Постановление Администрации городского округа Саранск от 16 декабря 2013 г. N 3363 "Об утверждении муниципальной целевой программы "Содержание фонтанных объектов на территории городского округа Саранск на 2014 - 2016 годы"

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации городского округа Саранск от 22 июня 2015 г. N 1827 в наименование настоящего постановления внесены изменения

См. текст наименования в предыдущей редакции

Постановление Администрации городского округа Саранск от 16 декабря 2013 г. N 3363
"Об утверждении муниципальной целевой программы "Содержание фонтанных объектов на территории городского округа Саранск на 2014 - 2016 годы"

С изменениями и дополнениями от:

22 июня 2015 г.

В соответствии с Федеральным законом от 7 мая 2013 г. N 104-ФЗ "О внесении изменений в Бюджетный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием бюджетного процесса", со статьей 16 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" Администрация городского округа Саранск постановляет:

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации городского округа Саранск от 22 июня 2015 г. N 1827 в пункт 1 настоящего постановления внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

1. Утвердить прилагаемую муниципальную программу "Содержание фонтанных объектов на территории городского округа Саранск на 2014 - 2016 годы".

2. Настоящее постановление подлежит официальному опубликованию и вступает в силу с 01 января 2014 года.

3. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на Первого заместителя Главы Администрации городского округа Саранск - Директора Департамента городского хозяйства.

Глава Администрации городского округа Саранск

П.Н. Тултаев

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации городского округа Саранск от 22 июня 2015 г. N 1827 настоящая Программа изложена в новой редакции

См. текст Программы в предыдущей редакции

Муниципальная целевая программа
"Содержание фонтанных объектов на территории городского округа Саранск"
(утв. постановлением Администрации городского округа Саранск от 16 декабря 2013 г. N 3363)

С изменениями и дополнениями от:

22 июня 2015 г.

Паспорт
Муниципальной целевой программы "Строительство и содержание фонтанных объектов на территории городского округа Саранск на 2014 - 2016 годы"

Наименование Программы		Муниципальная целевая программа "Содержание фонтанных объектов на территории городского округа Саранск на 2014 - 2016 годы"
Дата принятия решения о разработке Программы
Ответственный разработчик Программы		Департамент городского хозяйства Администрации городского округа Саранск
Ответственный исполнитель Программы		Казенное учреждение городского округа Саранск "Дирекция коммунального хозяйства и благоустройства"
Соисполнитель Программы		Администрация городского округа Саранск
Программно-целевые инструменты		Мероприятия по содержанию фонтанных объектов
Цели и задачи Программы		Целями Программы являются повышение уровня благоустройства и эстетической привлекательности городского округа, формирование эстетически полноценной городской среды. Основные задачи Программы: - создание единого архитектурно-ландшафтного ансамбля за счет строительства новых фонтанных сооружений; - создание комфортной среды, повышение рекреационного потенциала среды, улучшение микроклимата в районах городского округа.
Целевые показатели эффективности реализации Программы		Содержание 10 фонтанных объектов
Этапы и сроки реализации Программы		Программа должна быть выполнена в период 2014 - 2016 годов: 2014 г.- I этап; 2015 г. - II этап; 2016 г. - III этап.
Ресурсное обеспечение Программы		Источник финансирования - бюджет городского округа Саранск. Общая сумма финансирования составит 43 335,0 тыс. руб., в том числе по годам реализации Программы: 2014 г. - 13 970,0 тыс. руб.; 2015 г. - 14 682,5 тыс. руб.; 2016 г. - 14 682,5 тыс. руб. Объемы и источники финансирования носят прогнозный характер и подлежат ежегодной корректировке, исходя из возможностей бюджета.
Ожидаемые конечные результаты реализации Программы	Бесперебойная работа 10 фонтанных объектов в период с 01 мая по 01 октября ежегодно.
Система организации управления и контроля за исполнением Программы	Управление реализацией Программы осуществляет КУ г. о. Саранск "Дирекция коммунального хозяйства и благоустройства". Контроль за реализацией Программы осуществляет Департамент городского хозяйства Администрации городского округа Саранск, Управление экономики, муниципального заказа, цен и тарифов Администрации городского округа Саранск.

1. Общая характеристика проблемы

Облик города определяет не только архитектура зданий, но в большей степени элементы городской среды: объекты благоустройства и озеленения, малые формы, монументально-декоративное оформление и реклама, памятники и скульптура.

Особое место в формировании эстетически полноценной городской среды занимают фонтаны и водные устройства, вокруг которых создаются зоны психологического комфорта и благоприятного микроклимата. Фонтаны положительно влияют на эмоциональное состояние человека, а обогащенные скульптурной пластикой имеют культурно-воспитательное значение, приобщая людей к искусству.

Саранск, являясь одной из региональных столиц, тем не менее уступает большинству городов в насыщенности художественными элементами, в том числе и фонтанами.

Разработка Программы стала необходимой в связи с рядом объективных обстоятельств. Во-первых, за последние годы городской округ Саранск вступил в фазу устойчивого развития, реализации скорректированного генерального плана, новых направлений развития экономики (технопарк, дата-центр и др.). Во-вторых, в 2018 году на территории городского округа будет проводиться чемпионат мира по футболу.

Определены участки, являющиеся ключевыми в структуре города, содержащие возможности композиционного обновления и обогащения элементами художественно-декоративной и водной пластики. Такими участками в первую очередь являются площади, скверы и бульвары, пешеходные зоны центра города. Сформированы предложения по устройству фонтанов и водных устройств в наиболее значимых и посещаемых местах, в т. ч. в новых жилых районах.

Учитывая климатические особенности Саранска, где в течение 6 - 7 месяцев наблюдаются минусовые температуры, предлагается вводить в композицию фонтанов элементы скульптурной и архитектурной пластики, чтобы художественная выразительность фонтана не теряла своего значения в течение всего года.

На сегодняшний день в г. Саранске действует 10 фонтанов:

1. Каскад фонтанов на бульваре по ул. Московская - фонтан с подсветкой;

2. "Одуванчик" (ул. Коммунистическая, 33) - самый старый фонтан (построен в 1979 году);

3. "Каменный цветок" по ул. Советская (Театральная площадь) - с подсветкой;

4. "Тамара" на р. Саранка;

5. Гейзеры N 1, 2, 3 на р. Саранка;

6. Фонтан по ул. Советская, 27 - с подсветкой;

7. Фонтан "Торнадо" по ул. Коваленко - украшение северо-западного района (построен в 2011 году), с подсветкой и музыкальным оформлением;

8. Фонтан объекта благоустройства по ул. Б. Хмельницкого, 36;

9. Фонтан объекта музейно-исторического комплекса "Навеки с Россией" по ул. Красная;

10. Фонтан объекта комплексного благоустройства территории "Универсальный зал в г. Саранск 1 этап" по ул. Б. Хмельницкого, 35.

Каскад фонтанов на бульваре по ул. Московская включает в себя несколько композиций: 4 лилии, 104 гейзера, перекаты воды. Также он оснащен 134 фонарями для подсветки.

Все фонтаны работают согласно графику. Воду в фонтанных чашах меняют в зависимости от температурных условий: в жаркое время - 2 раза в месяц, в прохладное - 1 раз в месяц.

Ежедневно производится очистка фонтанов от посторонних предметов и листвы, а в зимнее время осуществляется очистка чаш фонтанов от снега. После выходных и праздников в чашах можно обнаружить монеты, их количество невелико, они не засоряют и не забивают фонтан.

Ежегодно в весенний период производится расконсервация фонтанов, которая включает в себя проверку работоспособности электрооборудования (насосов, электродвигателей и т. п.) и разбрызгивающих устройств, в осенний период - консервация фонтанов (демонтаж электрооборудования, слив воды из чаш фонтанов и т. д.).

2. Основные цели, задачи и целевые показатели Программы

Целями Программы являются повышение уровня благоустройства и эстетической привлекательности городского округа, формирование эстетически полноценной городской среды.

Основные задачи программы:

- создание единого архитектурно-ландшафтного ансамбля за счет строительства новых фонтанных сооружений;

- создание комфортной среды, улучшение микроклимата в районах города, повышение рекреационного потенциала среды городского округа;

- повышение качества материалов, конструкций, разработки и применения новых ресурсосберегающих технологий, техники и материалов;

- обеспечение сохранности фонтанных сооружений за счет контроля за строительными работами, недопущение вандализма, обеспечение сохранности сооружений при эксплуатации.

В результате реализации программных мероприятий будет обеспечена бесперебойная работоспособность фонтанных объектов городского округа Саранск по следующему показателю (табл. 1).

Таблица 1 Перечень показателей результативности и эффективности реализации Программы

N п/п	Показатель (индикатор) (наименование)	Единица измерения	Значения показателей
			2014	2015	2016
1	Работоспособность фонтанов	шт/дн.	10/133	10/133	10/133

Предусмотреть в режиме работы фонтанных объектов профилактический день еженедельно.

Сбор конечных показателей осуществляется на основании Актов о приемке выполненных работ (КС-2), которые подписываются Заказчиком.

Программа выполняется в период с 2014 до 2016 года.

Этапы программы:

2014 г. - I этап;

2015 г. - II этап;

2016 г. - III этап.

3. Характеристика программных мероприятий

Основными целями реализации Программы являются недопущение вандализма, повышение эффективности использования финансовых средств, разработка и применение новых ресурсосберегающих технологий, техники и материалов, формирование гармоничного сочетания фонтанов и ландшафтного дизайна районов городского округа.

Система программных мероприятий направлена на осуществление приоритетного направления - содержание фонтанных объектов.

Таблица 2

N п/п	Наименование основного мероприятия, мероприятия подпрограммы	Соисполнитель, участник, ответственный за исполнение основного мероприятия, мероприятия подпрограммы	Срок		Ожидаемый непосредственный результат (краткое описание)	Последствия нереализации основного мероприятия, мероприятия подпрограммы	Связь с показателями муниципальной программы
			начала реализации	окончания реализации
1	Содержание фонтанов	КУ г. о. Саранск "Дирекция коммунального хозяйства и благоустройства"	2014 г.	2016 г.	Содержание 10 фонтанов	Неэффективное управление и распоряжение муниципальным имуществом	Обеспечение достижения показателя 1

Перечень программных мероприятий с указанием объемов и источников финансирования и сроков выполнения работ указан в приложении.

4. Основные меры правового регулирования в сфере реализации Программы

Для достижения целей Программы предполагается использовать комплекс мер государственного регулирования, включающий государственные регулятивные (контрольные, правоустанавливающие и правоприменительные) и финансовые (бюджетные) меры.

Правоустанавливающие и правоприменительные меры государственного регулирования осуществляются через системы устанавливаемых норм, правил и стандартов путем разработки нормативных правовых актов, необходимых для реализации Программы, а также осуществление контроля (надзора) за соблюдением действующих государственных норм, правил и стандартов.

В дальнейшем разработка и утверждение нормативных правовых актов будут обусловлены:

1) изменениями федерального законодательства;

2) изменениями регионального законодательства;

3) решениями, принятыми в сфере управленческой деятельности.

Кроме того, вносятся изменения в действующие правовые акты с учетом утверждения решений Совета депутатов городского округа Саранск, муниципального бюджета на очередной финансовый год и плановый период.

5. Ресурсное обеспечение Программы

Финансирование намеченных мероприятий осуществляется через внесение необходимых статей расхода в бюджет городского округа. Объемы средств, направляемых на реализацию Программы из бюджета городского округа Саранск, являются прогнозными и подлежат уточнению при формировании муниципального бюджета на соответствующий год.

Объемы и источники финансирования мероприятий Программы приведены в таблице 3.

Таблица 3 Общая потребность в ресурсах

Наименование ресурсов	Единица измерения	Потребность
		Всего	В том числе по годам
			2014	2015	2016
Бюджет городского округа	тыс. руб.	43 335,0	13 970,0	14 682,5	14 682,5

Различия в источниках финансирования объектов не являются определяющим фактором установления очередности проведения мероприятий.

Четкое выполнение проектов Программы и широкое использование эффективных материалов, технологий и оборудования может стать значительным источником экономии запланированных на выполнение Программы средств.

Объемы финансирования носят прогнозный характер и подлежат ежегодной корректировке, исходя из возможностей бюджета городского округа Саранск (табл. 4).

Таблица 4

N п/п	Статус	Наименование муниципальной программы, подпрограммы муниципальной программы, основного мероприятия, мероприятия подпрограммы	Ответственный исполнитель, соисполнители, участники	Код бюджетной классификации				Расходы (тыс. руб.), годы*
				ГР БС	Рз/ Пр	ЦСР	ВР	2014	2015	2016	Итого за период реализации муниципальной программы
1	Муниципальная целевая программа	"Строительство и содержание фонтанных объектов на территории городского округа Саранск на 2014 - 2016 годы"	Всего, в том числе:					1397 0,0	14682,5	14682,5	43335,0
1 1		Содержание фонтанов	КУ г. о. Саранск "Дирекция коммунального хозяйства и благоустройства"	916	0503	35 04 08 0	244	6070,16	14682,5	14682,5	35435,16
1 1 1			Администрация г. о. Саранск	916	0505	99 04 05 2	810	7 899,84	0	0	7899,84

6. Возможные риски в ходе реализации Программы

На результаты реализации Программы могут повлиять несвоевременное и недостаточное ее финансирование, нарушение сроков выполнения работ.

Снижению возможных рисков будет способствовать качественное выполнение договорных обязательств исполнителями работ, а также организация Администрацией городского округа Саранск контроля за наличием необходимых документов по реализации Программы.

В целях минимизации указанных рисков в процессе реализации Программы предусматривается проведение мониторинга выполнения Программы, регулярного анализа причин отклонения от плановых значений конечных показателей. При необходимости может осуществляться корректировка показателей и мероприятий Программы, а также перераспределение объемов финансирования в зависимости от изменения значимости решаемых задач в ходе реализации Программы.

7. Механизм реализации Программы

Контроль за непосредственным исполнением мероприятий осуществляется ответственными исполнителями.

Сбор информационных данных по выполнению Программы и координация деятельности исполнителей, оперативная корректировка мероприятий, исходя из текущей ситуации, текущая оценка эффективности мероприятий, выполняемых в рамках Программы, осуществляются основным разработчиком Программы.

Механизм реализации Программы предусматривает ежегодное формирование соответствующей документации организационного плана действий по реализации мероприятий Программы, проектов, муниципальных контрактов, соглашений, заключаемых исполнителями программных мероприятий, с определением объемов и источников финансирования.

При необходимости заказчик вносит предложения о корректировке Программы, в том числе о включении в нее новых мероприятий, а также продлении срока ее реализации.

Общие функции планирования, контроля, и методологического руководства Программой возложены на КУ г. о. Саранск "Дирекция коммунального хозяйства и благоустройства".

Заказчик несет ответственность за качественное и своевременное исполнение мероприятий Программы, эффективное использование финансовых средств и ресурсов, выделяемых на реализацию Программы.

Реализация Программы осуществляется на основе договоров, заключаемых в установленном порядке муниципальным заказчиком с исполнителями мероприятий Программы, за исключением случаев, предусмотренных действующим законодательством.

Отбор исполнителей мероприятий Программы осуществляется на конкурсной основе в соответствии с законодательством о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

Финансирование Программы за счет средств городского бюджета осуществляется через муниципальных заказчиков в соответствии с утвержденными ассигнованиями на очередной финансовый год.

При изменении объемов финансирования, предусмотренных Программой, заказчики уточняют объемы финансирования за счет средств муниципального бюджета, федерального бюджета, иных источников, готовят предложения по внесению изменений в перечень мероприятий Программы и сроки их исполнения.

Механизм реализации Программы предусматривает ежегодное формирование рабочих документов: организационного плана действий по реализации мероприятий Программы, плана проведения конкурсов на исполнение конкретных мероприятий Программы, проектов договоров, заключаемых заказчиком с исполнителями мероприятий Программы, перечня работ по подготовке и реализации мероприятий Программы конкретными исполнителями с определением объемов и источников финансирования.

8. Методика оценки эффективности Программы

В результате реализации программных мероприятий будет достигнут социально-экономический эффект.

Регулярное ведение контроля за реализацией мероприятий Программы позволит объективно оценивать ход их исполнения и принимать оперативные меры по устранению нарушений.

1. Методика оценки эффективности реализации Программы учитывает необходимость проведения оценок:

1) степени реализации основных мероприятий (достижения ожидаемых непосредственных результатов их реализации), рассчитываемой как доля мероприятий, выполненных в полном объеме, по следующей формуле:

СРМ = МВ/М,

где:

СРМ - степень реализации основных мероприятий;

MB - количество мероприятий, выполненных в полном объеме, из числа мероприятий, запланированных к реализации в отчетном году;

М - общее количество мероприятий, запланированных к реализации в отчетном году;

2) степени соответствия запланированному уровню затрат эффективности использования средств, направленных на реализацию Программы.

Оценка степени соответствия запланированному уровню затрат и эффективности использования средств, направленных на реализацию Программы, определяется путем сопоставления плановых и фактических объемов финансирования Программы по формуле

ССУЗ = ФФ/ФП,

где:

ССУЗ - уровень финансирования реализации Программы;

ФФ - фактический объем финансовых ресурсов, направленный на реализацию Программы;

ФП - плановый объем финансовых ресурсов на соответствующий отчетный период.

Оценка эффективности использования средств, направленных на реализацию Программы, определяется по формуле

ЭС = СРМ/ССУЗ;

3) степени достижения целей и решения задач Программы.

Оценка степени достижения целей и решения задач Программы может определяться путем сопоставления фактически достигнутых значений показателей (индикаторов) Программы и их плановых значений по формуле

СДЦ = (СДП1 + СДП2 + СДПп)/n,

где:

СДЦ - степень достижения целей (решения задач);

СДП - степень достижения показателя (индикатора) Программы;

n - количество показателей (индикаторов) Программы.

Степень достижения показателя (индикатора) Программы (СДП) может рассчитываться по формуле

СДП = ЗФ/ЗП,

где:

ЗФ - фактическое значение показателя (индикатора) Программы;

ЗП - плановое значение показателя (индикатора) Программы (для показателей (индикаторов), желаемой тенденцией развития которых является рост значений) или

СДП = ЗП/ЗФ (для целевых показателей (индикаторов), желаемой тенденцией развития которых является снижение значений);

4) общей оценки эффективности реализации Программы (ЭГП), рассчитываемой по следующей формуле

ЭГП = СДЦхЭС.

2. Вывод об эффективности (неэффективности) реализации Программы может определяться на основании следующих критериев:

Вывод об эффективности реализации Программы	Критерий оценки эффективности ЭГП
Неэффективная	менее 0,5
Уровень эффективности удовлетворительный	0,5 - 0,79
Эффективная	0,8 - 1
Высокоэффективная	более 1

Приложение 1
к Муниципальной целевой программе
"Строительство и содержание фонтанных объектов
на территории городского округа Саранск
на 2014 - 2016 гг."

Система программных мероприятий

Раздел 1. Содержание фонтанных объектов

1	Содержание фонтанов на территории городского округа Саранск	2014 год	13970,00 рублей
2	Содержание фонтанов на территории городского округа Саранск	2015 год	14682,5 рублей
3	Содержание фонтанов на территории городского округа Саранск	2016 год	15431,3 рублей
Итого:			44083,8
Всего по программе:			44083,8
1	2014 год		13970,00
2	2015 год		14682,5
3	2016 год		15431,3