Постановление Администрации Ельниковского муниципального района Республики Мордовия от 28 мая 2015 г. N 281 "О внесении изменений в Административный регламент администрации Ельниковского муниципального района по предоставлению муниципальной услуги по выдаче разрешений на строительство при осуществлении строительства, реконструкции объектов капитального строительства, расположенных на территории Ельниковского муниципального района" (документ утратил силу)

Постановление Администрации Ельниковского муниципального района Республики Мордовия от 28 мая 2015 г. N 281
"О внесении изменений в Административный регламент администрации Ельниковского муниципального района по предоставлению муниципальной услуги по выдаче разрешений на строительство при осуществлении строительства, реконструкции объектов капитального строительства, расположенных на территории Ельниковского муниципального района"

В соответствии с Федеральными законами от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", от 09.02.2009 N 8-ФЗ "Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления", постановлением Правительства Российской Федерации от 15.06.2009 N 478 "О единой системе информационно-справочной поддержки граждан и организаций по вопросам взаимодействия с органами исполнительной власти и органами местного самоуправления с использованием информационно-телекоммуникационной сети Интернет" и в целях повышения доступности и качества исполнения услуг в отделе строительства, архитектуры и ЖКХ администрации Ельниковского муниципального района, создания комфортных условий участников отношений, возникающих при оказании данной муниципальной услуги, администрация Ельниковского муниципального района Республики Мордовия постановляет:

1. Внести в административный регламент администрации Ельниковского муниципального района по предоставлению муниципальной услуги по выдаче разрешений на строительство при осуществлении строительства, реконструкции объектов капитального строительства, утвержденный постановлением администрации Ельниковского муниципального района от 15.08.2011 N 457 "Об утверждении административного регламента администрации Ельниковского муниципального района по предоставлению муниципальной услуги "Выдача разрешений на строительство при осуществлении строительства, реконструкции, объектов капитального строительства" (с изменениями, внесенными постановлениями администрации Ельниковского муниципального района от 19.04.2013 N 252 и от 25.06.2014 N 453), изменения, изложив Подраздел 4 Раздела 2, Подраздел 5 Раздела 2 , Подраздел 6 Раздела 2 , Раздел 3, в новой редакции:

"Раздел 2. Требования к порядку предоставления муниципальной услуги

Подраздел 4. Порядок информирования о предоставлении муниципальной услуги

2.4.1. Информация по вопросам предоставления муниципальной услуги может быть предоставлена заявителям:

- по телефону: (8-834-44) 2-10-00, 2-60-15;

- по письменному обращению: 431370, РМ, Ельниковский район, с. Ельники, ул. Ленина, д. 18;

- при личном обращении граждан;

- по электронной почте: elnadm@mail.ru.

График работы: понедельник - пятница с 8-30 до 17-00, перерыв на обед с 12-30 до 14-00.

2.4.2. Обязанности должностных лиц.

Специалист, осуществляющий устное информирование, должен принять все необходимые меры для дачи полного ответа на поставленные вопросы, в случае необходимости с привлечением других специалистов. В случае если для подготовки ответа требуется продолжительное время, специалист, осуществляющий устное информирование, может предложить Заявителям обратиться за необходимой информацией в письменном виде, либо согласовать с ними другое время для устного информирования. В конце информирования специалист, осуществляющий прием и консультирование, должен кратко подвести итог разговора и перечислить действия, которые необходимо предпринять (кто именно, когда и что должен сделать). Разговор не должен продолжаться более 15 минут.

Специалист, осуществляющий прием и консультирование (по телефону, лично или E-mail), должен корректно и внимательно относиться к заявителям, не унижая их чести и достоинства.

При информировании о порядке предоставления муниципальной услуги по телефону специалист, сняв трубку, должен назвать наименование организации, должность, фамилию, имя, отчество. Во время разговора специалист должен произносить слова четко. Если на момент поступления звонка от заявителей специалист проводит личный прием граждан, он вправе предложить заинтересованным лицам обратиться по телефону позже, либо, в случае срочности получения информации, предупредить о возможности прерывания разговора по телефону для личного приема граждан.

При письменном обращении заинтересованных лиц ответ готовится в письменном виде на бланке администрации и отправляется по почте по одному экземпляру для каждого заявителя.

При обращении по электронной почте заинтересованных лиц ответ готовится в электронном виде на бланке администрации.

Ответ на вопрос представляется в простой, четкой и понятной форме, с указанием фамилии и номера телефона непосредственного исполнителя. Ответ направляется заявителю по адресу, указанному в заявлении.

Специалист не вправе осуществлять информирование заявителей, выходящее за рамки информирования, влияющее прямо или косвенно на результат предоставления муниципальной услуги.

Устное консультирование осуществляется специалистом при обращении заинтересованных лиц, как по телефону, так и лично.

При консультировании о порядке предоставления муниципальной услуги по телефону специалист, сняв трубку, должен назвать наименование своего отдела, должность, фамилию, имя и отчество.

Во время разговора специалист должен произносить слова четко. Если на момент поступления звонка от заинтересованных лиц специалист проводит личный прием граждан, он может предложить заинтересованному лицу обратиться по телефону позже, либо, в случае срочности получения информации, предупредить заинтересованное лицо о возможности прерывания разговора по телефону для личного приема граждан.

В конце консультирования специалист, осуществляющий прием и консультирование, должен кратко подвести итог разговора и перечислить действия, которые необходимо предпринять (кто именно, когда и что должен сделать). Разговор не должен продолжаться более 15 минут.

Специалист, осуществляющий устное консультирование путем личного приема, должен принять все необходимые меры для дачи полного ответа на поставленные вопросы, в случае необходимости с привлечением компетентных специалистов. Продолжительность приема у специалиста - не более 15 минут.

В случае если для подготовки ответа требуется продолжительное время, специалист, осуществляющий устное консультирование, может предложить заинтересованному лицу обратиться за необходимой информацией в письменном виде.

2.4.3. Требования к сведениям, размещенным на стендах в местах предоставления услуги:

на информационных стендах и официальном Интернет-сайте администрации Ельниковского муниципального района elniki.e-mordovia.ru содержится следующая информация:

полные наименования органов и организаций, предоставляющих муниципальную услугу;

контактные телефоны, график работы, фамилии, имена, отчества и должности специалистов, осуществляющих прием и консультирование заинтересованных лиц;

перечень документов, представляемых заявителями для получения муниципальной услуги;

образец заявления, извлечения из законодательных и иных нормативных правовых актов, регулирующих деятельность по предоставлению муниципальной услуги;

перечень оснований для приостановления в предоставлении муниципальной услуги либо отказа в предоставлении муниципальной услуги.

Тексты информационных материалов печатаются удобным для чтения шрифтом, без исправлений, наиболее важные места выделяются полужирным начертанием либо подчеркиваются.

2.4.4. Информация об отказе предоставления муниципальной услуги направляется заявителю письмом и дублируется по телефону, указанному в заявлении (при наличии соответствующих данных в заявлении).

Информация о сроке завершения оформления документов и возможности их получения заявителю сообщается при подаче документов и при возобновлении предоставления муниципальной услуги после ее приостановления, а в случае сокращения срока - по указанному в заявлении телефону.

В любое время с момента приема документов заявитель имеет право на получение сведений о прохождении процедур по предоставлению муниципальной услуги при помощи телефона или посредством личного посещения отдела.

Для получения сведений о прохождении процедур по предоставлению муниципальной услуги заявителем указываются (называются) дата и входящий номер, полученные при подаче документов. Заявителю предоставляются сведения о том, на каком этапе рассмотрения (в процессе выполнения какой административной процедуры) находится представленный им пакет документов.

Заявители, представившие документы, в обязательном порядке информируются специалистами:

- о приостановлении предоставления муниципальной услуги;

- об отказе в предоставлении муниципальной услуги;

- о сроке завершения оформления документов и возможности их получения.

Порядок получения консультаций о предоставлении муниципальной услуги

Консультации (справки) по вопросам предоставления муниципальной услуги предоставляются специалистами, предоставляющими муниципальную услугу.

Консультации предоставляются по следующим вопросам:

- перечня документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги, комплектности (достаточности) представленных документов;

- источника получения документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги (орган, организация и их местонахождение);

- времени приема и выдачи документов;

- сроков предоставления муниципальной услуги;

- порядка обжалования действий (бездействия) и решений, осуществляемых и принимаемых в ходе предоставления муниципальной услуги.

2.4.5. Требования к сведениям, размещаемым в сети "Интернет":

Административный регламент размещается на официальном сайте администрации Ельниковского муниципального района: elniki.e-mordovia.ru.

Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций) (www.gosuslugi.ru) (далее - Единый портал), а равно как и Республиканский Портал государственных и муниципальных услуг (функций) (http://gosuslugi.e-mordovia.ru) (далее - Республиканский портал) - государственные информационные системы, входящие в единую инфраструктуру, обеспечивающую информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг в электронной форме.

Единый портал и Республиканский портал доступны любому пользователю информационно-телекоммуникационной сети "Интернет". Государственные и муниципальные услуги на портале классифицированы по категориям пользователей и по ведомствам, их предоставляющим.

На Едином портале и Республиканском портале размещается следующая информация:

адрес местонахождения, телефоны, адрес электронной почты Администрации;

перечень документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги;

срок предоставления муниципальной услуги;

основания для отказа в предоставлении муниципальной услуги;

результат предоставления муниципальной услуги;

порядок предоставления консультаций по процедуре предоставления муниципальной услуги;

текст Административного регламента.

Подраздел 5. Перечень документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги

2.5.1. В целях строительства, реконструкции объекта капитального строительства заявитель направляет заявление о выдаче разрешения на строительство (приложение 1) в соответствии с частями 4 - 6 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации в администрацию района или многофункциональный центр. К заявлению прилагаются следующие документы:

1) правоустанавливающие документы на земельный участок;

2) градостроительный план земельного участка или в случае выдачи разрешения на строительство линейного объекта реквизиты проекта планировки территории и проекта межевания территории;

3) материалы, содержащиеся в проектной документации:

а) пояснительная записка;

б) схема планировочной организации земельного участка, выполненная в соответствии с градостроительным планом земельного участка, с обозначением места размещения объекта капитального строительства, подъездов и проходов к нему, границ зон действия публичных сервитутов, объектов археологического наследия;

в) схема планировочной организации земельного участка, подтверждающая расположение линейного объекта в пределах красных линий, утвержденных в составе документации по планировке территории применительно к линейным объектам;

г) схемы, отображающие архитектурные решения;

д) сведения об инженерном оборудовании, сводный план сетей инженерно-технического обеспечения с обозначением мест подключения (технологического присоединения) проектируемого объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения;

е) проект организации строительства объекта капитального строительства;

ж) проект организации работ по сносу или демонтажу объектов капитального строительства, их частей;

4) положительное заключение экспертизы проектной документации объекта капитального строительства (применительно к отдельным этапам строительства в случае, предусмотренном частью 12.1 статьи 48 Градостроительного Кодекса), если такая проектная документация подлежит экспертизе в соответствии со статьей 49 Градостроительного Кодекса, положительное заключение государственной экспертизы проектной документации в случаях, предусмотренных частью 3.4 статьи 49 Градостроительного Кодекса, положительное заключение государственной экологической экспертизы проектной документации в случаях, предусмотренных частью 6 статьи 49 Градостроительного Кодекса;

5) разрешение на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции (в случае, если застройщику было предоставлено такое разрешение в соответствии со статьей 40 Градостроительного Кодекса);

6) согласие всех правообладателей объекта капитального строительства в случае реконструкции такого объекта, за исключением указанных в пункте 6.1 настоящего административного регламента случаев реконструкции многоквартирного дома;

ГАРАНТ:

Нумерация пунктов приводится в соответствии с источником

1) решение общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, принятое в соответствии с жилищным законодательством в случае реконструкции многоквартирного дома, или, если в результате такой реконструкции произойдет уменьшение размера общего имущества в многоквартирном доме, согласие всех собственников помещений в многоквартирном доме;

7) копия свидетельства об аккредитации юридического лица, выдавшего положительное заключение негосударственной экспертизы проектной документации, в случае, если представлено заключение негосударственной экспертизы проектной документации;

8) документы, предусмотренные законодательством Российской Федерации об объектах культурного наследия, в случае, если при проведении работ по сохранению объекта культурного наследия затрагиваются конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности такого объекта.

Документы представляются в виде копий. Копии проверяются с оригиналами документов.

2.5.2. Документы (их копии или сведения, содержащиеся в них), указанные в пунктах 1, 2 и 5 части 2.5.1 подраздела 5 административного регламента, запрашиваются администрацией Ельниковского муниципального района или многофункциональным центром в государственных органах, органах местного самоуправления и подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организациях, в распоряжении которых находятся указанные документы в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными правовыми актами, если заявитель не представил указанные документы самостоятельно.

2.5.3. Документы, указанные в части 2.5.1 административного регламента, направляются заявителем самостоятельно, если указанные документы (их копии или сведения, содержащиеся в них) отсутствуют в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

2.5.4. В целях строительства, реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства заявитель направляет заявление о выдаче разрешения на строительство (приложение 2) в соответствии с частями 4 - 6 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации в администрацию Ельниковского муниципального района непосредственно либо через многофункциональный центр. К заявлению прилагаются следующие документы:

1) правоустанавливающие документы на земельный участок;

2) градостроительный план земельного участка;

3) схема планировочной организации земельного участка с обозначением места размещения объекта индивидуального жилищного строительства

2.5.5. Документы (их копии или сведения, содержащиеся в них), указанные в пунктах 1, 2 части 2.5.4 подраздела 5 административного регламента, запрашиваются администрацией Ельниковского муниципального района или многофункциональным центром в государственных органах, органах местного самоуправления и подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организациях, в распоряжении которых находятся указанные документы в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными правовыми актами, если заявитель не представил указанные документы самостоятельно.

2.5.6. Документы, указанные в пункте 1, 2 части 2.5.4 подраздела 5 административного регламента, направляются заявителем самостоятельно, если указанные документы (их копии или сведения, содержащиеся в них) отсутствуют в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

2.5.7. Не допускается требовать иные документы для получения разрешения на строительство, за исключением указанных в частях 2.5.1 и 2.5.4 подраздела 5 административного регламента. Документы, предусмотренные частями 2.5.1 и 2.5.4 подраздела 5 административного регламента, могут быть направлены в электронной форме.

В рамках межведомственного запроса документы представляются в течение трех дней со дня получения межведомственного запроса.

2.5.8. Для продления срока действия разрешения на строительство объектов капитального строительства заявитель представляет заявление о продлении срока действия разрешения на строительство (приложение 3).

2.5.9. В случае если заявление подается через представителя заявителя, также представляется документ, подтверждающий полномочия на осуществление действий от имени заявителя. В качестве документа, подтверждающего полномочия на осуществление действий от имени заявителя, может быть представлена:

- оформленная в соответствии с законодательством Российской Федерации доверенность (для физических лиц);

- оформленная в соответствии с законодательством Российской Федерации доверенность, заверенная печатью заявителя и подписанная руководителем заявителя или уполномоченным этим руководителем лицом (для юридических лиц);

- копия решения о назначении или об избрании либо приказа о назначении физического лица на должность, в соответствии с которым такое физическое лицо обладает правом действовать от имени заявителя без доверенности.

В случае если в представленных документах и поступивших копиях документов имеются несоответствия сведений, заявителю во время приема сообщается о том, что такие несоответствия должны быть устранены в порядке, установленном Законом.

Подраздел 6. Основания для отказа в предоставлении муниципальной услуги

2.6.1. Основания для отказа в предоставлении муниципальной услуги:

отсутствие документов, предусмотренных пунктами 2.5.1, 2.5.4 подраздела 5 настоящего административного регламента;

несоответствие представленных документов требованиям градостроительного плана земельного участка или в случае выдачи разрешения на строительство линейного объекта требованиям проекта планировки территории и проекта межевания территории, а также требованиям, установленным в разрешении на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции;

несоответствие представленных документов по форме и содержанию нормам действующего законодательства;

письменное обращение заявителя об отзыве без предоставления муниципальной услуги.

2.6.2. В продлении срока действия разрешения на строительство должно быть отказано в случае, если строительство, реконструкция, капитальный ремонт объекта капитального строительства не начаты до истечения срока подачи такого заявления.

Раздел 3. Состав, последовательность и сроки выполнения административных процедур, требования к порядку их выполнения

3.1.1. Последовательность административных действий.

Предоставление муниципальной услуги включает в себя следующие административные процедуры:

- прием и регистрация документов;

- рассмотрение заявления, подготовка и согласование проекта разрешения;

- выдача заявителю разрешения либо мотивированного отказа.

Блок-схема последовательности административных действий по предоставлению муниципальной услуги представлена в /приложении 5/;

- Прием и регистрация документов.

Для получения муниципальной услуги заявитель представляет на рассмотрение специалисту МУ "МФЦ" или специалисту отдела строительства, архитектуры и ЖКХ администрации Ельниковского муниципального района заявление установленного образца и прилагаемые к нему документы (копии документов представляются заявителем вместе с оригиналами).

Специалист МУ "МФЦ" или специалист отдела строительства, архитектуры и ЖКХ администрации Ельниковского муниципального района, ответственный за прием и регистрацию документов:

устанавливает личность заявителя (заявитель предъявляет документ, удостоверяющий личность), проверяет полномочия заявителя (предъявляет для ознакомления учредительные документы юридического лица), в том числе полномочия представителя заявителя действовать от его имени (доверенность и документ удостоверяющий личность);

проверяет наличие всех документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги;

осуществляет проверку представленных копий документов на их соответствие оригиналам (оригиналы после процедуры сравнения с копиями возвращаются);

проверяет соответствие представленных документов установленным требованиям, а именно:

документы, в установленных законодательством случаях удостоверены, скреплены печатями, имеют надлежащие подписи сторон или определенных законодательством должностных лиц;

тексты документов написаны разборчиво, наименования юридических лиц без сокращения, с указанием их места нахождения;

фамилии, имена и отчества физических лиц, название юридического лица, адреса их места жительства и места нахождения написаны полностью;

в документах нет подчисток, приписок, зачеркнутых слов и иных не оговоренных в них исправлений;

документы не исполнены карандашом;

документы не имеют серьезных повреждений, наличие которых не позволяет однозначно истолковать их содержание.

При отсутствии необходимых документов, несоответствии представленных документов установленным требованиям, специалист, ответственный за прием и регистрацию документов, уведомляет заявителя о наличии препятствий для предоставления муниципальной услуги, объясняет заявителю содержание выявленных недостатков в представленных документах и предлагает принять меры по их устранению.

Продолжительность приема и регистрации документов составляет не более 25 минут.

Специалист, ответственный за прием и регистрацию документов, вносит регистрирующую запись в журнал приема документов в соответствии с действующими правилами ведения учета документов.

В журнале указывается следующая информация:

порядковый номер записи;

дата поступления документов;

данные о заявителе;

предмет обращения;

перечень представленных заявителем документов;

срок рассмотрения обращения.

Заявителю выдается расписка в получении документов с указанием их перечня, даты их получения и срока рассмотрения заявления (приложение 4).

После регистрации заявления специалист МУ "МФЦ" формирует почту из обращений и направляет в этот же день после регистрации в администрацию Ельниковского муниципального района.

Далее документы передаются в структурное подразделение администрации - отдел строительства, архитектуры и ЖКХ. Специалист отдела строительства, архитектуры и ЖКХ проводит экспертизу представленных заявителями документов на их соответствие требованиям нормативных правовых актов Российской Федерации и Республики Мордовия, а также производится проверка сведений, содержащихся в документах.

- Рассмотрение заявления, подготовка и согласование проекта разрешения.

Получив заявление, специалист отдела строительства, архитектуры и ЖКХ рассматривает представленные заявителем документы в течение 2-х дней.

После рассмотрения заявления и документов специалист отдела обеспечивает подготовку проекта разрешения на строительство в течение 5-ти дней и направляет на согласование с должностными лицами администрации Ельниковского муниципального района.

После процедуры согласования проект разрешения направляется на подпись главе администрации.

- Выдача заявителю разрешения либо мотивированного отказа.

После подписания главой разрешений специалист отдела строительства, архитектуры и ЖКХ регистрирует разрешения в исходящем журнале и направляет три разрешения в МУ "МФЦ". Два экземпляра разрешений с пакетом документов остаются на хранении в отделе строительства, архитектуры и ЖКХ архитектуры.

Три экземпляра разрешений в течение 2-х рабочих дней выдаются заявителю через сотрудника МУ "МФЦ" при предъявлении документа, удостоверяющего личность.

Разрешение на строительство при осуществлении строительства, реконструкции объекта капитального строительства выдается на срок, предусмотренный проектом организации строительства объекта капитального строительства.

Разрешение на строительство при осуществлении строительства, реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства выдается на десять лет.

Срок действия разрешения на строительство может быть продлен органом местного самоуправления, выдавшим разрешение на строительство, по заявлению застройщика, поданному не менее чем за 60 дней до истечения срока действия такого разрешения.

Разрешение на строительство дает застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, за исключением случаев, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации.".

2. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя главы администрации Ельниковского муниципального района А.В. Малоземова.

3. Настоящее постановление вступает в силу со дня его опубликования.

Глава администрации Ельниковского муниципального района

Ю.А. Бекешев