Решение Арбитражного суда Нижегородской области от 11 июля 2016 г. по делу N А43-12077/2016 (ключевые темы: публичное общество - расчет страховой премии - правила ОСАГО - договор осаго - заключение договора)

Решение Арбитражного суда Нижегородской области от 11 июля 2016 г. по делу N А43-12077/2016

г. Нижний Новгород

11 июля 2016 г.

Дело N А43-12077/2016

Арбитражный суд Нижегородской области в составе судьи Чепурных Марии Григорьевны (вн. шифр 43-281), рассмотрев в порядке упрощенного производства дело по заявлению Центрального банка Российской Федерации в лице Волго-Вятского главного управления Центрального банка Российской Федерации по Нижегородской области о привлечении Публичного акционерного общества Страховая компания "Росгосстрах" (ОГРН 1027739049689; ИНН 7707067683) к административной ответственности по части 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

без вызова сторон,

установил: в Арбитражный суд Нижегородской области обратился Центральный банк Российской Федерации в лице Волго-Вятского главного управления Центрального банка Российской Федерации (далее - заявитель, административный орган) с заявлением о привлечении Публичного акционерного общества Страхования компания "Росгосстрах" (далее - ответчик, общество, Страховщик) к административной ответственности по части 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией) по основаниям, подробно изложенным в заявлении.

Определением от 13.05.2016 заявление принято к производству и назначено к рассмотрению в порядке упрощенного производства. Сторонам предоставлено время для направления доказательств и отзыва на заявление в соответствии с ч. 2 ст. 228 Арбитражного процессуального кодекса РФ.

Данное определение направлено сторонам и вручено им, что подтверждается имеющимися в материалах дела почтовыми уведомлениями (л.д.3).

Ответчик и привлеченный к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Шаченков Л.С. отзывы на заявление не представили.

Представленные документы размещены на сайте Арбитражного суда Нижегородской области в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в разделе картотека арбитражных дел (http://kad.arbitr.ru).

На основании статей 226, 228 Арбитражного процессуального кодекса РФ дело рассматривается в порядке упрощенного производства без вызова сторон по имеющимся в материалах дела доказательствам.

Изучив материалы дела, арбитражный суд установил следующие обстоятельства.

Как следует из материалов дела, в адрес административного органа поступило обращение гражданина Шаченкова Л.С. о нарушении страховщиком требований страхового законодательства.

В результате проверки фактов, изложенных в обращении указанного лица, заявителем установлены следующие обстоятельства.

ООО "Росгосстрах" имело до 31.12.2015 лицензию Росстрахнадзора С N 0977 50 на осуществление страхования.

31.12.2015 была завершена реорганизация ООО "Росгосстрах" путём присоединения к ПАО "Росгосстрах", в результате чего с 31.12.2015 ПАО "Росгосстрах" является правопреемником страховщика.

12.04.2016 в Единый государственный реестр юридических лиц были внесены сведения о смене наименования ПАО "Росгосстрах" на ПАО СК "Росгосстрах".

В соответствии с п. 1 ст. 935 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) законом на указанных в нём лиц может быть возложена обязанность страховать риск своей гражданской ответственности, которая может наступить вследствие причинения вреда жизни, здоровью или имуществу других лиц.

Одним из видов обязательного страхования является страхование гражданской ответственности владельцев транспортных средств (Федеральный закон от 25.04.2002 N 40-ФЗ "Об обязательном страховании гражданской ответственности владельцев транспортных средств", далее - Закон об ОСАГО). Согласно п. 1 ст. 4 Закона об ОСАГО владельцы транспортных средств обязаны на условиях и в порядке, которые установлены Законом об ОСАГО и в соответствии с ним, страховать риск своей гражданской ответственности, которая может наступить вследствие причинения вреда жизни, здоровью или имуществу других лиц при использовании транспортных средств. Обязанность по страхованию гражданской ответственности распространяется на владельцев всех используемых на территории Российской Федерации транспортных средств, за исключением случаев, предусмотренных пунктами 3 и 4 ст. 4 Закона об ОСАГО. Указанной обязанности корреспондирует встречная обязанность страховщиков заключать с владельцами транспортных средств договор обязательного страхования их гражданской ответственности (абз. 8 ст. 1 Закона об ОСАГО). Договор ОСАГО заключается в порядке и на условиях, которые предусмотрены Законом об ОСАГО, и является публичным (ст. 426 ГК РФ). Пунктом 3 ст. 426 ГК РФ установлен запрет на отказ от заключения публичного договора при наличии возможности предоставить потребителю соответствующие товары, услуги, выполнить дня него соответствующие работы. Применительно к договору ОСАГО аналогичная норма непосредственно установлена п. 1.5 Положения Банка России "О правилах обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств" от 19.09.2014 N 431-П (далее -Правила ОСАГО). Таким образом, страховщик не имеет права отказывать владельцу транспортного средства в заключении договора ОСАГО.

В соответствии с п. 4 ст. 445 ГК РФ, если сторона, для которой в соответствии с ГК РФ или иными законами заключение договора обязательно, уклоняется от его заключения, другая сторона вправе обратиться в суд с требованием о понуждении заключить договор. Сторона, необоснованно уклоняющаяся от заключения договора, должна возместить другой стороне причинённые этим убытки.

Лицо, намеренное заключить договор ОСАГО вправе потребовать от страховщика предоставление расчета страховой премии, подлежащей уплате при заключении договора страхования.

Согласно п. 2.1 Правил ОСАГО расчет страховой премии по договору обязательного страхования осуществляется страховщиком исходя из сведений, сообщенных страхователем в письменном заявлении о заключении договора обязательного страхования или заявлении, направленном страховщику в виде электронного документа, сведений о страховании с учетом информации, содержащейся в автоматизированной информационной системе обязательного страхования.

Страхователь вправе потребовать от страховщика письменный расчет страховой премии, подлежащей уплате. Страховщик обязан представить такой расчет в течение трех рабочих дней со дня получения соответствующего письменного заявления от страхователя.

Деятельность по заключению договоров ОСАГО на территории Нижегородской области Страховщик осуществляет через филиал ПАО СК "Росгосстрах" в Нижегородской области (603000. г. Нижний Новгород, ул. Звездинка, д.28/13).

В результате проведенной проверки административным органом установлено, что 08.02.2016 Шаченков Л. С. направил в адрес ПАО СК "Росгосстрах" заявление о предоставлении расчета страховой премии, а также заявление о заключении договора ОСАГО, составленное по форме, утвержденной Положением Банка России от 19.09.2014 N 431-П, с приложением пакета необходимых документов, а именно: копии паспортов и водительских удостоверений на имя лиц. допущенных к управлению (Шаченкова Л. С, Шаченкова С. С), копии свидетельства о регистрации транспортного средства, копиидиагностической карты транспортного средства. Таким образом, в распоряжении страховщика были представлены все документы, необходимые для осуществления расчета страховой премии по договору ОСАГО.

Указанный пакет документов был направлен Шаченковым Л. С. в адрес страховщика посредством Почты России. Письмо было принято к отправке и зарегистрировано почтовым отделением с присвоением уникального почтового идентификатора N 60313795004637 для отслеживания этапов пересыпки почтовой корреспонденции. Согласно данным Почты России указанное письмо было получено адресатом 13.02.2016.

В связи с тем, что Шаченковым Л. С. не представлена опись вложения в почтовое отправление, доподлинно установить содержание комплекта документов поступивших в адрес ПАО СК "Росгосстрах" письмом с почтовым идентификатором N 60313795004637 не представляется возможным.

Как следует из документов, представленных ПАО СК "Росгосстрах", страховщик подтвердил получение 17.02.2016 заявления Шаченкова Л. С. о заключении договора ОСАГО и предоставлении расчета страховой премии, зарегистрировав его за номером 6749.

Таким образом, в соответствии с п. 2.1 Правил ОСАГО страховщик был обязан направить в адрес Шаченкова Л. С. расчет страховой премии в срок до 20.02.2016 (включительно).

Как следует из документов, имеющихся в распоряжении Управления, письмом исх.N 06-01/265 от 23.03.2016 ПАО "Росгосстрах" представило Шаченкову Л. С. расчет страховой премии в соответствии с данными указанными в заявлении о заключении договора ОСАГО.

Таким образом, страховщиком был нарушен срок, установленный п. 2.1 Правил ОСАГО для предоставления расчета страховой премии на 32 дня. Указанные действия страховщика лишают страхователя права на своевременное получение информации о размере страховой премии, подлежащей уплате при заключении договора ОСАГО, что свидетельствует о нарушении прав и законных интересов страхователя.

Таким образом, Управлением установлен факт нарушения страховщиком требований п. 2.1 Правил ОСАГО.

Усмотрев в деянии общества признаки состава административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ административный орган 25.04.2016 в отсутствие надлежащим образом извещенного законного представителя общества составил протокол об административном правонарушении N С59-7-2-5/4348 и направил его в арбитражный суд для решения вопроса о привлечении общества к административной ответственности по указанной статье.

Часть 3 статьи 14.1 КоАП РФ предусматривает административную ответственности за осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией).

В качестве объективной стороны административного правонарушения обществу вменяется осуществление лицензируемого вида деятельности с нарушением законодательства о страховой деятельности.

Согласно части 2 статьи 1 Федерального закона от 04.05.2011 N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" (далее - Закон о лицензировании) положения данного Закона не применяются к отношениям, связанным с осуществлением лицензирования страховой деятельности.

Лицензирование страховой деятельности в силу части 3 статьи 1 Закона о лицензировании осуществляется в порядке, установленном федеральными законами, регулирующими отношения в этой сфере деятельности.

Общие требования о лицензировании, предъявляемые к субъектам страхового дела, установлены Законом Российской Федерации от 27.11.1992 N 4015-1 "Об организации страхового дела в Российской Федерации" (далее - Закон об организации страхового дела).

Дополнительные требования к осуществлению деятельности в сфере страхования определены также в специальных законах о страховании, в том числе в Федеральном закона от 25.04.2002 N 40-ФЗ "Об обязательном страховании гражданской ответственности владельцев транспортных средств" (далее - Закон об ОСАГО).

Согласно подпункту 1 пункта 5 статьи 30 Закона об организации страхового дела субъекты страхового дела обязаны соблюдать страховое законодательство.

В соответствии с пунктом 1 статьи 32 Закона об организации страхового дела лицензия на осуществление страхования, перестрахования, взаимного страхования, посреднической деятельности в качестве страхового брокера представляет собой специальное разрешение на право осуществления страховой деятельности, предоставленное органом страхового надзора субъекту страхового дела.

Следовательно, из совокупного толкования упомянутых норм права следует, что соблюдение страховщиком страхового законодательства является условием осуществления деятельности, предусмотренной лицензией на страхование.

При таких обстоятельствах нарушение страховщиком обязанности по предоставлению расчета страховой премии образует состав административного правонарушения, описанного в диспозиции части 3 статьи 14.1 КоАП РФ.

Аналогичная позиция содержится в постановлении Президиума пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 13004/1 от 04.02.2014.

Факт совершения обществом вменяемого ему нарушения подтверждается материалами дела и в нарушение требований статей 9, 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не опровергнут ответчиком.

Оценив имеющиеся в материалах дела доказательства в соответствии со статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд признает их допустимыми.

Таким образом, материалами дела подтверждается факт допущенных обществом нарушений требований п. 2.1 Правил ОСАГО.

На основании изложенного, применительно к установленным фактическим обстоятельствам дела суд приходит к выводу о наличии события административного правонарушения и виновности общества, привлекаемого к административной ответственности, в его совершении.

При таких условиях в действиях общества имеется состав административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Порядок привлечения общества к административной ответственности административным органом не нарушен.

Согласно статье 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности за нарушение законодательства о защите прав потребителей составляет один год и на момент вынесения настоящего решения не истек.

Исключительных обстоятельств для признания выявленного правонарушения малозначительным в рассматриваемом случае не усматривается, поскольку выявленное нарушение привело к нарушению прав и законных интересы страхователей, которые были вынуждены обратиться за защитой своих прав в административный орган.

Исключительных обстоятельств для признания выявленного правонарушения малозначительным в рассматриваемом случае не усматривается, поскольку выявленное нарушение привело к нарушению прав и законных интересы страхователя, который был вынужден обратиться за защитой своих прав в административный орган.

Согласно части 3 статьи 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания учитывается характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 4.3, статьи 4.6 КоАП РФ отягчающим обстоятельством по настоящему делу является повторное совершение однородного административного правонарушения в период, когда лицо считается подвергнутым административному наказанию в соответствии со статьей 4.6 настоящего Кодекса за совершение однородного административного правонарушения, поскольку вступившими в законную силу решениями арбитражных судов по делам N А43-27919/2015, N А41-89329/2015, N А79-9971/2015, N А41-90402/2015, N А41-89325/2015, N А39-4319/2015, N А43-29940/2015, N А39-5639/2015, N А39-5640/2015, N А39-6346/2015, N А43-30355/2015, N А79-6206/2015, N А43-25393/2015, N А43-29930/2015, N А43-30636/2015, N А39-6815/2015, N А43-25839/2015, N А41-100871/2015, N А79-9972/2015, N А43-27266/2015, NА41-100824/2015, N А43-26283/2015, N А43-27429/2015, N А43-29310/2015, N А43-28990/2015. N А43-23801/2015, NА79-8063/2015, NА39-5280/2015 общество привлечено к административной ответственности по части 3 статьи 14.1 КоАП РФ. Указанные решения вступили в законную силу до 21.02.2016.

На основании изложенного, характер допущенного правонарушения, степень вины общества, принимая во внимание наличие отягчающих обстоятельств отягчающие и смягчающее обстоятельство по делу, которым суд признает устранение обществом допущенного нарушение, суд назначает ответчику административное наказания в виде административного штрафа в размере 40000 рублей.

Руководствуясь статьями 167-170, 180-182, 206, 226-229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Привлечь публичное акционерное общество Страховая компания "Росгосстрах" (ОГРН 1027739049689, ИНН 7707067683, место нахождения юридического лица: Московская область, Люберецкий р-н, г.Люберцы, ул.Парковая, д.3; дата регистрации 07.08.2002 межрайонная инспекция МНС N 39 по г.Москве) к административной ответственности по части 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде штрафа в размере 40000 рублей.

Административный штраф лицом, привлеченным к административной ответственности, должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления настоящего решения в законную силу по следующим реквизитам:

Получатель: УФК по Нижегородской области (Волго-Вятское ГУ Банка России),

ИНН 7702235133, КПП 526045005,

р/счет 40101810400000010002 в Волго-Вятском ГУ Банка России,

БИК 042202001,

ОКТМО 22701000,

КБК: 999 1 16 90 01001 6000 140,

УИН 0355263902200190416040720

ЕИП 27707067683774401001,

Назначение платежа: административный штраф (с указанием номера дела и даты судебного решения).

В случае если арбитражному суду по истечении шестидесяти дней со дня вступления настоящего решения в законную силу не будет представлено доказательство добровольной уплаты штрафа, направить настоящее решение в службу судебных приставов - исполнителей по месту нахождения лица, привлеченного к административной ответственности.

Принудительное взыскание административного штрафа осуществляется непосредственно на основании настоящего решения (ч.4.2 ст.206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Настоящее решение вступает в законную силу по истечении пятнадцати дней со дня принятия и может быть обжаловано в Первый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Нижегородской области в пятнадцатидневный срок со дня принятия решения.

Судья

М.Г.Чепурных