Постановление Администрации городского округа Саранск от 24 декабря 2012 г. N 4178 "Об утверждении муниципальной адресной программы городского округа Саранск на 2013 - 2015 г. г. "Лифт"

С изменениями и дополнениями от:

8 ноября 2013 г., 31 января 2014 г.

В целях повышения надежности эксплуатации лифтового хозяйства городского округа Саранск, в соответствии с требованиями Правил устройства и безопасной эксплуатации лифтов, утвержденных постановлением Госгортехнадзора Российской Федерации от 16 мая 2003 года N 31, Администрация городского округа Саранск постановляет:

1. Утвердить муниципальную адресную программу городского округа Саранск на 2013 - 2015 г.г. "Лифт".

2. Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.

3. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на Заместителя директора Департамента городского хозяйства Администрации городского округа Саранск - начальника Управления по вопросам городского хозяйства А.А. Голянина.

Глава Администрации городского округа Саранск

П.Н. Тултаев

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации городского округа Саранск от 31 января 2014 г. N 230 настоящая Муниципальная адресная программа изложена в новой редакции

См. текст Муниципальной адресной программы в предыдущей редакции

Паспорт Программы
(утв. постановлением Администрации городского округа Саранск
от 24 декабря 2012 г. N 4178)

С изменениями и дополнениями от:

8 ноября 2013 г., 31 января 2014 г.

Наименование муниципальной Программы	Муниципальная адресная программа городского округа Саранск на 2014 - 2015 г.г. "Лифт".
Муниципальный заказчик	Администрация городского округа Саранск.
Основной разработчик муниципальной Программы	Управление по вопросам городского хозяйства Администрации городского округа Саранск.
Основание для разработки Программы	Федеральный закон от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", решение Комиссии Таможенного союза от 18.10.2011 N 824 "О принятии технического регламента таможенного союза "Безопасность лифтов".
Цели и задачи муниципальной Программы	Замена лифтов, выработавших максимальный срок эксплуатации и непригодных к дальнейшей эксплуатации, замена оборудования лифтов.
Сроки и этапы реализации муниципальной Программы	Реализация Программы рассчитана на 2014 - 2015 г.г.
Перечень основных показателей	Количество замененных лифтов, лифтов, прошедших модернизацию (замена оборудования) в МКД городского округа Саранск.
Ожидаемые результаты реализации Программы	Замена 5 лифтов в 4 многоквартирных домах городского округа Саранск, замена оборудования 1 лифта в 1 многоквартирном доме городского округа Саранск. Финансирование замены 2 лифтов, предусмотренных муниципальной адресной программой городского округа Саранск на 2012 г. "Лифт" в размере 50% от их стоимости замены.
Объемы и источники финансирования		Объем финансирования за счет всех источников финансирования составит 10892,38 тыс. рублей, из них: бюджет городского округа Саранск в сумме 10268,72 тыс. руб., средства собственников помещений (обязательный 5% платеж) в сумме 623,66 тыс. руб. в том числе: 2014 год в общей сумме 5492,38 тыс. руб., из них:
		- бюджет городского округа Саранск в сумме 5138,72 тыс. руб., - средства собственников помещений (обязательный 5% платеж) в сумме 353,66 тыс. руб.; 2015 год в общей сумме 5400,0 тыс. руб., из них:
		- бюджет городского округа Саранск в сумме 5130,0 тыс. руб., - средства собственников помещений (обязательный 5% платеж) в сумме 270,0 тыс. руб.
Ожидаемые конечные результаты реализации муниципальной Программы и показатели социально-экономической эффективности		Замена 5 лифтов в 4 многоквартирных домах городского округа Саранск, замена оборудования 1 лифта в 1 многоквартирном доме городского округа Саранск. Увеличение продолжительности срока службы лифтов в МКД городского округа Саранск. Финансирование замены 2 лифтов, предусмотренных муниципальной адресной программой городского округа Саранск на 2012 г. "Лифт" в размере 50% от их стоимости замены. Перечень показателей результативности и эффективности представлен в приложении N 2 к настоящей Программе.
Система организации контроля по реализации Программы		Контроль по реализации Программы осуществляется Управлением по вопросам городского хозяйства Администрации городского округа Саранск, Администрацией Ленинского района городского округа Саранск, Администрацией Пролетарского района городского округа Саранск, Администрацией Октябрьского района городского округа Саранск.

Раздел I. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программными методами

Лифт является одним из основных и сложных видов инженерного оборудования современных жилых, общественных и промышленных зданий.

Являясь транспортным средством, которым в большинстве случаев управляет непосредственно пользователь при подъеме и спуске с одного уровня на другой, лифт требует повышенного внимания к эксплуатации, обеспечению безопасности пользователей. Лифты являются социально значимым и жизнеобеспечивающим для населения транспортом. Из-за простоев лифтов становится невозможным работа "скорой помощи", аварийно-технических служб, а также передвижение больных, в том числе с колясками, пожилых людей. Совершенно необходимо, чтобы работа лифтов была надежной и безопасной.

Применение программного метода позволит сконцентрироваться на приоритетах, определить наиболее проблемные вопросы в сфере лифтового хозяйства на территории городского округа Саранск и обеспечить комплексный подход к решению вопроса замены и модернизации лифтов.

Федеральным законом от 21.07.1997 N 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов" определены правовые, экономические и социальные основы обеспечения безопасной эксплуатации опасных производственных объектов. Этим же законом определен перечень опасных производственных объектов, в числе которых значатся и стационарно установленные грузоподъемные механизмы, к которым относятся и лифты. В связи с этим, ежегодное техническое освидетельствование и диагностическое обследование лифтов, отработавших нормативный срок службы, производят лицензированные инженерные лифтовые организации.

Требования РД 10-104-95 "Временного положения о порядке и условиях модернизации лифтов", утвержденного постановлением Госгортехнадзора России от 29.11.1995 N 59, распространяются в соответствии с ГОСТ 22011-95 на лифты: пассажирские, больничные, грузовые, грузовые малые. Методические рекомендации по обследованию технического состояния и расчету остаточного ресурса с целью определения возможности продления срока безопасной эксплуатации лифтов MP-10-72-04 устанавливают периодичность, методы обследования технического состояния лифтов, порядок оформления результатов обследования.

15 февраля 2013 года вступил в действие технический регламент Таможенного союза "Безопасность лифтов" (ТР ТС 011/2011), утвержденный решением Комиссии Таможенного союза от 18.10.2011 N 824. Настоящий технический регламент Таможенного союза устанавливает требования к лифтам и устройствам безопасности лифтов в целях защиты жизни и здоровья человека, имущества, а также предупреждения действий, вводящих в заблуждение приобретателей (пользователей) относительно их назначения и безопасности.

На основании вышеизложенного, в целях обеспечения безопасности и жизнедеятельности граждан требуется эффективное рассмотрение вопросов замены и модернизации лифтов на федеральном, региональном и местном уровнях, а также переход на муниципальные адресные программы по замене лифтов с использованием механизмов бюджетного софинансирования, привлечения средств собственников жилых и нежилых помещений.

Программа городского округа Саранск на 2014 - 2015 г.г. "Лифт" предусматривает полную замену 5 лифтов, выработавших максимальный срок эксплуатации, а также замену оборудования 1 лифта.

Раздел 2. Цели и задачи муниципальной Программы, сроки реализации

Основной целью является повышение надежности эксплуатации лифтового хозяйства городского округа Саранск, полная замена 5 лифтов, выработавших максимальный срок эксплуатации и непригодных к дальнейшей эксплуатации и замена оборудования 1 лифта.

В связи с ограниченными лимитами бюджетных обязательств и отсутствием финансирования по реализации муниципальной программы "Лифт" в 2013 году мероприятия по замене лифтов, замене оборудования лифтов, предусмотренных в 2013 году, перенесены на очередной 2014 год.

Кроме этого, в связи с перенесением на 2013 год срока сдачи в эксплуатацию 2 лифтов по адресам: ул. Лесная, 11 и ул. Гагарина, 9, предусмотренных муниципальной адресной программой городского округа Саранск "Лифт" на 2012 год и финансированием их замены в размере 50%, в настоящей муниципальной программе предусмотрены средства на финансирование оставшейся доли замены вышеуказанных лифтов, а именно в размере 50% стоимости их замены (приложение N 1).

Реализация программы рассчитана на 2014 - 2015 г.г. и будет осуществляться в два этапа:

1 этап - 2014 год:

- замена 2 лифтов в 2 многоквартирных домах;

- замена оборудования 1 лифта в 1 многоквартирном доме;

- финансирование замены 2 лифтов, предусмотренных муниципальной адресной программой городского округа Саранск на 2012 г. "Лифт" в размере 50% от их стоимости замены;

2 этап - 2015 год:

- замена 3 лифтов в 2 многоквартирных домах.

Адресный список многоквартирных домов, в которых предполагается замена лифтов и замена оборудования лифта, представлен в приложении N 1 к программе.

Раздел 3. Перечень мероприятий по реализации муниципальной программы

Система программных мероприятий по исполнению Программы предусматривает замену 5 лифтов в 4 многоквартирных домах, выработавших максимальный срок эксплуатации и непригодных к дальнейшей эксплуатации и замену оборудования 1 лифта в 1 многоквартирном доме.

Организационные мероприятия по замене лифтов и замене оборудования включают в себя следующие этапы:

определение адресного списка многоквартирных домов для выполнения замены лифтов, замены оборудования лифтов;

подготовка сметной документации, определение сметной стоимости объектов;

замена лифтов, замена оборудования лифтов.

Раздел 4. Перечень показателей результативности и эффективности

Паспорт показателя "Количество замененных лифтов, лифтов с замененным оборудованием в многоквартирных домах городского округа Саранск"

Исполнитель, ответственный за формирование показателя		Управление по вопросам городского хозяйства Администрации городского округа Саранск, 430000, г. Саранск, ул. Советская, 34
1	Номер паспорта показателя	1
2	Наименование показателя	Количество замененных лифтов, лифтов с замененным оборудованием
3	Единица измерения	Штуки
4	Тип показателя	Конечный показатель
5	Порядок формирования показателя	Учитывается количество замененных лифтов, лифтов с замененным оборудованием
6	Описание системы мониторинга	Мониторинг проводится 1 раз в год

Перечень показателей результативности и эффективности реализации муниципальной программы приведен в приложении N 2.

Раздел 5. Механизм реализации Программы

Механизм реализации Программы включает организационную, экономическую и правовую составляющие, обеспечивающие управление Программой и реализацию программных мероприятий.

Организационная составляющая предусматривает - проведение собраний собственников помещений МКД по вопросам принятия участия в муниципальной программе и софинансирования программы; закупка лифтов и оборудования; организация работ (услуг) на основании договоров (контрактов), заключаемых в соответствии с действующим законодательством.

Экономическая составляющая предусматривает - финансирование данной программы.

Правовая составляющая предусматривает - соблюдение действующего законодательства.

Раздел 6. Ресурсное обеспечение муниципальной Программы

Обязательными условиями реализации программы городского округа Саранск на 2014 - 2015 г.г. "Лифт" (далее - программа) является:

1. Решение собственников помещений об участии в программе.

2. Согласие собственников помещений на оплату 5% стоимости лифта, замены оборудования лифта.

Собственники помещений вправе на общем собрании принять решение о полной оплате стоимости замены лифта.

В случае принятия программ по финансированию мероприятий по замене лифтов на федеральном или региональном уровнях в настоящую программу могут вноситься изменения в соответствии с условиями предоставления финансовой поддержки, обозначенными в данных программах.

Стоимость реализации программы составляет 10892,38 тыс. рублей (приложение к программе).

Источниками финансирования программы являются:

- средства собственников помещений в размере обязательного 5% платежа в размере 623,66 тыс. руб.;

- средства бюджета городского округа Саранск в размере 10268,72 тыс. руб.

Раздел 7. Социально-экономическая эффективность муниципальной программы

В результате реализации программы планируется повысить надежность эксплуатации и улучшить техническое состояние лифтового хозяйства в городском округе Саранск.

Социальный эффект - повышение уровня комфортности, качества и условий проживания граждан, благоустройства городского округа Саранск.

Экономический эффект - экономия финансовых средств ожидается за счет снижения дополнительных затрат, связанных с текущим и капитальным ремонтом лифтов.

Раздел 8. Возможные риски в ходе реализации муниципальной программы

На результаты реализации Программы могут повлиять несвоевременное и недостаточное ее финансирование, нарушение сроков выполнения работ.

Снижению возможных рисков будет способствовать качественное выполнение договорных обязательств исполнителями работ, а также организация Администрацией городского округа Саранск контроля за наличием необходимых документов по реализации Программы.

В целях минимизации указанных рисков в процессе реализации Программы предусматривается проведение мониторинга выполнения Программы, регулярного анализа причин отклонения от плановых значений конечных показателей. При необходимости может осуществляться корректировка показателей и мероприятий Программы, а также перераспределение объемов финансирования в зависимости от изменения значимости решаемых задач в ходе реализации Программы.

Регулярное ведение контроля за реализацией мероприятий программы позволит объективно оценивать ход их исполнения и принимать оперативные меры по устранению нарушений.

Приложение N 1

Адресный перечень
многоквартирных домов городского округа Саранск, в которых планируется замена лифтов, замена оборудования лифтов

N п/п	Адрес многоквартирного дома, в котором планируется замена лифтов, замена оборудования лифтов	Количество лифтов (шт.)	Вид работ	Сумма, необходимая для замены лифтов, модернизации оборудования лифтов
				Всего, тыс. руб.	Обязательный 5% платеж для собственников, тыс. руб.	Средства бюджета городского округа Саранск тыс. руб.
2014 год
1	пр. 60 лет Октября, 117	1	замена лифта	1800,00	90,00	1710,00
2	ул. Веселовского, 16	1	замена лифта	1800,00	90,00	1710,00
4	ул. Ботевградская, 25	1	замена оборудования лифта	85,30	4,26	81,04
5	Гагарина, 9		финансирование по МЦП "Лифт" 2012 года	904,16	84,73	819,43
6	Лесная, 11		финансирование по МЦП "Лифт" 2012 года	902,92	84,67	818,25
Итого 3 МКД		3	замена лифта, замена оборудования лифта, финансирование работ	5492,38	353,66	5138,72
2015 год
1	ул. Ульянова, 18а п. 1	1	замена лифта	1800,00	90,00	1710,00
2	ул. Ульянова, 18а п. 2	1	замена лифта	1800,00	90,00	1710,00
3	ул. Гожувская, 22	1	замена лифта	1800,00	90,00	1710,00
Итого 2 МКД		3		5400,00	270,00	5130,00
Итого за 2013 - 2015 г.г. 5 МКД		6	замена лифта, замена оборудования лифта	10892,38	623,66	10268,72

* Обязательный платеж для собственников по адресам: ул. Гагарина, 9 и ул. Лесная, 11 рассчитан исходя из общей стоимости затрат по замене лифтов (1694,60 тыс. руб. и 1693,36 тыс. руб. соответственно)

Приложение N 2

Перечень
показателей результативности и эффективности реализации муниципальной программы

Цели и задачи муниципальной программы	Перечень показателей	Вес показателя (от 0 до 1)	Фактическое значение на момент разработки муниципальной программы (базисное значение)	Изменение значений по годам реализации	Изменение значений по годам реализации	Плановое значение на день окончания действия муниципальной программы
				2014 год	2015 год
Замена лифтов, выработавших максимальный срок эксплуатации и непригодных к дальнейшей эксплуатации, замена оборудования лифтов	Количество замененных лифтов, лифтов с замененным оборудованием	1	0	3	6	6