Решение Арбитражного суда Пензенской области от 5 июля 2016 г. по делу N А49-6576/2015 (ключевые темы: муниципальная собственность - договор аренды земельного участка - ипотека - уступка прав - земельный участок)

Решение Арбитражного суда Пензенской области от 5 июля 2016 г. по делу N А49-6576/2015

г. Пенза

05 июля 2016 г.

Дело N А49-6576/2015

Резолютивная часть решения объявлена 04 июля 2016 года.

Решение изготовлено в полном объеме 05 июля 2016 года.

Арбитражный суд Пензенской области в составе судьи Аверьянова С.В. при ведении протокола помощником судьи Поповой М.В., рассмотрев в судебном заседании дело по иску Управления муниципального имущества администрации города Пензы (ОГРН 1095836002481) к: 1) обществу с ограниченной ответственностью "Земстрой" (ОГРН 1125838000089); 2) индивидуальному предпринимателю Ловкову Александру Викторовичу (ОГРНИП 304583418000118), при участии в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора: 1) администрации города Пензы; 2) федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии"; 3) муниципального казенного учреждения "Управление капитального строительства г. Заречного Пензенской области"; 4) Фонда жилья и ипотеки г. Заречного Пензенской области,

о возврате земельного участка,

при участии в заседании

от истца: Юшанов М.И. - представитель по доверенности;

от ответчиков

1: Вознюк И.Е. - представитель по доверенности;

2: Депутатов А.С. - представитель по доверенности;

от третьих лиц - не явились, извещены,

установил: Управление муниципального имущества администрации города Пензы обратилось в Арбитражный суд Пензенской области с иском к ООО "Земстрой" и ИП Ловкову А.В., в котором просит: 1) признать недействительным в силу ничтожности договор аренды земельного участка N 329/13 от 23.12.2013, заключенный между Управлением муниципального имущества администрации города Пензы и ООО "Земстрой"; 2) признать недействительным в силу ничтожности дополнительное соглашение от 24.06.2014 к указанному договору, заключенное между Управлением муниципального имущества администрации города Пензы и ООО "Земстрой"; 3) применить последствия недействительности сделки, обязав ООО "Земстрой" возвратить Управлению муниципального имущества администрации города Пензы земельный участок площадью 47034 кв.м. с кадастровым номером 58:29:2009009:1310, расположенный по адресу: г. Пенза, район Дегтярного затона по ул. Измайлова, свободным от имущества; 4) применить последствия недействительности сделки, обязав ИП Ловкова А.В. возвратить Управлению муниципального имущества администрации города Пензы земельный участок площадью 2000 кв.м. с кадастровым номером 58:29:2009009:1429, расположенный по адресу: г. Пенза, район Дегтярного затона по ул. Измайлова, свободным от имущества.

Требования истца мотивированы отсутствием торгов при предоставлении земельного участка в аренду для строительства (ст.30-30.2 Земельного кодекса Российской Федерации).

В отзыве на исковое заявление и дополнении к отзыву ООО "Земстрой" просит в удовлетворении заявленных требований отказать по следующим основаниям.

Так как переданный в аренду земельный участок был образован из земельных участков, которыми ООО "Земстрой" владело на праве аренды, то в соответствии с п.4 ст.11.8 Земельного кодекса Российской Федерации торги, по мнению первого ответчика, не требовались. ООО "Земстрой" полагает, что иск не имеет правового основания, так как ст.30-30.2 Земельного кодекса Российской Федерации утратили силу с 01.03.2015. Также общество ссылается на отсутствие доводов, подтверждающих нарушение оспариваемой сделкой публичных интересов. Кроме того, по мнению общества, поведение истца после заключения сделки (получение денежных средств, заключение дополнительного соглашения) давало ему основания полагаться на действительность сделки (п.5 ст.166 Земельного кодекса Российской Федерации).

В отзыве на исковое заявление ИП Ловков А.В. в заявленных требованиях также просит отказать исходя из следующего.

На основании п.2 ст.9 Закона Пензенской области от 07.04.2003 N 461-ЗПО "О регулировании земельных отношений на территории Пензенской области", который предусматривает, что право на получение земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, реализуется гражданами и юридическими лицами при наличии свободных земель соответствующего целевого назначения и разрешенного использования, ИП Ловков А.В. полагает, что участок не мог быть выставлен на торги, так как был обременен правами. Исходя из буквального толкования Решения Пензенской городской Думы от 29.05.2009 N 55-6/5 второй ответчик считает Управление муниципального имущества администрации города Пензы ненадлежащим истцом, так как оно является лишь техническим исполнителем воли собственника земельного участка. Кроме того, предприниматель также как и общество ссылается на п.4 ст.11.8 Земельного кодекса Российской Федерации.

В отзыве на исковое заявление Фонд жилья и ипотеки г. Заречного Пензенской области поддерживает правовую позицию ответчиков, считает исковые требования незаконными, необоснованными и не подлежащими удовлетворению.

В судебном заседании представитель истца уточнил исковые требования по третьему пункту исковых требований, а именно истец просит обязать первого ответчика возвратить истцу земельный участок с кадастровым номером 58:29:2009009:1430 площадью 45034 кв.м, в остальной части исковые требования поддержаны в полном объеме по основаниям, изложенным в исковом заявлении и возражениях на отзыв.

Уточнение истцом исковых требований принято судом в порядке ст.49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В судебном заседании представители ответчиков заявленные требования отклонили по основаниям, указанным в отзывах на иск.

Исследовав материалы дела, заслушав объяснения представителей сторон, арбитражный суд установил следующее.

Между Управлением муниципального имущества администрации города Пензы (арендодателем) и ООО "Земстрой" (арендатором) был заключен договор аренды земельного участка N 329/13 от 23.12.2013 (т.1 л.д.13-20, далее - договор N 329/13), по условиям которого арендодатель передает, а арендатор принимает по акту приема-передачи в пользование на условиях аренды земельный участок площадью 47034 кв.м. с кадастровым номером 58:29:2009009:1310, расположенный по адресу: г. Пенза, район Дегтярного затона по ул. Измайлова, под жилую малоэтажную застройку, на срок до 19.07.2018.

Постановлением администрации города Пензы от 21.05.2014 N 566 (т.1 л.д.78) из земельного участка площадью 47034 кв.м. (кадастровый номер 58:29:2009009:1310) по адресу: г. Пенза, район Дегтярного затона по ул. Измайлова, предназначенного под жилую малоэтажную застройку и находящегося в аренде у ООО "Земстрой", путем раздела образованы следующие земельные участки: земельный участок площадью 2000 кв.м (кадастровый номер 58:29:2009009:1429) по адресу: г. Пенза, район Дегтярного затона по ул. Измайлова, разрешенное использование - под жилую застройку малоэтажную; земельный участок площадью 45034 кв.м (кадастровый номер 58:29:2009009:1430) по адресу: г. Пенза, район Дегтярного затона по ул. Измайлова, разрешенное использование - под жилую застройку малоэтажную.

В связи с разделом земельного участка с кадастровым номером 58:29:2009009:1310 на земельные участки с кадастровыми номерами 58:29:2009009:1429 и 58:29:2009009:1430 Управлением муниципального имущества администрации города Пензы и ООО "Земстрой" заключено дополнительное соглашение от 24.06.2014 (т.1 л.д.21-22), которым соответствующим образом был изменен предмет договора N 329/13.

По договору уступки прав аренды земельного участка от 16.07.2014 (т.3 л.д.65) ООО "Земстрой" передало ИП Ловкову А.В. право аренды по договору N 329/13 в отношении земельного участка с кадастровым номером 58:29:2009009:1429.

На момент заключения договора N 329/13 действовала ст.30.1 Земельного кодекса Российской Федерации, в соответствии с которой предоставление земельного участка в аренду для целей жилищного строительства по общему правилу должно производиться по результатам торгов (аукционов).

Поскольку торги не проводились, то истец просит признать договор N 329/13 и дополнительное соглашение к нему от 24.06.2014 недействительными в силу ничтожности (ст.168 Гражданского кодекса Российской Федерации), а также применить последствия недействительности сделок, обязав ответчиков возвратить истцу вышеуказанные земельные участки.

Между тем, как следует из материалов дела, в частности, постановления администрации города Пензы от 14.11.2013 N 1349 (т.1 л.д.118), а также кадастровых паспортов на земельные участки с кадастровыми номерами 58:29:2009009:1310, 58:29:2009009:330 и 58:29:2009009:326 (т.1 л.д.170-177), земельный участок с кадастровым номером 58:29:2009009:1310 площадью 47034 кв.м., предоставленный по оспариваемому договору в аренду, был образован из земельного участка с кадастровым номером 58:29:2009009:330 площадью 6232 кв.м. и земельного участка с кадастровым номером 58:29:2009009:326 площадью 40802 кв.м.

До заключения оспариваемого договора земельный участок с кадастровым номером 58:29:2009009:330 площадью 6232 кв.м. находился у ООО "Земстрой" в аренде согласно договору аренды земельного участка N 6837 от 26.07.2005 (т.1 л.д.104-107), заключенному между Комитетом по управлению муниципальным имуществом г. Пензы (арендодателем) и МУ "Управление капитального строительства г. Заречного Пензенской области" (арендатором), договору о передаче (уступке) прав и обязанностей по договору аренды земельного участка от 27.12.2010 (т.1 л.д.108-109), заключенному между МУ "Управление капитального строительства г. Заречного Пензенской области" (арендатором) и Фондом жилья и ипотеки г. Заречного Пензенской области (новым арендатором), а также договору о передаче (уступке) прав и обязанностей по договору аренды земельного участка от 16.02.2012 (т.1 л.д.110-111), заключенному между Фондом жилья и ипотеки г. Заречного Пензенской области (арендатором) и ООО "Земстрой" (новым арендатором).

В свою очередь, земельный участок с кадастровым номером 58:29:2009009:326 площадью 40802 кв.м. также находился у ООО "Земстрой" в аренде согласно договору аренды земельного участка N 6201 от 24.12.2004 (с учетом дополнительного соглашения от 06.07.2010, т.3 л.д.23-35, 41-42), заключенному между Комитетом по управлению муниципальным имуществом г. Пензы (арендодателем) и МУ "Управление капитального строительства г. Заречного Пензенской области" (арендатором), договору о передаче (уступке) прав и обязанностей по договору аренды земельного участка от 27.12.2010 (т.3 л.д.44), заключенному между МУ "Управление капитального строительства г. Заречного Пензенской области" (арендатором) и Фондом жилья и ипотеки г. Заречного Пензенской области (новым арендатором), а также договору о передаче (уступке) прав и обязанностей по договору аренды земельного участка от 16.02.2012 (т.3 л.д.45), заключенному между Фондом жилья и ипотеки г. Заречного Пензенской области (арендатором) и ООО "Земстрой" (новым арендатором).

Указанные договоры аренды были заключены на срок до 19.07.2018 (согласно дополнительным соглашениям от 12.08.2013, т.1 л.д.112-117, т.3 л.д.46-48).

Оспариваемый договор N 329/13 был заключен на тот же срок.

При заключении договора N 329/13 цель предоставления земельного участка осталась прежней - жилая малоэтажная застройка.

Договоры, по которым в аренду предоставлялись земельные участки с кадастровыми номерами 58:29:2009009:330 и 58:29:2009009:326, из которых был впоследствии образован земельный участок с кадастровым номером 58:29:2009009:1310, в том числе и дополнительные соглашения к ним, некем не оспорены и недействительными не признаны.

В силу п.4 ст.11.8 Земельного кодекса Российской Федерации (в редакции, действовавшей на момент заключения договора N 329/13) в случае образования земельных участков из земельных участков, используемых на основании договоров аренды или безвозмездного срочного пользования, осуществляющее такое использование лицо имеет преимущественное право на заключение с ним договоров аренды образуемых и измененных земельных участков или договоров безвозмездного срочного пользования ими на прежних условиях, если иное не установлено соглашением сторон, без проведения торгов (конкурсов, аукционов) либо на внесение соответствующих изменений в ранее заключенные договоры аренды земельных участков или безвозмездного срочного пользования ими.

Так как земельный участок с кадастровым номером 58:29:2009009:1310 площадью 47034 кв.м. был образован из земельного участка с кадастровым номером 58:29:2009009:330 площадью 6232 кв.м. и земельного участка с кадастровым номером 58:29:2009009:326 площадью 40802 кв.м., которыми ООО "Земстрой" владело на праве аренды по договору N 6837 от 26.07.2005 и договору аренды N 6201 от 24.12.2004 соответственно, то заключение договора N 329/13 на тех же условиях без проведения торгов законодательству не противоречило.

Разъяснения, содержащиеся в п.1 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17.11.2011 N 73 "Об отдельных вопросах практики применения правил Гражданского кодекса Российской Федерации о договоре аренды", касаются иных фактических обстоятельств и к спорным правоотношениям неприменимы.

Ссылку истца на соглашение от 18.12.2013 о расторжении договора N 6201 от 24.12.2013 (т.3 л.д.49) суд считает необоснованной.

Из указанного соглашения следует, что оно было заключено на основании постановления администрации города Пензы от 14.11.2013 N 1349, которым как раз и был образован земельный участок с кадастровым номером 58:29:2009009:1310 площадью 47034 кв.м.

На это же постановление имеется ссылка и в договоре N 329/13.

С учетом изложенного, арбитражный суд, оценив доказательства в порядке ст.71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, пришел к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных требований.

Руководствуясь статьями 110, 167 - 170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Пензенской области в месячный срок с момента его принятия.

Судья

С.В. Аверьянов