Постановление Правительства Республики Мордовия от 29 августа 2006 г. N 384 "О разработке и реализации республиканских и межрегиональных целевых программ, в осуществлении которых участвует Республика Мордовия"

С изменениями и дополнениями от:

12 апреля 2007 г., 28 апреля, 8 декабря 2008 г., 28 сентября 2009 г., 24 декабря 2012 г.

В целях совершенствования работы с республиканскими целевыми программами, повышения их эффективности и результативности Правительство Республики Мордовия постановляет:

1. Утвердить прилагаемый порядок разработки и реализации республиканских целевых программ и межрегиональных целевых программ, в осуществлении которых участвует Республика Мордовия.

2. Утвердить прилагаемую Методику оценки республиканских целевых программ.

3. Для обеспечения непрерывности финансирования долгосрочных республиканских целевых программ и в случае отсутствия в начале года утвержденного республиканского бюджета Министерству финансов Республики Мордовия предусматривать авансовое выделение ассигнований на реализацию этих программ из расчета объемов, предусмотренных по этому направлению в проекте бюджета. После утверждения республиканского бюджета при необходимости вносятся коррективы в объемы первоначально предусмотренных к выделению средств.

4. Возложить методическое руководство и координацию работ по разработке и реализации республиканских государственных нужд, республиканских и межрегиональных целевых программ на Министерство экономики Республики Мордовия.

5. Признать утратившими силу:

постановление Правительства Республики Мордовия от 11 марта 1997 года N 83 "О мерах по выполнению Закона Республики Мордовия "О республиканских государственных нуждах" (в ред. постановления Правительства Республики Мордовия от 12 марта 1998 года N 78).

6. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на Заместителя Председателя Правительства - Министра экономики Республики Мордовия Вдовина С.М., Заместителя Председателя Правительства - Министра финансов Республики Мордовия Петрушкина Н.В.

7. Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.

Председатель Правительства Республики Мордовия

В. Волков

Порядок
разработки и реализации республиканских целевых программ и межрегиональных целевых программ, в осуществлении которых участвует Республика Мордовия
(утв. постановлением Правительства Республики Мордовия
от 29 августа 2006 г. N 384)

С изменениями и дополнениями от:

12 апреля 2007 г., 28 апреля, 8 декабря 2008 г., 28 сентября 2009 г., 24 декабря 2012 г.

1. Общие положения

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Республики Мордовия от 24 декабря 2012 г. N 485 в пункт 1 раздела 1 настоящего Порядка внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

1. Республиканские целевые программы и межрегиональные целевые программы, в осуществлении которых участвует Республика Мордовия (далее - целевые программы), представляют собой увязанный по задачам, ресурсам и срокам осуществления комплекс научно-исследовательских, опытно-конструкторских, производственных, социально-экономических, организационно-хозяйственных и других мероприятий, обеспечивающих эффективное решение системных проблем в области государственного, экономического, экологического, социального и культурного развития Республики Мордовия.

Целевые программы являются одним из важнейших средств реализации структурной политики государства, активного воздействия на его социально-экономическое развитие и должны быть сосредоточены на реализации крупномасштабных, наиболее важных для государства инвестиционных и научно-технических проектов, направленных на решение системных проблем, входящих в сферу компетенции органов исполнительной власти Республики Мордовия.

Целевая программа может включать в себя несколько подпрограмм, направленных на решение конкретных задач в рамках программы. Деление целевой программы на подпрограммы осуществляется исходя из масштабности и сложности решаемых проблем, а также необходимости рациональной организации их решения

Долгосрочная целевая программа - целевая программа продолжительностью 5 лет и более.

Республиканские целевые программы включаются в государственные программы Республики Мордовия.

2. Разработка проекта и утверждение целевой программы осуществляются в сроки согласно приложению 1 и включают в себя следующие основные этапы: разработка проекта концепции целевой программы;

принятие решения о разработке проекта целевой программы Правительством Республики Мордовия и утверждение концепции целевой программы;

разработка проекта целевой программы;

согласование проекта целевой программы;

экспертиза проекта целевой программы, в том числе независимыми экспертами;

рассмотрение проекта целевой программы на заседании Правительства Республики Мордовия;

доработка целевой программы в соответствии с замечаниями Правительства Республики Мордовия;

утверждение целевой программы Правительством Республики Мордовия.

2. Отбор проблем для программной разработки

3. Инициаторами разработки республиканских целевых программ могут быть Глава Республики Мордовия, Государственное Собрание Республики Мордовия, Правительство Республики Мордовия, иные органы исполнительной власти Республики Мордовия, представительные органы местного самоуправления муниципальных районов и городского округа Саранск, а по межрегиональным целевым программам представительные и исполнительные органы государственной власти субъектов Российской Федерации.

4. Отбор проблем для их программной разработки и решения на республиканском уровне определяется следующими факторами:

значимость проблемы;

невозможность комплексно решить проблему в приемлемые сроки за счет использования действующего рыночного механизма и необходимость государственной поддержки для ее решения;

принципиальная новизна и высокая эффективность технических, организационных и иных мероприятий, необходимых для широкомасштабного распространения прогрессивных научно-технических достижений и повышения на этой основе эффективности общественного производства;

необходимость координации межотраслевых связей технологически сопряженных отраслей и производств для решения данной проблемы.

При обосновании необходимости решения проблем программными методами должны учитываться приоритеты и цели социально-экономического развития Республики Мордовия, направления структурной и производственно-технической политики, прогнозы развития общереспубликанских потребностей и финансовых ресурсов, результаты анализа экономического, социального и экологического состояния республики, политические и внешнеэкономические условия, а также международные и межрегиональные договоренности.

5. Предложения о программной разработке проблемы с учетом инициативных предложений физических и юридических лиц, а также проект концепции целевой программы, сформированной на вариантной основе, с обоснованиями представляются заинтересованными республиканскими органами исполнительной власти в Министерство экономики Республики Мордовия.

Концепция целевой программы должна включать следующие основные разделы:

обоснование соответствия решаемой проблемы и целей программы приоритетным задачам социально-экономического развития Республики Мордовия;

обоснование целесообразности решения проблемы программно-целевым методом;

характеристика и прогноз развития сложившейся проблемной ситуации в рассматриваемой сфере без использования программно-целевого метода;

возможные варианты решения проблемы, оценка преимуществ и рисков, возникающих при различных вариантах решения проблемы;

ориентировочные сроки и этапы решения проблемы программно-целевым методом;

предложения по целям и задачам программы, целевым индикаторам и показателям, позволяющим оценивать ход реализации целевой программы по годам;

предложения по объемам и источникам финансирования целевой программы;

предварительная оценка ожидаемой эффективности и результативности предлагаемого варианта решения проблемы;

предложения по участию республиканских органов исполнительной власти, ответственных за формирование и реализацию целевой программы;

предложения по государственным заказчикам и разработчикам целевой программы;

предложения по основным направлениям финансирования, срокам и этапам реализации целевой программы;

предложения по механизмам формирования мероприятий целевой программы;

предложения по возможным вариантам форм и методов управления реализацией целевой программы.

Концепция целевой программы оценивается в соответствии с разделом 4 "Экспертиза и оценка целевой программы" настоящего Порядка и направляется в Правительство Республики Мордовия для принятия решения.

6. Правительство Республики Мордовия на основе представленных предложений Министерства экономики Республики Мордовия утверждает концепцию целевой программы, принимает решение о разработке целевой программы, устанавливает предельные объемы финансирования и определяет государственного заказчика целевой программы.

Для целевых программ, имеющих более одного государственного заказчика, определяется государственный заказчик-координатор (далее государственный заказчик), который может являться ответственным исполнителем целевой программы и (или) государственным заказчиком программных мероприятий.

7. Государственный заказчик целевой программы:

а) подготавливает проекты решений Правительства Республики Мордовия об утверждении целевой программы, утверждении государственного заказчика, согласовывает их и представляет в Министерство экономики Республики Мордовия для внесения в Правительство Республики Мордовия;

б) подготавливает исходное задание на формирование целевой программы, координирует действия разработчиков;

в) разрабатывает в пределах своих полномочий нормативные (индивидуальные) правовые акты, необходимые для выполнения целевой программы;

г) подготавливает ежегодно доклад о ходе реализации целевой программы;

д) осуществляет ведение ежеквартальной отчетности по реализации целевой программы;

е) подготавливает ежегодно в установленном порядке предложения по уточнению перечня программных мероприятий на очередной финансовый год, уточняет затраты по программным мероприятиям, а также механизм реализации целевой программы;

ж) разрабатывает перечень целевых индикаторов и показателей для мониторинга реализации программных мероприятий;

з) исключен;

Информация об изменениях:

См. текст подпункта "з" пункта 7

и) согласовывает с основными участниками целевой программы возможные сроки выполнения мероприятий, объемы и источники финансирования. По мероприятиям, предусматривающим финансирование за счет средств внебюджетных источников или бюджетов субъектов Российской Федерации (по межрегиональным целевым программам), подписываются соглашения (договоры) о намерениях между государственным заказчиком, органами государственной власти субъектов Российской Федерации и организациями;

к) организует проведение специализированной экспертизы проекта целевой программы и в соответствии с ее результатами, а также с результатами независимой экспертизы осуществляет его доработку;

л) несет ответственность за своевременную и качественную подготовку и реализацию целевой программы, осуществляет управление ее ответственными исполнителями и государственными заказчиками программных мероприятий, обеспечивает эффективное использование средств, выделяемых на ее реализацию;

м) организует внедрение информационных технологий в целях управления реализацией целевой программы и контроля за ходом программных мероприятий;

н) организует размещение в электронном виде информации о ходе и результатах реализации целевой программы, финансировании программных мероприятий, привлечении внебюджетных ресурсов, размещении заказов для реализации целевой программы и порядке участия в ней инвесторов.

7.1. Ответственными исполнителями целевой программы являются отвечающие за реализацию мероприятий целевой программы органы государственной власти Республики Мордовии#, государственные учреждения Республики Мордовия, иные организации в пределах их полномочий.

3. Формирование целевой программы

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Республики Мордовия от 24 декабря 2012 г. N 485 в пункт 8 раздела 3 настоящего Порядка внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

8. Государственный заказчик целевой программы кроме полномочий, указанных в пункте 7 настоящего Порядка, осуществляет координацию деятельности государственных заказчиков программных мероприятий и ответственных исполнителей, а также по анализу и рациональному использованию средств, поступивших из федерального бюджета, республиканского бюджета, средств бюджетов субъектов Российской Федерации и средств из внебюджетных источников.

Государственный заказчик несет ответственность за подготовку и реализацию целевой программы в целом.

9. Формирование межрегиональной целевой программы, в осуществлении которой участвует Республика Мордовия, производится государственным заказчиком программы в соответствии с заключенным соглашением и решением Правительства Республики Мордовия.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Республики Мордовия от 24 декабря 2012 г. N 485 в пункт 10 раздела 3 настоящего Порядка внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

10. Целевая программа состоит из следующих разделов:

характеристика проблемы, на решение которой направлена целевая программа;

основные цели и задачи целевой программы с указанием сроков и этапов ее реализации, а также целевых индикаторов и показателей;

перечень программных мероприятий;

обоснование ресурсного обеспечения целевой программы;

механизм реализации целевой программы, включающий в себя механизм управления программой и механизм взаимодействия государственных заказчиков;

оценка социально-экономической и экологической эффективности целевой программы.

Целевая программа также содержит паспорт республиканской (межрегиональной) целевой программы по форме согласно приложению 2.

Кроме того, долгосрочная целевая программа должна содержать:

технико-экономическое обоснование;

прогноз ожидаемых социально-экономических (экологических) результатов реализации указанной программы.

К содержанию разделов целевой программы предъявляются следующие требования.

Первый раздел целевой программы должен содержать развернутую постановку проблемы, включая анализ причин ее возникновения, обоснование ее связи с национальными приоритетами социально-экономического развития, целесообразности программного решения проблемы на республиканском уровне. Раздел также должен содержать обоснование необходимости решения проблемы программно-целевым методом и анализ различных вариантов этого решения, а также описание основных рисков, связанных с программно-целевым методом решения проблемы.

Второй раздел целевой программы должен содержать развернутые формулировки целей и задач программы с указанием целевых индикаторов и показателей.

Требования, предъявляемые к целям программы:

специфичность (цели должны соответствовать компетенции государственных заказчиков целевой программы);

достижимость (цели должны быть потенциально достижимы);

измеряемость (должна существовать возможность проверки достижения целей);

привязка к временному графику (должны быть установлены срок достижения цели и этапы реализации целевой программы с определением соответствующих целей).

Раздел должен содержать обоснование необходимости решения поставленных задач для достижения сформулированных целей программы и обоснование сроков решения задач и реализации программы с описанием основных этапов реализации и указанием прогнозируемых значений целевых индикаторов и показателей для каждого этапа, а также условия досрочного прекращения реализации целевой программы.

Третий раздел целевой программы должен содержать перечень мероприятий, которые предлагается реализовать для решения задач целевой программы и достижения поставленных целей, а также информацию о необходимых для реализации каждого мероприятия ресурсах (с указанием статей расходов и источников финансирования) и сроках. Программные мероприятия должны быть увязаны по срокам и ресурсам и обеспечивать решение задач целевой программы.

Мероприятия программы должны быть конкретными, исключающими неясность толкования и направленными на получение конечного результата, подлежащего оценке. Подпрограммы и (или) мероприятия республиканской целевой программы не могут дублировать подпрограммы и мероприятия, реализуемые в рамках других республиканских целевых программ.

Программные мероприятия должны предусматривать комплекс мер по предотвращению негативных последствий, которые могут возникнуть при их реализации.

В отдельных случаях для достижения целей программы, внесения изменений в нормативные правовые акты целевая программа может содержать приложение с планом подготовки и принятия необходимых нормативных правовых актов.

В четвертом разделе целевой программы должно содержаться обоснование ресурсного обеспечения, необходимого для реализации программы, а также сведения о распределении объемов и источников финансирования по годам. Кроме того, раздел должен включать в себя обоснование возможности привлечения (помимо средств республиканского бюджета) средств федерального бюджета, внебюджетных средств и средств бюджетов субъектов Российской Федерации для реализации программных мероприятий и описание механизмов привлечения этих средств.

Основные требования к пятому разделу целевой программы изложены в разделе 7 настоящего Порядка.

Шестой раздел целевой программы должен содержать описание социальных, экономических и экологических последствий, которые могут возникнуть при реализации программы, общую оценку вклада целевой программы в экономическое развитие, а также оценку эффективности расходования бюджетных средств. Количественно измеряемые целевые индикаторы и показатели, характеризующие цели, ожидаемые результаты и оценка эффективности осуществляется по годам или этапам в течение всего срока реализации целевой программы, а при необходимости и после ее реализации.

Методика оценки эффективности целевой программы разрабатывается государственными заказчиками (государственными заказчиками-координаторами) с учетом специфики программы и должна служить приложением к тексту программы.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Республики Мордовия от 24 декабря 2012 г. N 485 в пункт 11 раздела 3 настоящего Порядка внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

11. Согласованный проект целевой программы с пояснительной запиской, социально-экономическими и технико-экономическими обоснованиями, предварительной бюджетной заявкой, положительным заключением государственной экологической экспертизы (по программам, при реализации которых возможно воздействие на окружающую среду), соглашениями (договорами) о намерениях между государственным заказчиком, а при наличии нескольких государственных заказчиков - государственным заказчиком-координатором программы и органами государственной власти Республики Мордовия, организациями, подтверждающими финансирование программы за счет средств федерального, республиканского бюджета, внебюджетных и других источников, государственный заказчик целевой программы направляет в Министерство экономики Республики Мордовия и Министерство финансов Республики Мордовия. Представленные материалы должны содержать необходимые данные для проведения анализа проекта целевой программы, особенностей сегмента рынка, на которые ориентируется указанный проект, возможностей реализации этой программы в предполагаемые сроки, оценки эффективности и осуществления контроля за ходом ее выполнения.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Республики Мордовия от 24 декабря 2012 г. N 485 раздел 3 настоящего Порядка дополнен пунктом 11.1

11.1. Проект республиканской целевой программы до проведения ее экспертизы и согласования подлежит публичному обсуждению. Публичное обсуждение осуществляется в отношении вновь принимаемых республиканских целевых программ, а также при внесении изменений в действующие республиканские целевые программы.

Ответственным за организационное обеспечение проведения публичного обсуждения проектов республиканских целевых программ является ответственный исполнитель государственной программы или государственный заказчик-координатор (государственный заказчик) целевой программы. Публичное обсуждение республиканских целевых программ осуществляется в форме открытого размещения проектов республиканских целевых программ на официальном сайте органов власти Республики Мордовия.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Республики Мордовия от 24 декабря 2012 г. N 485 раздел 3 настоящего Порядка дополнен пунктом 11.2

11.2. Согласование изменений и дополнений в действующие республиканские целевые программы осуществляется в том же порядке, что и согласование проекта республиканской целевой программы.

4. Экспертиза и оценка целевой программы

12. Министерство экономики Республики Мордовия, Министерство финансов Республики Мордовия с учетом предложений заинтересованных органов исполнительной власти и ученых республики оценивают представленный проект целевой программы, обращая при этом особе# внимание на:

приоритетный характер проблемы, предлагаемой для программного решения;

обоснованность, комплексность и экологическую безопасность программных мероприятий, сроки их реализации;

необходимость привлечения, прежде всего, внебюджетных и других средств для реализации программы в увязке с возможностями ее государственной поддержки за счет централизованных ресурсов;

эффективность механизма осуществления программы;

социально-экономическую эффективность программы в целом, ожидаемые конечные результаты реализации программы и ее влияние на структурную перестройку экономики Мордовии.

13. Министерство экономики Республики Мордовия с участием Министерства финансов Республики Мордовия и с учетом предложений заинтересованных органов исполнительной власти Республики Мордовия подготавливает заключение по проектам целевой программы и предварительной бюджетной заявки.

С учетом замечаний и предложений Министерства экономики Республики Мордовия государственный заказчик целевой программы совместно с ее разработчиками производит доработку проекта программы. Доработка проекта межрегиональной целевой программы, в осуществлении которой участвует Республики# Мордовия, производится совместно с государственными заказчиками и разработчиками других регионов.

Доработанный проект целевой программы повторно направляется в Министерство экономики Республики Мордовия.

14. В случае положительной оценки государственный заказчик по согласованию с Министерством экономики Республики Мордовия и Министерством финансов Республики Мордовия представляет проект целевой программы для принятия в Правительство Республики Мордовия.

5. Утверждение целевой программы

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Республики Мордовия от 8 декабря 2008 г. N 554 пункт 15 настоящего Порядка изложен в новой редакции, вступающей в силу с 1 января 2009 г.

См. текст пункта в предыдущей редакции

15. Республиканские целевые программы (подпрограммы), государственные заказчики-координаторы, ответственные исполнители и государственные заказчики программных мероприятий утверждаются Правительством Республики Мордовия.

16. После утверждения целевой программы (подпрограммы) государственные заказчики программных мероприятий в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о размещении заказов, заключают государственные контракты (договоры) с учетом объемов финансирования за счет средств республиканского бюджета Республики Мордовия и внебюджетных источников финансирования.

17. Исключен.

ГАРАНТ:

См. текст пункта 17

6. Финансирование целевой программы

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Республики Мордовия от 24 декабря 2012 г. N 485 в пункт 18 раздела 6 настоящего Порядка внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

18. Финансирование утвержденных республиканских целевых программ (подпрограмм) осуществляется за счет средств, поступивших из федерального бюджета, республиканского бюджета и бюджетов субъектов Российской Федерации (по межрегиональным целевым программам), а так же# привлекаемых для выполнения этих программ внебюджетных источников.

19. Подготовка проекта концепции целевой программы и проекта целевой программы, разработка которого осуществляется по решению Правительства Республики Мордовия# финансируются за счет средств государственного заказчика, если иное не установлено постановлением Правительства Республики Мордовия.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Республики Мордовия от 24 декабря 2012 г. N 485 в пункт 20 раздела 6 настоящего Порядка внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

20. К внебюджетным источникам, привлекаемым для финансирования целевых программ, относятся:

взносы участников реализации программ, включая организации государственного и негосударственного сектора экономики;

средства внебюджетных фондов и общественных организаций, зарубежных инвесторов, заинтересованных в реализации программ (или ее отдельных мероприятий), и другие поступления.

21. Иностранные инвесторы могут финансировать целевые программы на основе долевого участия. Привлечение иностранного капитала к реализации программных мероприятий осуществляется в соответствии с законодательством об иностранных инвестициях.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Республики Мордовия от 24 декабря 2012 г. N 485 в пункт 22 раздела 6 настоящего Порядка внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

22. Государственные заказчики целевых программ с учетом хода реализации этих программ в текущем году, проведения с государственными заказчиками программных мероприятий и ответственными исполнителями предварительной проработки вопроса о размещении заказов для республиканских государственных нужд уточняют объем средств, необходимых для финансирования программ в очередном финансовом году, и представляют в устанавливаемые Правительством Республики Мордовия сроки проекты бюджетных заявок по целевым программам (подпрограммам), предлагаемым к финансированию за счет средств республиканского бюджета в очередном финансовом году, в Министерство экономики Республики Мордовия согласно приложению 3.

Министерство экономики совместно с государственными заказчиками целевых программ подготавливают и направляют в Министерство финансов Республики Мордовия предложения по перечню республиканских целевых программ, предлагаемых к финансированию за счет средств республиканского бюджета в очередном финансовом году, и предложения по объемам их финансирования.

Министерство финансов Республики Мордовия при подготовке проекта республиканского бюджета на очередной финансовый год в сроки, устанавливаемые Правительством Республики Мордовия, доводит до Министерства экономики Республики Мордовия предельные объемы средств, планируемых к использованию на реализацию целевых программ (подпрограмм).

При подготовке перечня республиканских целевых программ, предлагаемых к финансированию за счет средств республиканского бюджета в очередном финансовом году, Министерство экономики Республики Мордовия совместно с Министерством финансов Республики Мордовия на основе уточненных параметров целевых программ (подпрограмм), представленных государственными заказчиками целевых программ, с учетом хода выполнения мероприятий реализуемых программ, мер по привлечению средств федерального бюджета, внебюджетных источников финансирования, средств бюджетов субъектов Российской Федерации (по межрегиональным программам), предельных объемов средств, планируемых к использованию на реализацию целевых программ (подпрограмм), определяют объемы государственных капитальных вложений, расходы на научно-исследовательские и опытно-конструкторские работы и прочие текущие расходы, финансируемые за счет средств республиканского бюджета.

Для финансирования целевых программ за счет средств республиканского бюджета Министерство экономики Республики Мордовия совместно с Министерством финансов Республики Мордовия, в сроки, устанавливаемые Правительством Республики Мордовия для формирования республиканского бюджета на очередной финансовый год, направляют в Правительство Республики Мордовия перечень республиканских целевых программ, предлагаемых к финансированию за счет средств республиканского бюджета, и предложения по объемам их финансирования.

23. Перечень республиканских целевых программ и межрегиональных целевых программ, принимаемых к финансированию из республиканского бюджета, представляется Правительством Республики Мордовия на утверждение в Государственное Собрание Республики Мордовия в составе республиканского бюджета на очередной финансовый год. В республиканском бюджете на очередной финансовый год при необходимости предусматривается выделение целевым назначением государственным заказчикам программ ассигнований для финансирования капитальных вложений, затрат на НИОКР и прочих текущих затрат. При утверждении объемов финансирования целевых программ Правительство Республики Мордовия может вносить Государственному Собранию Республики Мордовия предложения о защищенности расходов целевых программ в республиканском бюджете.

24. По утвержденным Государственным Собранием Республики Мордовия республиканским целевым программам и межрегиональным целевым программам государственным заказчикам открывается финансирование из республиканского бюджета в соответствии с установленными объемами централизованного финансирования, принятыми по целевой программе на очередной финансовый год, после заключения ими государственных контрактов (договоров) со всеми участниками реализации программ, подтверждающими или уточняющими объемы финансирования программ из внебюджетных и других источников.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Республики Мордовия от 24 декабря 2012 г. N 485 в пункт 25 раздела 6 настоящего Порядка внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

25. При сокращении объемов бюджетного финансирования работ по целевой программе по сравнению с предусмотренными утвержденной программой государственный заказчик разрабатывает дополнительные меры по привлечению средств федерального бюджета, внебюджетных и других источников для реализации мероприятий целевой программы в установленные сроки. В случае принятия решения о сокращении начиная с очередного финансового года бюджетных ассигнований на реализацию долгосрочной целевой программы или досрочном прекращении ее реализации и при наличии заключенных во исполнение целевой программы государственных контрактов в республиканском бюджете Республики Мордовия предусматриваются бюджетные ассигнования на исполнение расходных обязательств, вытекающих из указанных контрактов, по которым сторонами не достигнуто соглашение об их досрочном прекращении.

В случаях, когда государственный заказчик в отчетном году не принял меры по обеспечению полного и своевременного финансирования мероприятий целевой программы за счет средств, поступивших из федерального бюджета, внебюджетных источников и бюджетов субъектов Российской Федерации (по межрегиональным программам), а также в случаях несоответствия результатов выполнения программы целевым индикаторам и показателям эффективности, предусмотренным утвержденной республиканской целевой программой, Министерство экономики Республики Мордовия с участием Министерства финансов Республики Мордовия подготавливает и направляет государственному заказчику предложения:

1) о корректировке целей и срока реализации целевой программы, перечня программных мероприятий;

2) о сокращении финансирования целевой программы за счет средств республиканского бюджета Республики Мордовия на очередной финансовый год и плановый период;

3) о досрочном прекращении реализации целевой программы с соблюдением процедур расторжения договоров (соглашений).

Государственный заказчик вносит в Правительство Республики Мордовия проект соответствующего решения о корректировке целевой программы.

7. Управление реализацией целевой программы
и контроль за ходом ее выполнения

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Республики Мордовия от 24 декабря 2012 г. N 485 в пункт 26 раздела 7 настоящего Порядка внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

26. Для обеспечения мониторинга и анализа хода реализации целевой программы государственный заказчик целевой программы ежегодно согласовывает с Министерством экономики Республики Мордовия и Министерством финансов Республики Мордовия уточненные показатели эффективности программы на соответствующий год.

Руководитель республиканского органа исполнительной власти, определенного государственным заказчиком целевой программы, является руководителем целевой программы. Руководитель целевой программы несет ответственность за реализацию и конечные результаты программы, рациональное использование выделяемых на ее выполнение финансовых средств, определяет формы и методы управления реализацией программы.

Текущее управление реализацией целевой программы осуществляется государственным заказчиком и (или) дирекцией, создаваемой в установленном порядке Правительством Республики Мордовия в виде государственного учреждения или имеющей иную организационно-правовую форму, если это предусмотрено целевой программой.

Часть четвертая утратила силу.

Информация об изменениях:

См. текст части четвертой пункта 26 раздела 7

Реализация целевой программы осуществляется на основе государственных контрактов (договоров) на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для республиканских государственных нужд, заключаемых в соответствии с законодательством Российской Федерации о размещении заказов.

27. Государственный заказчик целевой программы, с учетом выделяемых на реализацию целевой программы финансовых средств# ежегодно,# уточняет целевые показатели и затраты по программным мероприятиям, механизм реализации программы, состав ответственных исполнителей и государственных заказчиков программных мероприятий.

28. При необходимости государственный заказчик вносит в Министерство экономики Республики Мордовия и Министерство финансов Республики Мордовия предложения (с обоснованиями) о продлении срока реализации целевой программы, который истекает в текущем году. Срок реализации целевой программы может продлеваться не более чем на один год. При необходимости продления срока реализации целевой программы более чем на один год разрабатывается новая целевая программа, подготовка и утверждение которой осуществляются в порядке, установленном для разработки и реализации республиканских и межрегиональных целевых программ. Корректировка действующей целевой программы осуществляется в соответствии с настоящим Порядком.

Обоснование продления срока реализации целевой программы или подготовки новой целевой программы должно включать в себя кроме требований, изложенных в пункте 5 настоящего Порядка, данные о результатах ее реализации за отчетный период, подтверждение актуальности нерешенных проблем, а также сведения об источниках финансирования затрат, предусматриваемых на реализацию целевой программы. Разработка новой целевой программы должна осуществляться на основе новых подходов к решению технологических, финансово-экономических и организационных проблем.

Министерство экономики Республики Мордовия по согласованию с Министерством финансов Республики Мордовия подготавливает заключение о продлении срока реализации целевой программы, разработке новой целевой программы или о нецелесообразности ее дальнейшей государственной поддержки и направляет его в Правительство Республики Мордовия.

Механизм формирования, разработки, утверждения, реализации, корректировки и досрочного прекращения реализации подпрограмм определяется в порядке, установленном для целевых программ.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Республики Мордовия от 24 декабря 2012 г. N 485 в пункт 29 раздела 7 настоящего Порядка внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

29. Министерство экономики Республики Мордовия с участием Министерства финансов Республики Мордовия, заинтересованных органов исполнительной власти Республики Мордовия вправе проводить экспертные проверки хода реализации отдельных целевых программ при нарушении сроков реализации программных мероприятий, целевого и эффективного использования средств, выделяемых на их реализацию.

По результатам экспертных проверок подготавливаются предложения для внесения в Правительство Республики Мордовия о целесообразности продолжения работ и финансирования программ или об их прекращении, уточнении льгот или применении санкций к участникам реализации программ.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Республики Мордовия от 24 декабря 2012 г. N 485 в пункт 30 раздела 7 настоящего Порядка внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

30. Государственные заказчики целевых программ направляют:

ежеквартально, до 15 числа месяца, следующего за отчетным кварталом, в Министерство экономики Республики Мордовия статистическую, справочную и аналитическую информацию о реализации республиканских целевых программ;

ежегодно до 1 марта в Министерство экономики Республики Мордовия и Министерство финансов Республики Мордовия информацию о ходе финансирования республиканской (межрегиональной) целевой программы согласно приложению 4 и доклады о ходе работ по программам и эффективности использования финансовых средств. Доклады должны содержать:

сведения о результатах реализации целевых программ за отчетный год;

данные о целевом использовании и объемах привлеченных средств федерального и республиканского бюджетов, бюджетов субъектов Российской Федерации (по межрегиональным целевым программам) и внебюджетных источников;

сведения о соответствии результатов фактическим затратам на реализацию целевых программ;

сведения о соответствии фактических показателей реализации целевых программ показателям, установленным при утверждении программ Правительством Республики Мордовия;

информацию о ходе и полноте выполнения программных мероприятий;

сведения о наличии, объемах и состоянии незавершенного строительства;

сведения о результативности НИОКР;

сведения о внедрении и эффективности инновационных проектов;

оценку эффективности результатов реализации целевых программ;

оценку влияния фактических результатов реализации целевых программ на различные сферы экономики республики (мультипликативный эффект по результатам реализации целевых программ).

Министерство экономики Республики Мордовия с участием Министерства финансов Республики Мордовия, государственных заказчиков программ и органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации до 1 апреля каждого года подготавливает и представляет в Правительство Республики Мордовия доклад о ходе реализации республиканских целевых программ и межрегиональных целевых программ, в осуществлении которых участвует Республика Мордовия, за отчетный год.

По целевой программе, срок реализации которой завершается в отчетном году, государственный заказчик подготавливает и до 1 марта текущего года представляет в Правительство Республики Мордовия, Министерство экономики Республики Мордовия и Министерство финансов Республики Мордовия доклад о выполнении целевой программы, эффективности использования финансовых средств за весь период ее реализации.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Республики Мордовия от 24 декабря 2012 г. N 485 в пункт 31 раздела 7 настоящего Порядка внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

31. Доклад должен включать информацию о результатах реализации целевой программы и подпрограмм за истекший год и за весь период реализации программы, включая оценку значений целевых индикаторов и показателей, сопровождаться графиками, таблицами, диаграммами и состоять из следующих разделов:

выполнение целей и задач республиканской целевой программы, финансирование мероприятий республиканской целевой программы;

выполнение мероприятий республиканской целевой программы и причины их невыполнения;

выполнение целевых индикаторов и показателей эффективности республиканской целевой программы, причины их невыполнения и предложения по решению конкретных задач.

В случае непредставления отчетности в надлежащей форме и в надлежащие сроки Министерство экономики Республики Мордовия направляет в Правительство Республики Мордовия предложения:

о принятии в установленном порядке мер к руководителю целевой программы;

о смене государственного заказчика целевой программы;

об изменении форм и методов управления реализацией целевой программы;

о досрочном прекращении реализации целевой программы.

Основные сведения о результатах реализации целевой программы, выполнении целевых показателей, об объеме затраченных на выполнение целевой программы финансовых ресурсов, а также о результатах мониторинга реализации программных мероприятий публикуются в официальных средствах массовой информации не реже двух раз в год.

Государственный заказчик целевой программы организует размещение в сети Интернет текста целевой программы, утвержденной Правительством Республики Мордовия, нормативных правовых актов по управлению реализацией целевой программы и контролю за ходом выполнения программных мероприятий, а также информации о ходе реализации целевой программы, программных мероприятиях на ближайшие 2 - 3 года, фактическом финансировании целевой программы, заключенных государственных контрактах, об объемах их финансирования, ответственных исполнителях и государственных заказчиках программных мероприятий, результатах экспертных проверок выполнения программных мероприятий, размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для реализации целевой программы, результатах мониторинга реализации целевой программы, об оценке достижения целевых индикаторов и показателей, в том числе по результатам независимой экспертизы. Информация о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для реализации целевых программ должна соответствовать требованиям законодательства Российской Федерации о размещении заказов.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Республики Мордовия от 12 апреля 2007 г. N 150 нумерация приложений 1 - 4 к настоящему Порядку изменена

См. текст приложений в предыдущей редакции

Приложение 1

к Порядку разработки и реализации

республиканских целевых программ

и межрегиональных целевых программ,

в осуществлении которых участвует

Республика Мордовия

Схема
разработки проекта и утверждения республиканской целевой программы

С изменениями и дополнениями от:

12 апреля 2007 г.

Разработка проекта концепции	Утверждение концепции	Разработка проекта целевой программы	Согласование	Эксперти- за, в том числе независи- мыми экспертами	Рассмотрение на заседании Правительства Республики Мордовия	Устранение замечаний	Утверждение Правительством Республики Мордовия
Год, предшествующий принятию Закона Республики Мордовия о республиканском бюджете на очередной финансовый год
Отбор проблем Цели и задачи на вариантной основе Целевые индикаторы и показатели (на вариантной основе) -укрупненные Государствен- ные Заказчики (предполагае- мые) Источники финансирования, в том числе из республиканско- го бюджета (на вариантной основе) Предварительные объемы финансирования, в т.ч. из республиканско- го бюджета (на вариантной основе) - укрупнено на весь период и по годам Сроки реализации (на вариантной основе)	Определение государст- венного заказчика Утверждение целей и задач Целевые индикаторы и показатели (на вариантной основе) Источники финансирова- ния Установле- ние Предельных объемов финансирова- ния, в том числе из республикан- ского бюджета по направлениям с учетом показателей социально- экономичес- кого развития республики (укрупненно) Подготовка решения Правительст- ва Республики Мордовия	Формирова- ние конкретных целей и задач Разработка конкретных мероприятий (инвести- ционные проекты, НИОКР, прочие нуж- ды) Установле- ние конкретных целевых индикаторов и показателей Разработка технико- экономичес- кого обоснования и расчеты эффективно- сти использова- ния средств, выделяемых на разработку программы Разработка и обоснование ресурсного обеспечения Методика оценки эффективно- сти реализации программы Организация контроля и мониторинга реализации программы Система управления программой	Согласование перечня мероприятий и ресурсной части с Минэкономики РМ и Минфином РМ Документальное подтверждение финансирования из источников помимо республиканс- кого бюджета	Оценка целевых индикато- ров и показате- лей Оценка мероприя- тий программы Оценка ресурсного обеспече- ния Оценка критериев завершения программы	Цели и задачи Утверждение государствен- ного заказчика Целевые индикаторы и показатели Сроки реализации программы Объемы финансирования из республиканс- кого бюджета по направлениям и годам и конкретным мероприятиям Утверждение перечней мероприятий, в том числе инвестиционных проектов, НИОКР, прочие нужды	Доработка программы по итогам обсуждения Правительст- вом Республики Мордовия Уточнение объемов финансирова- ния программы, перечней мероприятий и их объемов финансирова- ния	Постановление Правительства Республики Мордовия об утверждении программы Утверждение государствен- ного заказчика программы Утверждение сроков реализации программы Утверждение объемов финансирования программы, перечней мероприятий и объемов их финансирования

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Республики Мордовия от 12 апреля 2007 г. N 150 в настоящее приложение внесены изменения

См. текст приложения в предыдущей редакции

Приложение 2

к порядку разработки и реализации

республиканских целевых программ

и межрегиональных целевых программ,

в осуществлении которых участвует

Республика Мордовия

Паспорт
республиканской (межрегиональной) целевой программы

С изменениями и дополнениями от:

12 апреля 2007 г.

Наименование программы

Дата принятия решения о разработке

программы, дата ее утверждения

(наименование и номер

соответствующего

нормативного акта)

Государственный заказчик, или

Госзаказчик - координатор

Основные разработчики программы

Цели и задачи программы, важнейшие

целевые показатели

Сроки и этапы реализации программы

(подпрограмм)

Перечень подпрограмм и основных

мероприятий

Объемы и источники финансирования

Ожидаемые конечные результаты

реализации программы

Система организации управления и

контроль за исполнением программы

Приложение 3

к порядку разработки и реализации

республиканских целевых программ

и межрегиональных целевых программ,

в осуществлении которых участвует

Республика Мордовия

Рекомендации
по заполнению форм бюджетных заявок
(по форме 1-2бз)

С изменениями и дополнениями от:

12 апреля 2007 г.

Бюджетные заявки представляются государственными заказчиками (государственными заказчиками-координаторами).

В формах бюджетных заявок должны быть предусмотрены проектируемые объемы бюджетных ассигнований из республиканского бюджета, необходимые для реализации республиканских и межрегиональных целевых программ, программ фундаментальных исследований, инновационных и государственных научно - технических программ с подробным обоснованием бюджетных ассигнований.

1-2бз - Бюджетная заявка на ассигнования из республиканского бюджета для финансирования республиканской (межрегиональной) целевой программы __________________________________на 200__год.

Форма заполняется государственным заказчиком (государственным заказчиком - координатором), утвержденным Правительством Республики Мордовия по выполнению республиканской (межрегиональной) целевой программы.

Раздел I содержит:

потребности в объемах ассигнований из республиканского бюджета, необходимых для реализации этапа действующей программы, намеченного на соответствующий финансовый год.

В случае включения в бюджетную заявку вновь разработанной программы представляется календарный план выполнения ее этапов с разбивкой по годам; распределение объемов ассигнований на программные мероприятия.

Раздел II содержит обоснование объемов запрашиваемых ассигнований на реализацию мероприятий программы на капитальное строительство, НИОКР (научно - исследовательские и опытно - конструкторские работы) и прочие текущие расходы.

Обоснования объемов капитальных вложений включают:

прирост производственных мощностей за счет расширения действующих и строительства новых предприятий, объектов и сооружений;

ввод в действие объектов и сооружений охраны природы;

ввод в действие жилых домов, объектов коммунального хозяйства, просвещения, культуры, здравоохранения.

Объемы капитального строительства приводятся в стоимостном (млн. рублей) и натуральном выражении (ввод мощностей).

По научно-исследовательским и опытно-конструкторским работам предусматриваются их перечень и стоимость работ.

В прочие текущие расходы включаются затраты на реализацию программы, не учтенные в затратах на капитальное строительство, и на НИОКР, предусмотренные в принятой республиканской целевой программе.

Согласование перечня строек, объектов капитального строительства и объемов капитальных вложений, перечень НИОКР и их стоимости проводится государственным заказчиком программы с отраслевыми отделами Министерства экономики Республики Мордовия.

Направления и объемы расходов по капитальному строительству, НИОКР и прочим расходам бюджетной заявки должны основываться на мероприятиях принятой республиканской (межрегиональной) целевой программы.

К бюджетной заявке по форме 1-2бз прилагается пояснительная записка с социально - экономическим и технико - экономическим обоснованиями и ожидаемыми результатами по направлениям расходов текущего года. В пояснительной записке также должны быть отражены цели и задачи программы, перечень и содержание мероприятий на предстоящий год и их ожидаемые результаты.

Форма 1-2бз

Бюджетная заявка
на ассигнования из республиканского бюджета для финансирования
республиканской (межрегиональной) целевой
программы ________________________________ на 200__год
_____________________________________________________________________
(государственный заказчик программы)

N N п/п		Единица измерения	200_ год отчет	200_ год оценка	200_ год прогноз
1	Объем ассигнований из республиканского бюджета для финансирования __________________________ (этап программы на соответствующий год)
	в том числе:
	капитальные вложения
	НИОКР
	прочие текущие расходы
2	Обоснование объемов ассигнований, запрашиваемых на реализацию программы (Указать перечень объектов строительства или реконструкции, перечень НИОК#; приобретение оборудования и др. мероприятия)	млн.рублей в соответст- вующих единицах измерения продукции

Примечание. Объемы ассигнований обозначаются дробью, числитель которой указывает их в действующих ценах соответствующего года с учетом индексов-дефляторов оптовых цен; знаменатель - в сопоставимых ценах 200_года

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Республики Мордовия от 12 апреля 2007 г. N 150 в наименование настоящего приложения внесены изменения

См. текст наименования в предыдущей редакции

Приложение 4

к порядку разработки и реализации

республиканских целевых программ

и межрегиональных целевых

программ, в осуществлении которых

участвует Республика Мордовия

Информация
о ходе финансирования республиканской
(межрегиональной) целевой программы
______________________________________________за 200 год

С изменениями и дополнениями от:

12 апреля 2007 г.

/-------------------------------------------------------------------------------------------------

|Наименова-|                              Источники финансирования

|   ние    |-------------------------------------------------------------------------------------\

|программы,|     Федеральный бюджет      |  Республиканский бюджет  |     Другие источники*      |

|мероприя- |-----------------------------+--------------------------+----------------------------|

|   тия    | профи- |принято к |профинан-| профи- |принято к|профи- | профи- |принято к|профинан-|

|          |нанс. с |финансир. |сировано |нанс. с |финансир.|  нан- |нанс. с |финансир.|сировано |

|          | начала |на 200_г. |за 200_г.| начала |на 200_г.|сирова-| начала |на 200_г.|за 200_г.|

|          |реализа-|          |         |реализа-|         | но за |реализа-|         |         |

|          |  ции   |          |         |  ции   |         |200_г. |  ции   |         |         |

|          |програм-|          |         |програм-|         |       |програм-|         |         |

|          |   мы   |          |         |   мы   |         |       |   мы   |         |         |

|----------+--------+----------+---------+--------+---------+-------+--------+---------+---------|

|Программ- |        |          |         |        |         |       |        |         |         |

|ные       |        |          |         |        |         |       |        |         |         |

|мероприя- |        |          |         |        |         |       |        |         |         |

|тия**     |        |          |         |        |         |       |        |         |         |

\------------------------------------------------------------------------------------------------/

Примечания:

*Другие источники финансирования расшифровать (внебюджетные фонды, собственные средства,# Другие источники финансирования расшифровать (внебюджетные фонды, собственные средства, иностранные инвестиции, спонсорские средства, инвестиционный кредит на конкурсной основе, средства предприятий и организаций, средства министерств и ведомств, средства муниципального бюджета, федеральный и республиканский дорожные фонды, фонд национально-культурного возрождения России, государственный фонд занятости и др.).

** Каждая программа должна содержать программные мероприятия (перечень НИОКР, объекты капитального строительства, в том числе с привлечением иностранных инвестиций, номенклатуру закупок и поставок товаров, работ, услуг и оборудования, экспортно-импортные поставки и другие мероприятия). Все объемы заполняются в действующих ценах.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Республики Мордовия от 24 декабря 2012 г. N 485 настоящая Методика изложена в новой редакции

См. текст Методики в предыдущей редакции

Методика
оценки эффективности реализации республиканских целевых программ
(утв. постановлением Правительства Республики Мордовия
от 29 августа 2006 г. N 384)

С изменениями и дополнениями от:

24 декабря 2012 г.

1. Назначение методики

1. Настоящая методика предназначена для оценки эффективности реализации республиканских целевых программ (далее - Программ), определения их рейтинга и принятия решений о необходимости внесения в них изменений или дополнений.

2. Критерии, применяемые для определения эффективности Программ

N п/п	Формулировка критерия	Весовой коэффициент	Градации	Балльная оценка
1.	Достижение целевых показателей реализации Программы	0,8	1. Достижение значений целевых показателей реализации Программы соответствует: 100% или выше предусмотренных Программой - для показателей, рост значений которых свидетельствует о положительной динамике; 100% или ниже предусмотренных Программой - для показателей, снижение значений которых свидетельствует о положительной динамике	10
			2. Достижение значений целевых показателей реализации Программы: - более 80%, но менее 100% - для показателей, рост значений которых свидетельствует о положительной динамике; - более 100%, но менее 120% - для показателей, снижение значений которых свидетельствует о положительной динамике	8
			3. Достижение значений целевых показателей реализации Программы: - от 50% до 80% - для показателей, рост значений которых свидетельствует о положительной динамике; - от 120% до 150% - для показателей, снижение значений которых свидетельствует о положительной динамике	5
			4. Достижение значений целевых показателей реализации Программы: - менее 50% - для показателей, рост значений которых свидетельствует о положительной динамике; - более 150% - для показателей, снижение значений которых свидетельствует о положительной динамике	0
2.	Освоение средств республиканского бюджета	0,2	1. Средства освоены на 100%	10
			2. Средства освоены более чем на 75%, но менее чем на 100%	8
			3. Средства освоены от 50 до 75%	5
			4. Средства освоены менее чем на 50%	0

При реализации Программы, по которой финансовые затраты республиканского бюджета не предусмотрены, весовой коэффициент по первому критерию принимается равным единице.

Расчет итоговой оценки эффективности и присвоение рейтинга эффективности Программ осуществляются на основании критериев, их весовых значений и балльных оценок.

На основании итоговой оценки делается вывод об эффективности реализации Программы:

- если итоговая оценка составляет менее трех баллов - Программа реализуется неэффективно;

- если итоговая оценка составляет три балла и более, но менее шести баллов - эффективность реализации Программы низкая;

- если итоговая оценка составляет шесть баллов и более - Программа реализуется эффективно.