Решение Арбитражного суда Нижегородской области от 14 июня 2016 г. по делу N А43-9546/2016 (ключевые темы: публичное общество - страховая сумма - договор осаго - ответ на претензию - упрощенное производство)

Решение Арбитражного суда Нижегородской области от 14 июня 2016 г. по делу N А43-9546/2016

г. Нижний Новгород

14 июня 2016 г.

Дело N А43-9546/2016

Арбитражный суд Нижегородской области в составе судьи Чепурных Марии Григорьевны (вн. шифр 43-230), рассмотрев в порядке упрощенного производства дело по заявлению Центрального банка Российской Федерации в лице Волго-Вятского главного управления Центрального банка Российской Федерации по Нижегородской области о привлечении Публичного акционерного общества "Российская государственная страховая компания" (ОГРН 1027739049689; ИНН 7707067683) к административной ответственности по части 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

без вызова сторон,

установил: в Арбитражный суд Нижегородской области обратился Центральный банк Российской Федерации в лице Волго-Вятского главного управления Центрального банка Российской Федерации (далее - заявитель, административный орган) с заявлением о привлечении Публичного акционерного общества "Российская государственная страховая компания" (ранее - общества с ограниченной ответственностью "Росгосстрах") (к административной ответственности по части 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией) по основаниям, подробно изложенным в заявлении.

С учетом положений статьи 124 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, согласно сведениям из Единого государственной реестра юридических лиц Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы N 17 по Московской области внесены изменения в наименование и место нахождения юридического лица с публичного акционерного общества "Российская государственная страховая компания", г.Москва, на публичное акционерное общество страховая компания "Росгосстрах", г.Люберцы Московской области, в связи с чем суд определил, что ответчиком по настоящему делу является публичное акционерное общество страховая компания "Росгосстрах", г.Люберцы Московской области (далее - ответчик, общество, Страховщик).

Определением от 20.04.2016 заявление принято к производству и назначено к рассмотрению в порядке упрощенного производства. Сторонам предоставлено время для направления доказательств и отзыва на заявление в соответствии с ч. 2 ст. 228 Арбитражного процессуального кодекса РФ.

Данное определение направлено сторонам и вручено им, что подтверждается имеющимися в материалах дела почтовыми уведомлениями (л.д.3).

Ответчик и привлеченная к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Кочнева А.А. отзыв на заявление не представили.

Представленные документы размещены на сайте Арбитражного суда Нижегородской области в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в разделе картотека арбитражных дел (http://kad.arbitr.ru).

На основании статей 226, 228 Арбитражного процессуального кодекса РФ дело рассматривается в порядке упрощенного производства без вызова сторон по имеющимся в материалах дела доказательствам.

Изучив материалы дела, арбитражный суд установил следующие обстоятельства.

Как следует из материалов дела, в адрес административного органа поступило обращение гражданки Кочневой А.А. о нарушении Страховщиком требований страхового законодательства.

В результате проверки фактов, изложенных в обращении указанного лица, заявителем установлены следующие обстоятельства.

ООО "Росгосстрах" имело лицензию ФССН России СN 0977 50 от 07.12.2009, в том числе на страхование гражданской ответственности владельцев автотранспортных средств. Впоследствии указанная лицензия переоформленана лицензию Банка России ОС N 0977-03 от 07.12.2015 на осуществление обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств.

31.12.2015 была завершена реорганизация ООО "Росгосстрах" путём присоединения к ПАО "Росгосстрах".

30.04.2014 между Кочневой А.А. и ООО "Росгосстрах" был заключён договор ОСАГО серии ССС N 0655542680 сроком действия с 30.04.2014 по 29.04.2015 в отношении транспортного средства Toyota Camry, госрегзнак М 181 НВ 152.

26.04.2015 произошло ДТП с участием автомобиля Toyota Camry, госрегзнак М 181 НВ 152, находившегося под управлением Кочневой А.А., и автомобилем Lada 21074, госрегзнак Е 107 PC 152, находившегося под управлением Кузьмина А.А., гражданская ответственность которого застрахована в ООО "Росгосстрах" по договору ОСАГО серии ССС N 0699546106 сроком действия с 04.04.15 по 03.04.2016. Виновником ДТП был признан Кузьмин А.А.

30.04.2015 Кочнева А.А., как потерпевшая, обратилась в ООО "Росгосстрах" с заявлением об осуществлении выплаты страхового возмещения при наступлении страхового случая по договору ОСАГО. 30.04.2015 ЗАО "Технэкспро" был составлен акт осмотра повреждённого транспортного средства Toyota Camry, госрегзнак М 181 НВ 152. В акте осмотра Кочневой А.А. была сделана запись о том, что перечень повреждений неполный.

30.04.2015 Кочнева А.А. направила в адрес Страховщика телеграмму-уведомление о проведении независимой экспертизы повреждённого транспортного средства.

12.05.2015 ЗАО "Технэкспро" составлено экспертное заключение (калькуляция) N 0011381017, на основании которого стоимость восстановительного ремонта с учётом износа составила 21300 рублей.

15.05.2015 Страховщиком составлен акт о страховом случае, согласно которому сумма страховой выплаты составила 21300 рублей. В соответствии с данным актом о страховом случае 18.05.2015 Кочневой А.А. произведена выплата страхового возмещения в размере 21300 рублей, что подтверждается платёжным поручением N 00709 от 18.05.2015.

15.06.2015 Кочнева А.А. направила Страховщику претензию с требованием осуществить доплату страхового возмещения на основании акта осмотра от 13.05.2015 и экспертного заключения N 3028 от 13.05.2015, в соответствии с которым стоимость восстановительного ремонта составила 47716 рублей.

21.06.2015 по заказу ООО "Росгосстрах" ЗАО "Технэкспро" было составлено экспертное заключение N 0011381017-1, в соответствии с которым сумма страхового возмещения составила 36200 рублей.

22.06.2015 на основании указанной калькуляции составлен акт о страховом случае, в соответствии с которым 23.06.2015 Кочневой А.А. была выплачена недостающая часть страхового возмещения в размере 19900 рублей.

02.11.2015 от Кочневой А.А. в адрес Нижегородского филиала ООО "Росгосстрах" поступило заявление (претензия) о выплате неустойки за нарушение срока выплаты страхового возмещения (вх. N 31399 от 02.11.2015).

10.11.2015 Нижегородским филиалом Страховщика Кочневой А.А. направлен ответ на данную претензию, в котором ей было сообщено, что отсутствуют правовые основания для осуществления выплаты неустойки.

В соответствии с частью 15 статьи 5 Федерального закона от 21.07.2014 N 223-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "Об обязательном страховании гражданской ответственности владельцев транспортных средств" и отдельные законодательные акты Российской Федерации" установленные статьей 16.1 Закона об ОСАГО (в редакции Федерального закона от 21.07.2014 N 223-ФЗ) особенности рассмотрения споров по договорам обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств применяются к отношениям, возникшим после 1 сентября 2014 года.

На основании абз. 2 части 1 статьи. 16.1 Закона об ОСАГО (в редакции Федерального закона от 21.07.2014 N 223-ФЗ) срок рассмотрения Страховщиком претензии, поступившей от потерпевшего и вытекающей из ненадлежащего исполнения страховщиком обязательств по договору ОСАГО, составляет 5 календарных дней со дня её поступления, за исключением нерабочих праздничных дней. В течение указанного срока страховщик обязан удовлетворить выраженное потерпевшим требование о надлежащем исполнении обязательств по договору обязательного страхования или направить мотивированный отказ в удовлетворении такого требования.

Следовательно, Страховщик должен был направить Кочневой Анастасии Александровне ответ на её претензию от 02.11.2015 не позднее 09.11.2015. В связи с чем срок направления ответа на претензию Кочневой А.А. был нарушен Страховщиком на 1 день.

Ненадлежащее исполнение страховщиком обязанности по направлению ответа на претензию потерпевшего в установленный абз. 2 п. 1 ст. 16.1 Закона об ОСАГО срок являетсянарушением Страховщиком требований п. 3 ст. 1, п. 4 ст. 3, п. 5 ст. 30 Закона Российской Федерации от 27.11.1992 N 4015-1 "Об организации страхового дела в Российской Федерации" (далее - Закон об организации страхового дела), абз. 2 п. 1 ст. 16.1 Закона об ОСАГО.

Усмотрев в деянии общества признаки состава административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ административный орган 30.03.2016 в отсутствие надлежащим образом извещенного законного представителя общества, что подтверждается уведомлениями о вручении телеграммы по юридическому адресу общества, составил протокол об административном правонарушении N С59-7-2-5/3190 (л.д.8-13) и направил его в арбитражный суд для решения вопроса о привлечении общества к административной ответственности по указанной статье.

Часть 3 статьи 14.1 КоАП РФ предусматривает административную ответственности за осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией).

В качестве объективной стороны административного правонарушения обществу вменяется осуществление лицензируемого вида деятельности с нарушением законодательства о страховой деятельности.

Согласно части 2 статьи 1 Федерального закона от 04.05.2011 N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" (далее - Закон о лицензировании) положения данного Закона не применяются к отношениям, связанным с осуществлением лицензирования страховой деятельности.

Лицензирование страховой деятельности в силу части 3 статьи 1 Закона о лицензировании осуществляется в порядке, установленном федеральными законами, регулирующими отношения в этой сфере деятельности.

Общие требования о лицензировании, предъявляемые к субъектам страхового дела, установлены Законом Российской Федерации от 27.11.1992 N 4015-1 "Об организации страхового дела в Российской Федерации" (далее - Закон об организации страхового дела).

Дополнительные требования к осуществлению деятельности в сфере страхования определены также в специальных законах о страховании, в том числе в Федеральном закона от 25.04.2002 N 40-ФЗ "Об обязательном страховании гражданской ответственности владельцев транспортных средств" (далее - Закон об ОСАГО).

Согласно подпункту 1 пункта 5 статьи 30 Закона об организации страхового дела субъекты страхового дела обязаны соблюдать страховое законодательство.

В соответствии с пунктом 1 статьи 32 Закона об организации страхового дела лицензия на осуществление страхования, перестрахования, взаимного страхования, посреднической деятельности в качестве страхового брокера представляет собой специальное разрешение на право осуществления страховой деятельности, предоставленное органом страхового надзора субъекту страхового дела.

Следовательно, из совокупного толкования упомянутых норм права следует, что соблюдение страховщиком страхового законодательства является условием осуществления деятельности, предусмотренной лицензией на страхование.

При таких обстоятельствах нарушение страховщиком обязанности по направлению ответа на претензию в установленный законом срок образует состав административного правонарушения, описанного в диспозиции части 3 статьи 14.1 КоАП РФ.

Аналогичная позиция содержится в постановлении Президиума пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 13004/1 от 04.02.2014.

Факт совершения обществом вменяемого ему нарушения подтверждается материалами дела и в нарушение требований статей 9, 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не опровергнут ответчиком.

Оценив имеющиеся в материалах дела доказательства в соответствии со статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд признает их допустимыми.

Таким образом, материалами дела подтверждается факт допущенных обществом нарушений требований п. 3 ст. 1, п. 4 ст. 3, п. 5 ст. 30 Закона об организации страхового дела в Российской Федерации, абз.2 части 1 статьи 16.1 Закона об ОСАГО.

На основании изложенного, применительно к установленным фактическим обстоятельствам дела суд приходит к выводу о наличии события административного правонарушения и виновности общества, привлекаемого к административной ответственности, в его совершении.

При таких условиях в действиях общества имеется состав административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Порядок привлечения общества к административной ответственности административным органом не нарушен.

Согласно статье 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности за нарушение законодательства о защите прав потребителей составляет один год и на момент вынесения настоящего решения не истек.

Исключительных обстоятельств для признания выявленного правонарушения малозначительным в рассматриваемом случае не усматривается, поскольку выявленное нарушение привело к нарушению прав и законных интересы страхователей, которые были вынуждены обратиться за защитой своих прав в административный орган.

Исключительных обстоятельств для признания выявленного правонарушения малозначительным в рассматриваемом случае не усматривается, поскольку выявленное нарушение привело к нарушению прав и законных интересы страхователя, который был вынужден обратиться за защитой своих прав в административный орган.

Согласно части 3 статьи 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания учитывается характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 4.3, статьи 4.6 КоАП РФ отягчающим обстоятельством по настоящему делу является повторное совершение однородного административного правонарушения в период, когда лицо считается подвергнутым административному наказанию в соответствии со статьей 4.6 настоящего Кодекса за совершение однородного административного правонарушения, поскольку вступившими в законную силу решениями арбитражных судов по делам N А43-17479/2015, N А43-19761/2015, N А43-7678/2015. N А43-19853/2015, N А43-19854/2015, N А43-10544/2015. N А39-3696/215, N А79-6984/2015, N А43-17584/2015, N А43-1521/2015, N А43-17787/2015, N А43-20412/2015, N А43-20411/2015, N А43-20918/2015, N А43-19105/2015, N А39-4719/2015, N А43-19104/2015, N А43-19805/2015 общество привлечено к административной ответственности по части 3 статьи 14.1 КоАП РФ. Указанные решения вступили в законную силу до 10.11.2015.

На основании изложенного, характер допущенного правонарушения, степень вины общества, принимая во внимание наличие отягчающих обстоятельств отягчающие и смягчающее обстоятельство по делу, которым суд признает устранение обществом допущенного нарушение (направление претензии), суд назначает ответчику административное наказания в виде административного штрафа в размере 40000 рублей.

Руководствуясь статьями 167-170, 180-182, 206, 226-229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Привлечь публичное акционерное общество страховая компания "Росгосстрах" (ОГРН 1027739049689, ИНН 7707067683, место нахождения юридического лица: Московская область, Люберецкий р-н, г.Люберцы, ул.Парковая, д.3; дата регистрации 07.08.2002 межрайонная инспекция МНС N 39 по г.Москве) к административной ответственности по части 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде штрафа в размере 40000 рублей.

Административный штраф лицом, привлеченным к административной ответственности, должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления настоящего решения в законную силу по следующим реквизитам:

Получатель: УФК по Нижегородской области (Волго-Вятское ГУ Банка России),

ИНН 7702235133, КПП 526045005,

р/счет 40101810400000010002 в Волго-Вятском ГУ Банка России,

БИК 042202001,

ОКТМО 22701000,

КБК: 999 1 16 90 01001 6000 140,

УИН 0355263902200300316031901

ЕИП 27707067683774401001,

Назначение платежа: административный штраф (с указанием номера дела и даты судебного решения).

В случае если арбитражному суду по истечении шестидесяти дней со дня вступления настоящего решения в законную силу не будет представлено доказательство добровольной уплаты штрафа, направить настоящее решение в службу судебных приставов - исполнителей по месту нахождения лица, привлеченного к административной ответственности.

Принудительное взыскание административного штрафа осуществляется непосредственно на основании настоящего решения (ч.4.2 ст.206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Настоящее решение вступает в законную силу по истечении пятнадцати дней со дня принятия и может быть обжаловано в Первый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Нижегородской области в пятнадцатидневный срок со дня принятия решения.

Судья

М.Г.Чепурных