Решение Арбитражного суда Нижегородской области от 31 мая 2016 г. по делу N А43-35416/2015 (ключевые темы: страховая сумма - прямое возмещение убытков - правила ОСАГО - публичное общество - страхователи)

Решение Арбитражного суда Нижегородской области от 31 мая 2016 г. по делу N А43-35416/2015

г. Нижний Новгород

31 мая 2016 г.

Дело N А43-35416/2015

Резолютивная часть решения объявлена 30 мая 2016 года.

Решение в полном объеме изготовлено 31 мая 2016 года.

Арбитражный суд Нижегородской области в составе судьи Чепурных Марии Григорьевны (вн. шифр 43-15), при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Вершининой Е.И., рассмотрел в судебном заседании дело по заявлению Центрального банка Российской Федерации в лице Волго-Вятского главного управления банка Российской Федерации о привлечении публичного акционерного общества страховая компания "Росгосстрах" (ОГРН 1027739049689, ИНН 7707067683) к административной ответственности по части 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

при участии представителей:

от заявителя: Шакерова М.Р. (доверенность от 17.09.2014),

от ответчика: не явились (извещены),

от третьего лица: не явился (извещен),

установил: в Арбитражный суд Нижегородской области обратился Центральный банк Российской Федерации в лице Волго-Вятского главного управления банка Российской Федерации (далее - заявитель, административный орган) с заявлением о привлечении общества с ограниченной ответственностью "Росгосстрах" (далее - ответчик, общество) к административной ответственности по части 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по основаниям, подробно изложенным в заявлении.

С учетом положений статьи 124 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, согласно сведениям из Единого государственной реестра юридических лиц Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы N 17 по Московской области внесены изменения в наименование и место нахождения юридического лица с публичного акционерного общества "Российская государственная страховая компания", г.Москва, на публичное акционерное общество страховая компания "Росгосстрах", г.Люберцы Московской области, в связи с чем суд определил, что ответчиком по настоящему делу является публичное акционерное общество страховая компания "Росгосстрах", г.Люберцы Московской области (далее - ответчик, общество, Страховщик).

Представитель заявителя в судебном заседании поддержал заявленное требование и доводы, изложенные в заявлении. Просил суд привлечь ответчика к административной ответственности в виде штрафа в размере 40 000 рублей с учетом отягчающих обстоятельств по делу, поскольку ранее ответчик неоднократно привлекался к административной ответственности за совершение однородных правонарушений.

Представитель ответчика и Тетеровская Ю.Л., привлеченная к участию в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явились, ходатайств не заявили.

Тетеровская Ю.Л. 01.02.2016 представила в арбитражный суд отзыв на заявление, согласно которому просит привлечь общество к административной ответственности.

В соответствии со статьей 156, частью 3 статьи 205 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено в отсутствие представителя ответчика и третьего лица при их надлежащем извещении.

Проверив обстоятельства возбуждения в отношении ответчика дела об административном правонарушении, срок привлечения к административной ответственности и полномочия лица, составившего протокол об административном правонарушении, изучив материалы дела, выслушав доводы заявителя, арбитражный суд установил следующее.

Как следует из материалов дела, в адрес административного органа поступило обращение гражданки Тетеровской Ю.Л. о нарушении ООО "Росгосстрах" требований страхового законодательства.

В результате проверки фактов, изложенных в обращении указанного лица, заявителем установлены следующие обстоятельства.

ООО "Росгосстрах" имело лицензию Росстрахнадзора СМ 0977 50 от 07.12.2009, в том числе на осуществления обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств.

21.08.2015 между Страховщиком и Тетеровской Ю.Л. (Страхователь), собственником транспортного средства Nissan X-Trail, 2007 г.в., государственный регистрационный знак E997GH152, заключён договор обязательного страхования гражданской ответственности (далее - ОСАГО), в подтверждение чего Страхователю выдан полис ОСАГО ЕЕЕ 0334967663 сроком действия с 11 час. 43 мин. 21.08.2015 по 23 час. 59 мин. 20.08.2016.

Договор заключён на основании Правил обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств, утверждённых постановлением Банка России от 19.09.2014 N 431-П (далее - Правила ОСАГО).

17.09.2015 произошло дорожно-транспортное происшествие (с участием транспортного средства Страхователя под управлением Романова С.Л. и транспортного средства Audi Q5, госрегзнак Е 161 ЕЕ 152, под управлением Григорян Ш.Г., автогражданская ответственность которой застрахована также ООО "Росгосстрах" (полис ССС 0687785384 от 15.12.2014 сроком действия с 15.12.2014 но 14.12.2015).

В результате ДТП был причинён вред транспортному средству Страхователя.

22.09.2015 Тетеровская Ю.Л. обратилась в Региональный центр урегулирования убытков в составе Филиала Страховщика в Нижегородской области с заявлением о прямом возмещении убытков с комплектом документов, необходимость представления которых обусловлена пунктами 3.10, 4.13 Правил ОСАГО, а именно: извещением о ДТП от 17.09.2015, копией паспорта собственника транспортного средства, свидетельства о регистрации транспортного средства, справкой о ДТП от 17.09.2015 (по форме, утверждённой приказом МВД России от 01.04.2011 N 154), определением об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении от 18.09.2015, копией водительского удостоверения Романова С.Л..

В день обращения представителем Страховщика Страхователю выдано направление на осмотр повреждённого транспортного средства и в 15 час. 45 мин. 22.09.2015 Нижегородским филиалом ЗАО "Технэкспро" осуществлён осмотр повреждённого транспортного средства, о чём составлен акт N 12163455 от 22.09.2015.

Вместе с тем, заявление о прямом возмещении убытков представитель Страховщика принимать у Страхователя отказался, мотивируя свой отказ необходимостью предоставления вместе с заявлением о прямом возмещении убытков сведений о реквизитах банковского счета, на который необходимо перечислить страховое возмещение, и заявляя о необходимости открытия такого счёта в ПАО "РГС-Банк", в случае если у Страхователя не имеется банковского Счёта для перевода суммы страхового возмещения.

Поскольку Тетеровская Ю.Л. желала получить выплату страхового возмещения наличным способом через кассу, она подала заявление о несогласии с действиями сотрудника Страховщика, которое было зарегистрировано 22.09.2015 за входящим N 26771 12153455.

В ответ на данное заявление Страховщик направил Страхователю письмо от 30.09.2015 N 12163455 13099, в котором сообщил о готовности вернуться к рассмотрению заявления о прямом возмещении убытков при выполнении Страхователем обязанности по представлению соответствующего комплекта документов.

03.10.2015 Страхователь направила ценной бандеролью с описью вложения заявление о прямом возмещении убытков и комплект необходимых документов в соответствии с пунктом 3.10 Правил ОСАГО по адресу Филиала Страховщика в Нижегородской области (г. Нижний Новгород, ул. Звездинка, д. 28/13). Заявление получено Страховщиком 07.10.2015 и зарегистрировано за входящим N 28462 12163455.

В ответ на заявление Страховщик направил в адрес Страхователя письмо от 08.10.2015 N 12163455, в котором сообщил о возможности рассмотрения заявления только после предоставления Страхователем банковских реквизитов, содержащих наименование, БИК, ИНН банка, наименование получателя платежа, а также 20-значный расчетный счет клиента для перечисления страхового возмещения.

Поскольку 22.09.2015 Тетеровская Ю.Л. представила Страховщику заявление о прямом возмещении убытков с приложением полного комплекта необходимых документов, за исключением документа, содержащего банковские реквизиты для получения страхового возмещения, избрала способ выплаты страхового возмещения наличным расчётом через кассу, представитель Страховщика был не вправе требовать от Страхователя предоставления документов, содержащих банковские реквизиты для получения страхового возмещения.

Усмотрев в деянии общества признаки состава административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ административный орган 21.12.2015 в отсутствие надлежащим образом извещенного законного представителя общества (том 1, л.д.132-137) составил протокол об административном правонарушении N С59-7-2-5/24798 (том 1, л.д.8-16) и направил его в арбитражный суд для решения вопроса о привлечении общества к административной ответственности по указанной статье.

Часть 3 статьи 14.1 КоАП РФ предусматривает административную ответственности за осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией).

В качестве объективной стороны административного правонарушения обществу вменяется осуществление лицензируемого вида деятельности с нарушением законодательства о страховой деятельности.

Согласно части 2 статьи 1 Федерального закона от 04.05.2011 N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" (далее - Закон о лицензировании) положения данного Закона не применяются к отношениям, связанным с осуществлением лицензирования страховой деятельности.

Лицензирование страховой деятельности в силу части 3 статьи 1 Закона о лицензировании осуществляется в порядке, установленном федеральными законами, регулирующими отношения в этой сфере деятельности.

Общие требования о лицензировании, предъявляемые к субъектам страхового дела, установлены Законом Российской Федерации от 27.11.1992 N 4015-1 "Об организации страхового дела в Российской Федерации" (далее - Закон об организации страхового дела).

Дополнительные требования к осуществлению деятельности в сфере страхования определены также в специальных законах о страховании, в том числе в Федеральном закона от 25.04.2002 N 40-ФЗ "Об обязательном страховании гражданской ответственности владельцев транспортных средств" (далее - Закон об ОСАГО).

Согласно подпункту 1 пункта 5 статьи 30 Закона об организации страхового дела субъекты страхового дела обязаны соблюдать страховое законодательство.

В соответствии с пунктом 1 статьи 32 Закона об организации страхового дела лицензия на осуществление страхования, перестрахования, взаимного страхования, посреднической деятельности в качестве страхового брокера представляет собой специальное разрешение на право осуществления страховой деятельности, предоставленное органом страхового надзора субъекту страхового дела.

Таким образом, из совокупного толкования упомянутых норм права следует, что соблюдение страховщиком страхового законодательства является условием осуществления деятельности, предусмотренной лицензией на страхование.

В соответствии с частью 1 статьи 12 Закона об ОСАГО потерпевший вправе предъявить страховщику требование о возмещении вреда, причинённого его жизни, здоровью или имуществу при использовании транспортного средства, в пределах страховой суммы, установленной Законом об ОСАГО, путём предъявления страховщику заявления о страховой выплате или прямом возмещении убытков и документов, предусмотренных правилами обязательного страхования.

Заявление о страховой выплате в связи с причинением вреда имуществу потерпевшего направляется страховщику, застраховавшему гражданскую ответственность лица, причинившего вред, а в случаях, предусмотренных пунктом 1 ст. 14.1 Закона об ОСАГО, страховщику, застраховавшему гражданскую ответственность потерпевшего, направляется заявление о прямом возмещении убытков.

Заявление потерпевшего, содержащее требование о страховой выплате или прямом возмещении убытков в связи с причинением вреда его жизни, здоровью или имуществу при использовании транспортного средства, с приложенными документами, предусмотренными правилами обязательного страхования, направляется страховщику по месту нахождения страховщика или представителя страховщика, уполномоченного страховщиком на рассмотрение указанных требований потерпевшего и осуществление страховых выплат или прямого возмещения убытков.

В соответствии с абз. 5 части 1 статьи 12 Закона об ОСАГО при недостаточности документов, подтверждающих факт наступления страхового случая и размер подлежащего возмещению страховщиком вреда, страховщик в течение трёх рабочих дней со дня их получения по почте, а при личном обращении к страховщику в день обращения с заявлением о страховой выплате или прямом возмещении убытков обязан сообщить об этом потерпевшему с указанием полного перечня недостающих и (или) неправильно оформленных документов.

В соответствии с пунктом 3.10 Правил ОСАГО потерпевший на момент подачи заявления о страховой выплате прилагает к заявлению:

- заверенную в установленном порядке копию документа, удостоверяющего личность потерпевшего (выгодоприобретателя);

-документы, подтверждающие полномочия лица, являющегося представителем выгодоприобретателя;

-документы, содержащие банковские реквизиты для получения страхового возмещения, в случае, если выплата страхового возмещения будет производиться в безналичном порядке;

-справку о дорожно-транспортном происшествии, выданную подразделением полиции, отвечающим за безопасность дорожного движения, по форме, утверждённой приказом Министерства внутренних дел Российской Федерации от 01.04.2011 N 154, если оформление документов о дорожно-транспортном происшествии осуществлялось при участии уполномоченных сотрудников полиции;

* извещение о дорожно-транспортном происшествии;

* копии протокола об административном правонарушении, постановления по делу об административном правонарушении или определения об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении, если оформление документов о дорожно-транспортном происшествии осуществлялось при участии уполномоченных сотрудников полиции, а составление таких документов предусмотрено законодательством Российской Федерации.

Кроме того, потерпевший в зависимости от вида причинённого вреда представляет страховщику документы, предусмотренные пунктами 4.1, 4.2, 4.4 - 4.7 и (или) 4.13 Правил ОСАГО.

В рассматриваемой ситуации (причинение вреда имуществу - транспортному средству) в силу пункта 4.13 Правил ОСАГО Страхователю следовало представить:

* документы, подтверждающие право собственности потерпевшего на повреждённое имущество либо право на страховую выплату при повреждении имущества, находящегося в собственности другого лица;

* заключение независимой экспертизы (оценки) о размере причиненного вреда, если проводилась независимая экспертиза (оценка);

* документы, подтверждающие оплату услуг независимого эксперта, если экспертиза проводилась и оплата произведена потерпевшим;

* документы, подтверждающие оказание и оплату услуг по эвакуации повреждённого имущества, если потерпевший требует возмещения соответствующих расходов;

-документы, подтверждающие оказание и оплату услуг по хранению повреждённого имущества, если потерпевший требует возмещения соответствующих расходов. Возмещаются расходы на хранение со дня дорожно-транспортного происшествия до дня проведения страховщиком осмотра или независимой экспертизы (оценки), исходя из срока, указанного страховщиком в направлении на проведение независимой технической экспертизы, независимой экспертизы (оценки), в течение которого соответствующая экспертиза должна быть проведена;

- иные документы, которые потерпевший вправе представить в обоснование своего требования о возмещении причиненного ему вреда, в том числе сметы и счета, подтверждающие стоимость ремонта повреждённого имущества.

В силу абз. 11 пункта 3.10 Правил ОСАГО страховщик не вправе требовать от потерпевшего документы, не предусмотренные Правшами ОСАГО.

При этом в силу абз. 4 пункта 3.10 Правил ОСАГО обязанность по представлению документов, содержащих банковские реквизиты для получения страхового возмещения обусловлена выбором потерпевшего (страхователя в рамках ПВУ) способа перечисления страхового возмещения в безналичном порядке.

Следовательно, отказ Страховщика в приёме заявления Тетеровской Ю.Л. о прямом возмещении убытков и необходимого комплекта документов 22.09.2015, мотивированный необходимостью предоставления документа, содержащего реквизиты банковского счёта для осуществления выплаты страхового возмещения, и, соответственно, воспрепятствование Страхователю в исполнении обязанностей, предусмотренных пунктами 3.8, 3.9 Правил ОСАГО, противоречит требованиям пункта 1 статьи 12, пункта 1 статьи 14.1 Закона об ОСАГО, пунктов 3.10, 4.13 Правил ОСАГО.

В связи с чем, указанные действия ответчика образуют состав административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ.

Факт совершения обществом вменяемых ему нарушений подтверждается материалами дела и в нарушение требований статей 9, 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не опровергнут ответчиком.

На основании изложенного, применительно к установленным фактическим обстоятельствам дела суд приходит к выводу о наличии события административного правонарушения и виновности общества, привлекаемого к административной ответственности, в его совершении.

При таких условиях в действиях общества имеется состав административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Порядок привлечения общества к административной ответственности административным органом не нарушен.

Согласно статье 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности за нарушение законодательства о защите прав потребителей составляет один год. На момент рассмотрения настоящего дела не истек срок давности привлечения ответчика к административной ответственности за допущенное правонарушение при обращении Тетеровской Ю.Л.

Исключительных обстоятельств для признания выявленного правонарушения малозначительным в рассматриваемом случае не усматривается, поскольку выявленное нарушение привело к нарушению прав и законных интересы страхователей, которые были вынуждены обратиться за защитой своих прав в административный орган.

Согласно части 3 статьи 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания учитывается характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 4.3, статьи 4.6 КоАП РФ отягчающим обстоятельством по настоящему делу является повторное совершение однородного административного правонарушения в период, когда лицо считается подвергнутым административному наказанию в соответствии со статьей 4.6 настоящего Кодекса за совершение однородного административного правонарушения, поскольку вступившими в законную силу решениями арбитражных судов по делам N А41-47752/2014, N А39-4473/2014, N А39-4673/2014, N А43-23151/2014, N А28-12561/2014, N А39-5977/2014, N А43-28874/2014, N А41-71463/2014, N А43-30790/2014, N А43-30788/2014, N А28-74/2015, N А43-316/2015, N А38-4700/2014, N А43-1967/2015, N А43-2229/2015, N А43-33083/2014, N А79-965/2015, N А43-31199/2014, NА43-5355/2015, N А43-28449/2014, N А79-1291/2015, N A39-1194/2015, N А43-5772/2015, NА43-1116/2015, N А41-3368/2015, N А39-1639/2015, N А43-5133/2015, N А43-9114/2015, NА43-314/2015, N А43-1778/2015, N А43-11395,2015, N А43-8858/2015, N А43-11935/2015, NА43- 339/2015, N А43-13634/2015 N А41-41259/2015, N А43-12929/2015, N А39-1652/2015, N А43-13246/2015, N А43-14473/2015, N А39-3526/2015, N А43-15341/2015, N А39-3098/2015, N А79-2847/2015 общество привлечено к административной ответственности по части 3 статьи 14.1 КоАП РФ. Указанные решения вступили в законную силу до 22.09.2015.

На основании изложенного, характер допущенного правонарушения, степень вины общества, принимая во внимание наличие отягчающих (повторное совершение однородного административного правонарушения) и смягчающих (устранение правонарушения) обстоятельств, суд назначает ответчику административное наказания в виде административного штрафа в размере 40000 рублей.

Руководствуясь статьями 167-170, 180-182, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Привлечь публичное акционерное общество страховая компания "Росгосстрах" (ОГРН 1027739049689, ИНН 7707067683, место нахождения юридического лица: Московская область, Люберецкий р-н, г.Люберцы, ул.Парковая, д.3; дата регистрации 07.08.2002 межрайонная инспекция МНС N 39 по г.Москве) к административной ответственности по части 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде штрафа в размере 40000 рублей.

Административный штраф лицом, привлеченным к административной ответственности, должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления настоящего решения в законную силу по следующим реквизитам:

Получатель: УФК по Нижегородской области (Волго-Вятское ГУ Банка России),

р/счет 40101810400000010002 в Волго-Вятском ГУ Банка России

УИН 99902200211215247987

ЕИП 25027089703502701001

БИК 042202001

ИНН 7702235133

КПП 526045005

КБК 999 1 16 90 01001 6000 140

ОКТМО 22701000

Назначение платежа: административный штраф (с указанием номера дела и даты судебного решения).

В случае если арбитражному суду по истечении шестидесяти дней со дня вступления настоящего решения в законную силу не будет представлено доказательство добровольной уплаты штрафа, направить настоящее решение в службу судебных приставов - исполнителей по месту нахождения лица, привлеченного к административной ответственности.

Принудительное взыскание административного штрафа осуществляется непосредственно на основании настоящего решения (ч.4.2 ст.206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Настоящее решение вступает в законную силу по истечении десяти дней со дня принятия и может быть обжаловано в Первый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Нижегородской области в десятидневный срок со дня принятия решения.

Судья

М.Г.Чепурных