчиками	более 50%	от 50% до 40%	от 5% до 0%	0%
Эффективность управления дебиторской задолженностью по расчетам с поставщиками и подрядчиками	более 5%	от 5% до 2%	от 2% до 0%	0%
Качество порядка составления, утверждения и ведения бюджетных смет подведомственных ГРБС казенных учреждений	нет			да
Иски о возмещении ущерба	более 10%	от 5% до 10%	от 0% до 5%	0%
Исполнение судебных решений по денежным обязательствам ГРБС	более 2%	от 1% до 2%	от 0% до 1%	0%
Динамика объема материальных запасов	более уровня инфляции, утвержденного на очередной финансовый год			менее уровня инфляции, утвержденного на очередной финансовый год
Группа 3. Учет и отчетность
Доля получателей бюджетных средств республиканского бюджета, включенных в единую автоматизированную систему сбора и свода бюджетной отчетности	менее 75%	от 75% до 90%	от 90% до 100%	100%
Применение получателями средств республиканского бюджета комплексов по автоматизации бюджетного учета	менее 75%	от 75% до 90%	от 90% до 100%	100%
Представление в составе годовой бюджетной отчетности сведений о мерах по повышению эффективности бюджетных средств	нет			да
Группа 4. Контроль и аудит
Осуществление мероприятий внутреннего контроля	нет			да
Динамика нарушений, выявленных в ходе внешних контрольных мероприятий	более 100%	от 100% до 75%	от 75% до 50%	менее 50%
Проведение инвентаризаций	нет			Да
Доля недостач и хищений денежных средств и материальных ценностей	более 2%	от 2% до 1%	от 1% до 0%	0%

2. Порядок расчета значений показателей оценки качества финансового менеджмента, осуществляемого ГРБС

4. Значение показателя "Своевременность представления планового и уточненного реестров расходных обязательств" определяется исходя из сроков представления в Минфин Республики Мордовия планового и уточненного реестров расходных обязательств. Сроки представления реестра расходных обязательств устанавливаются Министерством финансов Республики Мордовия.

5. Значение показателя "Полнота отражения в плановом реестре расходных обязательств ГРБС бюджетных ассигнований" определяется по формуле:

, где:

- сумма объемов бюджетных ассигнований, отраженных в графе "текущий финансовый год" планового реестра расходных обязательств ГРБС;

S - общий объем расходов, предусмотренных ГРБС в бюджете, на момент представления ГРБС планового реестра расходных обязательств.

6. Значение показателя "Полнота отражения в уточненном реестре расходных обязательств ГРБС бюджетных ассигнований" определяется по формуле:

, где:

- сумма объемов бюджетных ассигнований, отраженных в графе "текущий финансовый год" уточненного реестра расходных обязательств ГРБС;

S - кассовое исполнение расходов ГРБС в отчетном финансовом году.

7. Показатель "Качество правового акта ГРБС, регулирующего внутренние процедуры подготовки бюджетных проектировок на очередной финансовый год и плановый период".

Правовой акт ГРБС, регулирующий внутренние процедуры подготовки бюджетных проектировок на очередной финансовый год и плановый период, должен содержать разделы, регламентирующие:

1) подготовку реестра расходных обязательств ГРБС;

2) подготовку обоснований бюджетных ассигнований;

3) распределение бюджетных ассигнований между подведомственными получателями бюджетных средств с учетом достижения непосредственных результатов в планируемом периоде.

8. Значение показателя "Доля бюджетных ассигнований, представленных в программном виде" определяется по формуле:

, где

Sn - сумма бюджетных ассигнований ГРБС за отчетный финансовый год, представленных в виде долгосрочных целевых программ и ведомственных целевых программ (за исключением ведомственных целевых программ, выделяемых в аналитических целях);

- кассовое исполнение расходов ГРБС в отчетном финансовом году.

Расходы республиканского бюджета Республики Мордовия, предусмотренные ГРБС на обязательное медицинское страхование неработающего населения, включаются в состав долгосрочных целевых программ. В случае если расходы на реализацию одной программы полностью или частично учитываются в расходах на реализацию иных программ, в целях расчета такие расходы учитываются только по одному типу программ.

9. Значение показателя "Доля суммы изменений в сводную бюджетную роспись" определяется по формуле:

, где:

- сумма изменений сводной бюджетной росписи республиканского бюджета Республики Мордовия;

V - объем бюджетных ассигнований ГРБС согласно сводной бюджетной росписи республиканского бюджета Республики Мордовия по состоянию на конец отчетного периода.

При расчете показателя не учитываются изменения сводной бюджетной росписи республиканского бюджета Республики Мордовия, связанные с поступлением целевых доходов.

Показатель рассчитывается при условии Su>0.

10. Значение показателя "Доля неисполненных на конец отчетного финансового года бюджетных ассигнований" определяется по формуле:

, где:

К - кассовое исполнение расходов ГРБС в отчетном финансовом году;

V - объем бюджетных ассигнований ГРБС в отчетном финансовом году согласно сводной бюджетной росписи республиканского бюджета Республики Мордовия с учетом внесенных в нее изменений.

11. Показатель "Равномерность расходов".

Показатель "Равномерность расходов" считается выполненным при условии, что кассовые расходы ГРБС в четвертом квартале составляют менее 30 процентов годовых расходов.

12. Значение показателя "Эффективность управления кредиторской задолженностью по расчетам с поставщиками и подрядчиками" определяется по формуле:

, где:

К - объем кредиторской задолженности по расчетам с поставщиками по состоянию на 1 января года, следующего за отчетным;

Е - кассовое исполнение расходов ГРБС в отчетном финансовом году.

13. Значение показателя "Эффективность управления дебиторской задолженностью по расчетам с поставщиками и подрядчиками" определяется по формуле:

, где:

Д - объем дебиторской задолженности по расчетам с поставщиками по состоянию на 1 января года, следующего за отчетным;

Е - кассовое исполнение расходов ГРБС в отчетном финансовом году.

14. Показатель "Качество порядка составления, утверждения и ведения бюджетных смет подведомственных ГРБС казенных учреждений".

Правовой акт ГРБС, должен содержать:

1) процедуры составления, ведения и утверждения бюджетных смет подведомственных получателей бюджетных средств, применяемые как к аппарату ГРБС, так и подведомственным казенным учреждениям;

2) процедуры составления и представления расчетов (обоснований) к бюджетным сметам подведомственных получателей бюджетных средств;

3) порядок ведения бюджетных смет;

4) положения, соответствующие Общим требованиям к порядку составления, ведения и утверждения бюджетной сметы казенного учреждения, утвержденным приказом Министерства финансов Российской Федерации.

15. Значение показателя "Иски о возмещении ущерба" определяется по формуле:

, где:

Su - общая сумма исковых требований в денежном выражении, определенная судом к взысканию по судебным решениям, вступившим в законную силу в отчетном периоде, по исковым требованиям о возмещении ущерба от незаконных действий или бездействия ГРБС или его должностных лиц;

Sp - общая сумма заявленных исковых требований в денежном выражении, указанных в судебных решениях, вступивших в законную силу в отчетном периоде.

16. Значение показателя "Исполнение судебных решений по денежным обязательствам ГРБС" определяется по формуле:

, где:

- общая сумма исковых требований в денежном выражении, взысканных с ГРБС в отчетном финансовом году;

S - общая сумма кассовых расходов ГРБС в отчетном финансовом году.

17. Значение показателя "Динамика объема материальных запасов" определяется по формуле:

, где:

- стоимость материальных запасов ГРБС по состоянию на 1 января отчетного года;

- стоимость материальных запасов ГРБС по состоянию на 1 января года, следующего за отчетным.

18. Значение показателя "Доля получателей бюджетных средств республиканского бюджета, включенных в единую автоматизированную систему сбора и свода бюджетной отчетности" определяется по формуле:

, где:

h - количество получателей бюджетных средств, включенных в единую автоматизированную систему сбора и свода бюджетной отчетности;

N - общее количество получателей бюджетных средств ГРБС.

В количестве получателей бюджетных средств учитывается аппарат ГРБС.

19. Значение показателя "Применение получателями средств республиканского бюджета комплексов по автоматизации бюджетного учета" определяется по формуле:

, где:

h - количество получателей бюджетных средств, применяющих программные комплексы по автоматизации бюджетного учета;

N - общее количество получателей бюджетных средств ГРБС.

В количестве получателей бюджетных средств учитывается аппарат ГРБС.

20. Показатель "Представление в составе годовой бюджетной отчетности сведений о мерах по повышению эффективности бюджетных средств".

Показатель считается выполненным при наличии в годовой бюджетной отчетности за отчетный финансовый год заполненной таблицы "Сведения о мерах по повышению эффективности расходования бюджетных средств" по форме, утвержденной Инструкцией о составлении и представлении годовой, квартальной и месячной отчетности об исполнении бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.

21. Показатель "Осуществление мероприятий внутреннего контроля". Показатель считается выполненным при наличии в годовой бюджетной отчетности за отчетный финансовый год заполненной таблицы "Сведения о результатах мероприятий внутреннего контроля" по форме, утвержденной Инструкцией о составлении и представлении годовой, квартальной и месячной отчетности об исполнении бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, содержание которой функционально соответствует характеристикам внутреннего контроля, указанным в комментарии.

22. Значение показателя "Динамика нарушений, выявленных в ходе внешних контрольных мероприятий" определяется по формуле:

, где:

- количество нарушений, выявленных в ходе внешних контрольных мероприятий, по состоянию а 1 января отчетного года, определяемое в соответствии с таблицей "Сведения о результатах внешних контрольных мероприятий", заполненной по форме, утвержденной Инструкцией о составлении и представлении годовой, квартальной и месячной отчетности об исполнении бюджетов бюджетной системы Российской Федерации;

- количество нарушений, выявленных в ходе внешних контрольных мероприятий, по состоянию на 1 января года, следующего за отчетным, определяемое в соответствии с таблицей "Сведения о результатах внешних контрольных мероприятий", заполненной по форме, утвержденной Инструкцией о составлении и представлении годовой, квартальной и месячной отчетности об исполнении бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.

23. Показатель "Проведение инвентаризаций".

Показатель считается выполненным при наличии в годовой бюджетной отчетности за отчетный финансовый год заполненной таблицы "Сведения о проведении инвентаризаций" по форме, утвержденной Инструкцией о составлении и представлении годовой, квартальной и месячной отчетности об исполнении бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.

24. Значение показателя "Доля недостач и хищений денежных средств и материальных ценностей" определяется по формуле:

, где:

Т - сумма установленных недостач и хищений денежных средств и материальных ценностей у ГРБС в отчетном финансовом году;

О - основные средства (остаточная стоимость) ГРБС;

N- нематериальные активы (остаточная стоимость) ГРБС;

М - материальные запасы ГРБС;

А - вложения ГРБС в нефинансовые активы;

R - нефинансовые активы ГРБС в пути;

S - денежные средства ГРБС;

V - финансовые вложения ГРБС.