Указ Главы Республики Мордовия от 6 октября 2014 г. N 232-УГ "О Межотраслевом совете потребителей по вопросам деятельности субъектов естественных монополий при Главе Республики Мордовия"

В целях обеспечения общественного контроля за деятельностью субъектов естественных монополий, учета мнения потребителей товаров и услуг субъектов естественных монополий при принятии решений об установлении тарифов на товары и услуги субъектов естественных монополий постановляю:

1. Образовать Межотраслевой совет потребителей по вопросам деятельности субъектов естественных монополий при Главе Республики Мордовия.

2. Утвердить Положение о Межотраслевом совете потребителей по вопросам деятельности субъектов естественных монополий при Главе Республики Мордовия и его состав (прилагаются).

3. Настоящий Указ вступает в силу со дня его официального опубликования.

Глава Республики Мордовия

В.Д. Волков

г. Саранск

6 октября 2014 года

N 232-УГ

Положение
о Межотраслевом совете потребителей по вопросам деятельности субъектов естественных монополий при Главе Республики Мордовия
(утв. Указом Главы Республики Мордовия от 6 октября 2014 г. N 232-УГ)

Глава 1. Общие положения

1. Межотраслевой совет потребителей по вопросам деятельности субъектов естественных монополий при Главе Республики Мордовия (далее - Совет) является постоянно действующим совещательно-консультативным органом при Главе Республики Мордовия.

2. Совет не рассматривает обращения, связанные со спорами хозяйствующих субъектов, а также жалобы на решения судов, действия органов следствия и дознания и иных органов.

3. Совет осуществляет свою деятельность независимо от работы иных отраслевых, общественных и экспертных советов при органах исполнительной власти Республики Мордовия, субъектов естественных монополий и органов исполнительной власти Республики Мордовия в области государственного регулирования тарифов.

При этом в целях создания эффективной системы общественного контроля Совет взаимодействует с перечисленными отраслевыми, общественными и экспертными советами, проводит совместные совещания, в том числе на постоянной основе, по вопросам, относящимся к компетенции Совета.

4. В своей деятельности Совет руководствуется нормативными правовыми актами Российской Федерации и Республики Мордовия, а также настоящим Положением.

Глава 2. Цели, задачи и основные направления деятельности Совета

5. Целями деятельности Совета является доведение до сведения органов исполнительной власти Республики Мордовия в области государственного регулирования тарифов и субъектов естественных монополий позиции потребителей, достижение баланса интересов потребителей и субъектов естественных монополий, обеспечивающего доступность реализуемых субъектами естественных монополий товаров и услуг для потребителей.

6. Основными задачами Совета являются:

1) осуществление общественного контроля за формированием и реализацией инвестиционных программ субъектов естественных монополий;

2) осуществление общественного контроля за деятельностью органов исполнительной власти Республики Мордовия в области государственного регулирования цен (тарифов);

3) обеспечение взаимодействия потребителей с органами исполнительной власти Республики Мордовия, осуществляющими функции по согласованию и утверждению инвестиционных программ субъектов естественных монополий, в области государственного регулирования тарифов и субъектами естественных монополий.

7. Основные направления деятельности Совета:

1) подготовка рекомендаций и предложений органам государственной власти Республики Мордовия по совершенствованию нормативных правовых актов, регулирующих деятельность естественных монополий;

2) подготовка рекомендаций и предложений органам исполнительной власти Республики Мордовия и субъектам естественных монополий по проектам инвестиционных программ субъектов естественных монополий в целях защиты интересов потребителей;

3) рассмотрение проектов инвестиционных программ субъектов естественных монополий во взаимосвязи со стратегическими документами в сфере социально-экономического развития Республики Мордовия, осуществление их анализа на предмет экономической, технологической, социальной и экологической эффективности, обоснованности источников финансирования и их объемов, разработка предложений к ним;

4) рассмотрение проектов тарифных решений для субъектов естественных монополий, подготовленных органами исполнительной власти Республики Мордовия в области тарифного регулирования, проведение их анализа и разработка предложений к ним;

5) направление обращений в федеральный орган исполнительной власти по регулированию естественных монополий по вопросам рассмотрения разногласий, связанных с регулированием деятельности субъектов естественных монополий;

6) общественное обсуждение вопросов установления (изменения) тарифов на товары и услуги субъектов естественных монополий;

7) участие в разработке нормативных правовых актов, регламентирующих вопросы государственного регулирования тарифов, вопросы тарифной политики, формирования и реализации инвестиционных программ субъектов естественных монополий.

8. Совет в своей деятельности руководствуется следующими принципами:

1) полнота учета мнения широкого круга потребителей при формировании и реализации инвестиционной программы субъекта естественной монополии, формировании тарифа на товары и услуги;

2) независимость и объективность принимаемых членами Совета решений;

3) баланс представительства участников различных групп в Совете;

4) открытость и гласность деятельности Совета на всех этапах его деятельности.

9. Работа членов Совета осуществляется исключительно на безвозмездной добровольной основе.

Глава 3. Права Совета

10. Для решения возложенных на него задач Совет вправе:

1) при проведении анализа, мониторинга и оценки эффективности инвестиционных программ субъектов естественных монополий знакомиться с полным объемом информации, относящейся к рассматриваемой инвестиционной программе, а также разработке и утверждению тарифов на товары и услуги субъектов естественных монополий, за исключением сведений, составляющих государственную тайну;

2) в случае несогласия с тарифными решениями в отношении субъектов естественных монополий Совет вправе направлять обращения органам исполнительной власти Республики Мордовия в области государственного регулирования тарифов, а в случае возникновения разногласий с органами исполнительной власти Республики Мордовия в области государственного регулирования тарифов - в федеральный орган исполнительной власти по регулированию естественных монополий;

3) знакомиться с отчетами о реализации инвестиционных программ субъектов естественных монополий и отчетами об оценке эффективности данных инвестиционных программ;

4) запрашивать у органов исполнительной власти Республики Мордовия и организаций информацию по вопросам, относящимся к компетенции Совета;

5) взаимодействовать с общественными советами при органах исполнительной власти Республики Мордовия и субъектах естественных монополий, в том числе участвовать в их заседаниях.

Глава 4. Порядок формирования и численность Совета

11. Совет формируется в составе не более 23 членов из:

представителей крупных потребителей товаров и услуг субъектов естественных монополий, представителей региональных отделений общероссийских общественных организаций, региональных бизнес-ассоциаций;

представителей федеральных парламентских политических партий и представителей органов местного самоуправления;

представителей общественных некоммерческих организаций и (или) организаций по защите прав потребителей;#

В состав Совета могут входить уполномоченный по защите прав предпринимателей Республики Мордовия и представитель Общественной палаты Республики Мордовия.

В Совет не могут входить представители исполнительных органов государственной власти Республики Мордовия, за исключением Главы Республики Мордовия, а также представители субъектов естественных монополий или аффилированные с такими субъектами лица.

Состав Совета утверждается Главой Республики Мордовия.

12. Кандидатуры, предлагаемые к утверждению в качестве членов Совета, председателя (сопредседателей) Совета и ответственного секретаря, вносятся на рассмотрение Общественной палатой Республики Мордовия.

В ходе формирования состава Совета Общественная палата Республики Мордовия направляет в адрес деловых, общественных организаций, иных некоммерческих организаций и политических партий (далее - организации) письма с предложением представить кандидатуры в состав Совета. Срок рассмотрения организацией предложения Общественной палаты Республики Мордовия составляет не более двух недель с момента направления предложения.

По истечении указанного срока на основании представленных предложений Общественная палата Республики Мордовия формирует проект состава Совета и направляет для утверждения Главе Республики Мордовия.

В случае отказа одной из указанных в настоящем пункте групп организаций от представления кандидатур в состав Совета либо непредставления кандидатур в указанные сроки Общественная палата Республики Мордовия вправе перераспределить предусмотренные места между представителями других групп организаций.

13. Срок полномочий Совета составляет три года. При формировании нового состава Совета список членов Совета должен быть изменен не менее чем на одну четвертую часть от предыдущего состава.

14. Члены Совета имеют равные права и несут равные обязанности.

15. Член Совета имеет право:

принимать участие в заседаниях Совета;

в устной и письменной форме выражать свое мнение по вопросам деятельности Совета;

получать от Совета консультационную и методическую помощь;

вносить на рассмотрение Совета предложения по направлениям его деятельности и участвовать в обсуждении всех рассматриваемых вопросов в соответствии с регламентом Совета.

16. Член Совета обязан:

соблюдать нормативные правовые акты Российской Федерации и Республики Мордовия, настоящее Положение;

выполнять решения и поручения Совета, принятые в пределах его полномочий, определенных настоящим Положением;

руководствоваться целями, задачами и принципами деятельности Совета;

строго придерживаться решений Совета, принятых им по направлениям своей деятельности.

17. Председатель Совета:

руководит работой Совета;

председательствует на заседаниях Совета;

принимает решение о созыве и сроках проведения очередных и внеочередных заседаний Совета;

подписывает принятые Советом решения.

18. Ответственный секретарь Совета:

осуществляет общую координацию подготовки заседаний Совета, публикации материалов заседаний Совета, прохождения и реализации решений, рекомендаций, запросов, предложений и замечаний по итогам заседания Совета;

осуществляет организацию работы Совета в период между его заседаниями;

осуществляет информационно-аналитическую и научно-методическую поддержку деятельности Совета;

ведет и оформляет протоколы заседаний Совета;

осуществляет иные функции в соответствии с регламентом Совета.

19. Члены Совета принимают личное участие в заседаниях Совета. В случае если член Совета в силу каких-либо причин не может присутствовать на заседании Совета, но в установленные регламентом Совета сроки направит в адрес Совета свое мнение по вопросам повестки дня, изложенное в письменной форме, то его позиция учитывается при голосовании и принятии решения.

20. Для предварительного рассмотрения и подготовки вопросов, отнесенных настоящим Положением к ведению Совета, по основным направлениям его деятельности Советом могут образовываться постоянные комиссии и временные рабочие группы.

Глава 5. Порядок деятельности Совета

21. Основной формой деятельности Совета являются заседания, которые проводятся в соответствии с графиком рассмотрения вопросов, входящих в компетенцию Совета, но не реже одного раза в полгода. В случае необходимости могут проводиться внеочередные заседания Совета.

О дате заседания члены Совета уведомляются не позднее чем за 10 календарных дней. Порядок рассмотрения вопросов определяется председателем Совета.

22. Совет считается правомочным принимать решения в случае присутствия на заседании более половины членов Совета от его установленной численности.

23. Внеочередное заседание Совета может быть проведено по инициативе не менее чем одной трети членов Совета или Главы Республики Мордовия.

24. Решения по рассмотренным вопросам принимаются Советом открытым голосованием, большинством голосов из числа присутствующих на заседании Совета.

При равенстве голосов членов Совета голос председателя Совета является решающим.

25. Изменение состава Совета осуществляется по предложению Общественной палаты Республики Мордовия и утверждается Главой Республики Мордовия.

26. Техническая организация деятельности Совета осуществляется ответственным секретарем Совета.

27. Форма проведения заседаний Совета может быть очная и заочная. Член Совета вправе участвовать в заседаниях Совета лично либо направить своего представителя. Если член Совета не может лично присутствовать на заседании Совета по уважительным причинам, он имеет право заблаговременно представить свое мнение по рассматриваемым вопросам в письменной форме, которое приравнивается к участию в заседании Совета и учитывается при голосовании и принятии решения.

Члены Совета, несогласные с решением Совета, могут изложить свое особое мнение, которое вносится в протокол заседания.

28. Заседания Совета могут проводиться при участии уполномоченных представителей исполнительных органов власти Республики Мордовия и представителей субъектов естественных монополий без права голоса.

29. На заседания Совета также могут быть приглашены депутаты Государственного Собрания Республики Мордовия и представители органов местного самоуправления.

30. На заседаниях Совета вправе присутствовать представители средств массовой информации.

31. Совет правомочен принимать по вопросам своей деятельности решения в форме заключений, предложений и обращений, которые носят рекомендательный характер.

32. Материально-техническое обеспечение деятельности Совета осуществляет Администрация Главы Республики Мордовия.

33. Протоколы, стенограммы заседаний Совета, а также иные документы Совета подлежат размещению на официальном сайте органов государственной власти Республики Мордовия в сети "Интернет". При наличии технической возможности заседания Совета могут сопровождаться интернет-трансляцией.

34. В конце года Совет публикует отчет о результатах проведенной работы и размещает его на официальном сайте органов государственной власти Республики Мордовия в сети "Интернет".

Глава 6. Участие представителей Совета в деятельности уполномоченного органа исполнительной власти Республики Мордовия в области государственного регулирования тарифов

35. Для представления позиции Совета по инвестиционным программам, тарифным заявкам и тарифам в коллегиальный орган уполномоченного органа исполнительной власти Республики Мордовия в области государственного регулирования тарифов (далее - Коллегиальный орган) направляются представители (в составе не более трех человек), избираемые членами Совета из его состава на заседании Совета (далее - Представители).

36. Представители участвуют в заседаниях без права голоса.

37. Представители имеют право:

вносить замечания и предложения по повестке дня, порядку рассмотрения и существу обсуждаемых вопросов;

вносить проекты решений и поправок к ним;

представлять мнение потребителей и (или) решения Совета на заседании Коллегиального органа;

выступать, задавать вопросы, давать справки;

иметь особое мнение по рассматриваемому вопросу, которое вносится в протокол заседания Коллегиального органа.

38. Представители участвуют в заседании Коллегиального органа без права замены. Если кто-либо из трех Представителей не может присутствовать на заседании Коллегиального органа по уважительным причинам, он имеет право заблаговременно представить свое мнение по рассматриваемым вопросам в письменной форме, которое приравнивается к участию в заседании Коллегиального органа.

39. Представители исполняют свои обязанности исключительно на безвозмездной основе.

Глава 7. Участие представителей Совета в деятельности субъектов естественных монополий

40. Для представления позиции Совета по инвестиционным программам, тарифным заявкам и тарифам на заседании соответствующего органа управления субъекта естественной монополии, уполномоченного на утверждение проектов инвестиционных программ и подготовку тарифных заявок (далее - Орган управления субъекта естественной монополии), Совет по согласованию с субъектом естественной монополии направляет не более трех представителей, избираемых членами Совета из его состава на заседании Совета (далее - Уполномоченные).

41. Уполномоченные участвуют в заседаниях без права голоса.

42. Уполномоченные имеют право:

предлагать вопросы для рассмотрения на заседаниях;

вносить замечания и предложения по повестке дня, порядку рассмотрения и существу обсуждаемых вопросов;

вносить проекты решений и поправок к ним;

представлять мнение потребителей и (или) решения Совета на заседании инвестиционного комитета;

выступать, задавать вопросы, давать справки;

иметь особое мнение по рассматриваемому вопросу, которое вносится в протокол заседания.

43. Уполномоченные участвуют в заседании Органа управления субъекта естественной монополии без права замены. Если кто-либо из уполномоченных не может присутствовать на заседании Органа управления субъекта естественной монополии, он имеет право заблаговременно представить свое мнение по рассматриваемым вопросам в письменной форме.

44. Уполномоченные исполняют свои обязанности исключительно на безвозмездной основе.

Состав
Межотраслевого совета потребителей по вопросам деятельности субъектов естественных монополий при Главе Республики Мордовия
(утв. Указом Главы Республики Мордовия от 6 октября 2014 г. N 232-УГ)

Пакшин Константин Павлович		директор Торгово-промышленной палаты Республики Мордовия, председатель Совета (по согласованию)
Левашкин Юрий Анатольевич		директор ООО ПС "Промснаб", председатель Комиссии Общественной палаты Республики Мордовия по экономическому развитию и поддержке предпринимательства, ответственный секретарь Совета (по согласованию)
Члены Совета:
Акишев Виктор Васильевич		директор по производству ОАО "Саранский телевизионный завод" (по согласованию)
Акчурин Набиуллы Исмаилович		заместитель директора Центра военно-патриотического воспитания молодежи Регионального отделения ДОСААФ России Республики Мордовия, секретарь первичного отделения N 561 Ленинского района городского округа Саранск Регионального отделения Всероссийской политической партии "Единая Россия" в Республике Мордовия (по согласованию)
Альмяшев Кабир Абдуллович		председатель Мордовской республиканской организации профсоюза работников агропромышленного комплекса (по согласованию)
Биктяков Юнир Ряшитович		председатель Совета предпринимателей при Главе Республики, председатель НКО "Союз предприятий малого и среднего бизнеса строительной отрасли Республики Мордовия" (по согласованию)
Боксимер Эвир Аврамович		председатель Совета директоров группы компаний "Оптикэнерго", член Комиссии Общественной палаты Республики Мордовия по экономическому развитию и поддержки предпринимательства (по согласованию)
Бондарева Ольга Владимировна		председатель Мордовской республиканской организации профсоюза работников автомобильного транспорта и дорожного хозяйства (по согласованию)
Гераськин Тимур Владимирович		председатель Совета Регионального отделения политической партии "Справедливая Россия" в Республике Мордовия (по согласованию)
Егорычев Алексей Владимирович		первый заместитель главы администрации городского округа Саранск - директор департамента городского хозяйства (по согласованию)
Иванова Юлия Николаевна	-	директор компании "Креп Мастер", депутат Государственного Собрания Республики Мордовия, руководитель Регионального отделения Общероссийской общественной организации малого и среднего предпринимательства "ОПОРА РОССИИ" (по согласованию)
Каменцев Геннадий Юрьевич		генеральный директор ОАО Электровыпрямитель"#, заместитель Председателя регионального объединения работодателей "Союз промышленников и предпринимателей Республики Мордовия" (по согласованию)
Кручинкина Надежда Михайловна		бухгалтер саморегулируемой организации "Некоммерческое партнерство автотранспортных компаний Республики Мордовия" (по согласованию)
Кумакшева Татьяна Николаевна		юрисконсульт Мордовского регионального отделения политической партии "Либерально-демократическая партия России" (по согласованию)
Левцев Алексей Павлович		заведующий кафедрой теплоэнергетических систем Института механики и энергетики ФГБОУ ВПО "МГУ имени Н.П. Огарева", доктор технических наук, профессор (по согласованию)
Лихацкий Юрий Евгеньевич		председатель Мордовской республиканской организации профсоюза работников связи (по согласованию)
Малыгин Михаил Юрьевич	-	инженер-конструктор ОАО "Электровыпрямитель", первый секретарь Саранского городского комитета Мордовского отделения политической партии "Коммунистическая партия Российской Федерации" (по согласованию)
Набиуллин Марат Идрисович		член Мордовского отделения Общероссийской общественной организации "Деловая Россия" (по согласованию)
Репин Юрий Васильевич		председатель совета директоров ОАО "Кадошкинский электротехнический завод", председатель Совета директоров промышленных предприятий при Главе Республики Мордовия, председатель Комитета Государственного Собрания Республики Мордовия по экономической политике, предпринимательству и собственности, член общественного совета при Министерстве энергетики и тарифной политике Республики Мордовия (по согласованию)
Рудаков Юрий Николаевич		руководитель департамента технического контроля, аудита и сертификации Торгово-промышленной палаты Республики Мордовия (по согласованию)
Слепинская Валентина Юрьевна		председатель Совета Мордовского регионального отделения "Объединение потребителей России" (по согласованию)
Солдатов Анатолий Иванович		председатель Федерации профсоюзов Республики Мордовия, председатель регионального отделения Общероссийской общественной организации "Российская ассоциация общественного контроля", член Регионального штаба Регионального отделения Общероссийского общественного движения "Народный фронт "За Россию" в Республике Мордовия (по согласованию)
Старцев Алексей Николаевич		председатель Совета муниципальных образований Республики Мордовия (по согласованию)