Решение Арбитражного суда Пензенской области от 12 августа 2016 г. по делу N А49-2533/2016 (ключевые темы: питьевая вода - нестационарный торговый объект - местоположение земельного участка - строитель - государственное имущество)

Решение Арбитражного суда Пензенской области от 12 августа 2016 г. по делу N А49-2533/2016

г. Пенза

12 августа 2016 г.

Дело N А49-2533/2016

Резолютивная часть решения объявлена 11 августа 2016 года.

Полный текст решения изготовлен 12 августа 2016 года.

"12" августа 2016 года

Арбитражный суд Пензенской области в составе судьи Н. Е. Гук,

при ведении протокола помощником судьи Е. Е. Наумкиной,

рассмотрев в судебном заседании дело по иску

Администрации города Пензы (Маршала Жукова площадь, д. 4, Пенза г., 440600; ОГРН 1025801358945; ИНН 5836010360)

к обществу с ограниченной ответственностью "Ключ здоровья" (Ленина ул., д. 42, Заречный г., Пензенская область, 442964; ОГРН 1075837002196; ИНН 5837032423)

третье лицо: Управление муниципального имущества администрации города Пензы (Маршала Жукова ул., д. 4, Пенза г., 440000; ОГРН 1095836002481; ИНН 5836013675)

об освобождении земельных участков

при участии:

от истца: представитель Гурьянова О. А. (доверенность от 01. 03. 2016 года)

от ответчика: представитель Швецова Ю. С. (доверенность от 01. 06. 2016 года)

УСТАНОВИЛ:

Администрация г. Пензы обратилась в арбитражный суд Пензенской области с иском к ООО "Ключ здоровья" об освобождении самовольно занятого земельного участка ориентировочной площадью 3,8 кв.м., расположенного по адресу: г. Пенза, ул. Медицинская, 2, путем демонтажа расположенного на нем металлического киоска по продаже питьевой воды "Чистая питьевая вода". Требования заявлены на основании ст. ст. 60, 62, 72, 76 Земельного кодекса РФ. Определением арбитражного суда Пензенской области от 09. 03. 2016 года исковое заявление принято к производству суда. Делу присвоен номер N А49-2533/2016.

Администрация г. Пензы обратилась в арбитражный суд Пензенской области с иском к ООО "Ключ здоровья" об освобождении самовольно занятого земельного участка ориентировочной площадью 4,0 кв.м., расположенного по адресу: г. Пенза, ул. Ладожская, 33, путем демонтажа расположенного на нем металлического киоска по продаже питьевой воды "Чистая питьевая вода". Требования заявлены на основании ст. ст. 60, 62, 72, 76 Земельного кодекса РФ. Определением арбитражного суда Пензенской области от 01. 03. 2016 года исковое заявление принято к производству суда. Делу присвоен номер N А49-2115/2016.

Администрация г. Пензы обратилась в арбитражный суд Пензенской области с иском к ООО "Ключ здоровья" об освобождении самовольно занятого земельного участка ориентировочной площадью 4,0 кв.м., расположенного по адресу: г. Пенза, ул. Бородина, 1Д, путем демонтажа расположенного на нем металлического киоска по продаже питьевой воды "Чистая питьевая вода". Требования заявлены на основании ст. ст. 60, 62, 72, 76 Земельного кодекса РФ. Определением арбитражного суда Пензенской области от 01. 03. 2016 года исковое заявление принято к производству суда. Делу присвоен номер N А49-2116/2016.

Администрация г. Пензы обратилась в арбитражный суд Пензенской области с иском к ООО "Ключ здоровья" об освобождении самовольно занятого земельного участка ориентировочной площадью 4,0 кв.м., расположенного по адресу: г. Пенза, пр. Строителей, 154, путем демонтажа расположенного на нем металлического киоска по продаже питьевой воды "Чистая питьевая вода". Требования заявлены на основании ст. ст. 60, 62, 72, 76 Земельного кодекса РФ. Определением арбитражного суда Пензенской области от 01. 03. 2016 года исковое заявление принято к производству суда. Делу присвоен номер N А49-2195/2016.

Администрация г. Пензы обратилась в арбитражный суд Пензенской области с иском к ООО "Ключ здоровья" об освобождении самовольно занятого земельного участка ориентировочной площадью 4,0 кв.м., расположенного по адресу: г. Пенза, ул. Минская, 11, путем демонтажа расположенного на нем металлического киоска по продаже питьевой воды "Чистая питьевая вода". Требования заявлены на основании ст. ст. 60, 62, 72, 76 Земельного кодекса РФ. Определением арбитражного суда Пензенской области от 01. 03. 2016 года исковое заявление принято к производству суда. Делу присвоен номер N А49-2120/2016.

Администрация г. Пензы обратилась в арбитражный суд Пензенской области с иском к ООО "Ключ здоровья" об освобождении самовольно занятого земельного участка ориентировочной площадью 3,8 кв.м., расположенного по адресу: г. Пенза, ул. Жемчужная, 30, путем демонтажа расположенного на нем металлического киоска по продаже питьевой воды "Чистая питьевая вода". Требования заявлены на основании ст. ст. 60, 62, 72, 76 Земельного кодекса РФ. Определением арбитражного суда Пензенской области от 09. 03. 2016 года исковое заявление принято к производству суда. Делу присвоен номер N А49-2508/2016.

Администрация г. Пензы обратилась в арбитражный суд Пензенской области с иском к ООО "Ключ здоровья" об освобождении самовольно занятого земельного участка ориентировочной площадью 3,8 кв.м., расположенного по адресу: г. Пенза, ул. Дзержинского, 31, путем демонтажа расположенного на нем металлического киоска по продаже питьевой воды "Чистая питьевая вода". Требования заявлены на основании ст. ст. 60, 62, 72, 76 Земельного кодекса РФ. Определением арбитражного суда Пензенской области от 09. 03. 2016 года исковое заявление принято к производству суда. Делу присвоен номер N А49-2509/2016.

Определением Арбитражного суда Пензенской области от 11. 08. 2016 года дела N А49-2115/2016, N А49-2116/2016, N А49-2195/2016, N А49-2120/2016, N А49-2508/2016, N А49-2509/2016, N А49-2533/2016 объединены в одно производство для их совместного рассмотрения с присвоением делу N А49-2533/2016.

В судебном заседании представитель истца заявленные требования поддержал, сославшись на обстоятельства, изложенные в иске.

Представитель ответчика иск не признал, ссылаясь на то, что ООО "Ключ здоровья" осуществляет деятельность по розничной продаже артезианской питьевой воды на территории города Пензы через сеть нестационарных торговых павильонов. Данная деятельность осуществляется ответчиком в рамках реализации городской программы "Чистая питьевая вода", которая была принята Администрацией г. Пензы в связи с объективной непригодностью для питья воды, подаваемой потребителям по централизованным сетям водоснабжения. Таким образом, установка торговых павильонов на территории города осуществлялась ответчиком с согласия и по прямому указанию Администрации города Пензы. Заявленные истцом требования направлены на ликвидацию более чем 40% нестационарных объектов ответчика. Удовлетворение данных требований связано с возложением на ответчика существенных материальных и организационных затрат. В целях урегулирования возникшей ситуации ООО "Ключ здоровья" обратилось с заявлением в Администрацию г. Пензы о включении спорных киосков в "Схему размещения нестационарных объектов на территории г. Пензы". До настоящего времени спорные земельные участки в Схему размещения не включены, аукцион на право размещения нестационарных торговых объектов истцом не проводится. Поскольку деятельность ответчика носит социально-значимый характер и в настоящее время сторонами принимаются меры по приведению существующих правоотношений в соответствии с установленными требованиями, просил в иске отказать.

Представитель третьего лица в судебное заседание не явился. о месте и времени судебного разбирательства извещен своевременно и надлежащим образом в порядке, предусмотренном ст. 122 Арбитражного процессуального кодекса РФ. письменный отзыв на иск не представил, о причинах неявки суд в известность не поставил.

На основании ст. 156 Арбитражного процессуального кодекса РФ, арбитражный суд, с учетом мнения представителей сторон, признает возможным рассмотреть спор в отсутствие представителя третьего лица по имеющимся в деле доказательствам.

Заслушав объяснения представителей сторон, исследовав материалы дела, арбитражный суд приходит к следующему.

В соответствии с п. 2 ч. 1 и п. 4 ч. 2 ст. 60 Земельного кодекса РФ нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению в случае самовольного занятия земельного участка.

Действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Согласно ст. 62 Земельного кодекса РФ на основании решения суда лицо, виновное в нарушении прав собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков, может быть принуждено к исполнению обязанности в натуре (восстановлению плодородия почв, восстановлению земельных участков в прежних границах, возведению снесенных зданий, строений, сооружений или сносу незаконно возведенных зданий, строений, сооружений, восстановлению межевых и информационных знаков, устранению других земельных правонарушений и исполнению возникших обязательств).

Как следует из материалов дела и установлено в судебном заседании, 03. 02. 2016 года специалистами отдела муниципального земельного контроля Управления подготовки документов по земельным вопросам администрации г. Пензы проведен плановый осмотр земельных участков, находящихся в ведении органа местного самоуправления. Осмотр проводился на основании распоряжения Администрации г. Пензы от 11. 01. 2016 года N 2р об утверждении задания на проведение плановых (рейдовых) осмотров земельных участков (т. 1 л. д. 23-25).

В ходе данного осмотра выявлен факт использования ответчиком семи земельных участков, без правоустанавливающих документов на землю, на которых расположены металлические киоски по продаже питьевой воды "Чистая питьевая вода":

-земельный участок ориентировочной площадью 3,8 кв. м., расположенный по адресу: г. Пенза, ул. Медицинская, 2;

- земельный участок ориентировочной площадью 4,0 кв.м., расположенный по адресу: г. Пенза, ул. Ладожская, 33;

- земельный участок ориентировочной площадью 4,0 кв.м., расположенный по адресу: г. Пенза, ул. Бородина, 1Д;

- земельный участок ориентировочной площадью 4,0 кв.м., расположенный по адресу: г. Пенза, пр. Строителей, 154;

- земельный участок ориентировочной площадью 4,0 кв.м., расположенный по адресу: г. Пенза, ул. Минская, 11;

- земельный участок ориентировочной площадью 3,8 кв.м., расположенный по адресу: г. Пенза, ул. Жемчужная, 30;

- земельный участок ориентировочной площадью 3,8 кв.м., расположенный по адресу: г. Пенза, ул. Дзержинского, 31.

По результатам осмотра составлены Акты N 32 от 08. 02. 2016 года, N 8 от 03. 02. 2016 года, N 14 от 05. 02. 2016 года, N 9 от 03. 02. 2016 года, N 47 от 08. 02. 2016 года, N 46 от 08. 02. 2016 года, N 42 от 08. 02. 2016 года (т. 1 л.д. 26, т. 2 л.д. 26, т. 3 л.д. 33, т. 4 л.д. 26, т. 5 л.д. 25, т. 6 л.д. 25, т. 7 л.д. 31).

Факт принадлежности киосков Обществу не оспаривается представителем ответчика и подтверждается фотофиксацией киосков, на которых имеется надпись "Ключ здоровья", а также листа информации для потребителя, в которой указано: Производитель ООО "Ключ здоровья" и юридический адрес: Пензенская область, г. заречный, ул. Ленина, 42. Фотосъемка велась специалистом отдела муниципального земельного контроля Управления подготовки документов по земельным вопросам администрации г. Пензы А. С. Беляевой. Фототаблицы приобщены к актам планового (рейдового) осмотра земельных участков (т. 1 л.д. 27-28, т. 2 л.д. 28-29, т. 3 л.д. 27-28, т. 4 л.д. 28-29, т. 5 л.д. 27, т. 6 л.д. 27, т. 7 л. д. 26).

Поскольку спорные участки не поставлены на кадастровый учет, специалистами МУП "ОГСАГиТИ" составлено описание их границ по характерным точкам согласно исполнительной съемке от 01. 02. 2016 года:

1) земельный участок расположенный по адресу: г. Пенза, ул. Медицинская, 2, местоположение земельного участка определено точками 1, 2, 3, 4, 5, 6 где точка Т1 находится в 6,1 м к югу от юго-западного угла здания по ул. Медицинская, 2, Точка Т2 находится в 1,2 м к северо-востоку от Точки Т1, Точка Т3 находится в 1,2 м к юго-востоку от точки 2, точка Т4 находится в 1,2 м к югу от точки 3; точка Т5 находится в 1,2 м к юго-западу от точки 4; точка Т6 находится в 1,2 м к северо-западу от точки 5 и в 1,2 м к югу от точки Т1 (т. 7 л.д. 25, 27-30);

2) земельный участок, расположенный по адресу: г. Пенза, ул. Ладожская, 33, местоположение земельного участка определено точками 1, 2, 3, 4, 5, 6 где точка Т1 находится в 21,5 м к западу от северного угла здания по ул. Ладожская, 33, Точка Т2 находится в 1,2 м к северо-востоку от Точки Т1, Точка Т3 находится в 1,2 м к юго-востоку от точки 2, точка Т4 находится в 1,2 м к югу от точки 3; точка Т5 находится в 1,2 м к юго-западу от точки 4; точка Т6 находится в 1,2 м к северо-западу от точки 5 и в 1,2 м к югу от точки Т1 (т. 1 л.д. 29-34);

3) земельный участок ориентировочной площадью 4,0 кв.м., расположенный по адресу: г. Пенза, ул. Бородина, 1Д, местоположение земельного участка определено точками 1, 2, 3, 4, 5, 6 где точка Т1 находится в 10,5 м к юго-западу от юго-западного угла нежилого здания по ул. Бородина, 1Д, Точка Т2 находится в 1,5 м к югу от Точки Т1, Точка Т3 находится в 1,5 м к юго-западу от точки 2, точка Т4 находится в 1,5 м к северо-западу от точки 3; точка Т5 находится в 1,5 м к северу от точки 4; точка Т6 находится в 1,5 м к северо-востоку от точки 5 и в 1,5 м к юго-востоку от точки Т1 (т. 2 л.д. 27, 30-35);

4) земельный участок ориентировочной площадью 4,0 кв.м., расположенный по адресу: г. Пенза, пр. Строителей, 154, местоположение земельного участка определено точками 1, 2, 3, 4, 5, 6 где точка Т1 находится в 21,5 м к востоку от северо-восточного угла здания пр. Строителей, 156, Точка Т2 находится в 1,2 м к северо-востоку от Точки Т1, Точка Т3 находится в 1,2 м к юго-востоку от точки 2, точка Т4 находится в 1,2 м к югу от точки 3; точка Т5 находится в 1,2 м к юго-западу от точки 4; точка Т6 находится в 1,2 м к северо-западу от точки 5 и в 1,2 м к югу от точки Т1 (т. 3 л.д. 26, 29-32);

5) земельный участок ориентировочной площадью 4,0 кв.м., расположенный по адресу: г. Пенза, ул. Минская, 11, местоположение земельного участка определено точками 1, 2, 3, 4, 5, 6 где точка Т1 находится в 18,5 м к югу от юго-западного угла многоквартирного жилого дома по ул. Минская, 11, Точка Т2 находится в 1,5 м к западу от Точки Т1, Точка Т3 находится в 1,5 м к северо-западу от точки 2, точка Т4 находится в 1,5 м к северо-востоку от точки 3; точка Т5 находится в 1,5 м к востоку от точки 4; точка Т6 находится в 1,5 м к юго-востоку от точки 5 и в 1,5 м к юго-западу от точки Т1 (т. 4 л.д. 27, 30-35);

6) земельный участок, расположенный по адресу: г. Пенза, ул. Жемчужная, 30, местоположение земельного участка определено точками 1, 2, 3, 4, 5, 6 где точка Т1 находится в 17,3 м к востоку от восточного угла здания по ул. Герцена, 1, Точка Т2 находится в 1,2 м к северо-востоку от Точки Т1, Точка Т3 находится в 1,2 м к юго-востоку от точки 2, точка Т4 находится в 1,2 м к югу от точки 3; точка Т5 находится в 1,2 м к юго-западу от точки 4; точка Т6 находится в 1,2 м к северо-западу от точки 5 и в 1,2 м к югу от точки Т1 (т. 5 л.д. 26, 28-31);

7) земельный участок ориентировочной площадью 3,8 кв.м., расположенный по адресу: г. Пенза, ул. Дзержинского, 31, местоположение земельного участка определено точками 1, 2, 3, 4, 5, 6 где точка Т1 находится в 16,3 м к югу от северного угла здания по ул. Дзержинского, 31, Точка Т2 находится в 1,2 м к северо-востоку от Точки Т1, Точка Т3 находится в 1,2 м к юго-востоку от точки 2, точка Т4 находится в 1,2 м к югу от точки 3; точка Т5 находится в 1,2 м к юго-западу от точки 4; точка Т6 находится в 1,2 м к северо-западу от точки 5 и в 1,2 м к югу от точки Т1 (т. 6 л.д. 26, 28-31).

Ссылаясь на то, что спорные земельные участки относятся к свободным землям, находящимся в ведении органа местного самоуправления и используются ответчиком под размещение киосков без правоустанавливающих документов на землю, то есть самовольно, при этом спорные земельные участки в схему размещения нестационарных торговых объектов не включены, Администрация города Пензы обратилась в арбитражный суд с иском к ООО "Ключ здоровья" об освобождении спорных земельных участков путем демонтажа металлических киосков по продаже питьевой воды "Чистая вода".

В соответствии с п. 2 ст. 3.3 Федерального закона РФ N 137-ФЗ от 21. 10. 2001 года "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена и расположенных на территории поселения, осуществляется органом местного самоуправления данного поселения.

Истец, являющийся органом местного самоуправления, уполномоченным распоряжаться расположенными в границах муниципального образования "Город Пенза" земельными участками, право государственной собственности на которые не разграничено, вправе на основании ст. 72 Земельного кодекса РФ осуществлять муниципальный земельный контроль в отношении расположенных в границах городского поселения объектов земельных отношений и в случае выявления нарушений требований земельного законодательства вправе требовать защиты своего нарушенного права на основании статей 301-305 Гражданского кодекса РФ.

Спорные земельные участки расположены в границах муниципального образования "Город Пенза" и относятся к землям, государственная собственность на которые не разграничена.

Случаи и основания для использования земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, без предоставления земельных участков предусмотрены главой 5.6 Земельного кодекса РФ.

Согласно п/п. 6 п. 1 ст. 39.33 Земельного кодекса РФ использование земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, за исключением земельных участков, предоставленных гражданам или юридическим лицам, может осуществляться без предоставления земельных участков в случае размещения нестационарных торговых объектов, рекламных конструкций, а также иных объектов, виды которых устанавливаются Правительством Российской Федерации.

При этом в силу прямого указания п. 2 ст. 39.33 Земельного кодекса РФ использование земель в целях размещения нестационарных торговых объектов и иных объектов осуществляется без соответствующего разрешения уполномоченного органа.

В соответствии с п. 1 ст. 39.36 Земельного кодекса РФ размещение нестационарных торговых объектов на землях или земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании схемы размещения нестационарных торговых объектов в соответствии с Федеральным законом от 28 декабря 2009 года N 381-ФЗ "Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации".

Согласно ст. 10 Закона N 381-ФЗ от 28. 12. 2009 года размещение нестационарных торговых объектов на земельных участках, в зданиях, строениях, сооружениях, находящихся в государственной собственности или муниципальной собственности, осуществляется в соответствии со схемой размещения нестационарных торговых объектов с учетом необходимости обеспечения устойчивого развития территорий и достижения нормативов минимальной обеспеченности населения площадью торговых объектов.

Схема размещения нестационарных торговых объектов разрабатывается и утверждается органом местного самоуправления, определенным в соответствии с уставом муниципального образования, в порядке, установленном уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации.

Схема размещения нестационарных торговых объектов и вносимые в нее изменения подлежат опубликованию в порядке, установленном для официального опубликования муниципальных правовых актов, а также размещению на официальных сайтах органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации и органа местного самоуправления в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

В целях реализации положений Федерального закона от 28. 12. 2009 года N 381-ФЗ "Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации", и Приказа Министерства сельского хозяйства Пензенской области от 02. 03. 2016 года N 32 "Об утверждении Порядка размещения нестационарных торговых объектов на территории Пензенской области", Администрацией города Пензы принято Постановление N654 от 29. 04. 2016 года "О порядке проведения открытого аукциона на право заключения договора на размещение нестационарных торговых объектов на территории города Пензы".

Согласно данному Постановлению, размещение нестационарного торгового объекта на территории города Пензы осуществляется на основании договора, заключенного по результатам аукциона.

Так, в соответствии с п. 2.1 Порядка отбор хозяйствующих субъектов осуществляется путем проведения открытого аукциона, предметом которого является право заключения договора на размещение нестационарного торгового объекта в местах, определенных схемой размещения нестационарных торговых объектов, утвержденной постановлением администрации города Пензы от 09. 04. 2015 года N 470 "Об утверждении схемы размещения нестационарных торговых объектов на территории города Пензы".

Решение о проведении аукциона на право заключения договора на размещение нестационарного торгового объекта принимается организатором аукциона на основании заявок индивидуальных предпринимателей и юридических лиц о проведении аукциона, в которых указываются место размещения, площадь, высота, вид, цель использования нестационарного торгового объекта и площадь, предназначенных для их размещения земельных участков (пункт 2.2 Порядка).

Из системного толкования вышеназванных норм права следует, что размещение нестационарных торговых объектов осуществляется без предоставления земельного участка и при отсутствии разрешения уполномоченных органов, но в соответствии со схемой размещения нестационарных торговых объектов, утвержденной уполномоченным органом и на основании договора на размещение нестационарного торгового объекта, заключенного по результатам аукциона.

Постановлением Администрации г. Пензы от 09. 04. 2015 года N 470 утверждена Схема размещения нестационарных торговых объектов на территории города Пензы.

В данную Схему по ул. Медицинская включены четыре участка: ул. Медицинская, 1 площадью 22 кв.м., ул. Медицинская, 1 площадью 9 кв.м., ул. Медицинская, 12 площадью 16 кв.м., ул. Медицинская, 14 площадью 25 кв.м. (раздел Железнодорожный район г. Пензы, номера земельных участков 39-42);

- по ул. Ладожская включены семь участков: ул. Ладожская, 162 остановка "Запрудный" площадью 50 кв.м., ул. Ладожская, 105 площадью 25 кв.м., ул. Ладожская, 31А площадью 16 кв.м., ул. Ладожская, 31А площадью 25 кв.м., ул. Ладожская, 33 площадью 50 кв.м., ул. Ладожская, 45 площадью 168 кв.м., ул. Ладожская, 117 площадью 37 (раздел Октябрьский район г. Пензы, номера земельных участков 75-80, 122);

- по ул. Бородина включен один участок: ул. Бородина, 3 площадью 15 кв.м. (раздел Октябрьский район г. Пензы, номер земельного участка 88);

- по пр. Строителей включены 47 земельных участков: пр. Строителей, 9 площадью 50 кв.м.; пр. Строителей, 8А площадью 129,90 кв.м., пр. Строителей, 8А площадью 25 кв.м. (4 земельных участка), пр. Строителей, 10 площадью 25 кв.м., пр. Строителей, 21А, остановка "Товары для женщин" площадью 224 кв.м., пр. Строителей, 21А площадью 224 кв.м., пр. Строителей, 21А площадью 20 кв.м., пр. Строителей, 40, остановка "Товары для женщин" площадью 25 кв.м., пр. Строителей, 40 площадью 20 кв.м., пр. Строителей, 40 площадью 25 кв.м., пр. Строителей, 40 площадью 8 кв.м.,, пр. Строителей, 25, остановка "Салон быта" площадью 5 кв.м., пр. Строителей площадью 26 кв.м., пр. Строителей, остановка "Салон быта" площадью 33,62 кв.м., пр. Строителей, остановка "Аптека" площадью 16 кв.м., пр. Строителей, остановка "Аптека" площадью 18 кв.м., пр. Строителей, 81 площадью 25 кв.м., пр. Строителей, остановка "Универсам N 175" площадью 19 кв.м., пр. Строителей, 90, остановка "Универсам N 175" площадью 28 кв.м., пр. Строителей, 90 площадью 25 кв.м., пр. Строителей 98 площадью 25 кв.м., пр. Строителей, 90 площадью 21 кв.м., пр. Строителей, 91 площадью 50 кв.м., пр. Строителей, 37А, остановка "Дворец спорта Буртасы" площадью 108 кв.м., пр. Строителей, 142 площадью 50 кв.м., пр. Строителей, 142 площадью 25 кв.м., пр. Строителей, 142 площадью 23 кв.м., пр. Строителей, 51А площадью 26,46 кв.м., пр. Строителей, 51А площадью 48 кв.м., пр. Строителей, 108 площадью 50 кв.м., пр. Строителей, 122 площадью 8 кв.м., пр. Строителей, 132, остановка "Комарово" площадью 181 кв.м., пр. Строителей, 132 площадью 181 кв.м. (три участка), пр. Строителей, 132 площадью 12,25 кв.м., пр. Строителей, остановка "Гранат" площадью 50 кв.м., пр. Строителей, остановка "Кольцевая" площадью 33,62 кв.м., пр. Строителей, 67 площадью 12 кв.м., пр. Строителей, 67 площадью 50 кв.м., пр. Строителей, 67 площадью 50 кв.м., пр. Строителей, 81, остановка "Радуга" площадью 25 кв.м., пр. Строителей, 152Б площадью 1602,56 кв.м., пр. Строителей, 152 площадью 9 кв.м. (раздел Октябрьский район г. Пензы, номера земельных участков 23-61, 63-70);

- по ул. Минская включены три земельных участка: ул. Минская, 2А площадью 6 кв.м., ул. Минская, 4/8 площадью 25 кв.м., ул. Минская, 18, остановка "Минская" площадью 45 кв.м. (раздел Октябрьский район г. Пензы, номера земельных участков 92-94);

- по ул. Жемчужная и ул. Дзержинского земельные участки в Схему размещения не включены.

Спорные земельные участки в Схему размещения нестационарных торговых павильонов и киосков на территории г. Пензы не включены.

Таким образом, металлические киоски по продаже питьевой воды размещены ответчиком на спорных земельных участках без законных оснований.

Сам по себе факт обращения ответчика с заявлением о включении спорных земельных участков в Схему размещения, правового значения не имеет, поскольку не влечет возникновения законного пользования.

Для возникновения права на размещение нестационарных объектов на земельных участках, государственная собственность на которые не разграничена, необходимо не только включение земельных участков в Схему размещения, но и наличие договора на размещение нестационарного торгового объекта, заключенного по результатам аукциона.

В силу частей 2, 3 ст. 76 Земельного кодекса РФ самовольно занятые земельные участки возвращаются их собственникам, землепользователям, землевладельцам, арендаторам земельных участков без возмещения затрат, произведенных лицами, виновными в нарушении земельного законодательства, за время незаконного пользования этими земельными участками.

Приведение земельных участков в пригодное для использования состояние при их загрязнении, других видах порчи, самовольном занятии, снос зданий, сооружений при самовольном занятии земельных участков или самовольном строительстве, а также восстановление уничтоженных межевых знаков осуществляется юридическими лицами и гражданами, виновными в указанных земельных правонарушениях, или за их счет.

Учитывая, что использование ответчиком земельных участков без законных на то оснований влечет нарушение прав собственника на земельный участок, обусловленное действиями ответчика, носящими противоправный характер и продолжающимися на момент рассмотрения спора, арбитражный суд с учетом положений ст. ст. 60, 62 Земельного кодекса РФ признает требования истца об освобождении спорных земельных участков, путем демонтажа металлических киосков по продаже питьевой воды, обоснованными и подлежащими удовлетворению в полном объеме.

Согласно ст. 174 Арбитражного процессуального кодекса РФ при принятии решения, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные со взысканием денежных средств или с передачей имущества, арбитражный суд в резолютивной части решения указывает лицо, обязанное совершить эти действия, а также место и срок их совершения.

Определяя срок исполнения возложенных на ответчика обязанностей, арбитражный суд исходит из того, что истцом данный срок самостоятельно не определен, а потому признает возможным обязать ответчика демонтировать самовольно установленные металлические киоски по продаже питьевой воды "Чистая питьевая вода" в течение 60 дней после вступления судебного акта в законную силу.

В соответствии со ст. 110 Арбитражного процессуального кодекса РФ государственная пошлина, от уплаты которой в установленном порядке истец был освобожден, взыскивается с ответчика в доход федерального бюджета пропорционально размеру удовлетворенных исковых требований, если ответчик не освобожден от уплаты государственной пошлины.

В силу ст. 333. 37 Налогового кодекса РФ истец освобожден от уплаты государственной пошлины, а потому на основании ст. 110 Арбитражного процессуального кодекса РФ государственная пошлина подлежит взысканию с ООО "Ключ здоровья" в доход федерального бюджета пропорционально размеру удовлетворенных исковых требований, то есть в сумме 42000 руб.

Руководствуясь ст. ст. 167-170, 174 Арбитражного процессуального кодекса РФ, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Администрации города Пензы удовлетворить.

Обязать общество с ограниченной ответственностью "Ключ здоровья" освободить следующие земельные участки:

1) земельный участок ориентировочной площадью 3,8 кв.м., расположенный по адресу: г. Пенза, ул. Медицинская, 2, местоположение земельного участка определено точками 1, 2, 3, 4, 5, 6 где точка Т1 находится в 6,1 м к югу от юго-западного угла здания по ул. Медицинская, 2, Точка Т2 находится в 1,2 м к северо-востоку от Точки Т1, Точка Т3 находится в 1,2 м к юго-востоку от точки 2, точка Т4 находится в 1,2 м к югу от точки 3; точка Т5 находится в 1,2 м к юго-западу от точки 4; точка Т6 находится в 1,2 м к северо-западу от точки 5 и в 1,2 м к югу от точки Т1.

2) земельный участок ориентировочной площадью 4,0 кв.м., расположенный по адресу: г. Пенза, ул. Ладожская, 33, местоположение земельного участка определено точками 1, 2, 3, 4, 5, 6 где точка Т1 находится в 21,5 м к западу от северного угла здания по ул. Ладожская, 33, Точка Т2 находится в 1,2 м к северо-востоку от Точки Т1, Точка Т3 находится в 1,2 м к юго-востоку от точки 2, точка Т4 находится в 1,2 м к югу от точки 3; точка Т5 находится в 1,2 м к юго-западу от точки 4; точка Т6 находится в 1,2 м к северо-западу от точки 5 и в 1,2 м к югу от точки Т1.

3) земельный участок ориентировочной площадью 4,0 кв.м., расположенный по адресу: г. Пенза, ул. Бородина, 1Д, местоположение земельного участка определено точками 1, 2, 3, 4, 5, 6 где точка Т1 находится в 10,5 м к юго-западу от юго-западного угла нежилого здания по ул. Бородина, 1Д, Точка Т2 находится в 1,5 м к югу от Точки Т1, Точка Т3 находится в 1,5 м к юго-западу от точки 2, точка Т4 находится в 1,5 м к северо-западу от точки 3; точка Т5 находится в 1,5 м к северу от точки 4; точка Т6 находится в 1,5 м к северо-востоку от точки 5 и в 1,5 м к юго-востоку от точки Т1.

4) земельный участок ориентировочной площадью 4,0 кв.м., расположенный по адресу: г. Пенза, пр. Строителей, 154, местоположение земельного участка определено точками 1, 2, 3, 4, 5, 6 где точка Т1 находится в 21,5 м к востоку от северо-восточного угла здания пр. Строителей, 156, Точка Т2 находится в 1,2 м к северо-востоку от Точки Т1, Точка Т3 находится в 1,2 м к юго-востоку от точки 2, точка Т4 находится в 1,2 м к югу от точки 3; точка Т5 находится в 1,2 м к юго-западу от точки 4; точка Т6 находится в 1,2 м к северо-западу от точки 5 и в 1,2 м к югу от точки Т1.

5) земельный участок ориентировочной площадью 4,0 кв.м., расположенный по адресу: г. Пенза, ул. Минская, 11, местоположение земельного участка определено точками 1, 2, 3, 4, 5, 6 где точка Т1 находится в 18,5 м к югу от юго-западного угла многоквартирного жилого дома по ул. Минская, 11, Точка Т2 находится в 1,5 м к западу от Точки Т1, Точка Т3 находится в 1,5 м к северо-западу от точки 2, точка Т4 находится в 1,5 м к северо-востоку от точки 3; точка Т5 находится в 1,5 м к востоку от точки 4; точка Т6 находится в 1,5 м к юго-востоку от точки 5 и в 1,5 м к юго-западу от точки Т1.

6) земельный участок ориентировочной площадью 3,8 кв.м., расположенный по адресу: г. Пенза, ул. Жемчужная, 30, местоположение земельного участка определено точками 1, 2, 3, 4, 5, 6 где точка Т1 находится в 17,3 м к востоку от восточного угла здания по ул. Герцена, 1, Точка Т2 находится в 1,2 м к северо-востоку от Точки Т1, Точка Т3 находится в 1,2 м к юго-востоку от точки 2, точка Т4 находится в 1,2 м к югу от точки 3; точка Т5 находится в 1,2 м к юго-западу от точки 4; точка Т6 находится в 1,2 м к северо-западу от точки 5 и в 1,2 м к югу от точки Т1.

7) земельный участок ориентировочной площадью 3,8 кв.м., расположенный по адресу: г. Пенза, ул. Дзержинского, 31, местоположение земельного участка определено точками 1, 2, 3, 4, 5, 6 где точка Т1 находится в 16,3 м к югу от северного угла здания по ул. Дзержинского, 31, Точка Т2 находится в 1,2 м к северо-востоку от Точки Т1, Точка Т3 находится в 1,2 м к юго-востоку от точки 2, точка Т4 находится в 1,2 м к югу от точки 3; точка Т5 находится в 1,2 м к юго-западу от точки 4; точка Т6 находится в 1,2 м к северо-западу от точки 5 и в 1,2 м к югу от точки Т1.

Указанные земельные участки освободить путем демонтажа расположенных на них металлических киосков по продаже питьевой воды "Чистая питьевая вода" в течение 60 дней после вступления судебного акта в законную силу.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью "Ключ здоровья" в доход федерального бюджета государственную пошлину в сумме 42000 рублей.

Решение может быть обжаловано в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд через арбитражный суд Пензенской области в течение одного месяца со дня его принятия.

Судья

Н. Е. Гук