Постановление Правительства Республики Мордовия от 06.09.2013 N 359 "Об утверждении Государственной программы Республики Мордовия "Повышение безопасности жизнедеятельности населения и территорий Республики Мордовия на 2014 - 2017 годы"

Паспорт
Государственной программы Республики Мордовия "Повышение безопасности жизнедеятельности населения и территорий Республики Мордовия на 2014 - 2017 годы"

Наименование Государственной программы	- Государственная программа Республики Мордовия "Повышение безопасности жизнедеятельности населения и территорий Республики Мордовия на 2014 - 2017 годы
Ответственный исполнитель Государственной программы	- Министерство жилищно-коммунального хозяйства и гражданской защиты населения Республики Мордовия
Соисполнители Государственной программы	- Министерство лесного, охотничьего хозяйства и природопользования Республики Мордовия
Подпрограммы Государственной программы	- подпрограмма "Противопаводковые мероприятия в Республике Мордовия до 2017 года"; - подпрограмма "Создание запасов и содержание в готовности средств радиационной, химической и биологической защиты для населения Республики Мордовия до 2017 года"
Программно-целевые инструменты Государственной программы	- республиканские целевые программы: "Пожарная безопасность" на 2013 - 2017 годы"; "Снижение рисков и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в Республике Мордовия до 2015 года"; "Создание системы спасательных постов и обеспечение безопасности населения в местах отдыха и купания на водных объектах в Республике Мордовия, организация массового обучения детей плаванию и приемам спасания на воде" на 2013 - 2015 годы
Цели Государственной программы	- осуществления комплекса мер на территории Республики Мордовия по реализации государственной политики в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, гражданской обороны, пожарной безопасности; - обеспечения безопасности населения на водных объектах; - повышение уровня безопасности жизнедеятельности населения и территорий Республики Мордовия от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера
Задачи Государственной программы	- обеспечение органов управления и сил гражданской обороны и территориальной подсистемы РСЧС Республики Мордовия современными средствами оповещения и связи; - создание комплексной системы информирования и оповещения населения Республики Мордовия об угрозе возникновения и возникновении чрезвычайных ситуаций; - выполнение комплекса мероприятий по снижению рисков и смягчению последствий чрезвычайных ситуаций, связанных с прохождением весеннего паводка; - обеспечение средствами индивидуальной защиты установленных групп населения Республики Мордовия; - обеспечение подразделений пожарной охраны и аварийно-спасательных формирований необходимыми имуществом, оборудованием и техникой; - создание системы спасательных постов для обеспечения безопасного отдыха и купания населения на водных объектах.
Целевые индикаторы и показатели Государственной программы	- снижение гибели населения в чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера; - снижение материального ущерба от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера; - снижение рисков возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера
Этапы и сроки реализации Государственной программы	- Государственная программа реализуется в один этап, сроки реализации 2014 - 2017 годы
Объемы бюджетных ассигнований Государственной программы	- общий объем бюджетных ассигнований из республиканского бюджета Республики Мордовия на реализацию Государственной программы составляет 1558514,66 тыс. руб., в том числе по годам: 2014 г. - 436123,29 тыс. рублей 2015 г. - 431074,09 тыс. рублей 2016 г. - 340675,19 тыс. рублей 2017 г. - 350642,49 тыс. рублей
Ожидаемые результаты реализации Государственной программы	- повышение готовности органов управления и сил гражданской обороны и территориальной подсистемы РСЧС Республики Мордовия к действиям по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций; - повышение уровня защищенности населения и территорий Республики Мордовия от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и опасностей военного времени; - обеспечение своевременного информирование и оповещения населения Республики Мордовия об угрозе возникновения и возникновении чрезвычайных ситуаций различного характера; - повышение мобильности и сокращение время# реагирования подразделений противопожарной службы Республики Мордовия и республиканской аварийно-спасательной службы на пожары и чрезвычайные ситуации

Раздел 1. Общая характеристика сферы реализации Государственной программы, основные проблемы в указанной сфере и прогноз ее развития

Государственная программа Республики Мордовия "Повышение безопасности жизнедеятельности населения и территорий Республики Мордовия на 2014 - 2017 годы (далее - Государственная программа) разработана во исполнение распоряжения Правительства Республики Мордовия от 15 июля 2013 г. N 380-р, с учетом требований постановления Правительства Республики Мордовия от 27 июня 2011 г. N 234 "Об утверждении Порядка разработки, реализации и оценки эффективности государственных программ Республики Мордовия".

Государственная программа направлена на обеспечение защиты населения и территорий Республики Мордовия от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера (далее также - ЧС), обеспечение пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах, обеспечение населения средствами радиационной, химической и биологической защиты.

В результате антропогенного воздействия на окружающую среду, изменения климата на планете, ухудшения экологической обстановки и недостаточных темпов внедрения безопасных технологий возрастают масштабы последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

На территории Республики Мордовия расположено 44 потенциально опасных объекта, большинство из которых функционируют более 40 лет, что превышает нормативные сроки их эксплуатации и создает высокую потенциальную опасность для населения при техногенных авариях на этих производствах.

Существующая республиканская система централизованного оповещения населения выработала свой ресурс полностью, морально и технически устарела, подлежит модернизации в полном объеме.

Во исполнение Указа Президента Российской Федерации от 13 ноября 2012 года N 1522 "О создании комплексной системы экстренного оповещения населения об угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайных ситуаций" необходимо создать комплексную систему информирования и оповещения населения Республики Мордовия.

Постановлением Правительства Республики Мордовия от 10 июня 2013 г. N 228 "О мерах по модернизации существующих систем оповещения населения и их подготовке к использованию в составе комплексной системы экстренного оповещения населения об угрозе возникновения или возникновении чрезвычайных ситуаций на территории Республики Мордовия" утвержден Перечень 27 зон экстренного оповещения населения на территории Республики Мордовия.

Существенный ущерб для республики наносят последствия чрезвычайных ситуаций, связанных с прохождением весеннего паводка.

В период весеннего половодья уровень воды на реках повышается до 7 - 8 метров, в результате чего вода выходит из русел и затапливает прилегающие территории. Наиболее подтопляемыми муниципальными образованиями республики являются городской округ Саранск, Ковылкинский, Краснослободский, Темниковский, Ичалковский, Рузаевский, Инсарский, Кадошкинский, Зубово-Полянский и Ардатовский муниципальные районы.

Возрастание риска возникновения чрезвычайных ситуаций, связанных с потенциально опасными объектами, оценка возможных масштабов последствий аварий на радиационно и химически опасных объектах и последствий применения оружия массового уничтожения определяет необходимость обеспечения установленных групп населения Республики Мордовия средствами индивидуальной защиты.

В течении# длительного времени освежение средств индивидуальной защиты в Республике Мордовия не проводилось. Сроки хранения средств радиационной и химической защиты истекли. Имеющиеся на хранении средства индивидуальной защиты морально и физически устарели, подлежат списанию и утилизации.

Серьезную обеспокоенность вызывает обстановка с пожарами в Республике Мордовия. За период 2010 - 2012 годов в республике произошло 2752 пожара, на которых погибло 272 и травмировано 226 человек. Только прямые материальные потери составили 514,7 млн. рублей.

В настоящее время в республике создалось критическое положение по оснащенности пожарной техникой. По нормам обеспечения в пожарных подразделениях республики должно быть 233 единицы основных и специальных пожарных автомобилей, имеется в наличии 160 единиц, что составляет 68,7% от нормативного, из них 79% подлежат списанию в связи с истечением нормативных сроков эксплуатации. Особенно плохая обстановка создалась в подразделениях пожарной охраны, содержащихся за счет средств республиканского бюджета Республики Мордовия, где из имеющихся 68 единиц пожарных автомобилей 56 подлежат списанию (82,3%). Средний срок эксплуатации пожарных автомобилей составляет 17 лет при норме 10.

Подразделения Государственного казенного учреждения Республики Мордовия "Управление противопожарной службы" на 59% укомплектованы стационарными автомобильными радиостанциями устаревшего образца, нормативный срок эксплуатации которых истек в 1990 году. Укомплектованность пожарными рукавами составляет 41,5%. Средствами защиты органов дыхания личный состав укомплектован лишь на 25%, которые полностью выработали свой ресурс и требуют замены.

Серьезной проблемой как в целом по Российской Федерации, так и в Республике Мордовия, является обеспечение безопасности населения во время массового отдыха и купания на водных объектах.

За период 2010 - 2012 годов на водных объектах в республике по статистическим и оперативным данным погибло 230 человек.

Гибель людей на водных объектах во многом обусловлена отсутствием на большинстве водных объектов, используемых для массового отдыха населения, условий для культурного, полезного и безопасного отдыха и купания, спасательных постов на них с пунктами практического обучения людей плаванию и спасанию терпящего бедствие на воде человека.

Реализацию мероприятий по повышению безопасности жизнедеятельности населения и территорий Республики Мордовия до 2017 необходимо осуществлять путем комплексного подхода в рамках Государственной программы.

При реализации Государственной программы наметятся следующие прогнозные тенденции:

снижения рисков возникновения и смягчения последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

повышения уровня защищенности населения и территорий Республики Мордовия от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и опасностей военного времени;

повышения готовности органов управления и сил гражданской обороны и территориальной подсистемы РСЧС Республики Мордовия к реагированию на чрезвычайные ситуации различного характера.

Прогноз реализации Государственной программы основывается на достижении уровней ее основных показателей (индикаторов).

Раздел 2. Приоритеты государственной политики в сфере реализации Государственной программы, цели, задачи и показатели (индикаторы) достижения целей и решения задач, описание основных ожидаемых конечных результатов Государственной программы, сроков и этапов реализации Государственной программы

Реализация государственной политики в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах в Республике Мордовия осуществляется в соответствии с федеральными законами "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", "О пожарной безопасности", "О гражданской обороне", "Об аварийно-спасательных службах и статусе спасателей" и законами Республики Мордовия "О предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций, стихийных бедствий и эпидемий в Республике Мордовия", "О мерах государственной поддержки добровольной пожарной охраны", Указом Главы Республики Мордовия от 26 января 2009 г. N 4-УГ "Об утверждении Положения об организации и ведении гражданской обороны в Республике Мордовия".

Государственная программа направлена на достижение следующих целей:

осуществления комплекса мер на территории Республики Мордовия по реализации государственной политики в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, гражданской обороны, пожарной безопасности. обеспечения безопасности населения на водных объектах;

повышение безопасности жизнедеятельности населения и территорий Республики Мордовия.

Поставленные цели планируется достигнуть путем решения следующих задач:

обеспечение органов управления и сил гражданской обороны и территориальной подсистемы РСЧС Республики Мордовия современными средствами оповещения и связи;

создание комплексной системы информирования и оповещения населения Республики Мордовия об угрозе возникновения и возникновении чрезвычайных ситуаций;

выполнение комплекса мероприятий по снижению рисков и смягчению последствий чрезвычайных ситуаций, связанных с прохождением весеннего паводка;

обеспечение средствами индивидуальной защиты установленных групп населения Республики Мордовия;

обеспечение подразделений пожарной охраны и аварийно-спасательных формирований необходимыми имуществом, оборудованием и техникой;

создание системы спасательных постов для обеспечения безопасного отдыха и купания населения на водных объектах.

Показатели (индикаторы) реализации Государственной программы оцениваются в целом для Государственной программы и по каждой из подпрограмм Государственной программы.

Эти показатели (индикаторы) предназначены для оценки наиболее существенных результатов реализации Государственной программы, включенных в нее подпрограмм и Республиканских целевых программ.

К общим показателям (индикаторам) Государственной программы относятся:

снижение гибели населения при пожарах и в чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера;

снижение материального ущерба от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

снижения рисков возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

Реализация Государственной программы позволит:

повысить готовность органов управления и сил гражданской обороны и территориальной подсистемы РСЧС Республики Мордовия к действиям по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций;

повысить уровень защищенности населения и территорий Республики Мордовия от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и опасностей военного времени;

обеспечить своевременное информирование и оповещение населения Республики Мордовия об угрозе возникновения и возникновении чрезвычайных ситуаций различного характера;

повысить мобильность и сократить время реагирования подразделений противопожарной службы Республики Мордовия и республиканской аварийно-спасательной службы на пожары и чрезвычайные ситуации.

Срок реализации Государственной программы: 2014 - 2017 годы, реализуется в один этап.

Раздел 3. Обобщенная характеристика основных мероприятий Государственной программы, республиканских целевых программ, подпрограмм Государственной программы

В состав Государственной программы входят:

подпрограмма "Противопаводковые мероприятия в Республике Мордовия до 2017 года";

подпрограмма "Создание запасов и содержание в готовности средств радиационной, химической и биологической защиты для населения Республики Мордовия до 2017 года";

Республиканская целевая программа "Пожарная безопасность" на 2013 - 2017 годы";

Республиканская целевая программа "Снижение рисков и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в Республике Мордовия до 2015 года";

Республиканская целевая программа "Создание системы спасательных постов и обеспечение безопасности населения в местах отдыха и купания на водных объектах в Республике Мордовия, организация массового обучения детей плаванию и приемам спасания на воде" на 2013 - 2015 годы".

Подпрограммы Государственной программы и Республиканские целевые программы, входящие в состав Государственной программы, представляют в совокупности комплекс взаимосвязанных мер, направленных на достижение общей цели и решение наиболее важных текущих и перспективных мер в области повышения безопасности жизнедеятельности населения и территорий Республики Мордовия.

Подпрограмма "Противопаводковые мероприятия в Республике Мордовия до 2017 года" направлена на снижения рисков возникновения и смягчения последствий чрезвычайных ситуаций, связанных с прохождением весеннего паводка, и включает в себя осуществление мероприятий по следующим направлениям:

строительство водоотводных каналов для отвода талых вод от населенных пунктов;

строительство, капитальный ремонт и реконструкция мостов в населенных пунктах, подверженных подтоплению паводковыми водами;

установку и замену водопропускных труб для беспрепятственного прохождения паводковых вод;

расчистку, углубление и спрямление русел в целях предотвращения подтопления населенных пунктов во время весеннего паводка;

строительство недостающих гидротехнических сооружений.

Мероприятия, включенные в подпрограмму "Противопаводковые мероприятия в Республике Мордовия до 2017 года" не дублируются с мероприятиями Государственной программы Республики Мордовия "Развитие водохозяйственного комплекса Республики Мордовия" на 2014 - 2020 годы".

Подпрограмма "Создание запасов и содержание в готовности средств радиационной, химической и биологической защиты для населения Республики Мордовия до 2017 года" включает в себя мероприятия по приобретению и освежению средств индивидуальной защиты для установленных групп населения Республики Мордовия.

Республиканская целевая программа "Пожарная безопасность" на 2013 - 2017 годы" включает в себя следующие группы мероприятий:

развитие материально-технической базы противопожарной службы;

мероприятия, направленные на предупреждение пожаров;

мероприятия, направленные на предупреждение пожаров на объектах бюджетной сферы.

Республиканская целевая программа "Снижение рисков и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в Республике Мордовия до 2015 года" включает в себя следующие группы мероприятий:

модернизация существующей системы централизованного оповещения населения об угрозе возникновения чрезвычайных ситуаций;

обеспечение органов управления территориальной подсистемы РСЧС Республики Мордовия современными средствами оповещения и связи;

совершенствование материально-технической базы государственных казенных учреждений Республики Мордовия, осуществляющих деятельность в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и безопасности на водных объектах.

Республиканская целевая программа "Создание системы спасательных постов и обеспечение безопасности населения в местах отдыха и купания на водных объектах в Республике Мордовия, организация массового обучения детей плаванию и приемам спасания на воде" на 2013 - 2015 годы" включает в себя следующие разделы:

создание и обеспечение работы общественных спасательных постов в местах массового отдыха населения на водных объектах;

организация массового обучения населения, прежде всего детей, плаванию и приемам спасания на воде;

предупредительно-профилактическая и разъяснительная работа.

Раздел 4. Обобщенная характеристика мер государственного и правового регулирования

Применение мер государственного регулирования в сфере реализации Государственной программы не предусмотрено.

При формировании и корректировке плана реализации Государственной программы по мере выявления или возникновения неурегулированных вопросов нормативного правового характера ответственный исполнитель Государственной программы формирует проекты соответствующих нормативных правовых актов и в установленном порядке вносит их на рассмотрение в Правительство Республики Мордовия.

Раздел 5. Обоснование выделения подпрограмм и включения в состав Государственной программы реализуемых республиканских целевых программ Республики Мордовия

В состав Государственной программы входят две Подпрограммы и три Республиканских целевых программы.

Выделение Подпрограмм основано на критериях:

специфики видов деятельности в области обеспечения безопасности жизнедеятельности населения и территорий Республики Мордовия;

особенности и возможности финансирования Министерства жилищно-коммунального хозяйства и гражданской защиты населения Республики Мордовия как субъекта бюджетного планирования Республики Мордовия.

Республиканские целевые программы, в ходящие в состав Государственной программы, являются программно-целевыми инструментами решения задач Государственной программы.

Структура и перечень Подпрограмм и Республиканских целевых программ, включенных в Государственную программу, соответствуют принципам программно-целевых методов управления, охватывают всю сферу в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, гражданской обороны, обеспечения пожарной безопасности и безопасности на водных объектах, отнесенную к компетенции органов государственной власти Республики Мордовия.

Состав Подпрограмм и Республиканских целевых программ, включенных в Государственную программу, рассчитан на комплексное развитие сферы обеспечения безопасности жизнедеятельности населения и территорий Республики Мордовия.

Республиканская целевая программа "Пожарная безопасность" на 2013 - 2017 годы" направлена на развитие материально-технической базы противопожарной службы и предупреждение пожаров, в том числе на объектах бюджетной сферы.

Паспорт
Республиканской целевой программы "Пожарная безопасность" на 2013 - 2017 годы

Наименование программы	Республиканская целевая программа "Пожарная безопасность" на 2013 - 2017 годы (далее - Программа)
Основание для разработки Программы	распоряжение Правительства Республики Мордовия от 21 мая 2012 г. N 298-Р
Государственный заказчик программы	Министерство жилищно-коммунального хозяйства и гражданской защиты населения Республики Мордовия
Основные разработчики программы	Министерство образования Республики Мордовия; Министерство здравоохранения Республики Мордовия; Министерство культуры и туризма Республики Мордовия; Министерство социальной защиты населения Республики Мордовия; Министерство спорта и физической культуры Республики Мордовия
Цель и задачи программы, важнейшие целевые показатели	целью Программы является снижение риска пожаров до социально приемлемого уровня, включая сокращение числа пожаров, погибших и получивших травмы в результате пожаров к 2017 г. по сравнению с 2011 г. на 10 процентов, снижение ущерба от пожаров на 15 процентов. В результате реализации Программы предполагается: уменьшение количества пожаров с 840 в 2011 г. до 756 в 2017 г.; уменьшение числа погибших людей на пожарах с 77 до 69; уменьшение количества людей, получивших травмы, с 66 до 59; снижение материального ущерба от пожаров с 250 млн. рублей до 212,5 млн. рублей. Задачи: развитие инфраструктуры объектов противопожарной службы всех видов, в том числе проведение исследований по совершенствованию системы их оснащения и оптимизации системы управления; развитие инфраструктуры объектов системы подготовки пожарных; разработка и реализация мероприятий, направленных на соблюдение правил пожарной безопасности населением и внедрение новых технологий в области подготовки населения; совершенствование систем связи и оповещения населения о пожарах; совершенствование системы подготовки руководящего состава и населения к действиям в случае пожара; обеспечение пожарной безопасности образовательных учреждений, учреждений социальной защиты, здравоохранения, культуры и спорта
Сроки и этапы реализации Программы	Программу предполагается осуществить в пять этапов по годам, начиная с 2013 года
Перечень основных мероприятий Программы	1. Развитие материально-технической базы противопожарной службы всех видов. 2. Мероприятия, направленные на предупреждение пожаров. 3. Мероприятия, направленные на предупреждение пожаров на объектах бюджетной сферы
Объемы и источники финансирования программы	республиканский бюджет Республики Мордовия - 448019,2 тыс. рублей, в том числе: 2013 г. - 34543,3 тыс. рублей; 2014 г. - 122371,7 тыс. рублей; 2015 г. - 102713,5 тыс. рублей; 2016 г. - 94190,9 тыс. рублей; 2017 г. - 94199,8 тыс. рублей
Ожидаемые конечные результаты реализации программы	при выполнении намеченных в Программе мероприятий и осуществлении своевременного финансирования предполагается достигнуть: снижения пожаров на объектах различного назначения и в жилом секторе республики на 10%; сокращения материальных потерь от пожаров на 15%; уменьшения гибели людей при пожарах на 10%; сокращения количества травмированных людей при пожарах на 10%; создания эффективной скоординированной системы пожарной безопасности республики и необходимой материально-технической базы для нормального функционирования пожарной охраны всех видов; укрепления противопожарного состояния образовательных учреждений, учреждений социальной защиты, здравоохранения, культуры и спорта
Система организации управления контроль за исполнением программы	общий контроль за исполнением мероприятий Программы осуществляет государственный заказчик - координатор Программы - Министерство жилищно-коммунального хозяйства и гражданской защиты населения Республики Мордовия. Исполнительные органы государственной власти Республики Мордовия, являющиеся исполнителями Программы, ежегодно, до 1 февраля, направляют в Министерство жилищно-коммунального хозяйства и гражданской защиты населения Республики Мордовия аналитическую информацию о выполнении мероприятий Программы и эффективности использования финансовых средств. Министерство жилищно-коммунального хозяйства и гражданской защиты населения Республики Мордовия ежегодно, до 15 февраля, направляет в Министерство экономики Республики Мордовия обобщенный отчет о выполнении мероприятий Программы и эффективности использования финансовых средств. Оценку реализации Программы предлагается производить ежегодно с представлением информации о достигнутых результатах в Правительство Республики Мордовия до 1 апреля года, следующего за отчетным.

Республиканская целевая программа "Снижение рисков и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в Республике Мордовия до 2015 года" направлена на модернизацию существующей системы централизованного оповещения населения об угрозе возникновения чрезвычайных ситуаций, обеспечение органов управления территориальной подсистемы РСЧС Республики Мордовия современными средствами оповещения и связи, совершенствование материально-технической базы государственных казенных учреждений Республики Мордовия, осуществляющих деятельность в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и безопасности на водных объектах.

Паспорт
Республиканской целевой программы "Снижение рисков и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в Республике Мордовия до 2015 года"

Наименование программы	Республиканская целевая программа "Снижение рисков и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в Республике Мордовия до 2015 года" (далее - Программа)
Основание для разработки Программы	распоряжение Правительства Республики Мордовия от 16 мая 2011 г. N 295-Р
Государственный заказчик программы	Министерство жилищно-коммунального хозяйства и гражданской защиты населения Республики Мордовия
Основные разработчики программы	Министерство жилищно-коммунального хозяйства и гражданской защиты населения Республики Мордовия; Государственное казенное учреждение Республики Мордовия "Управление гражданской защиты"; Государственное казенное образовательное учреждение дополнительного профессионального образования (повышения квалификации) специалистов Республики Мордовия "Учебно-методический центр по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям"; Государственное казенное учреждение Республики Мордовия "Мордовская республиканская аварийно-спасательная служба"; Государственное казенное учреждение Республики Мордовия "Управление противопожарной службы"
Цель и задачи программы, важнейшие целевые индикаторы и показатели	целями Программы являются последовательное снижение рисков чрезвычайных ситуаций, повышение безопасности населения и защищенности объектов от угроз природного и техногенного характера, а также обеспечение необходимых условий для безопасной жизнедеятельности и устойчивого социально-экономического развития Республики Мордовия. Задачи: совершенствование научно-методических основ и развитие механизмов координации управления в сфере снижения рисков чрезвычайных и кризисных ситуаций, повышение безопасности населения и защищенности объектов от угроз природного и техногенного характера; совершенствование научных основ анализа опасных природных явлений, возникновения техногенных аварий и катастроф, оценки и прогноза рисков чрезвычайных и кризисных ситуаций, а также оптимизация мер по управлению этими рисками; создание территориальной подсистемы Общероссийской комплексной системы информирования и оповещения населения в местах массового пребывания людей, научно-методических основ, методов и средств формирования культуры безопасности жизнедеятельности на базе применения современных информационно-телекоммуникационных технологий и технических средств массовой информации; развитие и совершенствование единой дежурно-диспетчерской службы (ЕДДС "01") Республики Мордовия; совершенствование системы государственного управления и экстренного реагирования в чрезвычайных и кризисных ситуациях; совершенствование организационной основы сил ликвидации чрезвычайных ситуаций, тушения пожаров и гражданской обороны; совершенствование системы подготовки руководящего состава и населения в области предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций. Эффективность реализации Программы оценивается с использованием следующих групп целевых показателей, характеризующих снижение ущерба от чрезвычайных ситуаций, в том числе: снижение по отношению к показателю 2011 года количества гибели людей; снижение по отношению к показателю 2011 года количества пострадавшего населения; снижение по отношению к показателю 2011 года предотвращенного экономического ущерба; повышение эффективности информационного обеспечения систем мониторинга и прогнозирования чрезвычайных ситуаций, в том числе: повышение по отношению к показателю 2011 года достоверности прогнозов; повышение эффективности затрат на мероприятия по предупреждению чрезвычайных ситуаций путем достижения установленного значения соотношения размера затрат на мероприятия по снижению рисков чрезвычайных ситуаций и размера предотвращенного ущерба
Сроки и этапы реализации Программы	Программа будет реализована в течение 4 лет в два этапа. На первом этапе (2012 - 2013 годы) предусматривается разработка программы мониторинга и прогнозирования чрезвычайных ситуаций на территории Республики Мордовия, создание нормативно-правовой базы для обеспечения контроля и нормирования рисков возникновения чрезвычайных ситуаций, проектирование автоматизированной информационно-управляющей системы республики, совершенствование систем связи и оповещения населения о чрезвычайных ситуациях, совершенствование системы подготовки руководящего состава территориальной подсистемы Республики Мордовия единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (далее - ТП РСЧС) и населения к действиям в чрезвычайных ситуациях, проведение мероприятий по оснащению учреждений здравоохранения Республики Мордовия резервными источниками энергоснабжения. На втором этапе (2014 - 2015 годы) планируется обеспечить практическую реализацию основных положений Программы. Предусматривается возможность корректировки мероприятий, осуществляемых на этом этапе реализации Программы, на основе анализа полученных на первом этапе результатов и с учетом объемов финансирования
Перечень основных мероприятий Программы	развитие ТП РСЧС: совершенствование республиканской системы оповещения населения о чрезвычайных ситуациях; меры по совершенствованию оснащения и ресурсного обеспечения Государственного казенного учреждения Республики Мордовия "Управление гражданской защиты"; дооснащение подвижного пункта управления Комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности Республики Мордовия; развитие кадетского движения; совершенствование системы мониторинга и прогнозирования чрезвычайных ситуаций на территории Республики Мордовия; приобретение передвижной химико-радиометрической лаборатории; совершенствование материально-технической базы Государственного казенного учреждения Республики Мордовия "Мордовская республиканская аварийно-спасательная служба"; переоснащение учебно-методического центра для развития и совершенствования системы подготовки должностных лиц гражданской обороны и уполномоченных работников ТП РСЧС; создание и внедрение современных технологий защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера; проведение мероприятий по оснащению учреждений здравоохранения Республики Мордовия резервными источниками энергоснабжения
Объемы и источники финансирования программы	финансирование Программы осуществляется за счет средств республиканского бюджета Республики Мордовия в сумме 95180,0 тыс. рублей, из них: 2013 год - 19125,0 тыс. рублей; 2014 год - 65565,0 тыс. рублей; 2015 год - 10490,0 тыс. рублей
Ожидаемые конечные результаты реализации программы	улучшение качества жизни населения путем снижения рисков чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, повышения до приемлемого уровня безопасности населения и защищенности объектов от угроз природного и техногенного характера, создание условий, способствующих устойчивому социально-экономическому развитию Республики Мордовия
Система организации управления и контроль за исполнением программы	управление и контроль за реализацией Программы осуществляются в соответствии с постановлением Правительства Республики Мордовия от 29 августа 2006 г. N 384 "О разработке и реализации республиканских и межрегиональных целевых программ, в осуществлении которых участвует Республика Мордовия". Организацию управления за исполнением Программы осуществляет Министерство жилищно-коммунального хозяйства и гражданской защиты населения Республики Мордовия.

Республиканская целевая программа "Создание системы спасательных постов и обеспечение безопасности населения в местах отдыха и купания на водных объектах в Республике Мордовия, организация массового обучения детей плаванию и приемам спасания на воде" на 2013 - 2015 годы" направлена на создание и обеспечение работы общественных спасательных постов в местах массового отдыха населения на водных объектах и организацию массового обучения населения, прежде всего детей, плаванию и приемам спасания на воде.

Паспорт
Республиканской целевой программы "Создание системы спасательных постов и обеспечение безопасности населения в местах отдыха и купания на водных объектах в Республике Мордовия, организация массового обучения детей плаванию и приемам спасания на воде" на 2013 - 2015 годы"

Наименование программы	Республиканская целевая программа "Создание системы спасательных постов и обеспечение безопасности населения в местах отдыха и купания на водных объектах в Республике Мордовия, организация массового обучения детей плаванию и приемам спасания на воде" на 2013 - 2015 годы (далее - Программа)
Основание для разработки Программы	поручение Президента Российской Федерации от 22 февраля 2012 г. N Пр-447; распоряжение Правительства Республики Мордовия от 10 сентября 2012 г. N 525-Р
Государственный заказчик программы	Министерство жилищно-коммунального хозяйства и гражданской защиты населения Республики Мордовия
Основные разработчики программы	Министерство жилищно-коммунального хозяйства и гражданской защиты населения Республики Мордовия; Министерство образования Республики Мордовия; Министерство спорта и физической культуры Республики Мордовия; Мордовское региональное отделение Общероссийской общественной организации "Всероссийское общество спасания на водах" (по согласованию)
Цель и задачи программы важнейшие целевые индикаторы и показатели	целями Программы являются организация доступного и безопасного отдыха населения в местах массового отдыха, снижение травматизма и гибели людей на водных объектах Республики Мордовия. задачи Программы: создание, оснащение и организация работы общественных спасательных постов в организованных местах массового отдыха населения на водных объектах в Республике Мордовия; обучение населения, прежде всего детей, плаванию и приемам спасания на воде; организация профилактической работы по предупреждению несчастных случаев на водных объектах
Важнейшие целевые индикаторы и показатели	создание, оснащение и организация работы общественных спасательных постов в местах массового отдыха населения на водных объектах; снижение по отношению к среднегодовому показателю за 2011 - 2012 годы количества гибели людей; снижение по отношению к среднегодовому показателю за 2011 - 2012 годы количества пострадавшего на воде населения
Сроки реализации Программы	2013 - 2015 годы
Объемы и источники финансирования Программы	всего по Программе - 2540,0 тыс. рублей, в том числе по годам: 2013 год - 140,0 тыс. рублей; 2014 год - 1140,0 тыс. рублей; 2015 год - 1260,0 тыс. рублей. Республиканский бюджет Республики Мордовия - 2120,0 тыс. рублей, в том числе: 2014 год - 1000,0 тыс. рублей; 2015 год - 1120,0 тыс. рублей. Внебюджетные средства - 420 тыс. рублей, в том числе: 2013 год - 140,0 тыс. рублей; 2014 год - 140,0 тыс. рублей; 2015 год - 140,0 тыс. рублей
Ожидаемые конечные результаты реализации программы	реализация Программы позволит: создать, оснастить и организовать работу 6 общественных спасательных постов в местах массового отдыха населения на водных объектах; ежегодно снижать количество погибших людей на водных объектах; подготовить спасателей - инструкторов по плаванию для обеспечения безопасного отдыха граждан на водных объектах и обучения населения плаванию; обучить население, прежде всего детей, плаванию и приемам спасания на воде; обучить детей и подростков оказанию первичной медицинской помощи; организовать профилактические мероприятия, направленные на предупреждение несчастных случаев на воде
Система организации управления и контроль за исполнением программы	управление и контроль за реализацией Программы осуществляются в соответствии с постановлением Правительства Республики Мордовия от 29 августа 2006 г. N 384 "О разработке и реализации республиканских и межрегиональных целевых программ, в осуществлении которых участвует Республика Мордовия". Организацию управления за исполнением Программы осуществляет Министерство жилищно-коммунального хозяйства и гражданской защиты населения Республики Мордовия

Раздел 6. Обоснование объема финансовых ресурсов, необходимых для реализации Государственной программы

Расходы Государственной программы формируются за счет средств республиканского бюджета Республики Мордовия, а также средств внебюджетных источников.

Внебюджетные средства, предусмотренные к привлечению в рамках Государственной программы, являются одним из источников финансирования Республиканской целевой программы "Создание системы спасательных постов и обеспечение безопасности населения в местах отдыха и купания на водных объектах в Республике Мордовия, организация массового обучения детей плаванию и приемам спасания на воде" на 2013 - 2015 годы", включенной в Государственную программу.

Распределение бюджетных ассигнований на реализацию Государственной программы утверждается законом Республики Мордовия о республиканском бюджете Республики Мордовия на очередной финансовый год и плановый период.

Общий объем бюджетных ассигнований из средств республиканского бюджета Республики Мордовия на реализацию Государственной программы составляет 1558514,66 тыс. руб., в том числе по годам:

2014 г. - 436123,29 тыс. рублей

2015 г. - 431074,09 тыс. рублей

2016 г. - 340675,19 тыс. рублей

2017 г. - 350642,49 тыс. рублей.

Объемы бюджетных ассигнований уточняются ежегодно при формировании республиканского бюджета Республики Мордовия на очередной финансовый год и плановый период.

Раздел 7. Анализ рисков реализации Государственной программы и описание мер управления рисками с целью минимизации их влияния на достижение целей Государственной программы

К рискам реализации Государственной программы, которыми могут управлять ответственный исполнитель и соисполнитель Государственной программы, уменьшая вероятность их возникновения, следует отнести следующие:

1) нормативно-правовые риски, связанные с изменением действующего законодательства, регулирующего полномочия органов государственной власти Республики Мордовия в области в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, гражданской обороны, обеспечения пожарной безопасности и безопасности на водных объектах.

Управление указанными рисками возможно посредством своевременной корректировки положений (мероприятий) Государственной программы, подпрограмм и Республиканских целевых программ, входящих в Государственную программу;

2) организационные риски, связанные с ошибками управления реализацией Государственной программы, в том числе исполнителя или отдельных ее соисполнителей, неготовностью организационной инфраструктуры к решению задач, поставленных Государственной программой, что может привести к нецелевому и (или) неэффективному использованию бюджетных средств, невыполнению ряда мероприятий Государственной программы или задержке в их выполнении;

3) финансовые риски, которые связаны с финансированием Государственной программы в неполном объеме за счет средств республиканского бюджета Республики Мордовия.

4) непредвиденные риски, связанные с кризисными явлениями в экономике, природными и техногенными катастрофами и катаклизмами, что может привести к снижению бюджетных доходов, ухудшению динамики основных макроэкономических показателей, в том числе повышению инфляции, снижению темпов экономического роста и доходов населения, а также потребовать концентрации бюджетных средств на преодоление последствий таких катастроф.

Управление указанными рисками возможно посредством:

своевременной корректировки положений (мероприятий) Государственной программы, подпрограмм и Республиканских целевых программ, входящих в Государственную программу;

повышение квалификации и ответственности персонала ответственного исполнителя и соисполнителей для своевременной и эффективной реализации предусмотренных Государственной программой мероприятий;

координация деятельности персонала ответственного исполнителя и соисполнителей при реализации мероприятий Государственной программы;

обеспечение сбалансированного распределения финансовых средств по основным мероприятиям Государственной программы и республиканским целевым программам, включенным в Государственную программу, в соответствии с ожидаемыми конечными результатами;

осуществление прогнозирования социально-экономического развития с учетом возможного ухудшения экономической ситуации.

Раздел 8. Механизм реализации Государственной программы

Текущее управление ходом выполнения Государственной программы осуществляется ее государственным заказчиком.

Государственный заказчик Государственной программы разрабатывает и направляет в Министерство финансов Республики Мордовия сводную бюджетную заявку на финансирование мероприятий Государственной программы за счет средств республиканского бюджета Республики Мордовия на очередной финансовый год, уточняет мероприятия, промежуточные сроки реализации и объемы их финансирования.

Мероприятия реализуются в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации и Республики Мордовия, а также на основе Порядка разработки, реализации и оценки эффективности государственных программ Республики Мордовия, утвержденного постановлением Правительства Республики Мордовия от 27 июня 2011 г. N 234.

Организацию управления Государственной программой осуществляет Министерство жилищно-коммунального хозяйства и гражданской защиты населения Республики Мордовия.

Минжилкомхоз Республики Мордовия ежегодно согласовывает с Министерством экономики Республики Мордовия и Министерством финансов Республики Мордовия уточненные показатели эффективности Государственной программы на соответствующий год.

Минжилкомхоз Республики Мордовия несет ответственность за реализацию и конечные результаты Государственной программы, рациональное использование выделяемых на ее выполнение финансовых средств, определяет формы и методы управления реализацией Государственной программы.

Минжилкомхоз Республики Мордовия ежегодно до 1 февраля следующего за отчетным года направляет в Министерство экономики Республики Мордовия и Министерство финансов Республики Мордовия информацию о ходе финансирования Государственной программы согласно приложению 14 к Порядку разработки, реализации и оценки эффективности государственных программ Республики Мордовия, утвержденного постановлением Правительства Республики Мордовия от 27 июня 2011 г. N 234, и доклад о ходе реализации мероприятий Государственной программы и эффективности использования финансовых средств.

Раздел 9. Методика оценки эффективности Государственной программы

Оценка эффективности выполнения Государственной программы проводится для получения оперативной информации о результатах достижения целей, решения задач и выполнения мероприятий Государственной программы.

Эффективность выполнения Государственной программы оценивается по трем критериям:

степень достижения целей и решения задач Подпрограмм, республиканских целевых программ, в ходящих в Государственную программу, и Государственной программы в целом за весь период ее реализации;

степень реализации мероприятий, в том числе выполнения плана по реализации Государственной программы, а также степень достижения запланированных результатов реализации Государственной программы в отчетном году (результативность реализации);

степень соответствия полученных результатов запланированному уровню затрат и эффективности использования средств республиканского бюджета Республики Мордовия.

При этом оценка эффективности Государственной программы основана на оценке ее результативности с учетом реализовавшихся рисков и социально-экономических эффектов, оказывающих влияние на изменение сферы реализации данной Государственной программы.

Степень достижения запланированного уровня затрат оценивается путем сопоставления фактически произведенных затрат на реализацию Государственной программы в отчетном году с их плановыми значениями.

Соответствующая оценка осуществляется финансово-экономическими подразделениями ответственного исполнителя и соисполнителей Государственной программы исходя из требований, установленных бюджетным законодательством Российской Федерации.

В ходе оценки проводится анализ размеров и причин возникновения экономии бюджетных ассигнований, предусмотренных на реализацию Государственной программы, а также перераспределения бюджетных ассигнований между мероприятиями Государственной программы.

По итогам оценки делается вывод о признании организации распределения и расходования бюджетных средств, предусмотренных на реализацию Государственной программы:

эффективной;

в целом эффективной;

неэффективной.

При оценки# выполнения плана по реализации Государственной программы проводится сравнение:

фактических сроков реализации мероприятий плана с запланированными;

фактически полученных результатов с ожидаемыми.

Оценка осуществляется как в целом по Государственной программе, так и по каждой из Подпрограмм и каждой из республиканских целевых программ, входящих в Государственную программу.

При реализации в установленные в установленные сроки не менее 90% запланированных мероприятий и получении не менее 90% ожидаемых результатов степень выполнения плана признается эффективной.

Степень выполнения мероприятий считается в целом эффективной в случае выполнения в установленные сроки не менее 75% запланированных мероприятий и получения не менее 75% ожидаемых результатов.

При более низких показателях выполнение мероприятий по реализации Государственной программы работа считается неэффективной.

Неэффективная оценка выполнения мероприятий плана реализации Государственной программы подлежит дополнительной экспертной проверке, в ходе которой проводится анализ и ранжирование важности мероприятий, а также выясняются причины неисполнения (нарушения сроков), несоответствия полученных результатов плановым.

Подпрограмма
"Противопаводковые мероприятия в Республике Мордовия до 2017 года"

Паспорт
подпрограммы "Противопаводковые мероприятия в Республике Мордовия до 2017 года"

Наименование подпрограммы	"Противопаводковые мероприятия в Республике Мордовия до 2017 года"
Ответственный исполнитель подпрограммы	Министерство жилищно-коммунального хозяйства и гражданской защиты населения Республики Мордовия
Соисполнители подпрограммы	Министерство лесного, охотничьего хозяйства и природопользования Республики Мордовия
Программно-целевые инструменты подпрограммы	не предусмотрены
Цели подпрограммы	снижение рисков и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций, связанных с прохождением весеннего паводка; повышение уровня защищенности населения и объектов экономики от негативного воздействия паводковых вод
Задачи подпрограммы	строительство водоотводных каналов для отвода талых вод от населенных пунктов; строительство, капитальный ремонт и реконструкция мостов в населенных пунктах, подверженных подтоплению паводковыми водами; установка и замена водопропускных труб для беспрепятственного прохождения паводковых вод; расчистка, углубление и спрямление русел рек в целях отвода паводковых вод и предотвращения подтопления населенных пунктов во время весеннего паводка; строительство недостающих гидротехнических сооружений.
Целевые индикаторы и показатели подпрограммы	увеличение доли населения, проживающего на подверженных негативному воздействию паводковых вод территориях, защищенного в результате проведения противопаводковых мероприятий; снижение размеров материального ущерба от подтопления паводковыми водами в результате проведения противопаводковых мероприятий; снижение рисков возникновения чрезвычайных ситуаций, связанных с прохождением весеннего паводка
Этапы и сроки реализации подпрограммы	подпрограмма реализуется в один этап, сроки реализации 2014 - 2017 годы
Объемы бюджетных ассигнований подпрограммы	общий объем бюджетных ассигнований из республиканского бюджета Республики Мордовия на реализацию подпрограммы составляет 181351,6 тыс. руб., в том числе по годам: 2014 г. - 21558,3 тыс. рублей 2015 г. - 92193,3 тыс. рублей 2016 г. - 27920,0 тыс. рублей 2017 г. - 39680,0 тыс. рублей
Ожидаемые результаты реализации подпрограммы	повышение уровня защищенности населения и объектов экономики от негативного воздействия паводковых вод; предотвращение подтопления территорий во время весеннего паводка

Раздел 1. Характеристика сферы реализации подпрограммы, описание основных проблем в указанной сфере и прогноз ее развития

Подпрограмма "Противопаводковые мероприятия в Республике Мордовия до 2017 года" направлена на повышение безопасности населения и территорий Республики Мордовия от чрезвычайных ситуаций, связанных с прохождением весеннего паводка.

В период весеннего половодья уровень воды на реках повышается до 7 - 8 метров, в результате чего вода выходит из русел и затапливает прилегающие территории. Наиболее подтопляемыми муниципальными образованиями республики являются городской округ Саранск, Ковылкинский, Краснослободский, Темниковский, Ичалковский, Рузаевский, Инсарский, Кадошкинский, Зубово-Полянский и Ардатовский муниципальные районы.

В результате весеннего паводка 2012 года были подтоплены 89 населенных пунктов в 18-ти муниципальных районах Республики Мордовия. Повреждения получили 4608 жилых домов, 30 жилых домов были признаны непригодными для дальнейшего проживания. От подтопления паводковыми водами пострадало 11937 человек. Повреждения получили объекты социальной сферы, жилищно-коммунального хозяйства, гидротехнические сооружения, дорожная инфраструктура.

В рамках реализации подпрограммы планируется осуществить комплекс мероприятий, направленных на снижение рисков и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций, связанных с прохождением весеннего паводка, повышение уровня защищенности населения и объектов экономики от негативного воздействия паводковых вод.

При реализации подпрограммы наметятся следующие прогнозные тенденции:

уменьшения количества и площади территорий, подверженных ежегодному подтоплению паводковыми водами;

снижения размеров материального ущерба от подтопления паводковыми водами;

уменьшения вероятности возникновения чрезвычайных ситуаций, связанных с прохождением весеннего паводка.

Раздел 2. Приоритеты государственной политики в сфере реализации подпрограммы, цели, задачи и показатели (индикаторы) достижения целей и решения задач, описание основных ожидаемых конечных результатов, сроков и контрольных этапов реализации подпрограммы

Предотвращение негативного воздействия паводковых вод, защита населенных пунктов, объектов экономики и социальной инфраструктуры от подтопления в период весеннего паводка являются составной частью государственной политики в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и осуществляется в соответствии с федеральными законами "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", "Об аварийно-спасательных службах и статусе спасателей", законом Республики Мордовия "О предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций, стихийных бедствий и эпидемий в Республике Мордовия", постановлениями и распоряжениями Правительства Республики Мордовия.

Основными целями подпрограммы являются снижение рисков и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций, связанных с прохождением весеннего паводка и повышение уровня защищенности населения и объектов экономики от негативного воздействия паводковых вод.

Основными задачами подпрограммы являются:

строительство водоотводных каналов для отвода талых вод от населенных пунктов;

строительство, капитальный ремонт и реконструкция мостов в населенных пунктах, подверженных подтоплению паводковыми водами;

установка и замена водопропускных труб для беспрепятственного прохождения паводковых вод;

расчистка, углубление и спрямление русел рек в целях отвода паводковых вод и предотвращения подтопления населенных пунктов во время весеннего паводка;

строительство недостающих гидротехнических сооружений.

Показатели (индикаторы) подпрограммы:

увеличение доли населения, проживающего на подверженных негативному воздействию паводковых вод территориях, защищенного в результате проведения противопаводковых мероприятий;

снижение размеров материального ущерба от подтопления паводковыми водами;

снижение рисков возникновения чрезвычайных ситуаций, связанных с прохождением весеннего паводка.

Реализация подпрограммы позволит:

повысить уровень защищенности населенных пунктов, объектов экономики и социальной инфраструктуры от негативного воздействия паводковых вод;

уменьшить риск возникновения и смягчить последствия чрезвычайных ситуаций, связанных с прохождением весеннего паводка.

Срок реализации подпрограммы: 2014 - 2017 годы, реализуется в один этап.

Раздел 3. Характеристика ведомственных целевых программ Республики Мордовия и основных мероприятий подпрограммы

Ведомственные целевые программы в рамках Подпрограммы не выделяются, характеристика основных мероприятий подпрограммы приведена ниже.

Подпрограмма направлена на снижения рисков возникновения и смягчения последствий чрезвычайных ситуаций, связанных с прохождением весеннего паводка, повышение уровня защищенности населенных пунктов, объектов экономики и социальной инфраструктуры от негативного воздействия паводковых вод, включает в себя осуществление мероприятий по следующим направлениям:

строительство водоотводных каналов для отвода талых вод от населенных пунктов;

строительство, капитальный ремонт и реконструкция мостов в населенных пунктах, подверженных подтоплению паводковыми водами;

установку и замену водопропускных труб для беспрепятственного прохождения паводковых вод;

расчистку, углубление и спрямление русел в целях предотвращения подтопления населенных пунктов во время весеннего паводка;

строительство недостающих гидротехнических сооружений.

Мероприятия, включенные в подпрограмму "Противопаводковые мероприятия в Республике Мордовия до 2017 года" не дублируются с мероприятиями Государственной программы Республики Мордовия "Развитие водохозяйственного комплекса Республики Мордовия" на 2014 - 2020 годы".

Раздел 4. Характеристика мер государственного и правового регулирования

Применение мер государственного регулирования в сфере реализации программы не предусмотрено.

При формировании и корректировке плана реализации подпрограммы по мере выявления или возникновения неурегулированных вопросов нормативного правового характера ответственный исполнитель Государственной программы формирует проекты соответствующих нормативных правовых актов и в установленном порядке вносит их на рассмотрение в Правительство Республики Мордовия.

Раздел 5. Прогноз сводных показателей государственных заданий по этапам реализации подпрограммы (при оказании государственными учреждениями Республики Мордовия) государственных услуг (выполнение работ) в рамках подпрограммы)

Государственные задания в сфере реализации Подпрограммы не предусмотрены.

Раздел 6. Информация об участии территориального государственного внебюджетного фонда Республики Мордовия, государственных корпораций, акционерных обществ с государственным участием, общественных, научных и иных организаций в реализации подпрограммы

Участие территориального государственного внебюджетного фонда Республики Мордовия, государственных корпораций, акционерных обществ с государственным участием, общественных, научных и иных организаций в реализации подпрограммы не предусмотрено.

Раздел 7. Обоснование объема финансовых ресурсов, необходимых для реализации подпрограммы

Подпрограмма реализуется за счет финансовых ресурсов, установленных в республиканском бюджете Республики Мордовия на деятельность органов государственной власти Республики Мордовия.

Общий объем бюджетных ассигнований из республиканского бюджета Республики Мордовия на реализацию подпрограммы составляет 181351,6 тыс. руб., в том числе по годам:

2014 г. - 21558,3 тыс. рублей

2015 г. - 92193,3 тыс. рублей

2016 г. - 27920,0 тыс. рублей

2017 г. - 39680,0 тыс. рублей.

Объемы бюджетных ассигнований уточняются ежегодно при формировании республиканского бюджета Республики Мордовия на очередной финансовый год и плановый период.

Раздел 8. Анализ рисков реализации подпрограммы и описание мер управления рисками реализации подпрограммы

При реализации целей и задач Подпрограммы осуществляются меры, направленные на предотвращение негативного воздействия рисков и повышение уровня гарантированности достижения предусмотренных в ней конечных результатов.

Возникновение рисков может быть обусловлено недостаточным финансированием мероприятий подпрограммы. Управление рисками планируется осуществлять на основе регулярного мониторинга реализации подпрограммы.

К рискам реализации Государственной программы, которыми могут управлять ответственный исполнитель и соисполнитель Государственной программы, уменьшая вероятность их возникновения, следует отнести следующие:

1) нормативно-правовые риски, связанные с изменением действующего законодательства, регулирующего полномочия органов государственной власти Республики Мордовия в области в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

2) организационные риски, связанные с ошибками управления реализацией подпрограммы, в том числе исполнителя или отдельных ее соисполнителей, неготовностью организационной инфраструктуры к решению задач, поставленных подпрограммой, что может привести к нецелевому и (или) неэффективному использованию бюджетных средств, невыполнению ряда мероприятий подпрограммы или задержке в их выполнении;

3) финансовые риски, которые связаны с финансированием подпрограммы в неполном объеме за счет средств республиканского бюджета Республики Мордовия.

4) непредвиденные риски, связанные с кризисными явлениями в экономике, природными и техногенными катастрофами и катаклизмами, что может привести к снижению бюджетных доходов, ухудшению динамики основных макроэкономических показателей, в том числе повышению инфляции, снижению темпов экономического роста и доходов населения, а также потребовать концентрации бюджетных средств на преодоление последствий таких катастроф.

Управление указанными рисками возможно посредством:

своевременной корректировки положений (мероприятий) подпрограммы;

повышение квалификации и ответственности персонала ответственного исполнителя и соисполнителей для своевременной и эффективной реализации предусмотренных подпрограммой мероприятий;

координация деятельности персонала ответственного исполнителя и соисполнителей при реализации мероприятий подпрограммы;

обеспечение сбалансированного распределения финансовых средств по основным мероприятиям подпрограммы в соответствии с ожидаемыми конечными результатами;

осуществление прогнозирования социально-экономического развития с учетом возможного ухудшения экономической ситуации.

Раздел 9. Методика оценки эффективности подпрограммы

Оценка эффективности выполнения подпрограммы проводится для получения оперативной информации о результатах достижения целей, решения задач и выполнения мероприятий Подпрограммы.

Эффективность выполнения подпрограммы оценивается по трем критериям:

степень достижения целей и решения задач Подпрограммы в целом за весь период ее реализации;

степень реализации мероприятий, в том числе выполнения плана по реализации подпрограммы, а также степень достижения запланированных результатов реализации подпрограммы в отчетном году (результативность реализации);

степень соответствия полученных результатов запланированному уровню затрат и эффективности использования средств республиканского бюджета Республики Мордовия.

При этом оценка эффективности подпрограммы основана на оценке ее результативности с учетом реализовавшихся рисков и социально-экономических эффектов, оказывающих влияние на изменение сферы реализации данной подпрограммы.

Степень достижения запланированного уровня затрат оценивается путем сопоставления фактически произведенных затрат на реализацию подпрограммы в отчетном году с их плановыми значениями.

Соответствующая оценка осуществляется финансово-экономическими подразделениями ответственного исполнителя и соисполнителей подпрограммы исходя из требований, установленных бюджетным законодательством Российской Федерации.

В ходе оценки проводится анализ размеров и причин возникновения экономии бюджетных ассигнований, предусмотренных на реализацию подпрограммы, а также перераспределения бюджетных ассигнований между мероприятиями подпрограммы.

По итогам оценки делается вывод о признании организации распределения и расходования бюджетных средств, предусмотренных на реализацию подпрограммы:

эффективной;

в целом эффективной;

неэффективной.

При оценки# выполнения плана по реализации подпрограммы проводится сравнение:

фактических сроков реализации мероприятий плана с запланированными;

фактически полученных результатов с ожидаемыми.

При реализации в установленные в установленные сроки не менее 90% запланированных мероприятий и получении не менее 90% ожидаемых результатов степень выполнения плана признается эффективной.

Степень выполнения мероприятий считается в целом эффективной в случае выполнения в установленные сроки не менее 75% запланированных мероприятий и получения не менее 75% ожидаемых результатов.

При более низких показателях выполнение мероприятий по реализации Государственной программы работа считается неэффективной.

Неэффективная оценка выполнения мероприятий плана реализации подпрограммы подлежит дополнительной экспертной проверке, в ходе которой проводится анализ и ранжирование важности мероприятий, а также выясняются причины неисполнения (нарушения сроков), несоответствия полученных результатов плановым.

Подпрограмма
"Создание запасов и содержание в готовности средств радиационной, химической и биологической защиты для населения Республики Мордовия до 2017 года"

Паспорт
подпрограммы "Создание запасов и содержание в готовности средств радиационной, химической и биологической защиты для населения Республики Мордовия до 2018 года"

Наименование подпрограммы	"Создание запасов и содержание в готовности средств радиационной, химической и биологической защиты для населения Республики Мордовия до 2017 года"
Ответственный исполнитель подпрограммы	Министерство жилищно-коммунального хозяйства и гражданской защиты населения Республики Мордовия
Соисполнители подпрограммы	Государственное казенное учреждение Республики Мордовия "Управление гражданской защиты"
Программно-целевые инструменты подпрограммы	не предусмотрены
Цели подпрограммы	последовательное и заблаговременное накопление в мирное время средств индивидуальной защиты для нужд гражданской обороны Республики Мордовия, а также для защиты населения Республики Мордовия в чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера
Задачи подпрограммы	создание, освежение и содержание в готовности запасов средств индивидуальной защиты для установленных групп населения Республики Мордовия; совершенствование оборудования и содержание специализированных складских помещений; совершенствование погрузочно-разгрузочных работ на складах имущества гражданской обороны Правительства Республики Мордовия; развитие инфраструктуры для контроля качественного состояния средств радиационной и химической защиты; проведения лабораторных испытаний СИЗ и государственной поверки средств измерения ионизирующих излучений
Целевые индикаторы и показатели подпрограммы	повышение, по отношению к показателю 2013 года, уровня обеспеченности населения Республики Мордовия средствами индивидуальной защиты проведение капитального ремонта складов гражданской обороны внедрение механизации погрузочно-разгрузочных работ на складах гражданской обороны
Этапы и сроки реализации подпрограммы	подпрограмма реализуется в один этап, сроки реализации 2014 - 2017 годы
Объемы бюджетных ассигнований подпрограммы	общий объем бюджетных ассигнований из республиканского бюджета Республики Мордовия на реализацию подпрограммы составляет 885512,16 тыс. руб., в том числе по годам: 2014 год - 225628,29 тыс. рублей; 2015 год - 224557,29 тыс. рублей; 2016 год - 218564,29 тыс. рублей; 2017 год - 216762,29 тыс. рублей;
Ожидаемые результаты реализации подпрограммы	повышение уровня защиты населения Республики Мордовия от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также в чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера

Раздел 1. Характеристика сферы реализации подпрограммы, описание основных проблем в указанной сфере и прогноз ее развития

Для защиты населения от опасностей военного времени необходимы средства индивидуальной защиты.

Сохранение жизни и здоровья граждан в условиях чрезвычайных ситуаций радиационного, химического и биологического характера также невозможно без использования средств индивидуальной защиты.

Подпрограмма "Создание запасов и содержание в готовности средств радиационной, химической и биологической защиты для населения Республики Мордовия до 2017 года" направлена на обеспечение средствами индивидуальной защиты населения Республики Мордовия в соответствии с действующим законодательством.

В течение длительного времени освежение средств индивидуальной защиты в Республике Мордовия не проводилось. Сроки хранения средств радиационной и химической и биологической защиты истекли. Имеющиеся на хранении средства индивидуальной защиты морально и физически устарели, подлежат замене и освежению.

Необходимо улучшение условий хранения средств индивидуальной защиты и совершенствование погрузочно-разгрузочных работ на складах гражданской обороны Республики Мордовия.

Современное состояние обеспеченности установленных групп население индивидуальными средствами защиты не в полной мере обеспечивает комплексное решение проблемы защиты населения от опасностей военного времени и в чрезвычайных ситуациях радиационного, химического и биологического характера.

Раздел 2. Приоритеты государственной политики в сфере реализации подпрограммы, цели, задачи и показатели (индикаторы) достижения целей и решения задач, описание основных ожидаемых конечных результатов, сроков и контрольных этапов реализации подпрограммы

Обеспечение населения средствами индивидуальной защиты является составной частью государственной политики в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и осуществляется в соответствии с федеральными законами "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", "О гражданской обороне", законом Республики Мордовия "О предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций, стихийных бедствий и эпидемий в Республике Мордовия", Указом Главы Республики Мордовия от 26 января 2009 г. N 4-УГ "Об утверждении Положения об организации и ведении гражданской обороны в Республике Мордовия", постановлениями и распоряжениями Правительства Республики Мордовия.

Основными целями подпрограммы являются последовательное и заблаговременное накопление в мирное время средств индивидуальной защиты для нужд гражданской обороны Республики Мордовия, а также для защиты населения Республики Мордовия в чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера.

Основными задачами подпрограммы являются:

создание, освежение и содержание запасов средств индивидуальной защиты для установленных групп населения Республики Мордовия;

совершенствование оборудования и содержание специализированных складских помещений;

совершенствование погрузочно-разгрузочных работ на складах имущества гражданской обороны Правительства Республики Мордовия;

развитие инфраструктуры для контроля качественного состояния средств радиационной и химической защиты;

проведения# лабораторных испытаний средств индивидуальной защиты и государственной поверки средств измерения ионизирующих излучений.

Показатели (индикаторы) подпрограммы:

повышение, по отношению к показателю 2013 года, уровня обеспеченности установленных групп населения Республики Мордовия средствами индивидуальной защиты;

проведение капитального ремонта складов гражданской обороны;

внедрение механизации погрузочно-разгрузочных работ на складах гражданской обороны

Реализация подпрограммы позволит:

повысить уровень защиты населения Республики Мордовия от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также в чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера;

сохранить жизни и здоровье граждан при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также в чрезвычайных ситуациях радиационного, химического и биологического характера.

Срок реализации подпрограммы: 2014 - 2017 годы, реализуется в один этап.

Раздел 3. Характеристика ведомственных целевых программ Республики Мордовия и основных мероприятий подпрограммы

Ведомственные целевые программы в рамках Подпрограммы не выделяются, характеристика основных мероприятий подпрограммы приведена ниже.

Подпрограмма включает в себя осуществление мероприятий по следующим направлениям:

1. Создание запасов средств радиационной, химической и биологической защиты:

приобретение средств индивидуальной защиты для нужд гражданской обороны и защиты установленных групп населения Республики Мордовия;

утилизация средств индивидуальной защиты с истекшими сроками хранения, непригодными к использованию.

2. Меры по совершенствованию материальной базы хранения:

капитальный ремонт складов гражданской обороны;

оборудование подъездных путей к складам и площадок для транспорта предназначенных под погрузку имущества гражданской обороны;

внедрение на складах механизации погрузочно-разгрузочных работ с расходом;

3. Развитие инфраструктуры для контроля качественного состояния и обслуживания средств радиационной, химической и биологической защиты запасов Правительства Республики Мордовия:

совершенствование материально-технической базы для проведения лабораторных испытаний средств индивидуальной защиты;

совершенствование государственной поверки средств измерения ионизирующих излучений нештатных аварийно-спасательных формирований, предназначенных для выполнения задач радиационного, химического и биологического характера;

приобретение передвижной химико-радиометрической лаборатории.

Раздел 4. Характеристика мер государственного и правового регулирования

Применение мер государственного регулирования в сфере реализации программы не предусмотрено.

При формировании и корректировке плана реализации подпрограммы по мере выявления или возникновения неурегулированных вопросов нормативного правового характера ответственный исполнитель Государственной программы формирует проекты соответствующих нормативных правовых актов и в установленном порядке вносит их на рассмотрение в Правительство Республики Мордовия.

Раздел 5. Прогноз сводных показателей государственных заданий по этапам реализации подпрограммы (при оказании государственными учреждениями Республики Мордовия) государственных услуг (выполнение работ) в рамках подпрограммы

Государственные задания в сфере реализации Подпрограммы не предусмотрены.

Раздел 6. Информация об участии территориального государственного внебюджетного фонда Республики Мордовия, государственных корпораций, акционерных обществ с государственным участием, общественных, научных и иных организаций в реализации подпрограммы

Участие территориального государственного внебюджетного фонда Республики Мордовия, государственных корпораций, акционерных обществ с государственным участием, общественных, научных и иных организаций в реализации подпрограммы не предусмотрено.

Раздел 7. Обоснование объема финансовых ресурсов, необходимых для реализации подпрограммы

Подпрограмма реализуется за счет финансовых ресурсов, установленных в республиканском бюджете Республики Мордовия на деятельность органов государственной власти Республики Мордовия.

Общий объем бюджетных ассигнований из республиканского бюджета Республики Мордовия на реализацию подпрограммы составляет 885512,16 тыс. руб., в том числе по годам:

2014 год - 225628,29 тыс. рублей;

2015 год - 224557,29 тыс. рублей;

2016 год - 218564,29 тыс. рублей;

2017 год - 216762,29 тыс. рублей