Постановление Правительства Республики Мордовия от 29 ноября 2010 г. N 459 "Об утверждении Республиканской целевой программы "Модернизация и реформирование жилищно-коммунального хозяйства" на 2011 - 2015 годы"

С изменениями и дополнениями от:

21 мая, 30 июля, 24 декабря 2012 г., 5 августа, 23 декабря 2013 г., 10 февраля, 7 апреля, 26 мая, 20 октября, 17 декабря 2014 г., 2 февраля 2015 г.

В целях обеспечения устойчивого, эффективного функционирования и развития жилищно-коммунального хозяйства Республики Мордовия Правительство Республики Мордовия постановляет:

1. Утвердить прилагаемую Республиканскую целевую программу "Модернизация и реформирование жилищно-коммунального хозяйства" на 2011 - 2015 годы.

2. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на Заместителя Председателя Правительства Республики Мордовия Е.И. Дергунова.

3. Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.

Председатель Правительства Республики Мордовия

В. Волков

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Республики Мордовия от 30 июля 2012 г. N 293 настоящая Республиканская целевая программа изложена в новой редакции

См. текст Республиканской целевой программы в предыдущей редакции

Республиканская целевая программа
"Модернизация и реформирование жилищно-коммунального хозяйства"
на 2011 - 2015 годы
(утв. постановлением Правительства Республики Мордовия
от 29 ноября 2010 г. N 459)

С изменениями и дополнениями от:

21 мая, 30 июля, 24 декабря 2012 г., 5 августа, 23 декабря 2013 г., 10 февраля, 7 апреля, 26 мая, 20 октября, 17 декабря 2014 г., 2 февраля 2015 г.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Республики Мордовия от 2 февраля 2015 г. N 41 в паспорт настоящей Республиканской целевой программы внесены изменения

См. текст паспорта в предыдущей редакции

Паспорт
Республиканской целевой программы "Модернизация и реформирование жилищно-коммунального хозяйства" на 2011 - 2015 годы

Наименование программы	Республиканская целевая программа "Модернизация и реформирование жилищно-коммунального хозяйства" на 2011 - 2015 годы (далее - Программа)
Основание для разработки Программы	распоряжение Правительства Республики Мордовия от 25 октября 2010 г. N 579-Р
Государственный заказчик Программы	Министерство жилищно-коммунального хозяйства и гражданской защиты населения Республики Мордовия
Разработчик Программы	Министерство жилищно-коммунального хозяйства и гражданской защиты населения Республики Мордовия
Цель и задачи Программы	цель Программы - повышение уровня надежности предоставления коммунальных услуг и услуг в сфере утилизации (захоронения) твердых бытовых отходов организациями жилищно-коммунального хозяйства. Задачи Программы: 1) увеличение объема частных инвестиций, привлеченных в сферу жилищно-коммунального хозяйства; 2) снижение объемов потерь и количества аварий (инцидентов) при производстве, транспортировке и распределении коммунальных ресурсов
Важнейшие целевые индикаторы и показатели Программы	1) объем потерь ресурсов в централизованных системах тепло-, водоснабжения, водоотведения; 2) количество аварий и инцидентов при производстве, транспортировке и распределении коммунальных ресурсов; 3) объем привлеченных заемных средств на развитие и модернизацию системы коммунальной инфраструктуры; 4) износ коммунальной инфраструктуры
Срок реализации Программы	2011 - 2015 годы
Объем и источники финансирования Программы	общая стоимость мероприятий в 2011 - 2015 годах 548,9 млн. рублей, в том числе средства: федерального бюджета - 0,0 млн. рублей; республиканского бюджета Республики Мордовия -181,2 млн. рублей; местных бюджетов - 16,8 млн. рублей*; из внебюджетных источников - 351,0 млн. рублей. Объемы финансирования Программы носят прогнозный характер и подлежат ежегодной корректировке с учетом возможностей бюджетов разных уровней
Ожидаемые конечные результаты реализации Программы	1) объем потерь коммунальных ресурсов в централизованных системах тепло-, водоснабжения, водоотведения уменьшится к 2015 г. на 9 % по сравнению с уровнем 2012 года; 2) количество аварий и инцидентов при производстве, транспортировке и распределении коммунальных ресурсов уменьшится к 2015 г. на 15 % по сравнению с уровнем 2012 года; 3) привлечение заемных средств в жилищно-коммунальное хозяйство в 2013 - 2015 годах составит не менее 0,4 млрд. рублей; 4) износ коммунальной инфраструктуры к 2015 году составит 49%
Система организации управления и контроль за исполнением Программы	Министерство жилищно-коммунального хозяйства и гражданской защиты населения Республики Мордовия направляет ежегодно, до 1 февраля, в Министерство экономики Республики Мордовия и Министерство финансов Республики Мордовия информацию о ходе финансирования Программы, доклад об исполнении мероприятий Программы и эффективности использования финансовых средств. Оценка реализации Программы производится ежегодно с представлением информации о достигнутых результатах в Правительство Республики Мордовия до 1 апреля года, следующего за отчетным.

* - прогноз

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Республики Мордовия от 23 декабря 2013 г. N 568 в раздел 1 настоящей Республиканской целевой программы внесены изменения

См. текст раздела в предыдущей редакции

Раздел 1. Характеристика проблемы, на решение которой направлена Программа

Жилищно-коммунальный комплекс Республики Мордовия является одним из самых больших секторов экономики и включает в себя около трети основных фондов. Населению и другим потребителям предприятиями жилищно-коммунального хозяйства предоставляется около 20 видов услуг.

Коммунальный комплекс включает в себя 802,9 км тепловых, 3063,0 км водопроводных, 835,3 км канализационных, 3979,9 км электрических сетей, 119 отопительных котельных, водозаборы, очистные сооружения канализации и другие объекты, предназначенные для производства и поставки коммунальных услуг потребителям. Техническое состояние инженерной инфраструктуры представлено в таблицах 1 - 3.1.

Таблица 1

Характеристика
технического состояния тепловых сетей по Республике Мордовия

Наименование муниципальных образований	Протяженность тепловых сетей
	всего, км	из них нуждающихся в замене
		всего	в %
Ардатовский муниципальный район	18,7	9,6	51,3
Атюрьевский муниципальный район	8,5	0,3	3,5
Атяшевский муниципальный район	9,9	0,6	6,1
Большеберезниковский муниципальный район	0,0	0,0	0,0
Большеигнатовский муниципальный район	4,7	1,4	29,8
Дубенский муниципальный район	1,9	0,0	0,0
Ельниковский муниципальный район	4,5	0,0	0,0
Зубово-Полянский муниципальный район	97,3	21,6	22,2
Инсарский муниципальный район	16,2	2,5	15,4
Ичалковский муниципальный район	6,6	0,5	7,6
Кадошкинский муниципальный район	9,2	5,0	54,4
Ковылкинский муниципальный район	44,4	4,0	9,0
Кочкуровский муниципальный район	5,1	1,2	23,5
Краснослободский муниципальный район	11,1	1,3	11,7
Лямбирский муниципальный район	59,6	8,8	14,8
Ромодановский муниципальный район	6,9	0,4	5,8
Рузаевский муниципальный район	70,1	33,0	47,1
Старошайговский муниципальный район	4,5	0,0	0,0
Темниковский муниципальный район	21,4	3,2	15,0
Теньгушевский муниципальный район	1,0
Торбеевский муниципальный район	22,7	6,3	27,8
Чамзинский муниципальный район	60,4	4,8	8,0
Городской округ Саранск	291,0	18,0	6,2
Республика Мордовия	775,7	122,5	15,8

Таблица 2

Характеристика
технического состояния водопроводных сетей в Республике Мордовия

Наименование муниципальных образований	Протяженность водопроводных сетей			В т.ч. одиночное протяжение уличной водопроводной сети
	всего, км	из них нуждающихся в замене		всего, км	из них нуждающихся в замене
		всего	в %		всего	в %
1	2	3	4	5	6	7
Ардатовский муниципальный район	23,4	10,4	44,4	17,4	8,3	47,7
Атюрьевский муниципальный район	85,4	14,0	16,4	71,8	8,0	11,1
Атяшевский муниципальный район	26,9	1,2	4,5	16,8	0,5	3,0
Большеберезниковский муниципальный район	23,0	6,8	29,6	16,0	4,5	28,1
Большеигнатовский муниципальный район	3,7			2,5
Дубенский муниципальный район	27,2	3,0	11,0	25,5	2,5	9,8
Ельниковский муниципальный район	95,5	24,8	26,0	80,9	21,8	26,9
Зубово-Полянский муниципальный район	333,4	183,7	55,1	302,5	169,5	56,0
Инсарский муниципальный район	88,5	47,3	53,4	66,9	30,4	45,4
Ичалковский муниципальный район	113,8	23,0	20,2	88,5	16,5	18,6
Кадошкинский муниципальный район	61,0	31,8	52,1	47,4	31,8	67,1
Ковылкинский муниципальный район	315,1	50,6	16,1	265,8	48,6	18,3
Кочкуровский муниципальный район	39,7	11,8	29,7	33,7	9,8	29,1
Краснослободский муниципальный район	196,8	115,7	58,8	175,3	100,7	57,4
Лямбирский муниципальный район	117,0	32,0	27,4	41,1	11,8	28,7
Ромодановский муниципальный район	58,6	46,8	79,9	47,4	41,8	88,2
Рузаевский муниципальный район	255,3	106,5	41,7	165,5	66,3	40,1
Старошайговский муниципальный район	90,3	25,5	28,2	75,0	20,0	26,7
Темниковский муниципальный район	168,0	104,5	62,2	157,8	98,6	62,5
Теньгушевский муниципальный район	201,2	85,8	42,6	133,8	74,9	56,0
Торбеевский муниципальный район	79,4	46,5	58,6	59,2	34,0	57,4
Чамзинский муниципальный район	101,0	71,2	70,5	89,0	59,2	66,5
Городской округ Саранск	483,0	322,7	66,8	185,5	86,2	46,5
Республика Мордовия	2987,2	1365,6	45,7	2165,3	945,7	43,7

Таблица 3

Характеристика
технического состояния канализационных сетей в Республике Мордовия

Наименование муниципальных образований	Протяженность канализационных сетей			В т. ч. одиночное протяжение уличной канализационной сети
	всего, км	из них нуждающихся в замене		всего, км	из них нуждающихся в замене
		всего	в %		всего	в %
1	2	3	4	5	6	7
Ардатовский муниципальный район	12,9	5,3	41,1	6,2	1,7	27,4
Атюрьевский муниципальный район	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
Атяшевский муниципальный район	7,7	0,1	1,3	5,4	0,1	1,9
Большеберезниковский муниципальный район	14,0	4,3	30,7	7,5	1,8	24,0
Большеигнатовский муниципальный район	4,6	0,0	0,0	3,5	0,0	0,0
Дубенский муниципальный район	4,2	1,7	40,5	2,2	0,8	36,4
Ельниковский муниципальный район	4,3	1,0	23,3	3,5	1,0	28,6
Зубово-Полянский муниципальный район	71,2	44,5	62,5	69,0	43,5	63,0
Инсарский муниципальный район	14,9	6,9	46,3	6,4	3,4	53,1
Ичалковский муниципальный район	1,6	1,1	68,8	0,6	0,5	83,3
Кадошкинский муниципальный район	6,8	4,0	58,8	2,0	0,0	0,0
Ковылкинский муниципальный район	27,5	5,8	21,1	13,6	3,1	22,8
Кочкуровский муниципальный район	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
Краснослободский муниципальный район	14,0	6,3	45,0	6,3	2,5	39,7
Лямбирский муниципальный район	54,7	14,1	25,8	24,1	7,5	31,1
Ромодановский муниципальный район	5,1	2,0	39,2	2,1	1,5	71,4
Рузаевский муниципальный район	93,2	59,6	63,9	52,1	36,2	69,5
Старошайговский муниципальный район	9,1	0,8	8,8	6,0	0,5	8,3
Темниковский муниципальный район	21,2	6,6	31,1	9,4	3,0	31,9
Теньгушевский муниципальный район	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
Торбеевский муниципальный район	17,6	0,7	4,0	7,7	0,3	3,9
Чамзинский муниципальный район	54,0	2,0	3,7	39,7	2,0	5,0
Городской округ Саранск	373,7	258,8	69,3	181,7	124,9	68,7
Республика Мордовия	812,3	425,6	52,4	449,0	234,3	52,2

Таблица 3.1

Характеристика
технического состояния источников теплоснабжения по Республике Мордовия

Наименование муниципальных образований	Количество котельных теплоснабжения и горячего водоснабжения
	всего, ед.	из них нуждаются в модернизации
		всего	в %
Ардатовский муниципальный район	2	2	100
Атюрьевский муниципальный район	индивидуальное отопление
Атяшевский муниципальный район	3	1	33
Большеберезниковский муниципальный район	индивидуальное отопление
Большеигнатовский муниципальный район	5	1	20
Дубенский муниципальный район	индивидуальное отопление
Ельниковский муниципальный район	индивидуальное отопление
Зубово-Полянский муниципальный район	9	-	-
Инсарский муниципальный район	7	-	-
Ичалковский муниципальный район	индивидуальное отопление
Кадошкинский муниципальный район	1	-	-
Ковылкинский муниципальный район	14	14	100
Кочкуровский муниципальный район	индивидуальное отопление
Краснослободский муниципальный район	2	2	100
Лямбирский муниципальный район	5	3	37
Ромодановский муниципальный район	индивидуальное отопление
Рузаевский муниципальный район	18	-	-
Старошайговский муниципальный район	индивидуальное отопление
Темниковский муниципальный район	3	1	33
Теньгушевский муниципальный район	3	2	66
Торбеевский муниципальный район	7	-	-
Чамзинский муниципальный район	12	2	16
Городской округ Саранск	28	-	-
Республика Мордовия	119	29	44

Состояние инженерных систем и сооружений, оборудования, машин и механизмов, используемых в процессе производства и поставки жилищно-коммунальных услуг, технологическая отсталость отрасли связаны, в первую очередь, с недостаточным финансированием и проводимой в предыдущие годы тарифной политикой, которая не обеспечивала реальные финансовые потребности предприятий и организаций жилищно-коммунального хозяйства в обновлении и развитии основных фондов. Одной из проблем тарифного регулирования является ограничение роста платежей предельными индексами в размере не выше 15%. Данное ограничение не позволяет развиваться организациям коммунального комплекса.

Планово-предупредительный ремонт инженерных систем и сооружений практически был подменен аварийно-восстановительными работами, а комплексный капитальный ремонт жилищного фонда - проведением выборочного капитального ремонта. Отрицательно сказалась на техническом состоянии основных фондов отрасли передача в муниципальную собственность ведомственных объектов коммунальной инфраструктуры и ведомственного жилищного фонда, состояние которых требовало принятия экстренных мер по ремонту, реконструкции или новому строительству.

В результате накопленного износа растет количество инцидентов и аварий в системах тепло-, электро- и водоснабжения, увеличиваются сроки ликвидации аварий и стоимость ремонтов.

В республике отсутствует системный подход к решению вопросов, касающихся проектирования и строительства объектов утилизации и захоронения твердых бытовых отходов, что негативно отражается на экологической безопасности региона.

В последние годы в республике наметилась тенденция к переходу на индивидуальное поквартирное отопление, однако в ряде случаев перевод осуществляется без расчета экономической целесообразности.

Учитывая сложность проблем и необходимость выработки комплексного и системного решения, обеспечивающего кардинальное улучшение качества жизни граждан и повышение эффективности жилищно-коммунального хозяйства, представляется наиболее эффективным решать существующие проблемы в рамках Программы. Такое решение позволит объединить отдельные мероприятия и добиться мультипликативного эффекта, выраженного в развитии и модернизации коммунальной инфраструктуры и жилищного фонда, эффективном использовании коммунальных ресурсов, создании благоприятного инвестиционного климата и совершенствовании институциональной среды жилищно-коммунального хозяйства.

В рамках реализации Программы предусматривается выполнить мероприятия по модернизации и реконструкции системы теплоснабжения, электроснабжения, водоснабжения, водоотведения, объектов захоронения и утилизации твердых бытовых отходов.

Использование комплексного подхода к решению этих задач имеет огромное значение для повышения качества жизни и требует программных решений на государственном уровне.

Для выполнения приоритетных задач социально-экономического развития Республики Мордовия необходимо добиться:

снижения уровня износа объектов коммунальной инфраструктуры;

обеспечения проведения соответствующих современным требованиям капитальных ремонтов жилых домов, включая требование энергоэффективности;

достижения финансовой устойчивости организаций коммунальной сферы;

снижения загрязнения окружающей среды путем системного подхода к решению проблемы.

Решение задач предусматривает несколько направлений.

Одним из направлений развития жилищно-коммунального хозяйства является развитие конкурентных отношений в сфере управления и обслуживания жилищного фонда. На сегодняшний день 81,1 процента жилья находится в частной собственности, что способствует более ответственному отношению к управлению жилищным фондом. Форму управления жилищным фондом уже выбрали собственники более чем 14,8 тыс. многоквартирных домов. Созданы и заработали необходимая рыночная инфраструктура и институты функционирования жилищно-коммунального хозяйства, в частности Государственная корпорация - Фонд содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства.

Вторым направлением является развитие системы управления имущественным комплексом коммунальной сферы с использованием концессионных соглашений и иных механизмов государственно-частного партнерства. Доля имущества, переданного в управление, аренду, концессию и на иных правовых основаниях организациям коммунального комплекса частной формы собственности государственного (муниципального) имущества, в общем объеме государственного (муниципального) имущества коммунального хозяйства по итогам 2009 года в целом по Республике Мордовия составила 55,17 процента.

Третьим направлением является развитие системы ресурсо- и энергосбережения. Контроль за объемами фактически использованного ресурса обеспечивается путем организации общедомового и индивидуального приборного учета. По итогам 2009 года было отпущено потребителям в соответствии с показателями приборов учета 100% электрической энергии, 91,1% газа, 38,2% холодной и горячей воды.

Программа соответствует положениям Стратегии социально-экономического развития Республики Мордовия на период до 2025 года, утвержденной Законом Республики Мордовия от 1 октября 2008 г. N 94-З.

При использовании программно-целевого метода могут возникнуть следующие риски:

недостаточное ресурсное обеспечение программных мероприятий;

недостатки в реализации исполнителями программных мероприятий;

недостатки во взаимодействии государственного заказчика Программы и исполнительных органов государственной власти Республики Мордовия;

изменение принципов регулирования межбюджетных отношений в части финансирования мероприятий Программы;

резкое изменение экологических параметров, влияющих на жилищно-коммунальный комплекс.

Риски, связанные с недостаточным ресурсным обеспечением мероприятий Программы и недостатками в реализации исполнителями мероприятий Программы, могут привести к созданию в рамках Программы не завершенных строительством объектов, невыполнению поставленных ею целей.

Риски, связанные с недостатками в координации действий исполнительных органов государственной власти Республики Мордовия и органов местного самоуправления, могут привести к диспропорциям в ресурсной поддержке реализации мероприятий Программы, их дублированию и снижению эффективности использования бюджетных средств.

Недостаточный мониторинг хода реализации Программы может повлиять на объективность принятия решений при выполнении программных мероприятий, что приведет к отсутствию их привязки к реальной ситуации.

Изменения в отраслевом и региональном законодательстве могут повлечь значительные изменения в структуре и содержании Программы, принципах ее ресурсного обеспечения и механизмах реализации.

Раздел 2. Основные цели и задачи Программы, этапы ее реализации, целевые индикаторы

Целью Программы является повышение уровня надежности предоставления коммунальных услуг и услуг в сфере утилизации (захоронения) твердых бытовых отходов организациями жилищно-коммунального хозяйства.

Для реализации цели Программы к 2015 году предполагается решение следующих задач:

обеспечение надежности и эффективности поставки коммунальных ресурсов за счет масштабной реконструкции и модернизации систем коммунальной инфраструктуры;

обеспечение доступности для населения стоимости жилищно-коммунальных услуг.

Решение указанных задач будет осуществляться в рамках реализации мероприятий в двух направлениях - в жилищном хозяйстве и коммунальной инфраструктуре. При этом решение задачи по масштабной реконструкции и модернизации систем коммунальной инфраструктуры возможно при реализации мероприятий, направленных на модернизацию коммунальной инфраструктуры. Задача по обеспечению доступности для населения стоимости жилищно-коммунальных услуг решается при выполнении всех мероприятий Программы.

Целевые индикаторы и показатели, позволяющие контролировать ход реализации Программы по годам ее реализации, приведены в таблице 4.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Республики Мордовия от 17 декабря 2014 г. N 620 в таблицу 4 раздела 2 настоящей Республиканской целевой программы внесены изменения

См. текст таблицы в предыдущей редакции

Таблица 4

Целевые индикаторы и показатели Программы

N группы	Наименование показателя	2011 год	2012 год	2013 год	2014 год	2015 год
1	2	3
I группа	Объем потерь коммунальных ресурсов в централизованных системах тепло-, водоснабжения, водоотведения к уровню 2012 г., в том числе:
	тепловая энергия на отопление	100	100	98	96	90
	горячее водоснабжение	100	100	98	96	91
	холодное водоснабжение	100	100	98	96	91
II группа	Количество аварий и инцидентов при выработке, транспортировке и распределении коммунального ресурса, % к уровню 2012 г., в том числе:
	системы централизованного теплоснабжения (включая горячее водоснабжение)	100	100	95	90	85
1	2	3
	системы централизованного водоснабжения	100	100	95	90	85
	системы водоотведения	100	100	95	90	85
III группа	Объем привлеченных заемных средств на развитие и модернизацию системы коммунальной инфраструктуры, млн. рублей	0	0,0	342,8	15,3	7,5
VI группа	Износ коммунальной инфраструктуры, %	55	53	52	50	49

Программные мероприятия намечается реализовать в период с 2011 по 2015 год в 2 этапа.

На первом этапе (2011 - 2012 годы) предусматривается разработка нормативной базы для реализации Программы и запуск нескольких пилотных проектов по:

разработке программ комплексного развития;

разработке единых муниципальных баз информационных ресурсов;

переходу к установлению долгосрочных тарифов и заключению концессионных соглашений;

отработке механизмов кредитования развития муниципальных образований;

проработке механизмов узаконивания бесхозяйных объектов электросетевого хозяйства.

На втором этапе (2013 - 2015 годы) на основании накопленного на первом этапе опыта уточняются механизмы реализации Программы и начинается их широкомасштабное применение.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Республики Мордовия от 20 октября 2014 г. N 519 в раздел 3 настоящей Республиканской целевой программы внесены изменения

См. текст раздела в предыдущей редакции

Раздел 3. Перечень программных мероприятий

В соответствии с поставленными целями и задачами реализация Программы включает в себя работу по трем направлениям:

организационные мероприятия;

технические мероприятия;

экономические мероприятия;

технологическое присоединение.

Организационные мероприятия:

определение схемы организации модернизации коммунальной инфраструктуры в зависимости от градации населенных пунктов Республики Мордовия по отношению к существующим схемам систем инженерных коммуникаций;

разработка единых муниципальных баз информационных ресурсов;

разработка мероприятий по переходу к установлению долгосрочных тарифов и заключению концессионных соглашений;

разработка комплекса необходимых мероприятий модернизации коммунальной инфраструктуры на территории республики;

разработка программ комплексного развития для муниципальных районов, просветительских мероприятий, комплектов проектной документации;

оформление прав муниципальной и государственной собственности Республики Мордовия на объекты коммунального комплекса (регистрация права собственности в установленном порядке на объекты коммунального комплекса, включая проведение дорогостоящих работ по изготовлению технической и кадастровой документации на каждый объект);

оформление бесхозяйных объектов электросетевого хозяйства в муниципальную собственность.

В перечень планируемых технических мероприятий Программы включены:

строительство транспортабельных котельных;

строительство тепловых сетей;

строительство энергокомплекса на базе газопоршневых установок для комбинированной выработки электрической и тепловой энергии;

строительство артезианских скважин, водонапорных башен, установка водоочистного оборудования, новых водопроводных сетей;

строительство малогабаритных очистных сооружений канализации, новых канализационных коллекторов в муниципальных районах Республики Мордовия;

строительство полигонов твердых бытовых отходов, реконструкция существующих;

комплексный перевод помещений многоквартирных домов на индивидуальное отопление.

При модернизации коммунальной инфраструктуры будут использованы следующие технологические решения:

традиционные решения;

инновационные решения с использованием современных технологий.

Экономические мероприятия включают в себя совершенствование нормативно-правовой базы в сфере жилищно-коммунального хозяйства, в том числе в сфере имущественных отношений, и преобразования в сфере тарифного регулирования организаций коммунального комплекса. Основным из таких преобразований является переход к применению метода индексации установленных тарифов на энергоносители.

Предельные индексы предполагают установление в среднем по Республике Мордовия и (или) в среднем по муниципальным образованиям на очередной финансовый год, если иной срок не установлен федеральным законом или решением Правительства Российской Федерации, выраженных в процентах индексов максимально и минимально возможного изменения установленных тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса с учетом надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса, действующих на конец предыдущего периода регулирования.

Перечень программных мероприятий и объемы их финансирования приведены в приложении 2.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Республики Мордовия от 2 февраля 2015 г. N 41 в раздел 4 настоящей Республиканской целевой программы внесены изменения

См. текст раздела в предыдущей редакции

Раздел 4. Обоснование ресурсного обеспечения Программы

Финансирование Программы осуществляется с 2011 года за счет средств федерального бюджета, республиканского и местных бюджетов, частных инвесторов и собственников жилья в многоквартирных домах. Прогнозируемый объем финансирования Программы на 2011 - 2015 годы составит 548,9 млн. рублей (в ценах соответствующих лет), в том числе средства:

федерального бюджета - 0,0 млн. рублей;

республиканского бюджета Республики Мордовия - 181,2 млн. рублей;

местных бюджетов - 16,8 млн. рублей (прогнозный показатель);

из внебюджетных источников - 351,0 млн. рублей.

Объемы финансирования по годам приведены в приложении 1.

Основным направлением финансирования Программы является предоставление бюджетных субсидий организациям жилищно-коммунального хозяйства и субсидий из республиканского бюджета Республики Мордовия юридическим лицам на возмещение части затрат на уплату процентной ставки по кредитам, полученным в российских кредитных организациях на реализацию в сфере коммунального хозяйства инвестиционных проектов по строительству (реконструкции) котельных или модернизации теплотехнического оборудования, а также по строительству (реконструкции) или модернизации сетей, оборудования и объектов водоснабжения и водоотведения.

Объемы и источники финансирования ежегодно уточняются при формировании бюджетов на соответствующий год и плановый период.

Организационные мероприятия в рамках Программы предполагают обеспечение эффективного использования имеющихся бюджетных финансовых ресурсов, а также привлечение средств собственников, займов и частных инвестиций. Основная часть программных мероприятий должна быть реализована на республиканском и муниципальном уровнях при методическом и техническом содействии на федеральном уровне.

Раздел 5. Механизм реализации Программы

Государственным заказчиком и разработчиком Программы является Министерство жилищно-коммунального хозяйства и гражданской защиты населения Республики Мордовия.

Текущее управление Программой осуществляет государственный заказчик - Министерство жилищно-коммунального хозяйства и гражданской защиты населения Республики Мордовия, который выполняет следующие функции:

осуществляет координацию деятельности по реализации Программы в целом;

проводит мониторинг реализации мероприятий Программы, оценку их достигнутой эффективности;

обеспечивает ежеквартальную подготовку отчетов о ходе реализации Программы;

совместно с Министерством финансов Республики Мордовия и Министерством экономики Республики Мордовия с учетом хода выполнения мероприятий Программы, мер по привлечению внебюджетных источников финансирования, возможностей республиканского бюджета Республики Мордовия определяет государственную поддержку Программы по объемам централизованных капитальных вложений, прочим текущим расходам и вносит в Правительство Республики Мордовия предложения о финансировании Программы на очередной год;

организует размещение в сети Интернет текста Программы, нормативных правовых актов в сфере управления реализацией Программы, информации о ходе реализации Программы.

Ответственным за формирование, реализацию и исполнение основных мероприятий Программы является Министерство жилищно-коммунального хозяйства и гражданской защиты населения Республики Мордовия.

Предложенная форма организации управления и контроля за ходом выполнения Программы соответствует особенностям реализации ее мероприятий. Содержание системы управления и контроля, осуществляемого государственными заказчиками, способно обеспечить своевременную и полную реализацию мероприятий и проектов Программы.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Республики Мордовия от 17 декабря 2014 г. N 620 в раздел 6 настоящей Республиканской целевой программы внесены изменения

См. текст раздела в предыдущей редакции

Раздел 6. Оценка социально-экономической эффективности Программы

Оценка эффективности и социально-экономических последствий реализации Программы производится на основе системы индикаторов, которые представляют собой не только количественные показатели, но и качественные характеристики и описания. Система индикаторов обеспечит мониторинг реальной динамики изменений модернизации коммунальной инфраструктуры за оцениваемый период с целью уточнения или корректировки поставленных задач.

Масштабная модернизация систем коммунальной инфраструктуры, их техническое перевооружение на основе использования энергоэффективных и экологически чистых технологий приведет к повышению надежности и эффективности производства и поставки коммунальных ресурсов.

Эффективность расходования бюджетных средств будет определяться исходя из соответствия реализуемых в рамках Программы проектов цели и задачам Программы на основе количественных и качественных индикаторов.

Критериями эффективности расходования бюджетных средств должны служить:

повышение рыночной стоимости жилья за счет повышения его благоустройства и эффективности использования коммунальных ресурсов;

ликвидация просроченной задолженности по уплате налогов и сборов предприятий коммунального комплекса перед республиканским и местным бюджетами.

Поддержка государством инвестиционных проектов по модернизации коммунальной инфраструктуры обеспечит формирование устойчивой системы привлечения средств частных инвесторов и кредитных ресурсов для реализации таких проектов.

Успешная реализация Программы позволит:

стабилизировать до 2015 года финансовое положение предприятий жилищно-коммунального комплекса и полностью ликвидировать убыточные предприятия;

стабилизировать занятость и доходы работников сферы жилищно-коммунального хозяйства:

увеличить количество занятых в сфере жилищно-коммунального хозяйства на 2,13%;

увеличить среднюю заработную плату работников жилищно-коммунального хозяйства до 59%;

создать к 2015 году до 200 новых рабочих мест;

снизить уровень износа основных фондов жилищно-коммунального комплекса до 49%.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Республики Мордовия от 20 октября 2014 г. N 519 в раздел 7 настоящей Республиканской целевой программы внесены изменения

См. текст раздела в предыдущей редакции

Раздел 7. Условия предоставления субсидий местным бюджетам на развитие и модернизацию коммунальной инфраструктуры на территории Республики Мордовия

Целью предоставления субсидий является обеспечение реализации мероприятий по модернизации жилищно-коммунального хозяйства.

Субсидии предоставляются на софинансирование расходных обязательств поселений и городского округа Саранск по реализации утвержденных на соответствующий год муниципальных программ "Модернизация и реформирование жилищно-коммунального хозяйства", включающих в себя мероприятия по развитию и модернизации коммунальной инфраструктуры.

Условиями предоставления субсидий являются:

1) наличие разработанной и утвержденной муниципальной программы;

2) подтверждение обязательств по финансированию муниципальной программы из средств местного бюджета в размере не менее 5% от стоимости каждого мероприятия;

3) отсутствие нецелевого использования средств федерального и республиканского бюджетов, полученных на реализацию муниципальной программы, в предшествующий год;

4) выполнение индикативных показателей реализации Программы в предшествующий год;

5) наличие утвержденной в установленном порядке программы комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры муниципального образования.

Приоритетными направлениями по выбору мероприятий муниципальных образований Республики Мордовия, выполнивших условия участия, являются:

наличие утвержденной проектной документации, имеющей положительное заключение государственной экспертизы;

мероприятия по завершению строительства ранее начатых объектов и сооружений;

наличие технических условий присоединения.

Размер субсидий i-му муниципальному образованию определяется по следующей формуле:

, где:

- размер субсидии i-му муниципальному образованию;

- общий объем субсидий, подлежащий распределению между муниципальными образованиями, в очередном финансовом году;

- расчетный объем субсидий в очередном финансовом году, рассчитываемый по следующей формуле:

, где:

- расчетный объем субсидий, необходимый для реализации мероприятий на территории i-го муниципального образования, согласно представленным заявкам.

Субсидии предоставляются бюджетам муниципальных образований в соответствии с пунктом 3 статьи 139 Бюджетного кодекса Российской Федерации, статьей 9 Закона Республики Мордовия от 21 февраля 2008 г. N 4-З "О межбюджетных отношениях в Республике Мордовия".

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Республики Мордовия от 2 февраля 2015 г. N 41 в настоящее приложение внесены изменения

См. текст приложения в предыдущей редакции

Приложение 1
к Республиканской целевой программе
"Модернизация и реформирование
жилищно-коммунального хозяйства"
на 2011 - 2015 годы

Предельные (прогнозные) объемы
финансирования Республиканской целевой программы "Модернизация и реформирование жилищно-коммунального хозяйства" на 2011 - 2015 годы по основным направлениям и источникам финансирования

С изменениями и дополнениями от:

21 мая, 30 июля, 24 декабря 2012 г., 5 августа, 23 декабря 2013 г., 10 февраля, 26 мая, 20 октября, 17 декабря 2014 г., 2 февраля 2015 г.

Источники финансирования	2011 год	2012 год	2013 год	2014 год	2015 год	Итого
Всего	0,0	27,7	428,1	93,1	44,1	548,9
Средства, поступившие из федерального бюджета	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
Средства республиканского бюджета Республики Мордовия	0,0	25,8	78,6	76,8	35,0	181,2
Средства местных бюджетов	0,0	1,9	6,7	8,2	1,6	16,8
Средства из внебюджетных источников	0,0	0,0	342,8	8,1	7,5	351,0

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Республики Мордовия от 2 февраля 2015 г. N 41 в настоящее приложение внесены изменения

См. текст приложения в предыдущей редакции

Приложение 2
к Республиканской целевой программе
"Модернизация и реформирование
жилищно-коммунального хозяйства"
на 2011 - 2015 годы

Объем
финансирования мероприятий Республиканской целевой программы "Модернизация и реформирование жилищно-коммунального хозяйства" на 2011 - 2015 годы

С изменениями и дополнениями от:

30 июля, 24 декабря 2012 г., 5 августа, 23 декабря 2013 г., 10 февраля, 7 апреля, 26 мая, 20 октября, 17 декабря 2014 г., 2 февраля 2015 г.

тыс. рублей
N п/п	Наименование программных мероприятий и заказчиков	Всего, в том числе:	Средства федерального бюджета	Средства республиканского бюджета Республики Мордовия	Средства местных бюджетов	Внебюджетные источники
1	2	3	4	5	6	7
2012 год
Атюрьевский муниципальный район
1	Строительство модульной котельной и теплотрассы к объектам социального назначения в с. Атюрьево Атюрьевского муниципального района	8 085,0	0,0	7 700,0	385,0	0,0
Ковылкинский муниципальный район
2	Строительство модульных котельных в г. Ковылкино Ковылкинского муниципального района	9 098,1	0,0	8 271,0	827,1	0,0
Старошайговский муниципальный район
3	Строительство линий электропередач в с. Старое Шайгово Старошайговского муниципального района	1 961,3	0,0	1 816,0	145,3	0,0
Чамзинский муниципальный район
4	Реконструкция системы теплоснабжения в п. Комсомольский Чамзинского муниципального района	3 171,3	0,0	2 883,0	288,3	0,0
5	Электроснабжение индивидуальной застройки в п. Чамзинка Чамзинского муниципального района	2 970,2	0,0	2 700,0	270,2	0,0
6	Предоставление бюджетных субсидий организациям жилищно-коммунального хозяйства и субсидий из республиканского бюджета Республики Мордовия юридическим лицам на возмещение части затрат на уплату процентной ставки по кредитам, полученным в российских кредитных организациях на реализацию в сфере коммунального хозяйства инвестиционных проектов по строительству (реконструкции) котельных или модернизации теплотехнического оборудования	2 418,9	0,0	2 418,9	0,0	0,0
	Итого за 2012 год:	27 704,8	0,0	25 788,9	1 915,9	0,0
2013 год
Ардатовский муниципальный район
1	Строительство очистных сооружений канализации в г. Ардатов Ардатовского муниципального района	10 545,6	0,0	9 491,0	1 054,6	0,0
Атяшевский муниципальный район
2	Реконструкция водоснабжения жилой застройки в п. Атяшево Атяшевского муниципального района	4 375,6	0,0	3 938,0	437,6	0,0
Большеберезниковский муниципальный район
3	Строительство очистных сооружений канализации в с. Большие Березники Большеберезниковского муниципального района	22222,2	0,0	20000,0	2222,2	0,0
Зубово-Полянский муниципальный район
4	Строительство сетей водоснабжения в п. Умет Зубово-Полянского муниципального района	6 135,6	0,0	5 522,0	613,6	0,0
5	Строительство сетей водоснабжения в п. Зубова Поляна Зубово-Полянского муниципального района	12 527,8	0,0	11 275,0	1 252,8	0,0
Краснослободский муниципальный район
6	Строительство котельной 1 - 3 микрорайонов г. Краснослободск Краснослободского муниципального района	12816,8	0,0	6408,4	0,0	6408,4
7	Строительство котельной в п. Преображенский Краснослободского муниципального района	6000,0	0,0	3000,0	0,0	3000,0
Лямбирский муниципальный район
8	Строительство сетей водоснабжения в с. Пензятка Лямбирского муниципального района	2444,4	0,0	2 200,0	244,4	0,0
9	Строительство сетей водоснабжения в с. Лямбирь Лямбирского муниципального района	3 333,3	0,0	3 000,0	333,3	0,0
Теньгушевский муниципальный район
10	Реконструкция тепловых сетей от котельной N 1 в с. Теньгушево Теньгушевского муниципального района	4044,6	0,0	3640,1	404,5	0,0
11	Строительство канализационных сетей в микрорайоне с. Теньгушево Теньгушевского муниципального района	802,7	0,0	722,4	80,3	0,0
Чамзинский муниципальный район
12	Реконструкция котельной N 3 2-го микрорайона п. Комсомольский Чамзинского муниципального района	12487,2	0,0	7684,9	0,0	4802,3
Городской округ Саранск
13	Перекладка водопроводных сетей	230716,4	0,0	0,0	0,0	230716,4
14	Строительство и модернизация КНС	97907,8	0,0	0,0	0,0	97907,8
15	Предоставление бюджетных субсидий организациям жилищно-коммунального хозяйства и субсидий из республиканского бюджета Республики Мордовия юридическим лицам на реализацию в сфере коммунального хозяйства инвестиционных проектов по строительству (реконструкции) котельных или модернизации теплотехнического оборудования	1732,1	0,0	1732,1	0,0	0,0
	Итого за 2013 год	428092,0	0,00	78614,0	6643,1	342834,9
2014 год
Ардатовский муниципальный район
1	Строительство очистных сооружений канализации в г. Ардатов	3049,91	0,00	2744,92	304,99	0,00
2	Строительство подводящих инженерных сетей к строящимся домам в рамках реализации республиканской адресной программы "Переселение граждан из аварийного жилищного фонда в Республике Мордовия" на 2014 - 2017 годы в Тургеневском сельском поселении	530,55	0,00	477,50	53,05	0,00
Большеберезниковский муниципальный район
3	Строительство очистных сооружений канализации в с. Большие Березники Большеберезниковского муниципального района	2331,60	0,0	2098,44	233,16	0,0
4	Строительство подводящих инженерных сетей к строящимся в рамках реализации республиканской адресной программы "Переселение граждан из аварийного жилищного фонда в Республике Мордовия" на 2014 - 2017 годы в Большеберезниковском сельском поселении	421,10	0,00	400,00	21,10	0,00
Дубенский муниципальный район
5	Строительство подводящих инженерных сетей к строящимся в рамках реализации республиканской адресной программы "Переселение граждан из аварийного жилищного фонда в Республике Мордовия" на 2014 - 2017 годы в Березовском сельском поселении	156,67	0,00	148,84	7,83	0,00
Зубово-Полянский муниципальный район
6	Строительство водопроводных сетей в п. Зубова-Поляна#	1196,42	0,00	1136,60	59,82	0,00
Ковылкинский муниципальный район
7	Строительство подводящих инженерных сетей к строящимся домам в рамках реализации республиканской адресной программы "Переселение граждан из аварийного жилищного фонда в Республике Мордовия" на 2014 - 2017 годы в Ковылкинском городском поселении	3315,92	0,00	2984,33	331,59	0,00
Краснослободский муниципальный район
8	Строительство котельной в Старозубаревском сельском поселении, п. Преображенский	4278,90	0,00	2139,45	0,00	2139,45
9	Строительство подводящих инженерных сетей к строящимся жилым домам в рамках реализации республиканской адресной программы "Переселение граждан из аварийного жилищного фонда в Республике Мордовия" на 2014 - 2017 годы в Краснослободском городском поселении	1635,84	0,00	1472,26	163,58	0,00
Лямбирский муниципальный район
10	Строительство водопроводных сетей в п. Пензятка	1794,88	0,00	1460,76	334,12	0,00
11	Капитальный ремонт водозаборного узла и водопровода в с. Атемар	2133,70	0,00	1920,32	213,38	0,00
12	Модернизация котельной в с. Лямбирь	6000,00	0,00	0,00	0,00	6000,00
Чамзинский муниципальный район
13	Строительство подводящих инженерных сетей к строящимся домам в рамках реализации республиканской адресной программы "Переселение граждан из аварийного жилищного фонда в Республике Мордовия" на 2014 - 2017 годы в Апраксинском сельском поселении	1199,14	0,00	1080,04	119,1	0,00
Городской округ Саранск
14	Строительство подводящих инженерных сетей к строящимся домам в рамках реализации республиканской адресной программы "Переселение граждан из аварийного жилищного фонда в Республике Мордовия" на 2014 - 2017 годы в городском округе Саранск	64045,81	0,00	57641,23	6404,58	0,00
15	Предоставление бюджетных субсидий организациям жилищно-коммунального хозяйства и субсидий из республиканского бюджета Республики Мордовия юридическим лицам на возмещение части затрат на уплату процентной ставки по кредитам, полученным в российских кредитных организациях на реализацию в сфере коммунального хозяйства инвестиционных проектов по строительству (реконструкции) котельных или модернизации теплотехнического оборудования	1048,82	0,00	1048,82	0,00	0,00
	Итого за 2014 год:	93139,31	0,0	76753,51	8246,30	8139,50
2015 год
1	Строительство очистных сооружений канализации в г. Ардатов	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
2	Строительство артезианской скважины в районе существующего водозаборного узла в г. Ардатов	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
3	Строительство станции водоочистки и реконструкция сетей водоснабжения в р. п. Атяшево	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
4	Строительство очистных сооружений канализации в с. Большие Березники	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
5	Строительство канализационных сетей в с. Большие Березники	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
6	Капитальный ремонт электрических сетей ВЛ-0,4 кВ и КТП 160-10/0,4 кВ по ул. Мелиораторов в с. Дубенки	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
7	Предоставление бюджетных субсидий организациям жилищно-коммунального хозяйства и субсидий из республиканского бюджета Республики Мордовия юридическим лицам на возмещение части затрат на уплату процентной ставки по кредитам, полученным в российских кредитных организациях на реализацию в сфере коммунального хозяйства инвестиционных проектов по строительству (реконструкции) котельных или модернизации теплотехнического оборудования, а также по строительству (реконструкции) или модернизации сетей, оборудования и объектов водоснабжения и водоотведения	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
	Итого за 2015 год:	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
	Всего за 2011 - 2015 годы:	548936,1	0,00	181156,41	16805,3	350974,4