Решение Арбитражного суда Нижегородской области от 1 августа 2016 г. по делу N А43-13998/2016 (ключевые темы: страховой тариф - страховая премия - использование автомобильного транспорта - публичное общество - страхователи)

Решение Арбитражного суда Нижегородской области от 1 августа 2016 г. по делу N А43-13998/2016

г. Нижний Новгород

01 августа 2016 г.

Дело N А43-13998/2016

Арбитражный суд Нижегородской области в составе судьи Чепурных Марии Григорьевны (вн. шифр 43-323), рассмотрев в порядке упрощенного производства дело по заявлению Центрального банка Российской Федерации в лице Волго-Вятского главного управления Центрального банка Российской Федерации по Нижегородской области о привлечении Публичного акционерного общества Страховая компания "Росгосстрах" (ОГРН 1027739049689; ИНН 7707067683) к административной ответственности по части 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

без вызова сторон,

установил: в Арбитражный суд Нижегородской области обратился Центральный банк Российской Федерации в лице Волго-Вятского главного управления Центрального банка Российской Федерации (далее - заявитель, административный орган) с заявлением о привлечении Публичного акционерного общества Страхования компания "Росгосстрах" (далее - ответчик, общество, Страховщик) к административной ответственности по части 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией) по основаниям, подробно изложенным в заявлении.

Определением от 02.06.2016 заявление принято к производству и назначено к рассмотрению в порядке упрощенного производства. Сторонам предоставлено время для направления доказательств и отзыва на заявление в соответствии с ч. 2 ст. 228 Арбитражного процессуального кодекса РФ.

Данное определение направлено сторонам и вручено им, что подтверждается имеющимися в материалах дела почтовыми уведомлениями (л.д.3).

Ответчик и привлеченный к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Корепов М.А. отзыв на заявление не представили.

Представленные документы размещены на сайте Арбитражного суда Нижегородской области в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в разделе картотека арбитражных дел (http://kad.arbitr.ru).

На основании статей 226, 228 Арбитражного процессуального кодекса РФ дело рассматривается в порядке упрощенного производства без вызова сторон по имеющимся в материалах дела доказательствам.

Изучив материалы дела, арбитражный суд установил следующие обстоятельства.

Как следует из материалов дела, в адрес административного органа поступило обращение гражданина Корепова М.А. о нарушении Страховщиком требований страхового законодательства.

В результате проверки фактов, изложенных в обращении указанного лица, заявителем установлены следующие обстоятельства.

Между Кореповым М.А. (далее - Страхователь) и ООО "Росгосстрах" 06.05.2015 заключён договор ОСАГО ЕЕЕ 0335019606 на период действия с 07.05.2015 по 06.05.2016. При этом Страхователем первоначально был избран период использования транспортного средства шесть месяцев (с 07.05.2015 по 06.11.2015), что повлекло за собой необходимость применения страховщиком коэффициента КС=0,7.

29.01.2016, т.е. в период действия указанного договора, Страхователь обратился в ПАО "Росгосстрах" (правопреемнику ООО "Росгосстрах" с 31.12.2015) с заявлением о внесении изменений в договор ОСАГО ЕЕЕ 0335019606 в связи с изменением периода использования транспортного средства (желая продолжить использование ТС с 29.01.2016 по 06.05.2016), т.е. изменив период использования со 183 до 282 дней (с 6 месяцев до 10 и более месяцев). Какие-либо иные параметры, влияющие на применение иных коэффициентов страховых тарифов, изменены не были.

В силу требований п. 7 приложения 2, п. 6 приложения 4 Указания Банка России от 19.09.2014 N 3384-У "О предельных размерах базовых ставок страховых тарифов и коэффициентах страховых тарифов, требованиях к структуре страховых тарифов, а также порядке их применения страховщиками при определении страховой премии по обязательному страхованию гражданской ответственности владельцев транспортных средств" (далее - Страховые тарифы 2014) Страховщик был обязан осуществить перерасчёт страховой премии, уплаченной страхователем при заключении договора ОСАГО, исходя из того, что период использования транспортного средства был увеличен с 6 месяцев до 10 и более месяцев (фактически со 183 до 282 дней), после чего осуществить расчёт стоимости страховой премии, исходя из сведений о периоде использования более 10 месяцев (КС=1) и вычесть из него размер премии, которая была уплачена Страхователем ранее при заключении договора ОСАГО.

По состоянию на 06.05.2015, т.е. на момент уплаты первоначальной страховой премии по договору ЕЕЕ 0335019606, ООО "Росгосстрах" была утверждена базовая ставка страхового тарифа в размере 3 432,00 рубля (как это следует, в том числе из заявления о заключении договора ОСАГО от 06.05.2015). При осуществлении перерасчёта страховой премии 29.01.2016 Страховщик исходил из того же размера базовой ставки страхового тарифа.

С учётом данного обстоятельства, размер части страховой премии, подлежащей доплате со стороны страхователя, должен был быть определён в размере 1 223,16 рубля: ГГБ=3 432,00 х КТ=1.8 * КБМ=0,55 х К'ВС-1 х КС=1 х КМ=1,2) - (ТБ=3 432,00 х КТ=1,8 х КБМ-0,55 х КВС=1 х КО0,7 х КМ=1,2)=1 223,16 рубля.

В то же время, как видно из представленных Страховщикам объяснений и копий квитанций об оплате страховой премии по полису ЕЕЕ 0335019606, часть страховой премии, подлежащей доплате страхователем 29,01.2016, была определена в размере 2 650,19 рубля, т.е. рассчитана таким образом, как если бы договор ОСАГО заключался при выборе периода использования транспортного средства, равного пяти месяцам, и ранее уплаченная страхователем страховая премия не принималась во внимание.

Данное обстоятельство противоречит требованиям п. 6 ст. 9, п. 3 ст. 16 Федерального закона от 25.04.2002 N 40-ФЗ "Об обязательном страховании гражданской ответственности владельцев транспортных средств" (далее - Закон об ОСАГО), п. 1.9 Правил обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств, утвержденных положением Банка России от 19.09.2014 N 431-П (далее - Правила ОСАГО), п. 7 приложения 2. п. 6 приложения 4 Страховых тарифов 2014.

Произведённый Страховщиком 29.01.2016 расчёт части премии, подлежащей доплате Страхователем, фактически означает применение не предусмотренного действующими Страховыми тарифами 2014 коэффициента КС=1,35.

Допущенные нарушения были устранены Страховщиком во исполнение направленного Управлением предписания от 13.04.2016 N С59-7-2-9/3825.

В адрес Корепова М.А. направлено письмо от 22.04.2016 N 06-01/448 с предложением обратиться в любое удобное для Страхователя подразделение Страховщика для получения части излишне уплаченной страховой премии по полису ЕЕЕ 0335019606 в размере 1 427,03 рубля.

Усмотрев в деянии общества признаки состава административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ административный орган 18.05.2016 в отсутствие надлежащим образом извещенного законного представителя общества (л.д.72-79) составил протокол об административном правонарушении N С59-7-2-5/5188 (л.д.8-14) и направил его в арбитражный суд для решения вопроса о привлечении общества к административной ответственности по указанной статье.

Часть 3 статьи 14.1 КоАП РФ предусматривает административную ответственности за осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией).

В качестве объективной стороны административного правонарушения обществу вменяется осуществление лицензируемого вида деятельности с нарушением законодательства о страховой деятельности.

Согласно части 2 статьи 1 Федерального закона от 04.05.2011 N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" (далее - Закон о лицензировании) положения данного Закона не применяются к отношениям, связанным с осуществлением лицензирования страховой деятельности.

Лицензирование страховой деятельности в силу части 3 статьи 1 Закона о лицензировании осуществляется в порядке, установленном федеральными законами, регулирующими отношения в этой сфере деятельности.

Общие требования о лицензировании, предъявляемые к субъектам страхового дела, установлены Законом Российской Федерации от 27.11.1992 N 4015-1 "Об организации страхового дела в Российской Федерации" (далее - Закон об организации страхового дела).

Дополнительные требования к осуществлению деятельности в сфере страхования определены также в специальных законах о страховании, в том числе в Федеральном закона от 25.04.2002 N 40-ФЗ "Об обязательном страховании гражданской ответственности владельцев транспортных средств" (далее - Закон об ОСАГО).

Согласно подпункту 1 пункта 5 статьи 30 Закона об организации страхового дела субъекты страхового дела обязаны соблюдать страховое законодательство.

В соответствии с пунктом 1 статьи 32 Закона об организации страхового дела лицензия на осуществление страхования, перестрахования, взаимного страхования, посреднической деятельности в качестве страхового брокера представляет собой специальное разрешение на право осуществления страховой деятельности, предоставленное органом страхового надзора субъекту страхового дела.

Следовательно, из совокупного толкования упомянутых норм права следует, что соблюдение страховщиком страхового законодательства является условием осуществления деятельности, предусмотренной лицензией на страхование.

При таких обстоятельствах допущенное страховщиком нарушение образует состав административного правонарушения, описанного в диспозиции части 3 статьи 14.1 КоАП РФ.

Аналогичная позиция содержится в постановлении Президиума пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 13004/1 от 04.02.2014.

Факт совершения обществом вменяемого ему нарушения подтверждается материалами дела и в нарушение требований статей 9, 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не опровергнут ответчиком.

Оценив имеющиеся в материалах дела доказательства в соответствии со статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд признает их допустимыми.

Таким образом, материалами дела подтверждается факт допущенных обществом нарушений требований п. 6 ст. 9, п. 3 ст. 16 Закона об ОСАГО, п. 1.9 Правила ОСАГО, п. 7 приложения 2. п. 6 приложения 4 Страховых тарифов 2014.

На основании изложенного, применительно к установленным фактическим обстоятельствам дела суд приходит к выводу о наличии события административного правонарушения и виновности общества, привлекаемого к административной ответственности, в его совершении.

При таких условиях в действиях общества имеется состав административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Порядок привлечения общества к административной ответственности административным органом не нарушен.

Согласно статье 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности за нарушение законодательства о защите прав потребителей составляет один год и на момент вынесения настоящего решения не истек.

Исключительных обстоятельств для признания выявленного правонарушения малозначительным в рассматриваемом случае не усматривается, поскольку выявленное нарушение привело к нарушению прав и законных интересы страхователей, которые были вынуждены обратиться за защитой своих прав в административный орган.

Исключительных обстоятельств для признания выявленного правонарушения малозначительным в рассматриваемом случае не усматривается, поскольку выявленное нарушение привело к нарушению прав и законных интересы страхователя, который был вынужден обратиться за защитой своих прав в административный орган.

Согласно части 3 статьи 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания учитывается характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 4.3, статьи 4.6 КоАП РФ отягчающим обстоятельством по настоящему делу является повторное совершение однородного административного правонарушения в период, когда лицо считается подвергнутым административному наказанию в соответствии со статьей 4.6 настоящего Кодекса за совершение однородного административного правонарушения, поскольку вступившими в законную силу решениями арбитражных судов по делам N А43-27919/2015, N А41-89329/2015, N А79-9971/2015, N А41-90402/2015, N А41-89325/2015, N А39-4319/2015, N А43-29940/2015, N А39-5639/2015, N А39-5640/2015, N А39-6346/2015 общество привлечено к административной ответственности по части 3 статьи 14.1 КоАП РФ. Указанные решения вступили в законную силу до 29.01.2016.

На основании изложенного, характер допущенного правонарушения, степень вины общества, принимая во внимание наличие отягчающих обстоятельств отягчающие и смягчающее обстоятельство по делу, которым суд признает устранение обществом допущенного нарушение, суд назначает ответчику административное наказания в виде административного штрафа в размере 40 000 рублей.

Руководствуясь статьями 167-170, 180-182, 206, 226-229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Привлечь публичное акционерное общество Страховая компания "Росгосстрах" (ОГРН 1027739049689, ИНН 7707067683, место нахождения юридического лица: Московская область, Люберецкий р-н, г.Люберцы, ул.Парковая, д.3; дата регистрации 07.08.2002 межрайонная инспекция МНС N 39 по г.Москве) к административной ответственности по части 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде штрафа в размере 40000 рублей.

Административный штраф лицом, привлеченным к административной ответственности, должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления настоящего решения в законную силу по следующим реквизитам:

Получатель: УФК по Нижегородской области (Волго-Вятское ГУ Банка России),

ИНН 7702235133, КПП 526045005,

р/счет 40101810400000010002 в Волго-Вятском ГУ Банка России,

БИК 042202001,

ОКТМО 22701000,

КБК: 999 1 16 90 01001 6000 140,

УИН 0355263902200180516051882

ЕИП 27707067683502701001

Назначение платежа: административный штраф (с указанием номера дела и даты судебного решения).

В случае если арбитражному суду по истечении шестидесяти дней со дня вступления настоящего решения в законную силу не будет представлено доказательство добровольной уплаты штрафа, направить настоящее решение в службу судебных приставов - исполнителей по месту нахождения лица, привлеченного к административной ответственности.

Принудительное взыскание административного штрафа осуществляется непосредственно на основании настоящего решения (ч.4.2 ст.206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Настоящее решение вступает в законную силу по истечении пятнадцати дней со дня принятия и может быть обжаловано в Первый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Нижегородской области в пятнадцатидневный срок со дня принятия решения.

Судья

М.Г.Чепурных