Постановление Администрации городского округа Саранск от 13 сентября 2011 г. N 2437 "Об утверждении Муниципальной целевой программы "Развитие и поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства в городском округе Саранск на 2012 - 2015 годы"

С изменениями и дополнениями от:

15 апреля 2013 г.

В соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-Ф3 "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Федеральным законом от 24.07.2007 N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации", Постановлением Администрации городского округа Саранск от 25.03.2011 N 762 "Об утверждении реестров муниципальных целевых программ, необходимых к разработке, подлежащих корректировке и реализации в 2011 году" и в целях дальнейшего осуществления мероприятий по обеспечению благоприятных условий для развития малого и среднего предпринимательства городского округа Саранск, Администрация городского округа Саранск постановляет:

1. Утвердить прилагаемую Муниципальную целевую программу Развитие и поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства в городском округе Саранск на 2012 - 2015 годы".

2. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на Заместителя Главы Администрации городского округа Саранск - Директора Департамента по экономической политике и взаимодействию с административными органами Семенчикова В.В.

3. Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.

Глава Администрации городского округа Саранск

В.Ф. Сушков

Муниципальная целевая программа
"Развитие и поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства в городском округе Саранск на 2012 - 2015 годы"
(утв. Постановлением Администрации городского округа Саранск
от 13 сентября 2011 г N 2437)

С изменениями и дополнениями от:

15 апреля 2013 г.

Паспорт
Муниципальной целевой программы "Развитие и поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства в городском округе Саранск на 2012 - 2015 годы"

Наименование Программы	Муниципальная целевая программа "Развитие и поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства в г. о. Саранск на 2012 - 2015 годы"
Наименование решения о разработке Программы	Федеральный закон от 06.10.2003 N 131-Ф3 "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Федеральный закон от 24.07.2007 N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации", постановление Правительства Республики Мордовия от 20.12.2010 N 498 "О Комплексной программе развития и государственной поддержки малого и среднего предпринимательства в Республике Мордовия на 2011 - 2015 годы", постановление Администрации городского округа Саранск от 25.03.2011 N 762 "Об утверждении реестров муниципальных целевых программ, необходимых к разработке, подлежащих корректировке и реализации в 2011 году"
Заказчик Программы	Администрация городского округа Саранск
Основной разработчик программы	Департамент по экономической политике и взаимодействию с административными органами Администрации городского округа Саранск
Цель Программы	Создание благоприятных правовых, экономических и организационных условий для дальнейшего развития субъектов малого и среднего предпринимательства в производственной и социальной сферах городского округа Саранск; обеспечение занятости населения и развитие самозанятости путем создания дополнительных рабочих мест в сфере малого и среднего предпринимательства; развитие субъектов малого и среднего предпринимательства городском округе Саранск в инновационной сфере.
Задачи Программы	Сокращение административных барьеров для малого и среднего предпринимательства; расширение доступа предпринимателей к ресурсной базе (финансовой и имущественной) путем создания механизма предоставления муниципальной поддержки; развитие инфраструктуры поддержки малого и среднего предпринимательства на муниципальном уровне; обеспечение правовых, экономических и организационных условий эффективного развития малого и среднего предпринимательства в городском округе Саранск; создание новых рабочих мест; активизация участия субъектов малого и среднего предпринимательства в приоритетных национальных проектах; оказание консультационных, информационных, юридических услуг субъектам малого и среднего предпринимательства; содействие развитию малого и среднего предпринимательства в приоритетных для городского округа Саранск направлениях; стимулирование инновационной деятельности, направленной на энерго- и ресурсосбережение, снижение материалоемкости и экологических рисков; увеличение налоговых поступлений в бюджеты всех уровней от деятельности субъектов малого и среднего предпринимательства.
Основные целевые индикаторы и показатели	В результате реализации мероприятий Программы к концу 2015 году будут достигнуты следующие целевые индикаторы: 1. Количество малых и средних предприятий (планируемое значение - 5869 ед.). 2. Количество индивидуальных предпринимателей (планируемое значение - 10963 ед.). 3. Число занятых в сфере малого предпринимательства (планируемое значение - 62708 чел.). 4. Объем инвестиций в основной капитал предприятий малого и среднего бизнеса на территории городского округа Саранск (планируемое значение - около 5 000 млн. руб.).
Сроки реализации Программы	2012 - 2015 годы
Финансовое обеспечение программы	Общий объем финансирования бюджетом городского округа Саранск - 1004080 тыс. руб., в том числе: 2012 год - 250445 тыс. руб., 2013 год - 250900 тыс. руб., 2014 год - 251115 тыс. руб., 2015 год - 251620 тыс. руб.
Основные направления реализации Программы	развитие механизмов финансовой и имущественной поддержки; развитие инфраструктуры поддержки малого и среднего предпринимательства; информационное, консультационное обеспечение малого и среднего бизнеса, повышение квалификации кадров; формирование благоприятной социальной среды для малого и среднего предпринимательства
Ожидаемые конечные результаты реализации Программы	В результате реализации Программы ожидается: - увеличение количества субъектов малого и среднего предпринимательства в г. о. Саранск; - насыщение рынка услугами и конкурентоспособной продукцией промышленности и сельского хозяйства местного производства; - увеличение налогооблагаемой базы и пополнение бюджетов всех уровней.
Контроль за ходом реализации Программы	Администрация городского округа Саранск

Раздел 1. Обоснование необходимости разработки Программы

Малое и среднее предпринимательство - явление социальное, экономическое и политическое, охватывает все отрасли деятельности городского хозяйства. Развитое малое и среднее предпринимательство позволяет городскому округу Саранск решить социальные, экономические и политические задачи:

1) социальные задачи - создание условий для обеспечения занятости и материального благополучия населения, его духовного и культурного развития;

2) экономические - содействие развитию экономической конкуренции, расширению потребительского рынка и сферы услуг, повышению доходов бюджета городского округа Саранск;

3) политические - обеспечение условий для формирования среднего класса - основного гаранта социальной и политической стабильности общества.

Выполнить свою социально-экономическую и политическую роль малое и среднее предпринимательство сможет только при наличии благоприятных условий для его деятельности. Создание условий для развития малого и среднего предпринимательства является задачей органов местного самоуправления. За последнее время в российской политике и экономике наметились положительные тенденции развития малого и среднего предпринимательства. Курс Президента Российской Федерации на создание условий для нормального развития малого и среднего предпринимательства, а также решения Правительства Российской Федерации, Правительства Республики Мордовия способствуют развитию предпринимательской активности, росту количества субъектов малого и среднего предпринимательства, объемов производства товаров и услуг предприятий малого и среднего предпринимательства, увеличению инвестиций в основной капитал малых и средних предприятий.

Муниципальная целевая программа "Развитие и поддержка малого и среднего предпринимательства в городском округе Саранск на 2012 - 2015 годы" разработана в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Федеральным законом от 24.07.2007 N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации", постановлением Правительства Республики Мордовия от 20.12.2010 N 498 "О Комплексной программе развития и государственной поддержки малого и среднего предпринимательства в Республике Мордовия на 2011 - 2015 годы", постановлением Администрации городского округа Саранск от 25.03.2011 N 762 "Об утверждении реестров муниципальных целевых программ, необходимых к разработке, подлежащих корректировке и реализации в 2011 году" в целях поддержки малого и среднего предпринимательства на территории городского округа Саранск, решения проблем занятости населения.

Основной задачей на предстоящий период должны стать не только поддержание сложившегося количественного уровня субъектов малого и среднего предпринимательства, но и осуществление комплекса мер, направленных на повышение эффективности их деятельности, реализацию в полной мере предпринимательского ресурса, повышение статуса предпринимателя. Программно-целевой метод поддержки малого и среднего предпринимательства обеспечит комплексное решение проблемных вопросов в предпринимательской деятельности, а также определит приоритеты в развитии малого и среднего предпринимательства в городском округе Саранск.

Настоящая Программа сохраняет преемственность Муниципальной программы развития и поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства в городском округе Саранск на 2009 - 2011 годы.

1.1. Общий анализ состояния малого и среднего предпринимательства

Роль малого и среднего предпринимательства в экономике городского округа Саранск постоянно возрастает, обеспечивая решение ряда важных задач, таких как насыщение потребительского рынка товарами и услугами, увеличение платежей в бюджет, сокращая при этом уровень безработицы.

Развитие малого предпринимательства - одно из самых перспективных направлений развития экономики городского округа Саранск.

По данным Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Республике Мордовия в городском округе Саранск на 1 января 2011 года число предприятий малого и среднего предпринимательства составляет: 2008 год - 12899 единиц, 2009 год - 12999 единиц, 2010 год - 14771 единица, в том числе:

Наименование	Единица измерения	2008 г.	2009 г.	2010 г.	% к уровню 2008 г.
Средние предприятия	единиц	66	61	67	101,5
Малые предприятия	единиц	791	812	923	116,7
Микропредприятия	единиц	3408	3775	4119	120,9
Индивидуальные предприниматели	единиц	8634	8938	9662	111,9

По сравнению с 2008 годом количество субъектов малого и среднего предпринимательства увеличилось на 1872 единицы.

В настоящее время число занятых в сфере малого предпринимательства на территории городского округа Саранск составляет 57639 человек или 102,5% к 2008 году.

(человек)
	2008 г.	2009 г.	2010 г.
Число занятых в сфере малого и среднего предпринимательства	56211	56667	57639

Лидирующая позиция по количеству работающих средних предприятий принадлежит следующим видам деятельности: обрабатывающие производства - 31,9% от общего количества занятых на средних предприятиях; строительство - 29,5%; оптовая и розничная торговля, ремонт автотранспортных средств, бытовых изделий и предметов личного пользования - 22,9%.

Основная масса работников малых предприятий сконцентрирована в организациях следующих видов деятельности: оптовая и розничная торговля, ремонт автотранспортных средств, бытовых изделий и предметов личного пользования - 25,6% от общего количества занятых на малых предприятиях; операции с недвижимым имуществом, аренда и предоставление услуг - 24,2%; строительство - 21,8%.

От деятельности субъектов предпринимательства поступление за 2008 - 2010 годы единого налога на вмененный доход в бюджет городского округа Саранск составило:

(млн. рублей)
	2008 г.	2009 г.	2010 г.
Единый налог на вмененный доход от деятельности субъектов предпринимательства	213,2	209,9	237,6

Поступление данного доходного источника за 2010 год составило 9,8% от общего объема доходов (в 2009 году составило 9,3% от общего объема доходов).

По видам деятельности предпринимательство задействовано практически во всех отраслях экономики. Наиболее характерной для малого и среднего предпринимательства города является деятельность:

(% от общего количества малых предприятий)
Название	2008 г.	2009 г.	2010 г.
оптовая и розничная торговля; ремонт автотранспортных средств, бытовых изделий и предметов личного пользования	23,6%	24,0%	25,6%
строительство	19,2%	19,2%	21,8%
операции с недвижимым имуществом, арендой и предоставлением услуг.	15,9%	16,4%	24,2%

Анализ отраслевой структуры малого предпринимательства свидетельствует о ее непропорциональности, недостаточном развитии малого бизнеса, прежде всего, в производственной сфере.

Повышение эффективности вложения инвестиций именно в производственное направление, реализация перспективных бизнес-проектов и создание дополнительных рабочих мест - одна из основных задач, стоящих перед малым и средним бизнесом в настоящее время.

Малый бизнес получил свое развитие и в области здравоохранения. Успешно практикуется частная клиническая деятельность в области стоматологии, косметологии, гинекологии.

В области производства строительных материалов успешно развиваются предприятия, производящие пластиковые окна, выполняющие ремонтно-строительные работы.

Получил свое развитие рекламный бизнес, поступательно развиваются и другие направления бизнеса.

1.2. Информация о реализации Муниципальной программы развития и поддержки малого и среднего предпринимательства в городском округе Саранск на 2009 - 2011 годы

С 2009 года по настоящее время работа по поддержке малого и среднего предпринимательства осуществляется в рамках мероприятий, предусмотренных Муниципальной программой развития и поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства на территории городского округа Саранск на 2009 - 2011 годы, утвержденной решением Совета депутатов городского округа Саранск от 26 февраля 2009 года N 286 (с изменениями от 19 марта 2009 года N 295 и 28 апреля 2010 года N 532). Основной целью Программы является создание условий, способствующих развитию малого и среднего предпринимательства в городе, обеспечивающих стабилизацию налоговых поступлений в бюджет, создание новых рабочих мест, которые позволят увеличить численность работающих в сфере малого и среднего бизнеса.

Запланированные мероприятия программы осуществляются по основным направлениям: совершенствование правовой базы и снижение административных барьеров для эффективного развития малого и среднего предпринимательства, имущественная поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства, инвестиционно-кредитная поддержка малого предпринимательства, совершенствование инфраструктуры поддержки и развития малого и среднего предпринимательства.

В целях устранения административных барьеров, обеспечения защиты прав и законных интересов субъектов предпринимательства разработаны и утверждены административные регламенты, в том числе по:

- выделению земельных участков под строительство;

- порядку предоставления в аренду, субаренду, безвозмездное пользование нежилых помещений муниципальной собственности;

- аренде земли;

- проведению реконструкции, перепланировке;

- рекламной деятельности;

- приватизации муниципального имущества;

- осуществлению муниципального земельного контроля за использованием земель на территории городского округа Саранск;

- предоставлению муниципальной услуги по рассмотрению обращений граждан и юридических лиц и др.

Действующие регламенты способствуют сокращению сроков рассмотрения и проведения мероприятий при оформлении необходимой разрешительной документации.

При Администрации городского округа Саранск образован Совет предпринимателей, который является координационно-совещательным органом, призванным способствовать повышению эффективности взаимодействия органов местного самоуправления и предпринимательских структур в реализации государственной политики в сфере малого и среднего предпринимательства, укреплении и развитии предпринимательского сектора экономики городского округа Саранск.

В соответствии с пунктом 1 статьи 2 Федерального закона от 22.07.2008 N 159-ФЗ "Об особенностях отчуждения недвижимого имущества, находящегося в государственной собственности субъектов Российской Федерации или в муниципальной собственности и арендуемого субъектами малого и среднего предпринимательства, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" Администрацией городского округа Саранск направляются на рассмотрение Совету предпринимателей при Администрации городского округа Саранск перечни объектов недвижимости, арендуемых субъектами малого и среднего предпринимательства, включенных в План приватизации муниципального имущества городского округа Саранск.

Принятие решения о микрофинансировании АУ "Региональный центр микрофинансирования РМ" и предоставлении поручительств АУ "Гарантийный фонд кредитного обеспечения РМ" принимаются только по согласованию с Советом предпринимателей при Администрации городского округа Саранск. Субъектам малого и среднего предпринимательства городского округа предоставлено:

2009 год - 4 микрозайма через АУ "Региональный центр микрофинансирования РМ" на 800 тыс. рублей, 8 поручительств по банковским кредитам через АУ "Гарантийный фонд кредитного обеспечения РМ" на сумму 64500 тыс. рублей, 3-м субъектам малого и среднего предпринимательства предоставлены субсидии на оплату части процентов за пользование кредитами российских кредитных организаций;

2010 год - 78 микрозаймов через АУ "Региональный центр микрофинансирования РМ" на сумму 13981 тыс. рублей; 12 поручительств по банковским кредитам через АУ "Гарантийный фонд кредитного обеспечения РМ"; 17 субъектам малого и среднего предпринимательства предоставлены субсидии на оплату части процентов за пользование кредитами российских кредитных организаций на общую сумму 16100 тыс. руб.;

I полугодие 2011 года - 92 микрозайма через АУ "Региональный центр микрофинансирования РМ" на сумму 18634,3 тыс. рублей; 11 поручительств АУ "Гарантийный фонд кредитного обеспечения РМ" на сумму 32900,0 тыс. руб. по банковским кредитам; субсидии на оплату части процентов за пользование кредитами российских кредитных организаций 24 субъектам малого и среднего предпринимательства г. о. Саранск на сумму 4600 тыс. руб.

В целях реализации мероприятий, направленных на снижение напряженности на рынке труда, незанятым и безработным гражданам предоставляется информация и консультация по получению субсидии в ГКУ РМ "Центр занятости населения города Саранска" в сумме 58800 рублей для организации собственного дела и для создания дополнительных рабочих мест.

В результате в 2010 году 594 человека, в I полугодии 2011 года 228 человек городского округа Саранск (ранее безработные) создали собственное дело на базе полученной субсидии в ГКУ РМ "Центр занятости населения города Саранска", в т. ч. 32 человека направили полученную субсидию на развитие сельскохозяйственной деятельности.

С 2010 года и I полугодие 2011 года граждане, получившие субсидии в ГКУ РМ "Центр занятости населения города Саранска" на развитие собственного дела, дополнительно создали 721 рабочее место для трудоустройства безработных граждан.

Решениями Совета депутатов городского округа Саранск от 26.02.2009 N 288 "О мерах имущественной поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, физических и юридических лиц, арендующих муниципальное недвижимое имущество городского округа Саранск в 2009 году" и от 24.12.2009 N 462 установлены на 2009, 2010 годы меры имущественной поддержки в форме применения понижающих коэффициентов при определении величины размера арендной платы за пользование муниципальным недвижимым имуществом, что позволило сохранить величину арендной платы практически на уровне 2008 года. Сумма поддержки составила: 2009 г. - 356400 тыс. руб., 2010 г. - 215019,9 тыс. рублей, I полугодие 2011 г. - 116317,7 тыс. руб.

Решением Совета депутатов городского округа Саранск от 03.02.2011 N 681 с 01.03.2011 предусмотрено повышение размера арендной платы на 9,5%, что соответствует уровню инфляции в 2010 г. по состоянию на 01.12.2010.

В соответствии с Федеральным законом от 22.07.2009 N 159-ФЗ "Об особенностях отчуждения недвижимого имущества, находящегося в государственной собственности субъектов Российской Федерации или в муниципальной собственности и арендуемого субъектами малого и среднего предпринимательства" разработан реестр арендаторов муниципальной собственности г. о. Саранск, имеющих преимущественное право на приобретение арендуемого нежилого помещения.

Реализовано по праву преимущественного приобретения муниципальной собственности: за 2009 год - 26 объектов на сумму 93091,0 тыс. рублей; за 2010 год - 21 объект на сумму 77100,0 тыс. рублей; за I полугодие 2011 года - 14 объектов на сумму 51448,7 тыс. руб. с предоставлением срока рассрочки платежа за приобретенное имущество на 3 года.

На основании статьи 19 Федерального закона от 26.07.2008 N 135-ФЗ "О защите конкуренции" предоставлена муниципальная преференция в виде предоставления муниципального недвижимого имущества в аренду без торгов: в 2009 году - 18 субъектам малого и среднего предпринимательства, в 2010 году - 35 субъектам малого и среднего предпринимательства, в I полугодии 2011 года - 29 субъектам малого и среднего предпринимательства.

ГАРАНТ:

По-видимому, в тексте предыдущего абзаца допущена опечатка. Дату названного Федерального закона следует читать как "26.07.2006"

В соответствии с решением Совета депутатов городского округа Саранск от 29.01.2010 N 481 "Об утверждении порядка зачета стоимости капитального ремонта арендуемых объектов нежилого фонда, находящихся в муниципальной собственности городского округа Саранск, в счет арендной платы" в 2010 году двум субъектам малого и среднего предпринимательства произведен зачет стоимости капитального ремонта, арендуемых нежилых помещений, в счет арендной платы на сумму 597,6 тыс. руб., в I полугодии 2011 года - четырем субъектам малого и среднего предпринимательства на сумму 185,8 тыс. руб.

В соответствии с Федеральным законом от 24.07.2007 N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации" (с изменениями и дополнениями) в целях поддержки малого и среднего предпринимательства, эффективного использования муниципального имущества городского округа Саранск решением Совета депутатов городского округа Саранск от 10.07.2009 N 362 утверждено Положение о порядке формирования, ведения и опубликования Перечня муниципального имущества городского округа Саранск, предназначенного для передачи во владение и (или) в пользование субъектам малого и среднего предпринимательства и организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства.

Для обеспечения равного доступа субъектов малого и среднего предпринимательства на право заключения договоров аренды муниципального имущества, по продаже муниципального имущества Администрацией городского округа Саранск ежегодно проводятся аукционы, в которых приняли участие субъекты малого и среднего предпринимательства городского округа Саранск, в I полугодии 2011 года проведены 34 аукциона.

Решением Совета депутатов городского округа Саранск от 23.11.2005 N 173 "О введении системы налогообложения в виде единого налога на вмененный доход для отдельных видов деятельности" (с изменениями от 27.11.2008 N 210) утверждены корректирующие коэффициенты К2 от 0,3 до 0,8 для субъектов малого и среднего предпринимательства в зависимости от вида предпринимательской деятельности. Сумма поддержки составила: 2009 год - 30600 тыс. рублей, 2010 год - 36600 тыс. рублей, I полугодие 2011 года - 13942,8 тыс. рублей.

В целях финансовой поддержки предпринимательства с 01.01.2011 вступило в силу решение Совета депутатов городского округа Саранск от 21.10.2010 N 595 "О внесении изменений в решение Саранского городского Совета депутатов от 23.11.2005 N 173", которым утверждены понижающие коэффициенты К2 от 0,1 до 0,9 для субъектов малого и среднего предпринимательства в зависимости от вида предпринимательской деятельности.

В целях стимулирования предпринимательской инициативы, создания благоприятного имиджа предпринимательства Администрация городского округа Саранск принимает участие совместно с Министерством торговли и предпринимательства Республики Мордовия в организации ежегодного конкурса "Предприниматель Республики Мордовия". В 2009 году победителем в номинации "Успешное развитие малого предпринимательства в сфере материального производства" стало ООО "Минпол", директор Ширманкин Николай Андреевич, в 2010 году по трем номинациям из четырех победителями стали предприниматели городского округа Саранск, в 2011 году по четырем номинациям из четырех победителями стали предприниматели городского округа Саранск.

В целях консолидации бизнес-сообщества, координации работы общественных организаций в сфере развития и поддержки бизнеса и выработки предложений по ее совершенствованию постоянно организовываются и проводятся встречи, конференции, круглые столы для предпринимателей и предпринимательского актива с представителями законодательной и исполнительной власти Республики Мордовия, органов местного самоуправления.

В целях поддержки предпринимательской инициативы молодежи в создании собственного бизнеса проводятся индивидуальные консультации, обучающие курсы по основам предпринимательской деятельности. На базе ГУ "Бизнес-инкубатор Республики Мордовия" прошел бесплатный семинар по вопросам организации бизнеса. В нем приняли участие желающие создать собственный бизнес, начинающие предприниматели и студенты Саранского кооперативного института, Мордовского университета. На семинаре был раскрыт полный спектр вопросов, которые необходимо знать начинающему предпринимателю. Проведены курсы повышения квалификации для субъектов малого и среднего предпринимательства "Совершенствование управления деятельностью малых предприятий" на базе Саранского кооперативного института.

Сотрудниками Администрации постоянно предоставляются гражданам и субъектам малого и среднего предпринимательства городского округа Саранск информация и консультация:

- по получению субсидии в ГКУ РМ "Центр занятости населения города Саранска" в сумме 58800 руб. для организации собственного дела;

- по предоставлению грантов на создание и развитие собственного бизнеса (дела) Министерством торговли и предпринимательства Республики Мордовия;

- - по предоставлению микрозаймов через АУ "Региональный центр микрофинансирования РМ";

- по предоставлению АУ "Гарантийный фонд кредитного обеспечения РМ" поручительств по обязательствам (кредитам, займам) субъектов малого и среднего предпринимательства перед банками и лизинговыми организациями.

В целях получения оперативной информации по выработке объективных решений текущих вопросов, а также при принятии законотворческих актов органов местного самоуправления в сфере жилищно-коммунального хозяйства Администрацией городского округа Саранск было организовано проведение регулярных (2 раза в месяц) совещаний с представителями организаций, оказывающих услуги по управлению, содержанию и текущему ремонту общего имущества в многоквартирных домах.

Информационно-консультационная поддержка также осуществляется и через официальный сайт Администрации городского округа Саранск. На сайте размещается информация о принятых нормативно-правовых документах местного самоуправления, касающихся вопросов деятельности субъектов предпринимательства на территории городского округа Саранск, сведения по муниципальным заказам, готовятся ответы на вопросы, задаваемые посетителями сайта.

Из вышеизложенного следует, что в целом цели и задачи, предусмотренные программой, выполняются.

Поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства осуществляется, в основном, за счет пунктов 2.6 и 2.7 Основных мероприятий Муниципальной программы развития и поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства в городском округе Саранск на 2009 - 2011 годы (за счет снижения доходной части городского бюджета), и составила:

	План	Факт
2009 год	102333 тыс. руб.	378384,2 тыс. руб.
2010 год	53820 тыс. руб.	251622,6 тыс. руб.
I полугодие 2011 года	20930 тыс. руб.	130260,5 тыс. руб.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации городского округа Саранск от 15 апреля 2013 г. N 968 в раздел 2 настоящей Муниципальной целевой программы внесены изменения

См. текст раздела в предыдущей редакции

Раздел 2. Основные цели и задачи Программы

Основной целью Программы является реализация муниципальной политики поддержки малого и среднего предпринимательства в городском округе Саранск, направленной на создание благоприятной среды для активизации предпринимательской деятельности и решение задач социально-экономического развития городского округа Саранск.

Достижение поставленной цели предлагается реализовать на принципах межведомственного взаимодействия органов местного самоуправления муниципального образования городской округ Саранск с органами государственной власти Республики Мордовия, общественными объединениями и некоммерческими организациями предпринимателей, субъектами малого и среднего предпринимательства.

Приоритетными задачами Программы являются:

- сокращение административных барьеров для развития малого и среднего предпринимательства, обеспечение улучшения внешней среды организации деятельности субъектов малого и среднего предпринимательства, упрощение административно-разрешительной и контролирующей практики;

- расширение доступа предпринимателей к ресурсной базе (финансовой и имущественной) путем создания механизма предоставления муниципальной поддержки;

- обеспечение развития инфраструктуры поддержки малого и среднего предпринимательства путем поддержки предоставляемых ими финансовых и прочих услуг малого и среднего предпринимательства на территории городского округа Саранск;

- обеспечение правовых, экономических и организационных условий эффективного развития малого и среднего предпринимательства в городском округе Саранск;

- обеспечение занятости населения и развитие самозанятости путем создания дополнительных рабочих мест в сфере малого и среднего предпринимательства;

- развитие субъектов малого и среднего предпринимательства а городском округе Саранск в инновационной сфере;

- стимулирование инновационной деятельности, направленной на энерго- и ресурсосбережение, снижение материалоемкости и экологических рисков;

- увеличение налоговых поступлений в бюджеты всех уровней от деятельности субъектов малого и среднего предпринимательства.

Планируемые значения целевых индикаторов по годам реализации Программы указаны в таблице:

Индикаторы		Единица измерения	2012 г.	2013 г.	2014 г.	2015 г.
1.	Количество субъектов малого и среднего предпринимательства, в том числе:	единиц	15521	16021	16422	16832
	Малые предприятия	единиц	975	1006	1031	1058
	Микропредприятия	единиц	4359	4498	4610	4725
	Средние предприятия	единиц	75	82	84	86
	Индивидуальные предприниматели	единиц	10112	10435	10697	10963
2.	Число занятых в сфере малого предпринимательства	человек	59616	60629	61660	62708
3.	Число субъектов малого и среднего предпринимательства	единиц на 10 тыс. человек населения	475,4	489,8	501,2	512,8
4.	Оборот малых, микро- и средних предприятий	млн. рублей	61223	68503	76992	86616
5.	Инвестиции в основной капитал малых и средних предприятий	млн. рублей	3420	3830	4309	4847

Поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства и организаций, образующих инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, включает в себя развитие механизмов финансовой и имущественной поддержки, инфраструктуры поддержки малого и среднего предпринимательства, информационное, консультационное обеспечение малого и среднего бизнеса, повышение квалификации кадров, формирование благоприятной социальной среды для малого и среднего предпринимательства.

Основными принципами поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства являются:

1. Заявительный порядок обращения субъектов малого и среднего предпринимательства за оказанием поддержки.

2. Доступность инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства для всех субъектов малого и среднего предпринимательства.

3. Равный доступ субъектов малого и среднего предпринимательства к участию в Муниципальной целевой программе "Развитие и поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства в городском округе Саранск на 2012 - 2015 годы".

4. Оказание поддержки с соблюдением требований, установленных Федеральным законом от 26 июля 2006 г. N 135-ФЗ "О защите конкуренции".

5. Открытость процедур оказания поддержки.

Раздел 3. Срок реализации Программы

Срок реализации Программы - 2012 - 2015 годы.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации городского округа Саранск от 15 апреля 2013 г. N 968 в раздел 4 настоящей Муниципальной целевой программы внесены изменения

См. текст раздела в предыдущей редакции

Раздел 4. Приоритетные виды предпринимательской деятельности

В целях обеспечения стабильного экономического роста, направленного на улучшение жизни населения города, определены приоритетные виды предпринимательской деятельности:

- инновационная деятельность;

- пищевая и перерабатывающая промышленность;

- сфера транспорта и связи;

- строительство;

- сельскохозяйственная деятельность;

- сфера социальных услуг;

- разработка и внедрение природосберегающих и ресурсосберегающих технологий;

- охрана окружающей среды;

- развитие въездного и внутреннего туризма в городе;

- сохранение, возрождение и развитие народных художественных промыслов;

- строительство и организация многоярусных парковок;

- здравоохранение;

- образование;

- обслуживание жилищно-коммунального хозяйства;

- бытовое обслуживание населения;

- услуги общественного питания.

Раздел 5. Оценка социально-экономической и экологической эффективности Программы

Программа включает в себя комплекс мероприятий, направленных на создание благоприятных условий для дальнейшего развития малого предпринимательства в городском округе Саранск.

Эффективная реализация мероприятий Программы к концу 2015 года позволит:

- сформировать благоприятную экономическую среду, стимулирующую создание и устойчивую деятельность малого и среднего предпринимательства как одного из важнейших элементов экономической и социальной стабильности в городе;

- повысить темп развития малого и среднего предпринимательства, расширить сферы деятельности малых и средних предприятий;

- рост поступлений в городской бюджет от субъектов малого и среднего предпринимательства в общей сумме налоговых доходов консолидированного бюджета городского округа Саранск, дополнительные возможности занятости населения, повысить уровень заработной платы работников, занятых в малом и среднем предпринимательстве;

- повысить социальную ответственность малого и среднего предпринимательства.

В результате реализации Программы предполагается:

- увеличение количества субъектов малого и среднего предпринимательства в г. о. Саранск;

- насыщение рынка услугами и конкурентоспособной продукцией промышленности и сельского хозяйства местного производства;

- увеличение налогооблагаемой базы и пополнение бюджетов всех уровней.

Реализация Программы не повлечет негативных социальных, экономических и экологических последствий.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации городского округа Саранск от 15 апреля 2013 г. N 968 раздел 6 настоящей Муниципальной целевой программы изложен в новой редакции

См. текст раздела в предыдущей редакции

Раздел 6. Основные мероприятия Муниципальной целевой программы "Развитие и поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства в городском округе Саранск на 2012 - 2015 годы"

N п/п	Наименование мероприятия	Сроки исполнения	Исполнители	Источник финансирования	Стоимость (тыс. рублей) (в ценах 2011 года)
					2012 г.	2013 г.	2014 г.	2015 г.	всего
1. Развитие механизмов финансовой и имущественной поддержки
1.1	Оказание поддержки в виде установления понижающего коэффициента К2 (для субъектов малого и среднего предпринимательства, реализующих проекты по развитию системы оптовой торговли, и для социально значимых видов деятельности) при исчислении Единого налога на вмененный доход*	2012 - 2015 годы	Финансовое управление Администрации г. о. Саранск	Бюджет городского округа Саранск	33682,9	25000	25100	25200	108982,9
1.2	Оказание имущественной поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства в части: применения понижающего коэффициента при определении величины размера арендной платы за пользование муниципальным недвижимым имуществом*; продления договоров аренды на долгосрочный период без проведения торгов субъектам малого и среднего предпринимательства, арендующим муниципальное имущество с 01.08.2008; содействия в льготном заключении договорных отношений, в том числе и пролонгация договорных отношений, без проведения конкурсов и торгов в соответствии с действующим законодательством	2012 - 2015 годы	Комитет по управлению муниципальным имуществом г. о. Саранск; КУ г. о. Саранск "Городская недвижимость"	Бюджет городского округа Саранск	226416,5	155000	144000	135000	660416,5
1.3	Обеспечение практики зачета сумм, направляемых предпринимателями на капитальный ремонт объектов недвижимости муниципальной собственности, и благоустройство прилегающих к ним территорий, улучшение внешнего облика нежилых арендуемых помещений и зданий в счет зачета погашения арендной платы за арендуемые помещения	2012 - 2015 годы	Комитет по управлению муниципальным имуществом г. о. Саранск; КУ г. о. Саранск "Городская недвижимость"	Финансирование не требуется
1.4	Приватизация объектов муниципального недвижимого имущества субъектами малого и среднего предпринимательства путем реализации права преимущественного приобретения арендованных объектов в соответствии с действующим законодательством. Для этого обеспечить доведение данной информации до заинтересованных лиц через Совет предпринимателей при Администрации городского округа Саранск, путем разъяснений в СМИ, размещения на официальном сайте Администрации городского округа Саранск и в индивидуальном порядке.	2012 - 2013 годы	Комитет по управлению муниципальным имуществом г. о. Саранск	Финансирование не требуется
1.5	Ведение реестра субъектов малого и среднего предпринимательства - получателей поддержки Администрации городского округа Саранск.	2012 - 2015 годы	Департамент по экономической политике и взаимодействию с административными органами Администрации г. о. Саранск	Финансирование не требуется
1.6	Оказание содействия субъектам малого и среднего предпринимательства в получении субсидий на оплату части процентов за пользование кредитами российских кредитных организаций.	2012 - 2015 годы	Департамент по экономической политике и взаимодействию с административными органами Администрации г. о. Саранск	Финансирование не требуется
1.7	Оказание содействия субъектам малого и среднего бизнеса в получении заемных средств в виде оформления ходатайства Совета предпринимателей при Администрации городского округа Саранск перед АУ "Гарантийный фонд кредитного обеспечения Республики Мордовия" о выдаче поручительства по обязательствам (кредитам, займам) субъектов малого и среднего предпринимательства перед банками и лизинговыми организациями.	2012 - 2015 годы	Совет предпринимателей при Администрации городского округа Саранск; Департамент по экономической политике и взаимодействию с административными органами Администрации г. о. Саранск	Финансирование не требуется
1.8	Содействие субъектам малого и среднего бизнеса в получении микрофинансирования через АУ "Региональный центр микрофинансирования Республики Мордовия".	2012 - 2015 годы	Совет предпринимателей при Администрации городского округа Саранск; Департамент по экономической политике и взаимодействию с административными органами Администрации г. о. Саранск	Финансирование не требуется
1.9	Оказание содействия субъектам малого и среднего предпринимательства, осуществляющим разработку и внедрение инновационной продукции, в получении поддержки через НО "Фонд содействия развитию инвестиций в субъекты малого и среднего предпринимательства Республики Мордовия".	2012 - 2015 годы	Совет предпринимателей при Администрации городского округа Саранск; Департамент по экономической политике и взаимодействию с административными органами Администрации г. о. Саранск	Финансирование не требуется
1.10	Принятие участия в реализации ведомственной целевой программы "Поддержка начинающих фермеров в Республике Мордовия на период 2012 - 2014 годы".	2012 - 2014 годы	Администрация Октябрьского района городского округа Саранск	Финансирование не требуется
Итого по разделу					260099,4	180000	169100	160200	769399,4
2. Развитие инфраструктуры поддержки малого и среднего предпринимательства
2.1	Обеспечение привлечения инвестиционных ресурсов в развитие инфраструктуры потребительского рынка городского округа Саранск. Для этих целей обеспечить дополнительную разработку и выполнение комплекса мероприятий по стимулированию и предоставлению муниципальной поддержки организациям, реализующим инвестиционные проекты и предусматривающим приоритетные направления экономических видов деятельности в области производства, строительства, оказания бытовых услуг и общественного питания.	2013 - 2015 годы	Департамент по экономической политике и взаимодействию с административными органами Администрации г. о. Саранск; Управление градостроительства, архитектуры и земельных отношений Администрации г. о. Саранск; Комитет по управлению муниципальным имуществом г. о. Саранск	Финансирование не требуется
2.2	Создание инвестиционных площадок для строительства на них средними и малыми предприятиями (в том числе и микропредприятиями) социально значимых объектов. Для этого разработать комплекс программных мероприятий развития инвестиционных площадок в городском округе Саранск, включающих оформление разрешительной документации на земельные участки, оснащение их необходимой инфраструктурой.	2013 - 2015 годы	Управление градостроительства, архитектуры и земельных отношений Администрации г. о. Саранск; Управление строительства Администрации г. о. Саранск; Финансовое управление Администрации г. о. Саранск	Бюджет городского округа Саранск	В соответствии с рабочей проектно-сметной документацией по годам
2.3	Организация проведения специальных аукционов, конкурсов, запроса котировок при размещении муниципального заказа (поставка товаров, выполнение работ, оказания услуг) для субъектов малого предпринимательства городского округа Саранск от 10% до 20% общего годового объема поставок согласно действующему законодательству.	2013 - 2015 годы	Управление экономики, развития предпринимательства, муниципального заказа, цен и тарифов Администрации г. о. Саранск; Департамент по социальной политике Администрации г. о. Саранск; Финансовое управление Администрации г. о. Саранск; Администрация Ленинского района г. о. Саранск; Администрация Пролетарского района г. о. Саранск; Администрация Октябрьского района г. о. Саранск; КУ г. о. Саранск "Дирекция коммунального хозяйства и благоустройства"; КУ г. о. Саранск "Градостроительство"; КУ г. о. Саранск "Горкапстройзаказчик"; КУ г. о. Саранск "Городская недвижимость"; КУ г. о. Саранск "Многофункциональный центр"; КУ г. о. Саранск "Городское агентство по приватизации жилищного фонда и обмену жилой площади"; КУ г. о. Саранск "Центр социальных выплат и информирования населения"; МБУ "Учебно-методический центр"; МУ "Автобаза Администрации г. о. Саранск"	Финансирование не требуется
2.4	Выполнение мероприятий по реализации комплекса мер по переходу на электронное обслуживание среди организаций сферы услуг и потребительского рынка (внедрение безналичных расчетов с использованием платежных карт).	2013 - 2015 годы	Департамент по экономической политике и взаимодействию с административными органами Администрации г. о. Саранск	Финансирование не требуется
2.5	Участие представителей администрации в межрегиональных и международных мероприятиях по обмену опытом в сфере деятельности малого и среднего предпринимательства, поездки в командировки.	2012 - 2015 годы	Департамент по экономической политике и взаимодействию с административными органами Администрации г. о. Саранск; Управление градостроительства, архитектуры и земельных отношений Администрации г. о. Саранск; Управление по вопросам городского хозяйства Администрации г. о. Саранск	Финансирование не требуется
2.6	Повышение квалификации муниципальных служащих, курирующих вопросы развития и поддержки малого и среднего предпринимательства	2012 - 2015 годы	Департамент по экономической политике и взаимодействию с административными органами Администрации г. о. Саранск	Финансирование не требуется
2.7	Проведение "круглых столов" по вопросам снижения административных барьеров в деятельности малого и среднего предпринимательства с участием заинтересованных организаций, в том числе контрольно-надзорных органов и служб	2012 - 2015 годы	Управление муниципальной службы; КУ г. о. Саранск "Многофункциональный центр по предоставлению муниципальных услуг"	Финансирование не требуется
Итого по разделу
3. Информационное, консультационное обеспечение малого и среднего бизнеса, повышение квалификации кадров
3.1	Мониторинг системы нормативной правовой базы, регулирующей сферу малого и среднего предпринимательства, подготовка предложений по ее совершенствованию	2012 - 2015 годы	Юридическое управление; Департамент по экономической политике и взаимодействию с административными органами Администрации г. о. Саранск; Комитет по управлению муниципальным имуществом г. о. Саранск; Управление градостроительства, архитектуры и земельных отношений Администрации г. о. Саранск; Управление по вопросам городского хозяйства Администрации г. о. Саранск	Финансирование не требуется
3.2	Обеспечение правовой экспертизы проектов муниципальных правовых актов, касающихся деятельности субъектов малого и среднего предпринимательства, с участием Совета предпринимателей при Администрации городского округа Саранск	2013 - 2015 годы	Юридическое управление	Финансирование не требуется
3.3	Организация проведения семинаров и прочих мероприятий по вопросам предпринимательской деятельности	2012 - 2015 годы	Департамент по экономической политике и взаимодействию с административными органами Администрации г. о. Саранск; Управление градостроительства, архитектуры и земельных отношений Администрации г. о. Саранск; Управление по вопросам городского хозяйства Администрации г.о. Саранск	Финансирование не требуется
3.4	Консультирование граждан, желающих организовать собственное дело, субъектов малого и среднего предпринимательства, в том числе начинающих предпринимателей, по вопросам ведения предпринимательской деятельности, формам и методам государственной и муниципальной поддержки	2012 - 2015 годы	Юридическое управление; Департамент по экономической политике и взаимодействию с административными органами Администрации г. о. Саранск; Управление градостроительства, архитектуры и земельных отношений Администрации г. о. Саранск; Управление по вопросам городского хозяйства Администрации г. о. Саранск	Финансирование не требуется
3.5	Предоставление информационных, консультационных, методических услуг незанятым и безработным гражданам по организации собственного дела совместно с ГКУ РМ "Центр занятости населения города Саранска".	2012 - 2015 годы	Департамент по экономической политике и взаимодействию с административными органами Администрации г. о. Саранск	Финансирование не требуется
3.6	Создание условий, направленных на совершенствование деятельности организаций общественного питания. Для этих целей способствовать: внедрению новых форм обслуживания населения; расширению спектра услуг, предоставляемых организациями общественного питания; содействию открытия предприятий общественного питания, специализирующихся на приготовлении блюд мордовской национальной кухни; участию кулинаров городского округа Саранск в соответствующих региональных, всероссийских и международных конкурсах.	2013 - 2015 годы	Департамент по экономической политике и взаимодействию с административными органами Администрации г. о. Саранск	Финансирование не требуется
3.7	Организация обучения по наиболее перспективным и востребованным направлениям подготовки специалистов малого и среднего предпринимательства, в том числе: - организация бизнеса с нуля; - свое дело; - бизнес-планирование; - бухгалтерский учет для предпринимателей; - налогообложение; - управление персоналом; - менеджер различных направлений; - маркетинг и другие.	2012 - 2015 годы	Муниципальное бюджетное учреждение "Учебно-методический центр"	Финансирование не требуется
3.8	Участие в организации повышения квалификации кадров для малого и среднего предпринимательства	2012 - 2015 годы	Департамент по экономической политике и взаимодействию с административными органами Администрации г. о. Саранск; Управление градостроительства, архитектуры и земельных отношений Администрации г. о. Саранск; Управление по вопросам городского хозяйства Администрации г. о. Саранск	Финансирование не требуется					1
Итого по разделу
4. Формирование благоприятной социальной среды для малого и среднего предпринимательства
4.1	Организация и проведение конкурса "Лучший предприниматель городского округа Саранск" в честь профессионального праздника "День российского предпринимательства"	2012 - 2015 годы	Департамент по экономической политике и взаимодействию с административными органами Администрации г. о. Саранск	Бюджет городского округа Саранск	28,3	67,3	70	70	235,6
4.2	Участие в проведении профессионального праздника "День российского предпринимательства"	2012 - 2015 годы	Департамент по экономической политике и взаимодействию с административными органами Администрации г. о. Саранск	Финансирование не требуется
4.3	Участие в организации ежегодного республиканского конкурса "Предприниматель Республики Мордовия"	2012 - 2015 годы	Департамент по экономической политике и взаимодействию с административными органами Администрации г. о. Саранск	Финансирование не требуется
4.4	Мониторинг состояния малого и среднего предпринимательства в городском округе Саранск	2012 - 2015 годы	Департамент по экономической политике и взаимодействию с административными органами Администрации г. о. Саранск	Финансирование не требуется
4.5	Оказание содействия субъектам малого и среднего предпринимательства - товаропроизводителям в организации и проведении совместных рекламных кампаний торговых и промышленных предприятий (акций, выставок-распродаж, розничных и оптовых ярмарок) для увеличения объемов продаж товаров собственного производства	2012 - 2015 годы	Департамент по экономической политике и взаимодействию с административными органами Администрации г. о. Саранск	Бюджет городского округа Саранск	197,4	182,7	200	200	780,1
Итого по разделу					225,7	250	270	270	1015,7
Всего по программе					260325,1	180250	169370	160470	770415,1

* за счет снижения доходной части бюджета городского округа Саранск